第一篇：不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法國稅

國稅發(fā)[2006]128號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

為了加強不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理，現(xiàn)將《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及有關情況應及時上報總局。

本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行。

國家稅務總局

二○○六年八月二十四日

不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

為加強和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細化管理，制定本辦法。

第一條各地稅務機關應對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。

不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是指稅務機關根據(jù)不動產(chǎn)和建筑業(yè)特點，采用信息化手段，按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定，以不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件，對納稅人通過計算機網(wǎng)絡實時申報的信息進行稅收管理的一種模式。

第二條稅務機關不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的具體內(nèi)容如下：

（一）受理不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的項目登記；

（二）對不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的登記信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；

（三）對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；

（四）掌握不動產(chǎn)銷售和工程項目進度及工程項目結算情況；

（五）根據(jù)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程項目進度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；

（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；

（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。

第三條納稅人銷售不動產(chǎn)或提供建筑業(yè)應稅勞務的，應在不動產(chǎn)銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關資料向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行不動產(chǎn)、建筑工程項目登記：

（一）《不動產(chǎn)項目情況登記表》（見附件1）或《建筑業(yè)工程項目情況登記表》（見附件2）的紙制和電子文檔；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證件副本；

（三）不動產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項目施工許可證；

（四）不動產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；

（六）中標通知書等建筑業(yè)工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（七）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行建筑業(yè)工程項目登記。

第四條納稅人不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《不動產(chǎn)項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行項目登記。

納稅人不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工注銷的，應自不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行項目登記：

（一）《不動產(chǎn)項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目的稅收繳款書；

（三）建筑業(yè)工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；

（四）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行相應的項目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務登記發(fā)生稅務登記號變更時，應同時向機構所在地主管稅務機關提供《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。

第五條納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照主管稅務機關的要求填報不動產(chǎn)銷售的納稅申報表。各地稅務機關應積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報的電子化。

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務稅款繳納情況申報表》。

第六條扣繳義務人履行代扣代繳義務時，應建立代扣代繳稅款臺帳，如實記載被扣繳納稅人的名稱、工程項目的名稱、地點及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關的檢查。代扣代繳業(yè)務結束后，扣繳義務人應將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務機關，并結清應代扣代繳的稅款。

第七條各地稅務機關應積極與規(guī)劃、建設部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準立項的建筑工程項目的基本情況。

第八條主管稅務機關應根據(jù)項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。

第九條 不動產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。

（一）同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)勞務發(fā)生地自行開具由當?shù)刂鞴芏悇諜C關售給的發(fā)票：

1.依法辦理稅務登記證；

2.執(zhí)行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法；

3.按照規(guī)定進行不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目登記；

4.使用滿足稅務機關規(guī)定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。

（二）不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產(chǎn)所在地和應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關為其代開發(fā)票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務機關申請代開發(fā)票：

1.完稅憑證； 

2.營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；

3.不動產(chǎn)銷售、建筑勞務合同或其他有效證明；

4.外出經(jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務時）；

5.中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

6.稅務機關要求提供的其他材料。

第十條稅務機關應積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)納稅人通過電子信息網(wǎng)絡聯(lián)通方式在主管稅務機關的實時監(jiān)控和授權下自行開票。

第十一條銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的樣式和內(nèi)容由國家稅務總局統(tǒng)一制定。銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務機關管理和監(jiān)督。

稅務機關對代開的銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應按建筑工程項目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額。

第十二條不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件由國家稅務總局統(tǒng)一研究開發(fā)、統(tǒng)一部署實施。

第十三條加強信息化管理工作是實現(xiàn)“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的重要手段，各地稅務機關應積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作的信息化、網(wǎng)絡化。

第十四條信息的傳輸和比對。

（一）不動產(chǎn)、建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地稅務機關應按月使用不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件將《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》及當?shù)氐牟粍赢a(chǎn)銷售營業(yè)稅納稅申報表上傳給上級稅務機關。

上級稅務機關按照管理權限，對信息進行清分，并將清分結果下傳給下級稅務機關或者上傳給上級稅務機關。

（二）機構所在地主管稅務機關應對接收信息進行有效比對、分析，并將比對結果不相符的情況轉(zhuǎn)相關部門處理。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。

第十六條本辦法由國家稅務總局負責解釋。

附：

1.不動產(chǎn)項目情況登記表

2.建筑業(yè)工程項目情況登記表

第二篇：不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法(國稅發(fā)[2006]128號)

【發(fā)布單位】國家稅務總局 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2006]128號 【發(fā)布日期】2006-08-24 【生效日期】2006-10-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

(國稅發(fā)[2006]128號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

為了加強不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理，現(xiàn)將《不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，對貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及有關情況應及時上報總局。?

