第一篇：“平安工地”建設活動實施方案

中國路橋烏爾禾至阿勒泰 高速公路WA-3標項目經理部二分部

“平安工地”建設活動實施方案

中國路橋烏阿高速三標二分部

二零一一年六月

“平安工地”建設活動實施方案

為了有效地貫徹《G3014福海至阿勒泰高速公路文明工地建設管理辦法的通知》（福阿代指發【2011】13號）的文件精神，并結合《新疆維吾爾自治區公路建設標準化管理手冊》的具體要求。我部針對自身工程實際情況制定了烏阿高速WA-3標二分部《“平安工地”建設活動實施方案》，以此更好的指導我標的“平安工地”建設活動，貫徹“以人為本、安全發展”的安全生產理念，本著“抓基礎、抓示范、抓關鍵”的原則，推廣安全管理標準化，以創建“平安工程示范工程、自然生態和諧工程”為總體目標。同時以此次活動為契機進一步強化我部的施工安全管理，杜絕各類安全事故發生，確保工程建設安全高效。

一、指導思想

在國家 “安全第一、預防為主、綜合治理”安全方針指導下，堅持以“向規范管理要安全，向落實執行要成效，向基層建設抓工作，向投入資源要保障”的安全工作指導思想，全面推進安全管理工作向著高效集成的方向全面發展。

二、平安工地建設的目標。

通過本次活動的開展，進一步深化工地的安全管理工作，建立健全安全管理體制機制，實現無縫銜接的安全管理。提高全員對安全生產工作的認知和認識，進一步增強各級管理人員的履職責任心，提高員工“安全為了生產、生產必須安全”、“安全無小事”、“安全是生命之本，違章是事故之源”、“安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯”、“安全責任重于泰山”的安全意識，使施工安全管理工作實現標準化、規范化、制度化和程序化。同時有效的預防和遏制重特大安全生產事故的發生，努力創建一個“零傷亡”施工項目。

三、適用范圍

本方案適用于中國路橋烏爾禾至阿勒泰高速公路WA-3標項目二分部工程，是開展“平安工地” 建設活動的指導性文件。

四、活動組織機構及職責；

為加強對“平安工地”建設活動的領導，決定成立由項目部領導班子及各部門參加的活動領導小組，活動領導小組下設活動辦公室。具體安排如下：

組 長：吳占省（項目經理）副組長：李海峰（項目副經理）

陳國鋒（項目總工）

張維臣（項目書記）

雷軍紅（項目副經理）高 崗（項目副經理）

成 員：汪家山（安質部部長）張曉良（工程部部長）

孫毅（綜合辦主任）楊慶云（安質部副部長）

張鐵成（協調辦主任）段文婷（合同部部長）

候輝（合同部副部長）李科（工程部副部長）

陸博紅（實驗室主任）組長吳占省負責“平安工地”的總決策和總領導，對“平安工地”建設負主要總責。

副組長主要協助組長做好各項工作安排，以及各自分配的具體任務。

（1）副組長：張維臣主要負責路基及隧道的“平安工地”工作的落實安排、督促和指導。

（2）副組長：李海峰主要負責橋梁施工過程中的“平安工地”建設工作的督促、安排和指導。

（3）副組長：陳國鋒主要負責“平安工地”建設中的技術組織及保障。

（4）副組長：雷軍紅主要負責“平安工地”建設活動檢查驗收，以及對“平安工地”建設工作進行總協調。

小組成員在組長和副組長的領導下，按照上級的各項指示精神和《“平安工地”建設活動實施方案的要求》認真落實工作。

“平安工地”建設辦公室設在項目部安質部，歸項目書記張維臣直接領導。由“平安工地”建設辦公室負責具體的活動安排和組織。日常工作由安全部副部長楊慶云負責，主要包括活動的指導和協調，并在每月25日向活動領導小組匯報每月活動開展情況。電話： ***（楊慶云），傳真：0906-3476838。

五、工作安排及實施步驟；

（一）第一年：努力建設平安工地示范年，落實各項工作部署和任務安排。組織召開由全標段項目領導、各部門負責人和施工班組長各工區及施工班組參加的 “平安工地”建設動員大會，講解落實相關文件精神，明確活動的目標和任務，闡述工作的重點和難點。并嚴格按照《烏阿三標二分部“平安工地”建設活動實施方案》中提出的六點要求開展各項工作，主要安排如下：

1、完善安全制度建設和落實安全責任制；

項目部安質部對各項安全管理制度完善情況和安全責任制的落實情況進行清理和檢查，將不符合實際需要、過時落后、操作性差、未建立的安全制度和安全責任制篩選區分出來，以安質部牽頭及時進行整改。所有的安全制度及時形成有效文件，并下發作業區及施工班組，及時組織落實，嚴格按章執行。同時重點做好安全生產責任制的落實，由安質部牽頭及時清理出未簽訂安全生產責任制的班組，并及時進行補簽，將安全管理責任制層層分解和層層落實到施工一線。

2、對危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執行情況進行檢查督導；

重新對已編訂的危險性專項施工方案進行審查，審查由項目總工執行，并交由項目經理復核通過。沒有制定《危險性專項施工方案》的項目，及時由總工進行編制，并報監理審批合格后執行。并就現場施工實際與方案進行對比及時對存在不足的方面進行修改，并將修改報專監批復。同時加大對施工現場按照《危險性專項施工方案》施工的情況進行監督檢查，嚴防和杜絕不按方案施工的現象發生，對違規施工的單位和個人進行處罰，然后進行整改。

3、勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況； 安全管理部門及時對已登記的班組進行清理，由安質部安排專人對沒有登記的班組及新進場的班組立即登記造冊，同時掃描身份證留檔保存，對于退場的班組要及時登記，及時掌握和更新作業人員信息，做好實時動態的管理。

加強施工人員及特種作業人員的安全培訓力度，不斷深入開展具有分專業、多層次、大眾化的培訓模式，著力提高工人參與培訓的數量和質量。其中著重加強對項目領導層、特種作業人員和專職安全管理人員的培訓力度。確保特種作業人員（起重作業、壓力容器操作、爆破作業“三員”、廠內機動車駕駛、電工等）持證人員持證率達到90%以上，按照合同造價配備必需專職安全管理人員，并保證項目領導（B證）、專職安全管理人員（C1、C2）持證率達到100%。對無操作證、證件虛假和過期的人員及時進行清退和重新取證。

4、隱患排查治理；

根據我合同段的自身實際情況，制定細致周到的隱患排查治理措施，完善相關排查所需的資料。建立可靠的領導和保障機制，在排查過程中，對每一個排查治理的項目必須確定出整改責任人、整改措施、整改期限。整改完成后項目部由領導帶隊部門負責的形式對重大隱患整改項目進行復查，并對整改落實的情況進行評估，一般性隱患由安全部對其進行復查，并將復查整改的照片及資料留檔保存。對于整改不力或是拒絕整改的單位和個人要按照項目部《安全獎懲制度》進行嚴厲的處罰。

