第一篇：關于農村住房建設的調查報告

關于農村住房建設的調查報告

學號：***調查人：***指導老師：***

時間：2013年10月02日——2013年10月03日

地點：***

正文：

【關鍵字】

農村;住房;問題;工作

根據政治理論課程的要求，我利用國慶假期，選擇自己的家鄉，開展了以“農村住房建設”為主題的社會實踐調查活動。

首先，簡要介紹一下家鄉的基本情況。我的家鄉位于***。根據黨中央提出的要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設

1，家鄉的整體面貌有了較大地改善，但在建設新農村的過程中也存在著很多問題。房屋是村民居住和進行日常活動的基本場所，有了錢，首先要蓋房，是中國農民的傳統。住房在中國農民的心中有著較重的地位，因而在新農村建設中，正確地解決住房建設問題是重中之重。

農村住房建設中的問題：

一、村莊布局相對散亂，舊村面貌有待改善。目前，農

村住宅由于分散建設，沒有形

成一個整體的村莊形象。村莊

四周新房林立，村內破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。

舊村、空心村布局混亂，道路

不暢，配套缺乏，衛生較差，與新農村建設極不相稱。新農

村建設面臨著“年年建新房，年年不見新農村”的尷尬局面。

二、農民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來為加快城鄉一體化建設，對農村私人建房用地從嚴審批，而相應配套政策卻未及時跟上，導致一些符合建房條件的住房困難戶無法申請宅基地建房。而這些農戶當中許多又屬于無實力到集鎮和城區購房，迫于無奈在本來應該拆除整理復耕的舊村莊內，再次進行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設和宅基地整理復耕工作帶來極大的被1 《十一五規劃綱要建議》/

4動。

三、違章建筑勢頭難控，“一戶兩宅”情況普遍。近年來，雖然政府相關部門加大了農村宅基地和農村建房的管理力度，但農民建房違法用地和違法建設現象仍十分突出。部分農民違章搭建、擴建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補償，從而使得違章建筑越來越多。同時，農村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農民建了新房不拆舊房。

四、農村建房用地困難，新農村配套設施跟不上。在新農村規劃點集中建造村民住宅，必然涉及農戶之間宅基地調劑問題。由于群眾“戀土”心態較為嚴重，村民補償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達成調劑共識，導致土地征用、調劑難以實施，農民建房無法供地，無形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機，對拆遷安置提出過分要求，不給滿足就不讓征地，阻礙建設，也是導致農村建房用地困難的一個重要原因。新農村的建設需要大量資金做好路、排、水、電等農村基礎設施和公共服務設施，建房后基礎設施配套不及時，提供配套后相應設施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農民進入新農村生活的意愿。

根據調查成果，結合老師的指導，我認為，農村住房建設作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進農村住房集聚建設和農村人口集中居住的同時，應不斷完善相關體系、機制。

特別是要加快完成以下五方面的工作：

一是鼓勵村莊整理，優化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標，加大宅基地整理力度，盤活閑置建設用地。土地整理后增加的農用地要全部用于農民建房，把節約出來的土地收益主要用于農民社保和小區配套、物業管理資金以及發展壯大村集體經濟。

二是科學合理分配建房指標，加大幫扶力度。年度用地指標分配，優先考慮并保證一定比例的指標用于農民住宅建設，切實解決農民住宅建設難。對無力建房的困難戶、危房戶，可通過村集體統一調劑農戶新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無力建房的無房戶、危房戶，確保其居住安全。

三是統籌協調，突破農民

住宅建設的規劃制約。要在現

有村莊規劃的基礎上，進一步

優化村莊規劃點布局。堅持長

期性原則，為農村住房改造建

設和其他建設預留發展空間。

堅持尊重農民意愿原則，統籌

考慮農村生產生活需要和公共

服務配套，方便群眾的生活。

在規劃中要充分考慮老年人公

寓的建設。堅持同步規劃原則，在編制農村新社區布點規劃的同時，抓好舊村改造利用規劃和宅基地整理復墾規劃，使新村建設、舊村改造和宅基地復墾工作得以統籌有序推進。堅持節約用地原則，嚴格執行有關政策法規，村莊規劃盡量不占或少占耕地，努力實現農村住房建設新增用地與建設用地復墾土地總量平衡。/

