第一篇：關于成立困難職工幫扶中心的通知

關于成立困難職工幫扶中心的通知

關于成立××市困難職工幫扶中心的通知

各鄉鎮（街道）工會、委局（產業）工會、直屬基層工會：

為貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中國工會十四次代表大會精神，更好地履行工會維護基本職能，為職工群眾特別是困難職工辦實事、辦好事，根據中華全國總工會、××省省總

工會和（上級市）市總工會的意見和要求，已報請市委、（上級市）市總工會同意，組建××市困難職工幫扶中心。

一、機構設置和人員配備

根據中華全國總工會的要求，幫扶中心作為工會維權的常設機構和形象窗口，要有相對固定的場所和工作人員。參照（上級市）市總工會的做法，××市困難職工幫扶中心設在市總工會保障部，辦公室專職人員人，負責日常工作；同時聘請市民政局、市勞動和社會保障局、市司法局的有關專業人員為兼職工作人員。

二、幫扶中心的基本職責及相關責任部門

幫扶中心發揮自身職能并協調配合有關部門通過信訪接待、政策咨詢、職業介紹和職業培訓、法律援助、生活救助等多種形式，為特困職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務，幫助解決困難職工再就業、醫療、生活、子女上學等方面遇到的困難和問題，依法維護保障職工合法權益。

⒈生活救助。中心建立健全困難職工、特困職工檔案。對生活困難急需救助的特困職工，由所在企業工會和主管部門工會提報，中心調查核實后，按照《特困職工救助辦法》及時進行生活救助和特困職工子女上大學救助。

⒉就業幫助。對下崗失業職工要求再就業的，提供就業信息、就業咨詢和介紹就業崗位等援助。由幫扶中心按照《就業再就業服務辦法》登記備案后，為確需幫助的職工出具證明，協調市勞動和社會保障局暨職業介紹中心為職工提供就業、再就業幫助。

⒊法律援助。中心附設法律援助，常年聘請律師，對需要法律援助的特困職工，在中心按照《法律援助辦法》登記備案出具證明后，由中心所聘律師會同司法等部門提供法律援助。

⒋信訪接待。中心對職工來信來訪按照分級負責、歸口辦理的原則及時批轉、協調處理，對重大信訪案件及時向上級報告；對一般性信訪案件協調有關部門及時調處，并與解決實際問題有機結合起來，及時調處困難職工生活中的矛盾、糾紛；強化制度建設和加強基層基礎工作，夯實工作基礎。

三、救助資金來源和管理

資金主要是采取政府撥一點，社會捐一點，工會經費出一點，有關部門擠一點，各級工會組織發動職工會員繳納一次特殊會費奉獻一點的辦法，多渠道籌集資金。

嚴格按照財經制度和紀律對資金實行專戶管理，專項使用，確保幫扶資金和物品用于最困難、最需要幫扶的職工。成立“××市困難職工幫扶資金管理委員會”，負責審批基層申報的救助。幫扶資金接受政府財政、審計和同級工會經審會的審計監督。

四、加強組織領導

⒈成立××市困難職工幫扶中心工作協調委員會，由市總工會、市財政局、市民政局、市勞動和社會保障局、市司法局等單位分管負責人組成，負責全市的困難職工幫扶工作的組織領導。每月初召開一次例會，定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題進行“會診”，提出解決問題的意見。

⒉幫扶中心每半月召開一次全體成員參加的碰頭會，通報工作情況，總結工作經驗，研究部署任務。

⒊幫扶中心內部要健全各項制度，嚴格工作程序，規范各項工作。各有關單位要樹立服務意識和大局觀念，建立相應的工作協調制度，加強對幫扶中心工作的支持和配合，在人、財、物等方面提供必要幫助，為幫扶中心開展工作營造良好的環境。

第二篇：關于成立××市困難職工幫扶中心的通知

各鄉鎮（街道）工會、委局（產業）工會、直屬基層工會：

為貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中國工會十四次代表大會精神，更好地履行工會維護基本職能，為職工群眾特別是困難職工辦實事、辦好事，根據中華全國總工會、××省省總工會和（上級市）市總工會的意見和要求，已報請市委、（上級市）市總工會同意，組建××市困難職工幫扶中心。一、機構設置和人員配備

