第一篇：霸州市城區辦事處平安企業創建方案

霸州市城區辦事處

“平安企業”創建實施方案

2010年是新一輪綜合治理和平安企業建設的關鍵之年，也做好2010年綜合治理和平安建設工作任務艱巨，意義重大。為了進一步推動全市工業企業綜治和平安企業創建活動的開展，根據霸州市社會治安綜合治理委員會的統一部署和要求，特制定城區辦事處平安企業創建實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的奮斗目標和我市工業“十一五”規劃，大力弘揚“開拓創新永圖強、奮力爭先鑄輝煌”的精神，認真履行職責，積極發揮各部門、各工業企業在“建設平安城區、創建最安全地區”活動中的主觀能動作用，深入開展創建平安企業活動，為城區辦企業的健康發展創造穩定的社會環境，為構建平安城區做出不懈的努力。

二、創建目標

圍繞市提出的目標，以“五五”法制宣傳教育為基礎，全面提高企業職工的法律意識和法律素質，做到學法、守法、用法；以綜治、司法、信訪監察工作為保證，努力化解企業各種矛盾，確保構建一個和諧的發展環境；以平安企業創建為抓手，促進企業三個文明建設，力爭80%左右的工業企業達到創建標準。

三、組織分工

按照市綜治委的要求，平安企業創建按照“屬地管理，條塊結合”的原則，各村街、工業資產公司、城區經委辦、城區城建辦、城區土地所等各自負責所屬列統企業的平安創建工作。

四、創建標準

1、領導責任明確。平安企業創建和綜治工作實行企業法定代表人負責制，有分工領導，有職能科室，各村街、各部門與各企業、各企業與車間（科室）簽訂創建責任書。企業治保、民調、消防組織健全，綜治工作和創建活動目標明確，措施有力，活動經常，保障到位，臺帳齊全。支持配合所在村、社區的平安創建工作。

2、制度建設規范。企業內部建立健全門衛、值班、巡邏、公共場所生活設施管理、重要物品安全管理，要害部門（部位）安全保衛、防火安全管理、機動車輛安全管理、外來務工人員管理、涉外工作安全管理等九項制度，并嚴格按照制度執行。建好相關臺帳。

3、法制教育經常。全面開展法制宣傳教育工作，企業依法經營，法制宣傳有陣地、有計劃，明確學法內容，每年開展干部職工法制教育活動2次以上，無干部職工違法現象發生。

4、切實抓好信訪監察工作。完善信訪工作機制，落實“五包”措施（包信息掌握、包人員控制、包思想疏導、包政策落實和包停訪息訴），暢通信訪渠道，認真傾聽職工的意見和心

聲，定期排查及時化解內部矛盾，不發生群體性集訪事件，不發生重大勞資糾紛。

5、定期安全生產檢查。生產型企業每周不少于一次安全檢查工作，全年檢查不少于40次，安全檢查有記錄，隱患整改有登記，由職能科室負責實施。

6、防范措施落實。年產值達到5000萬元以上的規模企業，建立3—10人的聯防保安隊伍，24小時有人值班、巡邏。實行廠級領導帶班制度。重點要害部位安裝自動報警或監視控制裝置。外來用工達到50人以上的單位要建立流動人口管理服務中心，落實管理措施，國家規定和行業要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對有關設備、線路堅持定期檢查維護，及時發現和消除安全隱患。企業內部無重大刑事案件和重大安全生產事故。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。開展平安企業創建活動對于維護社會穩定，實現長治久安，加快經濟發展、保障人民群眾安居樂業具有十分重要的意義。各企業要從科學發展觀的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，把思想統一到城區辦黨委的重大決策上來，把力量凝聚到落實創建活動措施上來，切實把平安企業創建活動抓緊抓實，抓出成效。

2、強化領導，落實創建責任制。各企業要把平安企業創建活動作為本單位的一項重要任務，擺上重要的議事日程。村街、社區與企業，企業與車間（科室）層層簽定創建責任書，把創建責任落實到人，各企業要認真研究解決在創建活動過程中遇到的困難和問題，對企業難以處理的問題，要及時向村街、社區和城區辦報告，以便及時采取有關措施。

3、加強信息互通，形成工作合力。定期交流，分析研究在創建活動中的新情況，及時向市綜治辦、“平安創建”辦匯報，并提出工作意見和建議。年底，對創建活動中涌現的先進典型及時總結并上報城區辦綜治委表彰。

