第一篇：平安工地建設活動

平安工地建設活動“達標推廣年”總體計劃2011年平安工地建設活動告別“創建示范年”階段，已進入“達標推廣年”階段，為鞏固2010年平安工地活動創建成果,實現“零傷亡”目標，按照省里、指揮部、監理辦活動方案要求，結合我合同段的建設任務和工作實際情況，特制定本計劃:

一、指導思想以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進行業安全管理標準化。

二、工作目標 通過開展“平安工地”達標推廣年建設活動，全面提高項目安全管理水平，總結上一階段工作情況，鞏固成果，改正不足，加強弱項，實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建“零傷亡”工程，使工程建設安全管理水平整體得到提升。

二、組織機構成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。組長：沈向革 副組長：王野李成彬 成員：許來文孫賀孫占權肖 雨魏興才

潘學勝王 洋初吉財藺寶滿

第二篇：平安工地建設活動

9.6“平安工地”建設活動實施方案

徐州市豐縣 融耀新城二期12樓工程

#“平安工地” 建設活動實施方案

編制： 審核： 批準：

南通宏華融耀新城二期12#樓項目部

2017年10月6日 9.6“平安工地”建設活動實施方案

開展“平安工地”建設活動實施方案

一、指導思想和工作目標

指導思想：

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“以人為本、安全發展”的理念，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，著力構筑“安全技術、安全管理、安全措施”三道防線，提高本標段安全施工管理水平。結合施工現場日常安全生產管理，嚴格貫徹執行安全生產法律法規和相關規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，促進我部工程施工安全管理標準化。

工作目標：

通過開展 “平安工地”建設活動（以下簡稱“活動”），貫徹安全生產法律法規和技術標準，夯實安全工作基礎，落實施工安全生產責任，實施全員安全培訓教育，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，達到有效控制安全風險，杜絕重、特大事故，遏制較大事故、創建“零傷亡”工程。全面提升我項目的安全生產管理水平。

二、活動時間和活動范圍

活動時間： 2016年6月至2017年11月。

三、實施依據

為深入貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，切實加強工程施工安全 9.6“平安工地”建設活動實施方案

管理工作，規范從業人員行為，落實安全生產責任制，根據集團公司《關于開展 “平安工地”考核評價工作的通知》（省創“平安工地”有關標準及要求，對照《江蘇省建設工程“平安工地”考核評價標準（試行）》，結合本合同段實際，制定本實施方案。

四、實施步驟

4.1、第一階段：動員部署階段（2017年10-11月份）

1、制定實施方案。項目部制定《開展“平安工地”建設活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確活動目標、活動內容實施步驟，提出開展活動的具體要求。

2、營造氛圍。在項目部駐地、施工現場、鋼筋加工場和已開工的在建工程，懸掛開展“平安工地”建設活動、安全生產等內容的宣傳橫幅；利用工地宣傳欄刊登開展“平安工地“建設活動的主題內容，營造活動氛圍。

3、宣貫發動。項目部組織全體人員進行《實施方案》宣貫和創建“平安工地”活動動員，同時利用一線工人業余學校組織工區一線工人進行宣傳和發動。要求全員參與，全面建設，把 “平安工地”建設活動落到實處。

4.2、第二階段：活動展開階段（2017年11-12月份）

1、根據《實施方案》的要求，完善各項安全生產管理制度，提高制度的執行力。將施工生產、工作生活行為納入制度化、標準化管理軌道，規范項目部安全監管，規范從業人員的安全行為。

2、組織開展隱患排查治理活動，進行自查自糾。對工程施工過程中可能存在的事故隱患、施工現場存在的危險有害因素進行全面排查和治理，全面落實本項目安全生產責任制和事故隱患整改措施，做 9.6“平安工地”建設活動實施方案

到排查不留死角，治理不留后患。

3、項目部組織進行一次應急預案現場演練。4.3、第三階段：總結評比階段

1、積極迎接上級部門對本標段開展“平安工地”建設活動進行驗收考核。針對驗收考核存在的問題，立即組織整改，力爭2017年12月份達到考核驗收標準。

2、活動結束后，及時總結“平安工地”建設活動中的經驗和成果，力爭將“平安工地”建設活動經常化、制度化、標準化、規范化。使“平安工地”建設活動持續不斷地延伸下去，全面提高本單位的安全管理水平。

在“平安工地”建設活動期間，對達標活動中表現突出的部門、施工作業班組及個人進行表彰。

五、實施內容

5.1總體規劃

本標段“平安工地”建設活動根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程施工安全技術規程》和《江蘇省建設工程“平安工地”考核評價標準（試行）》等有關法規和規范要求，重點開展以下活動。

1、建立、健全安全生產組織機構和管理體系，制定、完善安全生產管理制度和安全生產責任制，每月至少召開1次安全生產例會。

2、組織編制、上報危險性較大工程專項安全施工方案，并嚴格按照審批通過的專項安全施工方案組織施工；每半年組織一次應急預案現場演練。

9.6“平安工地”建設活動實施方案

3、工程開工前對工程施工存在的危險源進行辨識，制定防控措施。每月組織召開安全風險預控會議，對工程施工過程中安全風險預控情況進行分析，明確風險預控重點及預控措施。并報監理、業主審核。

4、扎實開展“一校、一會、一志”，實施單元預警管理。項目部設立一線工人業余學校，建立教學組織機構和規章制度，落實教學內容，組織編寫教案，定期組織開課，完善歸檔資料。

落實班前安全講話制度。施工作業班組每天上班前，由班組長或施工隊安全員組織召開班前會，根據班組工作環境，著重向班組人員介紹當天施工生產中的安全注意事項，并布置安全防護措施現場落實工作。并填寫《班前會教育表》報項目部備查。

項目部設安全部，嚴格按規定配備專職安全員。每個專職安全員每天如實填寫《施工安全日志》，及時記錄施工現場存在的問題和整改措施落實情況。做到整改有閉合、現場有圖片。

在全標段范圍內，根據施工環境、作業場所、施工工序的不同，劃分為若干個預警單元，實施施工現場“單元預警法”安全管理。

在各預警單元現場設置“單元預警牌”，專人、及時發布預警更新內容。

5、定期組織施工現場安全大檢查，認真開展安全巡查、隱患排查治理，發現問題、及時整改，嚴格執行“三查報備”。

6、做好勞動用工登記，為施工現場作業人員辦理意外傷害保險；對新進場、復工、轉崗施工人員進行安全教育培訓，嚴格落實“三類”人員、特種作業人員持證上崗制度。

7、加強施工現場機械設備、結構物、支架、腳手架等臨時設施的安全管理，確保安全防護設施達標，施工現場做到安全文明施工。

9.6“平安工地”建設活動實施方案

8、合理有效使用安全生產專項資金，確保安全生產所需資金的投入，預防事故的發生，保證從業人員的安全。安全生產措施費單獨列支，建立安全資金保障制度、制定安全技術措施費用使用計劃、安全費用臺賬。安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。建立、健全農民工工資發放領導小、成立農民工工資糾紛應急領導小組,負責處理好農民工工資糾紛的應急事件。

9、嚴格執行安全生產獎懲、考核制度。5.2實施方向

5.2.1 滿足安全生產條件

5.2.1.1 滿足從業人員資格條件，并建立相應的管理臺賬。

1、項目負責人及安全管理人員持有效證書上崗，完畢報備手續。

2、施工現場每5000萬元合同額配備1名專職安全員，施工隊設置專（兼）職安全員。

3、特種作業人員持證上崗，建立特種作業人員登記臺賬。5.2.1.2 為從業人員辦理意外傷害勞動保險，及時編制從業人員花名冊。

1、進行全員勞動用工登記，并附身份證復印件。

2、按規定為施工現場作業人員辦理意外傷害保險，施工人員發生意外傷害時，及時報案、及時辦理索賠手續。

5.2.1.3 建立安全生產組織機構，全面落實安全生產責任制。

1、項目部成立并上報審批以項目經理為組長、項目總工、副經 9.6“平安工地”建設活動實施方案

理為副組長、部門及施工隊負責人為成員的安全生產委員會。并在會議室懸掛組織機構框圖。

2、制訂安全生產責任制度，明確項目部、各部門及作業班組安全負責人和崗位安全職責。

3、項目部與業主、與公司、與各部門及作業班組負責人，逐級簽訂安全生產責任書。

5.2.1.4加強機械設備安全管理，建立機械設備分類管理臺賬。

1、建立特種設備管理檔案，做到一機一檔。

2、塔吊、人貨梯等特種設備安裝與拆除應由具備資質條件的單位承擔，項目部編制相應的安裝與拆除安全專項方案并履行報批手續。

3、特種設備投入使用前經檢驗合格，大型機械設備實行進場驗收。機械設備日常檢查、維修、保養記錄齊全。

5.2.2 建立和完善安全生產管理制度，并落實到位 5.2.2.1 建立安全生產例會制度。

1、明確安全生產例會的時間、頻次、參會主要人員。

2、會議記錄清晰、全面，及時編寫《會議紀要》報備項目辦公室。

3、全面落實會議要求，并有書面、影像記錄痕跡。

5.2.2.2 建立安全教育培訓制度，制定、落實教育培訓計劃。

1、安全教育培訓制度應明確項目經理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉崗、新進場從業人員安全教育培訓學時、內容、方法等具體要求。

