第一篇：贛州市推進新農村建設調查

贛州市推進新農村建設調查

發布時間：2009年07月16日 22:02

來源：《求是》期號：2007.22作者：江西省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農。”這是一首膾炙人口的客家山歌。幾十年來，蘇區干部的好作風一直激勵著一代又一代人民公仆立黨為公、執政為民，成為革命老區巨大而寶貴的精神財富。在建設社會主義新農村的熱潮中，贛州市又走在前頭，并探索出一條欠發達地區新農村建設之路，被喻為“贛州模式”，引起了全社會的廣泛關注。革命老區為何能夠創造新時期的“第一等工作”？我們深入贛南各地調研，群眾給了我們明確的答案：“我們這兒的干部還是蘇區干部的好作風！”

理想信念不能變

理想信念，是蘇區干部好作風的靈魂。1930年1月，毛澤東提出了“星星之火，可以燎原”的著名論斷，這是中國共產黨人堅定理想信念的宣言書。毛澤東、朱德等老一輩無產階級革命家在四周白色恐怖中高舉武裝革命的旗幟，率領幾千名戰士，披荊斬棘、風餐露宿，轉戰贛南、閩西，最終建立了中央革命根據地和“中華蘇維埃共和國”。蘇區干部堅信一定能夠打破敵人的軍事“圍剿”，一定能夠打破敵人的經濟封鎖，中國革命一定能夠最終取得勝利。正是在崇高理想信念的支持下，革命志士艱難困苦甘之如飴，金錢美色不墜其志，拷打殺戮面不改色，涌現出無數可歌可泣的英雄事跡。

70多年后的今天，在贛州大地，又掀起一場改天換地的“革命”。2004年9月，贛州市委市政府率先作出《關于加強社會主義新農村建設工作的決定》，提出了“五新一好”（發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）的建設目標，并制定了2005—2010年《贛州市社會主義新農村建設發展綱要》，形成了“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的工作思路。三年來，干部群眾上下一心，擰成一股勁，建設美好新家園取得了實實在在的成效。2006年，全市農業生產總值134．84億元，農民人均純收入3000元，比上年增長9%，通車村3410個，通自來水村831個，通電話村3436個，通廣播村3358個，農民生活質量有了很大改善。為什么欠發達的贛州市能夠卓有成效地推進新農村建設？關鍵在于贛州市廣大干部具有堅定的中國特色社會主義的理想信念。為了使廣大干部樹立

中國特色社會主義必勝的信念，贛州市各級黨委政府開展了形式多樣、持久長效的教育活動。他們充分發揮本地紅色資源特別豐富的優勢，經常組織黨員干部參觀革命場所，聆聽蘇區干部的英雄事跡，在紀念場所重溫入黨誓詞。如興國縣形成了一條雷打不動的規定：每年春節上班第一天，全縣機關干部都要到將軍園宣誓。同時，贛州市還注重把理想信念教育貫穿于主題實踐活動當中，使兩者融為一體、相互促進。他們創造性地把共產黨員先進性教育與新農村建設結合起來，在新農村建設中踐行先進性，用新農村建設成果檢驗先進性，從而使黨的先進性教育落到了實處。

執政為民不能忘

執政為民是蘇區干部好作風的核心。毛澤東曾經指出，我們應該關心群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。一切群眾生活上的問題，都應該提到自己的議事日程上，應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。當年，蘇區干部自覺踐行這一要求，他們走遍各家各戶，踏遍田頭地角，貧苦農民哪家缺鹽缺米，哪家勞動力困難，生產趕不上，甚至哪家婦女要生小孩，需要紅糖、新衣，他們心中都有數，并一定盡可能把樣樣事情都料理好。1933年夏荒缺糧，長岡鄉政府從200多里的公略縣辦了米來接濟群眾，群眾十分感激地說，“共產黨真正好，什么事情都替我們想到了。”自然而然，群眾也就真心實意地擁護革命，擁護蘇維埃。贛南蘇區總人口220余萬，其中青壯年人口僅50萬左右，但前后參加主力紅軍和地方紅軍的就達33萬余人，參戰支前的共60余萬人，為革命犧牲10.8萬余人。

如今，在新農村建設中，贛州市發揚光大蘇區干部“關心群眾、執政為民”的好作風，在“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的工作思路中，特別強調“干部服務”的關鍵作用。廣大干部通過一系列實實在在的行動，終于使農民群眾對新農村建設的態度由起初的不肯干、站著看到試試看、積極干的根本轉變。

一是不斷創新服務載體。贛州市廣大干部銳意創新，創設了農村公共事務服務所、親民服務室等新型服務載體，實現了干部由管理型向服務型的巨大轉變。贛縣于2006年在中心村或自然村設置的服務所，是全國首創。服務所所長由縣委組織部公開選聘，所里工作人員吃住在村、工作在村，他們的職責是當好新農村建設的指導員、農村政策的宣講員、民事糾紛的調解員、群眾辦事的助導員、創業致富的信息員、社情民意的聯絡員、精神文明建設的組織員，為廣大農民群眾提供便捷、高效的服務。