4、抓好檢查考核。年底，由城區辦綜治辦分別對所屬列統企業進行考核驗收。對考核得分達到90分以上的企業，分別由城區辦事處相關部門進行命名表彰。

5、在平安企業考核和評選中，發生下列問題之一的，不得被評為平安企業：

⑴發生重大安全生產事故的；

⑵發生刑事案件的；

⑶發生被盜案件，造成較大數額經濟損失的；

⑷因工作不到位，出現群體性事件的

第二篇：霸州市城區辦事處綜治宣傳活動總結

霸州市城區辦事處 綜治宣傳工作總結

為了搞好今年的社會治安綜合治理工作,切實增強城區辦綜治宣傳工作的主動性和實效性，緊緊圍繞“創平安，促和諧”主題，營造創建平安城區的濃厚氛圍，按照市綜治委相關文件要求，結合城區實際，廣泛開展了綜治工作宣傳，其具體做法如下：

一、成立組織，責任分工

組織領導以黨委書記負總責，城區主任為組長，管綜治的副主任副組長，其他班子成員及司法所、派出所、法庭、聯校等責任人為成員的領導小組。法制宣傳專干為司法辦主任各村（居）也相應成立了以村書記為組長的法制宣傳宣講小組，確認各村（居）村治保主任為法制宣傳員。

二、認真實執行，全力開展宣傳活動

1、精心籌備組織，確保宣傳扎實有效。

城區專門召開了綜治專題會，對宣傳活動作了詳細安排部署，結合城區的實際情況提出了開展宣傳的具體要求。對整個綜治宣傳活動進行了全面安排。在宣傳內容上主要突出以下幾個方面重點：一是宣傳嚴打整治斗爭的成果；二是宣傳廣大人民群眾見義勇為和與違法犯罪分子作斗爭的先進事跡；三是宣傳在新形勢下各級對社會治安綜合治理，以及平安建設提出的新任務和新要求；四是積極宣傳相關法律法規及治安防范知識，提高廣大群眾的守法意識和防范能力。

2、上下聯動、條塊結合，不斷擴大宣傳聲勢。為增強綜治宣傳工作的效果，使宣傳工作不流于形式，城區對綜治宣傳，采取多種方式開展宣傳。一是充分發揮綜治辦的牽頭作用，組織好集中宣傳。城區利用市區集會的機會組織開展街頭綜治宣傳咨詢活動，綜治辦、派出所、司法所的全體工作人員紛紛走上街頭，向來往群眾講解防騙防盜知識，分發宣傳資料，接受群眾咨詢，累計共發放宣傳資料500余份，普法讀本100多冊，提供法律咨詢40余人次，取得了良好的效果；二是在主要路段及學校機關單位所在地開展宣宣傳，出動宣傳車在公路沿線宣傳，懸掛橫幅10條，張貼標語100余條；三是由綜治辦牽頭，組織群眾代表，老黨員、老干部開展一次綜治工作座談會，通過多種形式的宣傳，使城區的綜治宣傳工作開展的有聲有色，效果突出；四是充分發揮“小手拉大手”的作用，通過給中小學生上法制課及讓學校小廣播員向在校的學生宣傳平安城區、平安建設等方面的知識，最終將宣傳知識傳播到千家萬戶。

3、注重實效，立足長遠。

城區綜治宣傳工作做到“五落實”：一是責任落實，召開了城區、村干部、企事業單位負責人參加的綜治工作會，宣傳了綜治、法制知識，簽訂了社會治安綜合治理責任書；二是開展法制講座落實，在北楊莊小學開展了法制講座，增強了學校師生的法制意識；三是集中宣傳落實；四是警示教育落實，開展了防邪知識培訓和預防職務犯罪知識培訓，組織城區村街、社區、居委會干部收看了反邪教警示教育片。五是宣傳標語落實，在各學校、社區、各村書寫綜治宣傳標語40余條，廣泛進行宣傳。

