第一篇：改革開(kāi)放30年選人用人制度十個(gè)關(guān)鍵詞解讀

改革開(kāi)放30年選人用人制度十個(gè)關(guān)鍵詞解讀

2008年12月11日09:51來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民論壇》

改革開(kāi)放30年來(lái)，選人用人制度改革逐步展開(kāi)、不斷深化，取得了巨大成就，我們從中選出了十個(gè)關(guān)鍵詞，這些詞折射了我們干部人事制度變遷的軌跡。

關(guān)鍵詞一：干部“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，解決組織路線問(wèn)題，就是要解決年輕人的接班問(wèn)題，還要解決機(jī)關(guān)臃腫和退休制度的問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”。隨著一大批“四化”干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨成功地實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的新老交替，確保了改革開(kāi)放政策的貫徹。

關(guān)鍵詞二：廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制

1982年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革一是改革領(lǐng)導(dǎo)體制，減少副總理人數(shù)。二是廢除干部終身制，建立退休制度，規(guī)定部委正職65歲、副職和司局級(jí)60歲退休，促進(jìn)了新老干部交替和干部隊(duì)伍“四化”的實(shí)現(xiàn)。三是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。

關(guān)鍵詞三：權(quán)力下放

黨中央于1983年決定，改革干部管理體制，改變權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象。一是下放干部管理權(quán)限，實(shí)行下管一級(jí)、分層管理，層層負(fù)責(zé)的管理體制。二是調(diào)整和改進(jìn)干部管理辦法，改變條塊分工不合理、層次頭緒過(guò)多、任免手續(xù)繁瑣、職責(zé)不清、互相扯皮現(xiàn)象，提高干部管理效率。三是開(kāi)始進(jìn)行干部分類(lèi)管理探索，根據(jù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位不同情況，探索廠長(zhǎng)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相配套的企事業(yè)單位人事管理體制。四是開(kāi)始建立后備干部制度，進(jìn)一步促進(jìn)新老干部交替和干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)。

關(guān)鍵詞四：公務(wù)員制度

在1987年召開(kāi)的黨的十三大上，黨中央在總結(jié)前一段干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了全面改革干部人事制度的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容和當(dāng)前重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立國(guó)家公務(wù)員制度”。

《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過(guò)八年多上上下下多次征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，最后經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于1993年正式頒布實(shí)行，并在國(guó)務(wù)院六個(gè)部門(mén)、兩個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，公務(wù)員制度在全國(guó)全面推行。

關(guān)鍵詞五：企事業(yè)單位聘用制

按照黨的十三大關(guān)于分類(lèi)管理的原則，中組部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快干部人事制度改革的意見(jiàn)》，各類(lèi)事業(yè)單位普遍開(kāi)始推行聘用制度，建立崗位管理制度，完善人員退出機(jī)制，各方面改革全面推進(jìn)，取得了顯著成效。

截至目前，全國(guó)已有51％的事業(yè)單位推行了聘用制度，59％的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同。實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進(jìn)一步健全，事業(yè)單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞六：公開(kāi)選拔

在黨政干部制度改革方面，中共中央在2004年下發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》等干部人事制度改革文件，促進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化進(jìn)程，提高了干部人事工作的民主化程度。

黨的十六大以來(lái)，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從2003年到2006年底，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1．5萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)390余人，縣處級(jí)3800余人。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬(wàn)人，其中廳局級(jí)500多人，縣處級(jí)

2．5萬(wàn)人。有的地方探索廳處級(jí)聯(lián)考、分類(lèi)選拔的方式改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔工作，即省（區(qū)、市）、市（地）聯(lián)合公選廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一發(fā)布信息，統(tǒng)一組織報(bào)名，統(tǒng)一考試閱卷，統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。

關(guān)鍵詞七：干部能上能下

2004年頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等法規(guī)文件，選人用人上有效地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)的正常流動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進(jìn)能出，擴(kuò)大了黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推動(dòng)了擴(kuò)大民主等各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。

2004年至2007年，全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責(zé)令辭職1204人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有245人。河北省、山東省青島市等地出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)探索對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的力度不斷加大。

關(guān)鍵詞八：《公務(wù)員法》頒布

2004年“關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”明確提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有五種能力：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

在全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期做好法律草擬工作的基礎(chǔ)上，2005年4月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著我國(guó)干部人事制度開(kāi)始走上科學(xué)化、民主化、法治化軌道。

