第一篇：上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局

上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局

職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于靜安區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的報(bào)告》（靜委[2009]7號(hào)）的規(guī)定，設(shè)置上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局。上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局是統(tǒng)籌本區(qū)城市外部形態(tài)管理，行使綠化行政職能，綜合管理市容環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)政府工作部門。上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局，掛上海市靜安區(qū)城市管理行政執(zhí)法局牌子。上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局領(lǐng)導(dǎo)和管理靜安區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)、靜安區(qū)綠化管理局、靜安環(huán)境建設(shè)有限公司。受靜安區(qū)政府委托，管理靜安區(qū)城市網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心、指揮處置中心。

一、主要職責(zé)

（一）根據(jù)市、區(qū)對(duì)城市綠化市容管理的總體要求，及區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展的總體規(guī)劃，貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府有關(guān)市容環(huán)境、綠化衛(wèi)生和城管執(zhí)法的方針、政策和法律法規(guī)；結(jié)合本區(qū)實(shí)際，履行區(qū)政府的行政管理職能，組織編制本區(qū)綠化市容管理的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。統(tǒng)一組織實(shí)施和開(kāi)展本區(qū)市容環(huán)境管理工作，負(fù)責(zé)本區(qū)城市綠化法規(guī)的執(zhí)行及城管行政執(zhí)法工作。作為區(qū)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議辦公室的日常指揮部門，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)市容環(huán)境管理工作，整體推進(jìn)市容環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)綠化的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)實(shí)施綠化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本區(qū)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和群眾性綠化工作；負(fù)責(zé)公共綠地管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本區(qū)綠化發(fā)展中的—1 —

重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)督促落實(shí)本區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)的管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)（街道）相關(guān)工作的開(kāi)展。

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織實(shí)施“門前責(zé)任區(qū)”管理工作，對(duì)區(qū)域市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合管理實(shí)施整治、檢查、考核及督辦。組織、協(xié)調(diào)重大節(jié)慶、重大活動(dòng)的市容環(huán)境保障工作。負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)的日常監(jiān)管。統(tǒng)一對(duì)本區(qū)建筑物和構(gòu)筑物的廣告設(shè)置、景觀燈光、店招店牌和街景小品等進(jìn)行審批、指導(dǎo)和檢查，做好申報(bào)及管理工作。

（四）負(fù)責(zé)本區(qū)城市管理相對(duì)集中行政執(zhí)法工作。依照法律授權(quán)，對(duì)城區(qū)市容環(huán)境違規(guī)、違法行為開(kāi)展行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)城管執(zhí)法工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)研究制定本區(qū)城管執(zhí)法工作規(guī)范和行為規(guī)范。負(fù)責(zé)組織本區(qū)城管執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合考核。承擔(dān)本區(qū)區(qū)屬城管執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)行使。

（五）承辦區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)職能部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局設(shè)置11個(gè)職能科室（其中涉及到綠化和市容管理局、城市管理行政執(zhí)法局含所屬單位、直屬單位、委托管理單位的，均簡(jiǎn)稱為綠化市容系統(tǒng)），即：

（一）黨政辦公室

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工作管理目標(biāo)的擬定；組織、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的日常黨政事務(wù)工作和信息化管理工作；負(fù)責(zé)文秘、文書檔案、信訪、接待、提案處理和綜合統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)綠化市容工作的相關(guān)政策研究工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的內(nèi)務(wù)審計(jì)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)后勤事務(wù)工作和工勤人員的管理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作及工作督辦。

（二）組織人事科（紀(jì)檢監(jiān)察科）

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的黨政班子建設(shè)和科級(jí)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、任免及統(tǒng)籌管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)編制、干部調(diào)配和人才招錄、考察、培養(yǎng)、使用等工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的黨建工作和干部隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察信訪件的調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政效能監(jiān)察工作，推行政務(wù)公開(kāi)及各項(xiàng)糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織和推進(jìn)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（三）宣傳教育科

負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)黨的路線、方針、政策以及形勢(shì)任務(wù)的宣傳，組織、協(xié)調(diào)各種形式的輿論宣傳工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法的宣傳教育活動(dòng)；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的精神文明建設(shè)和各項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（四）勞動(dòng)工資科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工資總額的計(jì)劃編制、管理和工資調(diào)整工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部和工作人員的工資、福利工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)職工的工資福利和勞動(dòng)力調(diào)配工作；負(fù)責(zé)制定、指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)企業(yè)的勞動(dòng)定員定額；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障工作的綜合管理；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)技術(shù)職工的管理、教育培訓(xùn)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（五）計(jì)劃財(cái)務(wù)科

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、綜合計(jì)劃、政府采購(gòu)服務(wù)指標(biāo)的管理工作，編制、指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算申報(bào)工作；掌握綠化市容系統(tǒng)的—3 —

財(cái)務(wù)狀況，對(duì)所屬企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；為所屬企事業(yè)單位在財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等方面做好協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的日常管理工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（六）安全保衛(wèi)科（武裝部）

負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)管綠化市容系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和交通安全工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)行業(yè)治安保衛(wèi)、綜合治理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)備役及民兵的組織建設(shè)工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)系統(tǒng)防臺(tái)防汛、抗震救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)擬定綠化市容系統(tǒng)防化應(yīng)急救援方案和人員培訓(xùn)計(jì)劃。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（七）建設(shè)發(fā)展科

負(fù)責(zé)制定和指導(dǎo)綠化市容系統(tǒng)專用設(shè)備的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定綠化、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理和統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)督檢查局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的能源管理和指導(dǎo)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（八）法制科

負(fù)責(zé)綠化和市容管理局、城市管理監(jiān)察大隊(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作；負(fù)責(zé)綠化和市容管理局、城市管理行政執(zhí)法局的行政訴訟工作；介入重大綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法方面違章案件的查處工作；協(xié)調(diào)和參與綠化、市容管理、城管執(zhí)法方面的行政復(fù)議和訴訟工作。負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)的法制培訓(xùn)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（九）環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)科（市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心）

負(fù)責(zé)擬定本區(qū)居民生活垃圾、糞便的清除、運(yùn)輸計(jì)劃；負(fù)責(zé)綠化市容系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán) — 4 —

境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置和配套的審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)無(wú)物業(yè)部門管理的垃圾箱房保潔工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查局直屬事業(yè)單位的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)渣土管理工作和市容環(huán)境綜合管理中心工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（十）綠化市容辦公室

負(fù)責(zé)本區(qū)綠化和市容管理工作；負(fù)責(zé)重大市容整治和公共環(huán)境專項(xiàng)整治項(xiàng)目計(jì)劃的擬定和日常市容環(huán)境的綜合管理；接受社區(qū)（街道）對(duì)局下屬單位實(shí)施綠化市容環(huán)境管理、督查、評(píng)估結(jié)果的反饋；實(shí)施對(duì)市容環(huán)境的檢查考核，整改督辦；會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)對(duì)局直屬對(duì)應(yīng)五個(gè)社區(qū)（街道）事業(yè)單位的日常管理；負(fù)責(zé)對(duì)市容協(xié)管員隊(duì)伍和市容環(huán)境固守隊(duì)伍的指導(dǎo)培訓(xùn)和管理。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

（十一）燈光廣告辦公室

負(fù)責(zé)本區(qū)燈光廣告、店招店牌工作；制定本區(qū)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃；統(tǒng)一對(duì)本區(qū)建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置的廣告、店招店牌進(jìn)行審批、管理、檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)本區(qū)景觀燈光建設(shè)及對(duì)社會(huì)燈光設(shè)置的指導(dǎo)、申報(bào)及管理工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市容景觀管理所工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

除上述職能科室外，按區(qū)有關(guān)規(guī)定設(shè)置工會(huì)、共青團(tuán)組織。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

上海市靜安區(qū)綠化和市容管理局行政編制為50名。

處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的設(shè)置，按照《關(guān)于靜安區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施“三定”工作的意見(jiàn)》（靜編辦[2009]1號(hào)）執(zhí)行。

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第二篇：上海市綠化和市容管理局

上海市綠化和市容管理局

2012年上半年工作總結(jié)及下半年工作要點(diǎn)

（2012年7月10日）

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣的支持配合下，在全行業(yè)職工的共同努力下，市綠化市容局緊緊圍繞上海“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總方針，“四個(gè)率先”、“四個(gè)中心”的總要求，“繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)鼓勁”的主基調(diào)，有力、有序、有效地推進(jìn)綠化、林業(yè)、市容、環(huán)衛(wèi)、城管工作，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展良好。有關(guān)情況如下：

一、上半年工作總結(jié)