5、做好施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護工作； 本階段要從施工場地的規范化、標準化建設入手，安全管理部門要聯合工程部、機料部和各工區對施工現場的各項達標情況進行檢驗性的評估，并且及時的對存在的問題提出處理措施，按照發現即整改，整改即達標的要求，對施工場地布設、施工駐地建設、施工作業安全防護中存在的問題，制定整改計劃、落實責任人、落實整改資金、確定監督實施的領導和部門，嚴格限定整時間。

其中尤其是要做好人員集中，施工危險，職工駐地的安全檢查和控制。及時為施工人員及時配備各種必須的防護用品，做好危險源的防范措施。對施工機械和危險物品加強監管，無證人員一律不得進行操作。在施工班組之中抽調施工經驗豐富，文化水平較高、素質較好的工人擔任兼職安全員。

6、安全專項費用落實和使用情況。

安全部、機料部及各工區采購員要將各項安全費用的使用金額及用途，登記造冊并建立起完善的臺賬，定期交由安全部統一登記建立安全臺賬，所有使用項目必須清晰可靠的稅務發表和直接使用的有效證明，做到安全經費專款專用，對于不是安全經費支出項目的開銷一律不得計入安全經費內，對違規使用安全經費的進行處罰，對違反法律的人員移交司法機關處理。安全經費的使用管理要做到可追溯性查詢，是每一筆支出明明白白，清清楚楚。安全經費建立專門的管理的賬戶管理，和工程款項的使用嚴格區分。實行使用審查制度，對安全經費的每一項用途進行審核，確保每一項支出都屬于安全經費的適用范圍。

（二）達標推廣年，總結取得經驗，鞏固落實取得的各項成果。

1、項目制定活動建設驗收標準自行驗收標準。項目部“平安工地”建設領導小組成員開會討論制定相關的驗收標準，并由活動領導小組組成相關檢查驗收小組，對全標段的“平安工地”建設情況進行內部驗收。并將驗收結果形成書面材料，書面材料要全面詳實，真實的反映出“平安工地”建設取得成果和存在的主要問題。

2、鞏固建設成果，建立長效的監管機制；

為了保持“平安工地”建設取得的成果，確保“平安工地”建設的持久性和有效性，使“平安工地”的各項要求形成日常施工習慣和自覺性要求。將建設成果形成標準，在“平安工地”建設活動結束后繼續推進行，不因活動的終極而停滯建設工作，使其真正為施工安全保駕護航。同時安全部將繼續加大對工地建設的監管，嚴查活動結束后的管理松動和措施失效。各作業隊也要有安全員進行專項監督，所有班組不得因活動結束而放寬安全要求，最后項目部以文件的形式將活動建設成果和相關要求加以確定。

3、樹立榜樣、獎優罰劣，提高建設“平安工地”的積極性和主動性。

通過整個項目進行客觀檢查驗收和民主評議，由“平安工地”建設領導小組在全標段內評選出一批建設工作突出，效果明顯的項目作為初選項目。然后由項目部檢查評審組對其進行綜合評估，得分最高者即獲得“平安工地建設示范單位”，然后在標段內加以推廣執行。

對于在“平安工地”建設活動中工作突出，達到相關標準要求的部門（作業隊）和班組，進行通報表揚和嘉獎。對于在“平安工地”建設中表現不積極，建設不達標，建設活動嚴重滯后的單位、班組和主要人員進行通報批評，并在規定的時間內完成既定所有整改項目。逾期未整改的將進行停工整頓，整改完成后由平安工建設小組驗收合格后方可復工。以上整改完成后的工區和班組原則上不參加評優評獎。

五、工作要求及保障措施

1、全員參與、人人有責。在建設平安工地過程中，各部門、各作業隊及施工班組要充分的行動起來，各級人員要緊緊圍繞“平安工地”的建設開展工作，使每一名施工人員都參與到“平安工地”的建設中來，調動工人參與的積極性和熱情。任何人不得以任何借口阻擾工人參與安全知識學習和活動。廣大施工人員同時要做一個自覺傳遞安全知識和懂得安全操作的人，嚴格遵守項目的各項安全管理制度和措施。達到人人參與有成效，安全人人有責任，制度落實由保障。

2、精心組織，領導帶隊。“平安工地”各項建設工作及安排由項目部安全勞資部負責，項目書記為主管的實施機制。通過對現場的調查和實地了解，結合自身的情況，確定了工作的方向和具體的實施步驟。項目書記作為對“平安工地”建設工作總領導對各項工作負總責，負責指導安全部門開展各項工作開展。使各項工作有序開展，確保在項目部的監督和和領導的重視下。“平安工地”能真正的落到實處為企業贏得效益，為員工贏得幸福。

3、科學管理、合理安排和保障有力有機結合。針對此次“平安工地”建設的特殊背景，將組織相關人員認真研究部署工作，合理安排工作計劃和配備人員，確保各項工作按照預定的計劃有序開展。在施工過程中充分考慮安全技術應用，加強思想引導和安全知識教育。

4、以“四個結合”為基礎活動建設同步實施，整體推進。此次“平安工地”建設時間長，存在一些不可預料的建設困難。但是各項工作的開展和實施必須以四個結合開展工作，要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，將參建隊伍安全行為納入制度化、標準化管理的軌道；把“平安工地”建設活動與落實國務院安全生產年提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理，堅決遏制重特大安全事故發生；要把“平安工地”建設活動與我省公路水運項目建設質量安全年活動相結合，加快建立“有領導負責、有部門管理、有現場執法”的行業監督體系和“建設單位主導、施工單位負責、建立單位督促檢查”質量安全保障體系；要把“平安工地”建設活動與日常安全監督工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

5、加強宣傳動員力度，及時通報“平安工地”建設的最新情況。在“平安工地”建設活動要結合實際，不失時機加強對平安工地建設的宣傳力度，讓每一個工人都了解“平安工地”建設的重點和內涵。并且鼓勵工人積極參與建設活動。同時各個建設單位及部門要及時互通建設信息，并及時和“平安工地”建設領導小組溝通建設的問題和難點，及時加以解決。

6、重在一線，全面鋪開。本次活動的重點將根據上級部門文件要求，重點放在施工一線的安全管理。基層施工直接面對生產，是事故的主要發生地。對于施工一線的管理必須高度重視，要及時制止施工作業過程的“三違作業”。在抓重點的同時也要對安全工作做出全面的部署，加強對各個方面的安全監管。使安全管理網絡化、系統化，全程監控無漏洞，使各種危險源和危險因素處于可控狀態。