二是不斷改善服務方式。他們按照“惠民工程”的原則要求，尊重農民意愿，堅持自主申報，動態管理，鼓勵農民以自然村落為單位，按要求自主開展新農村建設。達到驗收標準的，均按統一的獎補項目和標準給予補助。同時，堅持把公共設施建設作為新農村建設的龍頭和先導工程來抓，從農民最關心、要求最迫切、受益最直接的“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）入手，讓農民從“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房”這些看得見的實惠中逐步認同新農村建設，激發他們主動參與的熱情。三是不斷完善服務機制。為此，贛州市各級黨委政府建立了領導分工負責、幾套班子協同配合的目標責任制與干部掛村包點的幫扶機制。興國縣規定，所有在冊干部除醫生和教師外，都要參與新農村建設，五年內都要熟悉“三農”，并有所貢獻。2006年，該縣進一步規定，擬提拔干部在任前必須離崗下基層，用半年時間專抓新農村建設工作，并出臺了相應的考核辦法。經考察，該年20位擬提拔的正、副科級干部中，有3位正科級、5位副科級因考核不合格退回原單位。由于思想工作深入、保障機制健全，目前贛州廣大干部投入新農村建設不僅做到了“身入”，而且做到了“心入”。

實事求是不能丟

“調查研究、實事求是”是蘇區干部好作風的基礎。1930年，毛澤東發表《反對本本主義》一文。他振聾發聵地指出：注重調查！反對瞎說！不做調查，就沒有發言權！他要求廣大干部必須學會做社會調查工作，并親自示范，先后到尋烏、興國、長岡鄉、才溪鄉等地做了大量調查。在毛澤東的倡導下，各級蘇維埃政府確立了“群眾化、實際化”的工作作風，實行了“常委會制度”、“值日代表制度”、“干部參加勞動制度”等，規定鄉政府干部每天除1名值班外，其余都下鄉督察工作，了解情況。村負責人則直接從群眾中選舉產生，而且不拿薪不脫產。由于注重調查研究，不僅干群關系融洽，也保證了決策的科學性與可行性。

在今天的新農村建設中，贛州市廣大干部堅持蘇區干部“調查研究、實事求是”的好作風，每年的歲末年初都要拿出十天左右的時間集中進行調查研究。各級領導干部堅持每年四分之一的時間在基層調研幫扶。通過全方位調

研，廣大干部就新農村建設的目標、任務、領導、依靠力量、重點、難點等，逐步統一了思想認識。

一是堅持“三個防止、三個符合”。通過深入基層、深入群眾，廣泛調研，市委市政府認識到：新農村建設是一個新生事物，弄得不好，會背離“惠民”的初衷。為把好經念好，他們提出“三個防止、三個符合”：必須防止把新農村建設等同于新村鎮建設，防止政府包辦代替，防止急躁冒進；必須符合當地的經濟社會發展水平，不搞超前消費和過度建設，不增加鄉村債務，不增加農民負擔；符合當地群眾的利益愿望，不搞強迫命令，不做表面文章；符合市場經濟規律，不搞無效益的產業。

二是尊重群眾首創精神。我國農村發展不平衡，各地情況千差萬別，新農村建設沒有現成的統一模式，必須始終堅持從實際出發推進新農村建設，鼓勵基層在實踐中探索。贛州市新農村建設之所以生機勃勃而富有成效，在一定程度上得益于及時總結推廣基層和群眾創造的鮮活經驗。農民理事會、服務所、親民活動室、農民聽證會、新農村建設村規民約等一系列行之有效的工作方法和工作機制，都是在實踐中涌現出來的，充分體現了廣大群眾與基層干部的聰明才智。

三是培育新型農民。新農村建設呼喚新型農民。農民的素質離新農村建設主體的要求有多遠？如何縮小這些差距？經過認真調查，贛州市廣大干部對當地農民的綜合素質有了清醒的認識，決定將培育新型農民作為關鍵工作來抓。為此，從2004年起全面啟動了“農民知識化工程”，近幾年來共投入培訓資金達8000多萬元，培訓農民157.7萬人次，使全市60%以上的適齡農民受到職業技能和實用技術培訓，并掌握了1—2門專業技能。

模范帶頭不能輸

興國是蘇區模范縣。毛澤東曾經號召，“要造成幾千個長岡鄉，幾十個興國縣”。興國縣首先倡導干部“十帶頭”、“四模范”，要求干部帶頭學習軍事、參軍參戰、執行勤務、節衣縮食支援紅軍、慰勞捐獻、遵守黨的紀律、參加生產勞動、購買公債、優待紅軍家屬、集股辦合作社，爭做擴大紅軍、干部作風、土地革命、經濟建設的模范。在興國縣“爭創工作”的帶動下，整個蘇區的宣傳動員工作如火如荼，競賽活動熱火朝天，干部們情緒激昂，新思路、新方法層出不窮，各項工作成效顯著。

