第一篇：學(xué)習(xí)十七大心得：以改革創(chuàng)新精神扎實做好新時期黨建工作

通過學(xué)習(xí)十七大精神，本人深受鼓舞。特別是胡錦濤同志在黨的十七大報告中，用整整一個章節(jié)的篇幅，專門闡述以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對黨的自身建設(shè)提出了具體、明確的要求，對我觸動最大。作為分管基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的一名領(lǐng)導(dǎo)，在今后的工作中一定要全面貫徹落實十七大提出的加強和改進黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的要求，努力統(tǒng)一黨員思想、凝聚各方面力量、積極開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

一、高舉旗幟，牢牢把握新時期組織工作的方向。

黨的十七大報告指出中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。組織工作只有在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，才能與時俱進，最大限度地發(fā)揮服務(wù)和促進作用。一是要用最新的理論成果統(tǒng)一全縣黨員、干部的思想。積極引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，要緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高廣大干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和解決實際問題的能力。二是要以開拓的思路指導(dǎo)新時期的組織工作。要增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，自覺而堅定地把這兩大根本性建設(shè)的要求貫穿于組織工作的各個方面，增強組織工作的創(chuàng)造活力。著眼于保證黨的路線方針政策在基層的有效貫徹執(zhí)行，努力擴大基層黨的工作的覆蓋面，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，保持黨的先進性，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是要用創(chuàng)新的方法推進各項工作。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代精神的核心，是我們黨永葆生機的必由之路。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，著眼于人的全面發(fā)展，創(chuàng)新組織工作方式和活動載體，以有效的政策措施和工作機制，不斷深化組織工作。堅持統(tǒng)籌兼顧，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍以及基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)上整體推進，切實發(fā)揮組織工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

二、圍繞主線，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，按照堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，恪盡組織部門的職責(zé)，保證黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)順利推進。一是進一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式。按照民主集中制原則，完善黨委班子議事決策的規(guī)則和程序，加強集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化和規(guī)范化，進一步落實重大決策征求意見制度、民主生活會制度、有效的決策失誤責(zé)任追究制度，不斷完善基層黨委向黨員大會（或黨員代表大會）定期報告工作并接受監(jiān)督制度。二是進一步改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)。堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，把自覺踐行干部作風(fēng)“新八條”作為領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實推進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，鞏固和發(fā)展主題實踐活動成果，探索“走進矛盾，破解難題”的長效工作機制，建立落實領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、下訪接待、為民辦實事等制度，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力營造和諧的黨群關(guān)系。三是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)。把加強領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和素質(zhì)培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)來抓，結(jié)合新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和道德素養(yǎng)為基本內(nèi)容，綜合運用集中培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉、學(xué)歷教育等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

三、深化改革，切實推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進干部人事制度改革，努力營造德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的干部脫穎而出的用人環(huán)境。一是擴大干部工作民主，建立公開、競爭、擇優(yōu)的選人機制。探索建立擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的工作機制，進一步公開干部工作運行程序。加大公開選拔力度，擴大公開選拔崗位，嘗試公開選拔部分正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“公推直選”范圍，逐步實現(xiàn)黨員和群眾的直接提名權(quán)。二是完善科學(xué)的政績考核體系，規(guī)范對干部的監(jiān)督管理。建立完善以領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展思路、工作實績表現(xiàn)、群眾公認程度等為主要內(nèi)容的考核評價體系。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、正常退出的工作機制。三是健全人才培養(yǎng)教育機制，努力造就高素質(zhì)的干部和人才隊伍。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮縣委黨校的作用，努力提高干部素質(zhì)。改進干部教育培訓(xùn)方式，堅持政治思想教育、思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相結(jié)合。選派優(yōu)秀年輕干部到條件艱苦、矛盾突出的基層和經(jīng)受鍛煉。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、保障等機制，逐步形成與本縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才工作政策體系。

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第二篇：學(xué)習(xí)十七大心得：以改革創(chuàng)新精神扎實做好新時期黨建工作

通過學(xué)習(xí)十七大精神，本人深受鼓舞。特別是胡錦濤同志在黨的十七大報告中，用整整一個章節(jié)的篇幅，專門闡述以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對黨的自身建設(shè)提出了具體、明確的要求，對我觸動最大。作為分管基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的一名領(lǐng)導(dǎo)，在今后的工作中一定要全面貫徹落實十七大提出的加強和改進黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的要求，努力統(tǒng)一黨員思想、凝聚各方面力量、積極開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

一、高舉旗幟，牢牢把握新時期組織工作的方向。

黨的十七大報告指出中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。組織工作只有在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，才能與時俱進，最大限度地發(fā)揮服務(wù)和促進作用。一是要用最新的理論成果統(tǒng)一全縣黨員、干部的思想。積極引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，要緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高廣大干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和解決實際問題的能力。二是要以開拓的思路指導(dǎo)新時期的組織工作。要增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，自覺而堅定地把這兩大根本性建設(shè)的要求貫穿于組織工作的各個方面，增強組織工作的創(chuàng)造活力。著眼于保證黨的路線方針政策在基層的有效貫徹執(zhí)行，努力擴大基層黨的工作的覆蓋面，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，保持黨的先進性，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是要用創(chuàng)新的方法推進各項工作。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代精神的核心，是我們黨永葆生機的必由之路。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，著眼于人的全面發(fā)展，創(chuàng)新組織工作方式和活動載體，以有效的政策措施和工作機制，不斷深化組織工作。堅持統(tǒng)籌兼顧，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍以及基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)上整體推進，切實發(fā)揮組織工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