2、按計劃組織、實施全員安全教育培訓。組織一線施工人員每 7 9.6“平安工地”建設活動實施方案

月進行教育培訓。

3、做到培訓時間、培訓內容記錄清晰，教案、圖片等歸檔資料齊全，參加培訓人員由本人簽到。不會簽名的由他人代簽時必須本人按手印確認。

5.2.2.3 建立安全生產費用管理制度，確保安全投入合理使用。

1、制訂安全生產費用管理制度和總體使用計劃。

2、根據經批準的計劃落實安全資金的使用，并按月申報計量。

3、建立安全生產物資購置、領用管理和勞保用品發放登記臺帳，做到費用明細清晰，各類憑證記錄全面。

5.2.2.4 建立危險品管理制度，確保危險品使用安全。

1、制訂危險品管理辦法。

2、項目資室配備（兼職）危險品管理人員，要求持證上崗。

3、落實危險物品管理措施，建立進出庫臺帳，做到使用記錄清晰，符合有關要求。

5.2.2.5 建立消防安全責任制，預防火災事故。

1、制訂消防安全責任制度，建立消防器材領用、更新管理臺帳。

2、繪制消防安全設施布設圖，明確重點防火區域和消防安全責任人，消防器具配置到位，滿足要求，定期組織消防安全專項檢查，確保消防設施完好。

5.2.2.6 建立安全檢查制度，及時消除事故隱患。

1、制訂、并落實安全檢查制度。項目部每月至少組織1次安全生產綜合檢查。

2、制定、并實施項目負責人帶班制度，項目部領導實行輪流帶 8 9.6“平安工地”建設活動實施方案

班生產，及時處理施工現場存在的問題，并填寫帶班生產工作日志。

3、制訂、并落實隱患排查工作方案。明確隱患排查頻率，對發現的隱患進行分析，制訂具有針對性的隱患治理措施。由項目部分管領導組織、安全部負責實施。

4、制定、并落實重大安全隱患必須掛牌督辦制度，對重大安全隱患同時報備項目辦督促落實督辦措施。

5、開展定期、日常、防汛防臺等專項安全檢查。

項目部在組織月度安全生產綜合檢查、專項安全檢查前下發檢查通知，明確檢查時間、檢查人員及檢查內容等。

6、做到各類安全檢查記錄清晰，資料齊全、閉合管理。并根據檢查情況編制《安全檢查通報》，制定整改措施，通報獎懲名單等。

5.2.2.7 建立安全生產獎罰考核制度，做到獎懲兌現。

1、制訂獎罰制度。項目部建立安全生產獎懲制度和崗位人員履行安全職責考核制度，做到獎懲明確、處罰有據。

2、明確獎勵、處罰條件及方式。對項目部工作人員的處罰，在本人的工資（獎金）中扣除；對施工隊及工區作業人員的處罰，在工程款支付時進行扣減。

3、執行到位，記錄清晰。獎勵：以紅頭文進行通報表彰；處罰：采用《罰款通知單》（三聯：安全部、財務部、罰款到位各執一份），注明罰款原因和罰款依據。

5.2.2.8 落實生產安全事故調查處理及報告制度。

1、制訂生產安全事故調查處理及報告制度。明確事故報告時限，即：發生等級安全事故時，項目部必須在1小時內上報上級有關部門和領導，并在24小時寫出書面報告。

9.6“平安工地”建設活動實施方案

2、落實事故處理“四不放過”，事故處理終結后，及時將相關資料整理歸檔。

5.2.3 建立安全技術管理制度，實施安全交底、安全告知 5.2.3.1 編制、實施安全專項施工方案。

1、按要求編制本合同段危險性較大工程專項施工方案。按照本標段危險性較大分項工程施工項目，分別編制相應的專項安全施工方案。

2、編制專項安全施工方案時，力求內容齊全，并具有可操作性和指導性。

3、安全專項方案編制后，按規定程序履行報批手續、組織專家評審。

4、施工過程中嚴格按專項方案組織實施，由專職安全員進行現場督查，確保安全措施落實到位。

5.2.3.2 完善施工組織設計安全生產內容。

1、施工組織設計中有安全保證措施，且可操作性強，對分部分項工程施工安全專項方案編制具有指導性。

2、施工組織設計必須經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續后組織實施。

5.2.3.3 建立、并落實安全技術交底制度。

1、制訂安全技術交底制度。明確安全技術交底的程序和組織交底的時機。

2、安全交底實行逐級交底制。項目部組織施工現場管理人員進行技術交底的同時進行安全交底；再由分部分項工程負責人、安全部 10 9.6“平安工地”建設活動實施方案

組織作業班組、一線施工人員進行安全交底；作業班組長利用班前會，對本班組作業人員進行再次安全交底。

3、建立逐級安全交底臺賬。每次進行安全技術交底時，必須明確交底人、接受交底的對象、交底方法和具體交底內容等，做到有相關記錄、有圖片，技術措施可行，資料整理歸檔及時。

5.2.3.4 編制重大風險源安全管理方案，落實安全風險預控措施。

1、在工程開工前對風險源進行全面辨識，并編列重大風險源清單。

2、根據重大風險源清單，對重大風險源制訂安全管理方案，制定有可操作性的預控措施。

3、對施工過程中存在的重大風險源，用書面形式對作業人員進行安全交底，告知預防控制措施。

4、按規定組織工程技術人員、安全管理人員對高大跨模板系統支撐、深基坑工程組織專家論證，施工過程中進行安全風險評估。

5、按規定開展地質災害評估。

5.2.3.5 編制、并實施臨時用電安全專項方案，確保施工用電安全。

1、制訂臨時用電方案，附用電設備清單、負荷計算、用電工程圖紙等。

2、繪制施工用電平面布置圖。

3、由持證電工進行安全用電巡視、維修保養，做到記錄完整。5.2.3.6 編制生產安全事故應急救援預案，并適時組織現場演練。

1、編制總體應急救援預案，制訂各類專項應急預案及現場處置方案。9.6“平安工地”建設活動實施方案

2、有針對性地開展應急培訓和預案演練，并及時總結。

3、配備兼職應急隊伍和應急救援物資。5.2.4 及時收集、整理安全歸檔資料

1、建立安全內業管理制度

2、對安全管理工作中形成的各類檔案資料及時進行整理歸檔，力求完整、確保有效。

5.2.5 積極完成政府主管部門安全專項工作任務

5.2.5.1 認真落實政府主管部門組織開展的各項安全專項工作。

1、嚴格落實政府主管部門布置的安全專項工作，積極組織開展活動。

2、制訂各項安全專項工作方案或工作計劃。

3、按方案或計劃組織落實到位。

4、制訂“平安工地”建設方案，并將“平安工地”建設要求落實到一線工人。

5.2.5.2 每月進行“平安工地”建設自我考核評價。

1、按照“平安工地”考核評價標準每月進行自我考核評價，自評結果上報監理單位和業主。

2、每月進行自評時，首先考核上個月存在的問題整改措施落實情況，再對照考核標準查找本月存在的問題，并進行匯總，作為下個月“平安工地”創建目標。保證自我考核評價資料的真實性和準確性。

