第一篇：要大膽啟用年輕干部

要大膽啟用年輕干部

習近平同志說過：“干部隊伍新老交替與合作是一個永無完結的歷史過程，培養選拔年輕干部工作必須常抓不懈”。年輕干部是黨組織的新鮮血液、是黨組織新陳代謝的重要角色、是黨組織不斷發展的永恒力量。我們各級領導要注重選拔、培養和任用一批政治立場堅定、綜合素質高、業務能力強、創新意識多的年輕干部。

反觀社會上還存在一些錯誤認識：一些領導總擔心年輕干部太嫩頂不住、太沖穩不住、太淺壓不住、太輕站不住，在任用年輕干部時“前怕虎，后怕狼”，不愿把一些較長期、復雜的工作交給他們，生怕越幫越忙。結果只能是老同志身上的膽子越壓越重，年輕干部越做越生，斷層就理所當然。此外，年輕人思想解放但又急于求成，容易急躁，一些年由于實踐經驗不夠、理論重于實際，在處理一些具體的事務時不能堅定自己的觀點和立場，這些都是存在他們身上的通病。但是，這并不能成為阻礙大膽啟用年輕的理由。

大膽啟用和培養年輕干部，是黨和國家事業薪火傳承的必然要求。在我們一些部門里，論資排輩還相當嚴重，做什么都要按資歷來，提拔誰都要按次序來。優秀而又沖勁的同志受到排擠，老好人反而得勢，其結果搞得單位“一團和氣”、“暮氣沉沉”，這些現象都是極不正常的。年輕人有創業的激情，有開拓的精神，有不怕困難的勇氣，有敢于直面失敗的勇氣。我們各級黨委、政

府首先要轉變思維，打破論資排輩、裙帶關系、因人設崗的陳腐思想，實行公開選拔、競爭上崗等選用人制度，不斷改善年輕干部脫穎而出的“軟硬”環境。一是新老傳承，縮短周期。要鼓勵經驗豐富、辦事老練的干部積極向年輕干部傳授經驗，實現“傳、幫、帶”，縮短年輕干部成長周期。二是完善機制，唯才是舉。建立良好的年輕干部選、任、留、轉機制，各單位一把手要有識人的慧眼、容人的雅量、用人的膽量。選拔年輕干部，既要看其考試成績，也要關注其實踐業績，更要關注其公共服務動機與公共服務精神。完善競聘機制，避免“唯考試論”，真正選拔出具有強烈公共服務動機與工作能力的年輕干部。牢固樹立以“事業成人、待遇留人、感情聚人”的意識，真心關心他們的生活，關注他們的成長、包容他們的失誤，構建激勵人、鼓舞人、團結人的文化氛圍，為他們創造實踐的平臺。三是因人任事，視野寬廣。要把年輕干部放到艱苦地區、關鍵崗位、復雜環境上去，注重一線鍛煉法。在干部選拔任用工作中，要將選用人視線下沉，注重突出在項目建設工作一線選拔干部，突出在艱苦地方、多崗位鍛煉中選拔干部。

大膽啟用和培養年輕干部，是社會進步的標志。社會主義事業的可持續發展離不開人才支撐，科學發展觀的基本落腳點就是人的發展。組織工作要實踐“服從服務、公平公正、開明開放、民主民生”的工作理念，大膽啟用年輕干部，拓寬思維，為經濟建設事業注入新鮮血液。工作時間久了，一些干

部受傳統思維定式的影響，難免會出現于社會發展不相適應的現象。而年輕人思想開闊，接受能力強，思維敏捷，創新意識濃，但也極易受到外部因素的干擾。要突出實效，擇優選擇。部門需要的不僅僅是“年輕”的干部，而是需要有思想，有能力，有沖勁的年輕干部。所以培養選拔要認真貫徹黨的十七大精神，進一步增強責任感和緊迫感，以落實領導班子選拔配備年輕干部的規定要求為關鍵，以加強后備干部隊伍建設為重點，以保證年輕干部的健康成長為目標，切實加強研究探索，著力解決突出問題，以改革創新精神推動培養選拔年輕干部工作不斷取得新進展。

大膽啟用和培養年輕干部，是實現科學發展觀的本質要求。年輕干部是黨和人民事業的建設者和接班人，為年輕干部營造良好的成長環境是全社會共同的責任。當前，我們深入學習實踐科學發展觀，加強黨的執政能力建設，必須以科學發展觀指導我們干部隊伍建設工作實踐，高度重視對年輕干部的培養和使用，推動我們的干部隊伍“可持續發展”，為黨的事業發展提供強大動力。一是要科學謀劃，長遠布局。要遵循人才成長規律、領導班子建設需要和干部特點來制定近、中、遠期后備干部隊伍建設規劃，努力建設一支數量充足、門類齊全、專業配套、素質優良的后備干部隊伍。二是要科學培養，促其成才。年輕干部隊伍的成長，既取決于準確及時的選拔，更取決于積極有效的培養。在培養年輕干部的時候首先應當注重培養他們的心智，讓他們明白什么是對，什么是錯，對的應當怎樣堅持，錯的應當怎樣摒棄。但是有時在不會造成任何利益損害的前提下又可以制造一些小的錯誤，讓他們通過這樣的事件得到教訓，吸取經驗。人都不是生來就有經驗，剛剛參加工作年輕人沒有太多的社會閱歷和成熟的思維這是客觀條件造成的。但是，這并不表示年輕人就不堪大任，相反往往是他們在工作中不拘囿于慣式，敢于打破常規，往往可以出奇制勝，事半功倍。

同時，我們還要營造良好的輿論環境，完善任用機制，增強選人用人公信力，從而減少公眾對年輕干部非理性的甚至攻擊性的猜疑，并進而形成促進年輕干部成長的力量，為年輕干部成長營造良好的環境。

胡錦濤同志在紀念中國共產主義青年團成立90周年大會上說過：唯有堅持刻苦學習才能成長成才。只要有利于年輕干部成長和發揮作用的工作崗位，都應當把他們放上去考驗鍛煉。越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去傾聽民聲。要到哪里聽民聲？要到雞犬相聞的農家小院聽民聲，到牛羊咩叫的田間地頭聽民聲，到候車室和堵塞的風雪路上聽民聲，到碼頭吊塔上和采煤的掌子里聽民聲，到棚戶區里和低保戶家里聽民聲。要給予更多的實踐機會是年輕干部得到鍛煉。讓年輕干部到基層壓一壓重任，挑一挑重擔，在基層工作中磨練膽識，積累經驗，增長才干，才能做到民有所想，我有所謀；民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為。

第二篇：要大膽啟用年輕干部

大膽啟用年輕人進入管理層

為實現同心物業中層管理的革命化、年輕化、知識化、專業化隊伍，2013年10月開展了所有在職員工（包括農民工）競聘缺崗部門副經理活動，在這次活動中，同心物業又增添了新鮮血液，成功地實現了中層管理隊伍的新老交替的儲備工作，確保了公司的有序發展。

目前，同心物業公司在冊員工平均年齡為52歲，外招合同工平均年齡42歲，隨著時間的推移，后繼乏人，特別是管理層的斷檔現象愈加凸顯，無奈之舉，返聘了幾個已經退休的老員工負責基層的管理。為推進干部隊伍年輕化、知識化、專業化的進程，在創造利潤、對中心及股東利益負責的前提下，同心物業公司實行了一項新創舉，大膽啟用年輕人走進管理層，在公布競聘通知前，考慮到人員素質的參差不齊，降低了競聘者的學歷標準。長期以來，社會的選人用人基本上都是采取“伯樂相馬”的方法，同心物業結合中心競聘上崗方案，采取自愿報名和推薦雙重方式開展競聘上崗，把每一個人的潛能和價值都挖掘出來，構建人才輩出的平臺，給所有參賽者劃定同一“起跑線”，其資格條件必須是根據所需職位的客觀要求而定，使符合資格的人才在同等條件下公平競爭，這樣選拔出來的人才具備了較強的進取心。結合公司員工年齡結構、知識結構、專業技能以及從事的崗位情況。在實施的過程中放手使用優秀年輕干部變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，大膽地將一批德才兼備、精通業務、具有一定的組織領導能力的年輕干部提拔上來，為優秀年輕干部脫穎而出鋪設了一條“快

車道”。

在公示一星期后，員工的報名表匯集到辦公室，12月17日兩位合同維修工開始了競聘演講，首先北河沿物業站楊海新和汽南物業站呂立華分別闡述了自己的觀點，需要競聘的崗位及自己的優勢，其次物業站負責人給予評價，再次公司主管領導和總經理予以評價。針對年輕管理者的經驗不足、總攬全局能力欠缺等實際情況，公司采取能上能下政策，每個年輕人均有老同志帶領，既要關心他們的成長，也要看到他們的不足，既要發揮年輕人的思想敏捷，又要去掉年輕人思想浮躁，既要發揚他們的技術專長，還可以丟掉一生吃老本想法，從而使其一技之能還可以繼續發揚光大。

在“如何選”的問題上堅持機會均等、公平競爭的原則，選人堅持公開、平等、競爭、擇優的原則積極推行民主推薦、增強選拔工作的民主化和透明度

本地職工和外來農民工互相參與管理企業，不但打破了彼此間的隔膜，也促進了相互的平等互助。更重要的是，量才錄用使農民工看到了自己的希望：只要肯干、能干，就有發展的空間。

目前順利完成了中層干部隊伍建設的新老交替，年輕干部迅速成長起來，為公司的發展增強了活力和后勁，健全人才激勵機制，建立適應企業發展的人才激勵機制主要在以下幾個方面做了工作。

一是用目標激勵。必須做到英雄有用武之地才盡其用，根據人才的特長，把他們安排到合適的崗位上發揮作用，讓其在發揮作用的過程中實現自身價值。

二是用關懷激勵。對人才要有深厚的感情，幫助他們營造一個積極向上、團結和諧的人際關系和工作環境。對人才要以誠相待，還應保護他們工作的積極性，當他們受到不公正待遇、遭到誤解和打擊時要主持公道，主動跟他們談心、交流溝通思想，為他們干事創業撐腰壯膽、保駕護航。當他們生活中出現挫折、困難時主動為他們排憂解難。

三是用薪酬激勵。就是要在政策允許的范圍內盡可能地為人才創 造良好的工作和生活條件，對人才既要講無私奉獻又講物質利益，既講努力工作又講生活待遇。形成拴心留人、吸引人才的環境。習近平同志說過：“干部隊伍新老交替與合作是一個永無完結的歷史過程，培養選拔年輕干部工作必須常抓不懈”。年輕干部是黨組織的新鮮血液、是黨組織新陳代謝的重要角色、是黨組織不斷發展的永恒力量。我們各級領導要注重選拔、培養和任用一批政治立場堅定、綜合素質高、業務能力強、創新意識多的年輕干部。

反觀一些錯誤認識：一些領導總擔心年輕干部太嫩頂不住、太沖穩不住、太淺壓不住、太輕站不住，在任用年輕干部時生怕越幫越忙。結果是斷層就理所當然了。

年輕人有創業的激情，有開拓的精神。建立良好的年輕干部選、任、留、轉機制，要有識人的慧眼、容人的雅量、用人的膽量。牢固樹立以“事業成人、待遇留人、感情聚人”的意識，真心關心他們的生活，關注他們的成長，構建激勵人、鼓舞人、團結人的文化氛圍，為他們創造實踐的平臺。