二、圍繞主線，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，按照堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，恪盡組織部門的職責(zé)，保證黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)順利推進。一是進一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式。按照民主集中制原則，完善黨委班子議事決策的規(guī)則和程序，加強集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化和規(guī)范化，進一步落實重大決策征求意見制度、民主生活會制度、有效的決策失誤責(zé)任追究制度，不斷完善基層黨委向黨員大會（或黨員代表大會）定期報告工作并接受監(jiān)督制度。二是進一步改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)。堅持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，把自覺踐行干部作風(fēng)“新八條”作為領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實推進思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，鞏固和發(fā)展主題實踐活動成果，探索“走進矛盾，破解難題”的長效工作機制，建立落實領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、下訪接待、為民辦實事等制度，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力營造和諧的黨群關(guān)系。三是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)。把加強領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和素質(zhì)培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)來抓，結(jié)合新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和道德素養(yǎng)為基本內(nèi)容，綜合運用集中培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉、學(xué)歷教育等方式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

三、深化改革，切實推進干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進干部人事制度改革，努力營造德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的干部脫穎而出的用人環(huán)境。一是擴大干部工作民主，建立公開、競爭、擇優(yōu)的選人機制。探索建立擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的工作機制，進一步公開干部工作運行程序。加大公開選拔力度，擴大公開選拔崗位，嘗試公開選拔部分正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“公推直選”范圍，逐步實現(xiàn)黨員和群眾的直接提名權(quán)。二是完善科學(xué)的政績考核體系，規(guī)范對干部的監(jiān)督管理。建立完善以領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展思路、工作實績表現(xiàn)、群眾公認程度等為主要內(nèi)容的考核評價體系。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、正常退出的工作機制。三是健全人才培養(yǎng)教育機制，努力造就高素質(zhì)的干部和人才隊伍。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮縣委黨校的作用，努力提高干部素質(zhì)。改進干部教育培訓(xùn)方式，堅持政治思想教育、思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相結(jié)合。選派優(yōu)秀年輕干部到條件艱苦、矛盾突出的基層和經(jīng)受鍛煉。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵、保障等機制，逐步形成與本縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才工作政策體系。

四、推進民主，著力增強基層黨組織的創(chuàng)新活力。

從擴大基層黨內(nèi)民主入手，不斷增強黨的創(chuàng)新活力。一是深化黨代表大會常任制。健全黨代表經(jīng)常性活動工作機制，拓寬活動途徑。組織黨代表開展“一包、二卡、三聯(lián)”活動（一包：即對擔(dān)任黨代表的部門一把手要求其包一個村；二卡：用好代表監(jiān)督卡、黨情民意聯(lián)系卡；三聯(lián)：即聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)人），為縣委的民主決策提供依據(jù)。探索縣黨代會評議縣委和黨代表評議縣委部門工作制度，進一步深化黨代表向選舉單位黨員述職制度，發(fā)揮黨代表的民主監(jiān)督作用。二是擴大基層選舉民主。按照擴大民主、規(guī)范程序的要求，結(jié)合村極換屆工作，積極穩(wěn)妥地開展村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選等選舉制度改革。在“公推直選”村民委員會的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行無候選人直選的“海選”辦法，探索嘗試“自薦海選”，不斷擴大基層民主。三是創(chuàng)新村民自治機制。建立健全村民代表大會和農(nóng)村公益性民間組織，完善農(nóng)村民主議事協(xié)商、村務(wù)公開等制度。

五、夯實基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。

扎實抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)，堅持不懈地提高廣大黨員素質(zhì)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是著力夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。積極推進基層黨務(wù)公開，深化重大事項“一事一議”制度，健全農(nóng)村干部考核評價體系和激勵機制。加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。二是逐步完善城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)教育管理機制。努力形成黨員培養(yǎng)、發(fā)展、教育、管理、陣地建設(shè)五位一體的工作格局。加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，深入實施“黨員人才工程”。規(guī)范流動黨員管理，健全流動黨員“雙向”管理服務(wù)站的工作機制。健全黨內(nèi)關(guān)懷機制，推行黨員“五必訪”制度，即：黨員低保戶必訪、身體有殘疾戶必訪、年老者必訪、子女上學(xué)困難戶必訪、生病住院戶必訪。三是深入開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。繼續(xù)實施黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾主題實踐活動，積極探索“一名年青黨員、一名雙帶黨員和一名老年黨員”等組團聯(lián)系模式，增強服務(wù)實效。廣泛開展黨小組、黨員服務(wù)承諾活動，黨員與群眾聯(lián)誼活動，開展優(yōu)秀主題實踐活動評選。推進城市社區(qū)和機關(guān)企事業(yè)單位黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，努力實現(xiàn)一單位一特色

第三篇：以改革創(chuàng)新精神做好黨建工作

人類進入21世紀，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻的變化。黨的十六大在全面總結(jié)過去十多年建設(shè)有中國特色社會主義歷史經(jīng)驗的同時，也為全黨在新世紀新階段進一步加強和改進自身建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，作出了全面規(guī)劃，提出了新的要求。認清當(dāng)前形勢，及時把握機遇，采取正確的應(yīng)對之策迎接各種挑戰(zhàn)，對于我們在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實十六大提出的各項任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、形勢與任務(wù)

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢呈現(xiàn)出一些新的特點。在新的形勢下，黨的任務(wù)也隨之變化：