4四是打造平安工程。堅持“憑圖施工、內行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強農村建筑工匠的培訓、加強施工隊伍和施工環節管理，將規劃區農民住宅建設管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強農民建房法律法規政策宣傳，引導農民科學建房，提高農村房屋防災能力。建立健全農村建筑安全、工程質量監管的長效機制，加強對村鎮建筑工匠的培訓和資質管理，推行建筑許可證制度，堅持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農民住宅建設的安全與質量。

五是加大建設社會主義新農村的民主及法律監督作用。避免打著新農村建設的旗號，侵犯農民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現有規模進行改造，因地制宜，不搞一刀切的發展模式。在新農村建設的過程中，對于那些利用新農村建設政策，破壞土地資源，大搞房地產開發的政府部門和其他人員，堅決給以嚴厲的打擊。確保黨的農村經濟改革路線順利的進行下去。

最后，國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。2 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。新農村住房建設問題的背后是深植于中國農村的土地問題。在新農村的建設過程中，切實貫徹相關法律法規，堅持黨的農村經濟改革路線，有利于改善農村基礎設施，提升農村建設水平；有利于優化農村土地資源配置，為城鄉建設發展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質，實現農村跨越式發展。

參考文獻：

[1] 中國法制出版社.中華人民共和國土地管理法（案例應用版）[M].中國法制出版社, 2009.[2] 江華, 楊秀琴.農村集體建設用地流轉[M].北京:中國經濟出版社, 2011.[3] 韓俊.中國農村土地問題調查[M].上海:上海遠東出版社, 2009.[4] 馬艷敏.農村住房改造建設調研報告[R/OL].[2013-11-9].附：實踐日志

關于農村住房建設調查的實踐日志《中華人民共和國土地管理法》第三十一條/ 4/ 4

簽名：

第二篇：農村住房調查報告

建設新農村加速奔小康

----農村住房調查報告

摘要：

2009年7月，我們迎來了大學里的第一個暑假。如何利用好暑假，也是我們大學生的必修課。因此，我們土木工程系利用了短學期組織了實踐活動，我們土木0801第二小分隊的活動名為“農村住房調查”，意在讓同學們通過收集資料，對農村住房狀況有一個大致的了解，為未來專業學習打下感性的基礎，切身的體驗。

我的家鄉是浙江省麗水市，本市位于浙江省的西南部、浙閩兩省的結合處，經濟發展相對于浙江省的其他市要有所靠后，但是麗水是個歷史悠久、資源豐富、山清水秀的天然大氧吧，是個修身養息的好去處。

此次調查，是我單獨進行的，觀察了麗水市蓮都區近郊的黃泥敦村，使用問卷調查的形式了解了該村的大體住房狀況以及環境、生活狀況。

關鍵詞：實踐 農村住房 環境衛生 生活條件

大學生暑期社會實踐作為促進大學生素質教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長成才的重要舉措，作為培養和提高學生實踐、創新和專業培養能力的重要途徑，一直來深受學校黨委的高度重視。今年，土木系領導組織安排我們土木專業的大一學生進行農村住房調查的暑期實踐活動，使同學們對農村住房有所了解，對未來的專業知識的學習有所幫助。緊密結合土木專業的同時，更讓同學們對農村建筑，建設新農村等有所關注。通過對農民進行問卷調查，鍛煉了同學們的交流能力，又使廣大學生加深了對社會、農村、群眾的了解。

一、農村基本情況

該村位于麗水市蓮都區東郊的火車站附近。據該村村民介紹，進入90年代后，交通便利多了，近郊的農村隨著市區的發展也漸漸的發展起來，村民許多都去了市區打工賺錢，農產品的銷量也逐漸好起來，一些村民將祖先那留傳下的土房子拆除，建起來新房。先富帶動后富，一些發家致富的村民調動了其他村民，開始種植越來越多的水果蔬菜，越來越多的人到城里工作。村里的人們漸漸都富裕了，土房子越來越少，取代它的是一幢幢嶄新的樓房。而今，絕大部分村民都住上了舒適的房子，但是還是有很少一部分村民存在住房困難的問題。