今天，贛州廣大干部在新農村建設中弘揚蘇區干部“模范帶頭、爭創一流”的好作風，各個奮勇爭先，自帶炊具、被褥，與農民同吃同住同勞動，被群眾贊為“新時期的蘇區干部”。

一是爭做發展生產的模范。贛州市以“發展現代農業”為目標，確定了“發展新產業、組建新經濟組織”的經濟工作總抓手。廣大干部以爭創一流的精神投身經濟建設主戰場。為實現臍橙產業化，安遠縣成立了果業工作領導小組，縣鄉黨政領導一把手親自抓、負總責；建立了黨政領導掛鉤聯系制度，縣、鄉及縣直單位各級領導班子成員與果農長期聯系掛鉤，提供優質服務；從各級干部中選拔，配齊配強了專業技術人員隊伍；創新果業協會機制，引導果業協會與龍頭企業建立長期穩定的銷售聯系，防范市場風險，維護果農利益。在短短幾年內，該縣先后被農業部確定為全國無公害臍橙生產示范基地和全國優質臍橙出口示范區。

二是爭做鄉風文明的模范。“塑造新風貌”是贛州市推進新農村建設的重要目標。市委認為，塑造農村新風貌，首先要把干部的新風貌亮出來。為此，他們要求廣大干部帶頭強化自身素質，廉潔自律，懂理論、有文化、有技術；帶頭參加推動圖書室、健身場所、文化活動、信息網絡的“四有”文化建設；帶頭移風易俗，在紅白喜事理事會、禁賭理事會、民事調解會、治安維護會、新風理事會等組織中充分發揮干部的榜樣作用。在干部的帶頭示范下，如今，在贛州的廣大農村，參加賭博的少了，娛樂健身的多了；搞封建迷信的少了，讀書看報的多了；無所事事的少了，勤勞致富的多了，處處呈現出和諧安康、生機勃勃的景象。

三是爭做管理民主的模范。管理民主的實質是發揮農民的主體作用，讓農民自己來管理自己的事務。在這方面，贛州市廣大干部大膽探索，創新機制體制，取得了明顯實效，比如新型村落社區建設。該市把新農村的政治建設與基層政權職能的轉換結合起來，按照地域相近、資源共享的原則，改造傳統自然村落，建立社區服務中心，組成以“五老”人員（老黨員、老干部、老模范、老教師、老復退軍人）為主體的志愿者協會，下設社會救助站、衛生環境監督站、民間糾紛調解站、文體活動聯絡站和科技信息傳遞站。這種“一會五站”管理模式，充分發揮了農民自主決策、自我管理、自我監督和自我服務的職能，大大激發了農民的創造性和積極性。

（執筆：陳始發 楊木生 謝新力）

第二篇：推進新農村建設

鄱陽湖生態經濟區村鎮規劃調研——推進我省新

農村建設

一、前言

為深入貫徹落實鄱陽湖生態經濟區城鎮規劃調研推進我省新農村建設，加快農村經濟和社會事業發展步伐，迅速改變農村面貌，提高農民生產水平和生活質量，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，全面建設社會主義新農村。為解決當前農業和農村問題，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。在新農村建設中，若照搬傳統的城市規劃模式，對于脆弱的農村環境和退化的農村生態將是災難性的打擊，勢必造成永久性不可恢復的環境和生態災難。

新農村建設規劃的目標就是建立和諧發展和可持續發展的生態新農村，實現農村的生態文明，達到經濟發展、農民富裕、生態良好的目標，實現發展農村經濟，增加農民收入；改善農村生活方式，提高農民生活質量；保護生態環境，改善農村人居環境。這些目標應體現以人為本，切實使農民得到實惠，目標能否實現關系到生態新農村建設規劃的成敗。

二、新溪鄉概況

新溪鄉位于新余市渝水區最東部，與新干、樟樹、西地隔河相望，轄區總面積46.34平方公里，總人口15272人，轄泗溪村、城頭村、明星村、復興村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龍尾洲村、樓下村13個行政村，56個自然村，113個村民小組，耕地總面積26689畝（其中水田24132畝，旱地2908畝），水面面積18977畝，山地21780畝，其中濕地松13000畝，松林1500畝，油茶1500畝，果園3950畝。幾年來，鄉黨委、政府充分發揮人力、資源、環境優勢，大力發展招商引資，已逐漸樹立起整個新溪鄉工農業優勢特色品牌。新溪的優質稻米，三元雜交豬，土雞、柑、紅桔、新余蜜桔、蘿卜、板鴨等產品市場占有率居高不下，產品供不應求。

新溪鄉自然優越，物產豐富。渝水區屬亞熱帶濕潤氣候，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森林覆蓋率近50%。渝水區氣候溫和，年平均氣溫17.7℃，7月份是全年最熱時期，月平均氣溫29.4℃，極端最高氣溫40.0℃。1月份是全年最冷時期，月平均氣溫5.4℃，極端最低氣溫-7.2℃。由此可知，氣溫的日年變化有著一定的規律，即一種最高值出現在14時至15時，最低值出現在日出前后。一