隨著兩極格局的瓦解，舊的世界秩序一一被打破，世界進入一個秩序重建的調(diào)整期。全球化、一體化、區(qū)域化交替發(fā)展，多極化曲折前行，各種力量此消彼長，國際關(guān)系中不確定的因素增多。在跌宕起伏、風(fēng)云變幻的國際形勢下，綜合國力的競爭成為當(dāng)今世界的主流。如何在競爭中取得優(yōu)勢地位，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興？是將發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)的中國共產(chǎn)黨極其關(guān)注和致力于解決的一個問題。

當(dāng)今世界，以生命(生物)、信息和新材料科學(xué)與技術(shù)為主要代表的新科技革命迅猛發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣，以如此巨大的力量、以前所未有的速度改變著人類生產(chǎn)、生活的面貌?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷已經(jīng)得到愈來愈充分的證明。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)是中國這樣的發(fā)展中國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，縮短與發(fā)達國家差距的重要條件。實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進科技進步與創(chuàng)新，成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重大使命。

加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國已經(jīng)進入一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域、對外開放的新階段。隨著世界貿(mào)易組織規(guī)則的普遍施行，我國進一步融入世界的經(jīng)濟、政治體系，中國的發(fā)展已經(jīng)越來越同世界發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。在各種思想文化相互交融、共同發(fā)展成為時代突出特征的今天，中國共產(chǎn)黨能否在保持執(zhí)政地位的同時，順應(yīng)時代進步潮流，吸收人類優(yōu)秀文化精華，在不同文化的相互比較、借鑒中不斷發(fā)展中國特色社會主義先進文化，是自身面臨的重大課題之一。

舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會的召開，確立了全黨在新世紀新階段的行動綱領(lǐng)，發(fā)出了全面建設(shè)小康社會、加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動員令，勾畫了中華民族偉大復(fù)興的絢麗藍圖，極大地鼓舞了全黨全國人民的斗志。把十六大的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，把廣大黨員和干部群眾的力量組織好、凝聚好、發(fā)揮好，在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力推進各項事業(yè)，是各級黨組織擔(dān)負的重大責(zé)任。

當(dāng)前，我院的知識創(chuàng)新工程試點工作進入關(guān)鍵階段。新時期辦院方針和發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施，進一步明確了我院在新世紀改革發(fā)展的定位、目標(biāo)和任務(wù)。加強教育和引導(dǎo)，把全院干部職工的思想統(tǒng)一到院黨組的部署和要求上來，充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)和帶領(lǐng)全院同志為實現(xiàn)未來目標(biāo)而努力奮斗，是擺在各級黨組織面前的一項重要任務(wù)。

二、機遇與挑戰(zhàn)

新的形勢給我們帶來了有利的機遇：

進入新世紀，在和平與發(fā)展為主題的時代背景下，中華民族的發(fā)展正處于一個重要的、大有可為的戰(zhàn)略機遇期。抓住這一機遇期，奮發(fā)有為，乘勢而上，國家的發(fā)展、黨的建設(shè)都能夠大大地向前推進一步。

隨著科學(xué)技術(shù)的決定性作用日益顯現(xiàn)，社會公眾對科學(xué)技術(shù)的理解不斷深化，科技工作的環(huán)境日益改善和優(yōu)化。這些也為科研單位的黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。

黨的十六大確立了“三個代表”的指導(dǎo)思想，為全黨在新世紀實現(xiàn)宏偉目標(biāo)、完成各項任務(wù)指明了方向，提供了根本保證。

中國加入世界貿(mào)易組織后，WTO規(guī)則的施行和國內(nèi)外競爭環(huán)境的改變，有利于促使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成依法行政、刻苦學(xué)習(xí)、廉潔自律的良好習(xí)慣，自覺保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，不斷提高工作效率，促進各項工作任務(wù)的完成。

知識創(chuàng)新工程試點工作的開展，新時期辦院方針、發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施，在對各級黨組織提出“圍繞中心、服務(wù)大局、履行職能、發(fā)揮作用”要求的同時，也為其創(chuàng)造性地開展工作提供了廣闊的舞臺和空間。

在面對有利機遇的同時，我們也受到來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)：

時代、形勢和黨的任務(wù)的變化，對黨員思想觀念的轉(zhuǎn)變和黨組織活動方式、工作方式的改進提出迫切要求。如何使全體黨員和各級黨組織始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)黨的各項工作的新局面，是各級黨組織面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

在我國加入WTO、改革力度增大、開放程度不斷提高和社會生活日益多樣化的新形勢下，如何保持和增強黨組織對廣大黨員和群眾的控制力，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的價值理念塑造人，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，切實履行和正確實踐“執(zhí)政為民”的歷史承諾，始終得到人民群眾的衷心擁護，是各級黨組織面臨的重大課題。

當(dāng)前，京區(qū)黨的建設(shè)中尚存在著一些突出的問題：干部年輕化，在增強干部隊伍的活力的同時，也使得部分年輕干部由于缺乏對國情的深入了解，從而影響了貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線的自覺性；一些黨的基層組織和黨員思想陳舊、開拓創(chuàng)新意識不強，活動方式、工作方式不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，工作缺乏活力；黨員隊伍的結(jié)構(gòu)不合理，離退休黨員占有較大比重，青年科技骨干、研究生黨員的比例偏低；少數(shù)黨員的先鋒模范作用不強，在一定程度上降低了黨在群眾中的威信，影響了工作任務(wù)的完成。這些都是今后黨的建設(shè)中急需解決的問題。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神扎實推進新時期組織工作