讓年輕干部挑一挑重擔，逐步積累經驗，增長才干，能做到民有所想，我有所謀；民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為。

第三篇：要大膽培養和啟用年輕干部

要大膽培養和啟用年輕干部

培養造就一大批優秀年輕干部，是保證我們黨的事業后繼有人的重要舉措，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。各級領導干部要注重選拔、培養和任用一批政治立場堅定、綜合素質高、業務能力強、創新意識濃的優秀年輕干部，努力建設一支充滿生機與活力的干部隊伍，為加強各級領導班子建設儲備新生力量、提供人才支持。

反觀現狀：個別領導干部總擔心年輕干部太嫩頂不住、太沖穩不住、太淺壓不住、太輕站不住，在任用年輕干部時“前怕虎，后怕狼”，不愿把一些較長期、復雜的工作交給他們，生怕越幫越忙，結果老同志身上的擔子越壓越沉重，年輕干部越做越生疏。當然，一些年輕干部思想解放但又急于求成，容易急躁，有的實踐經驗不夠，在處理某些具體事務時不能堅定自己的觀點和立場，這些都是存在于他們身上的通病。但是，這并不能成為不敢大膽啟用年輕干部的理由。

大膽培養和啟用年輕干部，是黨和國家事業薪火傳承的必然要求。在一些部門里，論資排輩還相當嚴重，做什么都要按資歷來，提拔誰都要按次序來。優秀而有沖勁的同志受到排擠，年輕而富有創造力的同志受到冷遇，老好人反而得勢，結果搞得單位“一團和氣”、“暮氣沉沉”。年輕人有創業的激情、有開拓的精神、有不怕困難的銳氣、有敢于直面失敗的勇氣，各部門要切實轉變思維，打破論資排輩、裙帶關系、因人設崗的陳腐思想，實行公開選拔、競爭上崗等選用人制度，筑好年輕干部脫穎而出的“軟硬”環境。一是新老傳承，縮短周期。要鼓勵經驗豐富、辦事老練的干部積極向年輕干部傳經授道，實現“傳、幫、帶”，縮短年輕干部成長周期。對一心謀事、真心辦事、精心成事的年輕干部要敢于破格提拔，對那些有培養潛力、志向遠大的年輕干部更要真心幫助，用心關懷，把他們放到適當的崗位上磨煉。二是完善機制，唯才是舉。建立良好的年輕干部選、用、留、轉機制，一把手要有識人的慧眼、用人的膽量、誨人的雅量、容人的海量。選人任事要看主流、看本質，而不是事事吹毛求疵，挫傷年輕人的干事激情。選拔年輕干部，既要看其考試成績，更要關注其實踐業績與公共服務精神。建立以“事業成人、待遇留人、情感聚人”的長效機制，關心他們的生活、關注他們的成長、包容他們的失誤，構建激勵人、鼓舞人、團結人的文化氛圍。三是因人任事，視野寬廣。要把年輕干部放到艱苦地區、關鍵崗位、復雜環境上去。在干部選拔任用工作中，要將選用人視線下沉，注重突出在項目建設工作一線、綜治維穩部門、艱苦地方、多崗位鍛煉中選拔干部。

大膽培養和啟用年輕干部，是社會進步的標志。科學發展觀的基本落腳點就是人的發展。組織工作要實踐“服從服務、公平公正、開明開放、民主民生”的工作理念，大膽啟用和培養年輕干部，拓寬思維，為經濟建設事業注入新鮮血液。一是突出實效，好中選優。部門需要的不僅僅是“年輕”的干部，而是需要有思想，有能力，有沖勁的年輕干部。所以培養選拔要認真貫徹黨的十七大精神，進一步增強責任感和緊迫感，以落實領導班子選拔配備年輕干部的規定要求為關鍵，以加強后備干部隊伍建設為重點，以保證年輕干部的健康成長為目標，著力解決干部選拔、任用上的突出問題，以改革創新精神推動培養選拔年輕干部工作不斷取得新突破。二是健全機制，深化改革。要繼續深化改革現行的人事制度，多種方式相結合，建立健全選拔、考核、分配、激勵等機制。年輕干部也要牢記“六字”，一是“敬”，敬民、敬業、敬法、敬畏自然；二是“竟”，為黨和人民的事業傾盡全力、始終如一；三是“競”，敢于迎接挑戰，勇于競爭，樂于創新；四是“靜”，心態不浮躁，淡泊明志；五是“凈”，干凈做事、干凈做人；六是“境”，努力追求高尚的思想境界、精神境界、職業境界和高雅的情趣。三是搭建舞臺，陽光競聘。讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，為廣大年輕干部搭建一個公平、公開、公正的大舞臺，讓優秀的年輕干部們在“陽光”下競爭。始終堅持“憑實績用干部、按貢獻排座次、以發展論英雄”的用人導向，建立干部退出機制，完善以調整不勝任現職領導干部為核心的適度淘汰機制，加大力度整治一批貪官、懶官、散官，完善以任期制為核心的干部正常交替制度，明確任期屆滿時的考核、評價標準，將考核結果作為決定領導干部進退去留的根據，不斷拓寬干部“下”的渠道。大膽培養和啟用年輕干部，是實現科學發展觀的本質要求。年輕干部是國家事業的建設者和接班人，為年輕干部營造良好的成長環境是全社會共同的責任。我們深入學習實踐科學發展觀，加強黨的執政能力建設，必須用科學發展觀指導我們干部隊伍建設工作實踐，高度重視對優秀年輕干部的培養和使用，推動干部隊伍“可持續發展”。一是科學謀劃，長遠布局。要牢牢把握年輕干部成長規律。年輕干部成長一般都是經過政治、德才綜合素質由低到高，職務級別由下到上，循序漸進的動態過程。年輕干部只有通過努力學習黨政理論、業務工作知識以及經濟、科技、管理、法律及金融等知識，才能儲備工作技能，增強政治敏銳性、前瞻性，提高政治鑒別力，以優異的成績，贏得組織和群眾認可。各級領導班子建設要依據干部特點來制定近、中、遠期后備干部隊伍建設規劃，儲備和建設一支數量充足、門類齊全、專業配套、素質優良的后備干部隊伍。二是科學培養，選育結合。年輕干部隊伍的成長，既取決于準確及時的選拔，更取決于積極有效的培養。在培養年輕干部的時候首先應當注重改造好他們的“三觀”，按照德才兼備，以德為先的原則，真正把那些德才素質好、發展潛力大、實績突出、群眾公認的優秀人才選拔出來。剛剛參加工作的年輕人沒有太多的社會閱歷和成熟的思維這是客觀條件造成的。但是，這并不表示年輕人就不堪大任，相反往往他們在工作中不拘囿于定式，敢于打破常規，可以起到出奇制勝，事半功倍的效果。同時，我們還要營造良好的輿論環境，完善任用機制，增強選人用人公信力，從而減少公眾對年輕干部非理性的甚至是攻擊性的猜疑，進而形成共同促進年輕干部成長的良好氛圍。三是立體監管，管引互促。對年輕干部的監管，既要提著放大鏡，又要帶著顯微鏡。充分運用平時考核、考核、屆末考核、經濟責任審計、民主評議、信訪舉報、輿論反饋等方面的信息和結果，進行定量和定性分析，提高了對年輕干部的立體式監管能力。同時不斷提升以部長約談、領導談話誡勉等形式的預警力度，全面提升監管和引導能力，促進年輕干部成長。

第四篇：年輕干部要修身

年輕干部要修身、勤學、敬業、自律

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強1月17日出席中央紀委監察部機關2010競爭上崗任職人員集體談話會并講話，強調年輕干部特別是紀檢監察干部要加強修養、勤奮學習、敬業工作、嚴以律己，切實擔負起黨和人民賦予的光榮使命，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出應有貢獻。

賀國強指出，近年來，按照中央要求和部署，各級紀檢監察機關堅持把加強自身建設作為一項基礎工程來抓，有力促進了紀檢監察干部隊伍整體素質和工作水平的提高。今后，要認真總結經驗，完善相關制度，在加強紀檢監察干部隊伍建設上不斷邁出新步伐，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證和人才支持。

賀國強強調，黨和國家事業發展特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進不斷對紀檢監察干部隊伍提出新的更高要求，廣大紀檢監察干部特別是年輕干部一定要以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施不斷提高自己的整體素質和工作能力。他向年輕干部提出4個方面的要求。一是要修身。要加強黨性鍛煉，堅定理想信念，忠誠于黨和人民的事業，始終在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護人民群眾的根本利益，堅決同腐敗分子和消極腐敗現象作斗爭；要加強人格修養，強化道德養成，培養健康情趣，提高心理素質，模范踐行社會主義核心價值體系和社會主義榮辱觀，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣；要增強健康意識，加強身體鍛煉，合理安排工作和休息，切實做到團結緊張、嚴肅活潑，勞逸結合、張弛有度。二是要勤學。要增強學習的責任感和緊迫感，以建設學習型黨組織和建設學習型紀檢監察機關為契機，樹立終身學習的思想，正確選擇學習的內容，掌握科學的學習方法，不僅要向書本學，更要向實踐學、向群眾學、向身邊人學，不斷提高自身理論水平、工作能力和精神境界。三是要敬業。要求真務實、真抓實干，把全部心思用在“真干事”上、把全部本領用在“多干事”上，切實做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在平凡的崗位上作出無愧于時代的業績；要繼承傳統、勇于創新，堅持以改革創新精神研究新情況、探索新辦法、解決新問題，積極推進反腐倡廉實踐創新、理論創新和制度創新；要淡泊名利、甘于奉獻，正確處理個人與組織、工作與家庭、失與得、苦與樂的關系，謙虛謹慎、不驕不躁，腳踏實地、扎實工作，在埋頭苦干中實現人生價值，在拼搏奉獻中綻放青春光彩。四是要自律。要堅持自重、自省、自警、自勵，切實把各項紀律要求轉化為自覺行動。要慎獨，時時處處嚴格要求自己，加強自我規范和約束，切實做到人前人后一個樣、八小時內外一個樣、有沒有監督一個樣；要慎微，認真做好每件小事、管好每個小節，見微知著、防微杜漸，切實做到不該說的話不說、不該拿的東西不拿、不該去的地方不去、不該辦的事情不辦；要慎情，教育和管好自己的配偶、子女和親屬，決不允許他們利用自己的職權或職務影響謀取不正當利益；要慎友，正確處理人際關系，慎重對待社會交往，注意凈化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、樂交諍友、不交損友，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

賀國強強調，各級紀檢監察機關要切實加強對年輕干部的教育、管理和監督，及時給他們壓擔子、交任務，支持他們大膽開展工作，同時要從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，為他們健康成長創造良好條件。

何勇在主持會議時強調，各級紀檢監察機關要認真學習賀國強同志的重要講話精神，把“修身、勤學、敬業、自律”4個方面要求同加強紀檢監察干部隊伍建設結合起來，同謀劃開展今年工作結合起來，以更加振奮的精神、更加扎實的作風、更加有效的措施，進一步做好反腐倡廉各項工作，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

第五篇：年輕干部健康成長要多

年輕干部健康成長要多“煉”

