第一篇：整治用人不正之風意見建議

整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的意見建議 為深入貫徹落實黨胡十七大精神，深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度精神，扎實推進干部監督工作，大力營造風清氣正的選人用人環境，結合實際情況，提出了如下建議：

一、要立足于從源頭上防治用人上不正之風，進一步深化干部選拔任用制度改革

當前，選人用人上存在的許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善有關，要以“黨和人民滿意”為出發點，在貫徹落實好已有法規制度的同時，總結把握工作規律，完善制度，健全機制，規范用人行為，使領導干部和干部選拔任用工作臵于有效監督之下，用制度和機制遏制潛規則，形成充滿活力的選人用人機制，從源頭上防治用人上的不正之風，確保實現整治工作的目標。要進一步擴大干部工作民主，加強提名環節的民主監督，鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源，防止個人或少數人說了算。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。要改進民主推薦、民主測評方式，增強民主推薦、民主測評科學性、真實性，適當擴大參加民主推薦、民主測評人員的范圍，綜合分析和正確運用民主推薦結果，防止簡單以票取人。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績，完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，變伯樂相馬為賽場選馬。要繼續全面推行中層干部競爭上崗制度。認真做好科學規范和有效監督“一把手”用人行為的試點，探索試行縣（市、區）委書記用人行為離任檢查制度，強化對一把手的監督。繼續實行“一報告兩評議”制度，完善民主決策機制，這是黨委（黨組）在用人上進行自我約束的一項有力措施，也是加強干部選拔任用工作民主監督的一項創新之舉。下一步，要逐步把這一做法推行到市直部門和單位。逐步形成一條干部選拔任用工作“事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責追究”的“監督鏈”。

二、要立足于把人選準用好，進一步深化干部選拔任用工作的監

首先要堅持報告制度。今年4月省委下發了《干部選拔任用工作有關事項報告暫行規定》，市委組織部進行了轉發，這次又編入了會議材料，這個《暫行規定》提出越級、破格提拔；曾引咎辭職、責令辭職、降職和受過黨政紀處分的干部重新擔任或者提拔擔任領導職務等五種情況下，應當事前向上一級組織部門報告，經審核同意后方可

研究決定。同時根據我市干部工作實際情況，縣（市、區）和市直國有企事業單位人員調任到公務員隊伍任職的；市直部門（單位）所屬處（縣）級單位正職、鄉鎮（街道）黨政正職任職不滿三年確因工作需要調整職務的；直黨委（黨組）一次討論處（縣）級干部的數量超過本黨委（黨組）管理的處（縣）級干部職數三分之一的；符合交流、回避規定需要繼續留任的四種行為也要報告。這是當前規范和約束干部選拔任用工作、防止和糾正違規用人問題的重要舉措，必須不折不扣地貫徹執行。其次，實行市委組織部派員列席縣（市、區）委常委會議制度。這項制度我市已實行多年，最近省委組織部經省委同意準備在全省推行。要求縣（市、區）委要在討論干部前以書面形式與市委組織部干部監督機構溝通，干部監督機構聽取有關情況介紹，對擬提任干部任職資格條件、職數、選任程序等進行審核，列席常委會議時，對討論研究干部選拔任用的過程進行監督。第三要堅持干部任前復核監督制度。市委各部委、市直各黨委（黨組）選拔任用干部，應事先就選任方案與干部監督機構溝通；任前要履行審核程序，干部監督機構要對黨委（黨組）會議記錄、擬任人選任職資格、選任程序、民意和考察過程等進行審核。符合程序和要求的，正式履行任職手續。確保黨委（黨組）干部選拔任用工作中堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。第四，建立健全干部選拔任用工作監督檢查制度，強化經常性的監督檢查。各縣（市）區和市直各部門（單位）每年要對本黨委（黨組）干部選拔任用工作進行一次自查，年度自查情況要以書面形式報市委組織部，自查中發現的重要情況，應當隨時報告。市委組織部每年對各部門（單位）干部選拔任用工作進行抽查，每二至三年進行一輪普遍檢查。發現有關單位存在問題，隨時進行調查或檢查。檢查中，既要看履行程序的情況，又要看選拔的干部是否優秀。既要善于發現問題，更要注重解決問題。對檢查發現的問題，要咬住不放，對不符合有關規定和要求的，要堅決予以糾正。

