第一篇：孫廟鄉2011年平安建設工作實施方案

孫發[2011]47號

關于印發《孫廟鄉2011年平安建設工程實

施方案》的通知

各村黨總支、支部、鄉直各單位；

為全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，進一步抓好“平安孫廟”創建工作，根據利辛縣2011年平安建設工作要點。結合我鄉實際，特制定2011年孫廟鄉平安建設工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央提出的構建和諧社會的目標，在鄉黨委、政府的統一領導下，動員全鄉各方面的力量，全面落實“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，以建立健全長效工作機制為核心，以強化基層綜治基礎工作為著力點，以加強社會治安防控體系建設為重點，以“嚴打”整治為手段，深入開展平安孫廟創建，全面

落實社會治安綜合治理工作的各項措施，確保我鄉政治穩定、經濟穩定和社會穩定。為打造和諧孫廟，營造和諧的社會治安環境。

二、創建內容

繼續在全鄉深入開展“平安孫廟”、“平安社區（村）”、“平安單位”、“平安校園”、“平安企業”、“平安大道”“平安邊界”、“平安家庭”等平安建設活動。結合鄉黨委、政府的中心工作開展平安建設，豐富平安建設內容，筑牢平安建設基礎，建設一批平安建設亮點，展現平安創建成果，提高平安創建的整體水平。

三、工作思路及總體目標

為進一步加快孫廟平安建設的步伐，真正使我鄉平安建設上水平、上檔次、見成效。特提出2011年平安建設工作思路。

2011年，進一步深入開展一系列平安創建，特別是開展好“平安家庭”的創建活動。全鄉14個村每個村至少要創建出100戶平安家庭示范戶，并以掛牌，進一步促進全民平安建設的參與率，營造出人人投入平安建設，人人關心平安建設的濃厚氛圍。繼續加強村級綜治基礎規范化建設工作。2011年，我鄉將全面啟動14個綜治基礎工作示范村建設。大力加強技防建設，提高防范能力和防范水平。每個單位要認真落實縣“2011年社會治安綜合治理工作要點”。要千方百計落實。鄉綜治辦將加大考評力度。對在2011年底平安建設不達標的，鄉綜治辦對單位給予黃牌警告，取消綜治工作排名資格。實施一票否決，并追究主要責任人的責任。另外，重點單位都必須在其大門口安裝1個公共監控探頭。對涉及的村、農戶、單位，全方位開展平

安建設，成為孫廟平安建設的亮點。具體要求：沿線的農戶，戶戶要爭創平安家庭，人人知曉平安建設、參與平安建設；沿線所涉及的村，村村要納入綜治基礎規范建設示范村建設范圍；而且綜治基層組織健全，群防群治機構隊伍落實，工作落實；社會治安中心戶以家庭治安代表充分發揮作用。沿線所涉及的社會治安村委會、單位、平安家庭示范戶以及公路沿線不少于2條綜治及平安建設的永久性標語，并納入考評嚴格檢查。

三、是打造好五支隊伍。

一、是打造好我鄉治保調解員隊伍。重點提高我鄉14名治保調解員（含單位調解員）的素質；充分發揮他們在基層調解矛盾糾紛和維穩工作中的作用。

二、是建設好專職、義務巡邏隊隊伍。要結合實際，加強專職、義務巡邏人員業務素質。每個村至少有2名以上義務巡邏隊員。

三、是鞏固民警隊伍。做到出警迅速，打擊有力，提高村民安全感。

四、是建設好群防群治隊伍，重點是建設好集鎮、各村以及社會的義務巡邏隊，真正貫徹好“打防結合、預防為主、干群結合、依靠群眾”的方針。

四、實施步驟

“平安孫廟”建設創建活動分四個階段實施。

第一階段：宣傳發動階段（2011年4月1日—2011年4月30日），主要工作內容為：

1、成立機構，制定實施方案，制定創建達標考評辦法。

2、召開動員大會，安排部署創建活動的各項工作。

3、張貼創建標語，集鎮中心懸掛8幅永久性標語，由派出所、法庭、孫廟中心

學校、財經所各負責一幅、各村要在轄區內，特別是公路沿線張貼2幅以上創建標語。

第二階段：組織實施階段（2011年5月初—9月底），主要工作內容為：

1、確定重點區域，抓好重點指導、加強重點建設。首先在集鎮中心開展平安建設，由綜治辦、公安、司法牽頭組建了3個工作組，分別對孫廟、團結、周寨三個片區進行重點指導，協助各村抓好基層基礎工作，繼續抓好防控網絡建設，加強治安聯防隊的領導和管理，計生服務中心重點加強對流動人口的管理，切實把人防、物防、技防有機的結合起來，形成一個堅不可摧的防控體系，真正為孫廟的經濟發展和社會進步創造一個良好的社會治安環境。