來源：咸寧新聞網 時間：11-08-16 稿件上傳：lijie

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中指出：“年輕干部要承擔起事業重任，必須牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。廣大年輕干部要自覺到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干。”胡錦濤總書記的講話既深刻闡述和揭示了年輕干部只有千錘百煉才能健康成長的客觀規律，又明確提出了年輕干部健康成長要不斷加強實踐鍛煉的必然要求，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們認為，年輕干部的成長過程就像一個“由鐵煉成鋼”的過程，廣大年輕干部應該深入學習胡錦濤總書記重要講話精神，遵循干部成長規律，嚴格自律自礪，積極投身于現實生活與工作實踐的大熔爐中，百煉成鋼，苦煉成材，不負黨和人民的重托和期望。

一、淬煉理想信念，筑牢成長之基

省委書記李鴻忠同志指出，年輕干部要堅定理想信念、加強黨性修養，堅定馬克思主義信仰，做到真學、真懂、真信、真用，堅持走中國特色社會主義道路，對黨無限忠誠、對人民高度負責。面對社會和思想的復雜性、多元化，我們的理想信念更需要反復淬煉，剔除雜質，始終保持政治上的堅定與理想信念的純潔。一是加強理論武裝。理論素養是衡量年輕干部政治成熟和工作水平的重要標志。無數事實證明，有什么樣的理論水平，就有什么樣的工作水平；理論素養不高，工作必定會受到局限。年輕干部的健康成長，最重要的是要加強理論武裝，不斷用馬克思主義特別是中國特色社會主義理論武裝頭腦，不斷提高理論素養，運用馬克思主義的立場、觀點、方法指導工作實踐，用科學理論分析、解決實際問題，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。唯有如此，才能成為具有時代特征的年輕干部。二是堅定政治方向。黨性是年輕干部的靈魂。黨性修養是年輕干部的“第一修養”。只有切實加強黨性鍛煉，帶頭講黨性、重品行、做表率，才會在經濟發展的大潮中立于不驕、不腐和不敗之地，才能永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。作為年輕干部，必須不斷加強黨性鍛煉，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要多到貧困地區和弱勢群體中看一看，對今天的待遇心滿意足；多到烈士陵園看一看，對今天的幸福倍加珍惜；多參加遺體告別儀式，使自己深刻感悟到，金錢、名利都是“身外之物”，健康正常地活著是多么幸福的一件事；多到高墻監獄看一看，深刻警示自己，防止或減少犯錯誤。要通過實實在在的黨性鍛煉，始終堅持正確的政治方向和政治立場，做到在任何時候、任何情況下，都能站得穩立場、經得起考驗。三是提升精神境界。年輕干部要想干一番事業，就必須錘煉品德，正派做人，踏實做事。要切實加強道德修養，正確對待權力、名利和地位，樹立良好品德，努力成為有修養、有品位、有內涵、有人格魅力的人。要始終保持積極進取之心，倍加努力學習，倍加勤奮工作，倍加嚴于律己，在更廣闊的舞臺上施展才華，把干事業的過程當作不斷培養自己的人格力量、不斷提升自己的精神境界的過程；要始終保持寧靜淡泊之心，不斷使靈魂得到凈化，情操得到升華，謙和待人，低調處事，不自滿自負，不沾沾自喜；要始終保持廉潔奉公之心，老老實實做人、干干凈凈做事，做一個政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人。

二、修煉知識素養，培育成長之根

古人說：“立身百行，以學為基。”事有所成，必是學有所成。學習是人類進步的階梯，是年輕干部健康成長的基本途徑。年輕領導干部要有所作為，就要始終保持如饑似渴的學習狀態，把學習當做一種政治責任，當做一種精神境界，當做一種生活態度，當做一種自覺追求，做學習型的干部。

一是端正學習態度。態度決定一切。良好的學習態度是取得良好學習效果的基本前提和保證。年輕干部要常懷“本領恐慌”，常感“能力危機”，常找自身差距，把學習作為一種陪伴終生的修煉，克服“沒有時間學習”、“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”等錯誤思想認識，切實端正學習態度，樹立終身學習理念，做到“無一時不學、無一事不學、無一處不學”，推動學習工作化、工作學習化，使學習成為工作、生活的重要組成部分，把工作當學問來做。二是把握學習重點。要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等理論的學習，打牢理論功底，努力做到學之求深、信之求誠、用之求效。要加強對經濟、科技、法律、歷史等知識的學習，及時了解和掌握反映當代社會各個領域的新知識、新成果，不斷提高自己綜合素質。要結合工作實際，認真學習相關專業理論知識，做到“精通本職的、掌握相關的、了解全面的”，成為一名真正的行家里手、內行領導。三是講求學習方式。首先要向書本學。本著缺什么補什么的原則，多讀書，讀好書;常讀書，讀活書，不斷啟迪思維，拓寬視野。其次要向實踐學。做到在干中學，在學中干，才能學得深入、學得實在、學得透徹。還要向群眾學。放下架子，虛心向群眾求教，拜群眾為師，做到問政于民、問需于民、問計于民，努力把群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動科學發展的強大合力。四是注重學習實效。要做好“結合”、“轉化”文章，做到學以致用，學用結合。緊緊圍繞本職工作，著眼于對實際問題的思考，把學習的成果轉化為謀劃發展的思路、促進工作的措施和領導工作的本領，努力實現發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措。

三、錘煉綜合素質，澆鑄成長之本

國以才禮，政以才治，業以才興。一個人的事業之成敗，工作之優劣，歸根到底取決于其綜合素質的高低。年輕干部要想較快成長成熟起來，擔當發展重任，只有切實加強自身修養，不斷提高綜合素質，練就過硬本領，才能適應改革和發展的新形勢、新要求，才能健康成長，有所作為。一是提高創新能力。我們正在從事的事業，是一項前無古人的偉大事業，沒有成功的模式可以照搬，沒有現成的經驗可以借鑒。作為一名年輕干部，既要有謙虛謹慎的態度，又要有敢于沖破傳統觀念和思維定勢的精神，做到敢試、敢冒、敢闖、敢干、敢為人先，還要敢于擔當，平時敢擔責，急時敢擔難。二是提高發展能力。年輕干部必須有識別機遇之才、把握機遇之能、用活機遇之魄，在機遇面前，順勢而謀，乘勢而為，以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，著力提高科學發展的能力，在謀劃發展、推進改革的實踐中，創新發展思路，破解發展難題，提高發展水平。三是提高協調能力。增強協調能力和共事能力是年輕干部的必修課。年輕干部要妥善處理與上級、同級和下級之間的關系，搞好疏通和協調。對上級要多請示多匯報；對班子集體或同級部門要有高姿態、大局觀念，不爭功諉過；對下級要采取謙虛的態度，以理服人，以情感人。既要有自主精神做到不依賴，又要有合作精神做到精誠團結，善于補臺不拆臺，善于站位不越位，善于謀斷不武斷，善于辦事不壞事。四是提高執行能力。一摞文件不如一個行動，執行能力的強弱，直接關系到各項決策部署、工作任務的落實效果。年輕干部有朝氣、有激情，應該將這種朝氣、激情落實到工作上，落實到行動上。不論在哪個崗位，對職責范圍內的事，多為成功找辦法，少為失敗找借口，多講黨性，多講責任，用百分之百的心思，下百分之百的氣力，咬定目標不放松，不出成效不撒手。

四、磨煉意志品質，打造成長之翼

“自古雄才多磨難”。去年，習近平同志在中央黨校就年輕干部成長問題進行座談時指出：才干是逼出來的，是打出來的，是磨出來的。他的講話深刻揭示了年輕干部健康成長的規律。年輕干部只有在實踐中鍛煉、在基層歷練，在磨難中考驗，才能強身健體、健康成長。一是加強關鍵崗位鍛煉。“滄海橫流，方顯英雄本色。”年輕干部要更加注重基層崗位的實踐鍛煉，更加注重艱苦崗位的鍛煉，更加注重復雜崗位的鍛煉，更加注重重要崗位的鍛煉，在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干，這樣才會更快成長起來。二是加強基層一線歷練。實踐長才干，基層出人才。基層是改革發展的主戰場、保持穩定的第一線、服務群眾的最前沿。到基層工作，有利于了解社會、了解群眾，有利于錘煉黨性、錘煉作風，有利于提高解決實際問題和駕馭復雜局面的能力，對于年輕干部成長大有裨益。年輕干部要增強到基層工作的緊迫感，積極主動到基層去，通過多方面開展基層工作，積累經驗、吸取教訓，從中鍛煉和提高開展群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力，積累比較全面的基層工作和領導工作經驗和才干。三是加強艱苦環境磨練。“艱難困苦，玉汝于成。”越是條件艱苦、越是困難較多，越能磨煉人的意志，越能培養吃苦耐勞、堅韌不拔的優秀品格和腳踏實地、艱苦奮斗的優良作風。年輕干部的真本領，需要在最艱苦、最困難、最復雜的環境中練就，需要通過吃苦耐勞、艱苦奮斗、堅持不懈練就。因此，年輕干部應該在基層艱苦復雜的環境中不斷加強鍛煉，經受一番摔打磨煉，砥礪思想品格，加強黨性修養，提高處理突發事件、處理重大事件的能力，學會用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，圓滿完成各項工作任務。

年輕干部的成長是一個剔除“雜質”、百煉成鋼的過程，是一個自我完善、不斷揚棄的過程。作為年輕干部，在“百煉成鋼”的艱苦過程中，應做到“三個正確對待”，即正確對待組織的培養、使用與提拔；正確對待他人，善于發現別人的長處，彌補自己的不足；正確對待自己，正確看待自己的成績，嚴格自律，經得起誘惑，管得住自己。只有這樣，才能以良好的心態對待個人的進退留轉，把心思放在一心一意謀發展、干事業上，在本職崗位上干出實實在在的業績，以突出的實績贏得組織和人民群眾的認可。

（原載《政策》雜志2011年第8期。）（市委書記 黃楚平）

為建設鄂南經濟強市提供有力保障

（2011年7月27日）

同志們：

按照慣例，市委、市政府每年召開一次高規格的座談會，圍繞建設鄂南經濟強市這個主題，解放思想，開動腦筋，集思廣益，深入討論，既是對前一階段工作的梳理、總結，也是對下一段工作的再動員、再部署、再安排。這次座談會是市委、市政府建設鄂南經濟強市第四次座談會，會議的主要任務是，動員全市上下進一步解放思想，更新觀念，創新思路，研究和部署新形勢下的教育、科技、人才工作，為加快建設鄂南經濟強市提供有力的科技支撐、人才保障和智力支持。

