第一篇：對少數(shù)民族干部管理及使用的調(diào)研報告

少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁，是做好民族工作的重要骨干力量。中央高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。胡錦濤總書記指出：“做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，對于加

快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，具有決定性的意義”?？梢哉f，培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實要求，是貫徹黨的民族政策、做好民族工作的關(guān)鍵所在，也是維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。一直以來,我縣對少數(shù)民族的管理和使用工作都很重視,也做了一些工作,現(xiàn)將具體情況匯報如下:

一、我縣少數(shù)民族干部基本情況：

德宏州是一個多民族聚居的邊疆少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族人中

占全州總?cè)酥械?1.79%，我縣也世居著不少的少數(shù)民族，全縣干部總數(shù)有7004人，其中公務(wù)員1821人，事業(yè)干部5183人。少數(shù)民族干部全縣有2598人（婦女干部1190人），占全縣干部總數(shù)的45.80％。其中機關(guān)公務(wù)員有805人（縣直單位632人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)173人），占全縣公務(wù)員總數(shù)的44.20％；事業(yè)單位干部有1796人（縣直單位1248人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位548人）占全縣事業(yè)干部總數(shù)的34.65％。其職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、政治情況、年齡情況、分民族情況等如下：

（一）、職務(wù)結(jié)構(gòu)：

全縣少數(shù)民族干部2598人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部3人，副處級領(lǐng)導(dǎo)干部16人，副調(diào)研員5人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部361人（含非實職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及享受待遇人員），科員411人，辦事員6人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員1704人（高級職務(wù)12人，中級職務(wù)448人，初級職務(wù)800人，員級444人）,事業(yè)單位職員92人（管理8級3人，管理9級39人，管理10級50人）

（二）、學(xué)歷層次：

全縣少數(shù)民族干部2598人，其中碩士學(xué)歷干部有1人（專業(yè)技術(shù)人員）；本科學(xué)歷干部有388人（公務(wù)員214人，事業(yè)單位干部174人）；?？茖W(xué)歷干部有1684人（公務(wù)員436人，事業(yè)單位干部1248人）；中專及以下學(xué)歷干部有525人（公務(wù)員153人，事業(yè)單位干部372人）。

（三）、政治情況

全縣少數(shù)民族干部中黨員干部1134人（公務(wù)員550人，事業(yè)干部584人）；無黨派人員人1252（公務(wù)員173人，事業(yè)干部1079人）。

（四）、年齡情況

按照年齡分段我縣少數(shù)民族干部可劃分為七個階段：30歲及以下干部859人（公務(wù)員134人，事業(yè)干部725人）；31歲至35歲干

部540人（公務(wù)員55人，事業(yè)干部485人）；36歲至40歲干部458人（公務(wù)員168人，事業(yè)干部290人）；41歲至45歲干部345人（公務(wù)員167人，事業(yè)干部178人）；46歲至50歲干部255人（公務(wù)員101人，事業(yè)干部154人）；51歲至55歲干部123人（公務(wù)員76人，事業(yè)干部47人）；56歲及以上干部18人（公務(wù)員15人，事業(yè)干部3人）。

（五）分民族情況

全縣各民族干部數(shù)分別為：

1.傣族干部1640人(男860人,女780人),占全縣干部總數(shù)的23.41%;

2.景頗族干部506人(男304人,女202人),占全縣干部總數(shù)的7.22%;

3.傈僳族干部205人(男108人,女97人)占全縣干部總數(shù)的2.92%;

4.阿昌族干部49人(男25人,女24人)占全縣干部總數(shù)的0.69%;

5.德昂族干部11人(男7人,女4人)占全縣干部總數(shù)的0.15%;

6.其他少數(shù)民族187人(男105人,女82人),占全縣干部總數(shù)的2.66%

二、少數(shù)民族的管理及使用

為了做好少數(shù)民族干部的選拔使用工作，國家通過立法和制定相關(guān)政策措施來保證少數(shù)民族干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。1982年12月五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》用專章專條對此作了規(guī)定。1984年5月，六屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，對少數(shù)民族干部的配備和使用做了更為明

確的規(guī)定，如“民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任”，“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的

第二篇：少數(shù)民族干部管理使用狀況調(diào)研報告

少數(shù)民族干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁，是做好民族工作的重要骨干力量。中央高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。胡錦濤總書記指出：“做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊伍，對于加

快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)、維護祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，具有決定性的意義”。可以說，培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實要求，是貫徹黨的民族政策、做好民族工作的關(guān)鍵所在，也是維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。一直以來,我縣對少數(shù)民族的管理和使用工作都很重視,也做了一些工作,現(xiàn)將具體情況匯報如下:

一、我縣少數(shù)民族干部基本情況：

德宏州是一個多民族聚居的邊疆少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族人中

占全州總?cè)酥械?1.79%，我縣也世居著不少的少數(shù)民族，全縣干部總數(shù)有7004人，其中公務(wù)員1821人，事業(yè)干部5183人。少數(shù)民族干部全縣有2598人（婦女干部1190人），占全縣干部總數(shù)的45.80％。其中機關(guān)公務(wù)員有805人（縣直單位632人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)173人），占全縣公務(wù)員總數(shù)的44.20％；事業(yè)單位干部有1796人（縣直單位1248人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位548人）占全縣事業(yè)干部總數(shù)的34.65％。其職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、政治情況、年齡情況、分民族情況等如下：

（一）、職務(wù)結(jié)構(gòu)：

全縣少數(shù)民族干部2598人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部3人，副處級領(lǐng)導(dǎo)干部16人，副調(diào)研員5人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部361人（含非實職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及享受待遇人員），科員411人，辦事員6人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員1704人（高級職務(wù)12人，中級職務(wù)448人，初級職務(wù)800人，員級444人）,事業(yè)單位職員92人（管理8級3人，管理9級39人，管理10級50人）

（二）、學(xué)歷層次：

全縣少數(shù)民族干部2598人，其中碩士學(xué)歷干部有1人（專業(yè)技術(shù)人員）；本科學(xué)歷干部有388人（公務(wù)員214人，事業(yè)單位干部174人）；專科學(xué)歷干部有1684人（公務(wù)員436人，事業(yè)單位干部1248人）；中專及以下學(xué)歷干部有525人（公務(wù)員153人，事業(yè)單位干部372人）。