根據中華全國總工會的要求，幫扶中心作為工會維權的常設機構和形象窗口，要有相對固定的場所和工作人員。參照（上級市）市總工會的做法，××市困難職工幫扶中心設在市總工會保障部，辦公室專職人員4人，負責日常工作；同時聘請市民政局、市勞動和社會保障局、市司法局的有關專業人員為兼職工作人員。

二、幫扶中心的基本職責及相關責任部門

幫扶中心發揮自身職能并協調配合有關部門通過信訪接待、政策咨詢、職業介紹和職業培訓、法律援助、生活救助等多種形式，為特困職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務，幫助解決困難職工再就業、醫療、生活、子女上學等方面遇到的困難和問題，依法維護保障職工合法權益。

1、生活救助。中心建立健全困難職工、特困職工檔案。對生活困難急需救助的特困職工，由所在企業工會和主管部門工會提報，中心調查核實后，按照《特困職工救助辦法》及時進行生活救助和特困職工子女上大學救助。

2、就業幫助。對下崗失業職工要求再就業的，提供就業信息、就業咨詢和介紹就業崗位等援助。由幫扶中心按照《就業再就業服務辦法》登記備案后，為確需幫助的職工出具證明，協調市勞動和社會保障局暨職業介紹中心為職工提供就業、再就業幫助。

3、法律援助。中心附設法律援助工作室，常年聘請律師，對需要法律援助的特困職工，在中心按照《法律援助辦法》登記備案出具證明后，由中心所聘律師會同司法等部門提供法律援助。

4、信訪接待。中心對職工來信來訪按照分級負責、歸口辦理的原則及時批轉、協調處理，對重大信訪案件及時向上級報告；對一般性信訪案件協調有關部門及時調處，并與解決實際問題有機結合起來，及時調處困難職工生活中的矛盾、糾紛；強化制度建設和加強基層基礎工作，夯實工作基礎。

三、救助資金來源和管理

資金主要是采取政府撥一點，社會捐一點，工會經費出一點，有關部門擠一點，各級工會組織發動職工會員繳納一次特殊會費奉獻一點的辦法，多渠道籌集資金。

嚴格按照財經制度和紀律對資金實行專戶管理，專項使用，確保幫扶資金和物品用于最困難、最需要幫扶的職工。成立“××市困難職工幫扶資金管理委員會”，負責審批基層申報的救助。幫扶資金接受政府財政、審計和同級工會經審會的審計監督。

四、加強組織領導

1、成立××市困難職工幫扶中心工作協調委員會，由市總工會、市財政局、市民政局、市勞動和社會保障局、市司法局等單位分管負責人組成，負責全市的困難職工幫扶工作的組織領導。每月初召開一次例會，定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題進行“會診”，提出解決問題的意見。

2、幫扶中心每半月召開一次全體成員參加的碰頭會，通報工作情況，總結工作經驗，研究部署任務。

3、幫扶中心內部要健全各項制度，嚴格工作程序，規范各項工作。各有關單位要樹立服務意識和大局觀念，建立相應的工作協調制度，加強對幫扶中心工作的支持和配合，在人、財、物等方面提供必要幫助，為幫扶中心開展工作營造良好的環境。

第三篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機制建設的思考

滁州市總工會副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會組織深入實施送溫暖工程，促進社會穩定的主要載體和窗口。工會幫扶中心運作的現狀和發展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機制，不斷提升幫扶工作平臺，進行科學管理和發展，暢通幫扶工作渠道，在構建社會主義和諧社會中實現幫扶救助工作有新的突破。

[關鍵詞]幫扶工作；建章立制；創新發展。

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全總工會主席王兆國在視察天津工會工作時強調：?構建困難職工幫扶體系和長效機制，把幫扶中心建設成為工會發揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會組織提出如何健全和完善工會幫扶困難職工的長效機制，在構建社會主義和諧社會中實現幫扶救助工作有新突破的課題。工會的困難職工幫扶中心建設，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進社會穩定的主要渠道和平臺。因此，我們必須高度重視和加強困難職工幫扶中心建設，充分認識其在構建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內容和任務，努力構建困難職工幫扶體系和機制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事。

一、我市工會困難職工幫扶中心建設的現狀

（一）基本情況

滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領導下的在編事業單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務軟件等進行微機化管理，設立信訪接待、困難救助（生活救助、醫療救助、子女上學救助）、職業介紹（就業援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權熱線12351等服務窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機制，及時為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時為被侵權的困難職工提供法律援助，維護了基本的合法權益；及時為困難職工宣傳法律法規知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態；及時為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務，既維護了職工的合法權益，又為黨委和政府分擔憂愁，同時也維護了職工隊伍和社會的穩定，為構建社會主義和諧社會和工會?切實維權?工作中做出了積極的貢獻。