二、房屋狀況

走進村落，首先觀察到房屋分布非常整齊，主干道兩邊各分部房屋，戶與戶之間的前后間隔大約為5~7米。每戶人家的房子都是三層樓的，很少看見有兩層的住戶。通過走訪調查，了解到一般農村一戶人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6個人住一戶的。

據了解，該村大部分房屋是建于大約20年前的，由于那時候物價并不是很高，所以200㎡以上的房屋造價也不過是17000元到20000元之間，一些裝修材料好的也就20000多。那時建成的房屋都是經過設計的，有的村民說設

計過的房子住起來安心且舒服，的確如此，有幾戶人家連頂層漏水都罕見。70%的住戶的住房是全屋裝修的，他們住房的外墻大多數用的是瓷磚，但是也有少數是馬賽克和瓷磚同時使用，還有及少數是用磚。另外30%的住戶外墻并沒有經過特殊的裝修，只是用水泥。

大部分的住戶衛生間和室內地板均用瓷磚，根據他們所說的，瓷磚清潔起來比較方便，而且價格也不是很高，但也有一小部分的住戶用的是水泥地。過去，他們在修建的過程中，房屋樓板材料均用預制板，且房屋層高大多數用戶都設計為3.2m，每家每戶都擁有兩個或者三個廁所，方便家庭成員的使用。

三、農村居住的環境 “干凈整潔的村道，錯落有致的房舍”，這是走進黃泥敦村的第一印象，經過走訪調查，發現村民處理垃圾的意識還是比較強的。2003年以來，該村進行垃圾集中處理，要求村民將生活垃圾倒在垃圾桶里。但那時很多人不習慣用垃圾桶，他們習慣于將垃圾傾倒在自留地或是河邊，有的村民甚至把垃圾掃到路上。為此，該村按照熱愛家鄉、尊老愛幼、遵紀守法、文明誠信、創業致富、家鄰和睦、生態綠化、勤儉節約、樂于奉獻、衛生整潔十項要求，修改完善了《村規民約》，并將村民中存在的陋習搬上廣播進行曝光，讓村民在收聽中提高文明意識，改變村民的思想，漸漸地，垃圾桶里滿起來了。垃圾桶越來越滿，帶來的是村莊變得干凈而整潔了。以前的黃泥敦，被形容為“屋內現代化，屋外臟亂差”，村民衛生意識極差，垃圾到處扔，污水隨地流，村莊環境極為惡劣。而今，黃泥敦村發生了脫胎換骨的變化，道路兩邊整齊有序，村民房前屋后干凈整潔。眼下，“干凈整潔”已成為黃泥敦村民心目中衡量家庭文明的標準之一。

四、關于新農村建設

據新華社國家環保總局2006年10月26日發布《國家農村小康環保行動計劃》，提出我國將在2010年初步解決并改善農村環境問題。

《行動計劃》說，我國將在2010年初步解決農村環境“臟、亂、差”問題，農村地區工業企業污染防治取得階段性成效，農村飲用水環境得到改善，規模化畜禽養殖污染得到基本控制，新增一批有機食品生產基地，生態示范創建活動全面展開，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識進一步提高，農村環境得到初步改善。

我市堅持正確發揮政府和市場的作用，政府制定住房規劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通過市場調節解決，堅持加強對房地產市場的調控和監管，促進房產業的持續發展。健全廉租房制度，加快廉租房建設，增加中低價位，中小型普通商品房供應，建立多渠道投資融資機制，綜合運用稅收，信貸，土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲，加強農村住房建設規劃和管理，切實解決農村困難群眾的住房安全問題。

由此可見，和諧社會的構建需要各個部門，每個公民的共同努力。所以我認為，一定要堅定不移地堅持我們原有的方針政策，總結經驗、糾正不足，除此之外，我想還需要做到以下幾個方面：

1.教育方面，一定要繼續提高農村辦學質量，努力培養出德智體全面發展的高素質人才；

2.在醫療方面，相關部門應多組織村民，居民體檢，開展傳染病的宣傳防治工作；

3.在收入方面，需要為百姓提供多方面的收入渠道，特別是需要擴大農產品市場，為農民增收創造更為便利的條件，也為緩解就業壓力起到一定作用。

4.在社會保障方面，要堅持實行廣覆蓋，保基本，多層次，可持續的方針。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全空間”，是社會運行的“穩定器”和收入分配的“調節器”，直接關系到經濟社會的發展，一定要更加重視、強化這項工作。