2、各村兩委要集中加大平安建設宣傳工作，進一步提高“平安孫廟”創建活動的知曉率和參與率。

3、工作組必須到指定的村進行指導督查，完善重點區域的制度建設，規范陣地建設和檔案管理，對各村要以治保會、調委會為核心，加強監督與管理，認真搞好考評，對不稱職的要及時予以更換。

4、派出所、司法等單位要認真開展治安巡邏，安全檢查、隱患排查、矛盾糾紛的排查和查處，要對“兩勞”回歸人員進行幫教，各村組織召開村民大會、教育群眾崇尚科學、遠離封建迷信，自覺遵守黨和國家的法律法規，不斷提高群眾自我管理、自我防范、自我約束的能力。

5、各單位第一責任人要把“平安孫廟”創建活動親自拿在手上抓，并負責落實好本單位的聯防措施，擬定制度，安排綜治辦公室和辦公設施，加強物防技防措施，為村民構建一個安寧舒適的工作和生活環境。

第三階段：經驗交流階段（2011年10月初—10月底）。主要工作內容為：由綜治辦組織工作組按照督查督辦規定對各村、各單位的工作進展情況進行檢查督辦，并將檢查結果進行通報，對創建活動存在的薄弱環節和存在的問題及時提出彌補的措施和整改方案，相互取長補短，逐步完善創建中的各項工作，對創建好的經驗和作法加以總結及推廣。

第四階段：驗收總結階段（2011年11月初—12月上旬）。主要工作內容為：平安創建的驗收總結與社會治安綜合治理的年終考核相結合、考核依據以派出所、司法、信訪辦的有關登記為準，吸取經驗，在全鄉上下廣泛開展以創“平安孫廟”為核心的創建活動，“平安孫廟”的創建活動率必須達到90％以上，使全鄉形成綜治辦、派出所、司法所牽頭，村治保主任主管聯動的“平安孫廟”創建新格局，向縣綜治辦請示迎接檢查驗收。

五、加大“平安孫廟”創建活動宣傳

要利用多種形式廣泛宣傳平安創建活動的目的、意義，讓“平安孫廟”創建進機關、進學校、進農村、進家庭、提高“平安孫廟”創建知曉率。

六、有關要求及獎懲措施

“平安孫廟”創建活動考核由綜治辦牽頭，考核驗收嚴格按照孫廟鄉2011年社會治安綜合治理目標責任書對各村治保會、調委會、平安建設單位實行一季度一檢查、半年一考核、年終總結評比。

1、“平安孫廟”創建活動納入全鄉對各村、各單位年度綜合考核內容，按考評驗收細則打分。

2、各村、各單位在“平安孫廟”創建活動中要以高度的政治責任感，從維護穩定的大局出發，充分認識開展“平安孫廟”創建的重要性和必要性，達到創建目標要求，并積極有效地開展活動，年終被評為先進單位或個人的給予精神獎勵和物質獎勵。

3、對創建工作不負責，作風漂浮，拖拉不主動或不能按期完成創建任務的村、單位年終綜合考評時將實行一票否決，不得評為文明單位，并進行通報批評。

中共孫廟鄉委員會

二O一一年四月一日

第二篇：孫廟鄉人大換屆選舉工作實施方案

孫廟鄉人大換屆選舉工作實施方案

為做好鄉人大換屆選舉的各項工作，根據縣委轉發的《縣人大常委會黨組關于做好縣鄉人民代表大會換屆選舉工作的意見》和相關法律法規，制定實施方案如下。

一、指導思想

這次鄉人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七大三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步加強地方政權建設，為促進全縣經濟發展、民生改善和社會全面進步打下堅實基礎。