以改革創(chuàng)新精神扎實推進新時期組織工作

[字號:大 中 小] 2008-03-2

5改革創(chuàng)新是時代潮流，是組織工作的生機和活力所在。實踐一再證明，只有堅持改革創(chuàng)新，組織工作才能具有時代氣息，富有實際成效；才能落實好十七大提出的新思想、新部署、新舉措，才能解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，更好地為中心任務(wù)、工作對象和基層群眾服務(wù)，讓黨委滿意，讓人民滿意。

一、推進組織工作改革創(chuàng)新，要認清組織工作面臨的形勢任務(wù)

推進組織工作改革創(chuàng)新，必須清醒地認識和把握組織工作的規(guī)律和特點，自覺地從工作指導(dǎo)上做到四條：一是要深刻領(lǐng)會黨的十七大和全國組織工作會議確定的當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作的總體思路、總體目標(biāo)和總體要求，吃透精神，把握實質(zhì)，使組織工作改革創(chuàng)新始終堅持正確的方向。二是要緊緊抓住中央和省委、省委組織部對加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵點，從思想、組織、作風(fēng)和制度等方面，認真研究改革創(chuàng)新的思路、措施和辦法。使組織工作改革創(chuàng)新，始終圍繞服務(wù)全局，促進科學(xué)發(fā)展來謀劃和展開。三是既要堅持解放思想，與時俱進，敢于并善于改革創(chuàng)新，又要十分關(guān)注改革的時機、力度和各方面的心理接受程度，積極穩(wěn)妥，循序漸進，以增量改革和重點突破帶動組織工作整體上水平。四是要堅持一切從實際出發(fā)，腳踏實地，注重實效。選準改革創(chuàng)新的具體事情和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用心設(shè)計，親歷親為，抓住不放，一抓到底。用改革創(chuàng)新的實際成效不斷提高群眾對組織工作的滿意度。

要看到，當(dāng)前，推進組織工作改革創(chuàng)新，具有許多有利條件。一是中央和省委、省委組織部對組織部工作改革創(chuàng)新指明了方向，提出了明確要求。二是我市推進組織工作改革創(chuàng)新的氛圍很好。連承敏書記、張少軍市長對組織工作改革創(chuàng)新很重視，親自聽匯報、出思路、提措施。3月20日，市委連書記在市委黨校十七大精神培訓(xùn)班上作了重要講話，明確要求，要把注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認作為選人用人的“六個導(dǎo)向”，全面貫徹落實到黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中去。這給組織工作改革創(chuàng)新提出了新的要求，營造了好的氛圍。各縣區(qū)委書記對組織工作改革創(chuàng)新都非常重視，十分關(guān)注，結(jié)合實際，提出了一些好的思路和措施。三是全市組織工作改革創(chuàng)新具有較好的工作基礎(chǔ)。多年來，全市組織系統(tǒng)結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，扎實工作，創(chuàng)造了許多在全省乃至全國有影響的好經(jīng)驗、好做法，其中既積累了一批可喜的創(chuàng)新成果，又凝結(jié)了一種可貴的創(chuàng)新精神。四是全市組工干部隊伍是一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、敢于并善于創(chuàng)新的隊伍，大家對改革創(chuàng)新都有很強的責(zé)任感和緊迫感，都充滿熱情和激情。只要用好這些有利條件，我們就能在改革創(chuàng)新上更有作為。

二、推進組織工作改革創(chuàng)新，要抓住重點、實現(xiàn)突破，帶動組織工作整體上水平要在統(tǒng)籌抓好年初確定的組織工作各項任務(wù)的同時，選準著力點和突破口，大力推進黨建和組織工作改革創(chuàng)新。重點抓好以下十個方面：

1、積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)新。認真貫徹黨的十七大和全國組織工作會議提出的擴大黨內(nèi)民主的新思路、新舉措，重點落實三項措施。一是制定實施細則，市縣區(qū)黨委常委會研究決定干部任免全面實行票決制。其中，研究決定市直部門單位和縣區(qū)黨政正職，由市委全委會實行票決制；研究決定縣區(qū)直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，由縣區(qū)委全委會實行票決制。二是建立比較規(guī)范的黨委常委會成員定期向常委會、常委會定期向全委會報告工作并接受監(jiān)督的制度。三是在市縣黨的代表大會代表任期內(nèi)，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員分別聯(lián)系本級黨代表，黨代表分別聯(lián)系不同層面的黨員，黨員在所在單位聯(lián)系群眾的制度，積極探索各級黨代會代表在代表大會閉會期間發(fā)揮作用的途徑和方式。

2、積極推進干部培訓(xùn)工作創(chuàng)新。大規(guī)模培訓(xùn)干部，任務(wù)很重，內(nèi)容寬泛，核心是提高執(zhí)政能力和開拓創(chuàng)新能力，重點是縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。一是理論武裝。集中進行十七大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是崗位培訓(xùn)。針對班子成員的工作分工和崗位要求，分類分期、集中進行能力培訓(xùn)，重點加強對新進班子成員的培訓(xùn)，重點把握科學(xué)、民主、依法的領(lǐng)導(dǎo)方式，增強勝任本職工作的能力。三是鼓勵實干。鼓勵創(chuàng)造性地開展工作，形成一種氛圍，更好地引導(dǎo)干部腳踏實地、在工作實踐中鍛煉提高，增長才干。四是注意總結(jié)經(jīng)驗。注重從基層培養(yǎng)和樹立一些思想作風(fēng)好、工作實績突出的先進典型，讓領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)干部個人，近距離地學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，形成一種奮發(fā)向上的激勵機制。

