第一篇：農村住房建設責任保證書(4.15)

農村住房建設責任保證書

本人，系 街道辦事處 村（居）組村民，本人申請建設房屋一棟，房屋宅基地面積，建筑面積。根據本人意愿和相關文件精神，擬建造 結構房層高。

本人鄭重承諾：

1．所有材料真實，宅基地符合土地利用總體規劃和安置點建設規劃；屬“一戶一宅”，同意按照“規定層數和統一立面”以及所用圖紙的要求建房。

2．保證按照放線的位置施工，不超出批準的用地面積（拆舊建新的，老宅基地保證在新建房屋動工之前全部拆除交由村里統一規劃處理）。

3．保證施工安全。

4．已熟知與申請事項有關的《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規、明確并愿意承擔相應的責任和義務。

5．遵循誠實信用原則，保證所填報的內容和提交的證件、資料是真實的、有效的、合法的，如有欺詐等虛假行為愿承擔由此引發的一切法律責任。

申請人保證履行以上承諾，并向村委會繳納 元保證金。如有違反，保證金不予退回。

本承諾書自簽訂之日起具有法律效力。

保證人簽名：

年 月 日

第二篇：瑪多縣農村住房建設情況

瑪多縣農村住房建設情況專題

調研報告

據根果建字【2011】132號《關于轉發全省農村住房建設情況專題調研方案的通知》的通知精神，我局認真開展自查和調研工作，現將調研情況匯報如下：

一、農村住房建設任務完成情況

今年分配我縣獎勵性住房240戶、資金合計120萬元。年初到位資金104萬元。計劃下達后我們及時將任務、資金分解到花石峽鎮130戶、黃河50戶、瑪查理60戶，同時積極匯報爭取縣級配套，縣政府在財力拮據的情況下安排每套1000元，合計配套24萬元并及時下撥到位。具體工作中：我們將240戶獎勵性住房與今年我縣游牧民定居房590戶任務（花石峽鎮226戶、瑪查理鎮164戶、黃河鄉100戶）資金整合使用以充分發揮資金的使用效率。今年花石峽鎮游牧民定居點（維日根示范村）集中修建161戶以完成工程量的80%。維日根村2010年以落實配套資金426萬元，集中建設管理用房、水、電、路、公共廁所和垃圾中轉站。

二、“千村建設、百村示范”工程建設情況

今年在“千村建設，百村示范”的工作中花石峽鎮維日根村被省上確定為示范村，通過走訪群眾和征求花石峽鎮和牧委會意見、建議，及時委托青海省規劃設計院進行規劃編制，在反復修改和實地查驗的基礎上，示范村規劃于5月

18定稿并于6月份通過省、州、縣三級的審查，7月5日縣政府批準花石鎮政府組織實施。

花石峽鎮牧民人均收入1812.48元.規劃新村總戶數798戶，其中新建513戶，規劃新村總人口為3591人，規劃中包含花石峽鎮措柔村50戶，東澤村41戶、扎地村41戶、斗納村41戶、加果村43戶，確定集中修建169戶。規劃宅基地面積225.54平方米，住房建筑面積為60平方米、使用面積43.85平方米。按照“一年見起色、三年見成效、五年上臺階”的總體目標要求，努力實現農村產業發展新格局，牧民生活水品實現新提高的要求。以實現2011-2013年全面推進新村住房建設期，2014年完善提高期，到2015年將維日根建成充滿發展力的社會主義新農村示范村。現示范村完成建設任務量的80%（未完成原因主要是9月底受氣候影響全面停工），配套設施等將在明年組織實施。

三、農村牧區村莊規劃的編制和執行情況

通過實地調研將瑪查理鎮野牛溝村、扎陵湖鄉河源新村、扎陵湖鄉擦澤村、扎陵湖鄉卓讓村、扎陵湖鄉上多卡（多涌村）、黃河鄉果洛新村、黃河鄉江旁村、黃河鄉塘格瑪村（和科寺）、花石峽鎮日謝村、花石峽鎮措柔村十個（編制費共計65萬元）形成規模村作為千村建設村，村級規劃正在編制中，年內有望完成。

今年縣城瑪查理鎮總體規劃的修編（編制費130萬元）

過程中我們將其它未形成規模的15個村納入其中。花石峽鎮維日埂村示范村規劃編制（編制費8.5萬元）過程中我們將花石峽鎮未形成規模的5個村納入其中。今年省上給我現編制費共計147萬元。

