第一篇：江蘇省電力公司配電網工程建設監理管理辦法疑點匯總

《江蘇省電力公司配電網工程建設監理管理辦法》

疑點匯總

1、第二章第五條“各市供電公司生產技術部制定本單位配電網監理管理的具體規定”與第八章第三十三條“各供電公司可根據管理職責分工，結合本公司的具體情況制定相應的工程建設監理管理細則”雷同。

2、第五章第一節第十五條“監理單位對造價100萬以上的工程提交監理報告”，此報告為何種報告？是否為監理工作總結？

3、第五章第二節第十六條“配電網工程資金大于500萬的單個項目為重大配電網項目”，此工程資金是否包含設備費？

4、第五章第三節第二十二條第3點“架空線路的檔距和接地電阻”，如砼桿直接接地，接地電阻無法測量。

5、第六章第二十八條“對重大隱蔽工程，監理人員應通知工程管理部門共同進行旁站驗收簽證”，重大隱蔽工程界限是什么？

第二篇：配電網工程建設監理管理辦法(試行)

蘇電生〔2010〕291號

關于印發“江蘇省電力公司配電網工程建設

監理管理辦法（試行）”的通知

各地市供電公司、各監理公司：

為了進一步加強和規范配電網工程監理工作的管理，充分發揮監理在配電網工程建設中的作用，省公司組織編制了《江蘇省電力公司配電網工程建設監理管理辦法（試行）》，現予以印發，請遵照執行。

附件：江蘇省電力公司配電網工程建設監理管理辦法（試行）

二○一○年二月二十七日

主題詞：配電 工程 監理 辦法 江蘇省電力公司辦公室 校對：沈向明

2010年2月27日印發

份數：25份

江蘇省電力公司配電網工程建設監理管理辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為了進一步加強和規范配電網工程監理工作的管理，充分發揮監理在配電網工程建設中的作用，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法依據國家《電力建設工程監理規范》、省公司配電網工程管理的有關規定以及江蘇電網的實際情況制定。第三條 本辦法適用于公司投資建設或收取配套費用的新建居住區的20kV及以下新建、擴建、改造的配電網工程。

第二章 職責分工

第四條 省公司生產技術部是全省配電網工程（不含農村低壓電網項目）建設監理工作的歸口管理部門，負責貫徹執行國家有關法律法規和國網公司、省公司配電網管理制度和標準，組織制定全省配電網工程監理的管理辦法、工作標準、考核規定，參與配電網工程監理招投標的工作，檢查、指導市公司配電網工程監理管理工作。

第五條 各市供電公司生產技術部是本單位配電網工程監理的歸口管理部門，負責執行省公司配電網工程建設監理管理規定，制定本單位配電網監理管理的實施細則，上報配電網（不含農村低壓電網）工程監理招標的需求，組織對配電網工程監理實施情況的檢查和考核。

第六條

省公司物資部（招投標管理中心）負責組織配電網 工程監理的集中招標。

第三章 監理單位的確定

第七條 配電網工程監理招標需求計劃由省公司生產技術部報送省公司物資部（招投標管理中心）。

第八條 省公司物資部（招投標管理中心）組織配電網工程監 理集中招標。

第九條 參加投標的監理單位不少于三家，確定監理公司的主 要依據是監理公司的資質、業績、監理大綱等。

第四章 監理合同

第十條 配電網工程監理單位確定后的10個工作日內，市公司生技部與監理單位簽訂委托監理合同。

第十一條 監理合同中應明確監理工作的服務范圍、內容、目標、考核、合同費用和支付辦法、提供的技術文件、雙方的責任和權利。嚴禁監理業務轉包。

第五章 配電網監理工作的管理

第一節 總體要求

第十二條 監理單位應依照監理合同對配電網工程進行質量控制、進度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理。

第十三條 監理單位應依照監理合同和法律、行政法規及配電網管理有關的技術標準、規范，認真履行監理合同規定的職責，督促施工承包商履行施工合同規定的有關職責和相應義務。

第十四條 監理單位主要負責開工報審的審核、施工方案變 3 更審查、隱蔽工程和關鍵工序的旁站、安全文明施工的檢查和巡視、竣工驗收申請的資料審查、竣工結算的資料審查等工作。對工程資金100萬以上的配電網工程，監理單位應提交監理報告。第二節 配電網監理的重點 第十五條 架空配電線路：

