第一篇：關于干部的實踐鍛煉

關于干部的實踐鍛煉

在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑。我們黨領導的新民主主義革命和社會主義革命、社會主義建設的實踐，鍛煉和造就了一批又一批優秀干部。我們正在進行的建設有中國特色社會主義的實踐，也是一所鍛煉和提高干部的大學校。

在中國實現社會主義現代化，實現中華民族的振興，是我們的革命先輩夢寐以求的崇高理想，是全國各族人民的共同愿望。這個偉大事業，向各級干部提出了更高的要求，也為他們充分施展聰明才智提供了廣闊的舞臺。廣大干部必須認清自己的歷史責任，積極投身到實踐中去，堅持全面、正確、積極地貫徹執行黨的基本理論和基本路線，扎扎實實地把改革開放和現代化建設推向前進。歷史經驗反復證明，只有同人民群眾相結合，在推動社會主義物質文明和精神文明協調發展的實踐中經受鍛煉，積累經驗，提高素質，增長才干，我們的干部才能健康成長，才能有所作為。對于廣大中青年干部來說，加強實踐鍛煉尤有必要。要特別提倡到改革和建設的第一線去，到基層去，到艱苦的和困難多的地方去，到黨和群眾最需要的地方去。誰能在這些地方和群眾同甘共苦，團結奮斗，做出成績，就應該受到稱贊，他的思想政治素質和業務素質也會不斷地得到提高。貪圖安逸、不愿意到這些地方去的干部，經不起艱苦環境考驗、不能與群眾打成一片的干部，不能在實踐中克服困難、解決問題的干部，不是黨和人民所需要的干部。干部如果不到實踐中去經過一番扎實的磨煉，是不可能擔當起改革和建設的重任的。

尊重實踐必然尊重群眾。干部成長的規律表明，那些投身實踐并且同群眾保持密切聯系的干部，大都是成長進步比較快的干部。經常深入實際、深入群眾，也有助于我們的干部吃透上情，了解下情，進一步做好各方面的工作，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。現在有些干部，缺少社會實踐的鍛煉，對人民群眾建設社會主義生機勃勃的創造性實踐缺乏了解，群眾觀點淡漠，同工農基本群眾感情疏遠，不懂得黨的群眾路線，不會做群眾工作，有的甚至侵害群眾利益。這種狀況發展下去是十分危險的。必須懂得，我們黨所領導的改革開放和現代化建設事業，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業，只有相信和依靠群眾，充分發揮他們的積極性創造性，才能獲得成功。中央一再強調領導干部一定要講政治。講政治，就要求堅持尊重群眾、尊重實踐這個辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本觀點。我們黨是全國各族人民利益的忠實代表。不管形勢和任務發生怎樣的變化，黨的工人階級先鋒隊性質永遠不能變，全心全意為人民服務的宗旨永遠不能變，密切聯系人民群眾的優良傳統永遠不能變，從群眾中來到群眾中去的根本工作路線永遠不能變。各級干部一定要牢固樹立群眾觀點，想問題辦事情要把為人民謀利益作為根本出發點和落腳點，始終保持同人民群眾的血肉聯系，老老實實向人民學習，真心誠意為人民服務，時刻警惕不要犯脫離群眾的錯誤。

第二篇：采取切實有效措施 加強干部實踐鍛煉

采取切實有效措施 加強干部實踐鍛煉

實踐鍛煉是培養教育青年干部最為有效的途徑和方法。幾年來，我縣把實踐鍛煉作為培養年輕干部的重要途徑，不斷加大工作力度，努力在實踐中鍛煉提高年輕干部。全縣共有2600多名年輕干部到基層鍛煉，約占年輕干部總數的70%。先后有210多名年輕干部走上副鄉鎮局級領導崗位，占同期提拔總數的60%，我們的主要做法是：

1、抓好規劃實施，保證年輕干部實踐鍛煉的有序性 為了避免年輕干部實踐鍛煉工作的隨意性，我們一是注意調查研究。結合抓后備干部工作，了解年輕干部是否參加過實踐鍛煉及其鍛煉的形式、時間、效果，建立年輕干部實踐鍛煉工作檔案，為制定總體規劃和計劃打好基礎。二是抓好計劃安排。每年在考慮干部工作計劃時，都把年輕干部實踐鍛煉作為主要內容，從形式、途徑、方法、數量等方面加以明確。三是認真組織實施。計劃制訂以后認真抓好落實，抓住調配、選配干部及干部下派等機會，落實年輕干部實踐鍛煉的計劃，并適時檢查總結，保證目標不落空。

2、發揮激勵功能，增強年輕干部實踐鍛煉的積極性 一是輿論激勵。利用各種輿論工具，宣傳年輕干部加強實踐鍛煉的意義；在年輕干部中開展人生觀、價值觀、黨的宗旨、艱苦奮斗傳統等專題教育活動；請優秀年輕干部現身說法，介紹自己在實踐中鍛煉成長的體會；組織開展優秀大中專畢業生、優秀科技副鄉鎮長、優秀下派干部、幫扶集體經濟薄弱村先進個人等評比表彰活動，對他們給予精神和物質獎勵，從而大大增強了廣大青年干部到基層鍛煉成長的榮譽感和責任感。

二是任用激勵。縣委堅持把是否經過實踐鍛煉以及實踐鍛煉過程中的工作表現和工作實績作為選拔任用干部的重要依據。凡是在基層工作表現好、成績突出、群眾公認，基本具備領導干部任用條件的，都及時提拔任用；凡是后備干部一般都要到基層經過一定時間的實踐鍛煉才能上崗；凡已提拔起來，年齡在40歲以下，但沒有基層實踐鍛煉經歷的，都要分期分批到基層補課。這些做法，對于激勵年輕干部到基層鍛煉起到了良好的導向作用。