（三）、政治情況

全縣少數(shù)民族干部中黨員干部1134人（公務(wù)員550人，事業(yè)干部584人）；無黨派人員人1252（公務(wù)員173人，事業(yè)干部1079人）。

（四）、年齡情況

按照年齡分段我縣少數(shù)民族干部可劃分為七個階段：30歲及以下干部859人（公務(wù)員134人，事業(yè)干部725人）；31歲至35歲干

部540人（公務(wù)員55人，事業(yè)干部485人）；36歲至40歲干部458人（公務(wù)員168人，事業(yè)干部290人）；41歲至45歲干部345人（公務(wù)員167人，事業(yè)干部178人）；46歲至50歲干部255人（公務(wù)員101人，事業(yè)干部154人）；51歲至55歲干部123人（公務(wù)員76人，事業(yè)干部47人）；56歲及以上干部18人（公務(wù)員15人，事業(yè)干部3人）。

（五）分民族情況

全縣各民族干部數(shù)分別為：

1.傣族干部1640人(男860人,女780人),占全縣干部總數(shù)的23.41%;

2.景頗族干部506人(男304人,女202人),占全縣干部總數(shù)的7.22%;

3.傈僳族干部205人(男108人,女97人)占全縣干部總數(shù)的2.92%;

4.阿昌族干部49人(男25人,女24人)占全縣干部總數(shù)的0.69%;

5.德昂族干部11人(男7人,女4人)占全縣干部總數(shù)的0.15%;

6.其他少數(shù)民族187人(男105人,女82人),占全縣干部總數(shù)的2.66%

二、少數(shù)民族的管理及使用

為了做好少數(shù)民族干部的選拔使用工作，國家通過立法和制定相關(guān)政策措施來保證少數(shù)民族干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。1982年12月五屆全國人大第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》用專章專條對此作了規(guī)定。1984年5月，六屆全國人大二次會議通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，對少數(shù)民族干部的配備和使用做了更為明

確的規(guī)定，如“民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任”，“自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員”，“民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當有實行區(qū)域自治的民族的人員”等。為了加強和改善我縣少數(shù)民族干部隊伍狀況，我縣采取了諸如理論培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種措施，這一切的最終目的是為了使用。

（一）、加強培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部隊伍整

體素質(zhì)。

一直以來，我局及縣委組織部門，每年都有計劃的分期分批組織少數(shù)民族干部進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要知識和科學(xué)發(fā)展觀等到一系列重要戰(zhàn)略思想，以解決好政治立場、政治方向和政治紀律等問題；同時進行馬克思主義民族觀、宗教觀、世界觀、人生觀、價值觀的學(xué)習(xí)和教育，使少數(shù)民族干部牢記自己肩負的歷史責(zé)任，當好民族地區(qū)經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的領(lǐng)頭人。并鼓勵和支持少數(shù)民族干部參加各種學(xué)歷和非學(xué)歷培訓(xùn)，使他們成為有知識、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作，能夠領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的優(yōu)秀人才。

（二）、依法管理，合理配置，確保少數(shù)民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例。

我縣少數(shù)民族干部隊伍，不僅缺而少，而且在使用管理上也不同程度地存在著結(jié)構(gòu)失衡、分布不均、學(xué)非所用、職業(yè)單一等現(xiàn)象，造成了人才資源共享極大浪費。因此，按照中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》的要求，我們打破固定化、封閉化、論資排輩等僵化模式，配合縣委組織部門，采取選派到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等方式，對少數(shù)民族干部進行管理和配備。對民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族人中口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，與少數(shù)民族生產(chǎn)、密切相關(guān)的部門和少數(shù)民族地區(qū)職工較多的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，均配備少數(shù)民族干部。在各級工、青、婦等部門，吸收一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。并注意少數(shù)民族婦女干部的選配工作。目前來說，我縣各種少數(shù)民族干部活躍在政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，廣泛行使著管理國家事務(wù)和本民族事務(wù)的權(quán)利。

（三）、有計劃地推行公務(wù)員制度，在各種招考和招聘、及職稱評定工作中給予少數(shù)民族適當?shù)恼疹櫤蛢A斜。

近年來，我縣在每一的公務(wù)員招考及事業(yè)單位工作人員的招聘工作中，根據(jù)《德宏州自治條例》，結(jié)合我縣實際情況，在設(shè)崗、考試錄用工作中，對我州五種主體少數(shù)民族進行加分或設(shè)置民族崗位的方式進行照顧和傾斜，擇優(yōu)錄用后分配到各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。自2002年至今，全縣通過考試、考核、錄用、分配各類工作人員712人，其中少數(shù)民族有271人，占錄用總數(shù)的38.06％。在職稱評定方面，也給予適當?shù)恼疹櫋＝刂?006年12月，全縣專業(yè)技術(shù)人員3796人，其中少數(shù)民族干部1551人，占總?cè)藬?shù)的高級職稱人員有10人，中級職稱人員有389人，初級職稱人員有1039人。婦女干部就占了638人，占專技總?cè)藬?shù)的41.13%。

三、目前管理和使用工作應(yīng)該注意的幾個問題

實際工作中，少數(shù)民族干部的管理、培養(yǎng)、選拔仍然存在不少亟待改進的問題。賀國強同志在全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會上曾指出，當前少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔方面仍存在的一些問題，針對我縣實際，在少數(shù)民族干部的管理和使用仍存在以下問題：

一是：少數(shù)民族干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高；

目前從我縣少數(shù)民族干部的整體素質(zhì)來說，學(xué)歷層次普遍偏低，高學(xué)歷、高職稱人員太少.全縣少數(shù)民族干部本科學(xué)歷人員僅有388人，占全縣少數(shù)民族干部總數(shù)的14.93;高職稱人員只有12人,占全縣少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部的0.7%。

二是結(jié)構(gòu)不盡合理，部分地方少數(shù)民族干部數(shù)量不足；

在日常工作中，許多地區(qū)幾乎無一例外地形成一種習(xí)慣，那就是民族干部只適合做民族工作，這就造成了民族干部在民族工作部門高度集中，在其他部門或工作領(lǐng)域則十分短缺的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的現(xiàn)實存在，除了少數(shù)民族干部自身的原因之外，干部管理使用中論資排輩、求全責(zé)備等傳統(tǒng)觀念的束縛，也是其中重要的原因之一。從而忽視了人才資源的組織管理科學(xué)化、配置使用合理化、功能發(fā)揮整體化，后備力量“銀行”化。