（二）建章立制，促進了幫扶工作健康發展

1、建立健全了幫扶工作領導和組織網絡制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領導小組的領導下利用已經形成的基層工會、主管部門、縣（區）、市四級幫扶網絡，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務形式在政策咨詢、法律援助、就業服務、生活救助、醫療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會組織在維護職工合法權益、幫扶救助困難職工、協調勞動關系矛盾、促進社會穩定方面發揮了積極的作用，社會化幫扶格局也初具規模。主要表現在：在幫扶領導和工作機構上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關部門為成員的四級困難職工幫扶工作領導小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領導和調處力度；基層工會是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進一步形成了主席親自掛帥、保障部統一協調、全會集中抓重、幫扶中心具體實施的工作格局。在幫扶網絡建設上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網絡，層層負責，責任到人，聯動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務?的主題活動。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補缺、配合為主，現在逐步向社會保障體系方面調整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進城務 工人員、零散就業人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉變到困難職工群體的不同需求如健康權等上；幫扶職責由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強化監督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網絡內為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩定為主，提升到穩定隊伍、凝聚力量、構建和諧、共享成果上。在協調社會幫扶合力上，通過政府聯系會議制度、領導小組工作會議制度等強化各成員單位的領導職責，強化社會輿論監督作用，把社會保障法規政策宣傳和落實，轉化為黨政工和全社會的共同責任；同時，加強與各成員單位、加強與企事業單位、街道社區的聯系和互動，借助他們的力量，發揮他們的優勢，讓工會幫扶工作向社會化方向發展，逐步成為社會保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標責任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責任要求和責任追究制度、信息暢通和監測預警責任制度等，進一步細化了工會幫扶工作的目標責任，明確了工會源頭參與、多方協調和監督 落實的考核評比內容。采取層層任務分解、簽訂責任書、一級對一級負責的目標管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優等形式宣傳和激勵基層工會干部進?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護、調動和發揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負責同志進行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶工作的領導責任；定期通報幫扶工作的進展和考核情況，強化各成員單位和相關部門的參與和指導責任，激發廣大干部職工做好幫扶工作的責任感，從而保障了幫扶工作的正常運轉。

3、建立健全了幫扶工作的動態管理和快捷服務制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標準，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務網絡。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統；依托健全的基層工會組織網絡，健全規范統一的困難職工檔案和幫扶救助明細臺帳，做好困難職工求助受助信息的統計和分析，隨時跟蹤和掌握動態變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權益保障工作站組織和法律救助工作制度，協 調處理信訪及突發群體事件，為權益受到侵害的職工服務。一方面強化基層工會與困難職工的聯系走訪、溝通核實工作，堅持企業職工思想和生活狀況的跟蹤調查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態管理，為工會實施準確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學制定工作決策提供了第一手依據。一年多來通過生活救助、職業介紹、學業資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險等服務平臺，基本形成了直面對接、依法維權、即時幫扶、專項服務、排除矛盾、上下聯動、促進穩定的運行模式，實現了?黨政所望、工會所能、職工所需?的有機結合，使困難職工在最需要幫助的時候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領導同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監督落實制度。為了發揮好幫扶中心各個窗口的作用和工會監督作用，我們根據近年來職工關注的熱點和求助需求的變化，通過工會參與企業改制等多種渠道進行調研和呼吁，對靈活就業下崗職工實施養老、失業、醫療保險補貼，對患大病、重病的困難職工實施政府撥款的醫療救助，對通過政府補貼、幫助困難企業退休職工和在職職工參加醫保，降低職工門診起付標準，實行大 額醫療補助和大額醫療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學雜費等?黨政關切、職工關注、社會關心?涉及職工切身利益的重點問題上提出對策建議和主張；通過三方協調機制作用，注重發揮職代會和工會在改制企業中的作用，參與最低工資和低保標準的增幅調整研究，參與企事業單位勞動安全衛生、社會保障等方面的執法檢查，監督市直用人單位與10639名職工補簽了勞動合同，監督企業補交勞動保險、清理拖欠進城務工人員工資1223萬元等。同時加強幫扶中心的自身監督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發放、救助發放公示、監督審計等規定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領導和監督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規范了監督落實工作，形成了源頭參與時有見解、重大問題上有主張、監督落實時有辦法、關鍵時刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預算，專項用于工會幫扶救助工作。一方面借助社會力量進行幫扶：借助熱心社會公益事業的企業力量，聯合在市人民廣場舉辦?第八屆育才關懷行動暨‘愛的 奉獻’文藝晚會?，由滁州市國潤發展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學，緩解困難家庭學習費用壓力；借助商業協會職業技能教育培訓資源，聯合舉辦服務行業技能培訓450人次，幫扶就業困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯合新聞媒體免費為捐贈企業做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費制作再就業、創業典型事跡專題片，激勵更多的就業困難人員實現就業等。另一方面，我們發揮工會自身培育的30個?再就業示范基地?和48名再就業帶頭人力量，培訓、安臵下崗失業人員5780人次；發揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業人員就業948人次；聯辦電腦培訓班培訓258人次，間接創造了近1688個就業崗位，為就業困難的人員提供服務。市總工會還定額補助幫扶中心工作經費，保障幫扶中心的各項工作順利進行。