三是目標激勵。我們對到基層任職定職的干部都要明確具體的目標任務，要求他們在規定的時間內完成，并定期進行考核。這樣，年輕干部在基層工作有壓力、有動力，容易創造出看得見、摸得著的實績，切實得到鍛煉提高。

3、改進鍛煉方式，提高年輕干部實踐鍛煉的針對性 ——下派任職式鍛煉。分為三個層次，一是對那些德才素質較好、比較成熟的副科級干部及后備干部，選派到重點鄉鎮和困難鄉鎮擔任黨政正職或副職，提高他們在重要崗位和艱苦環境中處理和解決實際問題的水平，增強駕馭全局的能力。目前全縣有43名副科級機關干部及后備干部在鄉鎮領導班子中任職，其中任正職的就有12名。二是相對比較成熟的機關中層干部、企事業單位技術骨干，選派到鄉鎮擔任科技副鄉鎮長或科技助理。不少同志經過2年多的實踐鍛煉，領導能力和水平都有了較大提高。目前，第一、二批科技副鄉鎮長中已有14人走上副科以上領導崗位。三是從應屆大中專畢業生中選調了72名學生黨員、優秀學生干部、優秀畢業生到鄉鎮、縣屬企業鍛煉，現在已有一些同志擔任鄉鎮長助理或黨委組織、紀檢、宣傳委員職務。

——鋪階壓擔式鍛煉。一方面，我們在縣級機關、鄉鎮、企事業單位普遍實行了助理制，93年以來先后配備助理150多名。助理參與領導班子成員分工，參與決策，對分管工作負有領導責任。擔任助理一年后，經考察能勝任的提為副職。另一方面，推行了中層干部讓崗制度，一部分老同志從中層崗位上退下來，給年輕干部創造主持一個方面工作的條件。幾年來，全縣先后有500多名年輕干部已走上部門的中層領導崗位。

——換崗交流式鍛煉。近幾年來，縣委對年輕干部崗位交流鍛煉專門發文，明確提出了必須交流的對象及要求。先后對450多名年輕干部進行部門、系統、城鄉之間崗位交流，不少同志在崗位交流中開闊了視野，擴大知識面，有更多機會接觸各種各樣的問題，增強應變能力，提高決策水平，得到較好的鍛煉。團縣委書記柯德來同志自92年8月畢業后到青萍鄉工作，先后擔任鄉團委書記、宣傳委員、鄉長助理、副鄉長等職，去年6月份擔任團縣委書記。

——幫困扶貧式鍛煉。從93年開始，我縣組織了幫扶集體經濟薄弱村工作，由縣級機關與鄉鎮掛鉤，選派干部幫扶一個村。各單位都有意識地安排有一定發展潛力，但又缺乏實際工作經驗的年輕干部下鄉駐村工作，第一、二輪共選派年輕干部189名。94年從縣屬企業中抽調了84名大中專畢業生到鄉鎮企業擔任副廠長或廠長助理，任期兩年，得到很好鍛煉。此外，各鄉鎮也注意選派年輕干部到村任職。

——參與中心式鍛煉。配合縣委開展的創建文明城鎮、企業改制和轉制、招商引資、百日促銷等中心工作，3年來我們先后組建了六種類型430多個工作組，抽調人員2300多人次，除主要指揮者由副科級以上領導擔任外，其余的骨干力量都盡量安排年輕干部。這些中心任務一般都具有政策性、突出性、艱巨性等特點，讓年輕干部參加這些專項工作，在實踐中積累經驗，增長才干，提高政策水平和組織協調能力。

4、健全管理制度，促進年輕干部實踐鍛煉的規范性近年來，我們先后制定了《關于貫徹中共中央2號文件精神，加快培養選拔優秀年輕干部工作的通知》、《關于貫徹落實中共中央<黨政領導干部選拔任用工作暫行條例>通知》、《關于進一步做好下派干部管理工作的意見》、《下派干部工作守則》、《關于加強縣級選調生的選調、培養、管理工作的意見》、《關于加強“六所五站”干部交流工作的意見》等文件，逐步建立起干部實踐鍛煉的相關制度，促進了對下派干部的嚴格、規范的管理。

第三篇：加強實踐鍛煉

加強實踐鍛煉，在鍛煉中增長才干

要提高能力，把書本知識、別人的經驗和成功做法轉化為自己掌握的東西，必須通過實踐這個“熔爐”進行再加工、再總結、再提高,古人云“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，說就是這個意思。同時，艱苦環境能磨煉人的意志，創業過程能造就人的品德，在實踐中見世面，在逆境中經風雨，才能出真知，長才干。可見，實踐鍛煉是成才的重要途徑。因此，年輕干部只有積極投身改革和建設的實踐，勇于在“急、難、險、苦”的環境中磨煉，才能煉就一身“硬功夫”。這既是領導人才成長的一般規律，也是年輕干部提高執政能力和領導水平的必由之路。

在實踐中培養造就干部，對組織、對年輕干部都應有要求。對黨組織來說，應該積極為年輕干部創造實踐的機會，適時把你們放到黨和群眾最需要的地方，特別是到急、難、險、苦、重的崗位和環境去經受磨練，接受考驗。對年輕干部來說，應盡早調整好自己的心態，正確認識實踐鍛煉的重要和緊迫性，有針對性地實踐鍛煉，走同理論學習相結合、同群眾相結合、同改造主觀世界相結合的道路，真正把學到的理論知識轉變為實際工作能力，通過鍛煉的途徑,把自身的執政能力和領導水平提高到一個新的高度和水平。在實踐鍛煉中應注意以下三點：