5.2.6 按標準化建設要求布設施工現場 5.2.6.1 施工駐地建設

9.6“平安工地”建設活動實施方案

1、辦公區、生活區嚴禁設置在危險區域。

2、生產、生活區分別設置，滿足防火、防爆要求，并進行封閉管理，安排專人值班。

3、生活區嚴禁存放易燃易爆等危險品。

5.2.6.2 拌和機、木工制作場、鋼筋加工場要設在項目部指定的地點。

1、鋼筋加工場、木工制作場、拌和機內區域分區明顯，標識清楚。

2、拌和機、木工制作場和鋼筋加工場地面硬化，排水系統完善，并進行封閉管理。

3、防雨棚穩固，移動式防雨棚設置防溜地錨。

4、攪拌機檢修、清理料倉時，必須停機并切斷電源，設置“有人工作，禁止合閘”警示牌，并設專人看守，攪拌機月度開關箱鑰匙交由清理攪拌缸人員本人保管。

5.2.6.3 規范施工現場臨時用電安全管理

1、嚴格按照施工現場臨時用電方案進行布設。

2、嚴格執行“三級配電、兩級保護”和“一機一閘一漏一箱一鎖”強制性規定。

3、電線架空和入地埋設符合規范要求。

4、電箱高架固定、關門上鎖、有防雨措施。

5、室內照明、安全電壓使用滿足安全要求。

6、供配電設施或業主（變壓器、配電房、配電箱等）標識齊全，安全防護設施設置到位。

5.2.6.4 加強現場消防安全管理 9.6“平安工地”建設活動實施方案

1、施工現場消防設施配備、消防通道建設符合消防安全要求。

2、消防區域懸掛責任人銘牌。5.2.6.5 修筑、維護好施工便道

1、便道平交路口、急彎等危險路段設置安全警示牌、導行標志牌等。

2、做好施工便道的日常維護，做到無積水，確保通行能力。5.2.7 落實施工現場安全防護措施

5.2.7.1 防護欄桿、安全網及其他防打擊、防墜落措施

1、高處、臨邊作業現場規范設置防護欄桿及安全網。

2、施工下方有人員通行或者作業的設置擋腳板、安全網、安全通道等防護、隔離設施。

5.2.7.2 文明施工、安全警示標志、標牌

1、木工加工區、鋼筋加工區、堆放區做到區域分區標牌齊全。

2、施工現場明顯位置按本項目“安全標準化管理”要求設置標志標牌。

3、平交道口、涉路施工現場、作業場所等危險區域設置安全警示標志、標牌。

4、現場機械設備按要求設置安全操作規程牌和警示標志、標識。5.2.7.3 高型設備如塔吊、人貨梯、外墻腳手架、設施避雷、防臺裝置

1、砂漿、水泥儲存罐設置避雷設施，并經氣象部門檢測合格。

2、砂漿、水泥儲存罐按規范設置纜風繩和地錨。

3、生活設施用房按規范設置纜風繩和地錨，設置防臺措施。9.6“平安工地”建設活動實施方案

4、木工加工、鋼筋加工棚設置地錨固定。5.2.7.4 落實個體防護措施

1、進入施工現場人員必須戴好安全帽。

2、高處作業人員必須系掛安全帶。

3、涉路施工、夜間施工、交通疏導、指揮車輛倒土人員，必須穿著反光背心。

4、其他特殊崗位作業人員，按規定配置和正確使用勞動保護用品。

5.2.8 落實工序作業安全防護措施 5.2.8.1 落實高處作業安全防護措施

1、高處作業必須設置人員上下專用通道。

2、高度在5m以下的設置防護梯，高度在5m以上的設置組合式爬梯，并按規范設置防護網和安全警示標志。

3、作業平臺腳手板應鋪滿且固定牢固，不得有翹頭板，掛置安全網。

4、施工基坑必須設置人員上下梯道或專用木梯。梯子不得缺檔。5.2.8.2 落實支架腳手架作業安全防護措施

1、施工現場搭設和拆除支架腳手架應滿足方案要求。

2、支架和腳手架基礎牢固。承重支架地坪必須硬化，符合承重要求。

3、排水設施完善，現場無積水。

4、搭設支架和腳手架材料應逐批次進場檢驗，每批材料抽檢一組，有檢測報告。

9.6“平安工地”建設活動實施方案

5.2.8.3 落實模板作業安全防護措施

1、模板制作、存放、使用、拆除滿足安全要求。

2、模板支立后應支墊牢靠。5.2.8.4 落實特種設備安全技術措施

1、特種設備檢測檢驗合格后方可投入使用，合格證銘牌懸掛于設備的明顯位置。

2、特種設備操作人員必須持證上崗，且證件在有效期內。

3、起重設備無違章操作、無違章停機，使用過程中起重臂下禁止站人，禁止用吊鉤載人。

4、塔吊基礎和架體附著裝置牢固，起重機限位及保險裝置有效。5.2.8.5 落實基坑施工、取土場安全防護措施

1、規范設置施工基坑、基坑臨邊設安全防護欄、張設安全網、設置警示牌，必要時設專人進行安全監護。

2、施工基坑堆載安全間距、安全防護滿足設計或相關技術規程要求。

六、工作要求

6.1 提高認識、務求實效

建設“平安工地”是夯實安全監管工作基礎，是加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各施工作業班組要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強監管，抓好落實，開展好各階段工作，對活動中遇到的問題，要加強指導及時予以解決，推動建設活動扎實有序進行。

6.2 加強宣傳動員，促進建設活動順利開展 9.6“平安工地”建設活動實施方案

項目部各部門要充分認識開展“平安工地”建設活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。檢查、召開好宣貫會、辦好工地宣傳欄等，營造創建氛圍，大力推動“平安工地”創建活動扎實有效地開展。

6.3 做到“三個結合”，確保“平安工地”建設與各項工作同步實施，整體推進。

一是把“平安工地”建設與項目部安全目標任務結合起來； 二是把“平安工地”建設與貫徹安全生產法律法規結合起來； 三是把“平安工地”建設與日常安全工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，提升安全管理工作水平。

6.4 落實安全管理責任，提高“三個能力”。

即：提高安全管理能力；提高應急救援能力；提高安全技術保障能力。

一是要健全安全管理責任機制。

二是要全面實行“一崗雙責”安全生產責任制。將安全和生產放在同等重要的位置，建立主要領導負總責，分管領導牽頭負責，完善“橫向到邊，縱向到底”安全生產責任鏈。

三是要將安全責任體系及其運行情況納入本項目檢查的內容，形成切實有效的安全管理責任追究機制。

南通宏華徐州市豐縣融耀新城二期C12#樓項目部

2017年10月6日

第三篇：平安工地建設活動

開展“平安工地”建設活動實施方案

一、指導思想和工作目標

指導思想：

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持“以人為本、安全發展”的理念，堅持“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，著力構筑“安全技術、安全管理、安全措施”三道防線，提高本標段安全施工管理水平。結合施工現場日常安全生產管理，嚴格貫徹執行安全生產法律法規和相關規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，促進我部工程施工安全管理標準化。

工作目標：

通過開展“平安工地”建設活動（以下簡稱“活動”），貫徹安全生產法律法規和技術標準，夯實安全工作基礎，落實施工安全生產責任，實施全員安全培訓教育，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，達到有效控制安全風險，杜絕重、特大事故，遏制較大事故、創建“零傷亡”工程。全面提升我項目的安全生產管理水平。

二、活動時間和活動范圍

活動時間： 2016年6月至2017年11月。

三、實施依據

為深入貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，切實加強工程施工安全管理工作，規范從業人員行為，落實安全生產責任制，根據集團公司《關于開展 “平安工地”考核評價工作的通知》（皖交控建〔2016〕72號）的要求，對照《安徽省公路水運工程“平安工地”考核評價標準（試行）》，結合本合同段實際，制定本實施方案。

四、實施步驟

4.1、第一階段：動員部署階段（2016年5-6月份）

1、制定實施方案。項目部制定《開展“平安工地”建設活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確活動目標、活動內容實施步驟，提出開展活動的具體要求。

2、營造氛圍。在項目部駐地、拌和場、鋼筋加工場和已開工的施工現場，懸掛開展“平安工地”建設活動、安全生產等內容的宣傳橫幅；利用工地宣傳欄刊登開展“平安工地“建設活動的主題內容，營造活動氛圍。

3、宣貫發動。項目部組織全體人員進行《實施方案》宣貫和創建“平安工地”活動動員，同時利用一線工人業余學校組織工區一線工人進行宣傳和發動。要求全員參與，全面建設，把 “平安工地”建設活動落到實處。

4.2、第二階段：活動展開階段（2016年6-7月份）

1、根據《實施方案》的要求，完善各項安全生產管理制度，提高制度的執行力。將施工生產、工作生活行為納入制度化、標準化管理軌道，規范項目部安全監管，規范從業人員的安全行為。

2、組織開展隱患排查治理活動，進行自查自糾。對工程施工過程中可能存在的事故隱患、施工現場存在的危險有害因素進行全面排查和治理，全面落實本項目安全生產責任制和事故隱患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。

3、項目部組織進行一次應急預案現場演練。4.3、第三階段：總結評比階段

1、積極迎接上級部門對本標段開展“平安工地”建設活動進行驗收考核。針對驗收考核存在的問題，立即組織整改，力爭2016年11月份達到考核驗收標準。

2、活動結束后，及時總結“平安工地”建設活動中的經驗和成果，力爭將“平安工地”建設活動經常化、制度化、標準化、規范化。使“平安工地”建設活動持續不斷地延伸下去，全面提高本單位的安全管理水平。

在“平安工地”建設活動期間，對達標活動中表現突出的部門、施工作業班組及個人進行表彰。

五、實施內容

5.1總體規劃

本標段“平安工地”建設活動根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》和《安徽省公路水運工程“平安工地”考核評價標準（試行）》等有關法規和規范要求，重點開展以下活動。

1、建立、健全安全生產組織機構和管理體系，制定、完善安全生產管理制度和安全生產責任制，每月至少召開1次安全生產例會。

2、組織編制、上報危險性較大工程專項安全施工方案，并嚴格按照審批通過的專項安全施工方案組織施工；每半年組織一次應急預案現場演練。

3、工程開工前對工程施工存在的危險源進行辨識，制定防控措施。每月組織召開安全風險預控會議，對工程施工過程中安全風險預控情況進行分析，明確風險預控重點及預控措施。并報監理、業主審核。

4、扎實開展“一校、一會、一志”，實施單元預警管理。項目部設立一線工人業余學校，建立教學組織機構和規章制度，落實教學內容，組織編寫教案，定期組織開課，完善歸檔資料。

落實班前安全講話制度。施工作業班組每天上班前，由班組長或施工隊安全員組織召開班前會，根據班組工作環境，著重向班組人員介紹當天施工生產中的安全注意事項，并布置安全防護措施現場落實工作。并填寫《班前會教育表》報項目部備查。