二、我市工會困難職工幫扶中心建設存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關系日益復雜變化形勢下建立的一個新的維護困難職工群眾合法權益、實施送溫暖和推進再就業的平臺，是我們工會協助政 府有效解決困難職工生產生活問題，構建社會救助體系和構建和諧滁州的載體，我市已經形成了黨委直接領導、政府大力支持、相關部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設過程中，往往因幫扶資金短缺達不到應有幫扶效果，如對困難職工子女上學的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負擔過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關部門參與和支持、配合是靠面子、關系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發展性，達不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達到工會重維權、強服務、辦好事的預期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長效機制建設。

三、我市困難職工幫扶中心建設的幾點建議

在深化企業改制，勞資關系復雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經濟發展不夠迅速導致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發展不會進行的這么順利，工會的幫扶工作在現階段確實起到了社會穩定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。盡管我市工會為穩定職工、穩定社會上做出了一定的成績，但是領導和同志們的辛勤努力仍達不到事半功倍的成效。加強困難職工幫扶中心長效機制建設，注重實效地協助政府構建社會救助體系、解決困難職工生產生活問題，是當前乃至今后一段時期的重要任務。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會最基本的各類保險，特別是養老、醫療保險是困難職工最關心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會基本保障，從根本上解決?老有所養，病有所醫?問題；下崗失業人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區服務功能不健全而期盼著有個說話、得到救助的?家?；許多進城務工人員因在劣環境、高強度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個場所幫助提高生活質量，有個平等、和諧的生存環境；等等這些單靠工會是力不從心的，必須加大社會保障、社會救助、法律救助力度，把為困難群體解決實際問題當作以人為本、構建和諧社會的重大實踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機構變為政府的辦事機構，由政府承擔費用，工會具體辦理，其他相關部門配合，重大問題可用行政手段進行干預，建立市級統一的集中的幫扶困難群體場所，運用和健全現有的幫扶工作機制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學管理體系。現行工會困難職工幫扶中心的管理和運行是松散型的，是不符合形勢發展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務對象和范圍、基金管理和使用、監測評估等方面進行科學設臵。建立聯系卡、特困證，明確救助困難職工的對象和范圍、服務方式、審核程序，發放統一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補貼和減免學雜費等服務內容。建立大病救助基金和育才關懷助學基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學學費、學習期間生活費給于救助，幫助困難家庭的畢業生找工作。建立自上而下、自下而上的科學管理體系，全總開發管理軟件，明確各項規章制度，明確工作目標任務，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報，又利于幫扶中心統計分析，適時研究解決難點問題，更利于困難職工幫扶中心的長效機制建設，從而不斷提高幫扶工作的實際效果和社會認可度，打造新時期工會幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經費中可支比例來彌補幫扶中心工作經費；爭取政府聯席會議通過我市幫扶中心實行事業單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業人員聯系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關部門的聯系和配合，建立日常溝通和協調制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環境；加大職工維權法律志愿者、信訪干部隊伍的建設，依法維權，依法幫困，切實為困難群體解決實際問題；加大幫扶中心工作人員素質的提高，加強法律、職 業技能、文明窗口形象等業務知識的學習和培訓，嚴格要求，制度化運作，科學化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優質的服務，使我市幫扶工作得到健康的發展。