三、要立足于關心愛護干部，進一步加強對領導干部的監督

黨的十七屆四中全會指出“干部管理要堅持嚴格要求與關心愛護相結合”，這為我們做好對領導干部監督工作指明了方向。多年的實踐表明整治用人上不正之風必須堅持以預防為主、事前監督為主，從關心愛護干部出發，把監督貫穿于干部工作的各個環節，對領導干部要從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，使干部不敢懈怠、不敢專權、不敢失責，切實增強干部監督工作的主動性和實效性。要堅決貫徹民主集中制原則，健全完善并嚴格執行黨委（黨組）議事規則和程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決

制。地方黨委討論決定任用干部，應事先由書記、副書記、紀委書記、組織部長參加的會議進行充分醞釀，形成共識后，再提交常委會討論，為常委會任用干部做好準備。加強對領導干部的日常監督，從實際情況看，領導干部出問題，往往是先從一些小事、小環節開始的。如果平時不加注意，放松要求，就會“積少成多”，最后栽大跟頭。要通過個別談話、專項調查、經濟責任審計和報告個人有關事項、參加領導班子民主生活會等多種形式加強對領導干部的日常監督和考核。實行領導干部誡勉談話和函詢制度，發現領導干部在政治思想、道德品質、履行職責、工作作風、廉潔自律等方面出現苗頭性問題時，及時進行誡勉談話或者函詢，做到早發現、早提醒、早預防。要進一步采取多種形式加強對領導干部的經常性教育，打牢整治用人上不正之風的思想基礎，切實增強領導干部貫徹《干部選拔任用工作條例》和接受監督的自覺性。

四、要立足于解決用人上不正之風問題，進一步加大查處力度

李源潮部長指出：查處是整治工作最直接、最有威懾力的手段。要有案必查，發現一件查處一件，讓那些想搞名堂的人心生畏懼、自我收斂。要健全干部選拔任用監督機制，暢通舉報渠道，對反映用人問題的舉報，要一查到底，做到有舉必查、查必有果、糾必到位。對違反規定嚴重超職數、超級別，突破任職資格條件配備干部的，都要嚴肅糾正，凡存在超職數問題的，要限期恢復到規定的職數以內，切實解決違反規定超職數配備干部問題。要堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度，對反映跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據情況進行立項督查，不得層層下轉，按規定報告查核結果，堅決整治選人用人上的不正之風。要建立查核工作責任制，做到誰查核、誰署名、誰負責。干部監督機構要敢于動真碰硬，不怕得罪人，對查實的問題，要果斷處理、嚴肅追究責任。要充分發揮組織處理的作用，該進行組織處理的，堅決予以組織處理，不能以紀律處分代替組織處理，或以組織處理代替紀律處分。如對行賄買官、受賄賣官的，一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。對查處的案件要予以通報，作為最生動的教育材料，做到查處一起、震懾一批、教育一片。

五、要立足于防止用人失察失誤，進一步健全責任追究制度

要按照權責一致的原則，科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容，明確追究方式，做到有權必有責，用權受監督，違規必追究。省委書記、省人大常委會主任張文岳同志強調整治用人

上不正之風、提高選人用人公信度，“一把手”是重點，組織部門是重點，完善機制是重點，黨委（黨組）書記是重中之重。對違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響等需要問責的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。屬于黨委（黨組）責任的，如違反規定召開黨委（黨組）會議決定干部任免、臨時動議決定干部任免等，要追究黨委（黨組）主要領導或有關領導的責任；屬于組織人事部門責任的，如不按規定向上級組織部門報告干部選拔任用工作有關事項、不如實向黨委（黨組）報告考察情況等，要追究組織人事部門主要領導和有關人員的責任；屬于考察組責任的，如不按規定程序考察干部、對反映考察對象問題不進行調查等，要追究考察組長和有關人員的責任；屬于領導干部個人責任的，如利用職務便利干預干部選拔任用工作、要求提拔本人配偶、子女及親屬等，要追究領導干部個人和有關人員的責任。