中國路橋烏阿高速三標二分部

2011年6月11日

第二篇：“平安工地”建設活動實施方案

“平安工地”建設活動實施方案

一、工作目標

通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實，全面夯實安全生產基礎工作，切實加強施工現場安全管理，做到施工現場文明施工、安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，解決安全生產存在的突出問題；落實參建各方安全生產責任,安全培訓教育堅持有效，交通運輸安全生產發展理念深入人心，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建 “零傷亡”示范性工程，推進安全管理水平整體提升。

二、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

嚴格按照要求對項目部各室，各施工隊有關人員實行責任登記；項目部各室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須有關部門進行檢疫鑒定；項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度。

全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產管理制 度，賦予專職安全員絕對權利、安全生產違規處罰細則、安全生產事故月報制、安全生產經費計量管理辦法等。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

對危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，經項目部技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度項目部應建立勞務民工動態管理臺賬，對進場勞務民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業人員必須進行崗前培訓，并持證上崗。

（四）加強施工安全隱患排查治理

安全部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制度，建立施工安全隱患治理臺賬；對排查出的隱患應明確整改責任人、制度整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進行檢查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、臨時用工安全布置、拌合系統和預制場的布置等應按有關規定進行，嚴格執行“兩項達標”（施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外 傷害責任保險等符合有關規定；施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定）、“五項制度”（施工現場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路和社會車輛）

施工作業現場必須設立安全警示標志。做好安全防護工作，施工前必須嚴格落實各方責任，做好超前預報、監控量測等各項工作。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

根據有關規定，根據南京市路橋工程總公司、監理組及指揮部要求，項目部應絕對確保1.5%以上的安全生產經費，并保證安全生產經理全部做到專款專用。項目部安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

(七)強化安全生產專項檢查

加強安全生產日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學、規范、嚴格的安全生產檢查制度。

（八）認真組織安全生產應急演練

項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。

三、組織領導機構

為切實加強 “平安工地”建設活動的組織領導，項目部成立“平安工地”創建工作領導小組，名單如下：

組

長：金柱培 副組長：姜海波

成員：王

劍、王九章、錢為民、胡

軍、葉凌鵬

沙圣才、盧秀梅、楊秋云、張

慧、陶正權、羅世偉、鄒貴鈺、傅昌成、羅榮華、日常工作由項目部安全科負責。

四、活動時間及范圍

活動從2013年1月開始，2014年12月結束。全線所有在建工程均應納入“平安工地”創建范疇。

五、活動步驟

（一）宣傳發動階段（2013年1-5月）

項目部成立“平安工地”建設活動領導小組及日常辦事機構，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

（二）示范實施階段（2013年6月至2014年6月）

1、項目部要對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求，充分發揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產教育，完善各項安全生產管理制度，加強日常監管，保證各項安全生產法律和法規和安全操作規程貫徹、執行到位。

2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。

（三）抽查、觀摩交流階段（2014年6月中旬至8月）

項目部領導小組辦公室組織項目部專業技術人員進行“平安工地”建設活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總。

（四）達標推廣階段（2014年8月至12月）

根據工程建設的實際，結合合省公路系統“平安工地”建設活動實施情況，認真學習全省公路示范工程和示范工地的經驗。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識

項目部各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的 一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動做為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施、積極落實

各施工隊要根據各自的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發展；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

項目要采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，確保質量

項目部安全科將嚴格按照“平安工地”創建工作的內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量，達到預期目的。對于先進經驗和做法進行大力推廣，對于在在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高創建水平，努力推進工 程建設進程，打造一流工程。

第三篇：“平安工地”建設活動實施方案

邢衡高速邢臺段LJSG-11標“平安工地”建設活動

我河北路橋集團有限公司承建的邢衡高速公路邢臺段LJSG-11標項目部，自收到總監辦文件關于開展“平安工地”建設活動的通知，為認真貫徹落實2011年全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，全面實施規范化、標準化的安全生產管理，確保邢衡高速公路項目建設安全生產形勢穩定，根據河北省交通運輸廳、邢衡高速管理處的要求，我LJSG-11標決定從近期開始在項目部開展“平安工地”建設活動。結合邢衡高速建設實際，制定本實施方案有關安排如下;

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針認真實施《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，立足長效管理，規范邢衡高速公路全線安全管理工作，進一步強化安全督查力度，努力消除重大事故隱患，確保邢衡高速項目建設平安順利推進，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進我標段的安全管理標準化。

二、工作目標

通過“平安工地”建設活動，力爭在落實安全生產責任體系、加強安全生產宣傳教育、強化事故防范機制、嚴肅責任追究、健全安全生產監督管理體系、加強事故應急處理和統計報告、規范安全隱患臺帳建設等方面取得重大進展，消除一批重大事故隱患，切實推動邢衡高速安全生產工作再上新的臺階。做到無工程事故和重大設備、人身傷害事故，堅決實現“五杜絕”，即杜絕施工死亡事故，杜絕多人傷亡事故，杜絕重大機械傷害事故，杜絕重大交通事故，杜絕重大火災事故。編制財務開支計劃時設專項安全生產措施費，及安全生產專項基金用于安全設備及設施的支出。

三、組織機構及職責

我項目部成立“平安工地”建設活動領導小組，促進活動開展。組 長：劉獻民 副組長：左小林 路光印

成 員：牛移民 張建兵 何慶茂 張蘭生 林志芳 謝立群 封彥珠 畢軍政 楊 凱 高長金 徐海寧

1.項目經理是第一安全負責人，負責項目的總體安全生產、安全生產的計劃、安全生產施工方案的審批及資金使用的審批。

2.項目副經理左小林為安全生產計劃、安全生產施工方案具體落實和安全資金使用的監督者。

3.安全部的專職安全員謝立群為安全生產計劃、安全生產方案和安全措施落實的直接責任人，負責組織對所有施工人員進行安全教育。制定安全生產規章制度。定期對各施工隊的安全生產設施和安全生產情況進行檢查，并填寫安全檢查記錄表及整改措施反饋單。

4.安全部負責安全生產施工設計，制定安全措施并檢查落實情況。并負責各種施工機械安全操作規程的制度建設。

四、活動內容

6月1日上午，常務副經理左小林主持召開了安全生產會議學習了 “平安工地”活動，會議回顧了近期我項目部安全生產狀況，對“平安工地活動”作了具體安排。決定在今年的 “平安工地”的活動中，對職工進行安全生產宣傳，深入開展安全檢查，進行反事故預案的演練，全面提高我項目部安全生產管理工作。