年中的最高值出現在夏季，最低值出現在冬季。

（一）圍繞“生產發展、生活寬裕”，實現了農村物質文明建設的新跨躍

發展是建設社會主義新農村建設的前提。一是發展支柱產業。該鎮適宜食用菌的栽培，經過30多年來的不斷探索和開拓進取，科技含量和市場占有率不斷提高，食用菌正朝著產品的質量化、生產的標準化、品種的多樣化、銷售的市場化發展。目前，新溪鄉主要經濟發展模式逐漸形成六大產業鏈：一是以種植業、養殖業、銷售業為紐帶的立體農業開發產業鏈；二是以后溪千畝油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千畝蓮藕為龍頭，發展高效種植為紐帶的種植業產業鏈。三是以精制米廠為龍頭加工企業，發展優質大米的加工和銷售，形成優質稻生產訂單農業產業鏈。四是發展以農副產品購銷公司為紐帶的農副產品銷售網點向外擴展和延伸的銷售產業鏈。五是發展以砂輪廠個體私營經濟發展為紐帶的個體私營經濟產業鏈。六是發展以優質 柑、新余蜜桔為龍頭的果業和生產銷售產業鏈。

工業經濟發展迅猛，特別是食品加工、磨具制造具有較大優勢，全鄉有工業企業38家，規模以上工業企業2家，初步形成了以新余市砂輪廠、新溪磨料廠為骨干的磨料磨具制造，以新余市龍珠米業有限公司、新溪糧油加工廠為龍頭的食品加工，以新渝泗溪南風酒廠為代表的酒業釀造等產業集群。2007年實現工業總產值 6885萬元，比2005年增加1065萬元，年均增幅8.5%。新增規模以上工業企業1家，實現銷售收入3313萬元，比2005年增加2204萬元，年均增幅80%。

（二）圍繞“鄉風文明、村容整潔”，開創了農村精神文明建設的新局面

在構建和諧新溪實踐中，鄉黨委、政府始終堅持把改善農民生活作為關鍵環節，從百姓身邊看得見，摸得著的事做起，走構建和諧、善待百姓之路。積極爭取上級項目經費，通過鄉財政配套，著力抓好“民生工程”，讓改革發展的成果惠及尋常百姓。出資150萬元，興建新溪小學綜合樓，開設了閱覽室、活動室、蓋設了食堂，新建了水塔和無公害廁所；出資100萬元完成了以江仔口為重點的3座排澇機組改造與更新； 出資200萬元在新溪鄉周公山興建了一所占地面積30畝，兩棟兩層主體建筑面積3000平方米功能齊全、環境舒適優美集養老、休閑、娛樂為一體的新敬老院；出資32萬元對集鎮進行“三位一體改造”將舊街換新顏；出資20萬元完成了農貿市場頂棚翻新。

為了給新溪的經濟發展提供一條致富之路，鄉黨委、政府兩年共融資900萬元，先后拓寬改造了珠城公路（珠坑至城頭）揀龍公路（揀家坊至龍尾洲）等二條主干道國債路建

設，累計完成村水泥路建設45.5公里，是有史以來“村村通”公路建設投入最大、建設里程最長的一個時期。目前全鄉已通水泥路的自然村有56個，行政村通水泥路面率達到了100%，總投資約700萬元的珠易二級公路2007年底正式開工建設，逐步構成了鄉內循環交通圈。為了提高水利服務農業，造福百姓的水平，兩年累計投入農田水利基礎設施建設資金近900萬元，完成了袁河南堤新屋下險段、內江南堤均溪段兩處共1550米堤圩除險加固，新建山塘水庫4座，完成病險水庫除險加固10座，改造中低產田2800畝，農業抗災除災能力不斷增強。

統籌城鄉發展，必須大力推進社會主義新農村建設，兩年來新溪鄉按照“抓住工作重點，以點帶面，適當獎勵幫扶，村民自主運作”的新農村建設思路，經過近兩年的努力，全鄉13個試點自然村354戶村民不僅自家的房屋裝飾一新，而且房前屋后進行了硬化。同時鄉黨政班子想方設法籌集了20萬元作為新農村建設啟動資金，大力支持新農村建設，此舉大大激發了廣大干部群眾大搞新農村建設的積極性，全鄉11個行政村根據各自的特點，紛紛爭報試點自然村，目前已申報了13個，其中省級試點村9個，市級試點村 4 個，新農村建設可謂全面開花，初具規模。

（三）圍繞“規范運作、管理民主”，加強民主法制建設

一是抓好班子的組織建設，以一公兩強為標準，建設群眾信任好班子。所謂一公兩強，就是有公心，兩強是帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強，這兩個方面作為一個標準，貫穿于村級組織換屆選舉、班子建設、后備干部隊伍建設的始終，從逐步建立起來一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。二是組織各村深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動和“學美嶺，創五好”活動，采取指定1名黨員科級領導掛鉤，安排1名黨務干部業務指導、確定1個以上培育項目，落實1筆以上專項經費等措施深化示范村培育工作、努力創建社會主義新農村建設典型；三是健全完善村級“一事一議”、村務公開民主管理及村務決策聽證制度，進一步完善村規民約、村民自治行為，讓廣大群眾享有更多的知情權、參與權、決策權、和監督權，提高村民自我管理、自我服務、自我監督水平。