上半年，我們認(rèn)真做好規(guī)劃及時(shí)發(fā)布、計(jì)劃落到項(xiàng)目、增強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，任務(wù)緊扣節(jié)點(diǎn)，全年七個(gè)方面32個(gè)子項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半，完成任務(wù)過(guò)半。目前，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市容市貌總體整潔有序，城市長(zhǎng)效管理不斷提升，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

（一）加快規(guī)劃建設(shè)，不斷營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境 ——行業(yè)規(guī)劃編制相繼完成。發(fā)布《上海市綠化市容“十 二五”規(guī)劃》、《上海市林地保護(hù)利用規(guī)劃》，編制森林旅游發(fā)展、植物群落調(diào)整等規(guī)劃，編制保障性住房環(huán)境綠化等設(shè)計(jì)導(dǎo)則，開(kāi)展大型居住社區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃審查，細(xì)化落實(shí)環(huán)保三年行動(dòng)

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綠化市容項(xiàng)目。

——生態(tài)環(huán)境水平持續(xù)提升。重點(diǎn)推進(jìn)寶山顧村公園二期、閔行七寶文化公園、浦東濱江二期、外環(huán)補(bǔ)天窗等項(xiàng)目。積極推進(jìn)彭越浦等楔形綠地，寶山南大等地區(qū)防護(hù)綠地，以及大型居住區(qū)結(jié)構(gòu)綠地和郊區(qū)新城綠地建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)“三防”體系建設(shè)，推進(jìn)東灘互花米草生態(tài)控制及鳥(niǎo)類棲息地優(yōu)化工程，大力推進(jìn)第二次濕地資源調(diào)查，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)利用和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。上半年新增綠地418公頃，造林9264畝，落實(shí)立體綠化計(jì)劃55%。

——生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。老港再生能源利用中心（一期）工程、綜合填埋場(chǎng)一期工程、老港內(nèi)河工程按計(jì)劃進(jìn)度施工，綜合填埋場(chǎng)已申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)證。金山永久生活垃圾綜合處理廠進(jìn)入設(shè)備安裝階段，浦東黎明資源再利用中心按計(jì)劃進(jìn)度施工。奉賢、崇明、嘉定、松江（青浦）等區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。閔行處理設(shè)施初定選址。

（二）堅(jiān)持科學(xué)管理，不斷塑造優(yōu)美的市容環(huán)境 ——城市環(huán)境保持整潔有序。開(kāi)展“迎新春、惠民生”城市環(huán)境集中整治行動(dòng)和“春夏季節(jié)市容環(huán)境整治活動(dòng)”，5200多個(gè)居住小區(qū)、800多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、近300個(gè)交通樞紐，以及區(qū)域結(jié)合部、施工工地、出入通道等區(qū)域“治臟、治亂”取得成效。“三類區(qū)域”創(chuàng)建向郊區(qū)拓展，全市已累計(jì)創(chuàng)建“市容環(huán)境綜合管理示范街鎮(zhèn)”47個(gè)、“市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)”136個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)道路潔凈工程，90條重點(diǎn)道路和26個(gè)景觀區(qū)域始終

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保持優(yōu)良水平，中小道路整潔度不斷提高。

——生活垃圾分類減量深入推進(jìn)。建立上海市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確任務(wù)，提升合力，繼續(xù)鞏固去年1080個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)今年新增1050個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)所，前期工作基本完成，試點(diǎn)場(chǎng)所已落實(shí)251個(gè)。形成了公園垃圾分類指導(dǎo)意見(jiàn)。確定了黃浦半淞園、徐匯凌云、普陀曹楊、楊浦定海、松江方松等街道為今年綠色賬戶試點(diǎn)街道。各區(qū)縣取得了不同程度進(jìn)展。截至6月底，生活垃圾進(jìn)入末端設(shè)施處理量為18116噸/日。

——頑癥綜合治理力度不減。開(kāi)展地鐵口“暢通”專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治亂設(shè)攤1173起、跨門經(jīng)營(yíng)432起。做好新一輪渣土運(yùn)輸單位招標(biāo)工作，開(kāi)展建筑渣土規(guī)范安全運(yùn)輸評(píng)比活動(dòng)，處理偷亂倒渣土案件382余起。查處地溝油案件130余起，其中松江馬湯村、閔行紀(jì)西村、嘉定陳村村等十余個(gè)地溝油加工窩點(diǎn)，共查扣地溝油17.1噸。拆除違法建筑218萬(wàn)平方米，其中新增54萬(wàn)平方米，存量164萬(wàn)平方米。

——市容景觀得到有效鞏固。做好12公頃常態(tài)花壇花境布置。加快對(duì)70條申報(bào)創(chuàng)建示范性林蔭道的評(píng)審。完成新種補(bǔ)種行道樹(shù)8906株，完成194條道路行道樹(shù)修剪專項(xiàng)巡查。加強(qiáng)老公園改造，醉白池、長(zhǎng)壽等2座公園開(kāi)工建設(shè)。配合做好體綠結(jié)合和公園綠地停車場(chǎng)建設(shè)。各區(qū)縣和地區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地實(shí)施方案已批準(zhǔn)75%，整治違規(guī)固定戶外廣告設(shè)施155處、臨時(shí)戶外廣告1708處、店招店牌3200余處。

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（三）強(qiáng)化民生意識(shí)，不斷發(fā)揮公益服務(wù)功能

——便民惠民成效繼續(xù)顯現(xiàn)。成功舉辦草地音樂(lè)會(huì)、杜鵑花展、櫻花節(jié)等活動(dòng)，籌備第26屆全國(guó)荷花展。全市公園游客量達(dá) 0.82億人次。推進(jìn)公廁文明行業(yè)創(chuàng)建和綠化文明行業(yè)復(fù)評(píng)，提升公廁和公園綠地的服務(wù)水準(zhǔn)。建立景觀燈光建設(shè)“三同時(shí)”制度，制定平時(shí)、雙休日、節(jié)慶日景觀燈光分級(jí)開(kāi)放管理制度，為市民及游客提供更好的視覺(jué)享受。

——行業(yè)安全穩(wěn)定得到保障。加強(qiáng)安全防控，在節(jié)日期間對(duì)全市公園游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了全面檢查，形成《上海市公園游樂(lè)設(shè)施管理若干意見(jiàn)》。切實(shí)做好春季森林防火工作。加強(qiáng)綠化、林業(yè)及直屬公園有害生物防控工作。推進(jìn)片林政策實(shí)施，推動(dòng)完成新增1.6萬(wàn)名農(nóng)民的納保。加強(qiáng)企事業(yè)單位改革遺留問(wèn)題穩(wěn)控化解。

——宣傳動(dòng)員能力有新拓展。開(kāi)展“垃圾扔前分一分，綠色生活一百分”、“地球一小時(shí)”、“世界濕地日”和“愛(ài)鳥(niǎo)周”31周年等主題活動(dòng)。與市文明辦共同組織上海市志愿者植樹(shù)活動(dòng)，7萬(wàn)多市民義務(wù)植樹(shù)20萬(wàn)株，啟動(dòng)綠化“六進(jìn)”和十萬(wàn)盆花進(jìn)家庭項(xiàng)目。制作了李影同志事跡的電視專題片《溫馨29》。“上海綠化市容”政務(wù)微博年初正式上線，發(fā)布微博6386條，粉絲達(dá)到19.8萬(wàn)。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善行業(yè)體制機(jī)制

——依法行政貫徹落實(shí)。配合市人大制定完成《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》并頒布實(shí)施，開(kāi)展公園管理、餐廚垃圾

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處理管理、廢棄食用油脂管理、景觀燈光和戶外廣告設(shè)置管理等相關(guān)法規(guī)文件修改制訂。1-6月受理許可事項(xiàng)，綠化166件，林業(yè)722件，市容環(huán)衛(wèi)19件，行政許可按時(shí)辦結(jié)率為100%，投訴率為0。完成行政審批事項(xiàng)33類項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南送審稿編撰。信息公開(kāi)工作不斷加強(qiáng)，完成依申請(qǐng)公開(kāi)39條。

——科技引領(lǐng)持續(xù)增強(qiáng)。積極推進(jìn)“生活垃圾全程分類系統(tǒng)工程及生物轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目。推進(jìn)綠化專業(yè)網(wǎng)格化完善，籌備生活垃圾物流信息系統(tǒng)和生活垃圾稱重系統(tǒng)的整合。完成《環(huán)衛(wèi)車輛技術(shù)與配置要求》編制，開(kāi)展綠化裝備機(jī)械化發(fā)展專題調(diào)研。完成“上海市公益林養(yǎng)護(hù)概算定額（2012）”等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。組織申報(bào)“屋頂綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用示范試點(diǎn)”等6個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建議。