一是要勇于接受實踐的考驗

年輕干部應該珍惜組織上給予的實踐機會，自覺參予實踐，接受考驗，從中汲取營養，鍛煉成長，要積極投身改革開放和現代化建設的偉大實踐，投身到政治、經濟、文化建設的最前沿，投身到黨和人民最需要的第一線，經常深入實際，深入群眾，到基層去，到艱苦的地方去，吃透上情，了解下情，確保黨的決策得以貫徹執行。在實踐中要敢于挑重擔，要有闖勁、拼勁，要爭一流，創先進。

二是要虛心向人民群眾學習

人民群眾是實踐的主體，群眾中蘊含著無窮的智慧和力量。尊重實踐必須尊重群眾，投身實踐必須依靠群眾。年輕干部應該堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線,通過這種途徑，長期保持同人民群眾的血肉聯系，增進同群眾的感情，增長智慧和經驗，提高領導和工作水平，養成良好的品格和密切聯系群眾的好作風。實踐證明，投身實踐并與群眾保持密切聯系，能夠很快地強化干部的素質和能力。因此，要經常深入到環境艱苦、困難較多、情況復雜、矛盾突出的地方去，廣泛調研，傾聽民聲，扎扎實實改進工作，在相信群眾、依靠群眾、服務群眾的實際工作中，發展能力、強化能力、完善能力。

三是要善于總結實踐經驗

提高執政能力是一個不斷實踐的過程，這一過程既是不斷提高執政能力的過程，也是不斷把實踐經驗上升為理論、深入把握執政規律的過程。我們要注意用以下三個“不斷”，來不斷提升自己的能力：一是不斷在總結經驗中提升能力

從成功中得出規律性的認識，是一個人、一個政黨乃至一個國家和民族走向成熟、獲得發展的重要條件。許多年輕干部都能夠領悟到總結經驗的重要性，但并不是所有的干部都善于科學地總結經驗。總結經驗一定要站在實事求是的立場上，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，從本地、本職工作的實踐中，發現具有普遍意義的經驗，把那些具體的實踐和做法上升到理論高度，從而更好地指導實踐。二是不斷在吸取教訓中提升能力 失誤并不可怕，可怕的是不能及時吸取失誤的教訓。失誤和教訓是損失，是坎坷，同時也是動力，是財富。失敗是成功之母，有時失敗的教訓比成功的經驗更可貴，因為有失誤，有教訓，才能頭腦清醒，才能找準工作的“突破口”和“切入點”，在吸取教訓中實現工作的新進步、事業的新發展。領導干部不但要善于吸取自己的教訓，還要善于吸取別人的教訓，只有這樣，才能最大限度地避免失誤。三是不斷在調查研究中提升能力

領導干部只有把調查研究作為一項基本功，學會做“海綿”，主動吸取、善于吸取，通過調查研究做明白人，才能使調查研究的過程成為尋找問題、解決問題的過程，成為切實轉變工作作風的過程，成為尋找思路對策，不斷提升工作水平的過程。

第四篇：干部鍛煉

綜述：信訪部門成培養鍛煉干部重要基地

——各地各部門選派干部到信訪部門掛職鍛煉情況綜述

“到信訪部門掛職鍛煉，使我進一步走近了群眾、了解了基層、認知了社會，補上了做好新時期群眾工作這一必修課。”這是2008年6月中央組織部首批選派到國家信訪局掛職鍛煉的國家工商行政管理總局辦公廳主任滕佳材的深刻體會。

近年來，在中央組織部的指導和推動下，國家信訪局黨組高度重視和積極支持選派干部到信訪崗位掛職鍛煉的工作，各地各部門認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，積極探索選派干部到信訪崗位掛職鍛煉。據不完全統計，截至今年5月，已有江蘇、山東、新疆等29個省區市和中央組織部、全國人大機關等30多個部門和單位開展了這項工作，共選派了近3萬名干部到信訪部門掛職鍛煉。

2009年2月，中央組織部下發了《關于進一步做好選派干部到信訪崗位培養鍛煉工作的意見》和《關于從中央和國家機關選派中青年干部到國家信訪局掛職鍛煉的通知》，對選派干部到信訪部門掛職鍛煉進行了具體而系統的安排部署，標志著選派干部到信訪部門掛職鍛煉工作走上了制度化和規范化軌道，各級信訪部門已經成為培養鍛煉干部的重要基地。

到信訪部門掛職鍛煉成培養干部新途徑

近年來，各地各部門立足于提高中青年干部“貫徹落實科學發展觀的能力、做群眾工作的能力、依法按政策辦事的能力、駕馭復雜局面和處理疑難問題的能力”等四種能力，積極開展了選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉工作。

——江蘇省從2004年開始已選派1800余名干部到信訪部門掛職鍛煉。2007年江蘇省委組織部制定《關于在信訪崗位培養鍛煉干部工作的意見》，到信訪部門掛職鍛煉成培養干部的“必修課”。

——山東省有計劃地從省直部門選調年輕干部到省信訪局進行為期一年的掛職鍛煉，先后有8批共89名干部參加了掛職鍛煉。

——新疆維吾爾自治區采取“普遍選派型、協商指定型、組織選派型”三種形式選派干部到信訪部門培養鍛煉，取得了明顯成效。目前，全區已有2214名優秀年輕干部先后到信訪部門掛職鍛煉。

——浙江省新任的副廳級干部到信訪部門掛職擔任為期3個月的督查專員。此后，市、縣兩級黨委、組織部門普遍采用這種掛職方法，把干部鍛煉、干部任用工作融入到了信訪工作之中。

——中組部從今年3月起將用3年左右時間，有計劃地安排干部輪流到信訪工作崗位實踐鍛煉。

——全國人大常委會機關黨組從2005年開始抽調優秀青年干部到信訪部門鍛煉，目前共有13批130名干部參加了掛職鍛煉。

……

2008年6月2日，中央組織部首批從中央國家機關選派到信訪部門掛職鍛煉的１８名中青年干部，正式來國家信訪局報到，分別擔任信訪督查專員和督查專員助理。國務院副秘書長、國家信訪局局長王學軍在歡迎儀式上說：“選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，體現了黨中央對信訪工作的高度重視和對信訪部門的極大信任，對探索中青年干部的成長規律必將產生重要而深遠的影響。”