今后，城區辦將繼續加強綜治宣傳工作，把營造創建平安城區的濃厚氛圍深入到城區的廣大人民群眾中去，讓城區辦真正成為“和諧城區、法治城區、穩定城區、文明城區”。

霸州市城區辦事處 2011年6月20日

第三篇：創建平安城區學習考察報告

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三、幾點體會和啟示

1、要從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識新時期創建平安城區工作的重要意義。從對幾個城區的考察中，我們深刻體會到，在新的形勢下，提高公共安全和處置突發事件能力是現代化城區發展的重要標志。公共安全程度的高低直接影響制約著一個城區經濟和社會事業發展的速度，關系著人民群眾安居樂業。創建平安城區，維護社會穩定，是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，是改善經濟發展軟環境、建設和諧社會的有效載體，是建設現代化城市和國際化城市的重要途徑。我區近幾年開展的“安全文明社區創建”、社區穩定“五大工程”和社會治安專項治理等活動，有力地推動了“三個文明”建設協調發展，為創建平安城區奠定了扎實基礎，我們不僅要堅持下去，而且要抓緊抓好，抓出成效。要科學規劃“平安城區”創建的總體布局，提出指導思想、工作目標和具體舉措，從加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會出發，樹立“大平安促進大發展，大防控構建大和諧”的理念，緊緊圍繞建設“大大連”和“新西崗”的奮斗目標，高起點定位，高標準創建，高科技投入，高效率推進，通過全民參與和全面爭創，努力提高人民群眾的滿意程度和安全指數，真正讓人民群眾享受到“平安”的成果和改革發展帶來的實惠。

2、要進一步解放思想，不斷完善工作機制。各項事業的發展離不開社會穩定這個前提，搞好社會治安是各級黨委和政府義不容辭的責任。要把創建“平安城區”作為“一把手”工程來抓，切實提高認識，統一思想，加強組織協調，更新創建理念，完善創建措施，建立起黨委總攬全局、政法委協調、各部門協同、群策群力的工作機制。嚴格執行維護社會穩定領導責任制、責任追查制和“一票否決”等制度，大力實施社區穩定“五大工程”，進一步健全和完善“創安”工作的長效機制，全面提高“平安城區”創建水平。尤其是通過矛盾糾紛排查調處機制的建立，及時化解社會各類不安定因素，正確處理在經濟轉型期涉及人民群眾切身利益的矛盾，充分發揮民間調解、人民調解、行政調解、司法調解和綜治排查等各種調解組織的作用，努力把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止轉化成刑事案件或發生影響較大的社會問題。要善于捕捉社會的焦點、熱點問題，注重下崗失業、弱勢群體的實際生活及需求，切實為他們解決實際困難，最大限度地減少和控制各種矛盾的滋生源，努力維護和營造良好社會生活秩序。

3、要強化以人為本的創建理念，讓群眾切實感受到創建成果。隨著人民群眾生活水平的提高，安全已成為人們的第一需要。創建平安城區就是滿足人們的安全感，保護人民群眾通過合法勞動所獲得物質和精神成果。我們要按照“兩從”要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，加強安全防范，打擊黑惡勢力，掃除丑惡現象，為群眾創造安定、祥和的生活環境。創建平安城區任重道遠，應當進一步發揮黨組織在創建工作中的領導核心和政府工作主導作用，以對人民群眾負責任的精神，增強使命感，整合轄區資源，創新工作方式，發動依靠群眾，實現群防群治的目標。創建平安城區還要與時俱進，緊跟時代發展的步伐，積極應用現代科技成果，增強打擊、防范違法犯罪能力。要借助建設“數字西崗”的有利時機，進一步提高數字化治安呼叫網絡的使用率和社區綜治工作網上辦公水平，擴大社會公共場所電視監視系統的安裝覆蓋范圍，為人民群眾提供更加安全的社會環境。

4、要進一步加強基礎建設，全面提升“平安社區”創建水平。社區是創建平安城區的基礎，沒有平安社區就沒有平安城區，平安城區的創建必須以創建平安

第四篇：創建平安城區學習考察報告

根據區委的工作安排,11月2日至13日，由我任團長，區有關部門和街道政法書記組成的創建平安城區學習考察團共13人，先后對溫州市鹿城區、杭州市下城區、桂林市疊彩區、濟南市槐蔭區和諸暨市楓橋鎮等進行了學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：

一、基本情況此次學習考察是根據區委的工作安排和書記辦公會的要求，派出的第三批“平安城

區創建”考察團?？疾鞂ο笫侨珖捌桨渤菂^”創建先進城區，即溫州的鹿城區、杭州的下城區、桂林的疊彩區、濟南的槐蔭區和浙江省諸暨市楓橋鎮。目的是學習他們“平安城區”創建的先進經驗，推動我區爭創省級“平安城區”。考察團在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，對5個城區進行了認真的學習考察，先后與學習考察地區座談交流5次，參觀了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社區。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學習了他們在創建“平安城區”方面的先進做法和寶貴經驗，并就我區的創建工作與他們進行了深入的交流和探討?？疾斓仡I導和有關部門為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學習考察十分順利，不僅圓滿完成了學習考察任務，而且加深了與這些城區的友誼和聯系，為進一步交流工作奠定了堅實的基礎。