六、要立足于服務科學發展，進一步樹立正確用人導向

整治用人上不正之風、提高選人用人公信度，必須樹立正確的用人導向。一方面要根據十七屆四中全會和中央《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》精神，逐步建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，堅持把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，充分發揮考核的積極作用，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。另一方面要努力營造風清氣正的用人環境。要按照市委提出的“敞開前門，關上后門，堵住旁門左道”的要求，在領導班子換屆、后備干部集中調整中，要采取專項行動，大力整治跑官要官、拉票賄選等行為。在今年下半年進行的市縣兩級后備干部集中調整中，要按照中組部《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》精神，開展治理拉票行為專項行動，發現的問題，進行嚴肅查處，營造風清氣正的選人用人環境。

第二篇：整治選人用人不正之風

事業成敗，關鍵在人。我黨一直以來都非常重視選人用人。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。這對組織部門選人用人工作提出了新的要求。為進一步貫徹落實黨中央的工作要求，深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度，必須堅持預防、監督、查處并舉的方針，用強有力的措施加以整治。

一要加強教育，夯實整治用人上不正之風的思想基礎。各級黨委，特別是各單位“一把手”，不僅要深入學習和研究《黨政領導干部選拔任用工作條例》，科學、全面、準確地理解其精神實質，還要全面掌握相關實施細則，自覺遵守條例規定，打牢整治用人上不正之風的思想基礎。

二要深化改革，完善整治用人上不正之風的制度機制。當前，選人用人上確實存在一些問題，都與制度機制不健全有關。黨中央先后下發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等都為我們的工作提供了制度保障。針對實際，應該從以下幾個方面入手，切實做好各項具體工作。一是擴大選人用人的民主推薦范圍及票決范圍，使推薦范圍及票決范圍不僅僅局限于各級領導班子，還可以擴大到一般干部甚至群眾；二是擴大選人用人的公示范圍，不僅在原任職單位公示，而且要在即將到任的單位公示，甚至在群眾中公示，接受全民的監督；三是繼續采取公開考試、競爭上崗等競爭性選拔干部

方式，突出崗位特點，注重能力實績；四是擴大選人用人考察的時間范圍，不僅保持7-15天的公示時間，而且在公示之后繼續深入原任職單位，對擬用人員進行調查，聽取民意，充分掌握擬用人員的各種情況。

三要拓寬監督渠道，強化監督工作的約束力。監督是防范問題、發現問題、堵塞漏洞的有效途徑。雖然在選人用人方面有監督機制，但實際效果并不十分理想。要建立有權威的監督機制，完善“上級監督下級、同級監督同級、下級監督上級、民眾監督干部”的監督鏈。逐步落實上級部門派人參加下級黨委討論決定干部任免會議制度，定期對下一級黨委干部選拔任用工作進行監督，發現問題及時糾正。同時，加強輿論的監督力度，為制度的貫徹實施營造良好的輿論環境。

四要強化查處，嚴格責任追究。出現用人上的不正之風，既與用人主體價值觀念扭曲有關，又與個人利益驅動有關。因此要一方面加強用人主體的自身建設，提高識人用人水平，另一方面加大懲戒力度，對引發不正之風的雙方進行嚴肅懲處，存在違反規定選拔任用干部問題的，追究到人，追責到位，絕不手下留情，以鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

第三篇：整治用人不正之風建議

事業成敗，關鍵在人。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。”這反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，是對組織部門干部監督工作提出的新要求。目前，用人上的不正之風在一些地方和部門仍然是干部群眾反映比較突出的問題，必須堅持預防、監督、查處并舉的方針，用最有力的措施加以整治。