3、積極推進干部選拔任用工作創(chuàng)新。要在認真總結(jié)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選做法、認真征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定出臺《縣區(qū)委管理黨政正職干部選拔任用工作暫行規(guī)定》。對縣區(qū)直部門單位黨政正職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部選拔任用規(guī)程，特別是初始提名，作出明確規(guī)范。主要是對縣區(qū)直部門單位正職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選實行領(lǐng)導(dǎo)干部會議推薦、全委擴大會議二次推薦與單位民主推薦相互印證，差額考察，常委會研究提名，提前公示，全委會無記名投票表決。這種做法有利于開闊選人用人視野，把領(lǐng)導(dǎo)意志和群眾意愿有機結(jié)合起來，提高選人用人的質(zhì)量。市委組織部將安排先行試點，隨后在各縣區(qū)全面推開。今年對干部選拔任用的監(jiān)督工作特別是全程記實，要緊扣這一改革措施的實施來進行。

4、積極推進后備干部隊伍建設(shè)創(chuàng)新。加強和改進后備干部工作，采取民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法選拔后備干部，堅持實行動態(tài)管理，加大培養(yǎng)力度。選拔適當(dāng)數(shù)量實踐證明優(yōu)秀、年齡在35歲以下的縣區(qū)和市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為縣處級正職后備干部重點培養(yǎng)?？歼x一批具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，放到有利于成長的崗位上加強培養(yǎng)鍛煉。選拔部分30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，作為縣級后備干部跟蹤管理，重點培養(yǎng)。

5、積極推進干部考核評價工作創(chuàng)新。加強和改進對縣區(qū)和市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考核工作，重點落實《縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核辦法》、《市直部門工作考核辦法》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部參與重點工作，處理重大事項、突發(fā)事件和敏感問題情況的寫實性考核。注重考核結(jié)果運用。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察結(jié)果向全委會公開制度。對考核中發(fā)現(xiàn)突出問題的干部要進行誡勉談話，對不勝任現(xiàn)職的干部要予以調(diào)整，用好的考核機制引導(dǎo)各級干部把興奮點和注意力集中到科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。

6、積極推進人才工作創(chuàng)新。一要樹立人才資源是第一資源，人才工作出生產(chǎn)力也出效益的思想觀念，健全完善“不求所有，但求所用”的柔性人才工作機制。二要從全市排出50個投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好的重點項目，有針對性地加大高層次人才、緊缺人才引進力度，從政策激勵、管理方式和服務(wù)模式上，為人才充分發(fā)揮作用提供平臺。三要制定出臺規(guī)范的創(chuàng)業(yè)功臣評選辦法，以創(chuàng)新能力、科學(xué)發(fā)展水平、實績貢獻和自身素質(zhì)為評價中心，激勵優(yōu)秀企業(yè)家建功立業(yè)，爭當(dāng)新一輪“創(chuàng)業(yè)功臣”。

7、積極推進選派機關(guān)干部和大學(xué)生到村任職。總結(jié)以往做法，貫徹在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部的新要求，重點采取兩項措施。一是在全市倒排出300個后進村，從市縣區(qū)機關(guān)選派1000名40歲以下的年輕干部到村任職。實行派出單位幫助扶持與任職干部主觀努力相結(jié)合，雙向考核，在任期兩年內(nèi)使村集體年經(jīng)營性收入達到5萬元以上，農(nóng)民人均純收入增幅高于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平，村級組織實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)。二是在羅莊、沂南已經(jīng)試點的基礎(chǔ)上，加大選派大學(xué)生到村任職的推進力度，年內(nèi)達到700名左右。由市、縣區(qū)委組織部加強對這兩支隊伍的專項管理。

8、穩(wěn)妥擴大行政村規(guī)模，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。一是以全市排出的村級班子強、經(jīng)濟實力強的100個示范村為中心，從建立聯(lián)合黨組織入手，有序引導(dǎo)周邊村合并融合，逐步建立規(guī)模較大的真正意義的新農(nóng)村。二是對已經(jīng)合并的行政村，著力加強村級班子建設(shè)，合理解決財務(wù)、債務(wù)、資產(chǎn)和發(fā)展中遇到的實際問題，穩(wěn)妥推進實質(zhì)性合并。三是在蘭山、羅莊、河?xùn)|城鄉(xiāng)結(jié)合部，抓住新區(qū)建設(shè)的有利時機，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)黨組織。要總結(jié)推廣蘭山區(qū)南坊新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，加快城郊村整體拆遷改造，集中建設(shè)新型社區(qū)，積極探索城鄉(xiāng)綜合配套改革的新路子。

9、大力推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作創(chuàng)新。要在加強規(guī)范化、制度化管理，充分發(fā)揮教育功能的同時，重點抓好兩個方面。一是實施遠程教育綜合服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)。通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對農(nóng)村財務(wù)管理、土地管理、計劃生育管理等村務(wù)工作的綜合服務(wù)，拓展遠程教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。二是利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。要以年齡在25歲以下的初高中畢業(yè)生為重點，制定新型農(nóng)民致富培訓(xùn)計劃，第一批用兩年時間先培訓(xùn)10萬人，積累經(jīng)驗，分期分批，逐步加大培訓(xùn)力度。