為開好這次座談會，前段時間市委、市政府組織開展了系列活動。從5月中下旬開始，市委、市政府組織三個學習考察團圍繞科技、人才、教育工作，分別到福建、安徽、江西以及省內的武漢、孝感、荊門等地進行學習考察。在此期間，我還參加了省委、省政府組織的黨政代表團赴湖南、安徽、陜西學習考察活動，其他多位市領導也分別帶隊外出進行專題考察。回來后又結合實際，分六個專題調研組到各縣市區、相關單位、企業等進行調查研究，召開了多個層次的調研座談會，廣泛聽取各個方面意見。在認真調查研究、外出學習考察、廣泛征求意見的基礎上，市委、市政府研究制訂了《關于實施科教興市和人才保障戰略加快推進鄂南經濟強市建設的若干意見》（討論稿）和《咸寧市中長期人才發展規劃綱要》、《咸寧市中長期教育改革和發展規劃綱要》、《咸寧市“十二五”科技規劃綱要》，同時，正著手研究出臺若干配套政策措施。從昨天到今天，我們又集中一天的時間，圍繞如何抓好新形勢下的教育、人才、科技工作展開了廣泛而深入的討論。昨天下午，振鶴市長聯系當前工作，就如何貫徹落實胡總書記的兩次重要講話和省委九屆十次全會精神，進一步解放思想，更新觀念，抓好教育、科技、人才以及當前的經濟工作，作了重要講話。大家解放思想，開動腦筋，暢所欲言，獻計獻策，提了很多好的合理化建議和意見，會后要認真梳理并吸納到《意見》中來。下面，根據會議安排，我講四點意見，供大家參考。

一、建設鄂南經濟強市，教育是基礎，科技是支撐，人才是保障

建設鄂南經濟強市，是當前及今后一個時期咸寧必須始終高舉的旗幟，必須毫不動搖始終堅持的重大戰略。這既是省委省政府對咸寧發展的科學定位，也是咸寧實現科學發展、跨越發展、和諧發展的現實需要。“十一五”時期，我們通過大力實施這一重大戰略，咸寧經濟社會發展實現超常規、跨越式發展；“十二五”時期，我們更要進一步完善、發展這一戰略，更加堅定不移地實施、推動這一戰略，努力保持科學發展、持續跨越的勢頭，不斷開創鄂南經濟強市建設的新局面。通過這幾年對“建設鄂南經濟強市”戰略框架的不斷完善、充實和發展，這一戰略的思路更加清晰，目標更加明確，內涵更加豐富，特色更加鮮明，逐步形成了以“五個一”為目標，以“五大戰略”為核心，以“一主兩副”、“五城兩區”、“兩帶兩軸”為抓手，以“七地一區”為重點內容，以“五個咸寧”為重要載體的戰略體系。建設鄂南經濟強市是旗幟，是咸寧經濟社會發展的總目標、總任務；“五個一”目標是強市建設的具體目標、根本要求，包含了經濟建設、社會建設、文化建設和生態文明建設的目標體系；“五大戰略”包括工業崛起、旅游跨越、城鄉統籌、生態持續、人才保障，是強市建設的核心戰略、具體路徑；“一主兩副”、“五城兩區”和“兩帶兩軸”是統籌城鄉區域協調發展的突破口，是建設經濟強市的戰略重點。“一主兩副”是支撐強市建設的骨架，三個重要增長極，通過加快發展市區這個主中心和赤壁、通山這兩個副中心，輻射、帶動咸寧全域經濟加快發展；“五城兩區”（即咸寧國際溫泉生態旅游新城、開發區生態工業新城、梓山湖生態科技新城、咸安濱湖新城、中部職教新城，金桂湖低碳經濟示范區、向陽湖生態文化觀光和現代農業示范區）是中心城區七大功能區域布局，是統籌城鄉發展的平臺；“兩帶兩軸”（即沿江產業發展帶、南三縣生態特色經濟發展帶、嘉魚—咸安—通山垂江軸、陸水流域垂江軸），是聯系縣域經濟發展的紐帶。“七地一區”（包括建成全國新型能源基地、全國優秀旅游目的地、中部地區產業轉移重要承接基地、全省區域性現代制造業和高科技研發轉化基地、全省區域性現代商貿物流基地、全省現代農業示范基地、武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革創新示范基地和全省首家低碳經濟示范區）是強市建設的產業內涵，是強市建設的重要支撐；“五個咸寧”（包括建設小康咸寧、生態咸寧、宜居咸寧、健康咸寧、和諧咸寧）是推進強市建設的重要平臺和載體。

為做好鄂南經濟強市建設這篇大文章，連續幾年來，我們堅持每年突出一個主題，重點解決幾個突出問題，分步驟、有重點地推進各項工作。第一年，我們主要是謀劃建設鄂南經濟強市的思路、目標、任務，提出了“五個一”總體目標，重點圍繞GDP達到1000個億、財政收入達到100個億，著力抓了產業布局、重大項目策劃與推進建設等各方面的工作；第二年，主要是進一步完善鄂南經濟強市發展戰略，提出“六大城市發展戰略”，重點圍繞中心城區100平方公里這個目標，策劃實施了中心城區“五城兩區”、“一主兩附”、“兩帶兩軸”的城市空間布局。同時，按照省委推進長江經濟帶新一輪開放開發的戰略部署，著手規劃建設咸嘉工業新城，建立臨江（港）工業、物流園區，構建“擁湖面江”的中心城區新格局。去年，重點圍繞中心城區人口達到100萬人，農民人均收入達到1萬元以上這兩個目標，就統籌城鄉發展，加快推進新型城鎮化、城鄉一體化，作出了專門部署安排；今年，是建設鄂南經濟強市的第四年，同時又是市縣鄉村四級集中換屆之年，如何進一步加強和改進干部人才隊伍建設，創造性貫徹落實中央和省有關重要會議精神和重大部署，整體謀劃做好新形勢下的教育、科技、人才工作，既是做好換屆工作的根本要求，也是加快建設鄂南經濟強市的現實需要；既是建設經濟強市的重要保障，又是經濟強市的題中應有之義；既是重要的社會事業，又是重要的民生工程。因此，市委、市政府研究決定，下一階段，我們將重點解決如何實施“人才保障”戰略，統籌抓好教育、科技、人才工作，為鄂南經濟強市建設提供保障的問題。這也是我們這次座談會的主題。

推動科學、跨越、和諧發展，建設鄂南經濟強市，教育是基礎，科技是支撐，人才是保障。當今時代，經濟發展一刻也離不開教育、科技和人才的支持。隨著科技進步日新月異，知識越來越成為提高區域綜合經濟實力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，科技、教育、人才競爭在區域綜合經濟實力競爭中的重要性日益凸顯。經濟、教育、科技、人才密切關聯，互為支持，相互補充。“教育是第一戰略、第一民生，也是經濟社會發展的第一基礎”，是民族振興、社會進步的基石，是提高人的素質、促進人的全面發展的根本途徑，“百年大計，教育為本”，只有堅持教育優先發展，各類人才才能迸發涌現，科學技術才能得到進步，經濟社會才可以持續健康發展；“科學技術是第一生產力”，是推動經濟社會發展的力量源泉，離開了科技進步，發展將無從談起；“人才資源是第一資源”，經濟要發展，科技要進步，必須靠人來實現。同時，經濟發展也為教育、科技、人才的發展創造條件，提供平臺。只有經濟發展，教育才能真正在發展中更好地發揮其基礎性、先導性、全局性作用，科學技術才能真正在發展中實現進步、顯示力量，人才才能真正在發展中施展才華，體現價值。

首先，教育是建設鄂南經濟強市的重要基礎。胡錦濤同志指出“當今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質競爭。教育對提高人民思想道德素質和科學文化素質、發展科學技術、培養人才具有基礎性作用。”經過多年的改革與發展，咸寧教育事業發展取得顯著成效，義務教育均衡發展創造了新經驗（崇陽的“教育新城”建設、通山的“聯校走教”等經驗得到中央領導、教育部和省教育廳的充分肯定），普通高中辦學條件上了新臺階，職業教育體制創新取得新突破，高等教育資源整合躍上新水平，教師隊伍建設不斷加強，素質教育扎實推進，教育質量穩步提高，教育公平邁出新步伐，人民群眾對教育的滿意度不斷提升。但同時我們必須清醒地看到，雖然我市教育事業已經取得巨大成就，但還不完全適應經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求。主要問題是：有學上的問題基本解決，但上好學的問題依然突出，人民群眾不斷增長的多樣化教育需求還不能得到很好滿足；教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，中小學生課業負擔過重，素質教育推進困難；學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺；教育體制機制不完善，學校辦學活力不足，教育結構和布局不盡合理，城鄉、區域教育發展不平衡等。我們必須積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，努力培養造就一大批高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才，為推進科學發展、跨越發展、和諧發展，加快推進鄂南經濟強市建設提供智力支持。

第二，科技是建設鄂南經濟強市的重要支撐。科技創新是提升綜合競爭力的決定性因素，是推動經濟社會發展的首要力量。咸寧要建成鄂南經濟強市，歸根到底要靠科技力量、靠大幅提高自主創新能力，來改善經濟結構、加快發展方式轉變，實現科學跨越發展。當今世界，科學技術日新月異。科技進步和創新已成為增強綜合國力、推動經濟社會可持續發展的根本動力。胡錦濤總書記指出：“自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑”。溫家寶總理強調：“實現經濟社會全面協調可持續發展,必須依靠科技進步和創新找出路、找辦法,沒有科技的發展和創新,就不可能真正走上科學發展的道路”。當前，咸寧經濟社會發展正處于歷史最好時期，綜合實力不斷增強，對科技發展提出了新的更高要求。“十一五”時期，咸寧科技實業取得重要進步，科技項目建設、高新技術產業發展、高新園區建設、專利申請數量等都實現了歷史性突破，經濟持續快速發展。但從總體上講，仍然屬于能源、資源消耗型增長，投資拉動型增長，經濟發展的粗放型特征還比較明顯。和發達地區相比，咸寧的科技資源、創新能力都存在差距，同推進科學跨越發展和建設鄂南經濟強市的要求還有許多不相適應的地方，主要是：自主創新能力不強，特別是企業核心競爭力不強；農業和農村經濟的科技水平還比較低，高新技術產業在整個經濟中所占的比例還不高。目前，全市新認定的高新技術企業不到10家，年產值超過10億元的高新技術企業還是空白。2010年，全市完成高新技術產品增加值只有15.11億元，僅占規模以上工業增加值6.9%，大大低于全省平均水平（27.7%）。特別是由于科技創新不夠，我們多年以來形成的農業、礦產資源優勢難以轉化為產業經濟優勢，比如咸寧的楠竹、茶葉、桂花、蔬菜等，不僅加工轉化率低，而且產品附加值低，良好的資源形不成精深加工，不能實現轉化增值，大多數仍以銷售原料和初級產品為主。此外，科學研究實力不強，優秀拔尖人才比較匱乏，科技投入不足等問題依然突出。所以，我們要清楚地認識到，以當前的這種科技水平和狀態，是難以擔當跨越發展、建設經濟強市的重任的。要實現經濟社會更快更好地發展，必須進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創新，帶動生產力質的飛躍，推動經濟增長由資源依賴型向創新驅動型轉變，主動承接國內外先進生產力和產業技術轉移，不斷提高經濟發展的質量和效益，讓科技進步和創新成為經濟持續快速增長的強大引擎和重要支撐。