1.建立和健全項目部各項安全制度： 安全生產方針及管理目標 安全生產教育培訓制度

生產安全事故報告制度 安全事故應急救援制度 安全技術措施制度

三類人員安全生產考核任職制度 安全生產考核辦法 安全生產責任考核獎懲制度 特種設備安全管理制度 勞保用品發放管理制度 安全保護用品使用管理制度 特種作業人員管理制度

安全生產管理機構及專職安全員制度 安全生產技術交底制度 安全生產費用保障制度 特種作業人員持證上崗制度 安全消防臺帳管理制度 環境保護制度及措施

項目部還與每名職工簽訂了安全生產責任書和安全生產責任狀。2．建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

各承包人應建立各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。

3．嚴格依法執行專項施工方案審查制度

各承包人應根據工程實際情況制定操作性強的專項施工方案，并經本企業單位技術負責人（總工）審查簽字；監理工程師應對專項施工方案進行審查，專職安全員按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄（檢查日志、定期檢查記錄）；承包人應按批復的專 項施工方案組織施工

4．項目部職工每年必須接受一次專門的安全培訓，培訓對象、培訓時間規定如下：

a項目經理、總工每年接受安全培訓的時間，不得少于30學時； b專職安全管理人員（安全生產副經理、安全部長、專職安全員）除取得崗位合格證書并持證上崗外，每年還必須接受安全專業技術業務培訓，時間不得少于40學時；

c其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間，不得少于20學時；

d特殊工種（包括電工、焊工、架子工、司爐工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、）在通過專業技術培訓并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時；

e其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時； f待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時；

g新進場的工人，必須接受項目部、施工隊、班組的三級安全培訓教育，經考核合格后，方能上崗。項目部安全培訓教育的時間不得少于15學時；施工隊安全培訓教育的時間不得少于15學時；班組安全培訓教育的時間不得少于20學時。

5．對危險性較大工程制定了專項安全方案：

①臨時用電專項安全方案

a《施工現場臨時用電安全技術規范JGJ46-2005》 b《公路工程施工安全技術規程JTJ076-95》 c《建筑安全施工安全檢查標準JGJ59-2005》 d《建設工程施工現場供電安全規范GB50194-2002》 e《建筑電氣安裝圖集》

f批復的邢衡高速公路LJSG-11標總體施工組織設計。

②強夯安全專項安全方案

a《建筑地基處理工程施工質量驗收規范》GB50202-2002 b《建筑地基處理技術規范》JGJ79-2002 c《建筑地基基礎設計規范》GB50007-2002 d《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-2001 e《建設工程施工現場供用電安全規范》GB50194-93 f《建筑工程質量驗收統一標準》GB50300-2001 g《濕陷性黃土地區建筑規范》GB50025-2004

③鉆機施工安全防護方案

a河北路橋邢衡11標針對在鉆孔灌注樁施工過程中，鉆機容易發生傾斜造成對附近區域既有線、自閉線、貫通線、通訊線產生不良影響，主要采用纜風繩及作業平臺地基處理，并在鉆機作業過程中制定防護措施（并由現場監理檢驗、監督），以保證鉆機與既有線的安全距離及機械的穩固、穩定，避免對既有線產生影響，同時防止臺風原因對機械造成危險，消除安全隱患。

b纜風繩施工

c施工方法

鉆機就位后，在遠離既有線側各設置三條纜繩，一端與鉆機鉆桿連接，另一端與地錨連接

d 纜繩的選用

因靠近既有線施工，所以鉆機應采用纜風繩穩固架體。纜風繩 應經計算確定。纜風繩應選用圓股鋼絲繩，纜風繩在鉆機頂部有橫向綴件的同一水平面上對稱設置，使其在結構上引起的水平分力，處于平衡狀態。纜風繩與機體的連接處應采取措施，防止架體鋼材對纜風繩的剪切破壞。纜風繩與地面的夾角不應大于60°，其下端應與地錨連接，不得拴在樹木、電桿或堆放構件等物體上。

6．制定了農民工管理辦法，建立了農民工花名冊并進行了登記。安檢部對農民工進行“三級教育”施工隊和崗位班組分別負責對其本工種的安全技術交底，考核合格者簽訂《勞動用工合同》，到財務部辦理人員工資名冊登記，要求農民工上崗后就要遵守項目部的各項規章制度，享受教育培訓、安全生產、職業健康待遇，負有工作責任與義務，對違法、違紀人員進行批評教育，嚴重者移交相關部門。

7．加大隱患排查治理。專職安全員必須做到每日巡查，尤其是對有可能存在隱患的重點部位，發現隱患及時下發隱患整改通知單，并進行復查，以防安全事故發生。

8．對項目駐地進行了合理的布局。辦公區和生活區分開，配備了滅火器，防火砂，防火鍬。設立生活垃圾存放點，指定衛生、消防負責人，為每名職工配備了安全帽及必備安全防護用品。在拌合場、施工現場懸掛安全生產橫幅，在辦公區設置安全宣傳專欄、張貼國家安全生產監督局宣傳教育中心統一印發的安全生產宣傳畫；我們還在全項目播放安全生產錄像；組織全體職工觀看。

9．正在與銀行和上級部門協商建立安全專項資金賬戶，專門用于安全技術落實及為滿足和達到安全生產條件標準而進行整改所需的資金。財務部負責對安全生產資金進行統一管理，審核安全生產費用提取，投入計劃，安全費用使用等，根據安全生產計劃，做好資金的投入落實工作，建立安全經費臺賬，確保安全投入迅速及時。進行 6 專戶核算。不得挪用或擠占現象發生。各部門責任人按照職責分工對有關安全費用的計取、支付實施監督管理。

10．嚴格執行施工安全技術交底制度

分項工程開工前，必須召開安全技術交底會；分項工程安全技術交底應當以書面交底為主，口頭為輔。內容要求詳細、具體，必要時結合實際操作進行交底；分項工程安全技術交底必須能夠抓住關鍵、指導施工、預防事故、保證質量、提高技術素質；必須填寫技術交底記錄表（單），由交底人及被交底人簽字，并確保交底到個人。對施工周期較長的分項工程施工任務，應間隔一段時間進行重復交底，補充施工中發現的技術交底的不足和忽略之處。

11．加強施工安全隱患排查治理

各承包人應制定施工安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺賬；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，監理處、工作站應對隱患治理情況及時復查。

12．施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等應按有關規定進行；嚴格執行“四項嚴禁”規定（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，要經設計單位進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工；嚴禁立體交叉作業）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落措施、上下通道、救生消防避雷設施等應按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌應符合規范要求。