本辦法自2006年10月1日起執(zhí)行。

國家稅務總局

二○○六年八月二十四日

不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法

為加強和規(guī)范不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅征收管理，貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實現(xiàn)對不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅的精細化管理，制定本辦法。

第一條第一條 各地稅務機關應對不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。?

不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理是指稅務機關根據(jù)不動產(chǎn)和建筑業(yè)特點，采用信息化手段，按照現(xiàn)行營業(yè)稅政策規(guī)定，以不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件，對納稅人通過計算機網(wǎng)絡實時申報的信息進行稅收管理的一種模式。?

第二條第二條 稅務機關不動產(chǎn)和建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理的具體內(nèi)容如下：?

（一）受理不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的項目登記；?

（二）對不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目的登記信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對；?

（三）對稅收政策進行宣傳解釋，及時反饋征管中存在的問題；?

（四）掌握不動產(chǎn)銷售和工程項目進度及工程項目結算情況；

（五）根據(jù)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)工程項目進度監(jiān)控不動產(chǎn)和工程項目的納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時、足額入庫；?

（六）監(jiān)督納稅人合法取得、使用、開具不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)發(fā)票；?

（七）不動產(chǎn)銷售及建筑業(yè)工程項目竣工后及時清繳稅款，并出具清算報告。?

第三條第三條 納稅人銷售不動產(chǎn)或提供建筑業(yè)應稅勞務的，應在不動產(chǎn)銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關資料向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行不動產(chǎn)、建筑工程項目登記：

（一）《不動產(chǎn)項目情況登記表》（見附件1）或《建筑業(yè)工程項目情況登記表》（見附件2）的紙制和電子文檔；?

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證件副本；?

（三）不動產(chǎn)銷售許可證、建筑業(yè)工程項目施工許可證；?

（四）不動產(chǎn)銷售合同、建筑業(yè)工程施工合同；?

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；?

（六）中標通知書等建筑業(yè)工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；?

（七）稅務機關要求提供的其他有關資料。?

納稅人提供異地建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行建筑業(yè)工程項目登記。?

第四條第四條 納稅人不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《不動產(chǎn)項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向不動產(chǎn)所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行項目登記。?

納稅人不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工注銷的，應自不動產(chǎn)銷售完畢和建筑業(yè)工程項目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行項目登記：?

（一）《不動產(chǎn)項目情況登記表》、《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；?

（二）不動產(chǎn)、建筑業(yè)工程項目的稅收繳款書； ?

（三）建筑業(yè)工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；?

（四）稅務機關要求提供的其他有關資料。?

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行相應的項目登記。?

如納稅人由于辦理臨時稅務登記發(fā)生稅務登記號變更時，應同時向機構所在地主管稅務機關提供《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。?

第五條第五條 納稅人應按月向主管稅務機關進行納稅申報，按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照主管稅務機關的要求填報不動產(chǎn)銷售的納稅申報表。各地稅務機關應積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)不動產(chǎn)銷售和建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報的電子化。?

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務稅款繳納情況申報表》。?

第六條第六條 扣繳義務人履行代扣代繳義務時，應建立代扣代繳稅款臺帳，如實記載被扣繳納稅人的名稱、工程項目的名稱、地點及編號、代扣代收稅款憑證號、代扣代繳稅款的時間和稅額，同時接受稅務機關的檢查。代扣代繳業(yè)務結束后，扣繳義務人應將余下的代扣代收稅款憑證交還主管稅務機關，并結清應代扣代繳的稅款。?

第七條第七條 各地稅務機關應積極與規(guī)劃、建設部門建立暢通的信息溝通渠道，及時了解已批準立項的建筑工程項目的基本情況。?

第八條第八條 主管稅務機關應根據(jù)項目管理人員崗位職責，制定相應的崗位考核責任制。?

第九條第九條 不動產(chǎn)和建筑業(yè)納稅人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。?

（一）同時符合下列條件的納稅人為自開票納稅人，可以在不動產(chǎn)所在地和建筑業(yè)勞務發(fā)生地自行開具由當?shù)刂鞴芏悇諜C關售給的發(fā)票：?

1.依法辦理稅務登記證；?

2.執(zhí)行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法；?

3.按照規(guī)定進行不動產(chǎn)和建筑業(yè)工程項目登記；?

4.使用滿足稅務機關規(guī)定的信息采集、傳輸、比對要求的開票和申報軟件。?

（二）不同時符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其不動產(chǎn)所在地和應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關為其代開發(fā)票。代開票納稅人須提供以下資料到稅務機關申請代開發(fā)票：?

1.完稅憑證； ?

2.營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；?

3.不動產(chǎn)銷售、建筑勞務合同或其他有效證明；?

4.外出經(jīng)營稅收管理證明（提供異地勞務時）；?

5.中標通知書等工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；?

6.稅務機關要求提供的其他材料。?