二、各地區“平安城區”創建的主要特點和經驗一是強化領導，全面落實創建責任制。溫州市鹿城區委、區政府始終把穩定作為“一把手”工程，堅持綜治工作重心下移，把開展社區安全創建活動作為有效載體，從統一認識、強化領導、組織管理、獎懲激勵四個方面，落實社區安全創建責任制。制定并實施了《鹿城區創建安全模范城三年規劃》，在人力、物力、財力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項經費100萬元，其中60以上用于基層創安工作，狠抓以“技防”為重點的三防工作，有效遏制了社區發案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區近200個，電視監控小區50多個，投入創安經費1700多萬元。同時，堅持把創安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責任書，年年修訂完善目標管理責任制。針對新形勢下出現的舊城區拆遷、金融業糾紛及“法輪功”事件等事關改革發展全局、影響社會穩定的重大問題，區委、區政府主要領導都親自掛帥，成立專案組跟蹤協調處置，并逐級落實責任制，做到獎懲分明，促進了基層創安工作責任意識明顯增強。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個問題，一個領導，一套方案，一個口徑，一抓到底”的“五個一”防控疏解矛盾等做法，增強了防范工作的科學性，許多小區達到了零發案的目標。二是樹立先進理念，構筑“大防控”創建格局。杭州市下城區在“平安城區”創建中，形成了這樣三個理念：即，平安是投資環境，平安是最大的公共產品，平安是無形資產。基于這樣的創建平安城區理念，區委、區政府提出了“一手打造中央商務區，一手全面構筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識，也成為打造“平安下城”的具體行動。大投入，就是通過加大人財物的投入，為打造平安下城奠定了堅實的基礎。全區投入2000多萬，購置了最先進的監控系統，并建立了監控網絡。目前，已設立了4個監控中心，150多個監控點。在人力上投入幾百名下崗失業人員負責治安路面維護，招收近千名治安協管員。大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創建平安環境。實行打防結合，以防為主，建立防控網絡三條線。一是基礎線。把基層作為防控第一道防線，發揮基層黨組織、社區居委會、社區志愿者等的作用，發動群眾，群防群治。在所有社區開設了“警民通”，形成了居民報警求助的通道。二是職能線。發揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發揮民警、治安維護隊、行政執法人員的積極作用，整合專業力量8000余人，成為防控隊伍主力軍。區法院把法庭開進了社區，在司法過程中普法，在公正審理中維權。區檢察院建立預防職務犯罪網絡，將轄區單位納入網絡中，形成了反腐敗的統一戰線。三是控制線。以司法部門為主，設立基層人民調解委員會180多個，在兩勞幫教、化解矛盾中發揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標，就是形成以政府為主導，社會各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實現“法輪功”零進京，零滋事，連續5年全市發案率最低，群眾滿意率達97.6。三是突出治安重點，切實加強流動人員管理。桂林市疊彩區委、區政府把加強治安防控體系建設放在突出位置，根據轄區每日流動人口約15萬人次的實際，設立警務室，重點建設治安崗亭，采取聯合執勤，落實分別執法工作責任制，實施24小時設卡點，盤查所有出城可疑車輛和人員，在第一時間攔截被盜搶的機動車和“兩搶”案件嫌疑人。政府投入100多萬元，為轄區各派出所購置了治安巡邏車，有力地震懾了犯罪。在加強對流動人員管理上，疊彩區出臺了暫住人口和出租房屋管理工作目標責任制，對流動人口密集場所，采取分片包干措施

第五篇：創建平安城區學習考察報告

根據區委的工作安排,11月2日至13日，由我任團長，區有關部門和街道政法書記組成的創建平安城區學習考察團共13人，先后對溫州市鹿城區、杭州市下城區、桂林市疊彩區、濟南市槐蔭區和諸暨市楓橋鎮等進行了學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察是根據區委的工作安排和書記辦公會的要求，派出的第三批“平安城區創建”考察團?？疾鞂ο笫侨珖捌桨渤菂^”創建先進城區，即溫州的鹿城區、杭州的下城區、桂林的疊彩區、濟南的槐蔭區和浙江省諸暨市楓橋鎮。目的是學習他們“平安城區”創建的先進經驗，推動我區爭創省級“平安城區”。考察團在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，對5個城區進行了認真的學習考察，先后與學習考察地區座談交流5次，參觀了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社區。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進行了對口交流，全面學習了他們在創建“平安城區”方面的先進做法和寶貴經驗，并就我區的創建工作與他們進行了深入的交流和探討?？疾斓仡I導和有關部門為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學習考察十分順利，不僅～完成了學習考察任務，而且加深了與這些城區的友誼和聯系，為進一步交流工作奠定了堅實的基矗