10、扎實抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作。對試點工作，市委高度重視，蘭山區(qū)委抓得很實，已經(jīng)取得了可喜的階段性成果。在這個基礎(chǔ)上，蘭山區(qū)要堅持高標(biāo)準、嚴要求，一以貫之，精心組織，扎實創(chuàng)新，對下解決問題，對上創(chuàng)出經(jīng)驗，為全市面上開展活動提供有益借鑒。

三、推進組織工作改革創(chuàng)新，必須切實加強組織部門自身建設(shè)

一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自身正。“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”。這是無聲的力量，是潛移默化最有影響力的力量。抓班子，帶隊伍，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部自身正。特別是組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要做到一身正氣，帶頭加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)良好操

守和品行，在樹立組工干部新形象中以身作則，為干部職工作出示范和表率。

二是把對組工干部的關(guān)心愛護與嚴格要求、嚴格管理具體實在地結(jié)合起來?！皣朗菒?，寬是害”。對組工干部既要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又要堅持以人為本，真情關(guān)心、真正愛護、真誠服務(wù)，努力從政治上、工作上、生活上關(guān)心組工干部，為大家學(xué)習(xí)、工作、生活和成長進步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，營造新老和諧、上下和諧、內(nèi)外和諧的良好氛圍。

三是強化政策觀念、群眾觀念和質(zhì)量效率觀念。組織系統(tǒng)的全體同志要牢固樹立政策觀念、群眾觀念和質(zhì)量效率觀念，始終以飽滿的熱情、昂揚向上的狀態(tài)，積極主動地投入工作；要用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會各項政策，提高執(zhí)行政策的能力和水平；要細化目標(biāo)，落實責(zé)任，把改革創(chuàng)新的每一項任務(wù)具體到科室、明確到人頭、轉(zhuǎn)化為行動；要崇尚實干，心無旁騖，扎扎實實，把各項工作做好；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵，搞好資源整合，形成工作合力，使組織工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在改革中加強，不斷取得新成績、實現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作

以改革創(chuàng)新精神做好機關(guān)黨建工作

【內(nèi)容提要】 2010年，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的修訂凸顯了黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性，貫徹了中央對機關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，具有以改革創(chuàng)新精神為主線改進和加強機關(guān)黨的建設(shè)、以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、規(guī)范組織設(shè)置和機關(guān)黨建工作人員的配備等特點。在貫徹執(zhí)行時，要注重機關(guān)黨建工作的融入性，掌握學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的要義和精髓，認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，從而形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。

【關(guān) 鍵 詞】《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》 背景和意義 特點和內(nèi)容 貫徹

2010年6月4日，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)。這個《條例》是在1998年中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱舊《條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。如何認識此次修訂《條例》的背景和意義?修訂后的《條例》具有哪些特點?貫徹《條例》應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?這些都是貫徹和執(zhí)行《條例》需要了解和掌握的基本問題。本文主要圍繞這幾個問題進行解讀和分析。

一、《條例》修訂的背景和意義

首先，《條例》的修訂凸顯了黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性和示范性。黨的基層組織范圍很廣，類型很多，但是，以一個單獨《條例》的形式進行規(guī)范，這種做法在各類基層黨組織中還不是普遍現(xiàn)象。在少數(shù)幾個單獨《條例》中，1998年頒布實施的舊《條例》是出臺較早的基層黨組織工作條例之一，是第一個全面規(guī)范黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要黨內(nèi)條規(guī)，是加強機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)性文件。在舊《條例》頒布實施十多年后，中央對它進行修訂，表明中央對黨和國家基層黨組織建設(shè)的高度重視，說明黨和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和示范性。有學(xué)者認為，“黨政機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會建設(shè)的中樞，地位舉足輕重。中樞建設(shè)得好不好，直接影響到黨的執(zhí)政地位，直接影響到國家發(fā)展。從機關(guān)黨員干部隊伍的狀況來看，機關(guān)黨員集中、干部集中、權(quán)力集中，社會影響大、群眾關(guān)注度高。機關(guān)黨員干部的素質(zhì)和形象，事關(guān)公信力，事關(guān)影響力，事關(guān)凝聚力。加強機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，在一定程度上事關(guān)全局??機關(guān)黨建作用獨特、地位重要，具有很強的示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性”[1]。李源潮在全國機關(guān)黨建工作會議上的講話指出，“黨和國家各級機關(guān)是堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的指揮部、參謀部”。胡錦濤總書記還強調(diào)機關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，起表率作用。所以，學(xué)習(xí)和貫徹《條例》，必須深刻認識黨和機關(guān)基層黨組織建設(shè)的特殊性和重要性，這是深刻思考和推動機關(guān)黨建工作的前提和基礎(chǔ)。

