2021年XX鄉社會治安綜合治理暨平安建設工作實施方案

為進一步加強我鄉社會治安綜合治理工作，建立健全社會治安綜合治理工作的常態管理機制，落實綜治工作層級責任，切實維護社會和諧穩定，深入推進“平安XX”建設，確保我鄉社會穩定，結合我鄉工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以省、市、縣政法工作文件會議精神為指導，主動適應形勢新變化和經濟發展新常態，按照“加強防控、精準打擊、夯實基礎、固化措施、提升水平”的工作思路，找準載體，破解難題，補齊短板，切實提升社會治理能力和平安建設水平，努力實現發案減少、事故下降、秩序良好、社會穩定、群眾滿意的目標，為實現XX鄉社會發展良好開局創造平安穩定的社會環境和公平正義的法治環境，保障人民群眾安居樂業和全面建成“平安XX”。

二、年度工作任務

1、組織召開全鄉2021年社會治安綜合治理工作會議。按照省、市、縣會議精神，由鄉黨委、政府牽頭，鄉綜治辦具體負責，適時召開全鄉2021年社會治安綜合治理暨平安建設工作會議，總結2020年工作，安排2021年工作，與各村簽訂《XX鄉2021年度社會治安綜合治理暨平安建設目標責任書》。

2、加快推進網格化管理。按照市、縣關于統籌推進我鄉網格化管理工作，在XX網格化工作的基礎上，進一步推進網格化工作，力爭實現全覆蓋。依托網格化管理工作，加強實有人口、實有房屋動態管理，全面推行以證管人、以業管人、以房管人措施，全面摸清實有人口、實有房屋底數加強復雜部位、高危人員摸排，建立動態管理機制。

3、加強重點人群服務管理。鄉綜治辦要建立特殊人群動態化管理信息臺賬，各村要以屬地管理為原則，在綜治辦提供的重點人群信息的基礎上，自下而上進行摸排，查漏補缺。對已有及排查出的重點人群各村要逐人建立檔案臺賬，由各村人民調解員負責，每月定期走訪一到兩次，填寫檔案臺賬，掌握動態信息。

4、建立社會治安綜合治理工作研判例會制度。每月召開一次社會治安綜合治理工作研判會議。主要是聽取各村關于綜治、維穩、信訪、司法等方面的工作匯報，檢查特殊人群檔案臺賬，同時核對每月調解案件上報數字和案卷資料。

5、全面開展平安創建，切實提升群眾滿意度。加大平安建設宣傳力度，以平安建設宣傳員為抓手，充分發揮主力軍作用，動員全鄉力量參與平安創建工作，努力形成齊抓共管工作合力。充分利用夏、秋兩季秸稈禁燒工作同步宣傳平安建設。通過宣傳車、宣傳廣播和干部入戶進行流動宣傳，各村采取刷寫標語、播放廣播、干部入戶等宣傳形式，并發放平安宣傳資料，確保本年度公眾對社會治安、平安建設的知曉率。

6、全面落實防范治理。加強巡邏隊等治安防控隊伍建設，加快視頻監控系統補漏補盲補密、升級改造和聯網運用。進一步強化重點單位治安保衛責任，落實技防設施，消除治安隱患。規范技防監控系統運行、維護、管理機制，不斷提升防范打擊犯罪的能力和水平。

7、積極開展“零發案”、“無邪教”、“無傳銷”和平安單位、平安村創建等活動，加強高發案村整治。按照省、市、縣會議精神，制定年度“零發案”、“無邪教”、“無傳銷”和平安單位、平安村創建活動實施方案，并按方案逐步落實，進一步健全和完善各項工作機制，夯實基層基礎工作，對照并達到具體指標，確保創建工作收到明顯效果。

8、重點領域的整治和特殊人群的管理。掃黑除惡工作繼續向縱深推進，嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，堅持不懈地開展“嚴打”斗爭，始終保持“嚴打”高壓態勢，堅決打擊“霸、痞、邪教、黃、賭、毒”等社會丑惡現象。每季度認真排查整治校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所及人民群眾反映強烈的治安混亂地縣和突出治安問題，并將發現的問題報鄉綜治辦，配合派出所，加強暫住人口、流動人口等特殊人員的管理，做到底子清、情況明，同租用單位或個人簽訂責任書，做到管的住、管的好。力爭刑事案件和治安案件發案增幅較上年有所下降，爭取不發生有重大影響的嚴重刑事案件，治安案件，群體性事件。

9、信訪矛盾集中交辦。每季度將縣級交辦和我鄉自查的信訪矛盾事項，按照“屬地管理，分級負責”的原則集中交辦給各包案領導、包案部門、包案干部及各村。對交辦的信訪案件，各村積極主動地調查處理發生的矛盾糾紛，將矛盾化解在基層，確實解決不了的社會矛盾應形成書面材料，同時依據矛盾糾紛提出本村意見，上報鄉人民調解委員會。切實做好我鄉信訪矛盾化解工作，提高服務質量，營造和諧社會環境。

10、深入開展矛盾排查化解。建立排查調處機制，深入排查、及時化解各類社會矛盾糾紛和不穩定因素，實行每月排查兩次，領導主抓督查督辦，對突發性群體事件、重大糾紛領導要靠前指揮，妥善處置，不得造成重大影響，做到“小事不出村組，大事不出鄉，矛盾不上交”。每月20日前各村按要求將社會矛盾排查表報鄉綜治辦。

三、工作要求

1、各村、鄉下各單位要高度重視，提高認識，認清當前抓好社會治安綜合治理工作的重要性，密切配合，共同把社會治安工作抓好。

2、要進一步強化綜治辦的工作，完善相關制度，促使綜治辦充分發揮作用。要定期召開聯席會議，對各類信息進行分析、研判。各村也要定期召開專題會議（每年不少于四次）進行分析、研究，切實把綜治、維穩、信訪工作落到實處。

四、檢查考核

考核小組對鄉綜治辦、各村、單位執行本實施方案情況半年進行檢查和年底進行考核，并作為獎懲的依據，年終考核等次與村干部績效工作掛鉤。各村、單位要對半年和全年工作進行總結，并以書面形式報鄉綜治辦，鄉綜治辦要每季度對工作進行總結，并以書面形式報鄉政府。

五、獎懲措施

1、年終考核等次與村干部績效工資掛鉤，對年終考核優秀的村、單位和個人給予表彰。

2、年終考核排名靠后的村、單位要提出警告，限期整改，并以鄉黨委、鄉政府的名義進行通報批評，納入重點管理；對連續兩年納入重點管理的村、單位，實行“一票否決”。

3、對違法違紀、重親厚友引發社會矛盾或上訪的，或因工作不力，責任不明，措施不當，推諉扯皮，致使排查出的矛盾糾紛調處不力，造成矛盾激化，產生嚴重后果或由于隱瞞情況造成一定后果的，鄉黨委、政府要按照規定嚴肅追究當事人責任。