5.在住房方面，要盡快解決貧困戶的住房困難問題，在合理利用土地的基礎上，使危房住戶盡快新搬入新建住宅。必須堅定不移地推進住房改革和建設，抓緊建立科學，合理的住房保障體系。

新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，共同促進我市新農村建設又好又快地發展。

參考文獻：《都市快報》、麗水信息港

第三篇：瑪多縣農村住房建設情況

瑪多縣農村住房建設情況專題

調研報告

據根果建字【2011】132號《關于轉發全省農村住房建設情況專題調研方案的通知》的通知精神，我局認真開展自查和調研工作，現將調研情況匯報如下：

一、農村住房建設任務完成情況

今年分配我縣獎勵性住房240戶、資金合計120萬元。年初到位資金104萬元。計劃下達后我們及時將任務、資金分解到花石峽鎮130戶、黃河50戶、瑪查理60戶，同時積極匯報爭取縣級配套，縣政府在財力拮據的情況下安排每套1000元，合計配套24萬元并及時下撥到位。具體工作中：我們將240戶獎勵性住房與今年我縣游牧民定居房590戶任務（花石峽鎮226戶、瑪查理鎮164戶、黃河鄉100戶）資金整合使用以充分發揮資金的使用效率。今年花石峽鎮游牧民定居點（維日根示范村）集中修建161戶以完成工程量的80%。維日根村2010年以落實配套資金426萬元，集中建設管理用房、水、電、路、公共廁所和垃圾中轉站。

二、“千村建設、百村示范”工程建設情況

今年在“千村建設，百村示范”的工作中花石峽鎮維日根村被省上確定為示范村，通過走訪群眾和征求花石峽鎮和牧委會意見、建議，及時委托青海省規劃設計院進行規劃編制，在反復修改和實地查驗的基礎上，示范村規劃于5月

18定稿并于6月份通過省、州、縣三級的審查，7月5日縣政府批準花石鎮政府組織實施。

花石峽鎮牧民人均收入1812.48元.規劃新村總戶數798戶，其中新建513戶，規劃新村總人口為3591人，規劃中包含花石峽鎮措柔村50戶，東澤村41戶、扎地村41戶、斗納村41戶、加果村43戶，確定集中修建169戶。規劃宅基地面積225.54平方米，住房建筑面積為60平方米、使用面積43.85平方米。按照“一年見起色、三年見成效、五年上臺階”的總體目標要求，努力實現農村產業發展新格局，牧民生活水品實現新提高的要求。以實現2011-2013年全面推進新村住房建設期，2014年完善提高期，到2015年將維日根建成充滿發展力的社會主義新農村示范村。現示范村完成建設任務量的80%（未完成原因主要是9月底受氣候影響全面停工），配套設施等將在明年組織實施。

三、農村牧區村莊規劃的編制和執行情況

通過實地調研將瑪查理鎮野牛溝村、扎陵湖鄉河源新村、扎陵湖鄉擦澤村、扎陵湖鄉卓讓村、扎陵湖鄉上多卡（多涌村）、黃河鄉果洛新村、黃河鄉江旁村、黃河鄉塘格瑪村（和科寺）、花石峽鎮日謝村、花石峽鎮措柔村十個（編制費共計65萬元）形成規模村作為千村建設村，村級規劃正在編制中，年內有望完成。

今年縣城瑪查理鎮總體規劃的修編（編制費130萬元）

過程中我們將其它未形成規模的15個村納入其中。花石峽鎮維日埂村示范村規劃編制（編制費8.5萬元）過程中我們將花石峽鎮未形成規模的5個村納入其中。今年省上給我現編制費共計147萬元。

瑪多縣游牧民定居工程5年總體規劃建設2884戶，黃河鄉608戶，瑪查理鎮543戶、扎陵湖鄉473戶、花石峽鎮1260戶。規劃已編制完成，截止目前工程完成1434戶，完成總體規劃的49.7%。