——隊(duì)伍建設(shè)向前邁進(jìn)。開(kāi)展城管執(zhí)法隊(duì)伍百日作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，組織第一屆“十佳文明規(guī)范執(zhí)法標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回演講，推動(dòng)全員培訓(xùn)。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)”和規(guī)范化分隊(duì)創(chuàng)建。1-6月，全系統(tǒng)共出動(dòng)督察人員20705人次，督察城管執(zhí)法隊(duì)員26390人次。推進(jìn)區(qū)縣大隊(duì)“三定”，會(huì)同市公務(wù)員局啟動(dòng)區(qū)縣城管執(zhí)法人員專項(xiàng)招錄，計(jì)劃錄用新隊(duì)員538人。開(kāi)展行業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽及向李影學(xué)習(xí)活動(dòng)。健全環(huán)衛(wèi)職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立了職工崗位津貼、行業(yè)工資集體協(xié)商、健康體檢療休養(yǎng)等制度。

——職能建設(shè)不斷深化。組織推進(jìn)“生活垃圾減量分類政策系統(tǒng)研究”、“戶外廣告公共陣地拍賣政策研究”等課題研究。

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啟動(dòng)《上海市志●綠化分志》編撰工作。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)工作督辦，對(duì)黃浦江白色垃圾等媒體曝光事件，及時(shí)督查落實(shí)整改。配合市審計(jì)局2011預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、生活垃圾處理處置專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。推動(dòng)建立生活垃圾焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系。人大、政協(xié)、黨代會(huì)各類提案和書面意見(jiàn)辦理進(jìn)展順利。

（五）提升黨建水平，不斷放大凝心聚力效應(yīng)

——黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。完成市十次黨代會(huì)和黨的十八大代表推薦提名。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市第十次黨代會(huì)精神。貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、市委九屆十六次全會(huì)精神，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)大討論。落實(shí)10名干部掛職鍛煉、13名干部輪崗鍛煉。開(kāi)展局系統(tǒng)干部教育管理者（聯(lián)絡(luò)員）培訓(xùn)班、區(qū)縣新任領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班、2012年局系統(tǒng)新任中層干部培訓(xùn)班、2場(chǎng)雙月論壇講座、援疆專業(yè)培訓(xùn)等。

——基層黨建聯(lián)建顯現(xiàn)活力。各直屬黨組織開(kāi)展“7+5” 組織生活設(shè)計(jì)，開(kāi)展黨員“攀登計(jì)劃”，發(fā)揮黨員帶頭作用。開(kāi)展基層黨組織分類定級(jí)工作，80個(gè)黨支部定級(jí)為“好”，9個(gè)定級(jí)為“較好”。開(kāi)展基層黨建示范點(diǎn)、“五好”黨支部、“五帶頭”共產(chǎn)黨員先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。推進(jìn)基層黨組織換屆選舉。做好結(jié)對(duì)幫扶工作。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“三書兩報(bào)告一檢查”制度，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。舉行黨政“一把手”談廉活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)公園。明確外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)、行政許可批后監(jiān)管、食用油脂和

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菜場(chǎng)垃圾“三化”效能監(jiān)察。鞏固違規(guī)收送禮金禮券購(gòu)物卡專項(xiàng)治理成果。建立“一單二傳三告知”政風(fēng)行風(fēng)投訴處理機(jī)制。

上半年工作取得了一定成效，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各區(qū)縣的具體落實(shí)，得益于人大、政協(xié)的關(guān)心，得益于社會(huì)方方面面的大力支持。工作中遇到的個(gè)別生態(tài)項(xiàng)目落地困難、部分城市管理頑癥回潮等問(wèn)題，需要我們提升能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有力措施，進(jìn)一步破解難題。

二、下半年工作要點(diǎn)

6月20日韓正市長(zhǎng)到市綠化市容局進(jìn)行了工作調(diào)研，韓市長(zhǎng)充分肯定了綠化市容行業(yè)在延續(xù)世博效應(yīng)，創(chuàng)新道路保潔機(jī)制，推動(dòng)城市長(zhǎng)效管理，提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得的成績(jī)。韓正市長(zhǎng)深刻指出上海已經(jīng)從大規(guī)模城市建設(shè)進(jìn)入提升城市管理的新階段，要按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市綠化等精細(xì)化管理，不斷提升城市軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合貫徹落實(shí)韓正市長(zhǎng)、沈駿副市長(zhǎng)重要講話精神，下半年，我們總體工作思路是：堅(jiān)持以貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神為主線，以迎接黨的十八大為契機(jī)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為總目標(biāo)，以執(zhí)行“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)為抓手，牢牢把握四個(gè)“著力”，切實(shí)推動(dòng)四個(gè)“轉(zhuǎn)變”，聚焦四個(gè)“重點(diǎn)”，落實(shí)四個(gè)“確保”，扎實(shí)完成全年既定任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市管理水平、市容環(huán)境面貌再上新的臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

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（一）四個(gè)“著力”。一是針對(duì)行業(yè)發(fā)展處正在戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力乘勢(shì)而為；二是針對(duì)政府管理正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展期，著力創(chuàng)新思路；三是針對(duì)社會(huì)環(huán)境正處于敏感多變期，著力增強(qiáng)能力；四是針對(duì)上海主體功能區(qū)規(guī)劃正處在啟動(dòng)實(shí)施期，著力抓早謀劃。

（二）四個(gè)“轉(zhuǎn)變”。一是從建設(shè)出成效轉(zhuǎn)變到更加注重管理上水平，充分體現(xiàn)“建管并舉，重在管理”。二是從專項(xiàng)管理轉(zhuǎn)變到更加注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)，用綜合辯證的方法化解綜合性問(wèn)題。三是從部門治理轉(zhuǎn)變到更加注重行業(yè)推動(dòng)，主動(dòng)提升站位整合各方資源放大工作效應(yīng)。四是從條線推進(jìn)轉(zhuǎn)變到更加注重區(qū)域聚焦，形成規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)整體上水平。

（三）四個(gè)“重點(diǎn)”。

一是以政策設(shè)計(jì)為突破口，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目落地。積極協(xié)調(diào)落實(shí)外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)土地出讓金返還區(qū)縣政策，確保外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)105公頃建設(shè)任務(wù)順利完成。加強(qiáng)生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，加快完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老港再生能源利用中心（一期）工程、綜合填埋場(chǎng)一期工程、金山生活垃圾處理廠投入試運(yùn)行，力爭(zhēng)松江、奉賢、崇明、閔行生活垃圾處置設(shè)施以及閘北環(huán)衛(wèi)基地開(kāi)工建設(shè)。積極推動(dòng)市政府節(jié)能減排資金對(duì)生活垃圾分類減量工作的支撐。制定新一輪林業(yè)三年發(fā)展政策，推動(dòng)林業(yè)和濕地保護(hù)可持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)化大綠地建設(shè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)彭越浦等楔形綠地、寶山南大防護(hù)綠地及嘉定、崇明、奉賢、臨港等地區(qū)新城綠地建設(shè)。積極推進(jìn)郊野公

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園建設(shè)。完善立體綠化折算體系，新增立體綠化30萬(wàn)平方米。

二是以精細(xì)管養(yǎng)為突破口，全力提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。以國(guó)際水平為標(biāo)桿，繼續(xù)提升上海綠化品質(zhì)水平，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。加強(qiáng)行道樹(shù)養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)施休養(yǎng)生息制度，擴(kuò)大修剪控制范圍，推行修剪分類管理，實(shí)行事前審核報(bào)備，完善事中管控機(jī)制，加強(qiáng)事后巡視檢查，切實(shí)防止行道樹(shù)修剪過(guò)重。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)外灘、世博大道等城市名片所在區(qū)域，進(jìn)一步完善調(diào)整綠化布置，提升城市形象。加強(qiáng)落實(shí)基層管理力量，強(qiáng)化網(wǎng)格化等 綠化管養(yǎng)情況巡查機(jī)制，減少占綠毀綠現(xiàn)象。加強(qiáng)老公園改造，強(qiáng)化公園管理，開(kāi)展荷花節(jié)等主題活動(dòng)，視條件夏季適當(dāng)延長(zhǎng)公園開(kāi)放時(shí)間，增強(qiáng)公益性，切實(shí)改變“以園養(yǎng)園”舊體制。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)林地狀況排摸，提高沿線林地管養(yǎng)水平。進(jìn)一步提升林地管理和綜合利用水平，建立一批市級(jí)生態(tài)公益林撫育示范點(diǎn)。加快推進(jìn)林地基礎(chǔ)設(shè)施、森林公園、休閑林地、林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)林地功能提升，繼續(xù)推進(jìn)“雙增雙減”技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)全市苗木基地分類管理。開(kāi)展好濕地資源調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，推進(jìn)林業(yè)有害生物防控。