（四）百年大計、教育為本

為貫徹國家“科教興國”的戰略，鄉黨委、政府逐年加大對農村教育投入力度，兩年來累計投入資金近400萬元，興建了中學綜合樓，新溪小學學生公寓，均溪小學教學樓等一大批基礎教育配套設施；投入資金130萬元對新溪中學實行校園建設，美化了教學環

境、改造了中學廚房、興建了學生澡堂，分別為新溪中學，新溪小學安裝鍋爐各1臺；為全鄉10個村級小學添置了辦公設施，有效地改善了全鄉師生生活和學習條件。

三對新溪鄉新農村建設的建議

1、加大宣傳力度，科學制定規劃。要通過廣泛的宣傳，使廣大鄉、村干部群眾增強規劃、意識建設新農村，應以政府為引導，以農民為主體，充分調動各方面的力量，探索適合當地農民生活特點的建設模式，而不能急功近利，急于求成，不能簡單地認為只是建新村或村容村貌的改造，沒有規劃的建設就是亂建設。要因地制宜編制詳規，充分發揮規劃建設管理的作用，配齊配強鄉鎮規劃建設管理站人員，加強規劃建設方面的執法監督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村鎮規劃建設，在建設新農村的進程中，要根據本縣、本地對歷史文化的傳承和保護，注重挖掘和延續城鄉自然、歷史、文化景觀等特色資源，突出城郊的村落、規劃建設應與將樂文明古縣、旅游縣城、楊時故里等個性特征、因地制宜進行規劃建設，特別是重點鄉鎮的大街的規劃建設，應提升較高的檔次和品位。鄉村農民的住房建筑應規劃出適合農民生產生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附屬房、院子。

3、解決重點問題，創新審批機制，當前應根據新農村建設的基本要求，從實際情況出發，組織實施以村容村貌整治、清理村內閑置的宅基地亂搭亂建的現象，加大投入，實施村莊道路硬化、村莊綠化、河道（溝渠）凈化、垃圾處理，環境美化為重點，解決好農村的公共事業的設施建設。要創新建設土地審批機制、提高新村規劃建設辦證效率，建立地籍資料檔案，妥善解決農民建房“一戶一定”，落實好簡化住宅建設用地審批手續和住房規劃設計費用優惠等政策。

4強化農村整治，建設宜居環境。結合“家園清潔行動”和“小康環保行動”的開展，全面實行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對大街小巷、居民庭院進行凈化、綠化、美化，改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村，努力完成村級人飲工程，解決村民飲水問題，精心實施農村公路提級改造、客運和廣電“村村通”工程。

5培育新型農民，提高整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

一是加快發展農村教育事業。建設新農村，抓好教育是基礎。要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制。二是實施農民知識化工程。以被列為全國勞動力轉移培訓“陽光工程”示范縣為契機，以農村科技文化園為主陣地，對農民進行培訓，提高科技文化水平，把有一定科技文化基礎的農村種養大戶，培養農村科技創新帶頭人、農村實用技術應用和推廣的骨干力量，增強農民增收致富本領，增強就業和創業能力。三是應切實加強農村基層組織建設。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。四是積極將城市優質人力資源導入農村。通過機制創新，把城市的人才、科技引入農村，以優質的人力資源支持農村發展。五是實施農民教育引導工程。要切實加強形勢、政策教育，引導村民以正確的觀點認清形勢、解放思想、更新觀念、執行政策；加強道德教育、誠信教育，奠定社會穩定和諧的基礎；加強科普教育，引導農村居民破除迷信、遠離邪教、移風易俗、崇尚科學；加強法制教育，增強農村居民依法維權、依法履行義務、依法參與社會事務的意識。

6以人為本、尊重民意。農民是新農村建設的主力軍,新農村建設規劃要廣泛征求和吸納村民和基層干部的意見,通過召開村民議事會和村民大會等形式,請村民為建設規劃出謀劃策,提高村民的參與程度,使規劃更貼近實際、切合民意；規劃初稿完成后,要召開村民大會經2/3以上的戶主同意認可后,報縣新農村建設領導小組審定。規劃一經批準,必須嚴格按照規劃實施建設,任何單位和個人不得隨意更改。

在規劃村莊的空間調整上,更要充分考慮村民意愿,對于那些農民群眾總體富裕程度確實較高、且舊村改造的意愿非常強烈的村莊,應鼓勵其在高水平規劃設計的前提下拆舊建新進行整體改造；對于大多數不具備上述條件的村莊,切忌不切實際和不顧群眾意愿的大拆大建,不搞“勞民工程”和“形象工程”,要尊重農民意愿,把立足點放在環境整治和局部改造上,扎實有效地推進社會主義新農村建設。