1、施工現場上方或鄰近是否有電力線、通信線，地下管線、電纜等；

2、架空線路桿塔底盤、卡盤、拉盤的規格及埋設深度和現場澆制基礎等；

3、架空線路的桿塔、檔距、弧垂、跳線搭接、拉線安裝、各種電氣間隙、對地及交叉跨越距離等；

4、架空線路防雷、接地裝置及通道清理。第十六條 電纜管道土建：

1、電纜管道的埋深；

2、電纜管道的管材；

3、電力管道的墊層；

4、電力管道的立模包封、混凝土標號；

5、電力管道與其他管道的交叉、平行的距離以及采取的措施的情況。第十七條 電纜線路：

1、電纜本體外觀、規格、絕緣層、芯線直經及電纜排列間距、預留長度、與其他管線交叉接近情況、電纜溝支架、橋架、豎井安裝與電纜接地；

2、電纜附件的安裝及相關電纜線路試驗等；

3、由于施工挖掘暴露的電纜防護措施等；

4、電纜線路標色、標記、封堵等。第十八條 架空配電設施：

1、變壓器臺架高度是否符合規定，有無傾斜、下沉；

2、柱上開關、刀閘、跌落式熔斷器安裝及固定；

3、套管、瓷件、電氣連接點、銅鋁過渡情況；

4、電氣設備外觀、開關分、合位置指示、六氟化硫開關氣壓、跌落式熔斷器的傾斜角及熔絲管的檢查等；

5、接地裝置的埋設深度和接地電阻。第十九條 變（配）電站部分：

1、建筑物的防水；

2、建筑物的防小動物；

3、環網柜（電纜分支箱）、變壓器等設備的基礎水平度、標高、接地系統；

4、進出線管孔封堵，電纜溝有無積水。

第三節 隱蔽工程的監理

第二十條

配電網隱蔽工程應實施旁站監理。第二十一條 監理人員應認真履行職責，檢查施工承包商的隱蔽工程施工記錄，認真做好旁站監理記錄和隱蔽工程驗收簽證，并完成必要的圖片資料。

第二十二條 對重大隱蔽工程，監理人員應通知生技部共同進行驗收簽證。

第二十三條 對于需要旁站監理的施工，如果沒有旁站監理 5 記錄，總監理工程師或者監理工程師不得在相應文件上簽字。

第四節 重大項目的監理

第二十四條 配電網工程資金超過500萬元的單個項目為重大項目。

第二十五條 監理單位根據工程進度要求，審查施工總進度計劃，督促施工承包商按照工程進度計劃的要求組織施工，定期報告工程進度情況。

第二十六條 監理單位審查施工承包商的施工組織設計，審核工程所需的設備和主要材料，嚴格工序交接檢查，對隱蔽工程和關鍵工序進行全過程跟蹤和旁站，跟蹤重大變更的實施，及時匯報工程質量隱患及整改閉環情況。

第二十七條 監理單位檢查施工單位安全用具的使用情況和現場安全文明施工措施的執行情況，并督促施工承包商嚴格執行。

第二十八條 監理單位根據圖紙和實際變更記錄，審查施工承包商提交的工程結算書，簽署支付意見。

第二十九條 監理單位參與工程竣工驗收，工程竣工后根據竣工資料提交時間的要求，監理單位審查施工單位提供的竣工圖紙及有關技術文件，并提交監理實施細則、會議紀要、旁站記錄、監理總結等，對施工承包商提出綜合評價意見。第六章 監理工作的檢查和考核

第三十條 生產技術部督促、檢查監理單位制定配電網工程監理的考核規定，加強對配電網工程監理的考核。

第三十一條 工程施工過程中，市公司生產技術部組織配電網運行單位加強對工程的檢查、指導，確保運行要求的落實和執行。

第三十二條 工程施工過程中，市公司生產技術部負責配電網工程監理的檢查、考核，對沒有認真履行監理合同的行為進行通報，并將考核結果與監理費用掛鉤。

第三十三條 重大配電網工程竣工驗收后，生產技術部檢查工程整改消缺的記錄和閉環處理的結果，確保配電網工程的施工質量。

第七章 附則

第三十四條 本管理辦法自發布之日起執行。

第三十五條 本管理辦法由江蘇省電力公司生產技術部負責解釋。

第三篇：國家電力公司工程建設監理管理辦法

國家電力公司工程建設監理管理辦法

http://.cn 2002年8月22日10:44 來源：.cn

第一章 總 則

第一條 為了進一步完善國家電力公司電力工程建設監理管理制度，加強對電力工程建設的質量、投資效益和社會效益，特制定本管理辦法。

第二條 電力工程建設監理單位既是高智能、管理型的中介組織，又是獨立承擔民事責任的法人實體和市場競爭主體。應堅持公平、公正、誠信、守法、科學的原則。監理單位受項目法人委托，對火電或送變電工程建設實施監理。

第三條 電力工程建設臨理的依據是國家法、法規政策及有關主管部門、原電力工業部或國家電力公司頒布的標準、定額和經過批準的建設計劃、規劃、設計文件以及依法簽訂的項目監理合同、工程承包合同及其他有關協議等。

第四條 根據電力工程的特點，承擔電力工程建設監理的單位必須取得國務院建設行政主管部門頒發的《資質等級證書》并取得原電力工業部或國家電力公司頒發的《資質等級證書》或《監理許可證書》，方可在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。