到信訪部門掛職鍛煉一舉多得

各地各部門不斷加強對選派干部到信訪部門掛職工作的組 織領導，認真研究干部選派和培養鍛煉的步驟及方法，進一步完善管理和考核制度，收到了一舉數得的效果。

——“補”上了做好新時期群眾工作這一課。選派到信訪部門掛職鍛煉的大多數都是剛剛走上領導崗位的年輕干部。在掛職期間，他們每天與信訪群眾打交道，與群眾距離更近，感情更深。首批掛職的中紀委干部胡志彬感到：“信訪部門在維護群眾合法權益、密切黨群干群關系、維護社會穩定方面的作用，是其它任何部門無法替代的。”

——促進了干部隊伍的作風建設。在信訪崗位上，見得多是基層群眾，想得多是群眾困難，親民、愛民、為民的意識更強，有力促進了機關作風的轉變。團中央掛職干部王希玲說：“在切身接觸基層群眾的工作中，學到了經驗，增長了才干，看到了肩負的責任。”

——提高了各級干部應對緊急事態、處理復雜問題的能力。信訪工作矛盾集中，情況復雜，比較突出地反映了在經濟社會發展過程中出現的問題。通過直接參與信訪接待、處理化解矛盾，掛職干部組織協調能力、調查判斷能力和政策理論水平得到了提高。

——推動了“事要解決”，促進了社會和諧。被選派到信訪部門掛職鍛煉的中青年干部十分珍惜鍛煉機會，所經手信訪案件都能做到“事事有著落、件件有回音”。2008年奧運會期間，鄭州市24個單位、80個有關責任人被在省信訪局掛職的河南省婦聯副主席王秀芝和督查組建議追究責任，有力地推動了“事要解決”。

貫徹落實科學發展觀的生動實踐

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調：“加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。”今年3月30日召開的全國培養選拔年輕干部工作座談會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平指出：“在實踐中鍛煉、考驗和提高干部，始終是培養年輕干部的一個基本途徑。”

2008年11月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮對選派干部到信訪部門掛職鍛煉專門作出批示，要求把選派干部到信訪部門掛職鍛煉形成制度堅持下去。

——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉是貫徹落實科學發展觀的具體體現。在實踐中鍛煉干部，增強干部培養的針對性、實效性，選派年輕干部到信訪部門掛職鍛煉，是一條有效途徑。在信訪部門掛職鍛煉，使年輕干部進一步增強群眾觀念和法治觀念，提高處理解決社會矛盾的綜合能力，改進了工作作風，提高了工作能力。這一做法是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

——進一步提高了中青年干部貫徹落實科學發展觀的能力。中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，面對的工作對象是信訪群眾，開展的是新時期黨的群眾工作。王學軍說：“掛職鍛煉進一步增強了群眾觀念，進一步提高了貫徹落實科學發展觀的能力，這對于他們做好今后的工作一定大有裨益。”

——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉拓寬了干部培養鍛煉的渠道。中央組織部部務委員、干部一局局長王京清說，經過信訪崗位的掛職鍛煉，有一批表現突出的優秀年輕干部脫穎而出，走上了各級領導崗位。這為加強干部實踐鍛煉，開闊了視野，拓寬了渠道，增加了一條新的途徑。

實踐證明，選派干部到信訪部門培養鍛煉，有利于提高中青年干部貫徹落實科學發展觀的能力，有利于加強領導班子和干部隊伍建設，有利于推進社會主義和諧社會建設

文章表示，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，濰坊市積極引導干部在學習中發現問題、從進步中查找不足。“少數干部作風不正的問題仍然突出，有的消極應付，不注重學習；有的因循守舊，缺乏創新；有的作風官僚，辦事效率低，甚至吃拿卡要。”濰坊市委相關負責人說，“針對這些問題，我們注重把干部推向實踐一線鍛煉，培養干部優良作風。”

文章說，濰坊市通過建立聯系群眾、服務群眾機制，培養干部解決問題、化解矛盾的能力。市、縣兩級領導干部在為期兩個月的“大接訪”、“大走訪”活動中，集中走訪1100多家信訪戶和部分干群關系不和諧的村，主動排查解決各類問題1700多個，180多個老信訪難題由領導干部“包案”。

該市還規定，縣、科級干部提拔之前，先到信訪部門掛職鍛煉3個月，并定期展評接訪日記。坊子區征求群眾意見做到無縫隙、全覆蓋，除采用問卷、座談、走訪、電話隨訪等多種形式外，還委托兩家中介機構參與征求意見。

培養鍛煉干部的重要基地

——各地各部門選派干部到信訪部門掛職鍛煉情況綜述

新華社北京６月１４日電(新華社記者 魏武)在實踐中培養鍛煉，是一批又一批年輕干部茁壯成長的根本路徑。信訪工作是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。信訪部門是傾聽群眾呼聲、體察社情民意、維護群眾合法權益的重要窗口。特殊的地位，決定了信訪部門是培養鍛煉干部的一個重要平臺和基地。

千錘鑄重器，百煉成精鋼。近年來，國家信訪局黨組高度重視和積極支持選派干部到信訪崗位掛職鍛煉工作，努力為選派干部創造寬松的工作條件，不斷總結推廣好經驗、好做法，形成制度規范，有力推動了這項工作的順利開展。各地各部門認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，積極探索選派干部到信訪崗位掛職鍛煉的新方法、新機制，取得了顯著成效。據不完全統計，截止到今年5月，江蘇、山東、江西、福建、浙江、安徽、黑龍江、新疆、湖北、河南、廣東、寧夏、吉林、遼寧、內蒙古、湖南、廣西、四川、云南、貴州、青海、甘肅、山西等29個省區市和中央組織部、全國人大機關、國資委、國土資源部、交通運輸部、住房和城鄉建設部、國家人 口計生委、證監會等30多個部門和單位開展了這項工作，近3萬名干部到信訪部門掛職鍛煉。