三是培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)有待進一步加強。

多年來，在少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用過程上中，一直沒有一套行之有效的方法和措施，使少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用、提升、培訓(xùn)等工作無章可行，無法可依，這就避免不了個人主觀因素的干擾。為了使少數(shù)民族干部的選拔任用工作制度化和規(guī)范化，我縣應(yīng)參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本縣的實際情況，制定出相應(yīng)的工作規(guī)劃。在條件許可的情況下，對少數(shù)民族干部在年齡、任職時間、級別等方面予以適當?shù)卣邇A斜，確保少數(shù)民族干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例。同時，對凡是有政策、法律規(guī)定由少數(shù)民族干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位，堅決按規(guī)定配備。

四、今后工作的目標

加快少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔不但重要、緊迫，而且正當其時，有許多有利條件。首先，黨中央高度重視，為選拔少數(shù)民族干部創(chuàng)造了良好條件。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院就培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部先后出臺了一系列政策措施和制度性規(guī)定，1993年、2000年中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委先后兩次召開全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會，胡錦濤、曾慶紅同志分別作了重要講話，對做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作提出了明確要求。去年又召開了第三次全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會，賀國強、劉延?xùn)|同志就新形勢下如何做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作做了新的部署。其次，各地認真貫徹中央要求，采取有效措施，培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作取得很大成績，為進一步培養(yǎng)選拔好少數(shù)民族干部奠定了堅實基礎(chǔ)。第三，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為少數(shù)民族干部的鍛煉成長提供了難得的機遇和廣闊的舞臺。這些都為我們做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作提供了非常好的條件。

加快少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔，我認為關(guān)鍵要三到位：就是思想

認識要到位，工作措施要到位，政策落實要到位，真正從全局的高度把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為一項管長遠、管根本的大事來抓，擺上重要位置，優(yōu)先進行考慮，采取更加有力和有效的措施，落實好中央的政策，加快培養(yǎng)選拔的步伐。今后工作的重點應(yīng)該是處理好“三個關(guān)系”，建設(shè)好“三臺”，處理好“三個關(guān)系”：

第一，要處理好干部培養(yǎng)選拔的普遍性和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔的特殊性的關(guān)系。既要堅持普遍性，又要照顧特殊性。堅持普遍性，就是要堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，特別是政治思想和道德素質(zhì)的標準不能有任何的降低。照顧特殊性，就是在衡量干部素質(zhì)和選拔任用時，要充分考慮少數(shù)民族干部成長過程中所處環(huán)境的局限性，充分考慮少數(shù)民族干部的特殊作用、特殊影響，全面客觀、實事求是地看待少數(shù)民族干部的德才素質(zhì)，真正把堅持干部標準和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則與同等條件下優(yōu)先選拔少數(shù)民族干部有機結(jié)合起來，在堅決貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持好中選優(yōu)，不降格以求的前提下，充分考慮少數(shù)民族干部素質(zhì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在同等條件下優(yōu)先選拔少數(shù)民族干部。

第二，要處理好貫徹落實政策與建立完善機制的關(guān)系。既要靠政策的落實，把少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔的要求落到實處，更要靠機制的完善，形成合理有效的工作機制，推動工作的制度化和規(guī)范化。著重要建立健全兩個機制：一是要完善切合少數(shù)民族干部實際的考核評價和選拔任用機制。堅持通過實踐檢驗人才，堅持從品德、知識、能力等方面綜合考察少數(shù)民族干部，著重考察在重大政治問題上的原則

性，對少數(shù)民族地區(qū)的干部還要注重考察其在少數(shù)民族群眾中的威信和影響力，在改變民族地區(qū)落后面貌、改善少數(shù)民族群眾生活方面所作出的努力和成績。要改進和完善選拔任用的方式，拓寬培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的渠道和途徑。二是要完善工作落實機制。包括定期研究少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作制度、少數(shù)民族干部選拔任用部門工作協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督檢查機制，等等，確保各項工作的落實到位。

第三，要處理好熱情關(guān)心與嚴格要求的關(guān)系。既要熱情關(guān)心，更要嚴格要求。大部分少數(shù)民族干部都在條件比較艱苦的民族地區(qū)工作，各級黨組織要切實關(guān)心愛護他們，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，了解他們的工作生活情況，幫助他們解決各種實際困難，積極為他們學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉提供條件。同時，也要對他們嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，否則，不僅會影響少數(shù)民族干部的成長，也會影響少數(shù)民族干部的形象，影響黨的事業(yè)和形象。

建設(shè)好“三臺”：

第一，重素質(zhì)提高，努力拓寬少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)教育的講臺。拓寬學(xué)習(xí)教育講臺，就是要拓寬學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的渠道，豐富培訓(xùn)教育的形式。著重從四個方面努力：一是要把少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)納入干部教育的總體規(guī)劃，并適當給予傾斜。除了有計劃地舉辦各種形式的少數(shù)民族干部培訓(xùn)班外，在其它各類培訓(xùn)中都要注意選派少數(shù)民族干部參加。二要拓寬培訓(xùn)渠道，加強與知名大學(xué)、企業(yè)和研究機構(gòu)的合作，精心組織和挑選那些政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕少數(shù)民族干部進行培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高綜合素質(zhì)和能力。三要改進培訓(xùn)方式，在充分運用傳統(tǒng)培訓(xùn)手段的同時，注重運

用遠程教育網(wǎng)絡(luò)等各種現(xiàn)代化手段開展教育培訓(xùn)。四要保證必要的經(jīng)費投入，使更多的少數(shù)民族干部獲得培訓(xùn)的機會。