三是以長(zhǎng)效機(jī)制為突破口，持續(xù)鞏固市容市貌水平。圍繞迎十八大市容環(huán)境優(yōu)化工作，以提升長(zhǎng)效管理水平為核心任務(wù)，借勢(shì)借力，在工作機(jī)制、制度、方法上進(jìn)一步形成行之有效的措施。把社會(huì)參與和政府引導(dǎo)相結(jié)合，全面啟動(dòng)全市50家大中型星級(jí)公園分類試點(diǎn)工作，三季度基本完成1050個(gè)場(chǎng)

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所分類試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在靜安區(qū)、楊浦區(qū)等試點(diǎn)全區(qū)域分類體系建設(shè)。把治理城市頑癥和夯實(shí)街鎮(zhèn)日常管理相結(jié)合，發(fā)揮基層主體作用，破解亂設(shè)攤等難題頑癥，重點(diǎn)治理全市26處設(shè)攤聚集點(diǎn)。把聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和落實(shí)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)制度相結(jié)合，年內(nèi)制定實(shí)施《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理規(guī)定》，努力消除管理盲區(qū)。積極聯(lián)動(dòng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、文明辦等條線部門，努力增強(qiáng)市民“清潔家園”意識(shí)。把貫徹《上海市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔服務(wù)管理辦法》和深化常態(tài)管理相結(jié)合，推動(dòng)公共財(cái)政加大投入，繼續(xù)提升城市整體保潔水平。把依規(guī)控制和嚴(yán)格查違相結(jié)合，全面完成戶外廣告設(shè)置實(shí)施方案編制，制定廣告設(shè)施公共陣地拍賣試點(diǎn)方案，推行戶外廣告監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，重點(diǎn)加大虹橋交通樞紐及周邊地區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)主要出入道路沿線等違規(guī)廣告整治，確保全市戶外廣告規(guī)范設(shè)置率達(dá)到90%。把節(jié)能減排和提升常態(tài)開(kāi)放相結(jié)合，改造外灘景觀燈光，提升南京西路、淮海中路、世紀(jì)大道、衡山路等街景燈光效果。

四是以依法管理為突破口，不斷推動(dòng)城市管理發(fā)展。以“參公”管理為新起點(diǎn)，以《城管執(zhí)法條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)城管執(zhí)法實(shí)效。制訂《城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等一批配套文件，完善執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度。會(huì)市編辦繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣城管大隊(duì)“三定”工作，加強(qiáng)行政管理和行政執(zhí)法的有機(jī)銜接。推進(jìn)城管“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和分類執(zhí)法機(jī)制。抓好郊區(qū)縣、大型居住區(qū)新增執(zhí)法人員招錄及上崗培訓(xùn)。力爭(zhēng)完成2—3家標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)

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及25—30家規(guī)范化中隊(duì)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)2012年規(guī)范化中隊(duì)創(chuàng)建率達(dá)到85%。全力做好十八大前后市容環(huán)境保障，加強(qiáng)無(wú)序設(shè)攤整治，保持對(duì)違法建筑、渣土偷亂倒等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）四個(gè)“確保”。

一是加強(qiáng)文化建設(shè)，確保思想統(tǒng)一。市綠化市容局經(jīng)過(guò)大討論提出了“使命、愿景、精神、作風(fēng)”構(gòu)成的基本價(jià)值理念。“生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者、市容市貌的塑造者、城市秩序的守護(hù)者”是使命。“綠色、整潔、有序、宜居”是愿景。“忠于職守、勤于服務(wù)、勇于創(chuàng)新、善于包容、甘于奉獻(xiàn)”是精神。“一線去、馬上辦、守紀(jì)律、講互助、爭(zhēng)上游”是作風(fēng)。下半年，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和加強(qiáng)文化建設(shè)緊密結(jié)合，用十八精神來(lái)統(tǒng)一干部職工的思想，將文化建設(shè)的影響力向行業(yè)系統(tǒng)輻射。通過(guò)文化建設(shè)的紐帶，進(jìn)一步形成局機(jī)關(guān)、系統(tǒng)直屬單位、各區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)單位“心往一起想、勁往一起使”的良好工作格局，全面塑造綠化市容行業(yè)的良好精神風(fēng)貌。

二是增強(qiáng)自身素質(zhì)，確保能力提高。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)要求，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，講政治、顧大局，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，成立“青年干部人才實(shí)踐基地”，組織開(kāi)展“綠化市容行業(yè)青年英才百人計(jì)劃”人選評(píng)選。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展責(zé)任制落實(shí)情況綜合檢查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)典型事跡宣傳教育，提高行政效能監(jiān)察實(shí)效，加強(qiáng)信訪和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)，迎接市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)。

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加強(qiáng)基礎(chǔ)工作能力建設(shè)，完善制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升檔案管理、保密、電子政務(wù)、信息管理等工作水平。在加強(qiáng)自身建設(shè)的過(guò)程中，切實(shí)提升“治慵、治懶、治散、治貪”的水平。

三是深化隱患排查，確保行業(yè)穩(wěn)定。在黨的十八大召開(kāi)年，高度重視行業(yè)穩(wěn)定，不給上級(jí)添亂，不給行業(yè)抹黑，不讓市民失望。高度重視，正視矛盾，深入剖析，做細(xì)工作，妥善處理企事業(yè)單位改革遺留問(wèn)題；抓好落實(shí)，以完善環(huán)衛(wèi)一線工人等公益性作業(yè)崗位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)確保作業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定；積極協(xié)調(diào)，防止因垃圾清運(yùn)、垃圾處置等造成市民群眾群體性訴求；規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決防止城管執(zhí)法違規(guī)行為；慎密計(jì)劃，防范在拆違等頑癥治理過(guò)程中發(fā)生個(gè)體極端行為；加強(qiáng)隱患排查，對(duì)公園大型游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，開(kāi)展重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域防汛防臺(tái)措施抽查；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)和快速反應(yīng)。抓好行業(yè)穩(wěn)定，要高度重視問(wèn)題排摸、應(yīng)急信息報(bào)送、應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備、媒體輿論響應(yīng)、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷提升行業(yè)駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四是提升服務(wù)水平，確保群眾滿意。以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升綠化、公廁、環(huán)衛(wèi)保潔等窗口行業(yè)服務(wù)水平和文明程度，開(kāi)展社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng)，開(kāi)展夏季露天電影進(jìn)公園等便民利民措施，積極支持鼓勵(lì)園林綠化協(xié)會(huì)等其他社會(huì)團(tuán)體參與文明單位創(chuàng)建。繼續(xù)優(yōu)化行政審批，確保辦結(jié)率100%，提高批后監(jiān)管率，推進(jìn)行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南的修改完善，推進(jìn)網(wǎng)上審批，加大向張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)下放行政審批

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權(quán)限，落實(shí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目審批優(yōu)化工作，完成市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)驗(yàn)收。組織落實(shí)好“夏令熱線”活動(dòng)，集中解決民生聚焦問(wèn)題，踐行行業(yè)服務(wù)承諾。加強(qiáng)政務(wù)微博服務(wù)，不斷提升常態(tài)化運(yùn)行能力，推動(dòng)建立綠化市容系統(tǒng)微博群建設(shè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、民生信息，充分發(fā)揮微博和市民之間的橋梁、窗口和平臺(tái)作用。

下半年，市綠化市容行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市十次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府工作要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)發(fā)展所提要求，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

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第三篇：上海市綠化和市容管理局文件（定稿）

上海市綠化和市容管理局文件

滬綠容?2010?1號(hào)

上海市綠化和市容管理局關(guān)于印發(fā)《2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)縣綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門，局屬各單位：

現(xiàn)將《上海市綠化和市容管理局2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。望認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)的完成。

二○一○年二月八日

主題詞：行政事務(wù) 重點(diǎn) 工作 通知

上海市綠化和市容管理局辦公室 2010年2月8日印發(fā)

（共印5份）上海市綠化和市容管理局 2009年工作總結(jié)和2010年工作要點(diǎn)

一、2009年工作總結(jié)

2009年是新的綠化市容局第一個(gè)完整的工作年，是“迎世博”各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)的關(guān)鍵年，也是我局踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)綠化市容事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)年。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后的體制優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住世博機(jī)遇，在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提升管理水平、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面都取得了較為明顯的成效。