在各地各部門開展探索實踐的基礎上，2009年2月，中央組織部下發了《關于進一步做好選派干部到信訪崗位培養鍛煉工作的意見》和《關于從中央和國家機關選派中青年干部到國家信訪局掛職鍛煉的通知》，對選派干部到信訪部門掛職鍛煉進行了具體而系統的安排部署，標志著選派干部到信訪部門掛職鍛煉工作走上了制度化和規范化軌道，各級信訪部門已經成為培養鍛煉干部的重要基地。

新探索——選派干部到信訪部門掛職鍛煉是培養鍛煉干部的新途徑

近年來，各地各部門立足于提高中青年干部“貫徹落實科學發展觀的能力、做群眾工作的能力、依法按政策辦事的能力、駕馭復雜局面和處理疑難問題的能力”等四種能力，積極開展選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉工作。

大江南北、長城內外，各地致力于推動干部到信訪部門掛職的系列舉措紛紛出臺： ——2007年，江蘇省委組織部出臺了《關于在信訪崗位培養鍛煉干部工作的意見》，使到信訪部門掛職鍛煉成為培養干部的“必修課”。與此同時，江蘇省還積極探索新錄用公務員到信訪部門鍛煉、信訪干部交流輪崗等多種信訪崗位培養鍛煉干部的方式方法。

——山東省有計劃地從省直部門選調年輕干部到省信訪局進行為期一年的掛職鍛煉，并創新管理機制，對掛職干部進行嚴格考評，強化培養鍛煉效果。

——新疆維吾爾自治區把選派干部到信訪部門培養鍛煉作為推動信訪工作，構建和諧新疆、平安新疆的一項重要舉措，采取“普遍選派型、協商指定型、組織選派型”三種形式選派干部到信訪部門培養鍛煉，取得了明顯成效。

——黑龍江省把信訪部門作為干部脫穎而出的鍛煉平臺，探索建立“信訪鍛煉”工作長效機制，培養干部處臵和駕馭復雜局面的能力，增強他們的大局意識、政治意識和責任意識，使其知民、解民、愛民、為民。

——在浙江，新任的副廳級干部要到信訪部門掛職擔任為期3個月的督查專員。從“督查專員”“局長助理”到“信訪 助理員”，任職時間2個月到1年不等的掛職鍛煉把干部鍛煉、干部任用工作融入到了信訪工作之中。

——河南省從2005年開始選派干部到省信訪部門掛職鍛煉，71名年輕干部通過扎實工作，開闊了視野，增長了見識，增強了宗旨意識，提高了解決問題的能力。

——從２００９年起，四川省綿陽市選派“5〃12”地震后新提拔的副縣級干部到市信訪局進行為期3個月的掛職鍛煉，使其在信訪崗位上提升能力，在災后重建中發揮才干。

在中央和國家機關，推動干部到信訪部門掛職鍛煉工作有序開展：

——2008年6月２日，中央組織部首批從中央國家機關選派１８名中青年干部到國家信訪局擔任信訪督查專員和督查專員助理。這是中央組織部把信訪部門作為培養鍛煉干部重要基地的一項重大舉措。

——從2005年起，全國人大常委會機關黨組抽調13批130名優秀青年干部到國家信訪局參加掛職鍛煉。——從2005年起，國資委選派14批61名新錄用公務員到信訪辦掛職鍛煉，取得了明顯效果。

——從2004年起，國家人口計生委實行機關干部輪流接訪制度，新錄用的公務員必須在信訪處進行2個月的信訪工作實踐。

——國土資源部新提任司處級干部在任職試用期一年內，輪流到信訪崗位工作兩周。每個工作日上午閱研群眾來信，下午接待群眾來訪。

據了解，中央組織部從今年3月起將用3年左右時間，有計劃地安排干部輪流到信訪工作崗位實踐鍛煉，推動機關干部更多地走進群眾、體察民情、轉變作風。

……

國務院副秘書長、國家信訪局局長王學軍指出：“選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，體現了黨中央對信訪工作的高度重視和對信訪部門的極大信任，對探索中青年干部的成長規律必將產生重要而深遠的影響。”

中央組織部部務委員、干部一局局長王京清明確表示：“選派中青年干部到信訪崗位掛職鍛煉，是培養鍛煉干部的新探 索。”

大成效——選派干部到信訪部門掛職鍛煉收到了一舉多得的效果

近年來，各地各部門不斷加強對選派干部到信訪部門掛職工作的組織領導，認真研究干部選派和培養鍛煉的步驟及方法，進一步完善管理和考核制度。掛職干部紛紛認為，這一工作取得了一舉多得的效果。

在信訪崗位上，掛職干部“補”上了做好新時期群眾工作的重要一課。

選派到信訪部門掛職鍛煉的大多數都是剛剛走上領導崗位的年輕干部，掛職以前，他們多是坐在機關里，接觸基層、接觸群眾的機會較少。“到信訪部門掛職鍛煉4個月，使我進一步走近了群眾、了解了基層、認知了社會，補上了做好新時期群眾工作這一必修課。”國家工商行政管理總局辦公廳主任滕佳材體會深刻。

干部們普遍反映，在掛職期間，他們每天與信訪群眾打交道，所見所聞盡是群眾的疾苦，不知不覺中，與群眾的距離拉近了，與群眾的感情融洽了。司法部掛職干部李如林深有體會地說：“到了信訪部門鍛煉才發現自己有很多不適應，4個月掛職收獲很大。”