關(guān)鍵詞九：總書(shū)記的“格外關(guān)注”

2007年，胡錦濤同志在寧夏視察的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

胡錦濤同志在今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)選人用人要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取保@一重要思想豐富和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定和形成的干部路線和干部政策，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞十：用人“六大導(dǎo)向”

在今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出，干部選拔要遵守“六個(gè)導(dǎo)向”，即：注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)。這六個(gè)導(dǎo)向既是對(duì)干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和豐富，也是對(duì)過(guò)去幾年干部選拔經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。

（人民論壇記者 康培 整理）

第二篇：30年選人用人十個(gè)關(guān)鍵詞解讀

30年選人用人十個(gè)關(guān)鍵詞解讀

改革開(kāi)放30年來(lái)，選人用人制度改革逐步展開(kāi)、不斷深化，取得了巨大成就，我們從中選出了十個(gè)關(guān)鍵詞，這些詞折射了我們干部人事制度變遷的軌跡。

關(guān)鍵詞一：干部“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，解決組織路線問(wèn)題，就是要解決年輕人的接班問(wèn)題，還要解決機(jī)關(guān)臃腫和退休制度的問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的“革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化”。隨著一大批“四化”干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨成功地實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的新老交替，確保了改革開(kāi)放政策的貫徹。

關(guān)鍵詞二：廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制

1982年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革一是改革領(lǐng)導(dǎo)體制，減少副總理人數(shù)。二是廢除干部終身制，建立退休制度，規(guī)定部委正職65歲、副職和司局級(jí)60歲退休，促進(jìn)了新老干部交替和干部隊(duì)伍“四化”的實(shí)現(xiàn)。三是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員。

關(guān)鍵詞三：權(quán)力下放

黨中央于1983年決定，改革干部管理體制，改變權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象。一是下放干部管理權(quán)限，實(shí)行下管一級(jí)、分層管理，層層負(fù)責(zé)的管理體制。二是調(diào)整和改進(jìn)干部管理辦法，改變條塊分工不合理、層次頭緒過(guò)多、任免手續(xù)繁瑣、職責(zé)不清、互相扯皮現(xiàn)象，提高干部管理效率。三是開(kāi)始進(jìn)行干部分類(lèi)管理探索，根據(jù)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位不同情況，探索廠長(zhǎng)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相配套的企事業(yè)單位人事管理體制。四是開(kāi)始建立后備干部制度，進(jìn)一步促進(jìn)新老干部交替和干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)。

關(guān)鍵詞四：公務(wù)員制度

在1987年召開(kāi)的黨的十三大上，黨中央在總結(jié)前一段干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了全面改革干部人事制度的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容和當(dāng)前重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立國(guó)家公務(wù)員制度”。

《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過(guò)八年多上上下下多次征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，最后經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于1993年正式頒布實(shí)行，并在國(guó)務(wù)院六個(gè)部門(mén)、兩個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，公務(wù)員制度在全國(guó)全面推行。

關(guān)鍵詞五：企事業(yè)單位聘用制

按照黨的十三大關(guān)于分類(lèi)管理的原則，中組部、人事部下發(fā)了《關(guān)于加快干部人事制度改革的意見(jiàn)》，各類(lèi)事業(yè)單位普遍開(kāi)始推行聘用制度，建立崗位管理制度，完善人員退出機(jī)制，各方面改革全面推進(jìn)，取得了顯著成效。

截至目前，全國(guó)已有51%的事業(yè)單位推行了聘用制度，59%的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同。實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進(jìn)一步健全，事業(yè)單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞六：公開(kāi)選拔

在黨政干部制度改革方面，中共中央在2004年下發(fā)了《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》等干部人事制度改革文件，促進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化進(jìn)程，提高了干部人事工作的民主化程度。

黨的十六大以來(lái)，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從2003年到2006年底，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.5萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)390余人，縣處級(jí)3800余人。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬(wàn)人，其中廳局級(jí)500多人，縣處級(jí)2.5萬(wàn)人。有的地方探索廳處級(jí)聯(lián)考、分類(lèi)選拔的方式改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔工作，即省(區(qū)、市)、市(地)聯(lián)合公選廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一發(fā)布信息，統(tǒng)一組織報(bào)名，統(tǒng)一考試閱卷，統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。