第十條第十條 稅務機關應積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)納稅人通過電子信息網(wǎng)絡聯(lián)通方式在主管稅務機關的實時監(jiān)控和授權下自行開票。?

第十一條第十一條 銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的樣式和內(nèi)容由國家稅務總局統(tǒng)一制定。銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票的印制、領購、開具、取得、保管、繳銷均由稅務機關管理和監(jiān)督。?

稅務機關對代開的銷售不動產(chǎn)發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票應按建筑工程項目逐戶建立收入臺賬，逐筆登記代開發(fā)票數(shù)量、發(fā)票號碼、開具金額。?

第十二條第十二條 不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件由國家稅務總局統(tǒng)一研究開發(fā)、統(tǒng)一部署實施。?

第十三條第十三條 加強信息化管理工作是實現(xiàn)“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的重要手段，各地稅務機關應積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅管理工作的信息化、網(wǎng)絡化。?

第十四條第十四條 信息的傳輸和比對。?

（一）不動產(chǎn)、建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地稅務機關應按月使用不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件將《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》及當?shù)氐牟粍赢a(chǎn)銷售營業(yè)稅納稅申報表上傳給上級稅務機關。?

上級稅務機關按照管理權限，對信息進行清分，并將清分結果下傳給下級稅務機關或者上傳給上級稅務機關。?

（二）機構所在地主管稅務機關應對接收信息進行有效比對、分析，并將比對結果不相符的情況轉(zhuǎn)相關部門處理。?

第十五條第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。

第十六條第十六條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法

河南省建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了加強建筑業(yè)營業(yè)稅的規(guī)范化管理，保證建筑業(yè)營業(yè)稅政策的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則和相關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

河南省境內(nèi)建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，適用本辦法。

第二章

建筑業(yè)營業(yè)稅征稅范圍

第三條

建筑業(yè)，是指建筑安裝工程作業(yè)。建筑業(yè)的征收范圍包括：建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。

（一）建筑，是指新建、改建、擴建各種建筑物、構筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設備或支柱、操作平臺的安裝或裝設工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結構工程作業(yè)在內(nèi)。

（二）安裝，是指生產(chǎn)設備、動力設備、起重設備、運輸設備、傳動設備、醫(yī)療實驗設備及其他各種設備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設工程作業(yè)和被安裝設備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)。

（三）修繕，是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養(yǎng)護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

（四）裝飾，是指對建筑物、構筑物進行修飾，使之美觀或具 有特定用途的工程作業(yè)。

（五）其他工程作業(yè)，是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構筑物、平整土地、搭腳手架、爆破、綠化工程、有線電視安裝等工程作業(yè)。

工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務，凡工程承包公司與建設單位簽訂建筑安裝工程承包合同的，無論其是否參與施工，對工程承包公司按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。工程承包公司不與建設單位簽訂建筑安裝工程承包合同，只負責工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務，對工程承包公司的此項業(yè)務按“服務業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

實行BT（建設--移交）投融資建設模式（以下簡稱BT模式）的建設項目。

第四條 單位或者個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為視同提供應稅勞務。

自建行為，原則上應符合以下條件：

（一）建筑工程項目的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證及商品房預售許可證等與興建單位（業(yè)主）應為同一單位或個人；

（二）施工單位為興建單位（業(yè)主）內(nèi)部依法不需要辦理稅務登記的非獨立核算機構，施工人員是興建單位（業(yè)主）的在職職工，施工人員與興建單位（業(yè)主）不結算工程價款，施工人員勞務報酬為從所在單位領取的工資。

第三章

建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人

第五條

提供建筑業(yè)勞務的單位和個人，為建筑業(yè)營業(yè)稅的納稅人。

本辦法所稱單位，是指從事建筑業(yè)的企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團體及其他單位；所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第六條

對建筑安裝工程實行承包、分包的，分別以承包人和分包人為納稅人。

自建建筑物對外銷售的，以自建建筑物的單位和個人為納稅人。

第七條

單位以承包、承租、掛靠方式從事建筑業(yè)的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外提供建筑業(yè)勞務并由發(fā)包人承擔相關法律責任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

第八條

建設項目實行BT模式的,納稅人為：

（一）項目的建設方（或投資方）與施工企業(yè)為同一單位的，以項目的建設方（或投資方）為納稅人。

（二）項目的建設方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業(yè)的，分別以建設方（或投資方）和施工企業(yè)為納稅人。

第四章

建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理

第九條

稅務機關應對建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。

第十條

納稅人提供建筑業(yè)應稅勞務的，應在建筑業(yè)工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關資料向建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行建筑工程項目登記：

（一）《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務登記證件副本；

（三）建筑業(yè)工程項目施工許可證；

（四）建筑業(yè)工程施工合同；

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；

（六）中標通知書等建筑業(yè)工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（七）外出經(jīng)營活動稅收管理證明；