綜上所述，新溪鄉的新農村建設取得了可喜成績，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

組長：王兵兵2008101308

成員：劉婷2008101276陳艷茹2008101277鄧鐘梅2008101286

第三篇：新農村建設調查

新農村建設調查——以小崗村特色農業旅

游為例

緣由和現實意義***@163.com

活動緣由:2013年中央民族大學暑期社會實踐即將展開，本團隊響應學校和團總支的號召，積極參加，并努力追求完美，完成任務。

新農村建設是中國特色社會主義建設的重要組成部分。農業為民生之本，國民經濟之本，農民占國家人口的大部分，居住較為分散，農村生產力較不發達，消費水平較低，文化教育水平普遍比城鎮地區落后，但自然資源豐富，小農經濟發達，地區地理差異不同可靈活開展各種特色經濟，見效較快。三農問題的有效解決可以為促進社會主義經濟又好又快發展做出顯著貢獻，而其中，建設社會主義新農村，縮小城鄉差距是重中之重。

改革開放的大潮首先在安徽鳳陽小崗村激起浪花。1978年，十八位農民以“托孤”的方式，冒著極大的風險，立下生死狀，在土地承包責任書上按下了紅手印，創造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。2004年，時代先鋒，優秀共產黨員，模范基層干部沈浩到小崗村擔任第一書記，帶領全體黨員，民眾進行新的創業，小崗村獲得了新發展。

本次活動旨在對小崗村改革開放以來的發展情況尤其是特色農業旅游的發展的調查和研究來為新農村建設提供一些參考和借鑒。

現實意義：

一 通過對小崗村特色農業旅游業的發展調查來反應小崗村人民的經濟發展和生活水平的改善，于改革初期當地人民生活水平做對比，突出發展特色農業旅游業對于新農村建設的重要性和必要性。

二 通過小崗村特色農業旅游來看當代農村在時代發展大潮中的前進道路，還原再現政府政策的實施情況和可行性，并給其他安徽農村的發展做出指導。

三 通過對小崗村的暑期社會調查豐富我們的社會實踐經驗，提升我們吃苦耐勞、敢打敢拼的意志，強化我們統籌事物發展、與人交流溝通的能力。

四 本次社會實踐將會加強大學生與農村的聯系，加強中央民族大學與小崗村的聯系，為將來雙方的合作打下基礎，畢業大學生可以去小崗村創業，小崗村也會解決畢業生的就業問題，雙方達到共贏。

第四篇：新農村建設調查

新農村建設調查

2011年.1月

我是個農村的孩子，做農村調查比較方便，趁著放假的機會，我了走了多戶人家，問了他們對新農村的了解，及對新農村建設的看法，傳播新農村思想等等。

“社會主義新農村改造”是要把分散的自然村落拆遷掉，按一定密度人口數量興建集中的城鎮化新社區。新社區須建在交通沿線，住宅建設應為五層以上商品房，配套建設學校、醫院、商場、老年院、競技娛樂場所等，新村規劃有生活區、工業區和基本農田保護區。新社區人口數量須達到五千人以上，那樣才會利于工商服務業等職業體系的有效產生，讓人人都能找到一定的職業勞動，絕大部分人從農田脫離出來從事工商服務業。新的生活方式不允許家家戶戶再在家里養雞養豬，這樣就會出現專業化的養雞場、養豬場、牛羊鴨鵝魚等多種養殖業就業崗位，新的生活方式不允許家里燒土灶就自然會有人去經營液化氣，新的生活方式必須有水、電、暖、通信等基本服務業，一定數量人口集中生活的新社區更有利于做豆腐的、生豆芽的、蒸饅頭的、煮牛肉的等等個體食品加工業的經營，會出現家電維修、車輛修理、美容美發、商場超市、酒店小吃鋪等等個體工商戶，有智慧的做老板，沒智慧的跟老板出力氣，人人都有活干，家家擁有幸福的小康生活。

新農村的概念提出相對來說不是很久，所以大多數的村民不是很了解，甚至是一無所知，但是還是有少數比較關注全國農村變化，了解國家的一些新農村政策的人熟悉，他們通過報紙電視等收集新農村有關的信息。

聽到新農村的概念后，大多數人還是顯得比較樂觀，認為會給他們帶來利益，他們相信要是實施新農村建設，他們的生活會越來越好，但是也有少數人持悲觀態度。所以農民收入的增長是新農村建設的核心，但農業生產有著諸多的不確定因素，如旱澇、冰雹、凍害、蟲災、動物疫情等，這些不確定因素決定農民的增收壓力和產業風險比較大。對此有些農民提一些自己措施

新農村建設加強農村基層組織入手，切實為新農村建設提供堅強的組織保證農村基層黨支部在新農村建設中要積極發揮作用，要成為全面建設社會主義新農村的領導核心。所以首先要狠抓村級班子建設。按照“五個好”標準，在選好配好村級班子上狠下功夫。鼓勵優秀黨員帶頭人依法競選村干部，以增強黨員和村干部帶頭致富，帶領群眾致富的能力。要狠抓基層組織活動陣地建設。搶抓機遇，精心實施村級組織活動場所建設，堅持建管并舉，注重發揮實效，使其成為政策宣傳，黨性教育的課堂，調整矛盾，維護穩定的場所，科技培訓，信息傳遞的中心，培養典型，交流經驗的平臺，休閑娛樂，服務群眾的廣場，決策議事，凝聚班子的陣地，真正起到推動新農村建設的重要作用；進一步理順農村基層組織決策議事機制。建立健全黨支部決策，村民代表大會決定，村委會具體實施的決策程序；全面推行陽光財務公示制度，對于群眾關心的如低保，接受群眾監督，保障農民群眾的參與權，管理權和監督權，建立科學的考核評價體系，嚴考細核，獎罰分明，達到激勵先進，鞭策后進，推進新農村建設的目的；要大力開展“筑防線，保廉潔，樹形象”主題教育，增強黨支部的和戰斗力，為新農村建設提供有力的保障。