二、主要任務

這次鄉人大換屆選舉工作的主要任務是依法選舉產生鄉人大代表和國家機關領導人員。

三、組織領導

鄉設立選舉委員會，在同級黨委和縣人大常委會的領導下，根據換屆選舉領導小組的統一部署，具體負責辦理選舉的各項事務，依法做好選區和代表名額分配、選民登記、確定選舉日期、組織介紹和確定代表候選人名單、主持投票選舉，確定選舉結果是否有效并公布當選代表名單等工作，切實履行法律賦予的職責。

各選區要設立選舉工作組，劃分若干個選民小組，具體辦理本選區的選舉事項，組織選民參加選舉活動。

四、代表名額分配

這次換屆選舉中，鄉人大代表總名額為68名，分配65名，預留3名。應按每一代表所代表的人口數大體相等的原則，分配到每個選區。

五、換屆選舉的時間、步驟

這次鄉人大換屆選舉同步進行。從2011年11月中旬開始，12月28日為選舉日，2012年1月中旬結束。大體分六個階段進行。第一階段：建立選舉工作機構，培訓選舉骨干 2011年11月11日至

24日，共24天。

11月11日至19日，各村成立換屆領導小組和選舉委員會，分別召開相關會議，研究制定工作方案，確定和分配鄉人大代表名額。

11月19日，召開全鄉換屆工作會議，21日培訓選舉骨干。11月21日至24日，各村建立選舉工作機構，制定選舉工作方案，召開選委會會議決定選舉事宜，培訓選舉骨干。

第二階段，選區劃分，分配代表名額。2011年11月25日至30日，共6天。

鄉在廣泛宣傳換屆選舉工作的同時，合理劃分選區、分配代表名額。

選區建立選舉工作組、選民小組。

11月29日，鄉召開各村選委會負責人會議，匯報交流工作開展情況。

11月30日前，各村選委會對選民小組劃分情況審查后報鄉選委會審查。

第三階段：選民登記。2011年12月1日至8日，共8天。

12月1日至2日，利用多種形式宣傳選舉法、地方組織法、代表法、省選舉實施細則等法律、法規，搞好宣傳發動。

12月3日至5日，各選區進行選民登記。

12月6日，各村選舉委員會審查選民資格（重點審查除名、不予登記人員）

以選區或選民小組為單位張榜公布選民名單。

12月7日至8日，各村選舉委員會組織檢查選民公布情況，復選選民名單，糾錯補漏，填寫選民證。

第四階段：提名醞釀確定代表候選人。2011年12月9日至20日，共12天。

12月9日至11日，選委會按非配各選區代表名額，布置提名推薦候選人共組。

各選區組織選民學習有關文件和規定，組織推薦初步候選人（政黨、人民團體或選民10人以上均可等額提名推薦代表候選人），提名者準備好初步候選人的書面材料報送選委會。

各村選委會按選區匯總初步代表候選人名單，報鄉選委會審查。12月12日前，以選區為單位張榜公布初步代表候選人名單。12月13日至15日，各選區介紹代表候選人情況，反復醞釀協商，根據較多數選民的意見或預選確定正式代表候選人名單。

12月16日至17日，正式代表候選人名單分別報鄉選委會審核。12月18日，以選區為單位張榜公布正式代表候選人。12月19日，選委會組織代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題。