五、活動步驟（1）宣傳發動階段

各承包人、監理處要成立“平安工地”建設活動領導小組，認真部署，做到有專人負責，有專項活動資料，采取多種形式，深入細 致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求。加強宣傳動員和信息溝通.通過召開推進會、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動扎實有效開展，充分發揮新聞媒體作用，發動廣大職工積極參與并監督，形成有利的輿論氛圍。邢衡高速公路“平安工地”建設活動領導小組辦公室將創辦《“平安工地”建設活動快訊》，加強信息溝通和經驗交流。

（2）自檢自查階段

各承包人要對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求，結合各自實際，制訂具體措施和方法，認真開展安全隱患自查自糾工作，全面排查、治理存在的事故隱患，并按照附件1的檢查項目建立自查臺帳。工作站安全專干、監理處安全專監對承包人的自查臺帳的建立情況進行抽查，結果納入安全經費月度考核。

（3）督促檢查、觀摩交流階段

領導小組組織人員根據“平安工地”建設活動的要求，在各承包人自檢自查的基礎上，結合勞動競賽（施工安全精細化考核）、專項治理等活動，對全線承包人創建“平安工地”工作開展情況進行督促和考核。

領導小組將組織全線進行“平安工地”的現場觀摩活動，交流建設活動中好的做法、好的經驗。各承包人要及時總結“平安工地”創建活動中的經驗，每月形成階段性的總結，報辦公室鄧梁處。

（4）保持鞏固階段

進一步完善長效管理機制，鞏固“平安工地”創建成果，檢查創建“平安工地”活動中檢查出的隱患整改落實情況，保持安全生產和文明施工的長效管理。保持鞏固階段作為“平安工地”創建活動的延伸和跟蹤，是最終確定“平安工地”的依據，對未堅持開展“平安工地”創建活動和保持其先進典型性的，將扣回所授獎勵。

六、工作要求

（1）統一思想，提高認識

各承包人、監理處要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創建安全穩定社會 環境的一項政治任務，進 一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（2）強化措施，積極落實

各承包人、監理處要根據本單位的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全督查工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（3）抓好宣傳，營造氛圍

各承包人、監理處應采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（4）加強考核，確保質量

“平安工地”建設活動領導小組將嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，以確保創建工作質量，扎扎實實提高創建水平。

七、總結完善階段

1.在自查自糾、治理整改基礎上，認真檢查驗收和開展“回頭看”活動，切實解決存在的問題。

2.總結和表彰“平安工地”先進個人和部門，推廣先進管理經驗，完成全年的安全生產管理目標。

八、活動標準

1.《建設工程安全生產管理條例》

2.《公路工程施工安全技術規程》等有關法規和規范。

第四篇：“平安工地”建設活動實施方案

關于下發“平安工地”建設活動實施方案的通知

項目所屬各單位：

為認真貫徹落實交通運輸部《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》（交質監發[2010]132號）、《重慶市交通委員會關于印發公路水運工程平安工地建設活動方案的通知》（渝交委安[2010]11號）和《重慶市交通委員會關于印發重慶市公路水運工程平安工地建設考核驗收辦法的通知》（渝交委安[2010]20號）精神，根據指揮部 “平安工地”建設活動實施方案要求，結合我項目實際情況，現制定我合同段平安工地建設活動實施方案。

一、工作目標

公路水運工程“平安工地”建設達標結果達到90分以上(優秀)。杜絕下列不達標情況之一發生：（1）發生一起一人及以上因工死亡責任事故；（2）被全面停工整改一次及以上的；（3）12個月內被兩次書面責令停工整改的；（4）逾期未對書面要求整改的內容進行整改或整改不合格的；（5）被檢查單位拒不接受檢查的。

二、組織機構

我項目部成立二級“平安工地”建設活動領導小組，指導我項目合同段“平安工地”建設活動的開展。

（一）項目部級領導小組

組長：郭俊勇

負責整個活動的全過程指導。

副組長：吳萬勤、杜仕高、宋茂才、周小紅

負責整個活動的過程指導，監督并定期向組長匯報工作情況。組員：李英杰、許家華、張培軍、金海軍、牟英娟、袁英、費佳、官章銀、閆強、陳小勇

負責整個活動的具體開展實施，及時向組長、副組長匯報具體的活動情況。

（二）作業隊級領導小組

1、隧道一隊 組長：譚茂興 副組長：周平、游勇

組員：電工毛晚珠、各作業工班班組長

2、隧道二隊 組長：劉榮春

副組長：陳＊＊、劉朝暉

組員：電工＊＊＊、各作業工班班組長

作業隊級活動小組直接接受項目部級領導小組的領導及監督，活動期間新組建的作業隊按上述編制自行成立領導小組，人員更換按職務行使相應組內職責。

辦公室設在安質部，負責組織活動各項內容的具體實施工作，收集匯總活動資料，并及時上報相關上級領導部門。聯系人：許家華。聯系電話：***。

三、實施步驟及工作布置

（一）2010年11—12月：活動啟動階段

組織全體人員認真學習上級文件精神，結合我項目部實際情況，制定“平安工地”建設活動具體實施方案；以早會、橫幅標語、板報等形式開展“平安工地”建設宣傳教育活動，突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的主題，全面提高全體人員的安全意識。

（二）2011年1-6月：全面實施階段

緊緊圍繞活動的指導思想和“安全第一、預防為主、綜合治理”這一方針，結合我項目實際情況，各職能部門及作業隊按《重慶市公路水運工程“平安工地”建設考核評分表》履行各自職責，逐項落實“平安工地”建設活動各項要求，并將通過“安全生產月”活動及勞動競賽的舉行，進一步完善“平安工地”建設活動內容。

（三）2011年7-9月：自評及達標驗收階段

結合我項目部“平安工地”建設活動的實際實施情況，深入開展各項針對性強的安全隱患排查治理活動，針對排查出的安全隱患制定有效地整改措施，及時整改，消除事故安全隱患。

（四）2011年10-12月：總結階段

認真總結“平安工地”建設活動經驗，鞏固“平安工地”建設活動成果。

四、評分規則及檢查

（一）評分規則：

1.各檢查項目所扣分數總和不應超過該項應得分數。

∑檢查項目實得分值

2.遇有缺項時分項評分表評價得分= ───────────×100 ∑檢查項目在評分表中應得分值

∑匯總表中檢查項實際得分 3.總得分= ────────────────── ∑實際檢查項目數

公路水運工程“平安工地”建設達標結果分為優秀（90分及以上）、達標（89分-80分）、基本達標（79分-70分）、不達標（69分及以下）四個等次。

（二）檢查

1、各級領導小組成員組成評分小組，每月按照《重慶市公路水運工程“平安工地”建設考核評分表》進行自查自評并如實填表，由安質環保部每季度匯總后上報監理和建設單位進行現場查驗、核準簽認，再報送質監機構核備。