一、整治用人不正之風，要強化學習教育。《干部任用條例》明確規定了干部選任的基本原則、程序、方法，對干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等各個環節作了嚴密的規定，對防止和糾正用人過程中的不正之風具有很強的現實針對性。因此各級組織部門，特別是各單位的“一把手”，不僅要深入學習和研究《干部任用條例》科學、全面、準確地理解其精神實質，還要準確全面掌握《干部任用條例》及相關實施細則中的原則性規定，打牢政策理論基礎，用《干部任用條例》要求約束選人用人行為，自覺遵守干部選拔任用政策和紀律。要通過政治理論和政策法規的學習教育，進一步增強用人主體的政治觀念、組織觀念和法紀觀念，努力做到堅持原則、嚴謹規范、公道正派，自覺地接受組織、群眾的監督，杜絕用人上的不正之風。近日，中央辦公廳和中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項制度。“四項監督制度”的出臺，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度的重要舉措。我區為了使全區各級黨員干部充分認識“四項監督制度”的重要意義，把學習貫徹“四項監督制度”當做一項重要政治任務，切實抓緊抓好，確保“四項監督制度”貫徹落實。

二、整治用人不正之風，要健全工作保障機制。完善制度、健全機制，是防止和克服選人用人不正之風的治本之策。當前，選人用人上存在的許多問題，都與干部選拔任用制度不夠完善、機制不夠健全有關。近年來，黨中央先后下發了《干部任用條例》、《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、“四項監督制度”等，為整治用人上不正之風工作提供了制度保障。加大調研力度，切實找準組織工作中存在的薄弱環節和突出問題，通過深化干部人事制度改革，采取有針對性的措施，認真加以解決。同時，結合我區實際，著眼于制度的針對性、系統性和可操作性，完善相關配套制度，創造性地加以貫徹落實。

三、整治用人不正之風，要擴大選任工作中的民主。要把民主推薦作為選拔任用干部的基礎和關鍵環節，規范干部選拔任用初始提名。凡是沒有經過民主推薦或在民主推薦中多數群眾不擁護的干部一律不列為考察對象、不研究、不上會，不能用民主測評和推薦后備干部等方式代替民主推薦。民主推薦要嚴格按照《干部任用條例》等規定合理確定推薦對象范圍和任職資格條件，堅持走群眾路線，不先定調子、不先劃框框，不搞變通，不走形式。制定體現科學發展觀和正確政績觀要求、針對性和操作性強的干部考核評價辦法，完善干部考核考察評價體系，使考察工作實現常態化、動態化；要將任前集中考察與屆中屆末考察、平常考察、考核和重點工作考核等結合起來，注重考察干部在完成急、難、險、重任務時的表現，防止考察失真失實。不斷擴大公開選拔和競爭上崗選拔干部占同期任用干部的比例，加大競爭性選拔干部力度。

四、整治用人不正之風，要拓寬監督渠道。監督是防范問題、發現問題、堵塞漏洞的有效途徑。目前，選人用人方面是有監督機制的，但是實際效果并不十分理想，存在“上級監督下級太遠，同級監督同級太軟，下級監督上級太難”的現象。應探索建立較有權威的干部選拔任用監督機構，并逐步落實上級黨委組織部門派人參加下級黨委（黨組）討論決定干部任免會議制度，同時，定期對下一級黨委干部選拔任用工作進行監督檢查，發現問題及時糾正。

五、整治用人不正之風，要嚴格責任追究。嚴明的組織紀律和嚴厲的責任追究是確保整治用人不正之風的有力保障。出現用人上的不正之風，既有用人主體上的原因，又與個別干部世界觀、人生觀、價值觀扭曲，受利益驅動參與跑官要官不無關系。因此，深入整治用人上不正之風必須做到雙管齊下，一方面要加強用人主體的自身建設，增強法紀意識，提高識人用人水平；另一方面要加大懲戒力度，對引發用人不正之風行為發生的雙方都要實行嚴厲的責任追究，保證選人用人行為始終在正確的軌道上運行。

第四篇：深入整治用人上不正之風研究

深入整治用人上不正之風研究

黨的十八大報告指出，“完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，才能風清氣正，這是純潔黨員干部隊伍的一個重要標準和抓手”。由于歷史和現實等各方面因素的影響，用人上不正之風依然存在，只有深入整治才能廓清用人風氣，創造公開、公平、公正有利于想干事、能干事、德才兼備的干部脫穎而出的用人環境，為經濟社會興盛騰飛、長治久安，提供堅實的組織保證。