第五條 從事監理的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事監理活動。

第六條 由國家電力公司及子公司控股的電力建設項目必須實行工程監理。

第七條 本辦法適用于由國家電力公司及子公司控股的常規火電、潔凈煤發電、核電（常規島部分）、送變電、熱電聯產等新、擴、改建工程，其他電力工程項目可參照執行。

第二章 電力工程建設監理工作的管理

第八條 國家電力公司對國家電力公司及子公司控股工程的監理工作實行歸口管理，其主要職責是：

（一）組織制定電力工程建設監理有關規定、辦法和范本等。

（二）負責國家電力公司系統監理單位的電力建設監理資質管理。

（三）負責國家電力公司系統火電電、送變電工程建設總監理工程師、監理工程師的培訓管理和資格管理。

（四）指導、監督和協調電力工程建設監理工作。

（五）管理電力工程建設監理招投標工作。

（六）負責管理電力建設監理信息網工作，組織電力工程建設監理的總結和經驗交流等。

第九條 各電力集團公司、省（市、區）電力公司（以下簡稱網省公司）對所轄范圍的電力工程建設監理工作進行歸口管理，其主要職責是：

（一）貫徹執行工程建設監理法規，根據需要制定實施辦法并組織實施。

（二）負責所轄范圍監理單位的資質管理。

（三）負責所轄范圍電力工程建設監理工程師的培訓和資格管理。

（四）監督所轄范圍電力工程建設監理項目的實施。

第十條 監理單位與項目法人的關系是兩個獨立法人間的委托合同關系。監理單位依據國家有關法律、法規和原電力部、國家電力公司的有關規定、標準及關合同等規范項目法人和承包商的行為，維護雙方的合法權益。

第三章 監理單位及監理業務

第十一條 監理單位必須執行國家有關工程監理的法律、法規以及原電力工業部、國家電力公司的有關規定，依法經營，不得超越資質范圍承諾接監理業務。

第十二條 電力工程建設監理單位應由項目法人通過公開招標或邀請招標方式擇優選擇。監理招標一般應在項目可行性研究報告經批準并正式確立項目法人之后進行。根據工程的具體情況和需要，項目法人可以選擇一個監理單位對工程的全過程進行監理，也可以選擇幾個監理單位對不同業務內容和范圍分別監理。當選擇幾家監理單位時，需明確一家總牽頭單位組織制定現場有關管理制度、規定和監理規劃等，并負責工程協調工作。招投標應體現公平、公正、公開的原則。嚴禁壓價競爭，要參照國家電力公司頒發的《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標議論范本》和監理大綱范本編制招標文件；按照有關電力工程監理招標管理規定組織實施。

第十三條 實行監理回避制，工程監理單位與被監理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門；監理單位與被監理工程的承包商以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。設計單位對其所設計的項目不得進行咨詢和監理。100兆瓦及以上火電、核電（常規島部分）、220千伏及以上送變電工程禁止在同一管理單位內部進行監理，即尚未進行公司制改組改制、行政上隸屬于網省公司的監理公司不得該網省公司投資控股的項目。

第十四條 項目法人必須與監理單位簽訂監理合同，合同內容主要包括：監理范圍、內容及深度、雙方權利和義務、監理酬金、違約責任及爭議的解決方式等。合同文本參照《火力

發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》，合同雙方必須嚴格執行合同。

第十五條 監理單位所承接的業務，經簽約后，不得轉讓、分包。如需與其他單位合作監理需經項目法人書面同意，合作雙方共同與項目法人簽訂監理合同。

第十六條 工程建設監理的主要內容是控制工程建設的質量、安全、成本、進度；進行工程建設信息管理、合同管理；協調有關單位間的工作關系。應當根據本辦法和國家電力公司頒布的有關示范文本編制具體的工程建設監理大綱、規劃、細則等。

第十七條 電力工程監理的工作范圍：

1.與初步設計階段的設計方案討論，核查是否符合已批準的可行性研究報告及有關設計批準文件和國家行業有關標準。重點是技術方案、經濟指標的合理性和投產后的運行可可靠性。

2.參加主要輔機設備的招標、評標、合同談判工作。

3.參加初步設計圖紙方案討論，核查設計單位提出的設計文件（如有必要時，也可對主要計算資料和計算書進行核查）及施工圖紙，是否符合已批準的可行性研究報告、初步設計審批文件及有關規程、規范、標準。

4.核查施工圖方案是否進行優化。

5.參與對承包商的招標、評標，負責編制有關招標文件并參加合同談判工作。

6.審查承包商選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見。

7.參與施工圖交底，組織圖紙會審。

8.審核確認設計變更。

9.督促總體設計單位對各承包商圖紙、接口配合確認工作。

10..對施工圖交付進度進行核查、督促、協調。

11.主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查和驗評。

12主持審查承包商提交的施工組織設計、重點審核施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施。

13.協助項目法人根據國家電力公司有關安全管理規定，進行安全生產管理。監督檢查承包商建立健全安全生產責任制和執行安全生產的有關規定與措施。監督檢查承包商建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓。參加由項目法人組織的安全

大檢查，監督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權發出“暫停施工”的通知。

14.根據項目法人制定的里程碑計劃編制一級網絡計劃，核查承包商編制的二級網絡計劃，并監督實施。

15.審批承包商單位工程、分部工程開工申請報告。

16.審查承包商質保體系文件和質保手冊并監督實施。

17..檢查現場施工人員中特殊中種持證上崗情況，并監督實施。

18.負責審查承包商編制的“施工質量檢驗項目劃分表”并督促實施。

19.檢查施工現場原材料、構件的質量和采購入庫、保管、領用等管理制度及其執行情況，并對原材料、構件的供應商資質進行審核、確認。

20.制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢點（H點）、旁站點（S點）的工程質量監理計劃，監理人員要按作業程序即時跟班到位進行監督檢查。停工待檢點必須必監理工程師簽字才能進入下一道工序。