2、質監機構結合綜合監督檢查，每季度對施工現場進行一次抽查復核。

3、項目部在當年12月前成立平安工地達標自評小組，對本單位“平安工地”建設情況進行自查自評，填寫《公路水運工程“平安工地”建設考核驗收申請表》，并提供《公路水運工程“平安工地”建設評分匯總表》和相關資料，由監理單位核準簽認后，于12月25日前向建設單位申請驗收。

4、建設單位于次年1月15日前組織設計、監理、監測等單位組成驗收考評組，負責對申請單位進行考核驗收，驗收結果于1月20日前報質監機構。

5、質監機構會同建設單位和監理單位進行現場復查，確定考評得分及等級，并報當地交通行政主管部門，由當地交通行政主管部門在次年2月底前公布考核結果，并按規定程序表彰、獎勵或處罰。

五、考核及獎罰

（一）、考核辦法：

評分小組每月進行一次檢查及管理評審，由安質環保部對考核情況進行匯總，并將考核情況予以通報。

（二）、考核標準

責任部門/單位得分=

（三）、獎罰辦法

以3月為一評價階段，各責任部門/單位得分在90~100分者，獎勵責任部門1000元，作業隊3000元；

各責任部門/單位得分在80~89分者，處罰責任部門1000元，作業隊3000元；

各責任部門/單位得分在70~79分者，處罰責任部門3000元，作業隊10000元；

各責任部門/單位得分在0~69分者、在不達標行為中負主要責任的、在上級單位“平安工地”建設活動專項檢查中存在嚴重問題的，處罰責任部門5000元，作業隊30000元，并予以相應的停職停工處理。

附件1：中國鐵建成渝高速公路復線工程指揮部“平安工地”建設活動實施方案

附件2：重慶市公路水運工程“平安工地”建設考核驗收辦法 附件3：重慶市公路水運工程“平安工地”建設考核評分表 此方案自發布之日起施行。

實際得分*100

應得分數二O一O年十二月一日 附件1 中國鐵建成渝高速公路復線工程指揮部

“平安工地”建設活動實施方案

為認真貫徹落實交通運輸部《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》（交質監發?2010?132號）、《重慶市交通委員會關于印發公路水運工程平安工地建設活動方案的通知》（渝交委安[2010]11號）和《重慶市交通委員會關于印發重慶市公路水運工程平安工地建設考核驗收辦法的通知》(渝交委安?2010?20號)精神及要求，結合我指實際情況，現制定平安工地建設活動實施方案。

一、工作目標

平安工地建設活動以科學發展觀為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，推進成渝高速公路復線工程安全管理標準化和樣板化。

通過建設活動，全面夯實安全工作基礎，健全安全信用評價聯動機制，提高安全監管能力、應急救援能力和安全技術保障能力，落實安全生產責任，控制施工安全風險，強化施工現場安全管理。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量，全面創建“零傷亡” 工程項目，全面提升成渝高速公路復線工程建設的安全管理水平。

二、組織機構 成渝復線指成立“平安工地”建設活動領導小組，指導全管段“平安工地”建設活動的開展。領導小組辦公室設在安全環保部。

組 長：譚振武 副組長：鄭剛

組 員：李郎杰、劉文等、江春明、王成、鄭萬云、徐軍華。領導小組辦公室設在安全環保部。

各項目部分別成立活動領導小組/達標驗收自評小組，負責組織活動的具體開展和達標驗收自評工作。

三、活動時間、范圍及工作重點

根據市交委統一部署，活動從2010年開始，2011年結束。成渝高速公路復線工程所有項目，均應參加平安工地建設活動。活動由指揮部牽頭，以施工合同段為單位，設計、監理和監控等單位同時參加。按照《重慶市交通委員會關于印發公路水運工程平安工地建設活動方案的通知》（渝交委安[2010]11號）文件相關內容及要求，平安工地建設活動重點圍繞以下六個方面展開：

1.安全管理標準化建設和安全生產主體責任落實； 2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行； 3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育； 4.隱患排查與治理；

5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標； 6.安全專項費用落實和使用。

四、實施步驟及工作布置

（一）2010年11月：活動啟動階段

按市交委統一部署，成渝復線指結合實際，制定活動開展實施方案。各項目部開展相關工作，并召開動員會議，在成渝高速公路復線工程項目范圍內進行動員部署。

各單位嚴格按照“平安工地”達標標準開展活動。應加大宣傳力度，營造建設氛圍。所有上場合同段均應啟動和開展“平安工地”建設活動。

2010年底前，各項目部對平安工地建設活動進行階段性總結。

（二）2011年1---6月：全面實施階段

按《重慶市公路水運工程“平安工地”達標驗收辦法》的要求，所有在2010年7月以后開工的合同段，必須成立平安工地達標驗收自評小組，對本單位的達標情況進行自查自評。每月進行自查自評，對檢查中發現的問題及時整改，并如實填寫《評分表》，每季度匯總后報監理及建設公司進行現場查驗、核準簽認。

（三）2011年7---9月: 自評及達標驗收階段

各項目部對本單位平安工地達標情況進行自查自評，填寫《平安工地達標驗收申請表》，并提供《施工安全評分匯總表》和相關資料，由監理簽認后，于2011年7月10日前向建設公司申請驗收。建設公司接到書面申請后，應及時組織驗收，并將驗收結果報質監站備查。對驗收及質監站復查不合格的，應立即停工整改，直至合格。

（四）2011年10月至12月：總結階段

各項目部做好“平安工地”建設活動總結，為上級組織觀摩和經驗交流做準備，鞏固活動成果，保持“平安工地”建設活動常態化。

五、工作要求

（一）各單位要高度重視，加強領導，確保建設活動與安全生產各項工作同步實施，整體推進；同時要加強宣傳動員和信息溝通，促進“平安工地”建設活動取得實效。

（二）建立“施工現場”與企業招投標、履約及信用評價等聯動的長效機制，不斷將“平安工地”建設活動引向深入。

按上級通知要求，在“平安工地”建設活動期間，相關單位的活動情況將納入履約信用考核體系，并與本企業招投標工作掛鉤。對在建設活動中走過場、工作不得力、施工現場管理混亂的單位，將采取約見法人、通報批評、限制投標，上報市交委列入“黑名單”等處罰措施。對在“平安工地”建設活動中涌現出來的具有代表性的“零傷亡”工程，在活動結束后，將報請重慶高速集團予以表彰，并向市交委推薦，予以表彰。各單位應以“平安工地”建設活動為契機，努力提高安全生產管理水平，為實現建設“平安高速”的目標作出積極貢獻。附件2 重慶市公路水運工程“平安工地”建設考核驗收辦法