瑪多縣游牧民定居工程5年總體規劃建設2884戶，黃河鄉608戶，瑪查理鎮543戶、扎陵湖鄉473戶、花石峽鎮1260戶。規劃已編制完成，截止目前工程完成1434戶，完成總體規劃的49.7%。

四、農村牧區特色民居建設情況

按照《青海省農村牧區村莊規劃及特色民居建設指導意見》的文件精神，我縣認真貫徹落實努力打造民族特色的民居，在近三年的游牧民定居房建設中我縣按照群眾意愿、突出房屋的民族特色，使建筑有本土人情，著力實現藏紅和米黃的有機結合。

五、有關政策落實情況

根據省地稅局《關于暫緩征收游牧民定居工程建筑安裝業相關稅收的通知》各鄉鎮在建設中一律給予了減免，三年共計減免營業稅320萬元。為確保我縣游牧民定居工程高標準、高質量順利完成。縣委、縣政府高度重視這項工程，縣政府在財力拮據的情況下2009年起縣級配套每戶2000元提高到3000元每戶，共計配套817萬元。2011年縣政府對項目戶中貧困戶又補助每戶3000元的自籌款、共計177萬

元。

按照要求我縣以建立健全農村牧區住房建設牧戶檔案信息管理系統。

主要做法

我縣在工程質量管理中為確保工程質量，縣游牧民定居領導小組組織城建、發改、交通等部門的業務人員，對定居工程進行督促檢查，確保工程地基基礎和主體結構安全可靠，根據施工進度每道工序都有檢查、監理、驗收記錄，所用材料合乎建設標準，符合建設要求。鄉政府抓組織實施和工程進度，城建部門負責項目選址、工程質量安全、技術服務。我們主要加強了以下幾個方面的工作：一嚴把項目戶的審查關；二嚴把施工單位的篩選關；三嚴把建筑承包關；四嚴把規劃關；五嚴把工程監管關；六嚴把驗收關；七嚴把工程檔案建設關。

.二0一一年十一月二日

第三篇：農村住房建設工作匯報

科學布局

統籌兼顧

合村并點建設新型農村社區

近年來，我市以科學發展觀為指導，適應城鄉統籌發展的需要，積極探索加快農村城鎮化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務集約提供、產業聚集發展”的思路，堅持“政府推進、農民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點建設新型農村社區，力爭5年將全市180多個村莊整合為50個左右的農村社區。2009年以來，實施農村社區項目31個，規劃合并村莊132個14.8萬人，已有108個村莊動工建設；共建設多層或高層住宅樓848棟37526戶450萬平方米，其中803棟35158戶竣工。我們的做法是：

一、積極謀劃部署，加強組織領導。市委、市政府按照上級部署精神，成立了市政協主席、市委副書記、市紀委書記等幾大家領導任指揮、副指揮，相關部門主要負責人為成員的專項會戰指揮部，并抽調專業技術骨干與原單位脫鉤，集中會戰抓好農村社區建設工作的組織協調和督導推進。市委、市政府多次召開專題會議，調度研究農村社區建設工作，連續出臺一系列扶持推進社區建設的政策文件，每年都專題制訂會戰方案和督查考核辦法，并逐年加大對農村社區建設

— 1 — 的扶持補助力度，充分調動了鎮村和農民群眾建房積極性。市會戰指揮部發揮牽頭抓總、綜合協調作用，全面實行市級領導包保項目責任制，健全定期調度、現場辦公、未完成節點任務亮黃牌等一系列制度，一月一調度、一季一觀摩、半年一考核，促進了農村社區建設逐年增速擴面、提檔升級。

二、完善扶持政策，強力扶持補助。在用地上，利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，優先保障農村社區建設。三年有14個項目區45個村7759.3畝土地納入掛鉤計劃，可節余土地指標4966.3畝。目前，涉及的新村建設全部啟動，16個掛鉤村基本完成新村建設和舊村拆除，騰出舊村土地1560畝。在補助資金上，對納入掛鉤的村莊完成社區建設、整村騰空節余土地指標的，根據市級實際使用指標數量，以每畝20萬元補助掛鉤項目村，用于新型農村社區規劃設計、樓房建設和舊房拆除、基礎設施和公共服務設施建設，以及對建新房拆舊房農戶的補助和獎勵等。市財政為此設立專項資金，實行預撥款制度，為農村社區建設提供強力資金扶持，有力地調動了鎮村抓好農村社區建設的積極性。

三、科學規劃布局，注重設施配套。始終把高境界規劃放在社區建設的首要位置。委托清華大學、東南大學等規劃設計單位，編制完成了市域村鎮體系規劃、農村住房建設規劃和30多項修建性詳細規劃。充分征求群眾意愿，組織設計適合農村生產生活特點的規劃方案和建筑戶型，引導農民建