21.參加主要設備的現場開箱驗收。檢查設備保管辦法，并監督實施。

22..審查承包商工程結算書，工程付款必須有監理工程師簽字。

23.監督承包合同的履行。

24.主持審查調試計劃、調試方案、調試措施。

25.嚴格執行分部試運驗收制度；分部試運不合格不準進入整套啟動試運。

26.參與協調工程的分系統試運行和整套試運行工作。

27.主持審查調試報告。

第十八條 編制整理監理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成或終止時交給項目法人。

第十九條 建立工程項目在質量、安全、投資、進度、合同等方面的信息網絡，在項目法人、設計、施工、調試等單位的配合下，收集、發送和反饋工程信息，形成住處共享。

第二十條 協助項目法人編制項目的資金計劃，并監督檢查實施情況。

第二十一條 電力工程建設監理實行總監理師負責制。監理單位應根據所承接的監理業務，設立由總監理師、專業監理工程師和其他監理人員所組成的項目監理機構。在工程建設階段，必須在現場設立常駐監理機構并配備相應的監理人員。各專業監理工程師履行各自監理職責并向總監理師負責。總監理師在授權范圍內發布有關指令，項目法人不得擅自變更總監理師的指令。總監理師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人及其他人員。在監理合同簽訂生效后，由總監理師組織編寫監理規劃，報項目法人批準后實行。

第二十二條 項目法人必須在監理單位實施監理前，將監理單位、監理的范圍、總監理師的姓名及監理權限，書面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確。總監理師也應及時將其所授予專業監理工程師的有關權限，書面通知各承包商。總監理師變更時，須經項目法人同意并通知各有關承包商。各承包商應為監理單位開展工作提供方便，并按照要求提供完整的有關記錄、報表等各種資料。

第二十三條 在工程建設監理實施過程中，由總監理師組織各專業監理工程師編制監理細則，總監理工程師和監理工程師必須記好監理日志，總監理工程師應定期抽項目法人書面報告監理情況，工程完工后向項目法人提交監理報告，并抄報國家電力公司有關部門。

第二十四條 監理單位可將承包商在工程中的不合格項分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴格按提出、受理、處理、驗收四個程序實行閉環管理，監理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。工程質量必須經監理工程師檢驗并簽字，未經監理工程師的簽字，主要材料、設備和檢配件不準在工程上使用或安裝，不準進入下一道工序的施工，不準撥付工程進度款，不準進行工程驗收。

第二十五條 項目法人與承建單位在執行工程承包合同過程中發生爭議，由總監理工程師協調解決，經協調仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

第四章 監理酬金

第二十六條 工程建設監理是有償服務。監理費與監理范圍、深度和監理業績掛鉤。在執行本辦法界定的工作范圍與深度時，其監理酬金按國家電力公司制定的《電力建設工程監理費和項目法人管理費調整辦法》執行。具體監理費用由項目法人根據所委托的監理內容招標確定，并寫入監理合同。

第二十七 國外監理機構的監理酬金和外資、中外合資、國外貸款的電力工程建設項目的監理酬金可參照國際慣例計算，并在監理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監理單位違反本規定，超越資質等級或者超越監理業務范圍承接監理業務的，或者轉讓監理業務的，收回資質證書。

第二十九條 監理單位與建設單位或者勘察、設計、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質量，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，降低資質等級或者收回資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪，依法追究刑事責任。

第三十條 監理單位不按照監理委托合同的約定履行監理業務，對應當監督檢查的項目不按規定檢查的，責令改正，拒不改正的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，收回資質證書；給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十一條 總監理工程師、監理工程師或者其他監理人員違反本規定，工作嚴重失職或者發出錯誤指令，造成重大傷亡事或其他嚴重后果的；對未達到質量要求，予以簽字認呆的，收回《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證位》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由國家電力公司負責解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。（注：原電力部頒發的《電力工程建設監理規定》已不適應新形勢的需要，1999年12月7日國電公司以國電火[1999]188號文正式印發此辦法）。返回

第四篇：配電網建設工程安全監理淺談

10（20）KV配電網建設工程現場安全監理淺談

范世亮

江蘇興力工程建設監理咨詢有限公司

摘 要：10（20）KV配電網工程監理屬于電力工程監理中的一類，是一個系統性、有一定特點的電力工程監理工作。本文就江蘇省電力公司投資建設10（20）KV線路和設備新建、擴建、更新改造（資本性）配電網工程項目特點，從項目施工準備階段的監理工作入手，著重對施工中的安全監控要點及風險識別等安全監理工作展開討論研究。