各村選委會組織檢查正式候選人公布情況，選舉委員會分別召開會議，匯報交流情況，布置代表選舉工作。

第五階段：投票選舉縣、鄉（鎮）人大代表2011年12月21日至31日，共11天。

12月21日至27日，摸清選民參選情況，落實委托托票人，辦理委托投票手續，確定選區選舉人大主持人等。

12月28日，各選區召開選舉大會或設投票站、流動票箱，同時同地分別投票選舉縣、鄉人大代表，當日統計公布選舉結果。

12月29日至31日，統計填寫各種 報表，縣、鄉選委會分別聽取選舉匯報，確定代表選舉是否有效。

審查代表資格，發給當選證書。鄉收回各種選舉報表并匯總。鄉培訓新一屆人大代表。

第六階段：籌備召開新一屆縣、鄉人民代表大會第一次會議，2012年1月1日至中旬，20天左右。

1月1日至中旬，鄉籌備召開新一屆人民代表大會第一次會議。1月20日前，填報換屆選舉的各種報表，總結上報換屆選舉工作，整理選舉資料歸檔。

2011年11月18日

第三篇：鄉平安建設實施方案

鄉平安建設工作實施方案

為扎實推進新一輪平安建設，鞏固平安創建成果，提升平安創建層次，積極參與創建全國平安建設先進縣，現結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“打防結合、預防為主”的方針，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”的原則和構建社會主義和諧社會的要求，以維護社會平安和諧為目標，以夯實綜治基層基礎工作為著力點，以整治突出治安問題為突破口，以強化打擊、防范、管理、教育、建設、改造為主要內容，健全“大調解”機制，完善“大防控”體系，構建“大綜治”格局，為全鄉經濟社會跨越式發展營造和諧穩定的社會環境。

二、目標任務

總體目標：深化平安阿鄉創建活動，鞏固平安阿鄉創建成果，圍繞創建全國平安建設先進縣總目標，著力打造良好的發展環境與和諧的生活環境，實施社會治安綜合治理、信訪調解穩定、安全生產防范三項工程，努力實現刑事案件發案率、非正常上訪率、安全事故發生率、群體性事件發生率明顯下降，達到家庭平安、單位平安、企業平安、校園平安、村（隊）平安。

具體目標：全面鞏固提升平安創建成效，確保發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意，努力實現“六降六無六好”目標。

“六降”，即：刑事發案增幅、“兩搶一盜”案件立案數、命案發案數、未成年人犯罪增幅、群體性越級上訪總量、重大安全事故總量均明顯下降，并低于近3年平均數。

“六無”，即：無致死5人以上的命案、無死亡10人以上的重大事故、無群體性到自治區重復訪或進京訪、無群死群傷的群體性事件、無邊境案（事）件、無涉黑涉惡團伙犯罪案件。

“六好”，即：打擊效果好——掛牌案件和命案全破，刑事破案率逐年提高；基礎工作好——90％以上單位和村（隊）達到平安創建標準；矛盾化解好——基層矛盾糾紛化解率達95％以上，熱點難點問題解決率達95％以上；防控水平好——警防、民防、技防措施落實，90％以上的村（隊）刑事發案逐年下降；管理措施好——刑釋解教、監外執行、流動人口等重點人群和特殊行業管控到位，及時有效整治突出治安問題；公眾反映好——公眾對治安滿意率達90％以上。

三、主要措施

（一）加強綜治維穩中心建設，打牢維護穩定的根基。加大投入力度、強化業務培訓、加強業務指導，逐步規范綜治維穩中心的日常工作，增強工作實力，激發工作活力，提高工作效率，充分發揮其統攬綜治工作的職能作用。健全工作制度，完善工作措施，改善工作條件，嚴格考核督查，做到門上有標牌，墻上有制度，桌上有臺賬，工作有流程，使綜治維穩工作逐步步入規范化軌道，把維穩工作提高到一個新水平。

（二）深入開展嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊“三股勢力”和各種刑事犯罪活動。全面加強社會面安全保衛和控制工作，加大嚴打整治和群防群控工作力度，最大限度地壓減刑事案件、治安事件和安全事故。一是始終保持對嚴重危害人民群眾生命

財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的嚴打高壓態勢，切實增強群眾安全感。二是切實加強反恐維穩工作，建立健全全方位、多層次、動態性的社會信息反饋網絡，全面提高防范和處置恐怖事件的能力，嚴厲打擊“三股勢力”的滲透破壞活動，防止發生暴力恐怖事件、危害安全和社會政治穩定的重大政治事件、大規模群體性事件和越級上訪事件。三是要加大防范和處理邪教工作力度。保持對邪教的高壓態勢，深入宣傳教育，進一步鞏固“無邪教鄉”創建成果，維護社會政治穩定。四是堅持開展“掃黃打非”、“掃黑除惡” 專項斗爭，堅決鏟除社會丑惡現象。五是深入排查治安混亂地區和突出治安問題，本著“哪里問題嚴重，就整治哪里；哪些問題突出，就解決哪些問題；隨時發現問題，就隨時進行整治”的原則，加大突出治安問題的整治力度。