總體來說，農民對新農村建設還是樂觀的，畢竟國家給的政策是好的，是有利于農民的，相信有一天會廣泛實施。

第五篇：關于江西省贛州市新農村建設情況的考察報告

為了進一步加快城鄉一體化進程1月11日—17日，華龍區組團赴江西省贛州市對大余縣新城鎮的觀路村埠背組、水南新村、田良下村和池江鎮新江村步前組、黃龍鎮大合村竹山背組、金邊瑞香花木世界等地的新農村建設情況進行了專題考察學習。

一、贛州市的基本情況及新農村建設活動取得的主要成效

贛州市位于贛南，贛、湘、閩、粵四省交匯處，是江西省最大的行政區，轄15個縣、2個市和2個經濟技術開發區，人口831.2萬人，土地面積3.94萬平方公里，2003年城市居民人均可支配收入6723元，農村居民人均純收入2240元。贛州是著名的革命老區，改革開放以來，在這片誕生中國第一個紅色蘇維埃國家政權的土地上，農村正發生著歷史性的深刻變化，農村改革不斷深化，農村經濟快速發展，農民收入穩步提高，農村黨建工作、精神文明建設取得長足進步，農民的思想觀念和生活方式發生了重大轉變。但是，與黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距，主要表現在：農業產業化進程不快，村鎮規劃建設零亂無序，農民素質參差不齊，生活質量較差，基層黨組織軟弱渙散。這些問題的存在，直接制約了當地農村經濟發展，關系到農村社會穩定和民心向背，最終將影響到執政黨執政基礎的鞏固和社會主義社會的長治久安。為此，2004年9月，贛州市委、市政府適應新形勢要求，決定用五年的時間在全市廣大農村開展以村鎮規劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點的“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）新農村建設活動，力爭經過五年努力，逐步把贛州廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村。各縣（市、區）堅持科學的發展觀，按照統籌城鄉協調發展的要求，結合當地實際，積極探索，開拓創新，狠抓“三清三改”，狠抓村鎮規劃，走出了一條新農村建設的新路子。目前，新農村建設活動呈現出蓬勃發展的勢頭，取得了階段性成效，鄉村面貌煥然一新。活動開展以來，全市各地掀起了村組道路水泥硬化、瀝青硬化和砂石鋪設、改水、改廁的熱潮，農民群眾的生活條件得到了很大改善。全市共清除垃圾137681噸、污泥121269噸、路障9497處。

在贛州市，我們主要考察了大余縣。大余縣位于贛、粵、湘三省交界處，總面積1367.63平方公里，總人口28萬人，2004年全縣財政收入1.6億元，農村人均純收入2830元。該縣新農村建設從2002年底舊房改造著手抓起，當時大部分農房還是上個世紀七、八十年代建造的低矮破舊的土坯房，這一方面與如火如荼的經濟快速發展形勢不協調，另一方面與自身所處“南大門”的地理位置不相稱，影響到整體形象。隨著黨的富民政策的深入人心，老鄉們手中有了一定的原始資金積累，渴求徹底甩掉貧窮落后的帽子，拆舊建新，建設社會主義新農村的熱情被激發出來了。于是，贛州市在大余縣先行試點，實施重點突破，然后由點到面，在全市逐步推開。新農村建設活動開展以來，大余縣全縣10鄉鎮、80個中心村和國道沿線200個自然村落完成了規劃；落實“三清三改”示范點30個；落實民房改造和農民新村規劃點47處，總面積38萬平方米；已開工規劃點36處，面積37萬平方米；拆除低矮破舊土坯房4700座，面積28萬平方米；有71個行政村通了水泥路，村道硬化達258公里；開展各類農業新技術培訓230期，培訓農民15978人次。

二、贛州新農村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。以“五新一好”為重點的新農村建設活動，涉及面廣、內容多、任務重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。為此，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。《贛南日報》、贛州電視臺均開辟了“新農村建設在行動”專題專欄，推出了新農村建設成果的“專刊報道”和“縣（市、區）委書記訪談”，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全市上下引起較大的反響。