項目部設安全部，嚴格按規定配備專職安全員。每個專職安全員每天如實填寫《施工安全日志》，及時記錄施工現場存在的問題和整改措施落實情況。做到整改有閉合、現場有圖片。

在全標段范圍內，根據施工環境、作業場所、施工工序的不同，劃分為若干個預警單元，實施施工現場“單元預警法”安全管理。在各預警單元現場設置“單元預警牌”，專人、及時發布預警更新內容。

5、定期組織施工現場安全大檢查，認真開展安全巡查、隱患排查治理，發現問題、及時整改，嚴格執行“三查報備”。

6、做好勞動用工登記，為施工現場作業人員辦理意外傷害保險；對新進場、復工、轉崗施工人員進行安全教育培訓，嚴格落實“三類”人員、特種作業人員持證上崗制度。

7、加強施工現場機械設備、結構物、支架、腳手架等臨時設施的安全管理，確保安全防護設施達標，施工現場做到安全文明施工。

8、合理有效使用安全生產專項資金，確保安全生產所需資金的投入，預防事故的發生，保證從業人員的安全。安全生產措施費單獨列支，建立安全資金保障制度、制定安全技術措施費用使用計劃、安全費用臺賬。安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

9、嚴格執行安全生產獎懲、考核制度。5.2實施方向

5.2.1 滿足安全生產條件

5.2.1.1 滿足從業人員資格條件，并建立相應的管理臺賬。

1、項目負責人及安全管理人員持有效證書上崗，完畢報備手續。

2、施工現場每5000萬元合同額配備1名專職安全員，施工隊設置專（兼）職安全員。

3、特種作業人員持證上崗，建立特種作業人員登記臺賬。5.2.1.2 為從業人員辦理意外傷害勞動保險，及時編制從業人員花名冊。

1、進行全員勞動用工登記，并附身份證復印件。

2、按規定為施工現場作業人員辦理意外傷害保險，施工人員發生意外傷害時，及時報案、及時辦理索賠手續。

5.2.1.3 建立安全生產組織機構，全面落實安全生產責任制。

1、項目部成立并上報審批以項目經理為組長、項目總工、副經理為副組長、部門及施工隊負責人為成員的安全生產委員會。并在會議室懸掛組織機構框圖。

2、制訂安全生產責任制度，明確項目部、各部門及作業班組安全負責人和崗位安全職責。

3、項目部與業主、與公司、與各部門及作業班組負責人，逐級簽訂安全生產責任書。

5.2.1.4加強機械設備安全管理，建立機械設備分類管理臺賬。

1、建立特種設備管理檔案，做到一機一檔。

2、拌合機等特種設備安裝與拆除應由具備資質條件的單位承擔，項目部編制相應的安裝與拆除安全專項方案并履行報批手續。

3、特種設備投入使用前經檢驗合格，大型機械設備實行進場驗收。機械設備日常檢查、維修、保養記錄齊全。

5.2.2 建立和完善安全生產管理制度，并落實到位 5.2.2.1 建立安全生產例會制度。

1、明確安全生產例會的時間、頻次、參會主要人員。

2、會議記錄清晰、全面，及時編寫《會議紀要》報備項目辦。

3、全面落實會議要求，并有書面、影像記錄痕跡。

5.2.2.2 建立安全教育培訓制度，制定、落實教育培訓計劃。

1、安全教育培訓制度應明確項目經理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉崗、新進場從業人員安全教育培訓學時、內容、方法等具體要求。

2、按計劃組織、實施全員安全教育培訓。組織一線施工人員每月進行教育培訓。

3、做到培訓時間、培訓內容記錄清晰，教案、圖片等歸檔資料齊全，參加培訓人員由本人簽到。不會簽名的由他人代簽時必須本人按手印確認。5.2.2.3 建立安全生產費用管理制度，確保安全投入合理使用。

1、制訂安全生產費用管理制度和總體使用計劃。

2、根據經批準的計劃落實安全資金的使用，并按月申報計量。

3、建立安全生產物資購置、領用管理和勞保用品發放登記臺帳，做到費用明細清晰，各類憑證記錄全面。

5.2.2.4建立危險品管理制度，確保危險品使用安全。

1、制訂危險品管理辦法。

2、試驗室配備（兼職）危險品管理人員，要求持證上崗。

3、落實危險物品管理措施，建立進出庫臺帳，做到使用記錄清晰，符合有關要求。

5.2.2.5建立消防安全責任制，預防火災事故。

1、制訂消防安全責任制度，建立消防器材領用、更新管理臺帳。

2、繪制消防安全設施布設圖，明確重點防火區域和消防安全責任人，消防器具配置到位，滿足要求，定期組織消防安全專項檢查，確保消防設施完好。

5.2.2.6建立安全檢查制度，及時消除事故隱患。

1、制訂、并落實安全檢查制度。項目部每月至少組織1次安全生產綜合檢查。

2、制定、并實施項目負責人帶班制度，項目部領導實行輪流帶班生產，及時處理施工現場存在的問題，并填寫帶班生產工作日志。

3、制訂、并落實隱患排查工作方案。明確隱患排查頻率，對發現的隱患進行分析，制訂具有針對性的隱患治理措施。由項目部分管領導組織、安全部負責實施。

4、制定、并落實重大安全隱患必須掛牌督辦制度，對重大安全隱患同時報備項目辦督促落實督辦措施。

5、開展定期、日常、防汛防臺等專項安全檢查。項目部在組織月度安全生產綜合檢查、專項安全檢查前下發檢查通知，明確檢查時間、檢查人員及檢查內容等。

6、做到各類安全檢查記錄清晰，資料齊全、閉合管理。并根據檢查情況編制《安全檢查通報》，制定整改措施，通報獎懲名單等。

5.2.2.7建立安全生產獎罰考核制度，做到獎懲兌現。

1、制訂獎罰制度。項目部建立安全生產獎懲制度和崗位人員履行安全職責考核制度，做到獎懲明確、處罰有據。

2、明確獎勵、處罰條件及方式。對項目部工作人員的處罰，在本人的工資（獎金）中扣除；對施工隊及工區作業人員的處罰，在工程款支付時進行扣減。

3、執行到位，記錄清晰。獎勵：以紅頭文進行通報表彰；處罰：采用《罰款通知單》（三聯：安全部、財務部、罰款到位各執一份），注明罰款原因和罰款依據。

5.2.2.8落實生產安全事故調查處理及報告制度。

1、制訂生產安全事故調查處理及報告制度。明確事故報告時限，即：發生等級安全事故時，項目部必須在1小時內上報上級有關部門和領導，并在24小時寫出書面報告。

2、落實事故處理“四不放過”，事故處理終結后，及時將相關資料整理歸檔。

5.2.3 建立安全技術管理制度，實施安全交底、安全告知 5.2.3.1 編制、實施安全專項施工方案。

1、按要求編制本合同段危險性較大工程專項施工方案。按照本標段危險性較大分項工程施工項目，分別編制相應的專項安全施工方案。

2、編制專項安全施工方案時，力求內容齊全，并具有可操作性和指導性。

3、安全專項方案編制后，按規定程序履行報批手續、組織專家評審。

4、施工過程中嚴格按專項方案組織實施，由專職安全員進行現場督查，確保安全措施落實到位。

5.2.3.2 完善施工組織設計安全生產內容。

1、施工組織設計中有安全保證措施，且可操作性強，對分部分項工程施工安全專項方案編制具有指導性。

2、施工組織設計必須經施工企業技術負責人審核、簽認，履行審批手續后組織實施。

5.2.3.3 建立、并落實安全技術交底制度。

1、制訂安全技術交底制度。明確安全技術交底的程序和組織交底的時機。

2、安全交底實行逐級交底制。項目部組織施工現場管理人員進行技術交底的同時進行安全交底；再由分部分項工程負責人、安全部組織作業班組、一線施工人員進行安全交底；作業班組長利用班前會，對本班組作業人員進行再次安全交底。

3、建立逐級安全交底臺賬。每次進行安全技術交底時，必須明確交底人、接受交底的對象、交底方法和具體交底內容等，做到有相關記錄、有圖片，技術措施可行，資料整理歸檔及時。5.2.3.4 編制重大風險源安全管理方案，落實安全風險預控措施。

1、在工程開工前對風險源進行全面辨識，并編列重大風險源清單。

2、根據重大風險源清單，對重大風險源制訂安全管理方案，制定有可操作性的預控措施。

3、對施工過程中存在的重大風險源，用書面形式對作業人員進行安全交底，告知預防控制措施。

4、按規定組織工程技術人員、安全管理人員對橋梁工程施工進行安全風險評估。

5、按規定開展地質災害評估。

5.2.3.5 編制、并實施臨時用電安全專項方案，確保施工用電安全。

1、制訂臨時用電方案，附用電設備清單、負荷計算、用電工程圖紙等。

2、繪制施工用電平面布置圖。

3、由持證電工進行安全用電巡視、維修保養，做到記錄完整。5.2.3.6編制生產安全事故應急救援預案，并適時組織現場演練。

1、編制總體應急救援預案，制訂各類專項應急預案及現場處置方案。

2、有針對性地開展應急培訓和預案演練，并及時總結。

3、配備兼職應急隊伍和應急救援物資。5.2.4 及時收集、整理安全歸檔資料

1、建立安全內業管理制度

2、對安全管理工作中形成的各類檔案資料及時進行整理歸檔，力求完整、確保有效。

5.2.5 積極完成政府主管部門安全專項工作任務

5.2.5.1 認真落實政府主管部門組織開展的各項安全專項工作。

1、嚴格落實政府主管部門布置的安全專項工作，積極組織開展活動。

2、制訂各項安全專項工作方案或工作計劃。

3、按方案或計劃組織落實到位。

4、制訂“平安工地”建設方案，并將“平安工地”建設要求落實到一線工人。

5.2.5.2 每月進行“平安工地”建設自我考核評價。

1、按照“平安工地”考核評價標準每月進行自我考核評價，自評結果上報監理單位和業主。

2、每月進行自評時，首先考核上個月存在的問題整改措施落實情況，再對照考核標準查找本月存在的問題，并進行匯總，作為下個月“平安工地”創建目標。保證自我考核評價資料的真實性和準確性。