關(guān)鍵詞七：干部能上能下

2004年頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等法規(guī)文件，選人用人上有效地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)的正常流動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、能進(jìn)能出，擴(kuò)大了黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推動(dòng)了擴(kuò)大民主等各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。

2004年至2007年，全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責(zé)令辭職1204人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有245人。河北省、山東省青島市等地出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)探索對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的力度不斷加大。

關(guān)鍵詞八：《公務(wù)員法》頒布

2004年“關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”明確提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有五種能力：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

在全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期做好法律草擬工作的基礎(chǔ)上，2005年4月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著我國(guó)干部人事制度開(kāi)始走上科學(xué)化、民主化、法治化軌道。

關(guān)鍵詞九：總書(shū)記的“格外關(guān)注”

2007年，胡錦濤同志在寧夏視察的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。

胡錦濤同志在今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)選人用人要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取保@一重要思想豐富和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定和形成的干部路線和干部政策，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞十：用人“六大導(dǎo)向”

在今年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出，干部選拔要遵守“六個(gè)導(dǎo)向”，即：注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)。這六個(gè)導(dǎo)向既是對(duì)干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和豐富，也是對(duì)過(guò)去幾年干部選拔經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。

第三篇：選人用人制度

選人用人制度

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和集團(tuán)關(guān)于選拔任用干部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、選拔任用干部的方針和原則

認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針，必須堅(jiān)持：

(一)黨管干部的原則

(二)德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則

(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則

(四)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則

(五)民主集中制的原則

(六)依法辦事的原則

二、選拔任用干部堅(jiān)持的條件

(一)具有履行職責(zé)所需要的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和政策水平，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，自覺(jué)執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策同公司建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，成績(jī)突出。

(三)具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有領(lǐng)導(dǎo)組織能力、文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

(四)正確行使人民賦予的權(quán)力，清政廉潔，勤政為民，以身作則艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，無(wú)官僚主義與濫用職權(quán)謀求私利的不良現(xiàn)象。

(五)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制原則，作風(fēng)民主，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)和自己有不同意見(jiàn)的同志一起工作。

三、選拔任用干部應(yīng)具備的資格

(一)提任科級(jí)職務(wù)的，一般要在副職崗位上工作兩年以上。

(二)提任副科級(jí)職務(wù)的，一般要在科員崗位上工作三年以上。

(三)一般應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。

(四)身體健康。

(五)提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除具備上述規(guī)定資格外，還應(yīng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

四、干部的任免程序

對(duì)干部的選拔任用(科長(zhǎng)、副科長(zhǎng))要經(jīng)過(guò)民主推薦、考察、醞釀、討論決定等四個(gè)環(huán)節(jié)，做到重實(shí)踐、重實(shí)績(jī)、重公論。

1、民主推薦。選拔干部，要經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦采取召開(kāi)推薦會(huì)、填寫(xiě)推薦表等方式進(jìn)行。推薦干部應(yīng)在全體機(jī)關(guān)干部中進(jìn)行，會(huì)議當(dāng)中，應(yīng)公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求。在民主推薦的基礎(chǔ)上，黨組織集體研究確定考察對(duì)象。要把民主推薦作為必需的程序，其結(jié)果作為重要依據(jù)，每年結(jié)合評(píng)議干部進(jìn)行。

2、考察。對(duì)已確定的考察對(duì)象，由綜合辦、黨委進(jìn)行嚴(yán)格考察。要依據(jù)干部選拔任用和擬提撥職務(wù)的要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)，注意考察工作實(shí)績(jī)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。要充分聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦、黨委的建議;要充分重視中層干部及所屬部門(mén)干部職工的反映，提拔干部必須進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，請(qǐng)其全體干部和部分職工代表參加，勝任以上得票達(dá)不到60%的不予提拔。在考察的基礎(chǔ)上形成書(shū)面考察材料，考察材料必須全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況。

3、醞釀。在領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦、黨委討論決定任免干部前，對(duì)確定的入選和擬任免對(duì)象，在民主推薦的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和考察，之后將情況遞交綜合辦、黨辦成員醞釀。醞釀情況應(yīng)及時(shí)收集，并全面、準(zhǔn)確地反饋黨總支書(shū)記。黨總支書(shū)記根據(jù)醞釀結(jié)果，了解情況，征求意見(jiàn)。確定初步意見(jiàn)，視情況召開(kāi)黨組會(huì)議。