設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。在具體規劃實施中，不僅抓好社區樓房建設，而且注重社區配套建設。率先制訂并嚴格執行了基礎設施和公共服務設施“五化十通十有”標準，努力提升農村社區的承載能力和服務功能。一是基礎設施配“五化十通”。即實現村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區路、水、電、氣、暖、排污、環衛、電話、寬帶、有線電視等基礎設施“十通”。特別是對城市管網覆蓋之外的偏遠社區，著力解決好集中供水、供中供氣、污水處理問題。全市科學布點建設了六個農村自來水水廠，所有農村社區接入集中供水管網；在偏遠社區探索建設了液化天然氣輸配站，鋪設集中供氣管網20多公里，有效解決了社區群眾生火做飯問題。等社區建設了小型生活污水處理站，達到國家排放水一級B標準。二是公共服務設施“十有”。即建成的農村社區要達到社區綜合服務中心、文體廣場、小學幼兒園、商貿超市、醫療衛生室、黨員服務室等“十有”標準，面向社區群眾提供全方位、多層次、城鄉均等化服務。社區綜合服務中心要設置勞動保障、民政事務、計劃生育、司法調解、科教文衛等服務窗口，實行公共事務集中受理、一站式服務，具備基層組織活動辦公、社會事務管理和社會救助、科技服務文體娛樂、黨員服務、便民利民等服務功能。目前，20多個社區服務中心已建成啟用。三是社區管理物業化。規模入住社區都組建了物業管理機構，專

門負責農村社區綠化養護、衛生保潔、設施維護和治安巡查，大力開展社區綠化和環境美化，為農民群眾營造了環境優美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。

四、強化業務指導，分類推進建設。針對各個村莊所處區位、規模、經濟基礎和群眾意愿等實際情況，采取四種模式，因地制宜推進農村住房建設。一是遷村入城。對城中村、城邊村納入城市規劃布局，實行整體拆遷、整合改造。二是遷村入鎮。以新型農村社區建設促進小城鎮建設發展。目前已啟動10個村，建設樓房68棟2656戶，社區建設初具規模。③村企合一。對大企業駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設新社區，騰出土地用于企業發展。④合村并點。對規模較小、區位相近、分布零散的村莊，采取農民出資合作建房、政府給予資金補助、建新必須拆舊的方式，選取基礎條件較好的中心村集中建設新型社區。

五、堅持規范運作，加強項目監管。在立項啟動環節，制訂了《村莊合村并點綜合能力評價標準和評估辦法》及配套的《調查統計表》，通過調查村莊區位、房屋、經濟基礎、村民意愿等6大類20大項55小項具體內容，全方位、多角度對申請建社區村莊合村并點能力按百分制進行綜合評估，并明確提出：未納入社區規劃的村莊不能立項，未征得三分之二以上村民同意的不能立項，未進行村民民主決策的不能立項，未經合村并點能力評估的不能立項，從根本上確保了

社區建設尊重群眾意愿、符合村莊實際。在項目審批上，根據農村社區建設涉及業務部門職能，將新型農村社區項目審批管理細則進行了細化，分解落實到相關部門牽頭抓好社區項目審批管理，確保了項目前期手續辦理到位。在工程質量監管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮村和施工、監理負責人參加的農村住房工程建設施管理培訓班，每季度都由組織專業技術人員開展拉網式排查，并及時開展了工程監理工作、進場建筑材料、建筑施工塔機等專項檢查，組織專人靠上督導問題整改，及時整改了一批質量安全隱患。目前，所有在建項目都做到審批手續完備、項目運作規范、質量安全可靠。

通過實施農村社區農村住房建設，在四個方面顯現了明顯成效：一是強力拉動了內需，促進了經濟增長。三年農村住房建設完成投資40多億元，產生鋼材、水泥、建筑勞務等市場需求9.09億元，并有力地帶動了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關產業的發展，成為拉動內需、促進經濟增長的一個有力引擎。二是推進了農村城鎮化。通過合村并點建社區，全市108個村已經或正在并入31個新型農村社區，改變了村莊零散的現狀，優化了農村建設布局，形成了一批人口相對集中、設施配套齊全的小城鎮和大社區，促進了各種資源要素向城鎮聚集。三是加速了農民居民化。農民進社區過上了和城里人一樣的生活，生活質量明顯改善，思想觀念和精神風貌也在潛移默化中改變，一些鄉村陋習和不文明現象大大