二、各地區“平安城區”創建的主要特點和經驗

一是強化領導，全面落實創建責任制。溫州市鹿城

區委、區政府始終把穩定作為“一把手”工程，堅持綜治工作重心下移，把開展社區安全創建活動作為有效載體，從統一認識、強化領導、組織管理、獎懲激勵四個方面，落實社區安全創建責任制。制定并實施了《鹿城區創建安全模范城三年規劃》，在人力、物力、財力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項經費100萬元，其中60%以上用于基層創安工作，狠抓以“技防”為重點的三防工作，有效遏制了社區發案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區近200個，電視監控小區50多個，投入創安經費1700多萬元。同時，堅持把創安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責任書，年年修訂完善目標管理責任制。針對新形勢下出現的舊城區拆遷、金融業糾紛及“QQQ”事件等事關改革發展全局、影響社會穩定的重大問題，區委、區政府主要領導都親自掛帥，成立專案組跟蹤協調處置，并逐級落實責任制，做到獎懲分明，促進了基層創安工作責任意識明顯增強。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個問題，一個領導，一套方案，一個口徑，一抓到底”的“五個一”防控疏解矛盾等做法，增強了防范工作的科學性，許多小區達到了零發案的目標。

二是樹立先進理念，構筑“大防控”創建格局。杭州市下城區在“平安城區”創建中，形成了這樣三個理念：即，平安是投資環境，平安是最大的公共產品，平安是無形資產?；谶@樣的創建平安城區理念，區委、區政府提出了“一手打造中央商務區，一手全面構筑平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識，也成為打造“平安下城”的具體行動。大投入，就是通過加大人財物的投入，為打造平安下城奠定了堅實的基矗全區投入2000多萬，購置了最先進的監控系統，并建立了監控網絡。目前，已設立了4個監控中心，150多個監控點。在人力上投入幾百名下崗失業人員負責治安路面維護，招收近千名治安協管員。大防控，就是采取一切防控手段，從源頭上創建平安環境。實行打防結合，以防為主，建立防控網絡三條線。一是基礎線。把基層作為防控第一道防線，發揮基層黨組織、社區居委會、社區志愿者等的作用，發動群眾，群防群治。在所有社區開設了“警民通”，形成了居民報警求助的通道。二是職能線。發揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發揮民警、治安維護隊、行政執法人員的積極作用，整合專業力量8000余人，成為防控隊伍主力軍。區法院把法庭開進了社區，在司法過程中普法，在公正審理中維權。區檢察院建立預防職務犯罪網絡，將轄區單位納入網絡中，形成了反～的統一戰線。三是控制線。以司法部門為主，設立基層人民調解委員會180多個，在兩勞幫教、化解矛盾中發揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標，就是形成以政府為主導，社會各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實現“QQQ”零進京，零滋事，連續5年全市發案率最低，群眾滿意率達97.6%。

三是突出治安重點，切實加強流動人員管理。桂林市疊彩區委、區政府把加強治安防控體系建設放在突出位置，根據轄區每日流動人口約15萬人次的實際，設立警務室，重點建設治安崗亭，采取聯合執勤，落實分別執法工作責任制，實施24小時設卡點，盤查所有出城可疑車輛和人員，在第一時間攔截被盜搶的機動車和“兩搶”案件嫌疑人。政府投入100多萬元，為轄區各派出所購置了治安巡邏車，有力地震懾了犯罪。在加強對流動人員管理上，疊彩區出臺了暫住人口和出租房屋管理工作目標責任制，對流動人口密集場所，采取分片包干措施，組織暫住人口清查，通過提高流動人口辦證率和注銷率保證對流動人口管理，做到以查促管。