四、農村牧區特色民居建設情況

按照《青海省農村牧區村莊規劃及特色民居建設指導意見》的文件精神，我縣認真貫徹落實努力打造民族特色的民居，在近三年的游牧民定居房建設中我縣按照群眾意愿、突出房屋的民族特色，使建筑有本土人情，著力實現藏紅和米黃的有機結合。

五、有關政策落實情況

根據省地稅局《關于暫緩征收游牧民定居工程建筑安裝業相關稅收的通知》各鄉鎮在建設中一律給予了減免，三年共計減免營業稅320萬元。為確保我縣游牧民定居工程高標準、高質量順利完成。縣委、縣政府高度重視這項工程，縣政府在財力拮據的情況下2009年起縣級配套每戶2000元提高到3000元每戶，共計配套817萬元。2011年縣政府對項目戶中貧困戶又補助每戶3000元的自籌款、共計177萬

元。

按照要求我縣以建立健全農村牧區住房建設牧戶檔案信息管理系統。

主要做法

我縣在工程質量管理中為確保工程質量，縣游牧民定居領導小組組織城建、發改、交通等部門的業務人員，對定居工程進行督促檢查，確保工程地基基礎和主體結構安全可靠，根據施工進度每道工序都有檢查、監理、驗收記錄，所用材料合乎建設標準，符合建設要求。鄉政府抓組織實施和工程進度，城建部門負責項目選址、工程質量安全、技術服務。我們主要加強了以下幾個方面的工作：一嚴把項目戶的審查關；二嚴把施工單位的篩選關；三嚴把建筑承包關；四嚴把規劃關；五嚴把工程監管關；六嚴把驗收關；七嚴把工程檔案建設關。

.二0一一年十一月二日

第四篇：農村住房建設工作匯報

科學布局

統籌兼顧

合村并點建設新型農村社區

近年來，我市以科學發展觀為指導，適應城鄉統籌發展的需要，積極探索加快農村城鎮化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務集約提供、產業聚集發展”的思路，堅持“政府推進、農民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點建設新型農村社區，力爭5年將全市180多個村莊整合為50個左右的農村社區。2009年以來，實施農村社區項目31個，規劃合并村莊132個14.8萬人，已有108個村莊動工建設；共建設多層或高層住宅樓848棟37526戶450萬平方米，其中803棟35158戶竣工。我們的做法是：

一、積極謀劃部署，加強組織領導。市委、市政府按照上級部署精神，成立了市政協主席、市委副書記、市紀委書記等幾大家領導任指揮、副指揮，相關部門主要負責人為成員的專項會戰指揮部，并抽調專業技術骨干與原單位脫鉤，集中會戰抓好農村社區建設工作的組織協調和督導推進。市委、市政府多次召開專題會議，調度研究農村社區建設工作，連續出臺一系列扶持推進社區建設的政策文件，每年都專題制訂會戰方案和督查考核辦法，并逐年加大對農村社區建設

— 1 — 的扶持補助力度，充分調動了鎮村和農民群眾建房積極性。市會戰指揮部發揮牽頭抓總、綜合協調作用，全面實行市級領導包保項目責任制，健全定期調度、現場辦公、未完成節點任務亮黃牌等一系列制度，一月一調度、一季一觀摩、半年一考核，促進了農村社區建設逐年增速擴面、提檔升級。

二、完善扶持政策，強力扶持補助。在用地上，利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，優先保障農村社區建設。三年有14個項目區45個村7759.3畝土地納入掛鉤計劃，可節余土地指標4966.3畝。目前，涉及的新村建設全部啟動，16個掛鉤村基本完成新村建設和舊村拆除，騰出舊村土地1560畝。在補助資金上，對納入掛鉤的村莊完成社區建設、整村騰空節余土地指標的，根據市級實際使用指標數量，以每畝20萬元補助掛鉤項目村，用于新型農村社區規劃設計、樓房建設和舊房拆除、基礎設施和公共服務設施建設，以及對建新房拆舊房農戶的補助和獎勵等。市財政為此設立專項資金，實行預撥款制度，為農村社區建設提供強力資金扶持，有力地調動了鎮村抓好農村社區建設的積極性。

三、科學規劃布局，注重設施配套。始終把高境界規劃放在社區建設的首要位置。委托清華大學、東南大學等規劃設計單位，編制完成了市域村鎮體系規劃、農村住房建設規劃和30多項修建性詳細規劃。充分征求群眾意愿，組織設計適合農村生產生活特點的規劃方案和建筑戶型，引導農民建