1、生態(tài)和市容建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境整體水平明顯提升 綠化林業(yè)建設(shè)成效明顯。重點(diǎn)推進(jìn)大型公共綠地、世博會(huì)場(chǎng)館區(qū)配套綠化建設(shè)，加快屋頂綠化、橋柱綠化等立體綠化建設(shè)。全市新建各類綠地1096公頃，其中公共綠地582公頃。積極推進(jìn)外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)，辰山植物園除溫室部分基本建成。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，完成《關(guān)于2009-2011年推進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干政策措施》；推進(jìn)落實(shí)了生態(tài)公益林補(bǔ)償制度和黃浦江水源涵養(yǎng)林失地農(nóng)民保障問(wèn)題。完成長(zhǎng)江防護(hù)林等其他防護(hù)林二期工程建設(shè)工作，完成造林2.6萬(wàn)畝，實(shí)施封育1萬(wàn)畝。

森林資源、野生動(dòng)植物、濕地和自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作，組織開(kāi)展“綠盾三號(hào)”行動(dòng)，完成第七次森林資源“一類調(diào)查”任務(wù)。組織開(kāi)展了第28屆“愛(ài)鳥(niǎo)周”系列活動(dòng)、“大熊貓上海世博行”等活動(dòng)。基本完成崇明東灘互花米草控制與治理項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)上海西郊淀山湖濕地修復(fù)工程，完成一期工程工可報(bào)告和環(huán)評(píng)報(bào)告的編制和上報(bào)工作。編制完成《長(zhǎng)江口濕地保護(hù)區(qū)和合理利用對(duì)策研究報(bào)告》，積極參與長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大本市濕地保護(hù)工作對(duì)外影響 力。

市容景觀建設(shè)加快推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范管理，配合規(guī)劃部門編制和完善《上海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃》，開(kāi)展戶外廣告市管區(qū)域?qū)嵤┓桨妇幹乒ぷ鳎鲄^(qū)縣戶外廣告實(shí)施方案編制工作全面展開(kāi)，為規(guī)范戶外廣告管理及恢復(fù)審批工作奠定了基礎(chǔ)。按照《上海市中心城重點(diǎn)地區(qū)景觀燈光發(fā)展布局方案》的要求，推進(jìn)區(qū)域性的景觀燈光實(shí)施方案的制定。加快景觀燈光建設(shè)，迎世博景觀燈光各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)取得積極進(jìn)展，中心城區(qū)完成1800余幢樓宇燈光建設(shè)或改造。黃浦江兩岸8處創(chuàng)意（動(dòng)態(tài)）燈光建設(shè)順利。

生活垃圾安全處置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐項(xiàng)落地。加強(qiáng)生活垃圾管理，完成2246個(gè)居住區(qū)和1449個(gè)辦公場(chǎng)所生活垃圾分類收集新方式推進(jìn)工作。加強(qiáng)市級(jí)處理設(shè)施的監(jiān)管，提高處理質(zhì)量，控制處理設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境的影響，確保生活垃圾處理設(shè)施安全、平穩(wěn)運(yùn)行。全年處理生活垃圾710萬(wàn)噸，無(wú)害化處置率達(dá)到82.3%。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成江橋生活垃圾焚燒廠、老港填埋場(chǎng)四期滲瀝液處理擴(kuò)建工程和青浦、長(zhǎng)寧田度環(huán)衛(wèi)基地等設(shè)施。啟動(dòng)老港固體廢棄物綜合利用基地相關(guān)項(xiàng)目，基本建成老港填埋場(chǎng)西側(cè)防污染隔離林工程。基本建成市區(qū)生活垃圾集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和浦東800噸/日中轉(zhuǎn)站。

農(nóng)村村容環(huán)境逐步提升。完成1183個(gè)“上海市整潔村”的跟蹤檢查工作；認(rèn)真開(kāi)展“整潔鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”清潔保潔行動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保潔，各區(qū)縣農(nóng)村保潔員上崗總?cè)藬?shù)超過(guò)2.5萬(wàn)人。加強(qiáng)郊區(qū)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)管理，有效降低了簡(jiǎn)易堆場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境的影響

2、迎世博600天行動(dòng)有序推進(jìn)，市容市貌顯著改觀 戶外廣告整治穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)拆除各類戶外廣告設(shè)施3.3萬(wàn)余塊，整治店招店牌4.6萬(wàn)余塊。禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的樓頂、墻面廣告設(shè)施及展示區(qū)、控制區(qū)范圍內(nèi)違反規(guī)劃要求的廣告設(shè)施基本拆除，全市戶外廣告過(guò)多、過(guò)密、過(guò)濫的問(wèn)題明顯改觀。

中小道路和重點(diǎn)水域環(huán)境水平不斷改觀。針對(duì)部分中小道路市容環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，開(kāi)展一系列專項(xiàng)整治，全市累計(jì)完成1159條中小道路環(huán)境治理，有效改善了中小道路環(huán)境面貌。加強(qiáng)了黃浦江、蘇州河水域和兩側(cè)陸域市容環(huán)境保潔，重點(diǎn)整治躉船168艘、支流河口204個(gè)。組織開(kāi)展了“迎五〃一”、“迎國(guó)慶”、“迎新年”清潔城市行動(dòng)，中環(huán)線內(nèi)10個(gè)區(qū)七類環(huán)境薄弱區(qū)域的臟亂問(wèn)題70%得到了有效的解決，環(huán)境污染點(diǎn)明顯減少。

市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)工作落實(shí)有效。以市容環(huán)境聯(lián)席辦公室為平臺(tái)，組織開(kāi)展了街鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)作業(yè)、管理、執(zhí)法、責(zé)任單位“四位一體”管理模式，并與市文明辦聯(lián)手，借助文明社區(qū)建設(shè)的載體加大推進(jìn)力度，完成了94個(gè)街道（鎮(zhèn)）責(zé)任區(qū)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，并初步建立了常態(tài)整改糾錯(cuò)機(jī)制。

亂設(shè)攤綜合治理不斷深化。根據(jù)“標(biāo)本兼治、重在治本，堵疏結(jié)合、因勢(shì)利導(dǎo)，條塊結(jié)合、以塊為主”的治理原則，按照“堵要嚴(yán)、疏要實(shí)”的要求，實(shí)施禁止與疏導(dǎo)相結(jié)合的治理工作，落實(shí)嚴(yán)禁、嚴(yán)控、控制三種區(qū)域和針對(duì)不同設(shè)攤類型的差別化管理措施。本市中心城區(qū)亂設(shè)攤總數(shù)控制在8000個(gè)左右；跨門營(yíng)業(yè)總數(shù)控制在2200個(gè)以內(nèi)，本市中心城區(qū)集聚占道亂設(shè)攤基本處于可控狀態(tài)。

鐵路軌交國(guó)省道沿線市容環(huán)境整治成效顯著。鐵路、軌道交通、國(guó)省道市容環(huán)境專項(xiàng)整治基本完成。鐵路軌交國(guó)省道沿線暴露垃圾基本清除，攤亭棚得到規(guī)范，“三亂”現(xiàn)象得到有效控制，水域環(huán)境明顯改觀，8萬(wàn)平方米的違法建筑被拆除。

公共交通樞紐區(qū)域市容環(huán)境整治全面完成。全市兩大機(jī)場(chǎng)、兩座火車站、40個(gè)輪渡站、44個(gè)公交樞紐站、36個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站的市容環(huán)境明顯提升。渣土整治取得突破。編制完成了《上海市建筑渣土整治方案》及《上海市建筑渣土管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。加強(qiáng)建筑渣土專項(xiàng)整治，初步建立了“一區(qū)一價(jià)、對(duì)口消納、區(qū)域?qū)I(yíng)、卸點(diǎn)付費(fèi)”的建筑渣土管理新機(jī)制，在全市建筑渣土申報(bào)總量同比上升15%的情況下，偷亂倒總量同比下降22%。加強(qiáng)渣土車輛信息化管理，對(duì)部分運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)工地及中轉(zhuǎn)碼頭安裝了卸點(diǎn)付費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)；2300多輛有資質(zhì)的渣土車已全部安裝行駛記錄儀。

綠化景觀優(yōu)化工作推進(jìn)有力。全市累計(jì)完成綠地整治2747公頃，綠地調(diào)整改造662公頃，立體綠化34公頃；更新行道樹(shù)設(shè)施約4.4萬(wàn)套。完成西藏南路等進(jìn)入世博園區(qū)11條主要通道的綠化景觀優(yōu)化方案。地鐵站點(diǎn)綠化恢復(fù)工作得到有序推進(jìn)，8號(hào)線二期、11號(hào)線嘉定段、7號(hào)線等36個(gè)站已恢復(fù)綠化約38公頃，2、9、11號(hào)線的12座站點(diǎn)綠化恢復(fù)工作正在抓緊實(shí)施。