第一條 為加強交通建設安全生產“雙基”工作，落實交通建設企業安全生產主體責任，根據交通運輸部《關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》（交質監發?2010?132號）的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入國家和地方基本建設計劃的公路水運基礎設施項目。

第三條 公路水運工程“平安工地”達標驗收工作由建設單位組織設計、監理和監測等單位以施工合同段為單位逐標段進行。重慶市交通委員會基本建設工程質量和安全監督站（以下簡稱“委質監站”）及各區縣（自治縣）質量安全監督機構（以下簡稱質監機構）按監管職責分工負責所監管項目“平安工地”達標驗收工作的指導、監督及等級評定的確認。

第四條 公路水運工程“平安工地”建設考核依據《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規程》、《水運工程施工安全防護技術規范》等有關法規和技術規范，采用檢查評分表的形式對公路水運工程施工工地的安全狀況進行考核評價，考核評價的范圍包括安全管理、文明施工、施工用電、施工機械、起重吊裝及土石方工程、路基工程、路面工程、橋涵工程、隧道工程、水上水下作業、支架及腳手架工程等。

重慶市公路水運工程“平安工地”建設考核評分表滿分為100分，分為一張檢查評分匯總表和十二張分項檢查評分表（見附件）。

第五條 公路水運工程平安工地建設的考核周期為12個月，所有建設項目施工合同段都必須接受考核。考核程序如下：

（一）現場施工項目部每月按照《重慶市公路水運工程“平安工地”建設考核評分表》，進行自查自評并如實填表，每季度匯總后報監理和建設單位進行現場查驗、核準簽認，再報送質監機構核備。

（二）質監機構結合綜合監督檢查，每季度對施工現場進行一次抽查復核。

（三）施工單位在當年12月前成立平安工地達標自評小組，對本單位“平安工地”建設情況進行自查自評，填寫《公路水運工程“平安工地”建設考核驗收申請表》，并提供《公路水運工程“平安工地”建設評分匯總表》和相關資料，由監理單位核準簽認后，于12月25日前向建設單位申請驗收。

（四）建設單位于次年1月15日前組織設計、監理、監測等單位組成驗收考評組，負責對申請單位進行考核驗收，驗收結果于1月20日前報質監機構。

（五）質監機構會同建設單位和監理單位進行現場復查，確定考評得分及等級，并報當地交通行政主管部門，由當地交通行政主管部門在次年2月底前公布考核結果，并按規定程序表彰、獎勵或處罰。

各質監機構在2月20日前將本行政區域內的“平安工地”建設考核驗收結果報送到委質監站。

第六條 公路水運工程“平安工地”建設達標結果分為優秀（90分及以上）、達標（89分-80分）、基本達標（79分-70分）、不達標（69分及以下）四個等次。

當有下列情況之一的，為不達標：

（1）發生一起一人及以上因工死亡責任事故；（2）被全面停工整改一次及以上的；

（3）12個月內被兩次書面責令停工整改的；

（4）逾期未對書面要求整改的內容進行整改或整改不合格的；（5）被檢查單位拒不接受檢查的。

第七條 建設單位、質監機構在季度檢查中，發現施工單位“平安工地”建設考核評分低于70分的，應立即下達停工整改通知，并向當地交通行政主管部門報告。

第八條 “平安工地”考核驗收情況納入誠信考核體系，與招投標和資質管理掛鉤，按照《重慶市公路水運工程建設市場信用管理辦法（暫行）》進行獎懲，同時：

1.對于被評為優秀的，授予“平安工地”牌匾，根據交通運輸部的規定予以表彰獎勵。

2.對于被評為基本達標的，由建設單位約談施工單位法人代表，責成施工單位在三日內提出書面整改措施，并經建設、監理單位審查同意后十五日內完成整改；建設單位應督促施工單位在整改期限內完成整改，整改結束后，由建設單位將整改情況報質監機構備案。

3.對于被評為不達標的，由工程項目質量監督機構責令施工單位立即停工整改，對施工企業主要負責人、項目負責人和安全管理人員進行安全生產強化培訓，并視情節輕重由交通行政主管部門給予責任單位和責任人通報、列入不誠信記錄及其他處理。建設單位應督促施工單位在合理的整改期限內完成整改，整改結束后，由建設單位將整改情況報質監機構復查，復查合格后方可復工。對于在規定期限內不能完成整改的，建設單位可委托其他單位進行整改，費用由考核驗收不合格單位承擔。

第九條 本辦法自印發之日起實施。附件3

第五篇：“平安工地”建設活動實施方案

公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，認真落實2010年全國交通運輸工作會議精神，嚴格執行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》有關規定，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高行業安全監管水平和應急保障能力，促進交通建設領域安全生產形勢持續穩定好轉，部決定從今年開始在行業內開展為期兩年的“平安工地”建設活動。有關安排如下。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進行業安全管理標準化。

工作目標：通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，推進行業安全管理水平整體提升。

二、活動時間和參加范圍

活動從2010年開始，2011年結束，為期兩年。

凡列入國家和地方基本建設計劃的公路水運基礎設施項目，均應參加活動。活動由建設單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設計、監理和監測等單位參加。

三、實施步驟

（一）第一年：創建示范年。

2010年3月底前，部印發《公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案》，并組織召開全國電視電話會議，進行動員部署。各地應結合實際，制定、印發本地區“平安工地”建設活動實施方案，并將“平安工地”建設活動部署到所有的工程項目和施工合同段。“平安工地”建設活動應根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》、《水運工程施工安全防護技術規范》等有關法規和規范，重點圍繞以下6個方面開展。

1.安全制度建立和安全責任制落實情況；

2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況；

3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況；

4.隱患排查治理情況；

5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況；

6.安全專項費用落實和使用情況。

各省在廣泛推動建設活動開展的同時，應確定一批省級示范工程和示范工地進行重點指導，及時總結經驗，組織觀摩交流。省級示范工程和示范工地一般應選擇具有一定規模，施工難度和技術風險較高的工程和施工合同段。

各省應在2010年8月底前將省級示范工程和示范工地名單報部，部將適時組織全國或區域性現場觀摩和經驗交流活動。

（二）第二年：達標推廣年。

各省在總結“平安工地”建設示范經驗基礎上，根據有關法律法規和技術標準，制定、印發本地區“平安工地”達標標準。所有交通基礎設施建設項目及從業單位必須嚴格按照達標標準開展施工活動。建設單位負責對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改。省級交通運輸主管部門根據達標標準組織監督抽查，確保全省交通建設施工現場安全防護水平和安全管理水平整體提升。

在“平安工地”建設活動期間，各級交通運輸主管部門應將有關企業參加建設活動情況納入誠信考核體系，并與招投標和資質管理掛鉤，形成現場安全監管與建設市場監管的有效聯動機制。