5.2.6 按標準化建設要求布設施工現場 5.2.6.1 施工駐地建設

1、辦公區、生活區嚴禁設置在危險區域。

2、生產、生活區分別設置，滿足防火、防爆要求，并進行封閉管理，安排專人值班。

3、生活區嚴禁存放易燃易爆等危險品。5.2.6.2 拌和站、預制場、鋼筋加工場建設

1、鋼筋加工場、預制場、拌和站內區域分區明顯，標識清楚。

2、拌和站、預制場和鋼筋加工場地面硬化，排水系統完善，并進行封閉管理。

3、防雨棚穩固，移動式防雨棚設置防溜地錨。

4、攪拌設備檢修、清理料倉時，必須停機并切斷電源，設置“有人工作，禁止合閘”警示牌，并設專人看守，拌和站月度開關箱鑰匙交由清理攪拌缸人員本人保管。

5.2.6.3 規范施工現場臨時用電安全管理

1、嚴格按照施工現場臨時用電方案進行布設。

2、嚴格執行“三級配電、兩級保護”和“一機一閘一漏一箱一鎖”強制性規定。

3、電線架空和入地埋設符合規范要求。

4、電箱高架固定、關門上鎖、有防雨措施。

5、室內照明、安全電壓使用滿足安全要求。

6、供配電設施（變壓器、配電房、配電箱等）標識齊全，安全防護設施設置到位。

5.2.6.4 加強現場消防安全管理

1、施工現場消防設施配備、消防通道建設符合消防安全要求。

2、消防區域懸掛責任人銘牌。5.2.6.5 修筑、維護好施工便道

1、便道平交路口、急彎等危險路段設置安全警示牌、導行標志牌等。

2、做好施工便道的日常維護，做到無積水，確保通行能力。5.2.7 落實施工現場安全防護措施

5.2.7.1 防護欄桿、安全網及其他防打擊、防墜落措施

1、高處、臨邊作業現場規范設置防護欄桿及安全網。

2、施工下方有人員通行或者作業的設置擋腳板、安全網、安全通道等防護、隔離設施。

5.2.7.2 文明施工、安全警示標志、標牌

1、預制場養護區、鋼筋加工區、堆放區做到區域分區標牌齊全。

2、施工現場明顯位置按本項目“安全標準化管理”要求設置標志標牌。

3、平交道口、涉路施工現場、作業場所等危險區域設置安全警示標志、標牌。

4、現場機械設備按要求設置安全操作規程牌和警示標志、標識。5.2.7.3 高大設備、設施避雷、防臺裝置

1、拌和站水泥儲存罐設置避雷設施，并經氣象部門檢測合格。

2、拌和站水泥儲存罐按規范設置纜風繩和地錨。

3、集料倉大棚兩端設置防臺支撐

4、鋼筋加工棚設置地錨固定，并在活動棚軌道兩端設置止推擋板。

5.2.7.4 落實個體防護措施

1、進入施工現場人員必須戴好安全帽。

2、高處作業人員必須系掛安全帶。

3、涉路施工、夜間施工、交通疏導、指揮車輛倒土人員，必須穿著反光背心。

4、其他特殊崗位作業人員，按規定配置和正確使用勞動保護用品。

5.2.8 落實工序作業安全防護措施 5.2.8.1 落實高處作業安全防護措施

1、高處作業必須設置人員上下專用通道。

2、高度在5m以下的設置防護梯，高度在5m以上的設置組合式爬梯，并按規范設置防護網和安全警示標志。

3、作業平臺腳手板應鋪滿且固定牢固，不得有翹頭板，掛置安全網。

4、施工基坑必須設置人員上下梯道或專用木梯。梯子不得缺檔。5.2.8.2 落實支架腳手架作業安全防護措施

1、施工現場搭設和拆除支架腳手架應滿足方案要求。

2、支架和腳手架基礎牢固。承重支架地坪必須硬化，符合承重要求。

3、排水設施完善，現場無積水。

4、搭設支架和腳手架材料應逐批次進場檢驗，每批材料抽檢一組，有檢測報告。

5.2.8.3 落實模板作業安全防護措施

1、模板制作、存放、使用、拆除滿足安全要求。

2、模板支立后應支墊牢靠。5.2.8.4 落實特種設備安全技術措施

1、特種設備檢測檢驗合格后方可投入使用，合格證銘牌懸掛于設備的明顯位置。

2、特種設備操作人員必須持證上崗，且證件在有效期內。

3、起重設備無違章操作、無違章停機，使用過程中起重臂下禁止站人，禁止用吊鉤載人。

4、吊機基礎和架體附著裝置牢固，軌道式起重機限位及保險裝置有效。

5.2.8.5 落實基坑施工、取土場安全防護措施

1、規范設置施工基坑、取土場臨邊防護欄、張設安全網、設置警示牌，必要時設專人進行安全監護。

2、施工基坑堆載安全間距、安全防護滿足設計或相關技術規程要求。

3、取土場取土完畢后，應及時辦理移交手續，明確安全責任。

六、工作要求

6.1 提高認識、務求實效

建設“平安工地”是夯實安全監管工作基礎，是加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各施工作業班組要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強監管，抓好落實，開展好各階段工作，對活動中遇到的問題，要加強指導及時予以解決，推動建設活動扎實有序進行。

6.2 加強宣傳動員，促進建設活動順利開展

項目部各部門要充分認識開展“平安工地”建設活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。檢查、召開好宣貫會、辦好工地宣傳欄等，營造創建氛圍，大力推動“平安工地”創建活動扎實有效地開展。

6.3 做到“三個結合”，確保“平安工地”建設與各項工作同步實施，整體推進。

一是把“平安工地”建設與項目部安全目標任務結合起來； 二是把“平安工地”建設與貫徹安全生產法律法規結合起來； 三是把“平安工地”建設與日常安全工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，提升安全管理工作水平。

6.4 落實安全管理責任，提高“三個能力”。

即：提高安全管理能力；提高應急救援能力；提高安全技術保障能力。

一是要健全安全管理責任機制。

二是要全面實行“一崗雙責”安全生產責任制。將安全和生產放在同等重要的位置，建立主要領導負總責，分管領導牽頭負責，完善“橫向到邊，縱向到底”安全生產責任鏈。

三是要將安全責任體系及其運行情況納入本項目檢查的內容，形成切實有效的安全管理責任追究機制。

第四篇：平安工地建設

爭創“平安工地”管理辦法 總則 1.0.1目的

為了貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的部署和要求，根據交通運輸部《關于開展公路水運工程“平安工地”建設活動的通知》精神，進一步落實交通運輸廳2012年交通工作會議精神,實現杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，推進我省交通建設領域安全管理水平整體提升。

1.0.2適用范圍

本標準適用于黑龍江省公路水運工程“平安工地”創建達標工作的指導和考核。

1.0.3 與相關規范關系

本標準為行業內部標準，在具體實踐中如與有關法律法規、標準和規范不符時，以相關法律法規、標準和規范為準。“平安工地”建設目標

通過開展“平安工地”建設活動,全面落實安全生產法律法規、技術標準，加強“雙基”建設，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制；實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，促進行業安全管理水平整體提升。

3“平安工地”建設內容 安全制度建立和安全責任制落實； 危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執行； 勞動用工登記和崗前安全培訓教育； 4 隱患排查治理； 施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標； 6 安全專項費用落實和使用。4 “平安工地”建設考核驗收標準

4.0.1 依據建設標準對“平安工地”建設各項工作開展、落實情況逐項進行評定，以建設標準為依據。

4.0.2 對“平安工地”建設的審核和評定，我項目部對下屬管理人員、技術人員、施工人員進行考核，確立獎罰制度，保證平安工地的建設。施工單位依據“平安工地”建設標準，進行自評。2 安全監督部門依據“平安工地”建設標準，對項目安全生產管理進行綜合評價。安全制度建立和安全責任制落實 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產責任制度》;2 《安全生產教育培訓制度》;3 《安全檢查及隱患排查制度》;4 《安全生產費用管理及投入保障制度》;5 《特種作業人員（備注②）持證上崗制度》;6 《安全技術交底制度》;7 《安全專項施工方案制定及審查制度》;8 《特種設備（備注①）檢驗登記制度》;9 《安全生產故事應急救援制度及安全事故報告制度》;10 《施工現場安全管理制度》;《施工場地總體布設、施工駐地建設安全管理制度》。以上制度是安全生產的一些主要管理制度，我施工單位還需根據工程實際進一步補充和完善。