（二）嚴格管理，把規劃建設納入規范化、制度化軌道。各級政府按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，嚴格規劃管理。凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地；未作出規劃的村鎮，按要求完成規劃編制，在規劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地新村鎮建設嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。全市大多數鄉鎮成立了鄉鎮規劃建設管理所，負責村鎮規劃建設的具體管理工作，確保了村鎮規劃的落實。各鄉鎮還制定了村規民約，把政府管理和村民自治有效地結合起來。各地根據不同地域、不同條件編制了不同的規劃建設標準，條件好的高起點規劃建設，其它地方的規劃也做到了適度超前。規劃建設模式做到了形式多樣，規劃部門提供了生態莊園式、農村社區式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農民選用。目前，全市村鎮規劃工作有序展開。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設，并積極向上爭取扶持資金，各鄉鎮充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。大余縣財政每年籌措100萬元作為“三清三改”專項配套資金，由縣領導小組根據示范點工作進展情況給予補助。二是捆綁使用各種專項資金。整合老建扶貧、交通、農業以及果業、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮創建活動傾斜。三是實行規費減免政策。規劃部門為小城鎮、中心村編制規劃時，只收規劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規劃費用由縣（市、區）、鄉鎮規劃統籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；土管、房產部門辦理有關手續時本級規劃減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和亂收建房費的，發現一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3.5米、4.5米、6.0米及以上的水泥路補助標準按贛州市發〔2003〕11號文件規定執行；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮自來水廠建設配套補助資金。

（四）優化服務，形成部門齊抓共管的強大合力。新農村建設是一項系統而復雜的工程，贛州市各地各部門相互配合，形成合力。領導小組各成員單位按照職責分工，切實履行好了各自的工作職責。規劃建設部門抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，并提供盡量多的村鎮規劃、小康樓設計圖紙供各地參考；國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關；交通部門抓好村鎮公路勘察設計，協助搞好中心村主干道的規劃設計，積極向上爭取鄉村公路建設計劃；衛生、城建、農口部門抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設；供電、電信、廣播電視部門協調配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農村規劃建設要求，加大扶貧工作重點村的基礎設施投入，加大對重點村新產業、新經濟組織的扶持力度，重點抓好403個扶貧重點村的“三清三改”工作；金融部門加大對新農村建設的投入，簡化貸款手續；各級民兵、共青團、婦聯組織充分發揮職能作用，組織民兵、青年、婦女積極投身到“三清三改”、文明村鎮建設中。

（五）發揮村民自治組織的作用，建立長效管理機制。“三清三改”、文明村鎮建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。贛州市各地強化了村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮了村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮了農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，極大地促進了新農村建設走上規范化、制度化軌道。

三、幾點啟示

（一）科學決策是導向。在廣大農民逐步富裕起來、思想觀念發生巨大變化的情況下，他們心里想什么、盼什么，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。贛州市委、市政府緊緊把握廣大農民渴望過上與城里人一樣美好生活的愿望和心態，審時度勢地制定了建設社會主義新農村的科學決策，既適應了新形勢的需要，又順乎民心，合乎～，統籌了城鄉發展，代表了廣大人民的根本利益，使蘊藏在廣大民眾之中的偉大創造力被激發出來了。各級黨委、政府充分發揮自身的組織優勢和政策導向作用，切實履行農村公共事務管理和服務職能，依靠農民，發動農民，使廣大農民自覺自愿地投身到新農村建設活動中，為搞好新農村建設奠定了堅實的基礎。

（二）創建活動是平臺。贛州市以開展“五新一好”活動作為新農村建設工作的平臺，充分發揮創建活動的載體作用，把農村各項工作有機整合起來，形成一個覆蓋全社會的系統工程，揚優成勢，形成合力，惠及農民，它統籌了各方面的資源，調動了各方面的積極性，基層焦點、難點迎刃而解，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到了充分發揮，黨的執政能力得到了進一步提高，“三個代表”重要思想得到了忠實實踐，為探索社會主義市場經濟形勢下統籌城鄉發展闖出了一條新路子。

（三）政府大投入是保障。贛州市圍繞新農村建設活動，全市動員，努力營造全社會關心、支持的濃厚氛圍。通過市場運作，多元融資，采取村集體和農民出一點，政府補一點，有關部門和包村單位幫一點、社會力量捐一點，市場運作省一點，銀行貸一點，親戚朋友借一點的辦法，新農村建設資金難籌問題得到了有效解決。尤其是政府投入在融資當中發揮了不可替代的導向作用，使廣大人民群眾感受到黨和政府真心實意為他們辦實事、辦好事，參與新農村建設活動的主動性、積極性空前高漲，確保了新農村建設活動的順利開展。

（四）規劃建設是前提。新農村建設首先要搞好村鎮規劃建設。贛州市編制村鎮規范體現了“實用、實效、經濟、美觀、超前”和“合理布局，保證質量，功能配套，突出特色”的原則。新農村規劃建設在實施過程中，既不盲目求新，也不落后于時代，做到既切合實際，量力而行，又著眼于長遠，著眼于未來，想農民之所想，急農民之所急，超前運作，從發展的眼光高水平設計，高標準建設，因地制宜，分步實施，這樣才能讓農民樂意接受，才能穩步推進新農村建設持序有效地開展。

（五）領導重視是關鍵。抓好新農村建設關鍵在領導。搞好新農村建設必須領導重視，建立一支完整的工作機構和隊伍，配備專業人員，形成新農村建設的組織領導與指揮體系，制定一系列優惠政策，推行目標管理責任制，運用行政、經濟手段，督導新農村建設活動落到實處。只有領導到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，才能“一張藍圖繪到底”，使新農村建設從有形抓起向無形深入，使新農村建設活動實現由量變到質變的升華。