設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。在具體規劃實施中，不僅抓好社區樓房建設，而且注重社區配套建設。率先制訂并嚴格執行了基礎設施和公共服務設施“五化十通十有”標準，努力提升農村社區的承載能力和服務功能。一是基礎設施配“五化十通”。即實現村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區路、水、電、氣、暖、排污、環衛、電話、寬帶、有線電視等基礎設施“十通”。特別是對城市管網覆蓋之外的偏遠社區，著力解決好集中供水、供中供氣、污水處理問題。全市科學布點建設了六個農村自來水水廠，所有農村社區接入集中供水管網；在偏遠社區探索建設了液化天然氣輸配站，鋪設集中供氣管網20多公里，有效解決了社區群眾生火做飯問題。等社區建設了小型生活污水處理站，達到國家排放水一級B標準。二是公共服務設施“十有”。即建成的農村社區要達到社區綜合服務中心、文體廣場、小學幼兒園、商貿超市、醫療衛生室、黨員服務室等“十有”標準，面向社區群眾提供全方位、多層次、城鄉均等化服務。社區綜合服務中心要設置勞動保障、民政事務、計劃生育、司法調解、科教文衛等服務窗口，實行公共事務集中受理、一站式服務，具備基層組織活動辦公、社會事務管理和社會救助、科技服務文體娛樂、黨員服務、便民利民等服務功能。目前，20多個社區服務中心已建成啟用。三是社區管理物業化。規模入住社區都組建了物業管理機構，專

門負責農村社區綠化養護、衛生保潔、設施維護和治安巡查，大力開展社區綠化和環境美化，為農民群眾營造了環境優美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。

四、強化業務指導，分類推進建設。針對各個村莊所處區位、規模、經濟基礎和群眾意愿等實際情況，采取四種模式，因地制宜推進農村住房建設。一是遷村入城。對城中村、城邊村納入城市規劃布局，實行整體拆遷、整合改造。二是遷村入鎮。以新型農村社區建設促進小城鎮建設發展。目前已啟動10個村，建設樓房68棟2656戶，社區建設初具規模。③村企合一。對大企業駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設新社區，騰出土地用于企業發展。④合村并點。對規模較小、區位相近、分布零散的村莊，采取農民出資合作建房、政府給予資金補助、建新必須拆舊的方式，選取基礎條件較好的中心村集中建設新型社區。

五、堅持規范運作，加強項目監管。在立項啟動環節，制訂了《村莊合村并點綜合能力評價標準和評估辦法》及配套的《調查統計表》，通過調查村莊區位、房屋、經濟基礎、村民意愿等6大類20大項55小項具體內容，全方位、多角度對申請建社區村莊合村并點能力按百分制進行綜合評估，并明確提出：未納入社區規劃的村莊不能立項，未征得三分之二以上村民同意的不能立項，未進行村民民主決策的不能立項，未經合村并點能力評估的不能立項，從根本上確保了

社區建設尊重群眾意愿、符合村莊實際。在項目審批上，根據農村社區建設涉及業務部門職能，將新型農村社區項目審批管理細則進行了細化，分解落實到相關部門牽頭抓好社區項目審批管理，確保了項目前期手續辦理到位。在工程質量監管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮村和施工、監理負責人參加的農村住房工程建設施管理培訓班，每季度都由組織專業技術人員開展拉網式排查，并及時開展了工程監理工作、進場建筑材料、建筑施工塔機等專項檢查，組織專人靠上督導問題整改，及時整改了一批質量安全隱患。目前，所有在建項目都做到審批手續完備、項目運作規范、質量安全可靠。

通過實施農村社區農村住房建設，在四個方面顯現了明顯成效：一是強力拉動了內需，促進了經濟增長。三年農村住房建設完成投資40多億元，產生鋼材、水泥、建筑勞務等市場需求9.09億元，并有力地帶動了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關產業的發展，成為拉動內需、促進經濟增長的一個有力引擎。二是推進了農村城鎮化。通過合村并點建社區，全市108個村已經或正在并入31個新型農村社區，改變了村莊零散的現狀，優化了農村建設布局，形成了一批人口相對集中、設施配套齊全的小城鎮和大社區，促進了各種資源要素向城鎮聚集。三是加速了農民居民化。農民進社區過上了和城里人一樣的生活，生活質量明顯改善，思想觀念和精神風貌也在潛移默化中改變，一些鄉村陋習和不文明現象大大