4、討論決定。在召開(kāi)會(huì)議前，對(duì)擬任免人員填寫(xiě)《干部任免表》，正式召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會(huì)。到會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見(jiàn)。辦黨組會(huì)程序是：

(1)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹對(duì)推薦干部人選的民意測(cè)驗(yàn)票數(shù)、考察情況和集團(tuán)審核意見(jiàn);

(2)參加會(huì)議人員進(jìn)行討論;

(3)以會(huì)議應(yīng)到會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意形成決定;

(4)對(duì)作出任免決定的干部，由綜合辦、黨委指定專(zhuān)人同本人談話;

(5)辦理行文和任免手續(xù)，并將任免職文件報(bào)送集團(tuán)

五、嚴(yán)格遵守紀(jì)律

(一)不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)圈閱或其它形式，代替黨組織集體討論決定干部任免。

(二)不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。

(三)不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨組織集體討論干部的決定。

(四)不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)派進(jìn)、調(diào)出或調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定。

(五)不準(zhǔn)要求提拔本人配偶、子女及其他親屬，或指令提拔身邊工作人員。

(六)不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊馇闆r。

(七)不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)突擊提拔干部。

(八)不準(zhǔn)在選拔干部中進(jìn)行違反黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)定的活動(dòng)。

(九)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實(shí)真相。(十)不準(zhǔn)在干部選拔作用工作中封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、營(yíng)私舞弊。

(十一)不準(zhǔn)超過(guò)上級(jí)部門(mén)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)選配干部。

六、檢查監(jiān)督

(一)黨員、干部、群眾發(fā)現(xiàn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中有違紀(jì)行為，應(yīng)向綜合辦、黨辦和紀(jì)檢組檢舉、申訴。

(二)對(duì)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算單位的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持年終審計(jì)制度。離任時(shí)，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(三)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不良反映和組織上掌握的其它問(wèn)題，視情況給予誡勉談話、警告的懲誡。

(四)綜合辦、黨辦對(duì)干部可以提出降職和免職等建議。并按程序進(jìn)行。

(五)建立民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。結(jié)合年終考核工作，對(duì)處、科級(jí)干部每年進(jìn)行一次民主推薦和民主評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)。

(六)本規(guī)定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸時(shí)，以法律和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人制度

（一）舊官場(chǎng)習(xí)氣的傳承。一部官場(chǎng)史，就是一部“斗爭(zhēng)史”、“圈子史”。歷史上“官宦之爭(zhēng)”、“牛李朋黨之爭(zhēng)”等都是很有名的“圈治”現(xiàn)象。2009年，重慶掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的窩案現(xiàn)象，也極大地證明了“圈子”現(xiàn)象的存在。“圈子病”作為官場(chǎng)上的一種“政治藝術(shù)”被傳承至今。

（二）利益的需要。劃“小圈子”、搞“小集團(tuán)”等現(xiàn)象的存在，其根本原因是一些干部為牟取利益，獲取生存發(fā)展空間的需要。歷朝歷代的官場(chǎng)上，都編織著若干張利益網(wǎng)，這些網(wǎng)就像圍城一樣“包裹”著形形色色的人，把網(wǎng)內(nèi)的人與網(wǎng)外的人明顯劃分開(kāi)來(lái)。不同的人為了同一個(gè)目的混入到同一張網(wǎng)，進(jìn)網(wǎng)者尋求保護(hù)和發(fā)展，建網(wǎng)者追求鞏固和壯大，但其目的都是對(duì)利益的追逐和“捆綁”。網(wǎng)內(nèi)的人，尋得了靠山，容易得到發(fā)展和升遷，機(jī)會(huì)無(wú)限。網(wǎng)外的人，無(wú)人“關(guān)心”，懷才不遇，晉升無(wú)望。

（三）傳統(tǒng)“成績(jī)觀”的影響。古時(shí)選人才依托考試，側(cè)重分?jǐn)?shù)，分高者得而居之。現(xiàn)在選任干部，依托考評(píng)，側(cè)重成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部看政績(jī)，普通干部看業(yè)績(jī)，成績(jī)突出者選而用之。不管是古代還是現(xiàn)在，都是通過(guò)“考試”在選拔干部，都無(wú)一例外地側(cè)重于結(jié)果，側(cè)重于干部在某一個(gè)方面的成績(jī)。這就使得在選人用人過(guò)程中，業(yè)務(wù)成績(jī)突出的干部容易得到任用，而該干部的其他素養(yǎng)容易被忽視。