一、深入整治用人上不正之風的意義

毛澤東同志深刻指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。中央對深入整治用人上不正之風也是高度重視，早在1994年，中組部就下發了《關于堅決防止和糾正選拔任用干部工作中不正之風的通知》，2001年又出臺了《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，召開了嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定選拔任用干部視頻會議。2002年中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在規范干部選拔任用工作，建立健全科學的選拔任用機制，防止和糾正選人用人上不正之風等方面，發揮了十分重要的作用。但隨著干部工作形勢任務和干部隊伍狀況的變化，條例已經不能完全適應新的要求，2014年新頒布實施了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，作為從源頭上預防和治理選人用人不正之風的有力武器。因此深入整治用人上不正之風，營造風清氣正的用人環境，堅持正確的 用人導向，是黨中央的一貫要求，廣大干部的迫切愿望，人民群眾的熱切期盼。

二、用人上不正之風產生的原因分析

用人上不正之風的存在，有受開啟賣官先河的秦皇令“百姓納粟千石，拜爵一級”影響的歷史原因；有受經濟發展、體制改革影響的現實社會原因；有用人主體（組織和領導者）及客體素質的內在原因，也有干部選拔任用監督工作機制等方面的外在因素。因此，用人上的不正之風是個綜合癥，主要原因體現在以下四個方面：

1、民主化程度不夠。一是運作程序公開、透明、規范的要求落實還不到位。特別是動議、民主推薦、發動醞釀等環節還相對比較封閉，導致民主推薦票的民主性失真。二是部分代表能力素質與民主化、法制化的要求還不夠適應。有的代表主體意識、責任意識不強，參與民主推薦的積極性不高；有的代表民主意識、權力意識不強，片面理解要與組織保持高度一致，不敢或不想講真話，民主氛圍不濃；有的代表黨性意識、法制意識不強，容易受到家族意識或小團體利益影響，參與拉票賄選，不負責任的隨意投票，甚至誹謗、詆毀他人，導致民主推薦結果失真、失實，對用人上不正之風起到了推波助瀾的作用。

2、用人主體素質不高。一是政策水平低，不注重學習政治理論和政策法規，忽視對干部選拔任用條例的學習，用人時不懂得如何按程序辦事，偏聽偏信，失察失誤，對選人用人中的違規行為也不能及時制止和糾正。二是思想道德滑坡。面對權力的誘惑，少數干部世界觀、人生觀、價值觀出現傾斜，權力觀、地位觀、利益觀發生錯位，個人主義、享樂主義、拜金主義慢慢滋生，用 人權成為謀取個人私利的工具，或任人唯親，或任人唯錢，或兼而有之，致使用人工作產生了大量違法亂紀行為；三是用人標準失衡。一些領導干部在用人上重才輕德，有的人金玉其外，甚至是德才均不具備，但由于善于奉迎，與領導靠得近，就比那些一心扎實工作的人受賞識，升遷快得多。有的領導干部為了搞好班子間的關系，搞一些平衡照顧，用了一些德才平庸的干部。

3、監督機制不健全。一是監督體制不順暢。目前的監督機構與干部選拔任用的決策和執行機構同為一體，監督主體職責重大，而實際擁有的權力相對于強大的監督客體來說顯得比較弱小，權威性大打折扣，監督者擁有的制約權不足以與被監督者的權力相制衡，這種權力不對等的監督制約，難以從行使監督職能上防止用人權的濫用，遏制用人上的不正之風。二是監督運作不明確。在干部選拔任用質量評價和責任追究方面缺乏科學而規范的標準和實施辦法。在對用人主體失察失誤的責任追究上，籠統的、原則性的規定較多，缺乏剛性規定，使一些素質不高的人有機可乘,在對用人質量及用人效果優劣的評價上無法確定參數，很難對用人工作實施有效監督。