第二，重能力培養(yǎng)，努力拓展少數(shù)民族干部實踐鍛煉的舞臺。就是要把實踐鍛煉作為全面加強少數(shù)民族干部能力建設(shè)的根本途徑，不斷拓展實踐鍛煉的空間和渠道。一是要積極引導(dǎo)少數(shù)民族干部到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線去工作，有計劃、有步驟地組織少數(shù)民族干部到“急、難、險、重、繁”的崗位接受鍛煉，經(jīng)受考驗，提高綜合能力。二是對素質(zhì)較高、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部，要采取小步快跑，不斷交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，進行重點培養(yǎng)，使他們盡快健康成長。三是要大力加強少數(shù)民族干部的交流和掛職鍛煉。選派少數(shù)民族干部到中央、國家機關(guān)和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)交流和掛職鍛煉，把那些有發(fā)展?jié)摿?，但長期在基層工作、經(jīng)歷比較單一的優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部選派到上級機關(guān)掛職學(xué)習(xí)，熟悉黨和國家的有關(guān)政策，提高宏觀決策和管理能力；把那些有培養(yǎng)前途，但缺乏基層經(jīng)驗的優(yōu)秀少數(shù)民族干部分期分批、有計劃地選派到基層一線掛職鍛煉、豐富實踐經(jīng)驗，提高處理和解決復(fù)雜矛盾問題的能力。同時，要把掛職鍛煉和加強后備干部的培養(yǎng)鍛煉結(jié)合起來，凡列入后備干部名單中的少數(shù)民族干部，都要經(jīng)過掛職鍛煉，并將其掛職的表現(xiàn)情況作為使用的重要依據(jù)之一。

第三，重選拔任用，努力搭建好少數(shù)民族干部發(fā)揮作用的平臺。就是適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷改進選拔任用方式，不斷完善選拔任用工作機制，努力把更多的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們更充分地發(fā)揮作用。一是要

嚴格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于選拔任用少數(shù)干部的有關(guān)政策規(guī)定。中央強調(diào)，民族自治地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子，都要按照民族區(qū)域自治法和有關(guān)文件的規(guī)定，選配好少數(shù)民族干部。我縣機關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要盡量配備少數(shù)民族干部。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，與少數(shù)民族生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門和少數(shù)民族職工較多的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，均應(yīng)配備少數(shù)民族干部。凡是按規(guī)定應(yīng)該配備少數(shù)民族干部而沒有配上的，必須把名額留出來，并采取相應(yīng)措施限期配上。二是對少數(shù)民族干部要貫徹同等優(yōu)先原則，適當照顧和傾斜。對德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅纳贁?shù)民族干部要優(yōu)先提拔使用；對具備任職條件的少數(shù)民族干部，要優(yōu)先放到正職崗位上；對與少數(shù)民族工作密切相關(guān)的部門，要優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；對本地區(qū)本單位急需配備少數(shù)民族干部一時又缺乏合適人選的，要打破地區(qū)、行業(yè)、部門界限，統(tǒng)籌安排，在更大范圍內(nèi)優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；少數(shù)民族人口相對比較集中的地方或單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要優(yōu)先配備少數(shù)民族干部；同等條件下，要優(yōu)先安排少數(shù)民族婦女干部和少數(shù)民族黨外干部。要注意選拔政治強、熟悉民族宗教工作的少數(shù)民族年輕干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子；對特別優(yōu)秀、特殊工作需要的少數(shù)民族干部，要破格提拔使用。三是要加強少數(shù)民族后備干部隊伍建設(shè)。中央要求，要切實加強和改進培養(yǎng)選拔少數(shù)民族后備干部工作，其數(shù)量和梯次要能基本滿足各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的需要。后備干部中，要有少數(shù)民族婦女干部和非中共黨員干部。后備干部工作的重點要放在培養(yǎng)上。因此，要把后備干部隊伍建設(shè)作為少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔的基礎(chǔ)工作，積極地及時地把優(yōu)秀少數(shù)民族人才列入后備干部名單，進行跟蹤管理

和培養(yǎng)。同時，要堅持備用結(jié)合，動態(tài)管理，實行“滾動式”發(fā)展。在選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部時，同等條件下，要優(yōu)先考慮少數(shù)民族后備干部；后備干部隊伍出現(xiàn)缺額時，要及時補充；對于相形見絀者，要果斷調(diào)整出去；發(fā)現(xiàn)合適的新人選，要及時將其吸納進后備名單，從而使少數(shù)民族后備干部隊伍真正成為“一池活水”。

第三篇：對教育系統(tǒng)規(guī)范干部管理的調(diào)研報告

胡錦濤同志在十七大報告中指出：“堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制?！?月18日，胡錦濤同志在全國組織工作會議上進一步強調(diào)，要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。胡總書記的講話為進一步規(guī)范干部管理工作指明了方向。我們要深入貫徹落實十七大精神，貫徹落實全國組織工作會議精神，進一步加強干部履職能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的校園領(lǐng)導(dǎo)班子，使我局干部管理工作做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為開創(chuàng)我區(qū)教育改革和發(fā)展的新局面提供堅強有力的組織保證。

一、干部管理工作的做法

1、堅持黨管干部的原則，做好干部的選拔任用工作

教育局黨委堅持黨管干部的原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格按照民主集中制原則選拔任用干部，堅持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，增強干部推薦工作的透明度，通過民主推薦、組織考察、醞釀討論、公示人選、決定任職等程序，擴大教職工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。根據(jù)教育實際，按照德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的原則，努力加強干部隊伍的梯隊建設(shè)，既注意發(fā)揮老校（園）長的作用，又不斷為年輕干部成長搭建平臺、創(chuàng)造條件，同時嚴格按職數(shù)配備干部，對股級干部的任免均按規(guī)定報組織部函復(fù)后進行任免。

2、創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，提高干部隊伍整體素質(zhì)

一是給年輕干部脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。不斷擴大選人視野，廣開渠道，好中選優(yōu)，把在教學(xué)一線涌現(xiàn)出來的思想素質(zhì)過硬、教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力強、師德師風(fēng)好、成績突出的后備干部充實到校園領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是加強教育培訓(xùn)。采取“走出去看、請進來教、派出去學(xué)”等多種方式加強干部培訓(xùn)工作，堅持對校園長進行任職資格的培訓(xùn)，所有校園長均經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證；堅持定期開展有專題研究內(nèi)容的干部提高培訓(xùn)，對全局股級干部進行輪訓(xùn)，將互動式培訓(xùn)、實地研修、理論學(xué)習(xí)和論文答辯緊密結(jié)合，使培訓(xùn)牢牢貼近學(xué)校工作第一線，從而不斷加強干部的責(zé)任意識和緊迫感，提高校園管理干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和履職能力；堅持每個月組織全區(qū)黨組織負責(zé)人、校長進行一次集中學(xué)習(xí)；堅持開展 “研讀教育理論，走進教育名師，構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校”教師論壇活動，以“校長論壇”、“教導(dǎo)主任論壇”的形式，不斷加強對干部的教育管理，全面提高他們的綜合素質(zhì)；堅持每年派干部到高等院校培訓(xùn)深造，采取到學(xué)校掛職、專家授課、實地考察等形式，拓寬視野、采集信息、自我反思；堅持組織開展對校園管理中的熱點、難點問題進行調(diào)查研究和理論探討，不斷增強干部在學(xué)習(xí)、研究、實踐狀態(tài)下開展工作的意識和能力。三是加強實踐鍛煉。對年輕干部采取選派到郊區(qū)學(xué)校主持工作或掛職鍛煉、由有豐富管理經(jīng)驗的老校（園）長傳、幫、帶等方式，在實踐中邊學(xué)邊干，使年輕干部盡快成熟、成長起來。