原江蘇省泰州市委農工辦秘書處長王平，在該市信訪局4個月掛職鍛煉中接待集體上訪85批次。他說，如此高頻率地與群眾面對面，讓自己對社會轉型期存在的矛盾和問題有了深刻認識，“群眾觀念增強了，民生觀念增強了，處理復雜問題和協調各方意見的能力等，都得到了很大提升，不管將來工作在哪條戰線上，這次鍛煉的效果都會體現在工作中。”

貼近民眾、傾聽疾苦，信訪崗位的工作經歷，使干部的作風建設顯著加強。

掛職過程中，干部們見得多是基層群眾，聽得多是民間疾苦，想得多是群眾困難。在與信訪干部的朝夕相處中，掛職干部普遍受到了正確的權力觀、地位觀、利益觀的深刻教育，親民、愛民、為民的意識更強了，對工作的熱情更高了，對自己的要求更嚴了，有力地促進了機關作風的轉變。

團中央掛職干部王希玲說，自己“在切身接觸基層群眾的工作中，學到了經驗，增長了才干，精神境界得到一次升華，靈魂得到一次洗禮，看到了肩負的責任，進一步增強了工作責任感和使命感，為今后從事本職工作打下了堅實的基礎。”

杭州市經委副主任鄭榮新感慨地說：“把一個個電話、一批批來訪、一封封來信、一次次協調當作一次次挑戰、培訓和考試，掛職鍛煉不僅可以原汁原味地聽到群眾的訴求，真真切切地了解百姓疾苦，而且可以廣泛接觸各級政府及其職能部門，盡快熟悉政府運行規則，大大縮短年輕干部的成長周期。”

江蘇省淮安市掛職干部包志堅說：“掛職期間接待的多是反映訴求的困難群眾，讓我看到社會的復雜性，更多地了解了社情民意，有利于自己人生觀、價值觀和世界觀的塑造。這些實踐經驗，對年輕干部成長進步必將起到重要作用。”

據了解，選派到信訪部門的掛職干部是各單位、各部門的業務骨干，在處理解決一些專業性較強的信訪問題上具有獨特優勢，他們與信訪干部互為補充、相得益彰，為做好信訪工作增添了活力。同時，不同部門和單位的干部到信訪崗位上工作，有效地加強了信訪部門和其他部門的聯系和溝通，對形成統一領導、各負其責、齊抓共管的信訪工作大格局起到了很重要的促進作用。掛職干部的一個普遍感受是，通過掛職，自己應對緊急事態、處理復雜問題的能力有了顯著提高。

經濟社會發展過程中出現的問題，在信訪工作的反映較為突出和集中。能否全面、客觀地看待和分析這些問題，是對干部思想政治素質和工作能力的一種考驗。干部們在掛職后紛紛認為，直接參與信訪接待、處理化解矛盾，使他們的政治意識、大局意識、責任意識和群眾觀念明顯增強，組織協調能力、調查判斷能力和政策理論水平得到了提高。通過信訪工作這個平臺，進一步解放了思想，轉變了觀念，增強了政治意識、大局意識、群眾意識，提高了領導科學發展的能力，增強了“保增長、保民生、保穩定”的本領。

干部到信訪部門掛職，進一步推動了“事要解決”，促進了社會和諧。

掛職鍛煉的中青年干部十分珍惜鍛煉的機會，帶著感情和責任切實為信訪群眾排憂解難，工作有激情、有動力，加上各有不同的專業特長，進入角色快，經手信訪案件都能做到“事事有著落、件件有回音”。

——河南省婦聯副主席王秀芝2008年在省信訪局掛職 期間，把落實中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局頒布的《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，作為推動督查工作的抓手，嚴格落實問責制。2008年奧運會期間，鄭州市24個單位、80個有關責任人被她和督查組建議追究責任，有力地推動了“事要解決”。

——遼寧省沈陽市2008年從18個市直部門選派138名干部到市信訪局掛職鍛煉，極大地促進了全市的信訪工作。２００８年，他們累計接待上訪群眾2.7萬批次5.3萬人，直接調處化解1.2萬案次，立案調處辦結1.3萬件，解決了一大批突出信訪問題和疑難復雜信訪問題。

新啟示——把干部放在信訪部門培養鍛煉是貫徹落實科學發展觀的生動實踐

黨的路線方針確定以后，干部是決定因素。黨中央歷來重視培養造就能擔當重任的年輕干部。

這是殷切的囑托：

——胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調：“加大培 養選拔優秀青年干部的力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。”

——在２００９年全國培養選拔年輕干部工作座談會上，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平指出：“在實踐中鍛煉、考驗和提高干部，始終是培養年輕干部的一個基本途徑。一方面要注重在實踐中培訓鍛煉年輕干部，另一方面要注重選拔基層中善于做群眾工作、能夠妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優秀年輕干部充實到黨政領導機關。”

——2008年11月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮對選派干部到信訪部門掛職鍛煉專門批示，要求把選派干部到信訪部門掛職鍛煉形成制度堅持下去。

實踐是思想的搖籃，思想是前進的動力。豐富多彩、富有成效的掛職實踐，激發出一個個思想的火花。實踐證明，選派干部到信訪部門培養鍛煉，有利于提高中青年干部貫徹落實科學發展觀的能力，有利于引導各級干部樹立正確的政績觀，有利于加強領導班子和干部隊伍建設，有利于推進社會主義和諧社會建設。——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，充分體現了以人為本、統籌兼顧和可持續發展理念，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。在信訪部門掛職鍛煉，給年輕干部提供了一個直接與群眾接觸的平臺，使年輕干部進一步增強群眾觀念和法制觀念，堅持依法按政策辦事，豐富了群眾工作經驗，增強了政治素質，改進了工作作風，提高了處理解決社會矛盾的綜合能力。