第四篇：關于成立困難職工幫扶中心的文件

房山鎮人民政府文件

房政發〔2010〕26 號

關于成立困難職工幫扶中心的通知

為進一步貫徹落實以人為本的科學發展觀，構建社會主義和諧社會，密切黨和職工群眾血肉聯系，維護改革發展穩定大局，根據中央和省、市、縣有關再就業工作會議精神的要求，結合我鎮實際，鎮黨委、政府決定成立房山鎮困難職工幫扶中心。

成立房山鎮人民政府困難職工幫扶工作領導小組，成員如下：

主 任：姓名：楊 峰 職務：黨委副書記、工會主席 副主任：姓名: 王 彬 職務：組織委員、工會副主席 成 員：姓名：幸 文 職務：信訪助理

姓名：陳樓成 職務：民政助理

姓名：朱立建 職務：農經中心主任

姓名：陳 建 職務：勞動所長

姓名：倪愛茂 職務：司法所長

姓名：范金華 職務: 工會干事

困難職工幫扶工作領導小組下設辦公室,辦公室地點在鎮勞動保障所，陳健同志兼任辦公室主任，范金華同志為困難職工幫扶中心專職工作人員，辦公室電話為87562001。

房山鎮人民政府 二〇一〇年五月六日

第五篇：困難職工幫扶中心管理辦法

困難職工幫扶中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為確實維護職工的合法權益，真心實意幫助困難職工排憂解難，維護職工隊伍的穩定，推動企業的健康持續發展，特制定本辦法。

第二條

遵循原則

（一）堅持實事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；

（二）堅持“救急濟難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發生意外；

（三）堅持上下聯動、左右互動、內外推動的原則，公司黨政工團合力推動。

第三條

本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。

第四條

困難職工幫扶中心以“為職工服務”為宗旨，對困難職工進行就業幫助、生活救濟、法律幫扶等援助工作。

第二章

機構設置及職責

第五條

公司成立困難職工幫扶中心委員會 主

任：黨委書記

副主任：總會計師、黨委副書記、工會主席

成員：總經辦主任、人資部部長、組織部部長、工會副主席、發展計劃部部長、職工醫院院長、團委副書記

困難職工幫扶中心辦公室設在黨委組織部。主

任：組織部部長

成員：工會副主席、人資部部長、發展計劃部部長

第六條

困難職工幫扶中心辦公室職責

（一）負責對困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對待職工的意見和要求要認真聽取和解答；

（二）負責對困難職工進行就業幫助、生活救濟、法律幫扶等日常援助工作，及時協調和解決職工困難；

（三）負責根據求助職工的請求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請求，及時了解求助職工的狀況；

（四）負責對職工超越規定范圍或不符有關規定的請求，做好耐心細致的思想工作和政策解釋工作，嚴格依法辦事。

第三章

就業幫助

第七條

公司成立就業幫扶領導組，負責對困難職工提供就業幫助。

組

長：總會計師

副組長：黨委副書記、工會主席

成員：人資部部長、總經辦主任、離退處處長、實業公司經理 第八條

幫助程序

（一）家庭生活困難、有就業愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫生活困難家庭就業申請表，報困難職工幫扶中心辦公室；

（二）困難職工幫扶中心辦公室對要求就業人員的基本情況登記造冊，轉送有關職能部門承辦;

（三）根據實際情況，不定期為困難職工家屬發布就業信息，對困難職工中有就業愿望的人員提供幫助。

第九條

企業的臨時用工，由人力資源部統一張貼招聘啟示，進行公開考試錄用，同等條件下優先錄用困難職工的直系親屬。

第十條

同社會有關部門聯系，組織勞務輸出，按照用人單位提供的條件優先選派困難職工家庭人員外出務工。

第四章

困難幫扶

第十一條

公司成立困難職工幫扶領導組，負責對困難職工提供困難幫扶。

組

長：工會主席

副組長：總會計師、黨委副書記

成員：工會副主席、組織部部長、財審部部長、實業公司經理、職工醫院院長

第十二條

有下列情況之一者，困難職工可向幫扶中心申請幫助：

（一）因家庭遭遇意外災害導致生活難以為繼的；

（二）家庭無固定收入而生活極其困難的；

（三）患大病家庭無力承擔的；

（四）生活極度困難造成子女輟學的。第十三條

幫扶程序

（一）困難職工填寫困難幫扶申請表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉送有關職能部門，由職能部門提請困難幫扶領導組研究確定；