減少，更多的農民進入城鎮和二三產業就業，生活更加文明富裕。四是促進了農業現代化。一方面通過合村并點建社區節約了大量土地，解決了工業項目發展用地問題；另一方面通過流轉復墾土地、發展合作經濟組織，促進了農村各項產業全面發展，大大提升了農業規模化、產業化經營水平。

第四篇：四川省農村住房建設管理辦法

四川省農村住房建設管理辦法

為了規范農村住房建設和管理，提高農村住房建設質量，增強農村住房抗震設防和抵御自然災害的能力，切實改善農村人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本辦法。本辦法自2017年3月1日起施行。四川省農村住房建設管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規范農村住房建設和管理，提高農村住房建設質量，增強農村住房抗震設防和抵御自然災害的能力，切實改善農村人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內,農村村民在集體土地上新建、改建和擴建農村住房的建設活動及相關監督管理，適用本辦法。

第三條 農村住房建設應當遵循節約用地、因地制宜的原則，符合安全、適用、經濟、環保、美觀的要求，嚴格執行農村住房抗震設防和建設質量安全標準，滿足農民生活生產的需要，體現當地歷史文化和建筑風貌。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強農村住房建設管理工作，明確農村住房建設的監管程序，落實監管人員及工作職責。縣（市、區）人民政府負責本行政區域內農村住房建設規劃的統一領導和監督管理。

鄉（鎮）人民政府是本行政區域內農村住房建設規劃管理的實施主體。

縣級以上人民政府住房城鄉建設、城鄉規劃、民政、財政、國土資源、環境保護、水利、林業、防震減災等部門，依法負責農村住房建設的相關監督管理工作。

第五條 省住房城鄉建設主管部門負責制定全省農村住房建設相關政策和技術規范，對全省農村住房建設實施監督指導。

市（州）住房城鄉規劃建設主管部門負責制定本行政區域的農村住房建設配套政策，對本行政區域內農村住房建設實施監督指導。

縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門，會同鄉（鎮）人民政府具體承擔本行政區域內農村住房建設的監督管理。第六條 鄉（鎮）人民政府應當建立鄉（鎮）、村農村住房建設質量安全監督制度和巡查制度。

村民委員會可以選派代表參與農村住房建設監督。村民會議可以組建村民建房委員會。村民建房委員會可以聘請有施工技術常識的村民作為巡查監督員，開展巡查和督查。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立農村住房建設質量安全和抗震設防工作監管體系，健全管理制度、激勵機制，支持、鼓勵村民對農村住房采取符合本地實際的建筑結構形式和抗震設防措施，鼓勵支持村民參與城鄉住宅地震保險。住房城鄉建設主管部門應當組織開展農村住房建筑抗震新技術、新工藝、新材料的科學技術研究。

國家和省安排的農村住房建設專項資金、補助和獎勵，按有關規定執行。第二章 規劃選址

第八條 農村住房建設應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并根據需要合理編制村莊建設規劃；科學選址，充分利用原有宅基地、空閑地和其它未利用地，禁止占用基本農田、飲用水水源保護區，避免占用耕地、天然林地、公益林地。合理避讓地震活動斷裂帶、地質災害隱患區、山洪災害危險區和行洪泄洪通道。

鄉（鎮）人民政府應當依據鄉村規劃和地質災害普查分布圖等，對重新選址的農村住房宅基地及其相鄰區域的地質、地理環境進行安全性評價。確需進行安全性評估的，由縣（市、區）人民政府組織國土資源、住房城鄉規劃建設、水利、林業、防震減災等部門進行安全性評估。

第九條 農村住房建設應當與公路建設相協調，與公路保持規定的距離。在公路兩側建筑控制區內，禁止進行農村住房建設以及堆放砂石、磚瓦等建筑材料。公路建筑控制區劃定前已經合法修建的農村住房，不得進行擴建和危害公路路基基礎安全的改建。

第十條 在鄉（鎮）、村規劃區內使用原有農村住房宅基地進行農村住房建設的，申請人應當向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請。經村民會議或者村民代表大會討論通過后，申請人持以下資料向鄉（鎮）人民政府提出書面申請，由鄉（鎮）人民政府依據鄉（鎮）、村規劃審查，合格后核發鄉村建設規劃許可證:

（一）原有宅基地批準文件或者宅基地使用證明；

（二）戶籍證明；

（三）符合要求的農村住房建設方案圖或者施工圖；

（四）村集體經濟組織或者村民委員會的書面意見。第十一條 在鄉（鎮）、村規劃區內需占用農用地或者未利用地作為宅基地建設農村住房的，申請人應當向村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請。經村民會議或者村民代表大會討論通過后，申請人應當持以下資料向鄉（鎮）人民政府提出書面申請，經鄉（鎮）人民政府依據鄉（鎮）、村規劃初審并簽署意見后，報縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門審查，合格后核發鄉村建設規劃許可證：

（一）戶籍證明；

（二）符合要求的農村住房建設方案圖或者施工圖；

（三）村集體經濟組織或者村民委員會的書面意見；

（四）需占用農用地的，提供村集體經濟組織或者村民委員會出具的擬占用農用地的情況說明。

核發鄉村建設規劃許可證后，依法辦理用地審批手續。縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門可以委托鄉（鎮）人民政府核發鄉村建設規劃許可證。

第十二條 鄉（鎮）、村規劃區以外需選址建設村民住宅的，鄉（鎮）人民政府應當引導在規劃的村民聚居點建設。不能在規劃聚居點建設的，可以使用原有宅基地進行村民住房建設，按照本辦法第十條的規定辦理。第三章 勘察設計

第十三條 新建農村住房的，受委托的農村建筑施工人員或者施工單位應當根據建房地塊的地質條件，選用適合修建農村住房的天然地基持力層，對地基地質進行必要的勘察驗證，依照技術規范要求選擇房屋地基基礎形式和埋置深度。改建、擴建農村住房的，農村建筑施工人員或者施工單位不得危害原房屋建筑結構安全。

第十四條 農村住房設計應當滿足國家及省發布的農村居住建筑設計技術規范和標準的要求。

農村住房設計應當執行《中國地震動參數區劃圖》、《四川省農村居住建筑抗震技術規程》《四川省農村居住建筑抗震設計技術導則》《四川省農村居住建筑抗震構造圖集》等技術導則的規定。

第十五條 縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門，應當組織設計符合當地實際的農村住房建設方案圖和施工圖，供建房村民選用。農村住房建設通用設計圖集應當免費提供。農村住房建設應當使用符合要求的農村住房建設方案圖和施工圖。建房村民對擬采用的方案圖或者施工圖需要深化設計或者修改的，應當委托有資質的建筑設計單位或者具有建筑、結構工程師等專業技術資格或者職稱的專業技術人員進行深化設計或者修改。建房村民也可委托有資質的建筑設計單位或者具有建筑、結構工程師等專業技術資格或者職稱的人員進行施工圖設計。設計或者修改的單位和專業技術人員對設計、修改的方案圖或者施工圖負責。第四章 建設施工

第十六條 縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門應當指導鄉（鎮）人民政府落實監督管理職責，建立技術巡查制度，組織提供技術力量支持。

鄉（鎮）人民政府應當指定村鎮建設管理人員、鄉村規劃師或者建筑專業技術人員，對村民建房進行指導、監督。有條件的縣（市、區）人民政府可以給予適當補助。

第十七條 農村住房建設可以采取統一規劃建設、村民聯合建設、村民自主建設等方式。鄉（鎮）人民政府與縣（市、區）國土資源、住房城鄉規劃建設部門，應當公布規劃許可占用宅基地面積、總建筑面積（包括建筑層數、附屬設施建筑面積）標準，并作為村務公開的內容。

第十八條 村民新建、改建住宅達到下列條件之一的，應當委托建筑施工企業、勞務分包企業承擔施工，并向鄉（鎮）人民政府申報，納入工程質量監督：

（一）3層及以上的;

（二）建筑面積300平方米及以上的;

（三）6米跨度及以上的。

第十九條 農村住房建設應當選擇經過建筑技能培訓、滿足技能要求的農村建筑施工人員或者有資質的建筑施工企業施工。

農村建筑施工人員個人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農村住房建設。受村民委托的農村建筑施工人員或者施工企業應當按圖施工，落實抗震設防措施，形成施工記錄，作為竣工驗收的主要依據，對承擔的農村住房建設施工作業安全與質量安全負責。

第二十條 鄉（鎮）人民政府和村民委員會以及村民建房委員會應當指導、監督建房村民與承攬人簽訂施工合同，明確質量安全責任、質量保證期限和雙方權利義務。建房村民與承攬人應當在施工合同中約定并明確農村住房竣工驗收后的保修期限和責任。承攬人為施工單位的，應當執行國家住宅建筑保修期限的相關規定。