——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，進一步提高了中青年干部貫徹落實科學發展觀的能力。國務院副秘書長、國家信訪局局長王學軍指出：“掛職鍛煉干部大都是所在部門和單位的骨干力量，政治素質好，業務能力強。如果再補上群眾工作這一課，必然會進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強群眾觀念，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力，這對于他們做好今后的工作一定大有裨益。”

——選派中青年干部到信訪部門掛職鍛煉，拓寬了干部培養鍛煉的渠道。中央組織部部務委員、干部一局局長王京清說，信訪工作直接面對基層，面對廣大人民群眾，需要解決的都是一些比較復雜的矛盾和問題。經過信訪崗位的掛職鍛煉，有一批表現突出的優秀年輕干部脫穎而出，走上了各級領導崗位。這為我們加強干部實踐鍛煉開闊了視野，拓寬了渠道，增加了一條新的途徑。近日，中央組織部在京召開座談會，啟動選派中青年干部到信訪崗位掛職鍛煉試點工作，并與首批到信訪崗位掛職鍛煉的干部進行集體談話。

選派中青年干部赴信訪崗位掛職鍛煉，是中組部為適應新形勢、新任務要求，圍繞促進科學發展培養鍛煉中青年干部，提高干部應對緊急事態、處理復雜問題和做群眾工作的能力而采取的一項重要舉措。中組部首批從中央國家機關選派了１８位同志到國家信訪局掛職鍛煉，擔任信訪督查專員或督查專員助理，其中司局級干部１０人，處級干部８人，女干部３人，年齡最小的３８歲。

中組部有關負責同志希望赴信訪崗位掛職鍛煉的干部：一要加強學習，以信訪崗位為陣地，注意向基層學習，向實踐學習，不斷提高認識水平和綜合素質；二要大膽探索，勇于實踐，切實提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力；三要改進作風，想群眾之所想，急群眾之所急，時刻把群眾的利益放在心上，竭力為群眾排憂解難；四要嚴格要求，樹立清正廉潔的形象，做到為民、務實、清廉。通過試點工作，中組部將認真總結經驗，進一步增強掛職鍛煉的實效性和針對性，使這項工作逐步制度化。

黃樹賢出席中央紀委監察部赴淄博掛職鍛煉干部座談會并講話【 發布時間】 2011年1月7日 【字體： 大 中 小 】

------------------2010年10月26日，中央紀委監察部赴淄博掛職鍛煉干部座談會在山東省淄博市召開，中央紀委副書記黃樹賢出席并講話。他充分肯定了掛職干部在淄博鍛煉期間的工作成效，對善始善終完成掛職鍛煉任務提出了要求。

黃樹賢指出，中央紀委監察部始終把選派干部到地方和基層掛職鍛煉，作為加強干部隊伍建設的一項重要舉措，堅持常抓不懈，賀國強、何勇同志非常關心并多次作出重要指示。山東省各級黨委政府和有關部門高度重視中央紀委監察部干部掛職鍛煉工作，省委省政府主要領導親自過問，省紀委、省委組織部周密安排，做了大量的組織協調工作。淄博市和各縣（區）黨委政府都成立了專門的工作領導小組，有關部門給掛職干部安排了合適的工作崗位，為做好掛職鍛煉工作提供了堅強保障。掛職干部到淄博后成立了臨時黨組織，建立了各項管理制度，組織管理有序，工作深入扎實，取得了良好的成效。

黃樹賢要求，掛職干部要深入基層，聯系群眾，在掛職中鍛煉成長。要更加深入實際，了解基層情況；要積極參與地方工作，努力提高創造性開展工作、做好群眾工作和解決實際問題 的能力；要密切聯系群眾，切實增進與群眾的感情，了解社情民意，掌握群眾所想所盼所急，進一步增強工作的針對性和實效性，真正成為人民群眾的貼心人。

黃樹賢強調，要再接再厲，通過掛職鍛煉，進一步提高自身素質和能力。要加強學習，把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的一項首要政治任務來抓，深刻領會中央關于制定“十二五”規劃建議的基本精神、中央關于重要戰略機遇期的戰略思想和做好新形勢下群眾工作的重要意義，準確把握全會對反腐倡廉建設提出的新要求。要把向書本學習和向實踐學習有機結合起來，更加注重向地方和基層同志學習，向人民群眾學習。

黃樹賢希望掛職干部始終保持堅持原則、實事求是的寶貴品質，始終堅持立黨為公、執政為民的宗旨觀念，始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風。認真踐行“四個對”的要求，真正成為政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部，樹立委部機關干部良好形象。

山東省委副書記、省政協主席劉偉出席座談會并講話。中央紀委干部室副部長級室主任張立軍出席會議。淄博市主要負責人匯報介紹有關情況，掛職干部代表發言，淄博市有關縣（區）和部門的負責人、委部機關在淄博掛職的２１名干部參加座談會。（記者 高 峰 李亮科）“通過接訪了解廣大群眾的所思所盼、所欲所求，感覺宗旨意識進一步增強、綜合素質進一步提高，為做好下一步工作奠定了基礎。”日前，山東省紀委監察廳22名新提拔的處級和副處級干部談及在信訪室為期兩個月的“鍛煉”經歷時，感慨良多。安排新提拔的領導干部到信訪室“鍛煉”，是山東省紀委監察廳機關加強自身建設的一項重要舉措。該省紀委監察廳機關用發展的眼光、改革的思路、創新的精神和務實的作風，全面加強自身建設，取得了明顯成效。