5.0.2施工單位要成立安全生產領導小組，設置安全管理機構——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊設專職安全員，施工班組設（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。

5.0.3 結合項目的工程特點，建立項目的安全生產保證體系，從思想上、組織上、制度上、技術上、經濟上進行全面管理，確保達到創建平安工地的標準和要求（具體內容詳見表4-1：《安全生產保證體系》）。

5.0.4 明確施工單位主要負責人和安全管理機構的崗位職責： 1 施工單位必須明確項目經理、副經理、技術負責人、質檢負責人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業人員、作業班組長等各崗位的安全職責。

5.0.5施工單位必須逐級履行安全生產責任，做到橫向到邊、縱向到底，簽訂完善的安全生產合同或目標責任書。

1、施工單位相互之間簽訂《安全生產合同》，對安全生產風險較大的工程，設計單位必須在設計文件中要有安全專項施工技術措施或安全專項施工方案。施工單位相互之間必須簽訂《安全生產合同書》； 施工單位各自內部管理人員必須逐級簽訂《安全生產目標責任書》； 施工單位與勞務隊相互之間必須簽訂《安全生產合同書》；勞務隊與勞務人員等逐級簽訂《安全生產目標責任書》。《安全生產合同書》、《安全生產目標責任書》要與所建工程項目緊密結合，內容要有

針對性，操作性，簽約率必須達到100 6 危險性較大工程專項施工方案制定、審查、執行 6.1 一般規定

6.1.1工程施工中如果存在如下危險性較大工程施工時，需編制相應的安全專項施工方案： 不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理； 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其它危險性較大的工程。

6.1.2 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。

6.1.3 危險性較大工程安全專項施工方案編制時應附安全驗算結果，并經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員負責施工現場的落實。如安全專項施工方案中有設計計算，必須由施工方委托有設計資質的單位設計，或經設計單位復核審查認可，加蓋正式設計出圖章后方可執行。

6.1.4 危險性較大工程安全專項施工方案要包括以下幾項內容： 編制依據，分部分項工程概況； 影響質量、安全的危險源分析及相關措施； 3 臨時構筑物設計計算書和設計施工圖等設計文件； 4 施工準備和部署，質量檢測和相關觀測預警措施，現場平面布置圖； 應急預案； 安全檢查和評價方。

6.1.5 施工單位在危險性較大工程安全專項施工方案自審后，有必要的需組織專家論證會，進一步論證。

6.1.6 在編制安全專項施工方案時，制定方案內容必須與所建工程項目實際相符合，不得直接套用其他工程項目類似方案，并做到方案內容齊全、部署詳盡周密。

6.1.7 在自審、監理審查以及專家論證各階段，都要進行嚴格審核，批注詳細審核意見，無批注意見視為未通過審核。

6.1.8 安全專項施工方案重在落實，如現場安全防護措施不到位或與安全專項施工方案不符，視為方案執行不到位或未執行。勞動用工登記和崗前安全培訓教育 7.0.1嚴把勞務用工入場“六關” 資質關：在簽訂勞務合同前審驗勞務企業的資質證照是否齊全、合法、有效，在勞務隊伍進場后，動態監管其資質證照，確保其始終具備合法、有效的用工主體資格； 合同關：用工單位在實施勞務用工前，與勞務企業簽訂勞務協議(合同)，并認真核實每名勞務人員與對應勞務企業簽訂勞動合同的真實性、合法性、時效性； 技能關：核查勞務企業是否按照投標承諾、合同約定和施工生產的實際需求提供相應的作業人員，動態檢驗其上崗證或特種作業證，確保職(執)業資格滿足要求； 健康關：是指在入場前對勞務人員進行健康檢查，預防職業病、傳染病入場，確保勞務人員體能狀況符合崗位任職要求； 培訓關：堅持實施全員培訓，先培訓后上崗，對所有進場勞務人員實施以安全知識、崗位技能、文化素質、管理制度為主要內容的三級安全教育培訓和崗前培訓，考試合格后編入班組，保證培訓率達100%； 風險關：一是督促用人單位履行法定義務，為勞務人員參加相關社會保險和，要求用工單位為勞務人員購買意外傷害保險；二是認真核查每名入場人員的身份，杜絕身份不明的人員進入施工現場，降低管理風險。

7.0.2 落實“兩個責任”

“兩個責任”：工資關系責任和連帶關系責。工資關系責任主要是在離場前做好每名勞務工資清算，做到人走工資清，按時足額支付勞動者的勞動報酬；連帶關系責任主要是在勞務工離場前進行職業健康體檢，形成完整的職業健康檔案。同時要求每名勞務工按照管理程序完善離場(職)手續，辦理好各種工作用品及生產、生活資料的交接工作。

7.0.3 嚴格執行崗前培訓

建設項目必須按照《黑龍江省路橋建設項目施工安全安全控制法》的規定，建立安全教育培訓基地，適時進行全員崗前、輪崗和安全技能、防護技能等教育培訓。培訓對象：外部協作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓對象范圍之內。培訓的重點內容，具體如下： 1）崗前安全教育培訓內容

①安全生產法律法規及安全生產基本知識，各施工企業內部安全生產規章制度及勞動紀律，有關事故案例。

②本單位安全生產狀況和規章制度，作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例。

③崗位安全操作規程，生產設備、安全裝置、勞動防護用品的性能及正確使用方法，事故案例。

2）特種作業人員安全生產教育培訓，主要內容； ①安全生產法律法規；

②國家規定的與本工種相適應的、專門的安全理論知識和操作技能；

③本工種的安全技術操作規程；

④本工種作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

3）轉崗、換崗人員的安全生產教育培訓，主要內容： ①安全生產法律法規及安全生產基本知識，安全生產規章制度及勞動紀律：

②崗位安全操作規程，有關安全事故案例。

4）要充分利用“教育培訓基地”，對于在崗的從業人員經常性地開展崗位技能、安全生產和環保知識教育培訓，主要內容是：

①本崗位操作技能；

②結合工作崗位，突出實用性的安全生產及環境保護法律法規和要求；

③作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；

④事故案例。

6）在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的操作技術、安全、環保教育，培訓內容主要是新工藝、新技術或新設備、新材料的操作(使用)方法、安全技術特性及應采取的安全防護、環境保護措施。

培訓方式：特種作業人員由地方專門的培訓機構培訓取證，其它業務技能培訓由各建設項目、施工單位組織現場培訓，可結合多媒體、案例或身邊的事例進行教學。培訓程序:及時掌握勞務人員信息，確保培訓需求、制定培訓計劃、實施培訓、效果評估四個步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進行再培訓，保證培訓率達100%。

7.0.4 建立對勞務人員的動態管理機制,及時掌握勞務人員進、退場情況,并做好相關記錄。

7.0.5 施工單位組織教育培訓至少每月一次。根據工程進度還應結合所遇較大危險狀況進行有針對性的教育培訓。

7.0.6 安全教育培訓的內容要有針對性，對施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險源都要在培訓內容中闡述清楚。

7.0.7 關鍵崗位人員，主要是特種作業人員必須持證上崗，持證上崗率要達到100%，堅決杜絕無證上崗。

7.0.8 建立安全教育培訓考核制度，對勞務人員培訓和持證上崗情況進行監督、指導和檢查考核。隱患排查治理

8.0.1 安全隱患是指各類生產活動中違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的行為或狀態，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

8.0.2 安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響

致使公路施工企業自身難以排除的隱患。

8.0.3 針對重大安全隱患要成立專項治理領導小組，負責重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進行監督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。

8.0.4 一般安全隱患，要制定針對性的治理措施、落實相關責任人，限期整改，并對安全隱患復查閉合。

8.0.5 所確定的重大安全隱患，要進行安全評價，以書面形式上報上級主管部門或地方相應管理部門，并制定實施重大安全隱患治理方案，落實治理措施、責任人員、資金、時間。

8.0.6 對未制定安全隱患排查制度、未按規定上報有關資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報或未及時上報以及隱患排查治理不徹底的要依據有關規定進行處罰。

8.0.7 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴格管理。

8.0.8 施工前期的危險源辨識工作要緊緊圍繞所建項目開展，分析評估后將主要危險源在施工點設公示牌予以告知。

8.0.9 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進行一次大排查，并將排查結果整理后及時上報。

7.0.10 對已確認的重大安全隱患，至少每季度進行一次治理情況的專項督查或檢查。

7.0.11 排查出的安全隱患要進行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責任人，追蹤落實。

8.0.12 安全隱患治理整改過程中安全防護措施要到位，防止次生事故發生。

7.0.13 對每次安全隱患排查治理結果進行整理匯總，建立項目

安全隱患信息檔案。施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護 9.1 施工場地總體布設、施工駐地建設的一般規定和基本要求 施工場地總體布設、施工駐地建設都要符合安全、環保、標準化建設有關規定，具體要求見附錄A。

9.2 安全防護要求 9.2.1 施工現場安全防護

(1)根據設計圖紙并結合現場實際情況合理布置施工現場的生活、工作、生產設施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實到實處。并對現場施工人員進行消防設備使用培訓并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。