四是堅持以人為本，建立社會救助體系。濟南市槐蔭區提出“以人為本、打造親情社區，建設平安街道”的工作思路和“居民安則社區安，居民穩則社區穩”的創建理念，把解決居民群眾關心的熱點、難點問題作為平安社區創建的突破口，實行“親情拆遷、親情就業、親情救助、親情調解、親情幫教”等。通過服務為先，增強相互認同感；情感交流，增進相互歸屬感；典型宣傳，增強相互榮譽感，激發了社區單位和居民參與平安街道創建活動的積極性。同時，在抓好平安城區創建領導機制建設的基礎上，構筑了四項社會救助體系：一是促進再就業救助體系，成立了勞動就業保障中心；二是困難群體幫扶救助體系，成立了流動人口管理協會、婦女庇護所，設立了法律救助熱線；三是司法救助體系，建立了法律援助聯絡網；四是社會保障體系，普遍建立了保險協管員隊伍，提高抵御社會風險的能力。

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三、幾點體會和啟示

1、要從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識新時期創建平安城區工作的重要意義。從對幾個城區的考察中，我們深刻體會到，在新的形勢下，提高公共安全和處置突發事件能力是現代化城區發展的重要標志。公共安全程度的高低直接影響制約著一個城區經濟和社會事業發展的速度，關系著人民群眾安居樂業。創建平安城區，維護社會穩定，是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，是改善經濟發展軟環境、建設和諧社會的有效載體，是建設現代化城市和國際化城市的重要途徑。我區近幾年開展的“安全文明社區創建”、社區穩定“五大工程”和社會治安專項治理等活動，有力地推動了“三個文明”建設協調發展，為創建平安城區奠定了扎實基礎，我們不僅要堅持下去，而且要抓緊抓好，抓出成效。要科學規劃“平安城區”創建的總體布局，提出指導思想、工作目標和具體舉措，從加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會出發，樹立“大平安促進大發展，大防控構建大和諧”的理念，緊緊圍繞建設“大大連”和“新西崗”的奮斗目標，高起點定位，高標準創建，高科技投入，高效率推進，通過全民參與和全面爭創，努力提高人民群眾的滿意程度和安全指數，真正讓人民群眾享受到“平安”的成果和改革發展帶來的實惠。

2、要進一步解放思想，不斷完善工作機制。各項事業的發展離不開社會穩定這個前提，搞好社會治安是各級黨委和政府義不容辭的責任。要把創建“平安城區”作為“一把手”工程來抓，切實提高認識，統一思想，加強組織協調，更新創建理念，完善創建措施，建立起黨委總攬全局、政法委協調、各部門協同、群策群力的工作機制。嚴格執行維護社會穩定領導責任制、責任追查制和“一票否決”等制度，大力實施社區穩定“五大工程”，進一步健全和完善“創安”工作的長效機制，全面提高“平安城區”創建水平。尤其是通過矛盾糾紛排查調處機制的建立，及時化解社會各類不安定因素，正確處理在經濟轉型期涉及人民群眾切身利益的矛盾，充分發揮民間調解、人民調解、行政調解、司法調解和綜治排查等各種調解組織的作用，努力把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止轉化成刑事案件或發生影響較大的社會問題。要善于捕捉社會的焦點、熱點問題，注重下崗失業、弱勢群體的實際生活及需求，切實為他們解決實際困難，最大限度地減少和控制各種矛盾的滋生源，努力維護和營造良好社會生活秩序。

3、要強化以人為本的創建理念，讓群眾切實感受到創建成果。隨著人民群眾生活水平的提高，安全已成為人們的第一需要。創建平安城區就是滿足人們的安全感，保護人民群眾通過合法勞動所獲得物質和精神成果。我們要按照“兩從”要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，加強安全防范，打擊黑惡勢力，掃除丑惡現象，為群眾創造安定、祥和的生活環境。創建平安城區任重道遠，應當進一步發揮黨組織在創建工作中的領導核心和政府工作主導作用，以對人民群眾負責任的精神，增強使命感，整合轄區資源，創新工作方式，發動依靠群眾，實現群防群治的目標。創建平安城區還要與時俱進，緊跟時代發展的步伐，積極應用現代科技成果，增強打擊、防范違法犯罪能力。要借助建設“數字西崗”的有利時機，進一步提高數字化治安呼叫網絡的使用率和社區綜治工作網上辦公水平，擴大社會公共場所電視監視系統的安裝覆蓋范圍，為人民群眾提供更加安全的社會環境。

4、要進一步加強基礎建設，全面提升“平安社區”創建水平。社區是創建平安城區的基礎，沒有平安社區就沒有平安城區，平安城區的創建必須以創建平安