公園品質(zhì)切實(shí)提升。累計(jì)完成26座老公園改造。積極推進(jìn)公園無(wú)障礙設(shè)施改造，完成上海動(dòng)物園、上海植物園等5座市級(jí)公園無(wú)障礙改造。開(kāi)展“迎世博、學(xué)禮儀、學(xué)英語(yǔ)”培訓(xùn)，加強(qiáng)公園窗口建設(shè)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

公共廁所建設(shè)與服務(wù)得到強(qiáng)化。新建環(huán)衛(wèi)公廁230座，新增世博應(yīng)急保障拉臂式廁所42座，新增社會(huì)單位公廁對(duì)外開(kāi)放507座，新增、更新公廁導(dǎo)向標(biāo)志2918塊。

違法建筑治理初見(jiàn)成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》，建立了市拆除違法建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度；完善了違法建筑舉報(bào)制度；全市共拆除違法建筑531萬(wàn)平方米，其中拆除新增違法建筑36萬(wàn)平方米。在一定程度上控制了街面和重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

3、城管執(zhí)法工作穩(wěn)步提升，城市管理更加有序

隊(duì)伍建設(shè)取得突破。積極推進(jìn)徐匯等5個(gè)區(qū)城管大隊(duì)“參公管理”工作，724名城管隊(duì)員參加過(guò)渡考試。認(rèn)真開(kāi)展黃浦、松 江等11個(gè)區(qū)城管大隊(duì)人員身份情況的梳理工作。深入開(kāi)展基層分隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，68個(gè)分隊(duì)完成創(chuàng)建申報(bào)工作。強(qiáng)化城管隊(duì)員執(zhí)法培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)員2700余人次。強(qiáng)化督察工作，堅(jiān)持行為規(guī)范督察與執(zhí)法實(shí)效督察并重，全年督察執(zhí)法隊(duì)員3萬(wàn)余人次，發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)法實(shí)效問(wèn)題11725萬(wàn)起，不斷提升隊(duì)伍形象和執(zhí)法實(shí)效。

執(zhí)法勤務(wù)改革得到深化。推行區(qū)域差別化執(zhí)法管理模式，明確了不同區(qū)域不同管控標(biāo)準(zhǔn)，采取差別化、精細(xì)化的執(zhí)法勤務(wù)模式和工作措施，提升了全系統(tǒng)的執(zhí)法效率和質(zhì)量。加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，有效減少城管執(zhí)法“盲區(qū)”，提升了區(qū)際結(jié)合部的執(zhí)法管理實(shí)效。大力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，健全市、區(qū)兩級(jí)城管綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)、房管、規(guī)土等管理部門，提高城市管理執(zhí)法的有效性，確保了城市的正常、有序運(yùn)行。

執(zhí)法成效進(jìn)一步凸顯。加大對(duì)違法建筑、亂設(shè)攤、亂倒渣土、“亂張貼、亂刻劃、亂涂寫”等城市頑癥的執(zhí)法力度，積極開(kāi)展“清潔城市”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制城市“臟、亂、差”現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)村拆違、城中村整治、無(wú)證無(wú)照餐飲店整治及流浪乞討救助等工作，有效維護(hù)了城市有序安寧的社會(huì)秩序。全市共開(kāi)展行政執(zhí)法檢查113.5萬(wàn)余次，行政處罰案件14.1萬(wàn)余起。

4、服務(wù)民生落實(shí)有效，市民群眾切實(shí)受惠

強(qiáng)化“民呼我應(yīng)”，為民排憂解難。按照“傾聽(tīng)市民訴求，服務(wù)民生需求”的要求，強(qiáng)化群眾投訴問(wèn)題的解決力度。全年共受理各類群眾投訴舉報(bào)、咨詢等約10.2萬(wàn)件，其中綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)投訴量分別同比下降46%、20%。深入開(kāi)展“夏令熱線”服務(wù)、暴露垃圾整治、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施保潔等各項(xiàng)便民服務(wù)行動(dòng)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在群眾投訴前，得到市民群眾好評(píng)。全市環(huán)衛(wèi)系 統(tǒng)公廁已全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。拓展公園便民利民服務(wù)措施，開(kāi)展公園每日免費(fèi)為游客供應(yīng)開(kāi)水、每周開(kāi)展家庭養(yǎng)花義診、每月開(kāi)展健康醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

開(kāi)展“同創(chuàng)共建”，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化改善老居住區(qū)綠化環(huán)境，完成350個(gè)老居住區(qū)綠化調(diào)整改造，樹(shù)木生長(zhǎng)擋風(fēng)遮陽(yáng)矛盾基本緩解。開(kāi)展“十萬(wàn)盆花進(jìn)家庭”活動(dòng)，140多個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），450多個(gè)居委會(huì)參與。提升環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)水平，新建壓縮站89座，新建垃圾房207間、改建3472間，新建倒糞站11座、改建308座，新設(shè)廢物箱1.23萬(wàn)只、更換1.62萬(wàn)只。其中二級(jí)舊里以下區(qū)域新建垃圾房20間、改建382間，新建倒糞站8座、改建174座。加強(qiáng)保潔管理服務(wù)，消除了一批道路與街巷弄口、通道、無(wú)名街巷等的保潔空白區(qū)域，中心城區(qū)基本形成30分鐘、2小時(shí)、24小時(shí)解決問(wèn)題運(yùn)行框架。建立了城管執(zhí)法百支分隊(duì)進(jìn)千個(gè)社區(qū)服務(wù)制度，240余支分隊(duì)落實(shí)結(jié)對(duì)社區(qū)2300多個(gè)。健全城管執(zhí)法部門24小時(shí)值班制度，市民可以全天候?qū)崿F(xiàn)訴求信息的溝通和反饋。

堅(jiān)持“興林富民”，促進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，依托林業(yè)養(yǎng)護(hù)社，積極探索各種林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，總結(jié)推廣原南匯區(qū)果園插種蔬菜、崇明縣林地養(yǎng)鵝、寶山區(qū)和嘉定區(qū)林地養(yǎng)雞、松江區(qū)林地養(yǎng)獐等林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，取得了一定成效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林指導(dǎo)管理，對(duì)全市34家“服務(wù)世博果品供應(yīng)基地”的果品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管力度，確保果品安全。舉辦了2009迎世博上海優(yōu)質(zhì)果品展活動(dòng)，為郊區(qū)果農(nóng)提供果品進(jìn)入市區(qū)便利。落實(shí)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作，與嘉定區(qū)政府共建馬陸鎮(zhèn)大裕村新農(nóng)村示范點(diǎn)。

5、政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 法制建設(shè)深入推進(jìn)。配合市人大有關(guān)部門和法制辦，完成《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》、《上海市森林管理規(guī)定》以及6部迎世博臨時(shí)通告的修訂、制定工作。及時(shí)做好出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)、通告貫徹實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，先后編制完成20多項(xiàng)配套規(guī)范性文件，著手編制《上海市森林管理規(guī)定》配套的7項(xiàng)文件。完成《進(jìn)一步加強(qiáng)本市生活垃圾管理工作的若干意見(jiàn)》的起草工作，現(xiàn)已進(jìn)入審批程序。積極開(kāi)展立法制定的研究、儲(chǔ)備工作，基本完成了《上海市公園管理?xiàng)l例》修改初稿的研究、編制工作；開(kāi)展了《上海市城管執(zhí)法條例》編制的研究工作；啟動(dòng)流動(dòng)戶外廣告、渣土垃圾等長(zhǎng)效管理立法研究，進(jìn)一步健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

行政審批改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，清理審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，完成了79項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清理，梳理取消、整合、歸并了一批行政審批項(xiàng)目；推行“一口進(jìn)、一出口、內(nèi)網(wǎng)審批、一部門主辦、并聯(lián)會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公示”的局行政審批運(yùn)行模式，優(yōu)化管理流程，并加強(qiáng)審批后的監(jiān)管工作，逐步解決以批代管、批而不管的問(wèn)題。規(guī)范行政審批程序，增強(qiáng)審批運(yùn)行透明度，將全部行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一由局行政許可受理窗口受理并納入局Bizshare多媒體平臺(tái)發(fā)布系統(tǒng)。

規(guī)劃先行意識(shí)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，組織編制了《上海市綠化系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)（2008-2010）》、《老港固體廢棄物綜合利用基地規(guī)劃》、《黃浦江岸線碼頭規(guī)劃》、《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)劃》等一系列涉及行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。在全面回顧和總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，著手編制《上海市綠化市容“十二五”規(guī)劃》及綠化、林業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法專項(xiàng)規(guī)劃草案。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善。完成了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系和上海市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作，為推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。完成“上海綠地維護(hù)定額”、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《園林綠化過(guò)程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)等 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（修編）等多項(xiàng)地方工程規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