第三，人才是建設鄂南經濟強市的重要保障。毛澤東同志曾指出：“世間一切事物，人是第一可寶貴的。”各項事業發展需要的各種知識、科技、資金、資源、信息、體制、環境、政策等，只有為人所掌握、所運用，才能充分發揮作用。咸寧地處內陸、經濟尚欠發達，人才資源是最為寶貴、最可依靠的資源，是強市之基、競爭之本、活力之源。做好人才工作，是決定咸寧未來發展的戰略選擇，是加快轉變經濟發展方式、增強核心競爭力的必然要求，是實現科學發展、跨越趕超的重要保障。近些年來，咸寧之所以能夠實現跨越式發展，一個重要原因就是全市各行各業、各條戰線上有著一大批專業技術人才和干部隊伍。但同時更要清醒看到我市人才工作與先進地區的差距，與經濟社會發展要求的差距還很大。主要是，人才總量不足、層次不夠高，人才總量占總人口的4.7%，比全省平均水平低3.3個百分點，國家級、省級專家人才入選率較低，高技能實用人才嚴重不足；人才結構不夠合理、分布不夠均勻，大量高層次人才集中在教育衛生等事業單位，企業一線人才匱乏，農業和農村人才偏少，復合型人才、拔尖人才、領軍人物短缺；環境不夠寬松、機制不夠完善，存在著優秀人才引進不夠和引進后留不住的問題，人才不足與人才浪費并存，人才潛性閑置和顯性短缺并存；人才的市場化配置程度不夠高，政府人才管理職能還沒有轉變到位，多元化的投入機制還不完善，企業的用人主體作用發揮不夠充分，等等。這些問題，務必引起我們的高度重視。當前，我們正處在工業化轉型期、城市化擴張期、農業現代化發展期，加快推進科學發展跨越發展，對人才的需求比以往任何時候都迫切。因為人才是轉型之要。發展要轉型，人的思想觀念首先要轉變，支撐科學發展的人才素質必須要提高。人才競爭已成為地區之間、企業之間綜合競爭的核心和關鍵，也直接決定一個地方、一個城市在未來發展中的地位。要想在激烈的區域爭奪中勝出，就必須以更大力度抓好人才工作，以人才競爭力提升區域競爭力。所以，今后一個時期，我們要緊緊圍繞建設鄂南經濟強市的大局，把服務科學、跨越、和諧發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，大力實施人才保障戰略，堅持以人才優先發展保障科學跨越發展。

總之，經濟發展需要科技支撐，科技進步需要人才保障，人才發展需要教育支持。教育、科技、人才是我們在建設鄂南經濟強市過程中必須高度重視、認真對待、重點加強的重要問題，是實現科學發展、跨越發展、和諧發展的重要保障。新形勢下，我們一定要與時俱進，突出重點，把握關鍵，統籌推進教育、科技、人才工作改革創新，努力為鄂南經濟強市建設提供堅強有力的保障。

二、繼續堅持解放思想，推進科學跨越和諧發展，堅定不移建設鄂南經濟強市

思想是行動的先導，是推動咸寧科學跨越和諧發展的強大動力。咸寧推進科學發展、建設鄂南經濟強市的過程，其實就是一個不斷解放思想的過程。這些年來，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化，發展的每一次提速，無不是解放思想的結果。從這些年的實踐看，解放思想實實在在地貫穿在我們的日常工作中，蘊含在干部群眾的生動實踐中，體現在咸寧的發展變化中。特別是自建設鄂南經濟強市第一次座談會以來，全市上下高舉解放思想的旗幟，注重求真務實，堅持以時代眼光、戰略思維和國際視野謀劃咸寧、發展咸寧，廣大干部從實踐中嘗到了解放思想的甜頭，人民群眾從發展中得到了解放思想的實惠。

一是通過解放思想，創新發展思路，逐步探索出了一條符合咸寧實際的科學發展之路。這就是圍繞“全面推進科學發展，建設鄂南經濟強市”的戰略定位，確立了“五個一”的奮斗目標，提出了實施“工業崛起、旅游跨越、城鄉統籌、生態持續、人才保障”五大戰略，打造“五城兩區”，建設“小康、生態、宜居、健康、和諧”五個咸寧等關系全局、關乎長遠、關聯根本的戰略思路，并緊緊圍繞這些思路抓部署、抓推進、抓落實。這些在實踐中產生了強大精神力量和物質力量的戰略思路，集中了全市各方面的意愿和智慧，把中央和省委要求與咸寧市情結合起來，把時代發展潮流與人民群眾美好期盼結合起來，把多年工作基礎與未來發展目標結合起來，得到了全市廣大干部群眾的一致擁護和認同。可以說，抓住創新發展思路這個重點，是我們解放思想的最大成果。

二是通過解放思想，搶抓發展機遇，開創了咸寧科學發展、跨越發展、和諧發展的新局面。這幾年面對經濟社會發展中的諸多矛盾和困難，我們善于捕捉重大機遇，用好機遇，甚至創造機遇，突出發展這個第一要務，堅持以人為本，堅持統籌兼顧，注重發展的全面協調可持續，促進了全市經濟社會又好又快發展。在中央開展深入學習實踐科學發展觀活動中，我們主動爭取成為中央政治局常委在中部地區六省中唯一的試點城市和省委書記在地市州唯一的聯系點，爭取國家、省里和社會資金、項目、優惠政策等向咸寧傾斜，使咸寧人民多年想干而不能干的事情如城際鐵路、新港建設等重大項目提前順利實施；在省委、省政府提出的“兩圈一帶”新的戰略部署中，我們通過積極爭取，不僅成為圈內的核心城市，而且成功“擠”進武漢新港開發總體規劃，納入長江經濟帶新一輪開放開發和武漢新港建設范圍，同時又爭取到九宮山風景管理區比照享受鄂西生態文化旅游圈的優惠政策，使咸寧在省委新部署中占盡了先機；在應對國際金融危機中，我們堅持危中尋機，及時調整發展思路，轉變發展方式，提出大力發展溫泉文化旅游產業，以文化旅游助推科學發展，通過成功舉辦國際溫泉文化旅游節，以辦節促城市建設，以辦節促經濟發展，不僅實現了以旅游業為主導的第三產業的歷史性突破，而且實現了城市功能和對外形象的大提升，真正實現了“彎道超越”。在“兩型社會”建設和長江經濟帶新一輪開放開發中，不斷深化體制機制改革，提升對外開放水平，著力緩解土地、資金、能源資源等要素制約，加強與沿海地區和武漢的合作，主動承接產業轉移，啟動并實施了一批重大發展項目。在保持經濟持續快速健康發展的同時，堅持城鄉統籌，加快社會事業建設，著力改善民生，等等。通過廣大干部群眾的共同努力，全市經濟社會增長加快、效益提高、結構優化、活力增強、民生改善、社會穩定，呈現出科學發展、跨越發展、和諧發展的良好態勢。可以說，抓住科學發展這個主題，是我們解放思想的最大突破。

三是通過解放思想，做好人的文章，充分凝聚了干部群眾的智慧和力量。近幾年，我們始終堅持正確的用人導向，嚴格按照德才兼備、以德為主原則的要求和“靠得住、有本事、想干事、干成事”的標準選好干部，尤其是重視培養開拓創新、敢想敢干、群眾公認的優秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強的有舞臺，干實事的有機會，政績佳的有前途。三年多來，通過不斷解放思想，堅持以改革創新精神加強和改進干部隊伍建設，逐步建立了能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部得到選拔任用，廣大黨員干部的公仆意識明顯增強，大局意識明顯提升，工作效率明顯提高，精神狀態明顯提振。在連年籌辦國際溫泉文化旅游節中，全市上下發揚“五加二”、“白加黑”的辦節精神，超常規推進各項工作，創造了“咸寧速度”。大家普遍感到，通過持續不斷的解放思想，干部精神面貌、工作作風和信心發生了明顯變化，現在全市上下心齊氣順、風清氣正、政通人和。可以說，抓住解放人（干部人才）這個關鍵，是我們解放思想的最大特點。

總的來講，自2008年市委、市政府提出并實施建設鄂南經濟強市這一戰略以來，全市上下搶抓省委實施“兩圈一帶”戰略、“兩型社會”綜合配套改革試驗和中央、省委學習實踐科學發展觀試點等重大機遇，不斷解放思想，堅持改革創新，著力改善民生，促進社會和諧，我市經濟建設全面提速，發展方式加快轉變，發展后勁不斷增強，城鄉面貌日新月異，人民生活明顯改善。我們不僅有效地應對了國際金融危機的影響，而且還成功戰勝了幾十年一遇的特大冰凍、洪澇災害，全市經濟社會發展取得了令人矚目的成績，“十一五”規劃目標全面超額完成，在建設鄂南經濟強市的征程上邁出了堅實步伐。特別是今年上半年，在全市上下的共同努力下，我們不僅有效克服了嚴峻復雜宏觀經濟環境帶來的影響，有力抗擊并戰勝了百年一遇的春季干旱、兩次特大暴雨襲擊等重大自然災害，取得了防汛救災工作的階段性勝利，同時還實現了經濟的平穩較快發展，圓滿實現“雙過半、硬過半”的任務。主要經濟指標好于預期，增幅高于全省平均水平，繼續位于市州前列，為全面超額完成全年目標任務、實現“十二五”良好開局打下了堅實基礎。對上半年我市經受多種考驗，經濟社會發展呈現良好態勢，省委鴻忠書記、國生省長給與了充分肯定。當前，咸寧正面臨一系列重大機遇，特別是省委、省政府正在策劃推動打造湖北、湖南、江西長江中游城市群，為湖北構建促進中部崛起重要戰略支點體重重要支撐。咸寧正好處在三省城市群的核心位置，是三個城市群的重要連接點，區位優勢突出。我們必須敏銳地抓住這一重大機遇，我們要高度關注、及早謀劃、主動應對、尋求作為。

實踐證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的法寶，不僅非常實在、非常普遍，而且非常靈驗、非常管用。只要是以科學理論為指導，從咸寧實際出發，結合我們正在做的事情，著眼于解決現實問題，就是解放思想；只要是把時代要求、咸寧市情和人民期待結合起來，作決策、辦事情、抓落實，就是解放思想；只要是富于改革勇氣和開放眼光，不斷拓寬發展思路，尋求發展對策，提升發展水平，就是解放思想。這些，既是我們過去解放思想的成功經驗，也是我們繼續解放思想必須遵循的根本原則。我們要認真總結和珍惜這些經驗，運用和提升這些經驗，用以鞏固解放思想的豐碩成果，繼續開啟解放思想的大門。