（三）進一步完善社會治安防控體系，強化對社會面的控制。認真總結農村防控網絡建設工作經驗，廣泛推廣輪戶守村等群防群治模式，擴大群防群治力量，要通過為群眾辦實事、辦好事，調動廣大群眾參與平安建設的積極性，規范發展各種形式的群防群治隊伍，不斷探索推廣輪戶守村、護村聯防、聯戶聯防等農村群防群治模式，構筑全方位的農村治安防控網絡，提高全社會治安防范控制能力。

（四）健全完善平安建設長效工作機制，全方位開展平安創建工作。緊緊圍繞創建全國平安建設先進縣目標，立足于鞏固提升“平安鄉”創建成果。一是進一步完善平安建設長效機制。繼續實行“包村創安”、“包點創新”責任制，在矛盾糾紛調處、群防群治、依法治村、平安和諧戶、無邪教鄉、平安單位、等方面創新工作，構建人民群眾廣泛參與的平安建設工

作格局。二是不斷深化“平安細胞”工程建設，拓展平安建設覆蓋面。以推進社會主義新農村建設為契機，著眼于基層、著力于平安、落腳于家庭，深入開展“平安家庭”創建活動，形成平安系萬家，萬家創平安的良好局面。

（五）以流動人口服務管理為重點，著力加強和完善社會管理。要圍繞社會治安管理的重點人員和特殊行業，創新管理體制機制，整合力量，在強化服務、改進管理、完善基層服務和管理網絡上下功夫。一是加快流動人口服務管理工作規范化、制度化和信息化建設步伐，完善各部門齊抓共管的工作機制，整合基層服務管理力量，不斷加強流動人口管理，強化以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理，做到底數清、情況明、管理服務到位，提高預防和打擊流竄犯罪的能力。二是深入推進“為了明天工程”，重點做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女的教育、管理、服務和救助等工作。三是充分調動社會各方面力量，做好“重點人群”管理工作，加強銜接，認真摸底調查，摸清底數、掌握情況，落實管控幫教措施。四是消除安全隱患，堅決杜絕重特大事故特別是群死群傷事故的發生。

（六）完善矛盾糾紛排查調處機制，積極預防和妥善處置群體性事件。一是拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，健全社會輿情匯集、分析機制和排查調處工作責任制，深入細致開展排查工作，高度重視和解決因土地草場糾紛、涉法涉訴等引發的群眾反映強烈的問題，切實維護社會穩定。二是以化解社會矛盾為主線，進一步健全鄉、村矛盾糾紛排查調處工作網絡體系，積極探索建立以人民調解為基礎和依托，形成“黨委政府統一領導、綜治牽頭協調、司法行政主辦實施、人民群眾廣

泛參與”的矛盾糾紛調處工作格局，從源頭上解決群眾訴求。三是以定紛止爭為目標，充分利用調解手段解決社會矛盾，進一步完善“包案息訴”機制，建立多方面、多層次的矛盾糾紛解決機制，創新工作機制，努力提高社會矛盾糾紛的調解成功率，把大量不穩定因素化解在村（隊），處理在萌芽狀態，有效維護社會穩定。

五、考核獎懲

為確保平安建設工作順利開展，鄉黨委、政府將把創建工作列入每年的綜治目標考核責任制，對因工作失職或工作不到位而引發影響穩定問題的村隊和單位，將實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

第四篇：大河壩鄉2011平安建設實施方案

大河壩鄉2011平安建設實施方案

為了保障我鄉社會經濟快速、協調和持續發展，努力為廣大人民群眾創造更加穩定、安全、和諧的社會治安環境，進一步夯實全鄉長治久安的基礎，根據縣委政府的統一部署和要求，特制定大河壩鄉2011平安建設實施方案如下：

一、平安建設活動的指導思想和工作目標

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實“科學發展觀”，堅持“打防結合，標本兼治，預防為主，重在治本”的方針，以進一步加強和完善全鄉社會治安防控體系建設為平臺，以實施暢通工程、加強治安防范、夯實安全穩定基層基礎工作、提高基層安全創建效能為重點，以創建“平安大河壩”為載體，全面推進安全穩定各項措施的落實，積小平安為大平安，努力為實現我鄉社會經濟的快速、協調、持續發展創造更加穩定、安全和諧的社會治安環境。