關鍵字：10(20)KV配電網工程、安全監理、監控要點及風險識別

引 言：伴隨著我國經濟的快速發展和社會的進步，我國電力事業得到了快速的發展。電力行業作為保障國民經濟發展的基礎行業，對我國經濟的發展有著不可替代的作用。近幾年，江蘇省電力公司在“建設國際一流企業、建設世界一流電網”目標引領下，全面開展全省一流配電網建設工作，我們電力建設監理單位同時也積極調配專業的、具有經驗豐富的監理人員組建團隊。作為在電力系統監理公司工作的一名專業監理人員，就10（20）KV配電網工程特點和施工階段安全監理的要點闡述一些想法。

一、10（20）KV配電網工程安全監理概述

1.1、10（20）kV配電網工程特點

目前我省（資本性）配電網工程為江蘇省公司投資建設的10（20）KV線路和設備新建、擴建、更新改造的配電網工程項目。從工程種類可分：基礎土建工程、線路工程、電纜工程、設備裝、拆工程等。其特點為：

1、工程規模小、數量大、項目繁雜、瑣碎、外部干擾因素較多；目前我省配電網工程多數以更換城、郊10（20）KV配電設備、網架調整、線路改電纜等為主，與城市正常運作有密切的關聯，如：城市交通、供電客戶及居民的正常生活有序用電；配網工程平均每天實施8~9個項目，項目停電時間一般約為2~4個小時，較大工程可能更長。

2、同期管理的工程項目眾多, 施工人員調配頻繁；前面說到，目前配網工程平均每天實施8~9個項目，所以對于施工人員不可能只在一個點施工，他們會根據每個班組的工作特性進行，一個工程完成后，又匆忙要趕往下個施工點，導致開工前準備會受其影響可能不太充分。

3、工程前期準備期較長, 而施工期短；配電網工程項目的確定到實施一般要4~6個月，中間要經過現場勘查確認、政審報批、方案認定、設計規劃、項目安排等一系列過程，有的配網項目光在政審報批就要大半年時間，而真正實施停電作業不過幾個小時。

三、施工前現場勘察的重要性

隨著城市不斷的發展，新建變電站不斷投運，10（20）KV配電網絡也在不斷調整，因此線路名稱、供電范圍變更頻繁，給停電工作帶來一定潛在危險，所以配電網工作開工停電前，本著即要滿足工程的安全條件，又要減少停電時間，縮小停電范圍，保證提高可靠性的需求為出發點，監理人員一定要在當配網工程啟動會上、現場施工監理中、年底配網工作總結會上督促項目策劃、實施人員進行現場勘察，并且必須依據設計施工圖及工作范圍對現場進行勘察，核準現場的停電線路名稱、范圍，有無異常疑問，勘察人員不能放過任何疑點，不能憑印象、大概、曾經來定調。特別要重點勘察現場施工（檢修）作業需要停電的范圍、保留的帶電部位和現場作業的條件等危險點（注：包括交叉跨越、交通車流情況、鬧市區人流情況、地下設施狀況等），根據現場勘察結果，對危險性、復雜性和困難性較大的作業項目，施工單位應單獨編制組織措施、技術措施、安全措施。配網監理人員一定要堅持督促工程建設管理方和施工方對現場勘察，從源頭上切除事故的發生。

三、配電網工程現場安全監理主要問題及建議應對措施

3.1工程開工前安全工作接地的問題

在實際配電網現場停電作業開工前，常發現以下幾點主要施工問題：

1、安全措施未做好或邊做安全措施邊開工，使部分施工人員不在接地保護范圍內；在進行配網工程現場施工監理的過程中，曾多次發現停電作業現場工作負責人在接到調度停電許可令后，直接安排施工人員開始進行拆裝設備工作，或與拆裝設備工作的同時在作業線路范圍內裝（合）接地線（接地開關），特別是整條線路停電施工時，前端環網柜較遠或較隱蔽不容易找到，工作負責人怕找尋環網柜合接地耽誤了施工時間，在驗明所工作設備無電后就安排施工人員開始工作。

2、掛裝工作接地方式不正確；在現場經常會發現有兩種掛裝接地線不正確行為，一種是施工作業人員雖然在施工前掛裝了工作接地線，但沒有嚴格按照規范要求進行掛裝，特別是對于有分路支線的作業點，只在前后線路分斷處掛裝工作接地，忽略分路支線的工作接地掛裝，無法防止分支線側突然環路送電或倒送電導致施工人員及他人觸電事故發生。另一種是憑經驗或以為已停電（認為沒有電）不驗電，就直接掛接地線。2014年4月8日安徽霍邱縣供電公司一名現場作業人員，在未對中間一層線路驗電情況下，直接穿襠掛裝了接地線，桿下監護人員發現接地線與接地極松脫，在處理接地線可靠連接時不慎觸電身亡。

3、工作雖結束，施工人員還未撤離施工點就已經開始拆除接地線，使部分工作人員暴露在可能帶電區域內，既有可能因誤調、誤操作、倒送電、設備突然損壞造成來電造成人員觸電傷害事故。