科技引領(lǐng)作用凸顯。建成綠化林業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，并在全市范圍運(yùn)行。有序推進(jìn)渣土卸點(diǎn)付費(fèi)管理信息系統(tǒng)建設(shè)、迎世博600天城管執(zhí)法信息化系統(tǒng)、生活垃圾物流信息系統(tǒng)等項(xiàng)目。完成國(guó)家林業(yè)局《江南地區(qū)適生牡丹的栽培與繁殖技術(shù)示范》等6個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；《上海市水源涵養(yǎng)林病蟲(chóng)害無(wú)公害防治技術(shù)研究》等13個(gè)項(xiàng)目完成論證；環(huán)保型混合電能高壓沖洗車、后裝垃圾車、掃路車等新能源車開(kāi)發(fā)通過(guò)驗(yàn)收。《城市特殊環(huán)境綠化的植物資源選育及應(yīng)用技術(shù)》等3個(gè)項(xiàng)目獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

引導(dǎo)社會(huì)輿情能力得到加強(qiáng)。主動(dòng)發(fā)布綠化林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法重點(diǎn)工作、重要政策措施及重大活動(dòng)等相關(guān)消息，對(duì)涉及行業(yè)管理的社會(huì)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)予以跟蹤和回應(yīng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督整改，規(guī)范了輿論監(jiān)督整改工作流程和機(jī)制，借助輿論監(jiān)督管理水平的提升。

社會(huì)動(dòng)員能力不斷增強(qiáng)。每月15日“環(huán)境清潔日”，以“潔凈的城市，可愛(ài)的家”為主題，組織發(fā)動(dòng)全市各單位、全體市民開(kāi)展“人人動(dòng)手，清潔環(huán)境”集中行動(dòng)。探索推行大型戶外活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生承諾制取得一定成效。加強(qiáng)了行業(yè)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，健全了志愿者工作制度，組織開(kāi)展了“我微笑，我撿起”大型志愿者行動(dòng)，倡導(dǎo)“文明在手中，垃圾不落地”，得到市民響應(yīng)。

6、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨建促行建成效顯著

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)不斷深化。認(rèn)真抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)整改落實(shí)方案，基本完成40余項(xiàng)整改項(xiàng)目；認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”活動(dòng)；加強(qiáng)與第二、三批學(xué)實(shí)單位的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。組織機(jī)關(guān)黨支部、部分直屬單位黨組織與參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建，進(jìn)一步鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

基層黨組織建設(shè)有效加強(qiáng)。推進(jìn)基層黨組織換屆“公推直選” 工作，形成了實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范了“公推直選”的程序和辦法。積極開(kāi)展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)抓好“走進(jìn)基層、服務(wù)群眾”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，定點(diǎn)聯(lián)系基層等制度；在基層黨組織、黨員中開(kāi)展“世博先鋒行動(dòng)”，強(qiáng)化關(guān)注世博、參與世博的意識(shí)。

行業(yè)黨建工作繼續(xù)拓展。完成了綠化、林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法和重大工程建設(shè)中的行業(yè)黨建工作的整合，著力形成行業(yè)黨建“4+1”模式；進(jìn)一步豐富黨建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)的工作內(nèi)涵和載體抓手，擴(kuò)大了管理單位、作業(yè)單位、服務(wù)對(duì)象“三方互動(dòng)”行業(yè)凝聚效應(yīng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。完善制度建設(shè)，完成了局黨組“三重一大”議事決策等制度的修訂；以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉，保障行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，深化廉政文化教育。圍繞“世博會(huì)”重點(diǎn)工作，選擇渣土整治重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，開(kāi)展行政效能監(jiān)察，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)外借勢(shì)借力，破解難題，有力推進(jìn)了工作的深化。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行，有力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)公園、公廁、道路保潔等窗口隊(duì)伍建設(shè)，深化文明行業(yè)創(chuàng)建機(jī)制，綠化行業(yè)連續(xù)被評(píng)為市文明行業(yè)。開(kāi)展“整治城市、美化環(huán)境、奉獻(xiàn)世博”為主題的立功競(jìng)賽活動(dòng)，全行業(yè)約30萬(wàn)職工參賽，涌現(xiàn)了一批貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，2009年，綠化、市容、城管測(cè)評(píng)綜合滿意度為84.24，位列被測(cè)評(píng)的22個(gè)管理部門的第11位。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到綠化市容管理的總體水平與人民群眾的要求還有較大差距。主要體現(xiàn)在：城市管理難題頑癥治理的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成。亂設(shè)攤、違法建筑、渣土違規(guī)處置等困擾城市管理的難題頑癥還沒(méi)有從根本上解決；同時(shí)城市管理中的新情況、新矛盾還在不斷增加。應(yīng)對(duì)城市 化進(jìn)程加快帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備還不足。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外來(lái)人員、郊區(qū)城鎮(zhèn)已逐漸成為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在如何更好地滿足市民群眾多角度、多層次地對(duì)城市管理的不同要求上，還缺乏更為有效的方法。政府綜合管理能力需要進(jìn)一步提高。在加快政府職能轉(zhuǎn)變方面還需要不斷深化，對(duì)突發(fā)社會(huì)公眾事件的預(yù)見(jiàn)能力和處置能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；與區(qū)縣、街鎮(zhèn)以及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)還不到位，綜合統(tǒng)籌不強(qiáng)，資源整合不夠等。

二、2010年工作安排

2010年是上海世博會(huì)的舉辦年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是我局深化政府職能轉(zhuǎn)變、展示行業(yè)發(fā)展成果、推進(jìn)綠化和市容事業(yè)向縱深發(fā)展的重要年。

2010年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“五個(gè)確保”的要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勇于拼搏，團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難，竭誠(chéng)為民、傾力服務(wù)，精心管理、嚴(yán)格執(zhí)法，努力營(yíng)造“整潔、有序、美觀”的城市環(huán)境面貌，為舉辦“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)，為推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”作出積極的貢獻(xiàn)。

2010年我局將重點(diǎn)推進(jìn)以下六個(gè)方面的工作：

1、聚焦重點(diǎn)，全力以赴參與世博運(yùn)行保障

堅(jiān)決完成迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。全面組織完成綠化市容行業(yè)的各項(xiàng)整治任務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)占道設(shè)攤、戶外廣告、新建違法建筑、違規(guī)處置建筑渣土等重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目的整治收尾工作，確保全面完成整治任務(wù)。一季度前完成92座地鐵車站綠化恢復(fù)工作；精心組織完成全市170余處、花卉總量不少于6000萬(wàn)盆的綠化景點(diǎn)布置；認(rèn)真籌劃25個(gè)公園主題活動(dòng)；抓緊組織實(shí)施盧浦、南浦兩橋、世博園區(qū)周邊、中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域及主要 道路燈光景觀建設(shè)，確保如期完工。

精心編制、認(rèn)真實(shí)施世博運(yùn)行期間城市環(huán)境保障方案。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好世博園區(qū)市容環(huán)境保障。一是按照充分體現(xiàn)行業(yè)水平，展示行業(yè)形象的標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境實(shí)業(yè)集團(tuán)、園林集團(tuán)為主，各相關(guān)單位積極配合，切實(shí)做好世博園區(qū)內(nèi)（包括黃浦江面）的環(huán)境保潔、垃圾清運(yùn)、公廁服務(wù)、公園綠地養(yǎng)護(hù)管理等各項(xiàng)工作。二是確保重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境整潔、有序、美觀。在世博園周邊1000米區(qū)域以及90條主要道路、25個(gè)景觀區(qū)域推行道路潔凈工程，實(shí)施24小時(shí)保潔，各類廢棄物污染停留時(shí)間控制在20分鐘以內(nèi)。全面監(jiān)管水域環(huán)境，注重源頭管理，實(shí)施階梯式保潔，確保黃浦江、蘇州河等重點(diǎn)水域環(huán)境整潔。建立“全天候、全覆蓋、全方位”執(zhí)法勤務(wù)模式，落實(shí)“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定量”；確保不發(fā)生無(wú)證設(shè)攤、散發(fā)小廣告、流浪乞討等影響市容環(huán)境秩序現(xiàn)象。提高環(huán)衛(wèi)公廁保潔頻率，優(yōu)化公廁設(shè)施設(shè)備配置，完善無(wú)障礙設(shè)施，統(tǒng)一公廁導(dǎo)向標(biāo)志、標(biāo)志設(shè)置，規(guī)范公廁服務(wù)。集中展示世博園區(qū)、黃浦江兩岸范圍內(nèi)的樓宇燈光、大橋燈光等景觀燈光，確保重點(diǎn)區(qū)域景觀燈光完好、準(zhǔn)時(shí)、按要求開(kāi)放。加強(qiáng)綠化施工管理、后期養(yǎng)護(hù)，保證換花頻率，做到植物生長(zhǎng)良好、季相豐富、景觀優(yōu)美。三是全面提升全市市容環(huán)境水平。建立市、區(qū)、街道聯(lián)動(dòng)的無(wú)縫隙保潔管理機(jī)制，消除道路清掃保潔盲區(qū)，中環(huán)線內(nèi)道路普遍實(shí)行綜合保潔，按照道路狀況延長(zhǎng)保潔時(shí)間。全面推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)集聚點(diǎn)治理，因地制宜開(kāi)展設(shè)攤疏導(dǎo)，提升城管執(zhí)法保障能力。推進(jìn)綠化專業(yè)化養(yǎng)護(hù)與專門隊(duì)伍保潔相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)綠地日常養(yǎng)護(hù)管理，做到無(wú)枯樹(shù)死株、無(wú)暴露垃圾，維護(hù)綠地整潔美觀。深化社區(qū)、公園、志愿者三位一體管理機(jī)制，提升公園服務(wù)水平，維護(hù)全市公園綠地的游園秩序。完善綠化市容應(yīng)急保障機(jī)制，細(xì)化健全應(yīng)急方案，完善應(yīng)急保障指揮體系，建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，加強(qiáng)保障設(shè)備和物資儲(chǔ)備，切實(shí)增強(qiáng)全行業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候、突發(fā)事件的能力。