減少，更多的農民進入城鎮和二三產業就業，生活更加文明富裕。四是促進了農業現代化。一方面通過合村并點建社區節約了大量土地，解決了工業項目發展用地問題；另一方面通過流轉復墾土地、發展合作經濟組織，促進了農村各項產業全面發展，大大提升了農業規模化、產業化經營水平。

第五篇：農村教職工住房,醫療調查報告

一，“人口多”。筆者調查了兩位已退休的老教師，他們家的人口數分別是10人和9人，與現在的三口之家簡直是天壤之別、不可思議的數字，顯然由于他們人口多導致負擔過重是擺在面子上的事情。因此，他們為了養家糊口、擺脫生活困境，長期掙扎在生活的貧困線上，所付出的代價也是可見一斑。誠然他們畢竟屬于個別現象，但所有在職的教師情況也不容樂觀，由于歷史與現實的原因，三角中學教師子女過多也是一種客觀存在的現象，1—2人屬普遍現象，也有個別教師有3個的。他們為了完成子女的學業，省吃儉用，寧可苦自己，幸福后代人，有的教師不惜以借債、貸款方式，來支付子女高昂的學習費用，至今還有剩留當年因借貸所欠下的債款。

二“疾病多”由于三角本身就是一個人口大鄉，戶籍在冊人口總數2.8萬人，三角鄉中學在校生年年如此，教學班級18個，學生數1100多人，教師教學任務長期偏重，基本是超負荷運轉，許多教師均是帶病堅持教學工作崗位，如李華江同志（現已調離三角中學），他當時是三角中學一名主管德育的副校長，由于德育工作比較繁重，還要堅持帶兩個初二班級的語文教學任務。幾乎是一心撲在學校德育管理與語文教學崗位上，后因工作繁忙，一下就貽誤病情診斷和治療的最佳時機，最后只好去上海市某著名醫院作肝臟移植手術，一次性耗盡50多萬元醫藥費。還有許多教師把主要精力投入在教學之中，忽視了日常的體育鍛煉和有益的健身活動，分別患上了肩周炎，腰肌勞損，類風濕病，慢性胃病等。一般他們很少主動去正規大型醫院診斷治療，每當這些病情發作、疼痛難忍之時，他們最多是去鄉鎮衛生院隨便開一點藥，應付一下眼前的疼痛。一是出于自身經濟利益考慮，二是目前大醫院看病太貴，難以承受高昂的治療費用，再加之區區幾百元醫保醫療的門診費，一年到頭，就顯得捉襟見肘了。

三是“欠債多”。黨的十一屆三中全會以來30年，也是我國經濟高速發展的30年，全國人民正滿懷信心迎接“小康”生活的時候，但我們廣大教師仍然是過著一種清貧如水的恬靜生活。由于三角中學教師包括上述兩種情況的原因，還有個別教師過著入不敷出的生活。如胡禮文老師，由于父母長年臥病在床，妻子患間歇性精神分裂癥，沉重的醫療費用負擔壓得他一時難以喘息過來，一點微薄的工資收入難以改變目前的經濟窘境，所以，只好采取拆東墻補西墻的辦法度日，至今祖孫三代仍然棲身于駱灘胡村低矮的小屋里，下雨漏雨，刮風透風，好不寒磣。還欠2.3萬債款一時無法還清。上述的李華江欠款高達10-20萬元。

一是“工資少”。平心而論，教師的工資本身少得可憐，可是有的應有享受的政策還不能落實到位，比如績效工資，也叫陽光工資，在同一地區的公務員享受的陽光工資能夠一次性發足補齊，唯獨是教師的績效工資可卻是另一種光景，七折八扣，發到教師每人手中卻所剩無幾了。還有一個教師的教齡津貼，沿用的還是30年前的標準，大概是多了一個不太受歡迎的“教齡”定語吧。