其次，《條例》的修訂體現(xiàn)了中央對機關(guān)黨建工作的新要求，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果。舊《條例》頒布十多年來，黨的建設(shè)形勢和任務(wù)發(fā)生了很大變化，因此，舊《條例》的一些規(guī)定需要修改、增寫、調(diào)整、補充、完善，需要與一些新要求進行對接。一是需要體現(xiàn)兩次黨的全國代表大會關(guān)于推進黨的建設(shè)的新要求，包括以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主、健全民主集中制，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。二是十多年間經(jīng)歷了兩次黨章修改，舊《條例》的一些規(guī)定與黨章不一致，需要銜接。包括黨的基層委員會每屆任期三年至五年、協(xié)助機關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗是機關(guān)紀委的重要職責(zé)(十六大黨章修改)；黨代表大會代表實行任期制、基層黨組織服務(wù)黨員、黨的各級組織按規(guī)定實行黨務(wù)公開和關(guān)于基層黨委、總支委、支委會的書記、副書記選舉方式的修改(十七大黨章新增寫的內(nèi)容)等。三是十多年間召開的多次中央全會所強調(diào)的關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的精神需要在《條例》中體現(xiàn)出來。主要包括逐步推進黨務(wù)公開(2004年召開的十六屆四中全會提出)，和諧機關(guān)建設(shè)(2006年召開的十六屆六中全會提出)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準選拔任用干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，機關(guān)黨建工作要把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫徹始終(2009年召開的十七屆四中全會提出)。

再次，《條例》的修訂為探索解決機關(guān)黨建工作存在的突出問題提供了思路和辦法。突出問題有：一是機關(guān)工委的性質(zhì)、地位和工作職責(zé)不明確。二是一些長期從事黨務(wù)工作的同志不熟悉業(yè)務(wù)情況，圍繞中心任務(wù)開展機關(guān)基層黨建工作的思路不新、辦法不多。三是除專職黨務(wù)干部外，大多數(shù)黨務(wù)干部是兼職且年齡偏大，黨務(wù)干部組織結(jié)構(gòu)不合理。四是機關(guān)黨務(wù)干部普遍感到工作任務(wù)重、壓力大，交流難、成長難，一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心于黨務(wù)工作，大多數(shù)優(yōu)秀人才不愿意從事黨務(wù)工作。這些問題中包含著解決思路和辦法。

二、《條例》修改的主要特點和內(nèi)容

第一，以改革創(chuàng)新精神為主線改進和加強機關(guān)黨的建設(shè)?！稐l例》總則部分的第二條突出了這一主線，并貫穿整個《條例》的修改之中。一是體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新：(1)在指導(dǎo)思想上，增寫了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，使機關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想更加完整準確，更加富有時代特征；(2)在總體要求上，進一步明確了緊密圍繞中心、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以及做好新形勢下機關(guān)黨建工作的方針和原則；(3)在工作任務(wù)和職能定位上，提出了“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終”的新要求。二是吸收了實踐創(chuàng)新的新成果：(1)把具有敬業(yè)、奉獻、創(chuàng)新精神作為機關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；(2)強調(diào)要按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的原則，根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要合理設(shè)置黨組織；(3)明確提出要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)；(4)體現(xiàn)了黨代表大會常任制、黨務(wù)公開、機關(guān)基層黨組織負責(zé)人提名選舉辦法、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、思想政治工作要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、做好黨員服務(wù)工作等實踐創(chuàng)新成果。三是體現(xiàn)了先進性教育長效機制、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例等制度創(chuàng)新成果。

第二，以建立黨員學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。一是明確黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容和范疇，主要包括組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針、政策、社會主義核心價值體系、國家法律法規(guī)、黨的歷史，同時廣泛學(xué)習(xí)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技等各方面的知識。二是建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時間一般不少于24學(xué)時，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進行嚴格考核。注重發(fā)揮各級機關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。

第三，規(guī)范組織設(shè)置和機關(guān)黨建工作人員的配備。一是增寫了機關(guān)黨的代表大會代表實行任期制。二是增寫了機關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。三是明確各級機關(guān)黨組織的任期。市(地)級以上機關(guān)黨的基層委員會每屆任期4年，縣級機關(guān)黨的基層委員會每屆任期3年。四是對機關(guān)黨組織負責(zé)人的配備作了進一步規(guī)定?！稐l例》要求，機關(guān)黨組織的書記，“一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會，設(shè)專職副書記”，并增寫了“機關(guān)黨的紀律檢查委員會書記應(yīng)當(dāng)由機關(guān)黨的基層委員會副書記或者相應(yīng)職級的黨員干部擔(dān)任”的內(nèi)容。這為選配好機關(guān)黨組織書記、紀委書記，加強機關(guān)黨的工作力量提供了有力保證。

第四，發(fā)展機關(guān)黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)監(jiān)督。強調(diào)尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，即機關(guān)黨員對機關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。二是建立健全充分反映黨員意愿的機關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。三是機關(guān)基層黨組織討論決定重要事項前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。四是改進機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機關(guān)黨員直接選舉范圍。五是完善機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和主要方法。把能否遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、與中央保持一致、維護中央的權(quán)威，以及能否堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針做好干部工作等內(nèi)容納入監(jiān)督范圍。增加了要及時在一定范圍內(nèi)通報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會情況和督促本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會、定期檢查并按規(guī)定報告情況的內(nèi)容。這些規(guī)定，有利于激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的監(jiān)督作用，為促進機關(guān)正確履行職能、完成執(zhí)政使命提供了制度保障。