（二）平安建設活動的主要工作目標：影響人民群眾安全感的可防性案件得到有效遏制；重大刑事案件下降、治安案件下降；矛盾糾紛減少，涉法集體訪、越級重復訪減少，道路交通、火災、安全生產責任事故減少；群眾的法制觀念、安全和防范意識提高，防范控制打擊刑事犯罪的效能提高，各級領導和管理部門抓安全穩定的能力水平提高，群眾對社會治安狀況和安全穩定狀況的滿意率提高。

（三）平安建設活動的具體目標：

專項打擊方面——不發生境內外敵對勢力的破壞活動；不出現“法論功”地下組織，嚴厲打擊邪教活動；殺人案件實行命案必破，其他嚴重暴力犯罪案件發一起破一起；盜竊、“兩搶”等影響人民群眾安全感案件得到有效遏制。

社會治安防控體系建設方面——要突破科技含量不高，技防覆蓋面不廣的難題，力爭年內全鄉的學校、金融網點、公共娛樂場所（網吧）、主要道路和重要部位都安裝上監控設備，加強防控系統覆蓋面，努力提高操控人員素質，更好的發揮作用。

安全生產工作方面——力爭降低各類安全生產事故死亡人數，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故。

暢通工程工作方面——確保全鄉針村道路交通管理暢通工程。

涉法信訪處置工作方面——對各類涉法信訪案件做好調查，隨時掌握情況，嚴防越級上訪。綜治基層基礎工作方面——以建立健全“政法綜治服務中心”為抓手，進一步加強大河壩鄉政法工作基礎，完善網絡，提高服務能力。

二、平安建設組織領導機構

調整大河壩鄉綜治和平安建設活動領導機構，建立由鄉長任組長，政法書記為副組長的工作領導小組。由下設辦公室負責整體工作的實施和重點項目的推進。工作人員從相關部門抽調到鄉創建辦公室集中辦公，具體負責綜合協調、督查、情況反映和辦公室的日常工作。

三、平安建設主要工作任務

開展平安建設活動在鄉平安建設活動領導小組的統一領導下進行，其主要工作目標和任務如下：

（一）專項打擊工作。主要是組織開展嚴打斗爭，進一步震懾犯罪。通過專項打擊行動，全鄉不發生敵對勢力、敵對分子滲透、煽動破壞事件；“法輪功”等邪教組織非法煽動、宣傳案件得到有力遏制，不出現新的其他地下組織。殺人案件實行命案必破，投毒、放火、綁架等現行嚴重暴力犯罪案件發一起破一起；盜竊、“兩搶”等多發性侵財案件的破案絕對數與上年同比明顯增加，暴力性案件、侵財型案件和涉毒案件上升的勢頭得到遏制。重大積案的破案率明顯提高；最大限度地減少流竄作案人員和在逃人員對社會治安和人民生命財產安全的威脅。

1、嚴厲打擊敵對勢力的破壞活動和“法輪功”等邪教組織非法活動。必須及時發現、制止境內外敵對勢力的破壞活動，繼續開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭。

2、加大破案攻堅力度。在全鄉組織破案會戰。落實“命案必破”工作機制，組織精兵強將，運用各種偵查措施和手段，快偵快破；對多發性的入室盜竊、“兩搶”犯罪活動，要適時組織專項打擊行動；

3、強化追逃工作。成立追逃工作隊，采取定人、定責、定時、包追回的辦法，充分運用“網上追逃”和“指紋比對”等現代科技手段，及時抓獲一批在逃人員。

（二）社會治安防控體系和專項整治。主要是負責指導全鄉進一步加強和完善社會治安防控體系建設，組織開展專項治安整治活動。

1、社會治安防控體系建設。以縣委治安防控體系建設工作會議精神為指導，按照“鞏固、完善、發展、提高”的工作要求，進一步加快進度，增加投入，加大整合社會資源的力度，進一步提高治安防控體系的科技含量。通過社會治安防控體系建設，不斷拓展防控的范圍和覆蓋面，著力提高防控的效能作用，在全鄉形成一個點線面相連結，人防、物防、技防相結合，專門工作與群眾路線相配合，功能齊全、網絡完善、運行有效、防控有力的“立體型”社會治安防控體系。全面增強防范、控制、打擊犯罪的能力。