省住房城鄉建設主管部門會同省工商行政管理部門制定全省農村住房建設施工承包合同范本。

第二十一條 農村住房建設應當使用合格建筑材料。質量技術監督、工商行政管理、經濟和信息化、住房城鄉建設主管部門應當依法對建筑材料質量進行監管。

農村住房建設承攬人應當協助村民選用合格建筑材料。鼓勵使用綠色建筑材料。

第二十二條 鄉（鎮）人民政府和縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門應當建立農村住房建設施工監督管理制度，對農村住房建設的勘察設計、現場施工和質量安全等提供咨詢服務、技術指導并監督管理。

鄉（鎮）人民政府應當組織技術服務機構或者專業技術人員、對農村住房建設的地基基礎、主體結構、屋面等重要部位實行全程監督檢查，形成檢查記錄。

鄉（鎮）人民政府負責農村住房建設施工安全監督管理，村民委員會負責巡查現場施工安全管理。建房村民與承攬人應當簽訂施工安全責任書。農村住房建設施工合同可以約定承攬人負責購買施工作業人員建筑意外傷害保險。

第二十三條 鄉（鎮）人民政府應當依照國家建設檔案管理的規定，建立農村住房建設檔案。有條件的鄉（鎮）人民政府應當建立農村住房建設電子檔案數據庫。第五章 技術服務

第二十四條 省、市（州）住房城鄉規劃建設主管部門應當組織指導農村住房建設技術服務工作。縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門應當制定農村住房建設技術服務工作方案，開展農村住房規劃建設技術指導工作。第二十五條 縣（市、區）住房城鄉規劃建設主管部門可以采取成立農村住房建設技術服務組織或者政府購買服務等方式，對農村住房建設進行現場技術指導。

鼓勵注冊執業技術人員免費為村民提供農村住房設計與現場施工技術服務，提供的免費服務可以作為其繼續教育的學時。

鼓勵具有專業技術技能的志愿者開展技術下鄉服務，多渠道吸引專業技術人員為農村住房建設提供技術指導。第二十六條 住房城鄉建設、防震減災部門與鄉（鎮）人民政府應當提供農村住房建設質量安全、抗震設防技術咨詢和服務，開展農村住房建設質量和抗震設防知識宣傳培訓。第二十七條 省、市（州）住房城鄉建設主管部門負責鄉（鎮）、村建設管理人員的培訓，建立培訓機制。

縣（市、區）住房城鄉建設主管部門負責農村建筑施工人員的培訓和管理。按照自愿參加的原則，對農村建筑施工人員開展專業技能培訓，提高施工技能。第六章 竣工質量驗收與所有權登記

第二十八條 市（州）、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門應當根據國家有關規定，結合當地實際，制定農村住房建設竣工質量驗收具體辦法。

鄉（鎮）人民政府應當組織協調村民委員會、專業技術人員指導農村住房竣工質量驗收。

第二十九條 農村住房建設竣工后，建房村民應當會同建設承攬人根據竣工質量驗收辦法進行驗收。經驗收合格后，方可投入使用。

第三十條 農村住房建設的竣工質量驗收應當根據施工合同、施工圖和相關技術標準的要求，在查閱施工記錄、檢查記錄的基礎上，對農村住房的實體質量進行查驗，形成驗收結論。

農村建筑施工人員或者施工單位應當提供施工記錄等相關資料，并對資料的真實性負責。

第三十一條 農村住房建設質量竣工驗收合格后，建房村民應當將建房資料在30日內報鄉（鎮）人民政府存檔。第三十二條 農村住房質量竣工驗收合格后，依法辦理農村住房所有權登記以及宅基地使用權登記。第七章 老舊農村住房安全管理

第三十三條 縣（市、區）住房城鄉建設主管部門應當指導鄉（鎮）人民政府落實農村老舊住房安全監督管理職責，建立安全巡查制度，組織提供技術力量，開展農村老舊危險住房安全排查。

鄉（鎮）人民政府應當建立農村住房安全日常檢查制度，制定農村住房安全應急預案，逐步建立房屋產權人、使用人、村民委員會與鄉（鎮）人民政府、住房城鄉建設主管部門協調聯動的監督管理機制。

第三十四條 鄉（鎮）人民政府應當重點對本行政區域內以下農村老舊住房進行安全排查：

（一）房齡長、超負荷使用、年久失修的；

（二）損壞或者損傷房屋主體結構、承重結構的；

（三）位于自然災害易發區、煤炭采空區等存在安全隱患區域的。

第三十五條 鄉（鎮）人民政府對排查發現的安全隱患問題應當逐一列出清單并通告相關村民委員會，建立隱患問題數據庫，有針對性地制定整改措施；督促房屋所有權人、使用人落實整改責任、整改措施和整改時限。