（四）選人用人機(jī)制不夠完善。一是人仍是主導(dǎo)因素。俗話說(shuō)：緣由天定，事在人為，成事在天，謀事在人。雖然黨和國(guó)家制定了選人用人的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)干部的選任還是由具體的人來(lái)完成，對(duì)干部是否優(yōu)秀的認(rèn)定，拍板權(quán)仍掌握在選人者手中。二是干部測(cè)評(píng)機(jī)制不夠完善。選用干部的測(cè)評(píng)方法還較為簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)沒(méi)有分解出來(lái)。

三、選任干部的幾點(diǎn)建議

（一）建立選人用人風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。選人用人不當(dāng)，對(duì)黨和國(guó)家造成損害，其后果往往由黨國(guó)承擔(dān)，而選人者卻能置身事外。這就使得一些選人者抱以“只要關(guān)系到了位，素質(zhì)高低無(wú)所謂”的態(tài)度，在提名候選人時(shí)不嚴(yán)肅、不理性、不公正、不負(fù)責(zé)，任人唯親。為此，要建立選人用人風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，當(dāng)所選人員出現(xiàn)重大問(wèn)題，對(duì)黨和國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)合理的措施，追究提名人的連帶責(zé)任，這也是一種有效的監(jiān)督手段。

（二）建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。“伯樂(lè)相馬”作為古時(shí)選拔官員的佳話至今廣為流傳。但千里馬常有，而伯樂(lè)不常有，選人者是否為伯樂(lè)，卻難以判定。要使優(yōu)秀的干部脫穎而出，得以選用，當(dāng)前最有效的方式就是“遛馬”和“賽馬”。要進(jìn)一步健全公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，將競(jìng)爭(zhēng)上崗常態(tài)化。在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，堅(jiān)持演講、辯論和群眾提問(wèn)相結(jié)合，讓競(jìng)爭(zhēng)者圍繞是否適合這個(gè)職位以及任職后打算展開(kāi)角逐，將優(yōu)勢(shì)和能力曬一曬，和他人比一比，讓群眾評(píng)一評(píng)。

（三）解放思想，樹(shù)立科學(xué)選人理念。要進(jìn)一步解放選人用人思想，放開(kāi)思維，拓展思路，大膽創(chuàng)新，杜絕教條化，在界定何為優(yōu)秀上要有新概念，新認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立“沒(méi)有最優(yōu)秀的，只有最適合的”選人理念，不僅要選優(yōu)秀的干部，更要選適合的干部。

（四）完善測(cè)評(píng)機(jī)制。一是細(xì)化內(nèi)容。對(duì)干部在黨性、人民性、大局意識(shí)、政治敏銳、工作能力、清正廉潔、人際關(guān)系、組織協(xié)調(diào)以及應(yīng)變能力等方面的情況進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，進(jìn)而綜合測(cè)評(píng)。二是主客結(jié)合。被測(cè)評(píng)者優(yōu)不優(yōu)秀、稱(chēng)不稱(chēng)職，測(cè)評(píng)者既要作出“客觀” 評(píng)價(jià)，又要進(jìn)行“主觀”描述，簡(jiǎn)要闡述被測(cè)評(píng)者優(yōu)秀在何處，不足在哪里，使測(cè)評(píng)結(jié)果更加客觀公正，更具說(shuō)服力。

第五篇：?jiǎn)挝籜X年選人用人工作報(bào)告

2011年XX黨委選人用人工作情況報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本單位黨委《關(guān)于做好做好2011選人用人工作“一報(bào)告兩評(píng)議”》的精神，受單位黨委的委托，我向工作會(huì)議報(bào)告全年我單位干部選拔任用工作情況。

過(guò)去的一年，XX單位黨委堅(jiān)持貫徹以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，以擴(kuò)大干部信息公開(kāi)為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，著力提高選人用人公信度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。主要做法和成效是：