二是“住房面積少”。祖國改革開放30年，城市的面貌煥然一新，許多高樓大廈拔地而起，什么各種名目的小區、公寓星羅棋布、鱗次櫛比，當人們從高樓大廈走出來，開著名車，奔馳在寬暢的高速公路上，臉上寫滿著幸福愜意時候，但他們背后還有許多蝸居在低陋的矮屋，拿著一點微薄工資的教師，像上述的胡禮文，至今祖孫三代5口人，居住在面積僅有的19平方米陰暗潮濕的低屋里，由于他家里屬于三角鄉屬地管理，不具有享受永修縣廉租房資格，三角中學教師集體宿舍早已人滿為患，已經安排不了，再加上胡禮文老師的妻子因病情的特殊情況，他本身也放棄居住學校集體宿舍的意愿，學校也尊重他本人的意見。三是“生活來源少”廣大農村教師長期奮斗在教學的第一線，傾心于義務教育中的基礎教肓，本身就無一技之長，既然不會務工，也不會經商，更不會炒股、炒期貨。這就導致這些教師長年固守自己的一片清貧。像人們經常瘋傳的“天價”家教，節日接受家長禮請，好像他們卻是前幾個世紀不食人間煙火的人群，清貧與儉樸是他們生活狀況的真實寫照。筆者記得有一次，學校在教師節期間給胡禮文發一點“派拉蒙”購物卡，他卻悄悄地把購物卡兌換成了現金，我詢問他為什么如此做，他說：“我從來沒有去縣城購物，那購物卡對我沒有什么實際用途。”可見，一個農村教師平時的消費水平停留在一個什么檔次，這無不與他們的生活來源少有直接的關聯。

因此，要想徹底改變農村教師上述存在的問題，最重要的一點就是提高農村教師生活待遇，不能永遠停留在口頭上，需用做一些實實在在的事情，決不讓廣大農村教師成為“民生工程”的灰色地帶，特建議如下；

1、強烈呼吁把廣大農村教師列入城市安置性住房、保障性住房、廉租性住房范圍之內，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”！徹底解決廣大農村教師后顧之憂，讓他們居有定所，給教師創造一個安穩舒適的生

活環境，使他們騰出更多的時間與精力，投入到教學工作之中。像胡禮文這樣實際情況，如果說組織上不采取得力措施，就憑他個人經濟能力，一輩子也難以解決個人住房問題。他是如此，其他農村教師的住房狀態也好不到哪兒去了，解決農村教師住房的出路在哪里？一是要有政策上的扶持，二是要有相應的資金上幫助，三是要有組織上的高度重視，四是要成立專門政策和法規，確保農村教師住房問題得以順利解決。

2、加強廣大農村教師體格健康檢查制度，定期定點給農村教師進行身體健康體檢，建立教師身體健康檔案，做到有備可查，一旦身體出現了什么疾病，做到早預防，早診斷，早治療。另外要提高鄉鎮衛生院醫技水平與改進醫療設備。農村教師如果想去作一個身體健康檢查，一些鄉鎮衛生院連一個簡單的b超醫療設備都沒有，醫技水平更不用談了，筆者認識一位女教師，她就在早年的時候，發現自己乳腺上有一個不規則的腫塊，多次去鄉衛生院診療，誰知那醫生卻診斷是乳葉增生，他開了一點消炎片讓她回家吃，并安慰她說，吃藥后癥狀會自動消失的。前不久這位女教師乳請假去省城某大醫院檢查，結果診斷為乳腺ca，所以，提高鄉鎮衛生院醫技水平和改進醫療設備，乃是當務之急。

3、建立農村貧困教師救助基金會組織。雖然縣教育局在每年年頭歲尾有一次聲勢浩大的送溫暖活動，這與農村貧困教師實際困難相差甚遠，對解決他們的實際困難簡直是杯水車薪。像胡禮文這種實際困難，學校顯得心有余而力不足的，也只能在每年年底象征性給他一點困難補助金，他所的屬地三角鄉政府同時也只能一次性給一點困難補助，終究解決不了多大問題。所以，筆者強烈呼吁以縣為單位，建立一個機構健全、操作得當，指揮有力的農村貧困教師救助基金會組織，來解決農村中小學住房和醫療保障中存在的實際問題。