4、用人規則不完善。一是干部能上能下、能進能出的管理制度和運作規則不配套。雖然理論上的研究不少，但實踐上的探索不夠，致使干部管理能上不能下、能進不能出的問題至今沒有大的突破，不但影響了干部制度改革進程，也為一些干部認同和參與不正之風奠定了心理基礎。二是用人主體權責不對稱。權力和責任本應是一對統一體。但實際上，相對于用人主體的用人權力，其責任顯得要小得多。出現了用人方面的問題，往往是把責任記到集體的賬上，很少追究領導者個人的責任。即使追究到個人頭 上，也大都是把“板子”高高舉起，而后輕輕落下，致使一些人濫用人權有恃無恐。

三、存在的主要問題及對策

由于價值觀念的不斷變化，競爭意識的不斷強化，致使深入整治用人上不正之風的任務也就越來越重，情況也越來越復雜，人民群眾對整治用人上不正之風的要求也越來越高。當前，從整體上看，深入整治用人上不正之風的勢頭較好，但也存在一些不容樂觀的問題。一是少數干部對抓經濟、學經濟的意識比較強，而對干部人事政策、法規的學習重視不夠，主動學習、深入鉆研的熱情不高。二是極個別黨組織負責人和行政負責人“一肩挑”的領導，貫徹執行干部選拔任用工作條例和相關法規、政策的意識不強，執行法規不嚴格。三是現行的法規政策還有一些空白點，給用人上不正之風還留有一些空間。一些監督工作制度不完善、健全，不能滿足經濟、社會發展的需求；有些制度過于籠統，往往要求很多，但實際操作性不強，給實際執行造成了一定的困難。針對這些問題，我們建議從以下幾個方面深入開展整治用人上的不正之風，進一步提高組織工作滿意度。

1、加強教育，夯實思想基礎。一是要樹立正確的用人導向。堅持用好的作風選人，選作風好的人，用正確的用人導向影響和教育干部，使黨員領導干部自覺遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，科學、全面、準確地理解其精神實質，全面掌握相關實施細則。二是加強黨風黨紀和警示教育。經常用一些黨員領導干部擅權弄權、腐敗落馬的案例警示和教育黨員領導干部，使其常思貪欲之害，常懷律己之心，常修從政之道，從思想上構筑堅固的黨規黨紀防線，防微杜漸，增強自制力。三是強化對各 級領導干部的權力觀教育，使廣大黨員領導干部始終牢記權力是人民給的，要站在為黨的事業和人民利益服務的高度，正確對待職務升降和職位調整，正確地行使用人權力，為黨的事業和人民利益鞠躬盡瘁，自覺奉獻社會。

2、拓寬渠道，強化監督力度。一是要進一步拓寬干部監督信息渠道。擴大信息來源，建立覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監督信息網絡和網絡、電話、信訪“三位一體”舉報平臺建設，建立受理、查核、反饋的工作制度，充分發揮群眾對干部選拔任用工作的監督作用。二是要堅持和完善干部選拔任用工作監督檢查制度。進一步建立和完善干部監督機構初審、干部選拔任用工作重大事項報告、干部監督聯席會議、領導干部經濟責任審計、干部任前公示等制度，切實提高干部任前監督的質量。三是要強化上級監督。建立健全上級黨組織和組織部門負責同志與下級領導干部的定期談心制度、談話誡勉制度、函詢回復制度，強化責任追究，使各級黨組織及黨政主要領導審慎對待、正確行使權力，公道正派選人用人，進一步樹立奮勇爭先、干事創業的良好導向，形成抓工作、爭一流的濃厚氛圍。四是要積極拓寬民主監督的渠道。把黨內監督同人大監督、法律監督、群眾監督、輿論監督、民主黨派和無黨派人士的監督結合起來，形成上級監督下級、同級監督同級、下級監督上級、民眾監督干部，多層次、全方位的監督體系和網絡，把干部選拔工作動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節都置于體系的監督之下。