當然，在看到解放思想成果的同時，也要清醒地看到我們當前改革發展中仍然還存在很多的問題和不足，經濟塊頭偏小、縣域經濟不強、開放水平不高、體制機制不活、發展環境不優、人民生活水平不高等問題依然存在。雖然我們這幾年發展速度加快，但經濟總量小的狀況沒有得到根本改善，GDP、工業增加值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標總量仍處于全省靠后的位置；主導產業培育發展的速度還不夠快，高新技術產業少、大項目較少、工業腿短的問題仍很突出，項目推進速度慢、達產期過長的現象比較普遍；旅游業呈現強勁發展發展勢頭，但產業發展還不配套，基礎設施還不完善，管理服務水平急需提高；城市管理與城市發展還不協調，管理體制機制滯后，長效機制尚未建立，特別是離建設生態旅游城市的要求還有較大差距；縣域經濟發展在全省格局中岌岌可危；民生工作與人民群眾的期盼和要求還有一定差距，城鄉居民收入仍低于全國全省平均水平；作風不實、效率低下等現象在一些干部當中依然存在，發展環境有待進一步優化。而這些問題和差距，歸根結底還是思想解放不夠的問題，尤其是對加快發展、跨越發展的思想認識、重視程度和行動措施還沒有達到應有的深度、高度和力度。一些干部不去想發展，對發展的深層次矛盾和嚴峻形勢缺乏清醒認識，心思用不到發展上，更想不到跨越發展上，滿足于現有成績，習慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會落實開會，在得過且過中打發時光；一些干部不敢跨越，缺乏跨越發展的膽氣、魄力和信心，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子；一些干部不善謀發展，有思想固化、觀念保守的問題，有知識老化、本領不強的問題，有情緒畏難、精神疲軟的問題，有作風不實、干勁不大的問題，特別是謀發展、抓推動、干實事的意識不強、能力不足，打不開發展的新局面；還有一些干部群眾，不明發展大勢，缺乏世界眼光，“小富即安、小進即滿”，自我封閉，畫地為牢，只管自己的“一畝三分地”，擔心“肥水流入外人田”，缺乏誠信意識，缺乏開放合作意識。因此，面對 “十二五”科學發展、跨越發展、和諧發展的新形勢新要求，面對建設鄂南經濟強市的目標任務，全市上下要在更高層次、更深程度、更廣范圍上進一步解放思想，在解放思想中統一思想，在統一思想中跨越發展，在跨越發展中建設鄂南經濟強市。當前和今后一個時期，重點要在以下幾個方面來展開新一輪的解放思想大討論。

第一，克服自滿情緒，樹立雄心壯志，奮力跨越趕超。客觀地講，咸寧這幾年始終保持快速發展勢頭，主要經濟指標增幅連續多年位居全省前列，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，大家都普遍認為，咸寧這些年實現了超常規、跨越式發展。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，不能僅僅滿足于自已跟自已比、今天跟昨天比。聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生某種優越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取。我們更要橫向比，將咸寧放到全省、全國來比。2010年，咸寧GDP、工業增加值、社會消費品總額僅高于全省13個市州中的鄂州、恩施、神農架三個市州，居全省第10位，固定資產投資、地方一般預算收入居全省第9位，農民人均收入分別比全省、全國平均水平低227元、313元，城鎮居民收入分別比全省、全國平均水平低3090元、6141元。特別是在這次外出考察學習中，看到區位相似、條件相近的兄弟地區那種你追我趕、不甘落后、競相發展的態勢，深感差距甚遠。武漢市江夏區是武漢市比較偏遠的郊區城市，過去我們經常去看過，可以說和我們的一個縣差不多，但通過這幾年的快速發展，不得不令人刮目相看，發展思路大氣魄，經濟發展大手筆，城市建設高起點，連續三年位居全省縣域經濟第一名。孝感和咸寧同屬武漢城市圈城市，但他們這幾年搶抓武漢城市圈兩型社會建設的機遇，積極融入武漢城市圈，主動對接大武漢，從某種程度上講，他們比我們認識更高，步子更大，行動更快，成效更好。目前，他們已有8條通道與武漢對接，東城新區、臨空經濟區、生態文化旅游區、孝南發展區等全面啟動，加快推進，一座現代化的大都市在武漢城市圈迅速崛起。荊門市無論從交通區位、資源優勢，還是面臨的發展機遇、有利條件，都比不上咸寧，但他們堅定不移地解放思想，突破瓶頸制約，引進大企業，建設大園區，發展大產業，推進大循環，其發展質量、發展動力都要比我們好。僅一個李寧產業園年銷售收入可達200億元，實現稅收8億元，解決就業8萬多人。所以，看別人，想自己，我們深深感到，不進則退，慢進也是退。如果我們沾沾自喜，夜郎自大，我們就有可能在新一輪的發展競爭中再次落后、差距繼續拉大！我們必須時刻保持逆水行舟、不進則退的憂患意識，在發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，始終把加快發展作為第一要務，把跨越發展作為一種精神狀態，樹立雄心壯志，志存高遠，以人一之我十之、人十之我百之的精神，奮力趕超，跨越發展。

第二，克服自閉心理，樹立世界眼光，擴大對外開放。要實現大發展，必須推進大開放。當今世界是一個開放的世界，任何一個國家或地區，關起門來搞建設沒有出路，大開放才能大發展。環顧我們周邊，兄弟省區市的開放已潮涌神州:東部沿海地區正在掀起新一輪競爭開放熱潮，沖刺世界一流；西部大開放風生水起，已將視野擴大到中亞和東南亞;東北老工業基地，短短幾年就憑借開放，甩掉包袱，調整結構，重振雄風；內蒙不沿江、不靠海，卻依托大開放，創造了經濟增長速度連續6年全國第一的驕人成績。前段時間，省委組織到湖南、安徽、陜西考察學習。安徽省堅持大手筆、高起點謀劃科學發展，以全球視野配置資源的思路和魄力，令人震撼。安徽蕪湖近年大力發展戰略性新興產業，花大氣力引進了三安光電和德豪潤達兩個LED芯片生產項目，為支持這兩個項目建設，蕪湖市政府從財政拿出24億元直接補貼企業。他們算了這樣一筆經濟賬：一臺MOCVD（LED關鍵工藝設備的有機金屬化學氣相沉積設備）雖然補貼1000萬元，但投產后可直接形成2000萬元的年產值并帶動相關產業鏈形成2億元產值，100臺機器就可以圍繞外延片形成200億元的產業集團。京東方是武漢、深圳等地夢寐以求的一個液晶面板線項目，但卻被城市綜合實力和地理區位并無明顯優勢的合肥市成功引進落戶。為了爭取到這個項目，合肥市委、市政府主要領導先后六次與企業高層會晤，連續五年跟蹤洽談，給予企業大量的優惠政策。在研究資金問題時，“京東方”提出需地方政府支持30-90億元，而合肥市當年地方財政收入才100多億元。考慮到該項目意義重大，合肥市政府與“京東方”簽訂框架協議，90億元的資本金中，60億元注冊資本金將由京東方通過定向增發股票募集，其余30億元資本金由雙方共同通過資本市場、引入戰略投資者等方式解決。這樣的兜底承諾，讓“京東方”最終選擇了合肥。同時，該項目開工建設后，吸引住友化學、法國液化空氣等世界500強在內的27家上下游配套企業相繼落戶合肥，帶動上下游產業新增投資10億美元以上。到去年年底，京東方及其配套項目累計投資超過280億元。這些項目達產后，每年將新增產值300-400億元。此外，為引進大型船舶低速柴油發動機項目，由于他們既不靠江由不靠河，硬是專門挖了一條運河到廠區。實踐表明，只有大開放，才能贏得大發展。當前，發展不夠、開放不夠，仍然是我們最大的實際。我們對外開放水平低，低就低在思想封閉保守，視野狹窄，開放合作意識不濃上。必須順應經濟全球化和區域經濟一體化的發展大勢，堅決打破自我封閉、畫地為牢的思想障礙，破除怕丟位子、怕搶飯碗、怕占市場、怕肥了別人的狹隘觀念，以世界的眼光、博大的胸懷來謀劃發展、擴大開放，積極在國際、國內兩種資源、兩個市場中尋找發展機遇，拓展發展空間，構建內外聯動、互利共贏、協作發展的開放型經濟體系，讓“咸寧走向世界，讓世界走進咸寧”。要真正做到敢開放，敢闖敢試、敢為人先、敢與企業家打交道、敢想別人不敢想的、敢走別人不敢走的路；要真開放，先舍后得，善于算大賬、算長遠賬；要先開放，后發搶先，勇于擔當、敢冒風險；要全開放，既要對外開放，也要對內開放，堅持以開放促發展、促改革、促創新，更加積極主動地承接產業轉移。

第三，克服自利意識，樹立大局觀念，優化發展環境。環境問題至關重要。一個地方沒有一個好的發展環境，外面的企業就進不來，進來的企業也難以成長。從某種意義上講，環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是吸引力，環境就是創造力。越是發展的關鍵時期，越要重視環境建設，尤其是軟環境建設。是圖小利自利，還是求共贏互利，是環境評價的重要尺度。上海市為優化投資環境，大力推進審批事項改革，制定了“兩本手冊”。第一本冊子是審批目錄，不管這些審批事項來自何方，只要未進入目錄，一律不可審批。目錄管理按照“非必須不增加”的原則，避免事項隨意增加，不在目錄里的，如審批，要被追責。這實際上就是“拿著槍逼著委辦局把權交出來”。第二本冊子是審批業務手冊。針對的就是“所有審批條件都鎖在辦事人員的抽屜里”的現象，這份業務手冊寫得很具體，科員怎么批，科長怎么批，局長怎么批，權責明確。此外，上海還將辦事流程通過“辦事指南”向社會公開，并承諾，如照著指南做，肯定辦得成功，如果條件符合結果沒辦成，相關部門將成為被告。通過這樣的改革，工商企業注冊登記時限從10個工作日壓縮到5個工作日，稅務登記時限從20個工作日壓縮至1個工作日，質監組織機構代碼證時限從5個工作日壓縮到1個工作日；條件符合的企業平均需時為4到5個工作日。杭州市為解決辦事難的問題，推行“代辦制”，有專門代辦員免費幫助企業、群眾“跑腿”。目前，在杭州市行政服務中心有62名代辦員，全部由杭州組織部門從全市各部門優秀后備干部中抽調，半軍事化的培訓，學習審批流程，培訓完成后再“上崗”為企業服務。這些來自政府部門的代辦員讓各委辦局的窗口工作人員不敢馬虎，平均每個項目節省了30%的時間。省委李鴻忠書記十分重視環境建設，提出要把武漢市打造成全國投資環境最優的城市。“全國最優”沒有標準參照，這是一個目標、一種狀態。武漢市現在感到壓力很大，前段時間組織專班就武漢改善投資發展環境赴杭州、上海、深圳等地學習經驗，按照“減程序、減費用、減時限”的要求，實現“零障礙、低成本、高效率”的目標，清理審批事項、再造審批流程，對原來的審批程序全部推倒重來。同時，他們還依托第三方——新華社，對武漢的投資發展環境開展評審，客觀查找當前存在的突出問題。目前，武漢市正掀起“責任風暴”，實施“治庸計劃”，治庸提能，治懶增效，治散聚力。從這些地區治理環境的力度和程度，反觀我們自己的投資發展環境，不得不承認我們差距還很大。這些年，市委、市政府十分重視環境建設，采取了一系列措施，也取得了一定的成效，但仍有反彈的現象，一些單位和干部為了局部和個人利益，違規向企業伸手要錢，利用職務便利向企業吃、拿、卡、要，設“陷阱搞“釣魚執法，不作為、亂作為、中梗阻的現象依然存在。這些問題，關鍵還是一個人的問題，一個理念、觀念和文化的問題，說到底還是解放思想的問題。上海、杭州、武漢等地方，沒有思想的大解放，就不可能有環境的大優化。因此，我們要通過進一步的解放思想，克服只注重局部利益、個人利益的本位觀念，樹立“發展第一、服務至上，一切為了發展、一切服務發展”的理念，營造開放包容、競爭合作、寬松開明、寬容大氣、親商利商、共贏、求實、大聰明、先舍后得的人文環境，打造親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資環境，使咸寧真正成為投資創業的“洼地”。