3、建章立制，注重對干部任職過程的管理

一是建立健全各項規(guī)章制度。堅持不懈地抓好干部的教育、管理、監(jiān)督工作，建立了《**區(qū)校園領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度》、《**區(qū)教育系統(tǒng)干部試用期制度》、《**區(qū)教育系統(tǒng)校園領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況民主測評制度》、《**區(qū)校園領(lǐng)導(dǎo)干部請假制度》、《**區(qū)校園長離任審計制度》、《**區(qū)校園領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》等制度，以制度建設(shè)為保障，促進干部隊伍的健康成長。二是建立和完善干部考核制度。按照定性與定量考核、平時與定期考核、領(lǐng)導(dǎo)與群眾評價相結(jié)合的原則，不斷健全完善考核評價機制。落實“四結(jié)合”（干部任職情況和組織考察相結(jié)合、校務(wù)公開和民主測評相結(jié)合、干部述職和群眾評議相結(jié)合、召開民主生活會和征求群眾意見相結(jié)合）校園領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要求，不斷促進干部隊伍整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是加大對干部尤其是校園主要領(lǐng)導(dǎo)的工作指導(dǎo)和管理力度。加強對學(xué)校管理、師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、德育工作、財務(wù)管理等方面的指導(dǎo)，嚴格依法行政。重視干部的廉潔教育，開展“校園清風(fēng)，師生同行”、校園主要負責(zé)人與家屬共同參加的廉政建設(shè)等活動，定期開展警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。四是堅持校園領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。通過自我教育、群眾評議、談心活動、批評與自我批評，努力提高校園領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身存在問題的能力，在工作實踐中發(fā)現(xiàn)不足，修正不足，從而較好地達到提高干部綜合素質(zhì)、增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。

4、拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，加強后備干部隊伍建設(shè)

一是建立健全后備干部隊伍選拔機制，為后備干部脫穎而出搭建平臺。堅持后備干部必須從教育教學(xué)工作一線骨干教師中產(chǎn)生的原則，建立了“**區(qū)名師”、“**區(qū)首席教師提名制度”，各校園建立了校級骨干教師資源庫，加快培養(yǎng)一批具有堅定的理想信念、熱愛教育、師德高尚、業(yè)務(wù)精良，在教育工作中能發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶動作用的中青年骨干教師；二是加大培養(yǎng)后備干部的工作力度。采取自下而上和自上而下的辦法，堅持每年選送后備干部到西南大學(xué)進行為期一月的學(xué)習(xí)，加強對其進行思想政治、教育理念和學(xué)校管理知識的培訓(xùn)。鼓勵和支持后備干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將思想教育、師德教育、繼續(xù)教育、法制教育和心理健康教育結(jié)合起來，采取請專家上課、走進名師經(jīng)典課堂、“**之春”教學(xué)比

武活動、“三新一德”專項培訓(xùn)、教育教學(xué)論壇等形式，促進他們形成新的教育理念，提升教育智慧，為后備干部的盡快成長搭建平臺。三是鼓勵后備干部到郊區(qū)學(xué)校和條件比較艱苦學(xué)校鍛煉成長，讓他們 “在游泳中學(xué)習(xí)游泳，從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”，定期從后備干部中挑選學(xué)歷層次較高、發(fā)展?jié)摿^大、有引領(lǐng)教師發(fā)展能力的后備干部到郊區(qū)學(xué)校任職鍛煉。

二、存在的問題

1、干部隊伍的結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，在中青年干部的選拔任用上需加大力度。

2、干部選拔任用引入競爭機制的探索需加快步伐。

3、干部定期交流任用制度有待進一步完善。

4、后備干部資源庫建設(shè)需進一步加強。

四、下一步工作思路

我們下一步工作思路是：以十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹和落實全國組織工作會議精神，根據(jù)教育改革和發(fā)展目標，堅持黨管干部的原則，加大干部人事制度改革的步伐，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為具有領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校改革發(fā)展能力、政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政清廉、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，形成廣大干部奮勇爭先、與時俱進、為教育事業(yè)建功立業(yè)的生動局面。

1、進一步規(guī)范教育系統(tǒng)股級干部管理工作

如何進一步規(guī)范教育系統(tǒng)股級干部管理工作，我們擬從以下四個方面入手：一是嚴“選”。在干部的選拔任用工作中，要在堅持民主、公開的基礎(chǔ)上，引入競爭機制，中層干部和校（園）長空缺的職數(shù)要逐步采取競聘上崗方式，面向全系統(tǒng)公開選拔，擇優(yōu)任用，給優(yōu)秀中青年干部、教師搭建干事業(yè)的舞臺。二是重“培”。通過舉辦中青年干部培訓(xùn)班，對干部進行系統(tǒng)的黨性和理論教育，強化干部的思想政治教育、師德教育、紀律教育，有針對性地抓好干部的培養(yǎng)，加強干部的管理能力建設(shè)，使干部的實踐工作能力得到進一步提高。三是?！肮堋?。要繼續(xù)加大制度建設(shè)的力度，逐步建立起內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的干部教育、管理制度體系；要發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，“讓權(quán)力在陽光下運行”；完善干部定期考察制度、述職述廉制度，每年定期對股級干部進行考察，及時了解掌握干部的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)；建立優(yōu)勝劣汰機制，對那些工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，群眾意見較大的干部及時進行談話、誡免和調(diào)整。四是重“交流”。在干部使用上，完善干部交流機制，尤其是要發(fā)揮示范性學(xué)校、特色學(xué)校在干部培養(yǎng)上的龍頭帶動作用，通過干部交流，更好的實現(xiàn)先進辦學(xué)理念、管理方式、工作方式的區(qū)內(nèi)互動共享，推動教育的均衡化發(fā)展。