第三十六條 對符合農村危房改造條件或者屬于社會救助對象的農村住房，住房城鄉建設、民政主管部門應當優先納入農村危房改造計劃啟動實施。對不符合農村危房改造條件，或者符合農村危房改造條件但短期內無法納入農村危房改造范圍的危房，要指導產權所有人或者使用人盡快采取有效措施，排除安全隱患。

第三十七條 縣（市、區）住房城鄉建設主管部門應當建立健全老舊農村住房安全管理工作，鄉（鎮）人民政府應當加強宣傳和引導，杜絕影響和損壞房屋安全使用的行為，建立農村住房安全管理電子數據檔案。第八章 法律責任

第三十八條 違反本辦法的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十九條 鄉（鎮）人民政府與住房城鄉規劃建設主管部門工作人員有下列行為之一的，由鄉（鎮）人民政府、住房城鄉規劃建設主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）對符合法定條件的申請人拒不受理或者未按規定受理申請、核發鄉村建設規劃許可證的；

（二）未按規定履行監管指導責任造成重大質量安全事故、財產損失的；

（三）濫用職權、玩忽職守、違反廉政規定的。第四十條 農村住房建設承攬人有下列行為之一的，由縣（市、區）住房城鄉建設主管部門或者鄉（鎮）人民政府依法責令限期整改；情節嚴重的，縣（市、區）住房城鄉建設主管部門可以對主要責任人處以2000元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）無圖施工、不按設計圖紙施工或者擅自變更設計圖紙的；

（二）不按有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的；

（三）不按規定提供施工記錄或者施工資料的；

（四）不接受監督管理或者發現安全隱患不及時整改，造成質量安全事故的；

（五）農村住房竣工后，未依照本辦法規定參加竣工驗收的。承攬人為建筑施工企業的，依照建筑業管理法律、法規處罰。第九章 附 則

第四十一條 本辦法所稱農村住房建設，是指除統一規劃、統一建設之外的村民自主新建、改建、擴建住宅與配套設施的行為。

第四十二條 統一規劃、統一建設的村民聚居點按照法定建設程序進行監督管理。

第四十三條 市（州）、縣（市、區）人民政府可以根據本辦法制定本行政區域內農村住房建設具體管理辦法或者實施細則。

第四十四條 本辦法自2017年3月1日起施行。

第五篇：農村住房建設情況匯報(20111017)

古城街道農村住房建設情況匯報

古城街道轄61個行政村，1.5萬戶，總面積85.8平方公里。近年來，古城街道牢固樹立城鄉一體的發展理念，科學規劃，梯次推進，以新型農村社區建設推動農村住房建設，目前，全街道有28個村參與社區建設，沙埠屯、尚家等8個村正在或完成整體改造，建成和在建公寓樓達170棟、5100戶，以居住方式的大變革實現了農村居住環境的大提高，城鄉面貌顯著改善。

一、創新思維，大膽嘗試，闖出城鄉一體發展新路 思路決定出路。古城街道地處市區北部，缺乏城中村及近郊村的區位優勢，街道黨工委一班人跳出常規思維，抓住“城鄉建設用地增減掛鉤”政策機遇，大膽提出“打破村莊界限、合村并點建社區”的新農村建設新構想。即按照城鄉一體化的發展理念，統籌規劃村莊新的布局，建設新型農村社區，逐步實現居住組團化、住宅樓房化、服務社區化，不僅能改善群眾居住環境，提高公共服務水平，還可節約集約利用土地，減少重復投入，群眾、村集體、政府都受益，是新農村發展的必然趨勢。在充分調研論證的基礎上，2008年初，街道決定從沙埠屯、戴家2個村級班子強、群眾基礎好、村莊房屋普遍陳舊的村先行試點，在鎮區規劃建設了第一個大型農村社區—怡和苑社區，并結合“掛鉤試點”政策，制定了舊房拆遷補償、成本價購樓等一系列激勵政策，舊房拆遷戶平均補償款和補助約7萬元，群眾花比新建平房還少的錢就能住上整潔舒適的樓房，充分調動群眾積極性。2009年6月，怡和苑社區17棟公寓樓、530戶群眾順利入住新居，節余復墾土地260畝，為城鄉一體化發展創出了經驗。