（八）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行建筑業(yè)工程項目登記。

第十一條

納稅人建筑業(yè)工程項目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行項目登記。

納稅人建筑業(yè)工程項目完工注銷的，應自建筑業(yè)工程項目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關 進行項目登記：

（一）《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）建筑業(yè)工程項目的稅收繳款書； 

（三）建筑業(yè)工程項目竣工結算報告或工程結算報告書；

（四）稅務機關要求提供的其他有關資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應同時按照上述規(guī)定向機構所在地主管稅務機關進行相應的項目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務登記發(fā)生稅務登記號變更時，應同時向機構所在地主管稅務機關提供《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。

第五章

建筑業(yè)營業(yè)稅稅率與營業(yè)額

第十二條

納稅人提供建筑業(yè)勞務，按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計算應納稅額。應納稅額計算公式：

應納稅額＝營業(yè)額稅率

第十三條

建筑業(yè)營業(yè)稅的稅率為3%。

納稅人兼有不同稅目的應當繳納營業(yè)稅的勞務，應當分別核算不同稅目的營業(yè)額，未分別核算營業(yè)額的，從高適用稅率。

第十四條

建筑業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額為納稅人提供建筑業(yè)勞務收取的全部價款和價外費用。

價外費用包括收取的手續(xù)費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費。

納稅人從建設單位取得的臨時設施費、勞動保護費、施工機構遷移費、建設場地占用及清理費等各種費用，優(yōu)質(zhì)工程獎、提前竣工獎等各種獎勵，水電價差款，材料差價款，補償款以及其他價款，不論是否在工程承包合同內(nèi)記載，都應計入營業(yè)額。

第十五條

納稅人提供建筑業(yè)勞務的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為，應當分別核算應稅勞務的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應稅勞務的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其應稅勞務的營業(yè)額。

納稅人發(fā)生上述混合銷售行為，應向營業(yè)稅應稅勞務發(fā)生地地方稅務局提供其機構所在地主管國家稅務局出具的納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個人的證明，營業(yè)稅應稅勞務發(fā)生地地方稅務局根據(jù)納稅人持有的證明，對自產(chǎn)貨物銷售額不征收營業(yè)稅。不能提供證明的，對貨物銷售額并入建筑安裝營業(yè)額征收營業(yè)稅。

第十六條

除本辦法第十五條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務（不含裝飾勞務）的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備的價款。

關于材料與設備劃分問題，暫按照《財政部 國家稅務總局關于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅?2003?16號）和《河南省地方稅務局關于印發(fā)安裝工程設備與材料的劃分意見的通知》（豫地稅函?2005?14號）執(zhí)行。

第十七條

納稅人提供裝飾勞務，按照其向客戶實際收取的全部價款和價外費用確認計稅營業(yè)額，不含客戶自行采購的材料價款和 設備價款。

第十八條

納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。

支付給其他單位的分包款未取得合法有效憑證的，不得扣除。支付給個人的分包款不得扣除。

第十九條

納稅人實行BT模式的，營業(yè)額按以下方式處理：

（一）項目的建設方（或投資方）與施工企業(yè)為同一單位的，建設方（或投資方）在取得業(yè)主支付回購款項時以實際取得的回購款項為計稅營業(yè)額。回購價款包括工程建設費用、融資費用、管理費用和合理回報等收入。

（二）建設方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業(yè)的,該施工企業(yè)為建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人,計稅營業(yè)額為工程承包總額或取得的分包款。建設方（或投資方）在取得業(yè)主支付回購款項時按扣除支付給施工企業(yè)工程承包總額或分包款后的余額為計稅營業(yè)額。

第二十條

納稅人兼營建筑業(yè)應稅行為和貨物或者非應稅勞務的，應當分別核算建筑業(yè)應稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應稅勞務的銷售額，其建筑業(yè)應稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應稅勞務銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務機關核定其建筑業(yè)應稅行為營業(yè)額。

第二十一條

納稅人從事拆除建筑物、構筑物勞務，對方以所拆 建筑物、構筑物的殘余物料，包括磚瓦、石料、木料、門窗、鋼筋等的價值抵作勞務價款的，殘余物料的處置收入應計入該項勞務的營業(yè)額。

納稅人受托提供建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費勞務的，其提供建筑物拆除、平整土地勞務取得的收入按前款規(guī)定計算繳納建筑業(yè)營業(yè)稅；其代委托方向原土地使用權人支付拆遷補償費的行為屬于“服務業(yè)——代理業(yè)”行為，應以提供代理勞務取得的全部收入減去其代委托方支付的拆遷補償費后的余額為營業(yè)額計算繳納服務業(yè)營業(yè)稅。