2、探索后備干部培養(yǎng)鍛煉渠道，加強后備干部隊伍建設(shè)，開創(chuàng)人才輩出，人盡其才的新局面

如何探索后備干部隊伍培養(yǎng)鍛煉渠道，加強后備干部隊伍建設(shè)，我們的想法是：一是建立教育系統(tǒng)后備干部資源庫，實施動態(tài)管理。制定后備干部考核制度，以年為單位在思想政治素質(zhì)、師德修養(yǎng)、教育教學(xué)技能、示范帶頭作用等方面進行考核，實行優(yōu)勝劣汰，形成上下聯(lián)動、立足基層培養(yǎng)、注重實踐和實績的后備干部培養(yǎng)機制。二是結(jié)合教育改革與發(fā)展的實際，每年確定一個研究課題，讓后備干部在研究狀態(tài)下帶著問題實踐，將壓力變?yōu)閯恿?，促進其盡快成長。三是多崗、多校鍛煉。注重選拔在基層和教學(xué)一線的優(yōu)秀年輕干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部，“讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”，加大從城區(qū)學(xué)校選派后備干部到農(nóng)村學(xué)校、郊區(qū)學(xué)校、困難和問題較多的學(xué)?；驈谋∪鯇W(xué)校選派后備干部到優(yōu)質(zhì)學(xué)校任職、掛職鍛煉的工作力度，通過在不同學(xué)校、不同崗位、不同環(huán)境的鍛煉，使他們了解熟悉校園管理的各個方面，豐富工作經(jīng)驗，增強適應(yīng)不同工作環(huán)境的能力，不斷提高駕馭工作的能力。四是實行后備干部培養(yǎng)責(zé)任制。按照“一幫一”的方式，在校園落實后備干部培養(yǎng)責(zé)任人，責(zé)任人由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要職責(zé)是落實培養(yǎng)目標，加強工作指導(dǎo)，使后備干部在德、能、勤、績、廉、學(xué)各方面健康成長，盡快成熟起來。

在今后的工作中，教育局黨委將按照十七大提出的“要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的要求，按照科學(xué)管理、民主管理、依法管理的要求，進一步規(guī)范干部管理工作，把干部管理與教育教學(xué)改革緊密結(jié)合起來，以加強校園領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力建設(shè)來促進教育教學(xué)各項工作，不斷探索新時期干部管理工作新思路，努力開創(chuàng)我區(qū)教育改革和發(fā)展的新局面。

第四篇：xg少數(shù)民族調(diào)研報告

興義市少數(shù)民族干部隊伍現(xiàn)狀與對策

黃 有 林

（興義市民族和宗教事務(wù)局貴州興義562400）

摘要：少數(shù)民族干部是干部隊伍中重要組成部分。調(diào)查得出：興義市干部隊伍結(jié)構(gòu)不符合實際需要等現(xiàn)狀，分析影響其歷史等原因，提出對策：落實民族政策、制定選拔干部政策、擴招民族學(xué)生、改善招考民族干部條件等主要措施。為建設(shè)少數(shù)民族干部隊伍創(chuàng)造條件、優(yōu)化民族干部隊伍結(jié)構(gòu)，利于少數(shù)民族同步實現(xiàn)全面小康社會目標。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族干部隊伍現(xiàn)狀對策興義市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、選拔、任用少數(shù)民族干部，是地方黨委政府貫徹落實黨和國家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施的主要工作之一。少數(shù)民族干部隊伍在地方干部隊伍建設(shè)中，其組成、結(jié)構(gòu)等，既要符合相關(guān)政策等規(guī)定，更要結(jié)合地方實際情況、科學(xué)合理配備民族種類與數(shù)量的干部，才能更有利于地方政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源、人口等協(xié)調(diào)發(fā)展。

少數(shù)民族干部在實際工作中，更有利于將黨和國家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施，利用民語、民俗、民群等方式方法，宣傳、貫徹、落實到少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾中。

通過調(diào)研：興義市的少數(shù)民族干部隊伍結(jié)構(gòu)不符合實際需要等現(xiàn)狀、分析影響其歷史等原因、并提出相應(yīng)對策。注：本文系個人觀點，僅供參考。

1、興義市少數(shù)民族干部狀況

1.1興義市基本情況

興義市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）貴州省西南部，地處黔、滇、桂三省（區(qū)）結(jié)合部中心地帶，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，轄30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），有漢族、布依族、苗族、回族等36個，人口82萬，少數(shù)民族占19.8%①②。

1.2少數(shù)民族干部現(xiàn)狀

行政、事業(yè)單位在編制實有8468人（注：未包括教育部門和衛(wèi)生部門人員），由18種民族組成，其中少數(shù)民族17個：漢族6913人、人少數(shù)民族共計1555人（少數(shù)民族干部隊伍民族與人數(shù)組成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壯族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新進289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在職干部隊伍學(xué)歷：研究生11人、本科2440人、大專4227人、余為中專以下（50周歲以上，占93%）②③。

1.3少數(shù)民族干部分布

少數(shù)民族干部隊伍主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，市及市屬機關(guān)較少（占總數(shù)的23%）；以南盤江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雄武鄉(xiāng)、魯布格鎮(zhèn)、三江口、滄江鄉(xiāng)、落萬鄉(xiāng)、倉更鎮(zhèn)、泥氹鎮(zhèn)、南盤江鎮(zhèn)和威舍鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等少數(shù)民族集聚區(qū)地區(qū)（占在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦總數(shù)的76%）②③。--------

作者簡介： 黃有林（1961-11-24）男本科中共黨員中共興義市紀律檢查委員會第八紀工委委員貴州省興義市民族和宗教事務(wù)局黨組成員紀檢組長郵箱hyljz1124 @163.com 電話*** 郵政編碼 562400地址：貴州省興義市黃草街道辦事處勝利社區(qū)74號

調(diào)查統(tǒng)計，興義市少數(shù)民族在職干部職工人數(shù)中：占比例少、文化程度較低、任職在副股級以上比例少、女性占比例少等。少數(shù)民族干部在整體隊伍在政治、文化、經(jīng)濟、科技、社會地位等方面，不符合實際需要，將影響興義市全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的進程。