（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實行動態管理；

（三）公司特困職工由公司領導和其結對子進行幫扶；貧困職工由所在單位中級經營管理者結對子幫扶；

（四）定期對貧特困職工幫扶情況進行公示，接受職工群眾的監督。

第十四條

困難職工可根據個人實際情況申請幫扶資金。

第十五條

對符合“低保”條件而未保者，積極協調有關部門為其辦理“低保”手續。

第五章

法律援助

第十六條

公司成立法律援助領導組，負責對困難職工提供法律援助。

組

長：黨委副書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：發展計劃部部長、人資部部長、總經辦主任、工會副主席

第十七條

法律援助領導組職責

（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規政策；

（二）協調勞動關系，依照《勞動爭議條例》化解職工矛盾；

（三）參與對困難職工合法權益受到侵害情況的調查和處理，并為其提供相關的法律服務；

（四）監督涉及職工切身利益的相關法律、法規、政策的執行和落實情況，組織相關人員進行不定期檢查。

第十八條

援助程序

（一）本人提出法律援助的申請和理由；

（二）十五日內法律援助領導組討論，提出是否給予法律援助的意見；

（三）困難職工幫扶中心辦公室根據受援助人員具體情況，由辦公室指定相關部門負責落實。

第六章

信訪接待

第十九條

公司成立信訪接待領導組，負責接待困難職工的來信來訪

組

長：黨委書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：組織部部長、人資部部長、紀監處處長、工會副主席、離退處處長

第二十條

信訪程序

根據公司信訪工作條例規定辦理。

第二十一條

信訪接待工作要把熱情服務與堅持原則相結合，把傾聽意見要求與宣傳政策法規相結合，把解決實際問題與做好思想疏導相結合。

第二十二條

與相關部門和單位建立信訪聯系、通報、督辦制度，對報送、轉辦的信訪事項要協調督促、跟蹤辦理，做到件件有答復，事事有回音。

第二十三條

對信訪辦理情況進行登記、歸檔管理，對職工反映的熱點、難點問題進行定期綜合分析，上報黨委。

第二十四條

嚴格執行信訪條例有關規定，對職工的檢舉、控告保守秘密。

第七章

幫扶資金的籌集和管理

第二十五條

幫扶資金的籌集

（一）困難職工救濟的行政專項撥款；

（二）工會經費中的部分資金；

（三）職工的各種捐助資金。第二十六條

幫扶資金的管理

（一）幫扶資金為專款專用，任何組織和個人不得外借、轉貸和挪作它用；

（二）幫扶資金由工會財務代管，要建立專項賬目，專人負責，對不符合財務手續的支出，財務人員有權拒絕支付；

（三）費用支出的審批

500元以下由相關組長簽字；

500元以上1000元以下由相關領導組集體研究，組長簽字；

1000元以上由幫扶中心領導委員會研究，組長簽字。

第八章

資金的使用范圍和審批程序

第二十七條

資金的使用范圍

（一）用于聯系外出勞務輸出、代寫訴狀、代理勞動爭議、印制法律法規宣傳材料、購置相關法律法規書籍、職工救濟和其它必要的支出；

（二）用于印制財務報表、各種申請書、代理業務或其它有報銷憑證，可按規定額度由相關領導簽字報銷的費用支出。

第二十八條

困難職工幫扶資金審批程序：

（一）由困難職工填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）經幫扶中心辦公室審查、匯總，報困難幫扶領導組研究；

（三）根據困難狀況確定困難幫扶額度。第二十九條

遭受天災人禍職工幫扶資金審批程序：

（一）由受災人填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）家庭損失在萬元以下的，最高幫扶不得超過1000元；家庭損失在萬元以上的，最高幫扶不得超過3000元；

（三）經困難幫扶領導組研究，報幫扶中心委員會審查批準。

第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：

（一）由本人提出困難申請并填寫困難救濟申請表；

（二）個人支付除醫保報銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個人支付除醫保報銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；

（三）由困難幫扶領導組研究，報幫扶中心委員會審批后生效。

第九章

附

則

第三十一條

本辦法由公司工會負責解釋。第三十二條

本辦法自發布之日起實施。