第二十二條

納稅人提供建筑業(yè)勞務價格明顯偏低并無正當理由、發(fā)生自建行為而無營業(yè)額及本辦法規(guī)定的應當核定建筑業(yè)應稅行為營業(yè)額的，由主管稅務機關按下列順序核定其營業(yè)額：

（一）按納稅人最近時期發(fā)生同類應稅行為的平均價格核定；

（二）按其他納稅人最近時期發(fā)生同類應稅行為的平均價格核定；

（三）按下列公式核定：

營業(yè)額=營業(yè)成本或者工程成本×（1＋成本利潤率）÷（1-營業(yè)稅稅率）

成本利潤率為8%。

第六章

建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間

第二十三條

納稅人提供建筑業(yè)應稅勞務，其營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間為收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當 天。

收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。

取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天，為書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天。

第二十四條

納稅人提供建筑業(yè)勞務采取預收款方式的，其營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天。

納稅人發(fā)生自建行為，其營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務發(fā)生時間。

納稅人實行BT模式的，建設方（或投資方）納稅義務發(fā)生時間為按BT合同約定的分次付款時間。合同未明確付款日期的，其納稅義務發(fā)生時間為建設方（或投資方）收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。建筑工程實行承包或分包的，承包或分包方納稅義務發(fā)生時間為其收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天。

第七章

建筑業(yè)營業(yè)稅納稅地點與稅務管理

第二十五條

納稅人提供建筑業(yè)勞務應當按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照規(guī)定期限向應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關申報納稅。

納稅人異地提供建筑業(yè)應稅勞務的，應同時向機構所在地主管稅務機關報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞 務稅款繳納情況申報表》。

第二十六條

納稅人異地提供建筑勞務的，應自申報之月起（含當月）6個月內(nèi)向機構所在地主管稅務機關提供其異地建筑業(yè)應稅勞務收入的完稅證明。

納稅人應當向建筑勞務發(fā)生地稅務機關申報納稅而自應當申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機構所在地或者居住地的主管稅務機關補征稅款。

第二十七條

稅務機關根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以委托有關單位代征建筑業(yè)營業(yè)稅，簽訂委托代征稅款協(xié)議，發(fā)給委托代征證書，明確有關代征事項。

第二十八條

建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則執(zhí)行。

第八章

附則

第二十九條

本辦法未盡事宜，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

本辦法自2011年2月1 日起執(zhí)行。稅收政策發(fā)生變化的，以新政策為準。《河南省地方稅務局關于印發(fā)建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法的通知》（豫地稅發(fā)?2002?279號）同時廢止。

附件：《建筑業(yè)工程項目情況登記表》

第四篇：淺析不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理

調(diào)研報告

淺析不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理是指稅務機關根據(jù)不動產(chǎn)建筑業(yè)特點，采用信息化手段，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，以不動產(chǎn)建筑業(yè)項目為管理對象，指定專門的管理人員，利用不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理軟件，對納稅人通過計算機網(wǎng)絡實時申報的信息進行稅收管理的一種模式。

一、做好不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理是落實稅收管理員制度，實現(xiàn)不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理科學化、精細化需要

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理是以系統(tǒng)的觀點、方法和理論為指導，以不動產(chǎn)建筑業(yè)項目為平臺，以落實管理責任為核心，以科技加管理為手段的稅收管理制度。它是針對工程立項不透明，工程進度無從把握，工程項目久拖不結算、違反規(guī)定混合結算、混亂開票，外出施工不申報，稅務部門控管力弱而采取的加強稅收管理、促進稅收收入的重要舉措；它是稅收征管改革重要組成部分，是依法治稅宗旨與稅收專業(yè)化、社會化和信息化在稅收管理領域的集中反映；它的最終目標是促進不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理從以納稅人為主、粗放的、手工管理模式，向以項目為主、精細的、電子化管理模式的轉(zhuǎn)移。

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理的內(nèi)容包括：

（1）項目登記。包括開業(yè)項目登記、變更項目登記、停緩建項目登記和注銷項目登記。

(2）稅款監(jiān)控。根據(jù)不動產(chǎn)建筑業(yè)項目進度監(jiān)控納稅申報、稅款繳納情況，確保稅款及時足額入庫。

（3）發(fā)票管理。監(jiān)督不動產(chǎn)建筑業(yè)項目專用發(fā)票取得、使用、開具情況。

（4）信息共享。對不動產(chǎn)建筑業(yè)項目的登記信息、申報信息、入庫信息進行采集、錄入、匯總、分析、傳遞、比對。

（5）項目跟蹤。掌握不動產(chǎn)建筑業(yè)項目進度與項目結算情況。

（6）項目清算。不動產(chǎn)建筑業(yè)項目竣工后及時清繳稅款，出具稅款清算報告。

（7）項目服務。加強對稅收政策的宣傳解釋，反饋和應對征管中發(fā)現(xiàn)的問題。

二、深化不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目清算是落實項目管理制度、理順項目管理流程，發(fā)揮項目管理職能作用的需要