活動結束后，各省應及時做好“平安工地”建設活動總結，鞏固活動成果，對達標工程和達標工地進行表彰，并做好向部推薦等有關工作。部在各地開展“平安工地”建設活動基礎上，研究制定行業“平安工地”達標標準，將“平安工地”建設活動制度化，不斷規范全國公路水運建設施工現場安全管理工作，同時對在“平安工地”建設活動中涌現出來的具有代表性的“零傷亡”工程和相關省份進行表彰。

四、組織機構

部成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。

交通運輸部“平安工地”建設活動領導小組：

組 長：馮正霖

副組長：劉功臣 李彥武 王金付

成 員：陳勝營 肖大選 黃勇

領導小組辦公室主任：黃勇

成 員：彭思義 陳萍 徐春 周榮峰 李永恒

各省級交通運輸主管部門應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。

五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強領導，確保“平安工地”建設活動取得實效。

建設“平安工地”是夯實安全監管工作基礎、加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各地要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監督指導，及時加以解決，推動建設活動扎實有序進行。各建設項目的建設單位要加強對活動的組織領導，明確活動目標成果，抓好示范工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位。各施工企業要認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。設計、監理、監測等單位要分工負責，密切配合，務求實效。

（二）切實做好“三個結合”，確保建設活動與安全生產各項工作同步實施，整體推進。

各地要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標準化管理軌道；要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設活動順利開展。

各地要充分認識當前建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安工地”建設活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動在建設項目和各施工合同段扎實有效開展，充分發揮新聞媒體作用，發動廣大職工積極參與并監督，形成有利的輿論氛圍。部將創辦《“平安工地”建設活動快訊》，加強全國的信息溝通和經驗交流。

（四）建立“施工現場”與“建設市場”聯動的長效機制，不斷將“平安工地”建設活動引向深入。

對確定為省級示范工程和示范工地的參建單位，各地可根據實際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設活動中走過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的單位，要堅決依法處罰，發生責任事故的要嚴肅查處。各地應不斷探索和完善“施工現場”與“建設市場”聯動的長效機制，以“平安工地”建設為契機，創建更多更好的“平安工程”，為實現創建“平安行業”的目標作出積極貢獻。

為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，認真落實2010年全國交通運輸工作會議精神，嚴格執行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》有關規定，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高行業安全監管水平和應急保障能力，促進交通建設領域安全生產形勢持續穩定好轉，部決定從今年開始在行業內開展為期兩年的“平安工地”建設活動。有關安排如下。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進行業安全管理標準化。

工作目標：通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，推進行業安全管理水平整體提升。

二、活動時間和參加范圍

活動從2010年開始，2011年結束，為期兩年。

凡列入國家和地方基本建設計劃的公路水運基礎設施項目，均應參加活動。活動由建設單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設計、監理和監測等單位參加。

三、實施步驟

（一）第一年：創建示范年。

2010年3月底前，部印發《公路水運工程“平安工地”建設活動實施方案》，并組織召開全國電視電話會議，進行動員部署。各地應結合實際，制定、印發本地區“平安工地”建設活動實施方案，并將“平安工地”建設活動部署到所有的工程項目和施工合同段。“平安工地”建設活動應根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》、《水運工程施工安全防護技術規范》等有關法規和規范，重點圍繞以下6個方面開展。

1.安全制度建立和安全責任制落實情況；

2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況；

3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況；

4.隱患排查治理情況；

5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況；

6.安全專項費用落實和使用情況。

各省在廣泛推動建設活動開展的同時，應確定一批省級示范工程和示范工地進行重點指導，及時總結經驗，組織觀摩交流。省級示范工程和示范工地一般應選擇具有一定規模，施工難度和技術風險較高的工程和施工合同段。

各省應在2010年8月底前將省級示范工程和示范工地名單報部，部將適時組織全國或區域性現場觀摩和經驗交流活動。

（二）第二年：達標推廣年。

各省在總結“平安工地”建設示范經驗基礎上，根據有關法律法規和技術標準，制定、印發本地區“平安工地”達標標準。所有交通基礎設施建設項目及從業單位必須嚴格按照達標標準開展施工活動。建設單位負責對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即停工整改。省級交通運輸主管部門根據達標標準組織監督抽查，確保全省交通建設施工現場安全防護水平和安全管理水平整體提升。

在“平安工地”建設活動期間，各級交通運輸主管部門應將有關企業參加建設活動情況納入誠信考核體系，并與招投標和資質管理掛鉤，形成現場安全監管與建設市場監管的有效聯動機制。

活動結束后，各省應及時做好“平安工地”建設活動總結，鞏固活動成果，對達標工程和達標工地進行表彰，并做好向部推薦等有關工作。部在各地開展“平安工地”建設活動基礎上，研究制定行業“平安工地”達標標準，將“平安工地”建設活動制度化，不斷規范全國公路水運建設施工現場安全管理工作，同時對在“平安工地”建設活動中涌現出來的具有代表性的“零傷亡”工程和相關省份進行表彰。

四、組織機構

部成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。

交通運輸部“平安工地”建設活動領導小組：

組 長：馮正霖

副組長：劉功臣 李彥武 王金付

成 員：陳勝營 肖大選 黃勇

領導小組辦公室主任：黃勇

成 員：彭思義 陳萍 徐春 周榮峰 李永恒

各省級交通運輸主管部門應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。

五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強領導，確保“平安工地”建設活動取得實效。

建設“平安工地”是夯實安全監管工作基礎、加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各地要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強監督指導，及時加以解決，推動建設活動扎實有序進行。各建設項目的建設單位要加強對活動的組織領導，明確活動目標成果，抓好示范工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位。各施工企業要認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。設計、監理、監測等單位要分工負責，密切配合，務求實效。

（二）切實做好“三個結合”，確保建設活動與安全生產各項工作同步實施，整體推進。

各地要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標準化管理軌道；要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設活動順利開展。

各地要充分認識當前建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安工地”建設活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動在建設項目和各施工合同段扎實有效開展，充分發揮新聞媒體作用，發動廣大職工積極參與并監督，形成有利的輿論氛圍。部將創辦《“平安工地”建設活動快訊》，加強全國的信息溝通和經驗交流。

（四）建立“施工現場”與“建設市場”聯動的長效機制，不斷將“平安工地”建設活動引向深入。

對確定為省級示范工程和示范工地的參建單位，各地可根據實際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設活動中走過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的單位，要堅決依法處罰，發生責任事故的要嚴肅查處。各地應不斷探索和完善“施工現場”與“建設市場”聯動的長效機制，以“平安工地”建設為契機，創建更多更好的“平安工程”，為實現創建“平安行業”的目標作出積極貢獻。