3、強化查處，嚴格責任追究。用人上不正之風問題的查處力度決定整治用人上不正之風的效果，因此深入治理用人上不正之風，最關鍵的問題還是要動真的、來實的，加大對用人上不正之 風的查處力度要堅持原則，敢抓敢管，對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定原則、標準、程序和紀律的，以及在用人上搞以權謀私、權錢交易、受賄賣官、行賄買官的，必須徹底糾正，追究責任，嚴肅處理；對經群眾舉報、組織查實，在用人上存在一定問題的，要認真受理，確實存在嚴重問題的，予以嚴厲懲處，決不姑息遷就，加大在用人上搞不正之風的成本，使一些黨員領導干部不敢在用人上搞不正之風，以鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

4、深化改革，完善制度機制。一是完善動議和民主推薦。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照管理權限，根據工作需要和領導班子建設實際，提出啟動干部選拔任用工作意見，綜合有關方面建議和了解掌握情況，對領導班子進行分析，就選拔任用職位、條件、范圍、方式、程序等向主要領導提供初步建議后，在一定范圍進行醞釀，形成工作方案。積極探索空缺領導職位預告、領導干部署名推薦、提名情況公開和推薦提名全過程記實、全過程監督的工作制度。二是改進考察方法。有針對性地制定考察內容和考察指標體系，細化不同類型、不同層次領導干部考察評價標準，實行分類量化考察，更加真實、全面、客觀地評價干部。既要按照條例規定的人員范圍進行談話，又要注意到與考察對象有業務關系的單位、考察對象曾經工作過的地方了解其表現；既要認真考察干部的工作表現，又要深入了解干部的“生活圈”、“社交圈”；既要聽取多數人的意見，又要重視“少數人”的意見；要積極探索經常性考察與任前考察相結合的辦法，逐步做到以經常性考察為主，把任前考察作為經常性考察的印證；要積極推行考察預告、差額考察、考察結果反饋等制度，不斷改進 方法，細化措施，真正落實群眾知情權、參與權、選擇權、監督權。三是完善干部工作信息公開、干部選拔任用全過程監督等機制，構建全方位、多層次、強有力的監督體系。

第五篇：關于落實深入整治用人上不正之風工

關于落實深入整治用人上不正之風工

作有關任務的通知

組通字[2008] 51 號

關于落實深入整治用人上不正之風工作有關任務的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部，各副省級城市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部：

為貫徹落實《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》（中組發〔2008〕12號，以下簡稱《意見》）部署的有關任務，推動整治工作扎實有效地開展，現就有關事項通知如下：

一、切實加強干部選拔任用工作政策法規的學習教育

各地各部門要抓緊把學習干部選拔任用工作政策法規作為黨校、行政學院、干部學院和培訓機構領導干部主體班次的重要內容，列入教學計劃，合理安排課時，落實講授人員。在與領導干部進行任職談話時，要對學習貫徹干部選拔任用工作政策法規和執行組織人事紀律提出明確要求。對新進領導班子成員特別是主要領導干部和組織人事部門負責人，要及時進行干部選拔任用工作政策法規培訓；對地方領導班子換屆后新進領導班子成員還未進行培訓的，要抓緊組織安排。

黨委（黨組）中心組要把干部選拔任用工作政策法規的學習作為一項重要內容；近期，要組織一次干部選拔任用工作政策法規的專題學習。今后，對上級機關制定出臺的干部選拔任用工作法規文件，黨委（黨組）中心組要及時組織學習。

中央組織部每半年向新提拔的省部級干部，新任省（區、市）、中央和國家機關組織人事部門負責人發送干部選拔任用工作有關法規，并采取一定方式進行干部選拔任用工作基本知識測試。

二、實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”

《意見》提出：“地方黨委常委會向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，評議結果報上級黨委組織部門；探索開展全委會委員對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評的工作。”按照《意見》要求，實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，是加強干部選拔任用工作民主監督的一項創新性舉措。現就今年底或明年初在地方黨委全委會上開展這一工作提出如下要求：

（一）各級地方黨委常委會向全委會報告工作時，要把2008干部選拔任用工作作為一項專題內容；同時，在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議（民主評議項目見附件1）。