不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目清算作為項目管理的核心環(huán)節(jié)，二者密切聯(lián)系、相輔相成。項目清算以項目管理為基礎，受項目管理水平的制約，同時項目清算的深度和廣度，又反作用于項目管理，影響著項目管理的質(zhì)量和效率。一般來說項目清算的作用主要表現(xiàn)為：

1、確定計稅依據(jù)。項目達到清算條件后，清算主體應依法、及時、準確對不動產(chǎn)開發(fā)情況、銷售情況、成本結轉(zhuǎn)情況和工程結算價款、甲方供材、設備扣除等進行調(diào)查核實，確定營業(yè)稅的計稅收入額、企業(yè)所得稅的應納稅所得額和土地增值稅的增值額。

2、依法清繳稅款。納稅人根據(jù)計稅依據(jù)按照稅收政策，分稅種計算項目應納稅款，扣除已納稅款后，確定應補稅款，辦理多退少補。稅務機關依法核實確

認。

3、標志著納稅義務即將終結。項目清算發(fā)生在納稅人不動產(chǎn)銷售完畢或工程完工驗收出具結算報告之后，借助項目清算未交或少交稅款得以清繳入庫。至此，該項目不再產(chǎn)生稅收，一般意義上的納稅義務即將終結。

4、為注銷項目登記提供直接依據(jù)。項目清算不僅是項目管理的核心環(huán)節(jié)，而且是注銷項目登記的前置條件。項目清算結束稅務機關應及時向納稅人出具《應稅項目清算表》，納稅人憑此辦理稅款入庫后填報《應稅項目注銷登記表》，予以注銷項目。不經(jīng)過法定項目清算，一般不能辦理注銷項目登記。

三、我國不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理現(xiàn)狀分析

項目管理是經(jīng)實踐檢驗的稅收管理的有效途徑。在總局推廣前很多地區(qū)進行有益嘗試，如我們局出臺并實施《邳州市地方稅務局分項目稅收管理實施辦法》，極大促進我市不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理水平提高，但由于規(guī)范級次低、懲處約束弱、缺少法律支撐，一定程度上制約項目管理功能的發(fā)揮。自2006年8月24日總局正式發(fā)文后，各地項目管理才得到長足發(fā)展。

總局項目管理思路是認真貫徹“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的治稅方針，實現(xiàn)稅收管理的精細化。基本原理包括：

1、把項目管理定位于應稅項目，確立項目登記制度，使不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理根基牢固，有的放矢。

2、將項目登記劃分為開業(yè)、變更、停緩建與注銷項目登記，明確各自范圍、條件和標準。

3、多渠道采集、錄入、傳遞涉稅信息，實現(xiàn)登記信息、申報信息、入庫信息的比對和分析。

4、確立項目清算在項目管理中的核心地位，以清算手段修正管理偏差，確保政策執(zhí)行。

應該說總局項目管理規(guī)定科學有效，但因各地征管基礎不同、重視程度不

一、信息化水平參差，推進程度也差異較大，執(zhí)行中也出現(xiàn)一些問題。集中表現(xiàn)為：

1、重形式輕實質(zhì)，制度落實不深不透

總局發(fā)文后，各級地稅部門進行轉(zhuǎn)發(fā)和完善。總體看都是對開業(yè)、變更和注銷項目登記流程與資料進行細化，涉及稅費結算和項目清算卻微乎其微。項目登記走過場、開具發(fā)票才征稅、應納稅款不結算、項目結束不注銷現(xiàn)象比較普遍。為此總局不得不于2009年11月再次發(fā)文要求進一步推進。

2、重內(nèi)容輕時限，監(jiān)控功能未能發(fā)揮

在項目登記中，納稅人能按照規(guī)定上報資料，但對登記時限掌握不準，許多是需要到建設方領取工程款，才辦理項目登記、申報納稅和開具發(fā)票。現(xiàn)實中還存在分割登記、重復登記、拖延登記和不開票不登記情形。這種粗放型、被動型和以票控稅型的項目管理，制約了稅收監(jiān)控功能的發(fā)揮。

3、軟件功能欠缺，比對分析難以實現(xiàn)

總局研發(fā)的推薦版本設計體系龐大、層級繁雜、與稅收征管軟件對接性不強，深層次實用功能需要進行本地化來實現(xiàn)。項目管理軟件中數(shù)據(jù)信息要重復采集錄入，耗時耗力，項目信息、發(fā)票信息和納稅信息脫節(jié)，涉稅數(shù)據(jù)比對分析無法進行，項目清算和稅費結算難以實現(xiàn)。