在配網工程中驗電、接地是保障不發生人身觸電事故的最后、最關鍵一項安全措施。然而很多被認為駕輕就熟的工作，往往容易忽視這項重要措施的執行到位性，形成安全

富、熟悉設備情況和有關安規知識、工作精明、細致的人員擔任，同樣作業施工者也要有一定工作經驗、熟悉安規和相當電力知識。

3.3施工現場突發狀況的處理

配電網工程受其停電作業時間的約束，項目任務繁重，施工人員基本上處于高度緊張狀態，被檢修配電設備往往因長時間使用，也會出現難以預計的突發情況，如果現場監理人員對突發的個別問題，而打斷施工人員正常作業，可能不僅會影響工程整體實施進度，并且還會激化與施工人員的矛盾關系，反而對真正安全監理實施造成困難。所以當發現問題時監理人員應能靈活、冷靜處理，先辨別問題的影響性，再根據實際狀況進行有效管控。若現場問題危及人身安全及設備、網絡安全運行的現象應堅決及時糾正，若問題不危及，可待工程結束后現場與施工管理人員就發現的問題進行總結溝通，提醒施工單位在后續同類型項目施工中進行更正，但屢次不勸聽阻的習慣性違章行為一定要留下完整的影像記錄，及時發整改通知單，并反饋給建設管理方。

2014年一個更換開閉所高壓設備項目，施工單位及施工人員資質文件在施工前審查時均齊全并符合要求，但到現場發現施工人員多為新進人員較年輕，從事電力工作１～２年，甚至有個別施工輔助人員電力工作時間１年都不到。在進行該項目時，施工負責人經驗欠缺，事先又沒能認真對現場進行勘察，施工前工器具準備不足，施工人員對于更換時環網柜因沒有切割工具，導致地腳拆不下來問題束手無策，不能及時處理，后經業主項目負責人幫助借調設備才完成拆除；在新設備安裝時，施工人員盲目安裝，如不是現場監理人員及時核對圖紙提醒，新設備母聯柜和進線柜位置也將安裝錯誤。

根據以上現場突發事例，監理人員發現現場施工力量確實不足或因施工人員經驗不足而不能獨立完成任務時，要及時與施工單位及施工管理單位聯系，增派技術能力強、有經驗的施工人員進行支援。事后及時與相關管理部門人員溝通，告知這種事件不僅延誤了正常施工進度，還存在影響施工安全的不安定因素，同時也會造成一定的社會負面影響。要求施工單位要合理分配施工人員，提高施工人員的專業技能和安全素質，對新參加電氣工作的人員、實習人員和臨時參加勞動的人員（管理人員、非全日制用工等），應經過安全知識教育后，方可到現場參加指定的工作，并且不允許單獨工作。

四、結束語

綜上所述我配電網監理人員在做好工程項目事前管控，事中監督，事后總結等幾方面監理基礎工作的同時，還需不斷提高對工程現場的新施工工藝、施工工序、停送電流程等關鍵環節熟悉程度，同時要對配電網工程建設安全規范加強認知。不僅要在實際專業經驗上要有一定深度外，還要加強防范安全事故經驗的積累。有多年配電網工作經驗監理人員也要經常以安全教育講座的形式對施工單位人員剖析典型事故案例進行警示教育，告知作業人員違規、違章作業不出事故不代表就是安全作業行為，出事故的都是因忽略規程、規定而發生的，一定要在施工中杜絕違規、違章施工行為。

配電網工程是電力建設工程中一項對施工及管理人員要求較高、技術性很強的工

第五篇：B國家電力公司《工程建設監理管理辦法》

國家電力公司文件

國電火[1999]688號

關于頒發《國家電力公司工程建設監理管理辦法》的通知

1999年12月7日

各網、省（市、區）電力公司，華能集團公司，華能國際電力開發公司，電規總院，上海電力建設有限公司，西北電建總公司，中國超高壓輸變電建設公司：

原電力部頒發的《電力工程建設監理規定》對培育和規范我國電力建設監理工作發揮了很大作用，但隨著電力體制改革的不斷深化和對監理工作要求的提高，原《電力建設監理規定》已不適應新形勢的需要。為進一步對電力工程建設的管理，完善國家電力公司電力工程建設監理管理制度，根據國家有關政策、法律、法規、結合電力工程建設監理工作現狀，我們組織制定了《國家電力公司工程建設監理管理辦法》，現頒發給你們，請依照執行，并將執行中的問題及時上報。

附件：國家電力公司工程建設監理管理辦法

國家電力公司工程建設監理管理辦法

體和市場競爭主體。應堅持公平、公正、誠信、科學的原則。監理單位受項目法人委托，對火電或送變電工程建設實施監理。

第三條 電力工程建設監理的依據是國家法律、法規政策及有關主管部門、原電力工業部或國家電力公司頒布的標準、定額和經過批準的建設計劃、規劃、設計文件以及依法簽訂的項目監理合同、工程承包同及其他有關協議等。

第四條 根據電力工程的特點，承擔電力工程建設監理的單位必須取得國務院建設行政主管部門頒發的《資質等級證書》并取得原電力工業部或國家電力公司頒發的《資質等級證書》或《監理許可證書》，方可在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。