2、認真抓好治安專項整治。著力抓好公共聚集場所治安、企業周邊治安、學校周邊治安等重點治安整治。通過專項整治，使鄉內治安亂點、盲點部位得到有效整治，防止發生惡性治安事故，人民群眾對社會治安的滿意率達90%以上。

（三）綜治基層基礎工作和基層創安工作。主要是組織全鄉開展綜治基層基礎工作，進一步深化基層安全創建活動，努力提升綜治工作水平。

1、積極完善綜治工作，建立綜治工作陣地。在全鄉全面推開綜治工作進社區、進市場、進企業、進校園。

2、鞏固基層創安點，擴大創安覆蓋面。

3、認真開展矛盾糾紛排查調處活動。，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，全力維護社會穩定。

（四）安全生產工作。主要是針對安全生產隱患突出的問題，負責組織對危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、燃氣、建筑工地、道路交通、公眾聚集場所消防安全和特種設備等安全生產專項整治，及時整改重大安全生產隱患。通過專項整治和整改，堅決依法取締非法的生產經營單位，淘汰和關停不具備安全生產基本條件的生產經營單位；建立健全安全生產各項規章制度，全面落實安全生產責任制；加大安全生產力度，提高生產經營單位防范事故能力；加強安全生產監督管理，督促有關部門認真履行安全生產監督管理職責。實現“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的安全生產工作目標。

（五）信訪工作。在集中處理行動期間，要著力解決一批涉法上訪問題和久訪未解的重點難點問題。同時，要建立和完善公正司法的各項制度和正常工作運行機制，及時化解涉法上訪問題，積極預防和減少新的涉法上訪。通過集中處理涉法上訪工作，真正實現執法不公問題切實得到糾正，群眾的合理要求得到解決，無理上訪得到平息，在全鄉政法機關營造公正高效的司法環境。

1、落實領導責任制。對每件涉法信訪都要逐一指定責任人，限定解決問題的時間；各部門領導必經親自協調和處理赴京訪、赴省訪、赴市訪、越級訪、重復訪、集體訪以及纏訴纏訪等疑難案件，并建立領導包案責任制。

2、加強案件的協調。對跨鄉鄉的案件，及時報請市委政法委協調。

3、嚴格辦案責任制。按照“分級負責，歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，負責辦理案件的有關政法部門是處理涉法信訪的主要責任部門，要依據職責受理接訪事宜，并負責復查糾正。

四、平安建設要求

1、提高認識，加強領導。創建平安鄉鄉是建設“和諧大河壩”的重要內容之一，是提升鄉鄉管理水平、保障我鄉經濟持續協調健康發展、人民安居樂業的重要舉措，是黨委和政府的重要職責，各村各單位必須高度重視，列入議事日程，并列為全年的重要工作來抓。特別是主要領導要親自抓，確保各項工作目標的落實。

2、履行職責，形成合力。各創建單位要從人民群眾反映強烈的問題入手，從社會管理中發現的突出問題入手，深查薄弱環節，確定創建重點，攻克難點。切實履行好各自的工作職責，建立健全領導協調工作機制和責任目標機制，注重工作實效，確保重點工作項目按計劃推進。要樹立“全局一盤棋”的思想，工作相互支持，相互配合，形成合力，杜絕推諉、扯皮現象發生。

3、加強監督檢查和指導。各工作組要制定具體的實施方案和項目推進計劃，對工作實施進展情況要定期進行檢查，確保“項目、人員、責任、工作目標”四到位。每月進行一次工作調度和協調，辦公室將視工作進展情況予以定期通報。

4、強化工作考評考核。為增強單位領導抓安全穩定工作的責任感，將平安建設活動納入綜合治理考核，作為評選先進的主要依據之一，并堅決實行一票否決。

5、搞好思想動員和法制宣傳教育。結合創建平安大河壩活動，廣泛進行思想發動，大造聲勢，做到家喻戶曉；同時要運用各種宣傳手段積極開展宣傳活動，不斷提高全鄉人民的法制意識和參與創建的自覺性、積極性。