2、原因

2.1歷史原因

新中國成立前，歷代朝王，不尊重甚至還歧視與限制少數(shù)民族各個方面的發(fā)展（“皇帝”是少數(shù)民族政府時期除外）。少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展緩慢，苗族等少數(shù)民族被迫遷徙他鄉(xiāng)、更改民族身份、抑制本民族特征：語言、文化、服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、節(jié)日活動等；少數(shù)民族人員在“衙門”“供職”的極少，阻礙和限制各少數(shù)民族的社會綜合進步。

2.2思想原因

舊社會，少數(shù)民族隨時處于“危險”環(huán)境，逐步形成一種盡可能與漢族相同或相近的思想，處處“保護”自己。民族特征不能發(fā)揚光大，某些民族特征有可能會受到抑制甚至消失。

2.3民族語言文字普及程度低

民族語言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、經(jīng)濟、文化的集中表現(xiàn)和精髓。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，民族多、語言多（80多種）、文字多（30多種）④，通用的少數(shù)民族文字少(人民幣上：藏文、維吾爾文、蒙古文、壯文為標志)⑤。當前仍然存在民族語言文字普及程度低狀況。

2.4政策、法規(guī)原因

少數(shù)民族種類多、分布廣、地域性強。“政策”的特性之一是階段性，民族政策等也一樣。我國民族政策和民族法規(guī)具有宏觀性，具體到一個地區(qū)、一個民族，則顯得有“不足”。

《義務(wù)教育法》在邊遠落后的少數(shù)民族地區(qū)，貫徹落實（執(zhí)行）力度不大，少數(shù)民族子女仍然有未完成“九年制義務(wù)教育”；國家機關(guān)、事業(yè)單位（包括各級各類企業(yè)），凡進必考；少數(shù)民族青年高校（考入）畢業(yè)生，本身就少，進入國家機關(guān)、事業(yè)單位的人員就更少。

2.5文化與經(jīng)濟欠發(fā)達

少數(shù)民族聚居地的自然條件、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)认鄬^差，尤其生存環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致少數(shù)民族文化與經(jīng)濟欠發(fā)達，部分有“潛才”的能人，進入打工潮行業(yè)。

2.6其他原因

改革開放以來，我國政治穩(wěn)定，保障社會、經(jīng)濟、文化等大繁榮、大發(fā)展。但是，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展緩慢，與之形成的差距。教育改革的“高校擴大招生”與畢業(yè)生就業(yè)壓力大，少數(shù)民族尤其是農(nóng)村少數(shù)民族的子女面臨更大就業(yè)壓力，誤有“讀書和培養(yǎng)學(xué)生，不劃算”社會現(xiàn)象并逐步形成錯誤思想；在邊遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，那里生活條件差、交通不便、子女讀書與家人就醫(yī)等條件較差；農(nóng)民工“打工潮”的“效益好”，尤其是邊遠落后地區(qū)的少數(shù)民族子女，在九年制義務(wù)教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善興義市少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)對策

干部隊伍建設(shè)、改善結(jié)構(gòu)等工作，是一個較長期的、與時俱進的、多因素的、系統(tǒng)性的工程。就興義市少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，提出如下對策：

3.1貫徹落實黨和國家的民族工作方針、法規(guī)、政策

始終貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的民族工作方針、法規(guī)、政策，《中華人民共和國國家通用語言文字法》，全面提高各民族的綜合素質(zhì)，尤其在維護少數(shù)民族的合法權(quán)益，較優(yōu)先。隨著社會進步、地方發(fā)展、各族人民全面需求，要與時俱進的調(diào)整地方民族工作政策措施，樹造符合地方全面綜合發(fā)展需要的干部隊伍。

3.2加強少數(shù)民族基礎(chǔ)教育、擴招民族學(xué)生

貫徹落實《義務(wù)教育法》，加強少數(shù)民族基礎(chǔ)教育；在“中考和高考”中，進一步擴招民族學(xué)生，國家和地方應(yīng)進一步更加優(yōu)惠和照顧少數(shù)民族“考生”，讓他們獲得更多更好教育，建造“少數(shù)民族干部隊伍”儲備人才庫。

地方黨委政府，加大選拔、輸送在職人員到高校進修（學(xué)習(xí)）、異地或上級相同機關(guān)掛職鍛煉（學(xué)習(xí)），為進一步配備少數(shù)民族中堅干部隊伍，奠定基礎(chǔ)。

3.3完善民族干部隊伍建設(shè)機制

在貫徹落實上級的“干部隊伍建設(shè)機制”同時，進一步制定和完善向少數(shù)民族民族干部隊伍傾斜的機制，調(diào)整少數(shù)民族干部的分布與比例：少數(shù)民族地區(qū)為主（40%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（30%）及市級機關(guān)（30%）；少數(shù)民族干部應(yīng)合時（4～8年內(nèi)）合地（熟悉或非熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市

2級機關(guān)）進行流動（工作調(diào)動或交流）；選拔提拔優(yōu)秀人才、晉升晉級等，繳發(fā)干部隊伍中更優(yōu)秀的人才到相應(yīng)的崗位（人盡其才），其中應(yīng)該傾向于少數(shù)民族干部。

3.4擴充人才隊伍、改善招考民族干部條件

地方黨委政府在貫徹落實上級政策——機關(guān)新增進人、擴充人才隊伍時，應(yīng)結(jié)合實際，為更有利益地方 “少數(shù)民族人才”隊伍的建設(shè)與發(fā)展，制定“向少數(shù)民族考生適當傾斜”，改善招考民族干部條件等，改善地方少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)政策措施和實施方案。

通過實施地方政策，盡可能以政治、經(jīng)濟、文化等方面優(yōu)惠政策措施，穩(wěn)定現(xiàn)有“少數(shù)民族”人才隊伍，適當充實、擴大少數(shù)民族干部隊伍在興義市干部隊伍中：人數(shù)比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例等，讓整個干部隊伍全面趨于科學(xué)、合理。

3.5完善民族工作方針、法規(guī)、政策

國家、社會在不斷進步與發(fā)展，黨中央和國務(wù)院應(yīng)該充實、修改、調(diào)整、完善，且不斷總結(jié)、探索新時期的黨和國家的民族工作方針、法規(guī)、政策，包括少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔、任用等方面；地方黨委政府也要積極研究地方民族工作，尤其在少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)的具體政策、措施、方法、途徑等，利于少數(shù)民族干部的培育和使用。