第五條 從事監理的專業技術人員。就當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事監理活動。

第六條 由國家電力公司及子公司控股的電力建設項目必須實行工程監理。

第七條 本辦法適用于由國家電力公司及子公司控股的常規火電、潔凈煤發電、核電（常規島部分）、送變電、熱電聯產等新、擴、改建工程，其他電力工程項目可參照執行。

第二章 電力工程建設監理工作的管理

第八條 國家電力公司對國家電力公司及子公司控股工程的監理工作實行歸口管理，其主要職責是：

（一）組織制定電力工程建設監理有關規定、辦法和范本等。

（二）負責國家電力公司系統監理單位的電力建設監理資質管理。

（三）負責國家電力公司系統火電、送變電工程建設總監理工程師、監理工程師的培訓管理和資格管理。

（四）指導、監督和協調電力工程建設監理工作。

（五）管理電力工程建設監理招投標工作。

（六）負責管理電力建設監理信息網工作，組織電力工程建設監理的總結和經驗交流等。

第九條 各電力集團公司、省（市、區）電力公司（以下簡稱網省公司）對所轄范圍的電力工程建設監理工作進行歸口管理其主要職現是：

（一）貫徹招待工程建設監理法規。根據需要制定實施辦法并組織實施。

（二）負責所轄范圍監理單位的資質管理。

（三）負責所轄范圍電力工程建設監理工程師的培訓和資格管理。

（四）監督所轄范圍電力工程建設監理項目的實施。

第十條 監理單位與項目法人的關系是兩個獨立法人間的委托合同關系。監理單位依據國家有關法律、法規和原電力部、國家電力公司的有關規定、標準及有關合同等規范項目法人和承包商的行為，維護雙方的合法權益。

第三章 監理單位及監理業務

第十一條監理單位必須執行國家有關工程監理的法律、法規以及原電力工業部、國家電力公司的有關規定，依法經營，不得超越資質范圍承擔監理業務。

第十二條電力工程建設監理單位應由項目法人通過公開招標或邀請招標方式擇優選擇。監理招標一般應在項目可行性研究報告經批準并正式確立項目法人之后進行。根據工程的具體情況和需要，項目法人可以選擇一個監理單位對工程的全過程進行監理，也可以選擇幾個監理單位對不同業務內容和范圍分另監理。當選擇幾家監理單位時，需明確一家總牽頭單位組織制定現場有關管理制度、規定和監理規劃等，并負責工程協調工作。

招投標應體現公平、公正、公開的原則。嚴禁壓價競爭，要參照國家電力公司頒發的《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》和監理大綱范本編制招標文件；按照有關電力工程監理招標管理規定組織實施。

第十三條 實行監理回避制，工程監理單位與被監理工程的承包商不得直接隸屬于同一行政主管部門；監理單位與被監理工程的承包商以及建設材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他

利害關系。設計單位對其所設計的項目不得進行咨詢和監理。100MW及以上火電、核電（常規島部分）、220KV及以上送變電工程禁止在同一管理單位內部進行監理，即尚未進行公司制改組制、行政上隸屬于網省公司的監理公司不得監理該網省公司投資控股的項目。

第十四條項目法人必須與監理單位簽訂監理合同，合同內容主要包括：監理范圍、內容及深度、雙方權利和義務、監理酬金、違約責任及爭議的解決方式等。合同文本參照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》，合同雙方必須嚴格執行合同。

第十五條監理單位所承接的業務, 經簽約后，不得轉讓、分包。如需與其他合作監理需經項目法人書面同意，合作雙方共同與項目簽訂監理合同。

第十六條工程建設監理的主要內容是控制工程建設的質量、安全、成本、進度；進行工程建設信息管理、合同管理；協調有關單位間的工作關系。應當根據本辦法和國家電力公司頒布的有關范文編制具體的工程建設監理大綱、規劃、細則等。

第十七條電力工程監理的工作范圍：

1． 與初步設計階段的設計方案討論，核查是否符合已批準的可行性研究報告及有關設計批準文件和國家、待業有關標準。重點是技術方案、經濟指標的合理性和投產后的運行可靠性。

2． 參加主要輔機設備的招標、評標、合同談判工作。

3． 參加初步設計圖紙方案討論，核查設計單位提出的設計文件（如有必要時，也可對主要計算資料和計算書進行核查）及施工圖紙，是否符合已批準的可行性研究報告、初步設計審批文件及有關規程、規范、標準。

4． 核查施工圖方案是否進行優化。

5． 參與對承包商的招標、評標，負責編制有關招標文件并參加合同談判工作。

6． 審查承包商選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見。

7． 參與施工圖交底，組織圖紙會審。

8． 審核確認設計變更。

9． 督促總體設計單位對各承包圖紙、接口配合確認工作。

10．對施工圖交付進度進行核查、督促、協調。

11．主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查和驗評。

12．主持審查承包商提交的施工組織設計、重點審核施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施。

13．協助項目法人根據國家電力公司有關安全管理規定，進行安全管理。監督檢查承包商建立健全安全生產責任制和執行安全生產的有關規定與措施。監督檢查承包商建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓。參加由項目法人組織的安全大檢查，監督安全文明施工狀況。遇到威脅安全的重大問題時，有權發出“暫停施工”的通知。