6、切實按照上級要求落實經費保障，把社會治安綜合治理、平安建設專項經費列入財政預算，落實專職保安、鄉村綜治干部工資報酬和待遇。

二0一一年三月二十日

第五篇：平安建設工作實施方案

XX鎮XX村2012年平安建設工作實施方案

為了維護社會穩定，加強轄區內的社會治安綜合治理，積極開展爭創平安村的創建活動，結合我村實際，制定XX村2012年綜治平安建設工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府提出創建“平安村”的總目標，堅持打防結合，以防為主，確保轄區內“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的社會治安環境。

二、工作目標

1、實現無“法輪功”等邪教組織和非法宗教組織人員聚集滋事事件。

2、實現無影響本轄區乃至全鎮社會穩定的群體事件。

3、實現無在全市、全縣有影響的重大刑事犯罪事件。

4、實現無黑社會性質的組織犯罪案件。

5、實現無群死群傷治安事故。

6、實現無在敏感時期，重大活動，要害部位和重要目標的安全保衛事故。

7、實現村基層干部無違法案件發生。

8、大力開展評“治安中心戶”工作，力爭90%以上家庭達到“平安家庭”的標準。

三、工作機制

1、加強社會治安綜合治理。加強重大節日治安巡邏，加強人防、物防、技防，有效防止各種治安刑事案件的發生。進一步健全義務巡邏隊建設，加強重點單位的治安管理，進一步強化群防群治力量。

2、認真排查調處矛盾糾紛。做到小糾紛不出組，大糾紛不出村。不發生影響極大的群體性事件、避免因調處不力產生的“民轉刑”案件發生。

3、嚴格抓好安全生產管理。加強重點企業安全管理，嚴防重大事故發生。嚴格實行季度巡查，做到定期查清原因、提出整改措施、認真吸取教訓。

4、加強流動人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流動人口管理失控而產生重大惡性刑事案件。

5、繼續完善綜治形勢分析例會制度。每季度召開綜治形勢分析例會，研究本村綜治工作形勢，查找原因，提出防范措施及整改意見。

6、加強值班制度。堅持節假日及重大活動，敏感時期24小時值班，堅持領導帶班，做到反應靈敏，行動迅速，處置得當。

7、深入開展思想首選教育和“六·五”普法教育活動，積極開展平安村、平安家庭的創建活動，實現無賭博、無封建迷信、無賣淫嫖娼等社會丑惡現象發生。無邪教，無群體械斗等重大事件出現。

四、防控措施

1、加強人防建設。村按人均標準籌集經費用于村級綜治平安建 設費用。

2、加強村級聯防隊伍建設。認真抓好村調委會、治保會、中心戶長等協防隊伍建設，不斷增強防范能力。認真掌握基層治安信息，與鎮綜治辦緊密聯系，上下互通及時協調平安建設工作中遇到的問題。

3、加強平安協會建設。平安協會要做到“四有”，即有一塊宣傳陣地、有一支巡邏隊伍、有一個辦公場所、有一套工作制度。要通過民間組織收取會員費等方式，解決平安建設經費困難問題，實現“有人管事、有錢辦事、有章理事”。

4、加強對暫住人口的規范化管理。在本村企業務工的外來人員，本著“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”、“誰留宿誰負責”的原則，加強對出租房主和用工單位法人代表的管理，全面落實出租房主和用工業主的治安責任，提高管控能力。

5、加強對刑釋解教人員的管理。認真落實安置幫教責任制，強化幫教、管控措施，組織開展以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動，做到不出現重新犯罪現象。

6、加強對有違法犯罪行為的未成年人的教育管理。對我村有違法犯罪前科的未成年人做到情況清、底數明。建立健全村一級青少年違法犯罪預防工作聯席會議制度，加強學校、家庭、村之間的聯系。

7、認真鞏固平安家庭、平安村莊、的創建活動成果。建立目標管理責任制，把平安建設作為一項重要工作納入單位工作計劃，做到“四有”（即有實施方案、有工作安排、有階段小結、有半年總 結和年終總結）和“四個到位”（即思想到位、制度到位、組織到位、措施到位）。

8、加強特種行業管理。配合公安機關對煙花企業等重點單位的陣地控制，同時加強對收廢品行業的規范化管理，把住銷、窩贓渠道，從源頭上遏制“兩搶一盜”犯罪的發生。

9、打擊各種違法賭博活動。努力形成齊抓共管、互相配合，采取高壓態勢，堅決予以打擊。

XX村委會 2012年1月8日