第四，克服自然心態，樹立創新精神，增強發展動力。破除老套，摒棄“自然論”，增強自覺，發揮“能動性”，唯有創新。改革創新是推動經濟社會發展的不竭動力，是保持長久發展、形成持久效應的“發動機”。堅持改革創新，沖破一切妨礙科學發展的觀念，改變一切束縛科學發展的做法和規定，革除一切影響科學發展的體制弊端，才能催生新理念、新思路、新舉措，推進經濟社會持續跨越發展。湖南在推進長株潭“兩型社會”綜合配套改革中，提出并踐行“生態綠心”理念，在最具有商業開發價值的長株潭城市群中心，保留一塊120多平方公里的綠地、6大濕地、20個森林公園，把綠色生態保留在城市之中，創造出了現代版的“桃花源”，這是典型的踐行科學發展觀的創舉，令人震撼。陜西省依托大文物、大旅游、大文化的優勢，堅定不移地走產業化之路，解放和發展文化生產力，成功探索出“文化品牌+旅游景點+城市運營”的“曲江模式”，借助這個模式，他們陸續大手筆建設了大唐不夜城、大唐芙蓉園、大明宮國家遺址公園等一批文化園區，形成了1萬多畝的公共文化空間，建成了包括旅游、會展、影視、演藝、出版傳媒、廣告美術、文化商貿的文化產業集群，使千年古都再度“復活”，“盛唐氣象”重返長安。現在，曲江新區成為備受全國關注的“文化產業樣板”，被列為首批“國家級文化產業示范園區”。去年我們到成都、重慶等地考察，至今印象深刻。他們那種“只有想不到沒有做不到”的勇氣和智慧，“講發展不需要任何理由”的責任感和緊迫感，“要做就做最好”的膽識和干勁值得我們好好學習。成都市原來并不是國家統籌城鄉發展的試驗區，城鄉統籌改革早在2003年就已經開始啟動，通過堅持不懈的努力，才得到國家的充分肯定，并授予“試驗區”的牌子。為實現城鄉統籌，兩地干部積極解放思想，鼓勵大膽探索，大膽試驗，著力在政策、體制、機制創新上下功夫，不遺余力地消除城鄉制度障礙，特別是他們在靈活運用土地政策、盤活土地資源上大膽探索創新，積極探索出了農村閑置宅基地復墾治理、城鄉建設用地增減掛鉤、“地票”交易、打造“五朵金花”等成功經驗，成為全國學習的典范。還有我們周邊的武漢東湖高新技術開發區，在開發區建設過程中，堅持以人為本，將城中村改造與城鄉新型社區建設相結合，創造了一年完成拆遷385萬平方米，無群體性事件的和諧拆遷“奇跡”。和這些地方相比，我們改革的膽子還不夠大，創新的勇氣還不夠大，破解難題的勇氣不夠大。我們從去年部署并啟動統籌城鄉改革試點，到現在已近一年的時間了，但進展甚微；武漢城市圈兩型社會改革試點已經推進了三年多時間，一些體制機制上的問題仍未破冰；

省委提出加快推進長江經濟帶新一輪開放開發，我們現在還是在規劃。所以，同志們要有緊迫感，要增強責任感和使命感，面對科學發展、跨越發展的新形勢，面對建設鄂南經濟強市的重任，需要我們進一步解放思想，改革創新，一刻都不能猶豫、一刻都不能停頓、一刻都不能耽誤。如果我們仍然因循守舊、抱殘守舊；仍然自滿保守、墨守成規，總是這也不敢碰，那也不敢試；這也不能改，那也不能變，縮手縮腳，畏首畏尾，就會錯過加快發展的大好機遇，我們的發展就會停滯不前甚至倒退。作為改革試驗區，我們要敢想、敢試、敢闖、敢干，要敢于試錯，只有這樣，才能破解發展中的難題，探索出新路。正如鴻忠書記所說的“改革創新之路是最高層次的發展之路，走這條路是真本事、大本事”。全市上下要以知難而進的勇氣、迎難而上的銳氣，勇于變革探索，敢于實踐創新，以全新的思維在關鍵領域和重點環節大膽改革，先行先試。

第五，克服自守觀念，樹立科學人才觀，提供人才保障。解放思想，關鍵是解放人的思想。建設經濟強市，關鍵靠人來建設。這幾年，咸寧之所以能夠實現快速發展，離不開各領域人才的努力。現在，全國各地都非常重視人才，都在千方百計招攬優秀人才。山東省亮出“人才山東”品牌；湖南省提出跨進“全國人才強省”行列；河南省提出要從“人口紅利”轉向“人才紅利”；江西省新余堅持人才托舉“經濟小巨人” 打造區域性人才高地；河北省唐山推行“一個名人、一個品牌、一個產業”的人才開發模式；天津市每年安排1億元專項資金，出臺四大配套政策，加快建設濱海新區人才高地，新區已有國家和省部級重點實驗室、工程技術中心57家，博士后工作站和博士后創新實踐基地91家，各類人才達75萬人。等等。在一定時段內，各行各業頂尖人才就那么幾個或十幾個，是最稀缺的發展資源，如果我們缺乏戰略眼光和超前意識，認識跟不上、行動慢半拍，在競爭中就會陷于被動。特別是面對轉變發展方式、統籌城鄉發展、“兩型社會”建設、推進旅游跨越等新形勢新任務，我們人才的儲備量明顯不足，人才隊伍結構失衡，高層次人才匱缺，符合各類人才成長規律的選拔、使用、管理和激勵政策體系尚需要進一步健全完善，等等。各級各部門要充分認識人才的重要性，進一步解放思想，更新觀念，破除種種陳舊落后的人才觀念，牢固樹立科學的人才觀，樹立與時俱進的人才觀。要有識才的慧眼，容才的雅量，用才的膽量，對人才不要求全責備，要不拘一格選才、用才。要拓寬育才、引才的渠道，優先發展教育，辦好各級各類學校，加強多層次、多門類人才的培養培訓。要大力引進高素質、高技能和緊缺人才，擴大人才總量，優化人才結構，提高人才整體素質，建設一支高素質的黨政干部人才、經營管理人才和技術人才隊伍。要讓人才有充分施展才能的用武之地，把引知、引智、引進技術與重大項目建設結合起來，加強科技人才創業園建設，使各類人才人盡其才，才盡其用。要優化人才環境，出臺更加優厚、靈活的人才政策，實施柔性人才政策，不求所有但求所在所用，多關心、多尊重、多愛護人才，為他們營造寬松的工作生活環境。要改進服務人才的方法，變管人才為服務人才，拓寬服務領域，完善服務手段，提高服務素質，堅持用感情留人、事業留人、適當待遇留人，努力使人才的價值和貢獻與其得到的回報相適應。今年是換屆之年，特別要加強干部隊伍建設，堅持德才兼備和“四化”方針，堅持正確的用人導向，對用心干事、會干事、干成事的干部要予以重用。要建立健全選才用才機制，著力建立健全以業績和能力為重點的人才評價機制、有利于優秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創造的激勵保障機制，形成人才輩出的良好局面，為建設鄂南經濟強市提供有力的智力支持和人才保障。

以上幾個方面，這里主要是提出問題。希望大家開動腦筋，開展討論，通過新一輪的思想大解放推動經濟社會新一輪大發展，為加快鄂南經濟強市建設提供源源不斷的動力。

三、全面推進教育、科技、人才工作改革創新，努力為鄂南經濟強市建設提供有力的智力支持、科技支撐和人才保障

為充分發揮教育、科技、人才工作在建設鄂南經濟強市的重要支撐和保障作用，市委三屆十一次全會將審議通過《關于實施科教興市和人才保障戰略加快建設鄂南經濟強市的若干意見》，會后還要進一步研究出臺支持教育、科技、人才工作的一系列配套政策，各級各部門要進一步解放思想，改革創新，努力提升新時期教育、科技、人才工作水平，為鄂南經濟強市建設提供有力的科技支撐、人才保障和智力支持。大家在座談會上也都提了一些很好的建議，在這里我主要講四個創新的問題：

（一）創新思路。面對加快轉變發展方式，推進科學發展、跨越發發展的新任務和新要求，必須緊緊圍繞鄂南經濟強市建設主戰場的需要，選準重點突破的方向和基點，科學謀劃新時期的教育、科技和人才工作。一是堅持教育為本，著力構建有利于跨越發展的教育體系。要把教育放在更加突出的位置，堅持教育為本方針，注重教育質量，著力在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等方面進一步解放思想，大膽突破，改革創新，著力構建有利于跨越發展的教育體系，為建設經濟強市提供重要支持。要大力發展基礎教育，重點實施素質工程。不斷提高學前教育普及水平，促進義務教育優質均衡發展，推進普高教育轉型發展，全面提升咸寧人民素質。要加快發展職業教育，重點實施應用工程。從一定意義上講，抓職業教育，就是抓就業、抓民生、抓產業競爭力，既是當務之急，又是長遠之計。必須建立起與經濟發展方式轉變和產業結構調整相適應、中等和高等職業教育協調發展、職業教育與普通教育互通融合的現代職業教育體系。當前，要以建設中部職教園為契機，整合和吸納優質資源，打造中部中高級技能人才的培養培訓基地。要積極推進校企合作，圍繞咸寧的支柱產業和新興產業，增強服務地方經濟發展的能力。要著力提升高等教育，重點實施特色工程。咸寧未來的發展，離不開高等教育提供的人才和智力支撐，離不開根植于高等教育的知識創新和技術應用。現有各高校要各按其位、各盡其能、各展所長，努力在不同層次、不同領域爭創一流。積極引進武漢高校進入咸寧設立分校。二是堅持科技引領，著力提升產業核心競爭力。重點是搞好“四抓”：即抓主體，充分發揮企業的主體地位；抓載體，充分發揮各級各類園區的平臺作用；抓關鍵，構建多層次的科技人才體系；抓基礎，加大對科技的投入，形成完善的科技服務保障體系。當前，要針對咸寧特色產業發展需求，加快培育一批戰略性新興產業，努力集聚一批高科技企業，全力做響一批科技含量高、市場占有率高的拳頭產品，持續提升以新產品開發為核心的自主創新能力，為經濟社會全面協調可持續發展提供支撐和引領。要通過引導支持企業加強技術創新、大力開展行業產業共性關鍵技術攻關、應用節能降耗新技術、發展循環經濟、推廣應用信息化科學管理措施等方式，著力培育新興支柱產業，大力支持傳統產業的優化升級。要加強產學研用合作，以企業為主體、以產業共性關鍵技術為核心，聯合科研院所、高等學校，以經濟特色和產業技術需求為基礎，建立產學研合作機制，使更多的科技成果落地。要全面推進科技入園行動，提高工業園區的科技水平。要圍繞桂花、楠竹、茶葉、苧麻等特色茶葉，突破關鍵技術瓶頸，引導農業科技創新要素向農村轉移。要努力增強新型服務業科技創新能力，促進服務業發展。三是堅持人才優先，著力培養造就適應強市建設需要的干部人才隊伍。堅持人才優先，主要是要在四個方面體現優先：即堅持人才資源優先開發，確立人才資源開發相對于物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發的優先地位，加大人才培養力度，創新人才培養模式，提高人才培養質量，大幅提升各類人才整體素質，實現人才資源持續開發；堅持人才結構優先調整，根據經濟社會發展需要，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，及時謀劃和率先調整人才專業素質結構、層級結構、分布結構，以適應和引領經濟社會科學、跨越、和諧發展；堅持人才投資優先保證，樹立人才投入是效益最好的投入觀念，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發，加大對人才發展投入力度，提高投資效益，促進人才優先發展；堅持人才制度優先創新，高度重視并優先進行人才制度設計，完善人才管理體制機制，激發各類人才的創新活力和創造智慧。工作中，我們要緊緊圍繞發展需要，以創新型高層次人才、高技能人才為重點，全面加強企業經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍、黨政人才隊伍等“六支隊伍”建設，堅持以人才優先發展保障科學跨越發展。