第五，提出加強黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)的新目標(biāo)和新要求。一是提出了著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，以提高素質(zhì)能力為重點，建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的機關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊伍的總要求。二是增加了按照講黨性、重品行、作表率的：要求，加強機關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)；以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，加強對機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理的內(nèi)容。三是進一步明確提高機關(guān)黨務(wù)工作人員素質(zhì)和關(guān)心愛護黨務(wù)工作人員的具體要求和措施，包括定期安排機關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機關(guān)基層黨組織負責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機構(gòu)輪訓(xùn)，對新任機關(guān)基層黨組織負責(zé)人要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；關(guān)心和愛護機關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動和發(fā)揮他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第六，構(gòu)建機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的新格局?！稐l例》在吸收各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，重點強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。一是明確機關(guān)工委的主要職責(zé)，這成為《條例》的一大亮點。由于舊《條例》沒有對機關(guān)工委的工作性質(zhì)和職責(zé)做出明確規(guī)定，使各級機關(guān)工委開展工作缺乏黨內(nèi)條規(guī)依據(jù)和工作制度保障，使機關(guān)工委等同于過去的直屬機關(guān)黨委。《條例》第一次以黨內(nèi)條規(guī)的形式對機關(guān)工委的職責(zé)作出統(tǒng)一規(guī)定，明確了機關(guān)工委的9項職責(zé)?！斑@些規(guī)定，充分吸收了中央1988年3號文件中設(shè)立中央機關(guān)工委的改革精神，參照了近年來中央關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，汲取了全國各地機關(guān)工委工作的新鮮經(jīng)驗，對新時期機關(guān)工委的職責(zé)作出了全面的規(guī)定，更加突出了機關(guān)工委的地位和作用，具有很強的針對性、操作性，對強化機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，必將產(chǎn)生重要的促進作用”[2]。二是明確了部門黨組(黨委)指導(dǎo)機關(guān)黨組織的工作方法?！稐l例》要求，部門黨組(黨委)要把機關(guān)黨的工作列入黨組(黨委)工作議程；黨組(黨委)成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，發(fā)揮表率作用。三是明確規(guī)定地方黨委和部門黨組(黨委)要建立機關(guān)黨的工作責(zé)任制。要求“主要負責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機關(guān)黨的工作”，“各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關(guān)工委(黨委)的工作匯報”。這些規(guī)定和要求，對落實地方黨委、部門黨組(黨委)抓機關(guān)黨建的責(zé)任提供了制度保障。

三、貫徹《條例》需要注意的重點問題

首先，注重機關(guān)黨建工作的融入性。就是要牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這兩大任務(wù)，使機關(guān)黨建工作融入機關(guān)工作之中，絕不能把機關(guān)黨建工作搞成黨內(nèi)自身建設(shè)的“體內(nèi)循環(huán)”。李源潮在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員部署大會上的講話指出，“圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在‘體內(nèi)循環(huán)’，其價值和作用就大打折扣”。在實踐中，一是切忌“形式主義的作風(fēng)”、“空喊的作風(fēng)”，要扭轉(zhuǎn)一些做法，如狠抓就是開會，重視就是標(biāo)語，落實就是動嘴。不能重號召不重組織，以一般號召代替具體指導(dǎo)，使許多工作在號召上打圈子。二是對準和聚焦機關(guān)中心工作和隊伍建設(shè)，改進機關(guān)黨建工作。機關(guān)黨的建設(shè)實質(zhì)是從政治的角度圍繞機關(guān)中心工作做好機關(guān)隊伍的思想政治工作，提高機關(guān)隊伍的素質(zhì)和能力。具體來說，抓好思想政治建設(shè)，加強理論武裝、政治教育、黨性修養(yǎng)和思想工作，為落實中央決策部署、完成機關(guān)中心任務(wù)提供動力與保障；抓好業(yè)務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)黨員、干部加強學(xué)習(xí)研究，深入了解實際，加強實踐鍛煉，爭創(chuàng)一流業(yè)績；抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切機關(guān)干部同人民群眾的直接聯(lián)系；抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，創(chuàng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，提供民主建議的平臺，暢通民主監(jiān)督渠道，激發(fā)機關(guān)黨組織的生機活力；抓好反腐倡廉建設(shè)，促進機關(guān)干部廉潔從政；緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，樹立為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象。

其次，掌握學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的要義和精髓。一是學(xué)習(xí)黨的理論和現(xiàn)代管理知識是基本手段和途徑。從內(nèi)容上看，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、黨的路線方針政策和上級的有關(guān)精神，還要學(xué)習(xí)和實踐自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融機制、危機處理、民主法治、社會管理、傳媒影響、國際政治等現(xiàn)代知識和管理經(jīng)驗，為黨政機關(guān)治國理政打下理論和知識基礎(chǔ)。二是通過政治理論和現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，改變長期固化的不合時宜的思想觀念，調(diào)整思維方式，改變行為模式，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗。三是機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不僅自身要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，還有責(zé)任和義務(wù)為機關(guān)基層黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)造條件、提供幫助和給予指導(dǎo)。

再次，認真落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。各級機關(guān)黨組織書記和專職副書記是機關(guān)黨的工作的具體責(zé)任人，要按照《條例》的要求和規(guī)定，配強配好機關(guān)黨組織的書記和副書記，積極探索建立機關(guān)黨務(wù)干部的激勵機制，包括政治激勵和物質(zhì)獎勵。把堅決貫徹執(zhí)行機關(guān)黨的工作目標(biāo)責(zé)任制，并且取得實際成效、得到黨員群眾擁護的優(yōu)秀黨務(wù)干部安排到更加重要的崗位上去。貫徹《條例》的關(guān)鍵在于地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責(zé)同志的重視程度，各級機關(guān)工委和基層機關(guān)黨委要以《條例》的頒布實施為契機，努力以新的成績爭取地方黨委和部門黨組(黨委)的重視和支持，從而形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。

【參考文獻】

[1]陳向群.切實推動機關(guān)黨建工作走在前頭和作表率[J].求是，2011，(23).[2]陳向群.認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平[J].中直黨建，2011，(2).