（二）各省（區、市）要選擇不少于三分之一的市（州）、不少于二分之一的縣（市、區、旗），開展在全委會委員中對2008年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評工作。省（區、市）黨委的民主測評工作，在中央組織部《關于開展建立促進科學發展的干部考核評價機制試點工作的通知》（組通字〔2008〕45號）中確定的9個試點單位進行；其他省（區、市）黨委可結合各自實際開展（民主測評項目見附件2）。

（三）地方黨委常委會在全委會上進行干部選拔任用工作“一報告兩評議”，應事先向上一級黨委組織部門通報；上一級黨委組織部門可派人參加。

（四）地方黨委全委會委員對干部選拔任用工作的民主評議情況和新提拔黨政主要領導干部的民主測評情況，由本級黨委組織部門統計匯總，向本級黨委常委通報，并報告上一級黨委組織部門；也可以由上一級黨委組織部門統計匯總，并向下一級黨委通報。

（五）各省（區、市）黨委組織部要從實際出發，抓緊研究制定落實“一報告兩評議”制度的工作方案，精心組織實施，加強指導督促；2009年2月底前，要將本省（區、市）開展“一報告兩評議”工作情況報中央組織部。

按照中央組織部《關于開展建立促進科學發展的干部考核評價機制試點工作的通知》開展試點工作的30個中央和國家機關、人民團體，可結合領導班子和領導干部考核，探索在一定范圍進行干部選拔任用工作“一報告兩評議”；其他中央和國家機關、人民團體，可結合工作總結，在本機關或者選擇部分下屬單位開展這一工作。開展情況請及時報中央組織部。

三、對反映違規用人問題的舉報開展一次集中清理查核

要把嚴肅查處違規用人問題作為整治用人上不正之風的重要手段。對違規用人問題，要切實做到及時發現、迅速查處、嚴格問責。

各地各部門對2007年以來接到的反映違規用人問題舉報的受理和辦理情況，要全面開展一次集中清理、查核和處理。一是對未經查核的，該函詢的要進行函詢；對反映問題事實比較清楚、線索比較具體的，要深入進行查核；對反映問題性質嚴重，或者涉及縣處級以上黨政主要領導干部和組織人事部門負責人的，有關組織人事部門要直接進行查核。二是對已經查核處理，但對涉及的有關責任人員沒有問責的，要按照有關規定進行嚴格問責。三是對正在進行查核的，要加大工作力度，加快查核進度；經查屬實的，要依據問題性質嚴肅處理、嚴格問責。集中清理、查核和處理工作，要在2009年2月底前完成。

今年年底前，各省（區、市）黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門要將反映違規用人問題舉報的清理情況，報送中央組織部干部監督局；2009年2月底前，要將查處結果報送中央組織部干部監督局。

四、建立整治用人不正之風工作情況報告制度

實行整治工作重要信息即時報送制度。各地各部門對開展整治工作的重要信息、嚴重違規用人問題的重大案件、網上有關用人問題的重要輿情及處理情況等，要按照有關規定及時報送中央組織部干部監督局。

實行舉報受理和辦理情況季報制度。各省（區、市）黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，每季度要對本地區本部門受理和查核的反映選人用人問題的舉報情況進行綜合，并報送中央組織部干部監督局。

各省（區、市）黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，每半年要向中央組織部干部監督局報送一次整治工作的綜合情況。上半年的整治工作情況7月底前報送，下半年的整治工作情況次年1月底前報送。報送的內容應包括整治工作的重要措施、取得的主要成效、存在的突出問題以及意見建議等。2009年1月15日前，要將《意見》印發以來開展整治工作的綜合情況報送中央組織部干部監督局。

要建立整治工作情況報告責任制，明確報告的責任領導和具體人員，防止遲報、漏報、瞞報現象。對各地各部門整治工作情況，中央組織部將采取適當方式進行通報。對整治工作領導高度重視、措施得力、成效明顯的地方和單位，給予表揚；對整治工作行動遲緩、群眾滿意度不高的，提出批評。

附件：

1.《干部選拔任用工作民主評議表（樣表）》

2.《新提拔干部民主測評表（樣表）》

中共中央組織部

2008年11月28日