四、完善我國不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理的對策

做好不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理必須完善項目管理，完善項目管理最核心的是深化項目清算。完善項目管理、深化項目清算要做到制度科學、措施充分、保障有

力。具體來講重點要做好三方面工作：

（一）完善管理辦法、健全管理制度

1、統(tǒng)一稅務機構設置，實施專業(yè)化屬地化稅收管理

要實現(xiàn)對不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理有效突破，必須立足專業(yè)化管理，原則上在一個縣（市、區(qū)）內(nèi)只設置一個不動產(chǎn)建筑業(yè)稅源管理分局。這樣做的好處是：從稅務部門角度來說，可以集聚全區(qū)不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理的精英人才，同時相關業(yè)務集中，稅務干部極易得到鍛煉，便于人才的培養(yǎng)；從納稅人角度來說，專業(yè)化管理能有效配置人力資源，最優(yōu)化地提供稅收管理和納稅服務，而且稅收政策和征管措施統(tǒng)一，有利于公開、公正、公平競爭。

2、提高文件制訂規(guī)格，研究出臺稅收項目管理制度

項目管理的執(zhí)法依據(jù)是總局規(guī)范性文件，層級不高，而且?guī)в胁僮髅c。為此，有必要研究出臺《不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理制度》，填補行業(yè)稅收管理空白。在制度中要優(yōu)化以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理功能；要明確項目登記、項目申報、項目使用發(fā)票和項目核算義務；要突出項目清算地位和作用；要強化雙向登記和建設方與第三方責任；要制定罰則，明確各方法律責任，賦予稅源管理部門處罰權和強制權；要拓展稅種管理功能，從營業(yè)稅延伸到所有稅種。

3、統(tǒng)籌兼顧突出重點，制訂實施項目清算操作辦法

項目清算是項目管理核心環(huán)節(jié)，是項目管理質(zhì)量和效率集中體現(xiàn)。為保證項目管理深入開展和高質(zhì)量運行，避免項目登記流于形式，有必要制定《不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目清算操作辦法》，與項目管理配套制度一起構成嚴密的不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目管理制度體系。在操作辦法中要對清算要素和事項進行明確與細化，以增強可操作性。

4、拓展人力資源效能，試行項目管稅辦稅專職制度

要建立不動產(chǎn)建筑業(yè)稅收項目專職管理員和專職辦稅員制度。項目專職管理員在稅源管理部門的監(jiān)督下，全權負責項目登記、項目跟蹤、項目服務、涉稅信息比對分析和牽頭項目清算；項目專職辦稅員在企業(yè)法人的授權下，全權進行項目登記、項目申報、項目發(fā)票領用和項目核算。通過項目管稅辦稅專職制度，能盡快克服項目登記時滯缺陷，將項目登記從事中、事后提至事前，為項目清算打下堅實基礎。

5、修復稅收政策缺憾，統(tǒng)一征管歸屬及其執(zhí)行標準

所得稅的管理深度、廣度和力度不僅代表行業(yè)稅收管理水平，而且體現(xiàn)稅收貢獻度和公平度。由于企業(yè)所得稅征管范圍歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整和政策復雜性、核算依附性和管理方式靈活性，使得不同時期成立的不動產(chǎn)建筑企業(yè)可能歸屬不同的國地稅部門管理，同類的不動產(chǎn)建筑企業(yè)可能存在不同征收方式。為此，我們認為統(tǒng)一不動產(chǎn)建筑業(yè)企業(yè)所得稅征管歸屬、規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)行標準是當務之急。

（二）立足征管實際、夯實征管舉措

1、強化跟蹤抓好服務，實現(xiàn)項目時時無縫監(jiān)控管理

稅務機關要強化項目管理意識，樹立提醒也是服務的理念，指定專人負責，從項目規(guī)劃和開工之日起立即介入，做好納稅服務，督促納稅人提交項目批準手續(xù)，依法辦理項目申報；要隨時掌握項目進度和款項收取與費用列支情況，做好對涉稅信息采集、整理、分類、比對和分析，強化數(shù)據(jù)稽核，規(guī)范勞務費用列支；對符合清算條件的，督促盡早辦理竣工決算、稅費結算和項目清算。

2、強化考核監(jiān)督力度，落實管理責任夯實管理基礎

要明確職責、分解職能、細化責任，制訂實施有針對性的考核辦法，將項目

專職管理員作為第一責任人，調(diào)動其積極性、主動性與創(chuàng)造性。堅持日常考核與年終考核、定性考核與定量考核、單位考核與自我評價相結合，將考核與責任對接、考核與利益掛鉤、考核與監(jiān)督并舉，千方百計抓落實、認認真真促提高，以項目管理有效執(zhí)行來保證稅收管理質(zhì)量與效率。