二、科學規劃，穩妥推進，構筑城鄉一體發展格局 在總結經驗的基礎上，古城街道按照“規劃先行，分類指導，先易后難，逐步推進”的原則，充分尊重民意，統籌全街道新農村建設和社區推進工作，努力打造“城鄉一體化示范區”。一是科學規劃總體布局。在廣泛征求群眾意見的基礎上，綜合考慮地理位置、村莊格局、耕地分布等因素，適度超前規劃，優先在鎮區、交通要道、中心村等位置規劃社區，并結合土地修編，調整土地性質，確保規劃的吸引力和可持續性，初步把61個村規劃為13個農村社區。如匯祥居社區規劃在古城鎮區，既可享受鎮區齊全的公共設施、公共服務及各種商貿服務，又方便群眾出行。二是因村制宜分步實施。對符合整體拆遷或成片拆遷條件的十里、尚家等13個村利用“土地增減掛鉤”政策建設社區；對暫不具備拆遷條件的范溝、義和等村先引導部分群眾建設樓房，由點到面、先局部后整體，分步實施社區建設；對久安等村采取先拆遷部分房屋騰出建設用地的辦法，啟動社區建設。2008年試點成功之后，古城街道又相繼啟動了怡尚苑、怡馨苑、匯祥居等7個社區，怡和苑社區、彌香苑社區還進行了規模擴張，全街道規模過700戶的社區達到4個；去年啟動的彌景苑社區規劃公寓樓63棟、1770戶，成為壽光市最大的農村社區。三是陽光操作穩妥推進。從街道主要領導做起任何人不得插手工程招投標和工程建設，每項工程都嚴格按規定、按程序招投標。在樓房建設過程中的每一個環節都堅持街道、村干部、村民代表共同參與，每項工作堅持全面公開、陽光操作，對群眾提出的要求盡可能滿足，未采納的也要向群眾解釋清楚。從社區啟動以來，全街道已有5個社區、2400戶居民入住，拆遷舊房2000多口，未發生一起集體上訪和越級上訪，做到了讓上級放心，讓群眾滿意。近年來，古城街道多次迎接了中央、省市領導和考察團的調研、視察，兩次為山東省提供建設現場，得到了上級領導的充分肯定和各級媒全的高度關注，城鄉一體化示范區的地位和影響力不斷提升。預計到2011年底，全街道啟動農村社區總數將達到9個，建設公寓樓總數達到230棟、7000戶。

三、優化配置，完善管理，推動社區健康文明發展 古城街道堅持高標準完善社區管理與配套，優化利用節余復墾的土地，用居住環境的改善潛移默化地改變群眾的居住生活習慣，實現了群眾生活質量提高、新增耕地、城鎮發展等多贏。一是完善管理配套。每個社區都高標準綠化、美化、亮化，納入城鄉環衛一體化體系，集中供暖，實行安全保衛和日常保潔，并應用地源熱泵、太陽能熱水器等節能環保設施；配置醫療、教育、購物等公共服務，引進物業公司專業化管理，群眾不出社區就能滿足基本需求，真正過上了和城里人一樣的生活。如怡和苑社區投資1300多萬元完善配套設施，建設一處綜合服務中心、一處省級標準幼兒園和兩處大型游園，利用企業余熱供暖，打造了低碳生態宜居的生活環境。二是集約利用土地。為加快現代農業發展，舊村拆遷復墾的土地整體規劃建設現代農業園區，規模化經營、標準化管理，大大提高了土地產出效益。怡尚苑社區節余的412畝土地規劃建設了“菜中菜”蔬菜基地，每年可增加村集體收入4萬元、村民收入400多萬元；常治花園利用節余的土地引進建設美微營養蔬菜基地，研發生產富含鈣、鐵、鋅、硒等營養元素的高端蔬菜，戶均增收6000多元。三是倡樹文明新風。經常組織社區群眾開展舞獅、秧歌、舞蹈、乒乓球等文娛活動和“五好家庭”、“好媳婦〃好婆婆”等創建評選活動，健身娛樂、休閑養生成為農村新風尚，鄰里更加和睦、家庭更加和諧。幸福和諧的社區生活也進一步促進了社會的和諧穩定，近年來，古城街道信訪案件始終保持壽光市最低水平，群眾滿意度、幸福感不斷提升，建設新型農村社區成為全街道人民的廣泛共識。

四、對農房建設工作的意見建議

1、有些適合規劃建設社區的地塊，由于占用基本農田而無法規劃建設，對社區規劃選址造成一定影響；

2、建設社區主要借助省“土地增減掛鉤”政策，資金為村民自籌，非商業開發模式，籌資壓力比較大。建議省出臺相關配套資金扶持，助推社區建設進一步發展。