14．根據項目法人制定的里程碑計劃編制一級網絡計劃，核查承包商編制的二級網絡計劃，并監督實施。

15．審批承包商單位工程、分部工程開工申請報告。

16．審查承包商質保何體系文件和質保手冊并監督實施。

17．檢查現場施工人員中特殊工種持證上崗情況，并監督實施。

18．負責審查承包商編制的“施工質量檢驗項目劃分表”并督促實施。

19．檢查施工現場原材料、構件的質量和采購入庫、保管、領用等管理制度及其執行情況，并對原材料、構件的供應商資質進行審核、確認。

20．制定并實施重點部位的見證點（W點）、停工待檢占（H點）、旁站點（S點）的工程質量監理計劃，監理人員要按作業程序即時跟班到位進行監督檢查。停工待檢點必須經監理工程師簽字才能進入下一道工序。

21．參加主要設備的現場開箱驗收。檢查設備保管辦法，并監督實施。

22．審查承包商工程結算書，工程付款必須有監理工程師簽字。

23．監督承包合同的履行。

24．主持審查調試計劃、調試方案、調試措施。

25．嚴格執行分部試運驗收制度；分部試運不合格不準進入整套啟動試運。

26．參與協調工程的分系統試運行和整套試運行工作。

27．主持審查調試報告。

第十八條 編制整理監理工作的各種文件、資料、記錄等，合同完成文件或終止時交給項目法人。第十九條 建立工程項目在質量、安全、投資、進度、合同等方面的信息網絡，在項目法人、設計、施工、調試等單位的配合下，收集、發送和反饋工程信息，形成信息共享。

第二十條 協助項目法人編制項目的資金計劃，并監督檢查實施情況。

第二十一條電力工程建設監理實行總監理師負責制。監理單位應根據所承接的監理業務，設立由總監理師、專業監理工程師和其他監理人員所組成的項目監理機構。在工程建設階段，必須在現場設立常駐監理機構并配備相應的監理人員。各專業監理工程師履行各自監理職責并向總監理師負責。總監理師在授權范圍內發布騰指令，項目法人不得擅自更總監理師的指令。總監理師在授權范圍內發布有關指令，項目法人不得擅自變更總監理師的指令。總監理師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人及其它人員。

在監理合同簽訂生效后，由總監理師組織編寫監理規劃，報項目法人批準后實行。

第二十二條 項目法人必須在監理單位實施監理前，將監理單位、監理的范圍、總監理師的姓名及監理權限，書面通知各承包商，并在與承包商簽訂的合同中予以明確。總監理師也應及時將其所予專業監理工程師的有關權限，書面通知各承包商。總監理師變更時，須經項目法人同意并通知各有關承包商。各承包商應為監理單位開展開作提供方便，并按照要求提供完整的有關記錄、報表等各種資料。

第二十三條 在工程建設監理實施過程中，由總監理工程師組織各專業監理工程師編制監理細則，總監理工程師和監理工程師必須記好監理日志，總監理工程師應定期向項目法人書面報告監理情況，工程完工后向項目法人提交監理報告，并抄報國家電力公司有關部門。

第二十四條 監理單位可將承包商在工程中的不合格項分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴格按提出、受理、處理、驗收四個程序實行閉環管理，監理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。

工程質量必須經監理工程師檢驗并簽字，未經監理工程師的簽字，主要材料、設備和構配件不準在工程上使用或安裝，不準進入下一道工序的施工，不準撥付工程進度款，不準進行工程驗收。

第二十五條 項目法人與承建單位在執行工程承包合同過程中發生爭議，由總監理工程師直轄市解決，經協調仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

第四章 監理酬金

第二十六條工程建設監理是有償服務。監理費與監理范圍、深度和監理業績掛鉤。

在執行本辦法界定的工作范圍與深度時，其監理酬金按國家電力公司制定的《電力建設工程監理費和項目法人管理費調整辦法》執行。具體監理費用由項目法人根據所委托的監理內容招標確定，并寫入監理合同。

第二十七條國外監理機構的監理酬金和外資、中外合資、國外貸款的電力工程建設項目的監理酬金可參照國際慣例計算，并在監理委托合同中確定。

第五章 罰 則

第二十八條 監理單位違反本規定，超越資質等級或者超越監理業務范圍承接監理業務的，或者轉讓監理業務的，收回資質證書。

第二十九條 監理單位與建設單位或者勘察、設計、施工等單位串通，弄虛作假，降低工程質量，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，降低資質等級或者收回資質證書，造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 監理單位不按照監理委托合同的約定履行監理業務，對應當監督檢查的項目不按規定檢查的，責令改正，拒不改正的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，收回資質證書；給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第三十一條 總監理工程師、監理工程師或者其他監理人員違反本規定，工作嚴重失職或者發出錯誤指令，造成重大作傷亡事故或其他嚴懲后果的；對未達到質量要求，予以簽字認可的，收回《監理工程師資格證書》和《監理工程師崗位證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國家電力公司負責解釋。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。