(2)進入施工現場的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應按規定配備防護用品。

(3)特殊工種必須經過專業培訓并取得相關證件，做到持證上崗。所有工人進場前嚴

格進行安全培訓，考核合格后方可上崗作業。

(4)所有的機械設備有安全操作防護罩和詳細的安全操作規程，必要處進行安全圍護，設置警示標志。

(5)工地應配備應急救援設施，落實勞動保護措施，做好防害滅病和飲食衛生工作。

(6)對施工現場的危險品制定嚴格的管理措施，危險品的存放、領用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規和當地有關部門的規定并報業主、監理及相關部門批準。

(7)禁止在危險品庫房以外地點存放危險品。

(8)在施工作業區、施工道路、臨時設施、辦公區和生活區設置足夠的照明，其照明度不低于國家有關規定。

(9)執行照明、高壓電力線路的架設標準，保證絕緣良好。各種電動機械和電器設備均設置漏電保護器，確保用電安全。

9.2.2 施工機械安全防護

(1)制定各種機械設備的安全操作規程（詳見附錄B）和維護保養細則，并向操作和維修人員交底。認真作好機械設備的管、用、養、修。特種設備應按管理程序制訂專項的規程和細則。

(2)各種機械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。

(3)操作人員按照機械說明和有關規定，嚴格執行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工作后的檢查保養制度。

(4)機械操作室應保持整潔，嚴禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作機械，機械不帶病運轉、超負荷運轉。

(5)起重作業嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術操作規程》規定的要求執行。

(6)各種吊運機具設備在正式使用前組織試吊、試運行，吊裝作業中嚴禁超載。起重作業人員應嚴格執行《起重作業安全操作規程》，確保施工作業人員的安全。

(7)定期組織機電設備以及機械、車輛安全大檢查。對查出的安全問題按照規定進行調查處理，制定防范措施，防止機械傷害事故的發生。

(8)工程施工前，對投入本工程施工的機電設備和施工設施進行全面的安全檢查，未經有關安全部門驗收的設備和設施一律不得使用，不符合安全規定的部位、部件立即整改完善，并在施工現場設置

必要的護欄，安全標志和警示牌。

（9）對工程機械和車輛常檢查、常保養、常維修，定期對駕駛人員經常進行安全意識教育和交規教育，嚴禁違章開車，各種車輛嚴格遵守交通法規，確保行車安全。

9.2.3 高空作業安全防護

(1)路基擋土墻、橋梁墩臺施工要防高處墜落、物體打擊事故，所有高處作業要設置安全防護設施，工作人員戴安全帽，系好安全繩，嚴禁立體交叉作業。

(2)吊裝作業時要在試吊之后進行。吊裝作業中嚴禁超載。(3)吊裝設備、提升系統專人檢查，操作人員嚴格按操作規程操作。

(4)隧道內多功能臺架、模板臺車上應設置防護欄，并定期對其牢固性進行檢查，確保萬無一失。

9.2.4 防洪安全防護

(1)臨時工程嚴格按照設計結合工程實際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質條件，做好截、排水溝。

(2)防洪期間加強與地方政府、水利部門、氣象部門的聯系，及時掌握汛期氣象預報和防洪動態。

9.2.5 防火安全防護

工程施工中防火應遵循“預防為主，防消結合”的方針，采取以下防火措施：

(1)工程開工前，對全部人員進行消防安全培訓和演習，制定消防專項措施，納入統一的安全生產管理體系。

(2)臨時設施修建時，按消防部門的規定配足滅火器、消防栓等

消防設施，并由當地消防部門檢查認可后投入使用。

(3)執行安全用電規程，使用標準合格電器；電焊等工作嚴格執行操作規程，防止電源起火事故。

(4)定期進行消防檢查和宣傳教育，積極采取消防措施，防患于未然。每年進行至少兩次安全防火大檢查。

(5)施工期間的生產、生活駐地及靠近山林草木的地方均設置高壓水管等消防設施，配備足夠的滅火器及其它消防工具，設置醒目標牌，特別對油庫、炸藥庫、材料庫、變電站等重地設置專人負責。

(6)大風季節嚴防火災，加強消防教育。經常檢查滅火器及其它消防工具、醒目標牌等，林區及易燃品堆放處嚴禁帶入火種，消除火災隱患，防患于未然。

(7)各工區料庫、處（點）均應設置有效而數量足夠的消防器材，并設明顯的標志，定期檢查、補充和更換，不得挪做它用。庫房20m范圍內嚴禁煙火。

9.2.6 交通疏解及道路安全防護

(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數量或其它管理措施。并應會同當地政府、公安交警部門在沿線跨鐵路施工地段設立通告，說明工程情況、交通維護的措施及對行人車輛通過施工路段的具體要求等內容。

(2)工程開工前應根據安全要求，設置適當的照明、警告信號和標志牌等交通安全設施；跨越鐵路施工時，要設置鋼架防護，應滿足相應的凈高要求和安全距離并采取預防措施以保護本工程和公眾的安全。未完成臨時防護工程和未采取管制措施的，不能開工。

(3)制定施工材料的運輸計劃以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工組織，將施工對交通的影響降低到最低程度。出碴運輸通過公

路的盡量安排在車流較少時段進行。

(4)施工期間，為了減輕給地方道路交通造成的壓力，應安排專人積極配合交通管理部門，加強協調疏導，與交管部門協商確定運輸路線和運輸時間，在相關交通線上設限速、禁行、禁停及交通疏散和安全標志。嚴格按照交通管理部門的要求和有關規定施工。

(5)施工現場各種材料嚴禁堆放于道路通車路段，各種施工設備、機械不得在道路上停置、頻繁調頭；因施工需要在既有公路上開設交叉口路段應征得地方公安交警部門或路政、運營等部門的同意，并設置醒目標志；施工車輛出入頻繁的交叉口應有專人負責疏導交通。

(6)禁止在道路上及其用地范圍內設置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進行其它損壞、嚴重污染和影響道路暢通、安全的活動。

(7)超過道路的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，必須經有關部門批準，并按要求采取有效的防護措施，車輛懸掛明顯標志，按照指定的時間、路線、時速行駛。

(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機械、設備不得侵入現有公路的安全運行界限。

9.2.7 路基施工安全防護

(1)施工前，應先做好施工場地布置和施工場地的排水，確保排水暢通。對挖方地段施工機械停置位置，制訂好相應的安全技術措施，確保施工安全。并制定安全防范措施和進行安全教育。施工中注意安全防護，特種作業人員必須經培訓合格持證上崗。

(2)在電力桿周圍3m范圍內，不準挖坑、挖溝、取土。如在電力

桿附近鏟土、堆土時，必須符合《電力維護規則》的規定。電力桿兩側各10m范圍內和地下電纜兩側各3m范圍內不建房、搭棚。施工車輛不在電力線跨度最高點至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續，并制訂安全措施后再通過。在施工挖坑、挖溝、鏟土時，保證不影響“三電”設備的正常使用，不造成設備隱患。

(3)翻斗汽車從符合《技規》限界要求的電力線路下通過時，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側不少于5m處設置限界架(高度比電線路最低點低0.3m)，車輛從限界架下通過時限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設電桿保護樁。限界架和保護樁在使用完后立即拆除。

(4)采用機械填筑路堤應在填土區邊緣設置安全標志；土方機械作業時，無關人員不得靠近施工機械；在挖掘機土斗的同轉半徑范圍內，人員不得停留或通過；小型夯實機械停用時應切斷電源。采用重型壓路機壓實時，分層填筑時應適當加寬填筑寬度，確保壓實機械的安全。

(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。開挖斷面要作好臨時排水溝，防止路基浸水，影響邊坡穩定。

(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項保證措施，嚴格按批準的施工組織設計分級開挖，及時支護，確保路塹邊坡穩定。開挖時經常注意坡面的穩定，加強監測。如發現異常情況時必須經過妥善處理，確保安全后才能繼續施工。路塹開挖作業應與裝、運作業面相互錯開，嚴禁上下重疊作業。

(7)軟土地基加固所采用的各種樁機要安放穩固，防止倒塌事故的發生。

(8)需挖臺階地段，挖臺階要自上而下進行，隨開挖隨填筑壓實，保持臺階穩定。

9.2.8 橋涵施工安全防護

(1)明挖基礎基坑開挖施工前，事先做好排水系統，雨季施工時做好防水圍堰，并對路基邊坡穩定采取防護措施。基坑開挖時，應按照設計的基坑邊坡開挖。吊斗出土時，設專人指揮并統一信號。吊斗拴溜繩，吊機扒桿和吊斗下面嚴禁站人。機具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。

(2)基坑開挖采用擋板支護時，根據土質情況逐段支撐，并經過檢查確認合格后方可繼續開挖。開挖過程中經常檢查，如發現支護變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認安全后，再繼續開挖。

(3)灌注基礎混凝土前應先搭設灌注平臺及運料通道，并設置防護欄桿。基礎的模板、鋼筋安裝以及混凝土灌注按有關規定操作。

(4)鉆孔樁基礎施工鉆機安設時，應做到支撐穩定牢固，并做好防護設施，謹防機具傾斜和高空墜物。鉆孔樁施工時，工作平臺及鉆機平臺上應滿鋪腳手板及設置欄桿、走道，并隨時清除雜物，對成孔的孔洞，均應加防護蓋。鉆機作業人員均應戴好安全帽。鉆機的卷揚機鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時，嚴禁工作人員在其上跨越。卷揚機筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴禁人拉鋼絲繩卷繞。起吊鋼筋籠、導管及更換鉆頭等吊裝作業時，應有專人指揮。