（二）創新平臺。加強自主創新、提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，一靠人才、二靠手段。要通過科技創新創業平臺的建設，切實做好吸納人才、培育團隊、提高能力、建設科技成果研發、轉化基地的工作。一是加快各類科技園區和科研教學機構建設。要加快梓山湖科技新城、金桂湖低碳經濟示范區、向陽湖現代農業示范區建設，積極爭取國家對高新區建設各項政策和重大科研項目的支持。加強與省聯發投合作，加快組織實施一批重大科技項目，使之真正在全市發揮科技示范、引領和帶動作用，成為“全市生態科技示范區、新型產業集聚區、改革開放前沿區、城鄉統籌先行區”。咸寧開發區要晉升國家級開發區、高新區，加快由產業密集區向技術、人才、知識密集區轉型。所有省級以上開發區都要有高新技術孵化器和高層次人才創業示范園區，著力強化創新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加強與國內知名高校和科研院所合作，爭取國家、省級科研院所和高校在咸寧設立分支機構。要積極促進產業資源和教育資源融合，專業設置與主導產業匹配，努力形成“產業+人才”的發展模式。當前，要重點抓好中部職教園建設，建立政府主導、教育主管、行業指導、企業參與的辦學機制，整合學校資源，重點推動有基礎、有特色、有優勢的職業學校加快發展。二是加快技術研發中心建設。依托各類開發區、工業園區和企業，采取政府加企業的模式，鼓勵多方投入，圍繞產業發展振興規劃，重點建設一批支撐自主創新和高端產業發展的產業孵化器、技術研發中心等創新平臺，為吸引集聚重點產業和新興產業發展所急需的高端人才智力提供載體。三是加快推進重點人才工程建設。全市人才發展規劃綱要提出了8項重點人才工程，這是人才隊伍建設的重要載體。要以這些重點工程為抓手，集中力量、整合資源，加快培養一批在全市重點領域、行業、產業、學科的領軍人才，帶動全市人才隊伍向高水平發展。

（三）創新機制。推進科技創新，培養吸引使用人才，提升教育發展水平，都需要體制機制創新作保障。改革是創新體制機制的關鍵。要堅持解放思想，根據新時期新形勢新任務，根據建設鄂南經濟強市的要求，不斷完善健全教育、科技、人才體制機制，著力解決制約教育、科技、人才工作發展，制約教育、科技、人才發揮作用的突出矛盾和問題。一是要深化教育體制改革。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養體制，目的是提高人才培養水平。要樹立全面發展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統培養觀念、終身學習觀念，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制。要創新人才培養模式，注重學思結合、知行統一、因材施教，創新教育教學方法，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，改變單純灌輸式的教育方法。要理順教育管理體制，進一步轉變政府職能，減少和規范對學校的行政審批和直接干預。要健全辦學體制機制，進一步落實和擴大學校辦學自主權，加快建設現代學校制度，發揮市場配置資源的基礎性作用，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，通過合資合作辦學、互相開放課程等方式，吸引國內外優質資源參與咸寧教育改革發展，不斷提升咸寧教育的影響力和競爭力。二是要積極推進科技體制改革。科技體制改革的關鍵，是建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。在市場經濟條件下，企業在技術創新中具有無可替代的地位和作用。只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，有效整合產學研的力量，加快技術創新成果的產業化。要進一步消除各種體制機制性障礙，創造各類企業公平競爭的環境。要整合科技資源為企業技術創新服務，健全科技中介服務體系，為各類企業的創新活動提供社會化、市場化服務。要支持企業建立研發機構，鼓勵企業與科研部門、高校聯合共建工程實驗室、共性技術研發和工程化平臺。三是要創新人才工作體制機制。重點圍繞用好用活人才、提高人才效能來進行。要建立科學的人才評價機制，按照德才兼備、以德為主的要求，建立完善以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，克服人才評價中重資歷學歷、輕能力業績的傾向；要建立靈活的用人機制，堅持群眾公認、注重實效的原則，以擴大民主、加強監督為重點，深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進委任制，規范考任制，推行聘任制。要放開眼界，面向海內外，建立健全我市的柔性人才引進、使用、管理機制，更多更好地延攬和用好外地的實用人才；要建立合理的人才流動機制，進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同區域之間的人才流動渠道。要建立公平的分配激勵機制；進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的分配激勵機制，實現精神獎勵與物質獎勵相結合，做到一流人才、一流業績、一流報酬，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

（四）創新政策。特別是人才創業的政策環境。政策環境是第一環境，政策環境好了，就能夠產生放大效應，帶動形成良好的制度環境、工作環境、生活環境、社會環境。我們要認真學習借鑒河南、福建、江蘇以及省內武漢、荊門等地的現金做法和經驗，進一步解放思想，舍得讓利，以更優的人才政策環境，促進人才向咸寧聚集。一是進一步完善引進緊缺、高端人才的扶持政策。要始終保持政策的領先優勢。一方面要堅持“人無我有”，敢于創新人才政策，制定出臺一些具有前瞻性、開放性的政策措施。另一方面要堅持“人有我優”，對現行的人才政策適時梳理、及時跟進，不斷推進人才政策的提檔升級，構建有利于創新型人才隊伍建設的政策體系。要注重人才引進與項目引進相結合、與重大課題攻關相結合、與重點產業發展相結合，做到引進一個人才，推動一個項目，發展一個產業，帶活一個行業。要建立海內外引進高層次人才信息數據庫，搭建人才項目對接平臺，開辟高次層人才引進渠道，盡快引進一批拔尖人才。組織、人社部門要大開綠燈，簡化手續，對咸寧迫切需要的特殊人才，可不受單位編制、職稱、進人指標限制，實行“零門檻”準入制度，建立“綠色通道”，及時辦理。二是著力營造有利于人才創業成長的環境。堅持以用為本，在人才管理和服務上實行親情化，對貢獻突出的人才要敢于給“位子”、獎“票子”、發“牌子”，樹立“以實績論英雄，靠貢獻拿報酬，憑本事坐位置”的鮮明導向，促進年輕優秀人才脫穎而出。今后市政府要設立專門的人才開發專項資金，用于資助高層次人才和項目，重獎那些為我市發展做出突出業績和貢獻的高層次創新型人才。同時組織、人社、科技等相關部門要做好科技、教育、人才的評比表彰工作，對優秀人才實行物質精神雙獎勵。不僅政治上給榮譽，經濟上給保障，更要工作上給幫助，生活上給關心，用真誠和關懷感化人才、留住人才，使他們創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，盡最大可能發揮人才的優勢，促進經濟發展。三是切實兌現政策承諾。要暢通政策執行“綠色通道”，對特殊人才實行特殊服務，特事特辦、急事急辦，著力營造良好的服務環境。要確保政策落實，凡是政策明確的優惠待遇，凡是規定可以享受的工作生活照顧，凡是承諾了的服務事項，都要及時不折不扣地兌現，決不失信于人才。

四、切實加強領導，狠抓落實，著力營造教育、科技、人才優先發展的良好氛圍

推進教育、科技、人才工作改革創新，是一項復雜的系統工程，任務艱巨，責任重大，各級黨委和政府務必深刻認識其在建設鄂南經濟強市整體戰略中的重要地位，切實加強領導，狠抓落實。

第一，要進一步加強和改進對科技、人才、教育工作的組織領導。各級黨委、政府要把教育、科技、人才工作擺在更加突出位置，納入經濟社會發展總體規劃，真正做到在謀劃發展、制定計劃、研究政策、部署工作時一同組織，一同推進，一同落實。要善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動教育、科技、人才工作，使各項工作始終體現時代性、把握規律性、富有創造性。各級黨政“一把手”要強化教育、科技、人才工作第一責任人的意識，將教育、科技、人才工作納入重要議事日程，并把推動教育、科技、人才發展的成效作為落實科學發展觀和正確政績觀的重要內容。要實施加快推動教育、科技、人才工作的各項政策措施，及時研究和解決發展中的困難和問題，努力創造有利于促進各項工作改革創新的政策環境、市場環境和各方面條件。要關心和愛護廣大教育、科技、人才工作者，充分發揮他們的作用，努力改善他們的工作生活條件。

第二，要進一步加大對教育、科技、人才工作的支持力度。各級各部門要切實加強協調配合，形成全社會共同參與，齊抓共管的強大合力。市直各有關部門和各級管理部門要緊密配合，加強對規劃綱要落實工作的具體指導，加強統籌協調，強化政策支持，及時研究、解決重點任務實施過程中遇到的困難和問題。要根據國內外形勢和任務的發展變化，對規劃綱要確定的發展目標和重點任務進行必要的動態調整，使其不斷適應經濟社會發展的實際需要。要進一步加大財政對教育、科技、人才工作投入的力度，調整和優化投入結構，增強政府投入調動全社會資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的投入體系，為加快教育、科技、人才工作改革創新提供堅實保障。要發揮各級黨政機關、企事業單位、各人民團體和各類社會組織的主體作用，動員全社會力量協調一致做好教育、科技、人才工作。

第三，要強化責任，加強督辦，嚴格考核，確保各項工作落實。為加快推進教育、科技、人才工作，這次市委、市政府還出臺《關于實施科教興市和人才保障戰略加快推進鄂南經濟強市建設的若干意見》和《咸寧市中長期人才發展規劃綱要》、《咸寧市中長期教育改革和發展規劃綱要》、《咸寧市“十二五”科技規劃綱要》等幾個文件，這是指導我市當前和今后一個時期科技、人才、教育工作的綱領性文件，兩辦要盡快對《意見》和《規劃綱要》進行任務分解，各級各部門要按照目標任務分工要求，結合實際抓緊研究制定本地本部門的教育、科技和人才發展規劃和具體實施計劃，確保責任到位、措施到位、力度到位。要加強對《意見》和《規劃綱要》任務分解落實情況的督導檢查，對任務不落實、工作進度慢的，要通報批評，進行問責。要建立并實施責任追究制，對完不成任務的，要層層追責，不管查到什么人，都要堅決處理，形成良性責任導向。進一步改革目標管理、績效考核辦法，把教育、科技和人才工作內容納入目標責任制考核，并作為衡量領導班子和領導干部領導科學發展能力的重要指標。

同志們，當前，咸寧正站在一個新的歷史起點上，面對科學發展、跨越發展、和諧發展的新形勢、新任務和新要求，全市上下要進一步解放思想，團結拼搏，扎實苦干，不斷開創我市教育、科技、人才工作的新局面，堅定不移地朝著建設鄂南經濟強市的目標奮勇前進！