3.6營造“少數(shù)民族干部”氛圍

廣泛宣傳民族政策，宏揚和謳歌少數(shù)民族干部感人事跡；優(yōu)先評選優(yōu)秀、先進少數(shù)民族干部；適當增加少數(shù)民族干部在各種慶典活動中的 “席位” 比例等。營造“少數(shù)民族干部” 社會氛圍，為全面建成小康社會及社會主義事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)科學(xué)合理的干部隊伍。

致謝：以下領(lǐng)導(dǎo)和專家對本文提出修改建議。

1、興義市民族和宗教事務(wù)局：王國民局長、陳花副局長、張波監(jiān)察室主任。

2、中共興義市紀律檢查委員會第八紀工委副書記、局長張成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委員會民族語言文字研究室主任王峰。

參考文獻

① 興義市史志辦編纂委員會編 《興義市志1978年-2006年》貴陽貴州省人民出版社2008年9月 ② 興義市統(tǒng)計局《2012年興義市統(tǒng)計年鑒》

③ 興義市民宗局《興義市2012年少數(shù)民族“雙語”人才調(diào)查統(tǒng)計表》

④袁貴仁關(guān)于如何處理好國家通用語言文字與方言、少數(shù)民族語言文字以及與外國語言文字的關(guān)系 《語言文字周報》2005年04月13日

⑤百度百科

第五篇：少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

通河縣朝鮮族的經(jīng)濟發(fā)展概況

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展的程度、國家的安全和社會的穩(wěn)定。改革開放以來,少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)有了長足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會的機制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國亟待思索和解決的課題之一。下面我介紹一下我所接觸最多的民族——朝鮮族。

朝鮮族（???）又稱高麗族，是東亞主要民族之一。朝鮮族主要分布在朝鮮半島的朝鮮、中國和俄羅斯遠東地區(qū)及其他原屬蘇聯(lián)的加盟共和國。其余散居美國、日本等世界各地。在中華人民共和國境內(nèi)的朝鮮族是中國的一個少數(shù)民族。中國朝鮮族主要分布在黑龍江、吉林、遼寧三省，他們是在為了生存和封建主義、日本帝國主義的壓迫下等原因來到中國的。朝鮮族主要從事農(nóng)業(yè)，以擅長在寒冷的北方種植水稻著稱，生產(chǎn)的大米潔白、油性大，營養(yǎng)豐富，在國內(nèi)外非常有口碑。朝鮮族是一個具有光榮革命傳統(tǒng)的民族，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，朝鮮族為抗擊日寇和解放祖國做出了卓越的貢獻。下面我介紹我的家鄉(xiāng)通河的朝鮮族。

通河縣土地肥沃、資源豐富，是中國主要林區(qū)之一，這里聚居著許多少數(shù)民族。朝鮮族是其中之

一。假期我做了一個簡單的通河縣朝鮮族經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)研！

通河是朝鮮族居民相對聚集的地區(qū)。長期以來，朝鮮族干部群眾在推動全縣民族經(jīng)濟和社會發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用。縣內(nèi)的朝鮮族主要分布在東部和市區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)，他們?yōu)槲铱h的開發(fā)做出巨大貢獻。他們種植的水稻享譽海內(nèi)外，朝鮮族農(nóng)民在傳播水稻種植技術(shù)的同時和通河縣廣大農(nóng)民開掘渠道，引水灌溉，擴大我縣水稻種植面積，使稻谷產(chǎn)量提高，使通河縣的稻田面積逐年增加，成為中國東北地區(qū)重要的水稻產(chǎn)區(qū)，但是，通河的朝鮮族雖然多年來積累了豐富的種植經(jīng)驗，但是從種植、加工、銷售等方面，還處于較為原始的經(jīng)營階段，大都是各自為戰(zhàn)、獨立耕種，目前個別民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在進行聯(lián)合生產(chǎn)模式的探索和實驗，但還沒有形成大規(guī)模的聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營模式，在抵御風(fēng)險、開拓市場、產(chǎn)品深加工、創(chuàng)優(yōu)品牌等方面受到制約，一定程度上影響了種植戶增產(chǎn)增收。經(jīng)濟全球化的今天，朝鮮族同胞們不怕辛苦來到韓國賺取外匯，由于我縣朝鮮族勞務(wù)輸出渠道較多，尤其是民間形式輸出基本不存在技能培訓(xùn)過程，即使中介公司組織培訓(xùn)也無法完全達到韓國實際要求，并且大都從事建筑、雜工等粗放工種，收入受到限制。同時，2007年韓國出臺了新政策，隨后將對赴韓務(wù)工人員進行韓語能力考試，過關(guān)后方能到韓國工作，由于我縣預(yù)赴韓人員文化水平普遍偏低，能通過者數(shù)量非常有限。在我縣的朝鮮族大約有1.2萬人，其中有朝鮮族中學(xué)一座，并且有許多朝鮮族同胞在縣內(nèi)的各個機關(guān)和教育場所任職！朝鮮族的餐飲特色那就是高麗狗肉了！在通河這個2.3萬人的區(qū)域內(nèi)有近40余家狗肉館都是朝鮮族同胞開的店，深受廣大消費者的親睞，他們所開的飯店生意非常的興隆，在通河縣的餐飲行業(yè)非常的出名，是鮮族同胞經(jīng)濟收入的又一重要渠道！朝鮮族同胞為我縣的經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻！朝鮮族的經(jīng)濟收入顯著的提高，特別是在改革開放浪潮的背景下，他們勇于開拓進取，目前在我縣的朝鮮族同胞的經(jīng)濟收入已經(jīng)大幅度提高，總體人均收入比例比全縣人均收入還要高！我縣朝鮮族同胞能取得這樣大的成績是離不開黨和國家的經(jīng)濟政策的，當然這也離不開勤勞勇敢的朝鮮族人民！

對于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟發(fā)展永葆生機和活力,就必須樹立創(chuàng)新的文化觀念,認識到經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉就是創(chuàng)新,努力進行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動作為經(jīng)濟細胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟持續(xù)增長。

無論怎樣，我相信朝鮮族同胞的經(jīng)濟收入會更加穩(wěn)定，通河人民的明天會更加美好！

2011年10月8日