(5)墩臺施工時，在墩臺身鋼筋模板安裝前，應搭設腳手架平臺，欄板及上下扶梯。在腳手架平臺上運送混凝土時，其走道滿鋪腳手板并安裝欄桿。使用吊斗灌注時，先通知作業面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動吊斗，嚴禁吊斗碰撞模板和腳手架。

(6)起重機械設備設專人操作并配指揮人員，定責定崗；上崗前

進行技術培訓，制定專項制度和指揮聯絡方法，考核合格后，持證上崗。

(7)定期對橋涵施工設備進行檢查、保養、維修，確保設備運轉正常，安全使用。

(8)高墩臺施工時，必須設置規范、安全的爬梯和加掛安全網。(9)跨越公路施工時，設專人負責做好防護工作，確保既有公路暢通及人員安全。

(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對有明顯傷痕、裂紋結疤的腳手板，不得使用。工作人員在行走時不得踏在探頭板上。拆除模板時，應按規定的程序進行，先拴牢吊具掛溝，再拆除模板。模板、材料、工具不得隨意拋擲。人員與模板之間，應有一定的安全距離。

(11)預應力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負荷時，不得撞擊和拆接。高壓油管及接頭，使用前進行試壓，并且有足夠的安全度。張拉時，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護眼鏡。定期對張拉設備進行檢查、保養、維修、標定，確保設備正常運轉，安全使用。

(12)梁體施工前，支撐系數的基礎，要根據現場實際情況核實，校核地基承載力，當地基承載力達不到要求時要進行處理，直至達到要求為止。

(13)采用滿堂支撐體系時，要通過詳細的計算，確定排架形式材料行距、間距、及斜拉間距和連接要求。

(14)模板支撐和組合要通過詳細計算確定，并且作支模、拆模順序安排。

(15)新建涵洞在基底開挖前，應根據開挖深度和寬度，分析對既

有路基穩定的影響程度，對基底開挖影響邊坡穩定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護措施，以確保施工安全。施工中派專人對施工工區進行檢查，現場備足應急搶修物資。安全專項費用落實和使用

10.0.1公路水運工程安全生產專項經費（以下簡稱“安全生產費用”）是指按照有關規定和施工安全標準，用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的專項費用。

10.0.2 施工單位投標時在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。

10.0.3 安全生產費用的使用范圍主要用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的管理專項費用。

10.0.4 安全生產費用要建立專用賬戶進行單獨管理，嚴格按照使用范圍進行控制，并建立詳實的投入臺帳，保證專款專用。

10.0.5 對安全生產費用所購買安全物資要建立詳實的進出庫登記，已購買物資總數與購買票據上反映數量要一致。

10.0.6 施工單位應結合項目實際情況建立本項目安全生產費用的計劃、使用和管理制度，進一步明確安全生產費用投入細目臺賬的建立方法及日常管理，臺賬中要完整記錄有關安全投入項目的數量、投入的時間、部位(地點)等，并保留與實際投入相符的原始證據或票據。

10.0.7 對安全生產費用實行月報計量制度，每月由施工單位按

照實際安全投入情況上報計量報表，由安全監理工程師和項目辦安全科審核后，統一匯入工程總費用中進行集中計量支付。

10.0.8 施工單位財務部（安全部）負責對安全生產費用進行統一管理，并協商項目部其他部門建立項目安全生產費用管理統一臺帳，根據本項目安全生產費用投入計劃，做好資金的投入落實工作，保證專款專用，確保安全投入有效及時。對實際發生的安全生產費用通過單獨的會計科目進行歸集反映，保證與相關部門建立的安全生產費用支出臺賬一致。施工單位其他職能部門應履行以下職責：

(1)項目技術部負責制定本項目安全生產技術(專項)方案的同時，要明確方案中安全技術措施需投入的設施、設備、應急物資等數量及方案實施的費用預算，可由技術負責人進行核算，由技術和安全部門負責督促落實各安全專項方案的實施，并建立健全相應管理臺賬。

(2)項目安全部根據項目施工計劃編制安全費用投入計劃，報項目負責人審批后，嚴格督促計劃實施。及時督促相關部門建立和完善相關費用臺帳，督促各項安全生產費用投入按計劃實施，記錄本項目安全生產費用的投入實施情況。

(3)項目設備物資部門負責本項目安全防護設施、救援設備物資以及其他安全防護用品的購置、維修及保管并建立健全相應物資管理臺賬。

(4)項目安全部門負責安全專項經費使用計劃的制定，督促相關費用投入到位，并建立健全相應安全投入臺賬。

備注： 安全

“安全”作為現代漢語的一個基本語詞，在各種現代漢語辭書有

著基本相同的解釋。如：《現代漢語詞典》對“安”字的釋義是“平安、安全”，對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”。

安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。

安全生產

是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。

安全生產管理

是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。

安全生產管理包括

安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。

安全生產管理的內容包括

安全生產管理組織機構、安全生產管理人員、安全生產管理規章制度、安全生產責任制、安全生產策劃、安全培訓教育和安全生產檔案等。

事故

是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。事故隱患

事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全

行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

勞動保護

是依靠科學技術和管理，采取技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的不良環境、不安全設備和設施、不安全環境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業危害，保障勞動者再生產過程中的安全與健康的總稱。

人機料法環

是對全面質量管理理論中的五個影響產品質量的主要因素的簡稱。人，指制造產品的人員；機，制造產品所用的設備；料，指制造產品所使用的原材料；法，指制造產品所使用的方法；環，指產品制造過程中所處的環境。

安全生產管理的基本對象

是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。

安全技術措施

安全技術措施是指運用工程技術手段消除物的不安全因素，實現生產工藝和機械設備等生產條件本質安全的措施。

分部分項工程

分部工程是建筑工程和安裝工程的各個組成部分，按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類劃分。

分項工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預算中最基本的計算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規格等，將分部工程進一步劃分的。

特種設備

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。其中鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道為承壓類特種設備；電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施為機電類特種設備。

特種作業人員

特種作業人員是指①電工作業，含發電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工，礦山井下電鉗工；②金屬焊接、切割作業，含焊接工、切割工；③起重機械(含電梯)作業，含起重機械(含電梯)司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工；④企業內機動車輛駕駛，含在企業內及碼頭、貨場等生產作業區域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛人員；⑤登高架設作業，含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建構物表面清潔工；⑥鍋爐作業(含水質化驗)，含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工；⑦壓力W-器作業，含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工、大型空氣壓縮機操作工；⑧制冷作業，含制冷設備安裝工、操作工、維修工；⑨爆破作業，含地面工程爆破、井下爆破工；⑩礦山通風作業，含主風扇機操作工、瓦斯抽放工、通風安全檢測工、測風測塵工；⑩礦山排水作業，含礦井主排水泵工、尾礦壩作業工；⑩礦山安全檢查作業，含安全檢查工、瓦斯檢驗工、電器設備防爆檢查工；⑩礦山提升運輸作業，含主提升

機操作工、(上、下山)絞車操作工、固定膠帶輸送機操作工、信號工、擁罐工；⑩采掘(剝)作業，含采煤機司機、掘進機司機、耙巖機司機、鑿巖機司機；⑩礦山救護作業、危險物品作業，含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管吊：⑩經國家批準的其他的作業工種。

第五篇：平安工地建設

平安工地建設實施方案

為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，強化安全生產基層基礎工作，確保當前寧武高速公路（南平段）安全生產形勢穩定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動會議要求，結合J1合同段實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發展理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，確保施工現場建設平安順利推進。

二、工作目標

以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故

總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，使安全管理水平整體提升。

三、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

各參建單位應按實際分工明確崗位職責；施工單位應建立各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

施工單位應根據工程實際情況制定操作性強的專項施工方案并經本企業技術負責人審查；監理工程師應對專項施工方案進行審查，專職安全員按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄；施工單位應按批復的專項施工方案組織施工。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度

施工單位應建立農民工動態管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。

（四）加強施工安全隱患排查治理

各參建單位應制定施工安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，業主及監理單位應對隱患治理情況及時復查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等應按有關規定進行，炸藥倉庫須經公安部門驗收；嚴格執行“四項嚴禁”規定（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避

雷設施等應按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌應符合規范要求。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

建設單位應明確1%以上的安全生產經費并根據實際情況及時、足額支付；監理單位應嚴格對施工單位的安全經費使用情況進行審查；施工單位的安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

四、組織領導機構

我總監辦“平安工地”建設活動領導小組，具體負責和指導全省交通基礎設施“平安工地”建設活動開展。

組長：陳瑞璋 副組長：徐虛榮

組員：吳金華、全 明、羅維增、吳珍明

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各參建單位要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政

治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施，積極落實

各參建單位要根據本地區、本項目的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

各建設單位應采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，確保質量

各參建單位要嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量。要把定期檢查

與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高創建水平。