推進學習型機關建設 提升自身素質

“學習是一種政治責任，學習是一種精神境界，學習是一種事業追求。”山東省委常委、省紀委書記楊傳升言之諄諄。山東省紀委監察廳印發《關于推進學習型機關建設的意見》，要求把學習作為機關自身建設的鮮明特征，把提高思想政治素養作為加強學習的基本要求，把推進改革創新、提高工作能力作為加強學習的不懈追求，把改進工作作風作為加強學習的重要目標，把制度化、機制化作為學習的根本保障。省紀委理論學習中心組全年學習時間不少于12天，每個季度至少安排一次中心組集中學習研討。各廳室認真制定學習計劃，確定學習研討專題，抓好組織落實。所有機關干部結合自身工作實際，每年撰寫1至2篇調研報告。他們還堅持把學習情況作為干部考察考核的重要內容，述職述廉時要“述學”，民主評議時要“評學”，考察考核時要“考 學”。對未達到干部教育條例對學習時間要求的干部，暫緩新的任用或在任用后及時補課。

開展“三個五”素質提升工程，提高履職能力

加強自身建設，想要取得實效，就要有抓手、有重點、有目標。針對黨員干部隊伍的現狀和需要，山東省紀委監察廳開展了“三個五”素質提升工程，著力提高紀檢監察干部的履職能力。

“三個五”，即提高五種能力、處理好五個關系、爭作五個表率。提高五種能力包括：提高政治鑒別能力，明辨是非；提高執紀辦案能力，突破大要案；提高文字寫作能力，多出精品；提高調查研究能力，破解難題；提高工作創新能力，爭創一流。處理好五個關系包括：處理好與上級領導機關的關系，多請示匯報；處理好與市縣紀檢監察機關的關系，多支持體諒；處理好與省直部門和派駐機構的關系，多協調合作；處理好機關內部廳室之間的關系，多溝通配合；處理好領導與被領導的關系，多尊重信任。爭作五個表率包括：作刻苦學習的表率，作勤奮工作的表率，作秉公執紀的表率，作維護團結的表率，作廉潔自律的表率。

“三個五”素質提升工程極大地推動了紀檢監察工作的開展。山東省紀委監察廳機關內形成了“五看五比”的濃厚氛圍：看理論學習，比誰學得深、學得透；看深入調研，比誰的成果有價值、有分量；看參加討論，比誰對解放思想的見解有啟發性，對工作有推動力；看躬身實踐，比誰的創新意識和群眾觀念強；看邊學邊改，比誰的收獲豐富、成效顯著，思想政治素質、政策 水平和工作能力得到提升。全體機關干部圍繞全省反腐倡廉建設的全局性重大問題，深入開展調查研究，求策于基層，問計于群眾，破解難題、總結經驗，完成了一批調研任務，提出了一批決策預案，總結了一批創新典型；積極開展全省反腐倡廉形勢和走勢綜合分析、縣鄉紀檢監察體制改革等創新性工作，提升了反腐倡廉工作的深度、廣度。

形成干部任用良好導向，激發工作活力

通過競爭上崗不拘一格選拔干部，打造面向基層的干部培養模式，把從嚴管理貫穿于干部工作的全過程……山東省紀委監察廳機關努力形成干部選拔、任用、培養的良好導向，一批年富力強、德才兼備的干部脫穎而出。

2009年，該省紀委監察廳通過競爭上崗、民主推薦、公開選拔，提拔和輪崗交流了一批干部。此舉拓寬了選人視野，減少了人為因素，為干部搭建了一個平等施展才華的舞臺，增強了全體干部的上進心和危機感。

該省紀委監察廳努力打造面向基層的干部培養模式。一方面，加大選派年輕干部到基層鍛煉的力度。2008年以來，23名35歲以下、沒有基層工作經驗的同志到縣級紀檢機關和司法、審計等部門掛職鍛煉，4名年輕干部到市、縣擔任領導職務。另一方面，健全從基層選拔干部機制。2009年，2名縣級紀委書記到省紀委監察廳機關任職。

該省紀委監察廳還本著科學系統、簡便實用的原則，研究制 定以德才評價為中心、以科學發展觀和正確政績觀為指導的紀檢監察干部綜合考核評價辦法，進一步規范考核內容，改進考核方式，完善考核工作機制，不斷增強考核評價工作的科學性和規范性。

密切與群眾的血肉聯系，養成良好作風

為進一步密切機關干部與群眾的血肉聯系，山東省紀委監察廳要求，新任職領導干部全部到信訪室鍛煉，每批次2至3人，時間不少于2個月。接訪鍛煉期間，主要負責協助信訪室處理群眾來電來信，接待群眾來訪，協調處理日常信訪案件和查辦督辦信訪案件，及時解決群眾反映的問題。

該省紀委監察廳堅持對干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督。印發《關于紀檢監察干部嚴格遵守黨的紀律加強廉潔自律的暫行規定》，提出涵蓋政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律、組織人事紀律等8個方面的規定；出臺《山東省紀檢監察機關工作日午間禁酒制度》，嚴禁在工作時間和工作日午間飲酒，嚴禁在值班和執行公務時飲酒，嚴禁接受可能影響公正執行公務的單位或個人宴請飲酒；印發《山東省紀檢監察機關辦案人員紀律規定》，要求嚴格依紀依法安全文明辦案，切實加強辦案人員作風建設。

第五篇：我市加大黨外干部實踐鍛煉力度

我市加大黨外干部實踐鍛煉力度

我市高度重視黨外干部的鍛煉培養，切實加大黨外代表人士的實踐鍛煉力度，推進黨外代表人士隊伍建設。

近年來，我市以“同心助推淮安科學跨越發展行動”為抓手，制定實施“三個百”行動計劃，即建立百個專家工作站，圍繞經濟項目開展“興企富民壯村強鄉鎮”活動，從技術咨詢、技能培訓、指導科技創新等方面提供全方位服務，目前全市共組織203位專家建成專家工作站65個；提出百個富民興企建議，組織黨外人士深入企業和鄉村開展調研，完成調研報告83篇、有價值的社情民意信息和建議600多條（篇）；實施百個服務經濟項目，動員全市統戰部門和黨外人士積極投身招商引資引智工作。