一、做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，把握干部工作方向

1.堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。始終堅(jiān)持“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的用人導(dǎo)向，注重工作業(yè)績(jī)和群眾公認(rèn)，把上級(jí)部署的各項(xiàng)重大任務(wù)作為考察和識(shí)別干部的重要時(shí)機(jī)，堅(jiān)持在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的一線考察干部、在解決實(shí)際問(wèn)題中識(shí)別干部、在有效破解難題中發(fā)現(xiàn)干部、在推進(jìn)工作發(fā)展中檢驗(yàn)干部，通過(guò)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向來(lái)匡正干部?jī)r(jià)值取向。

2.是堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范干部選拔任用工作程序，積極穩(wěn)妥地做好干部選拔任用工作。1

2011年，單位黨委共調(diào)整干部X批XX名，其中新提拔X級(jí)干部X名、XX級(jí)干部XX名；平職交流XX級(jí)干部XX名、XX級(jí)干部X名；副處級(jí)X免職XX名，XX級(jí)干部免職XX名。

二、嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，提高干部工作質(zhì)量

1.嚴(yán)把推薦考察關(guān)。堅(jiān)持民主推薦、考察預(yù)告、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等制度，認(rèn)真做好推薦考察各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在每次干部推薦過(guò)程中都嚴(yán)明工作要求、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高了民主推薦的有效性和考察結(jié)果的真實(shí)性、可靠性。

2.嚴(yán)把醞釀關(guān)。對(duì)擬提拔交流任用的干部，在提交黨委討論之前，廣泛征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門(mén)等的意見(jiàn)，進(jìn)行充分醞釀。

3.嚴(yán)把討論決定關(guān)。在討論干部任免時(shí)，堅(jiān)決做到考察不充分的不上會(huì)，沒(méi)有考察材料的不上會(huì)，沒(méi)有征求紀(jì)委和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的不上會(huì)，醞釀不充分的不上會(huì)；做到出席黨委委員達(dá)不到規(guī)定人數(shù)不討論、臨時(shí)動(dòng)議的不討論、討論不充分不表決、問(wèn)題不查清不提拔；堅(jiān)持黨委會(huì)集體決定、堅(jiān)持人人發(fā)言明確表態(tài)、堅(jiān)持黨委書(shū)記不率先發(fā)言定調(diào)、堅(jiān)持無(wú)記名票決，讓選人用人權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2011年，黨委共X次對(duì)XX名XX級(jí)和X名XX級(jí)干部任免實(shí)行投票表決。

三、落實(shí)“四項(xiàng)權(quán)利”，擴(kuò)大干部工作民主

1.落實(shí)民警的“知情權(quán)”。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)干部相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，在每一次考察時(shí)對(duì)《條例》有關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行集中學(xué)習(xí)

明確。實(shí)行干部考察預(yù)告制，提高了干部工作的透明度，推進(jìn)了黨管干部原則與民警有序參與的有機(jī)統(tǒng)一。

2.落實(shí)民警的“參與權(quán)”。在干部推薦工作中，注重考慮參與人員的知情度和關(guān)聯(lián)度，合理設(shè)置推薦人員的范圍、人數(shù)和比例，擴(kuò)大干部和職工的參與面。

3.落實(shí)民警的“選擇權(quán)”。充分尊重廣大人民意愿，對(duì)推薦票數(shù)達(dá)不到要求、得不到多數(shù)群眾公認(rèn)的不列入考察。

4.落實(shí)民警“監(jiān)督權(quán)”。實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，全面推行干部公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行任職試用期制度，提高選人用人的透明度。年內(nèi)，對(duì)考察預(yù)告中因舉報(bào)反映的X名干部暫緩或不予提拔，對(duì)X名擬提拔任用的干部進(jìn)行了任前公示，對(duì)X名干部實(shí)行試用。

回顧2011年，全局干部選拔任用工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)常性了解干部的工作做得還不夠深、不夠細(xì)，與干部交心談心需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是干部考核科學(xué)評(píng)價(jià)體系尚未健全，干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象仍然不同程度存在；三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)工作發(fā)展、促進(jìn)隊(duì)伍健康向上的能力不強(qiáng)，形象不好，公認(rèn)度不高。在今后的工作中，XX黨委將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，切實(shí)提高選人用人的公信度和干部群眾的滿(mǎn)意度，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為、群眾信任的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支能堪重任、勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。

同志們，2012年的干部選拔任用工作任務(wù)更加繁重，責(zé)任更為重大。讓我們?cè)赬X黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為順利完成新時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。