3、實施社會綜合治理，構建暢通渠道共享信息資源

要積極構建地方稅收保障機制，完善社會化協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，與項目管理有機融合；要發(fā)揮信息優(yōu)勢，搭建綜合治稅平臺，拓寬信息來源渠道，理順信息傳遞機制，實現(xiàn)信息共享；要加強與建設、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會，交流和處理工作中遇到的問題和困難；要做好稅法宣傳、納稅咨詢和培訓輔導，提高公民依法納稅意識，營造良好的項目管理氛圍。

4、守控防堵多措并舉，積極營造項目管理銅墻鐵壁

建設主管部門應切實履行協(xié)稅護稅職責，及時將項目立項和施工許可信息傳給地稅部門；要創(chuàng)造條件逐步將項目登記作為施工許可的前置；要切實完善和大力執(zhí)行以票控款、以票控稅舉措；要嚴格做好甲供材業(yè)務的審核和監(jiān)督；要建立施工企業(yè)機構所在與勞務發(fā)生地稅務部門信息交換機制，認真落實條例賦予施工企業(yè)機構所在地稅務部門追繳稅款責任。

5、以評查促賬務規(guī)范，全方位為項目管理保駕護航

基層稅源管理部門要做好對項目登記、項目納稅情況的納稅評估，認真進行調(diào)查分析、發(fā)現(xiàn)疑點、依法評定處理。要采集指標，測定預警值，建立項目管理模型。檢查中要將不動產(chǎn)建筑業(yè)列為重點行業(yè)，將應稅項目列為重點項目，將發(fā)票使用和賬證設置列為重點內(nèi)容。從規(guī)范管理角度出發(fā)，徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)財務核算混亂的局面，引導、幫助、監(jiān)督規(guī)范核算。

（三）依托信息技術，實施信息管稅

1、依托信息管理手段不斷改進和完善項目管理軟件

要加快項目管理軟件本地化進程，實現(xiàn)全國稅收項目管理軟件的暢通聯(lián)網(wǎng)、管理數(shù)據(jù)的口徑統(tǒng)一和管理信息的無縫共享。要以項目登記為切入點，動態(tài)地反映立項、進度和工程量變化；動態(tài)地反映項目的發(fā)票領用、開具和接受；動態(tài)地反映項目的稅款申報、繳納和結算；動態(tài)地反映工程量與稅款變化的對應關系。重點在信息采集渠道上拓展、稅收控管功能上完善、數(shù)據(jù)處理能力上提升，力求軟件界面清晰直觀、操作簡便易行、功能實用強大。

2、統(tǒng)籌兼顧將項目管理軟件融入稅收征管信息系統(tǒng)

新項目管理軟件要立足征管實際，依托征管系統(tǒng)，項目主體信息要取自于稅務登記內(nèi)容，項目稅款信息要來源于申報納稅內(nèi)容，項目注銷信息要依靠于稅款結算內(nèi)容。要改革和完善行業(yè)納稅申報辦法，充分實現(xiàn)分項目納稅申報、分項目繳納稅款、分項目管理發(fā)票，真正做到分項目涉稅信息的統(tǒng)計、比對與分析。有條件的地區(qū)要將項目管理軟件作為子模塊融入稅收征管信息系統(tǒng)，暫時不具備整合條件的應使項目管理軟件與稅收征管信息系統(tǒng)留有相應接口。

（邳州市地方稅務局 耿玉長）

第五篇：國家稅務總局關于進一步落實不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理辦法的通知國稅函〔2009〕630號

國家稅務總局關于進一步落實不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使

用管理辦法的通知

國稅函〔2009〕630號

全文有效成文日期：2009-11-16

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局，西藏、寧夏、青海省（自治區(qū)）國家稅務局：

建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是營業(yè)稅的重點稅源行業(yè)。為加強兩個行業(yè)營業(yè)稅征收管理，總局下發(fā)了《國家稅務總局關于印發(fā)〈不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕128號），并按照“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，統(tǒng)一開發(fā)了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅項目管理軟件。近年來，廣西、甘肅、福建等省、區(qū)、市稅務機關積極貫徹落實不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理辦法，取得了以票控稅、綜合管理、稅收增收的顯著成效。

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議關于“依法加強稅收征管，做到應收盡收”的要求，加強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)兩個重點稅源行業(yè)的營業(yè)稅征收管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率,保證營業(yè)稅收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，總局要求各地稅務機關要認真貫徹落實國稅發(fā)〔2006〕128號文件要求，繼續(xù)深入推進不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理辦法，2011年底前所有地區(qū)必須將不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理辦法落實到位。總局將在適當?shù)臅r候組織檢查落實情況，并適時進行督導，以保證辦法落實到位。

國家稅務總局

二○○九年十一月十六日