切實(shí)鞏固整治成果，著力完善長(zhǎng)效管理。認(rèn)真總結(jié)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，深入查找存在問(wèn)題以及制度、管理上的深層次原因。同時(shí)，認(rèn)真吸收世博會(huì)期間各國(guó)展示的先進(jìn)發(fā)展理念和最新技術(shù)成果，不斷創(chuàng)新綠化市容工作的方式方法，切實(shí)提高管理的綜合能力和水平，最大限度地把舉辦世博會(huì)帶來(lái)的無(wú)形資源轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步推動(dòng)城市管理的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持推進(jìn)落實(shí)街道、鎮(zhèn)牽頭的門責(zé)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)施行業(yè)門責(zé)制，有效整合各方合力，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與市容環(huán)境管理，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。結(jié)合崇明生態(tài)島、虹橋商務(wù)區(qū)，嘉定、青浦、南橋等新城建設(shè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源地保護(hù)、工業(yè)區(qū)環(huán)境整治等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)植樹(shù)造林。全年新建各類綠地1000公頃，其中外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)150公頃；完成人工造林10000畝，建成滬寧城鐵綠色廊道。完成辰山植物園建設(shè)收尾工作，確保四月下旬除溫室部分外，正式向游客開(kāi)放。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)東灘互花米草治理生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施淀山湖濕地修復(fù)工程。精心組織2010年全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神和市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)健康發(fā)展 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》的要求，繼續(xù)完善推進(jìn)生態(tài)片林建設(shè)相關(guān)政策。著力推進(jìn)防污染隔離林帶、沿海防護(hù)林，以及青草沙水庫(kù)水源涵養(yǎng)林建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)公益林劃定工作，完成全市生態(tài)公益林登記造冊(cè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《上海市森林管理規(guī)定》，嚴(yán)格林木采伐、林地征占用監(jiān)督管理，加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。結(jié)合低效林改造，完善林地管理服務(wù)設(shè)施，不斷拓展林地綜合功能。全年計(jì)劃完成4－5萬(wàn)畝林地?fù)嵊蝿?wù)。加快固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)生活垃圾管理的若干意見(jiàn)》，大力推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。著力完善生活垃圾處置利用設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)末端處置利用設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)老港固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，以及金山、奉賢、嘉定、浦東、長(zhǎng)興等生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。完成閔行區(qū)生活垃圾處理方案的編制和論證。實(shí)施中心城區(qū)生活垃圾集裝化運(yùn)輸，減少對(duì)環(huán)境的二次污染。加快垃圾收集壓縮站改造。完成建筑裝修垃圾資源利用課題研究，推進(jìn)建筑渣土、裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾的回收利用。

切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作。梳理綠化和市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，積極推進(jìn)剩余項(xiàng)目的實(shí)施，確保“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。對(duì)確有實(shí)際困難、難以按時(shí)完成的項(xiàng)目，要及時(shí)報(bào)相關(guān)部門調(diào)整確認(rèn)。要按照市政府編制“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一部署，推進(jìn)綠化市容“十二五”規(guī)劃及綠化、林業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。精心謀劃新一輪行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、主要措施，梳理“十二五”期間基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目及城市維護(hù)相關(guān)項(xiàng)目，為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌奠定基礎(chǔ)。

3、關(guān)注民生，著力提升為民服務(wù)水平

繼續(xù)提升綠化市容服務(wù)水平。延長(zhǎng)保潔時(shí)間、擴(kuò)大保潔范圍、改進(jìn)保潔方法、提高保潔頻率，切實(shí)提高中小道路保潔水平。進(jìn)一步規(guī)范垃圾清運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程、考核辦法，在確保生活垃圾“日產(chǎn)日清”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，改善居民區(qū)環(huán)境面貌。加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放后公共廁所的管理和設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)，四月底前完成環(huán)衛(wèi)公廁導(dǎo)向標(biāo)志的設(shè)置。加強(qiáng)公園綠地日常養(yǎng)護(hù)，拓展為游客服務(wù)措施；繼續(xù)開(kāi)展窗口服務(wù)人員崗位技能培訓(xùn)，提升窗口服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮公共資源服務(wù)公眾的功能。深入開(kāi)展綠化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益 增長(zhǎng)的綠化知識(shí)需求。深化落實(shí)百支分隊(duì)進(jìn)千個(gè)社區(qū)、城管執(zhí)法部門24小時(shí)值班制度等便民服務(wù)措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)難題頑癥治理。切實(shí)加強(qiáng)土方車規(guī)范運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)違章運(yùn)營(yíng)的行為。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，有效治理占道設(shè)攤。進(jìn)一步細(xì)化分類管理的方案，堅(jiān)決制止嚴(yán)禁區(qū)亂設(shè)攤現(xiàn)象，確保重點(diǎn)區(qū)域的整潔、有序。對(duì)市民群眾確有需求、網(wǎng)點(diǎn)配置暫時(shí)缺失的，根據(jù)群眾意愿，加大引攤?cè)胧摇⒁?guī)范經(jīng)營(yíng)的疏導(dǎo)力度，進(jìn)一步消除外環(huán)線以內(nèi)、郊區(qū)城市化地區(qū)集聚占道亂設(shè)攤現(xiàn)象；加強(qiáng)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)種類、時(shí)間，加強(qiáng)保潔、管理、執(zhí)法，把對(duì)環(huán)境和市民的影響降到最低。強(qiáng)化源頭管理，堅(jiān)決制止新的違法建筑。進(jìn)一步建立健全拆除違法建設(shè)工作機(jī)制，依法落實(shí)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，明確各部門工作職責(zé)，切實(shí)把違法建筑制止在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)管理部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大有計(jì)劃、有步驟拆除存量違法搭建的推進(jìn)力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。

強(qiáng)化服務(wù)郊區(qū)農(nóng)村，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員積極性，加大為郊區(qū)果農(nóng)服務(wù)的力度，引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各種林地復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，千方百計(jì)為農(nóng)民增收獻(xiàn)計(jì)出力。鞏固“村容整潔達(dá)標(biāo)村”和“村容整潔示范村”建設(shè)成果，落實(shí)新一輪“示范村”創(chuàng)建任務(wù)。指導(dǎo)完善村莊保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)霓k法，組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾源頭減量化管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村保潔員培訓(xùn)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全村容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)村容村貌改善。

完善志愿服務(wù)機(jī)制。調(diào)整和充實(shí)全市146座公園2萬(wàn)多名綠化志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步健全志愿者工作制度，開(kāi)展志愿者骨干崗位培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。推廣公園志愿者工作室建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，新建20座公園志愿者工作室，20個(gè) 上海市志愿者服務(wù)基地、40個(gè)志愿服務(wù)優(yōu)秀品牌。以黃浦、靜安、盧灣等3個(gè)中心城區(qū)為試點(diǎn)，依托街道社區(qū)，開(kāi)展志愿服務(wù)進(jìn)公廁活動(dòng)。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

進(jìn)一步完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全制度。全面貫徹落實(shí)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及配套性文件，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，規(guī)范作業(yè)服務(wù)行為，切實(shí)提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)保障能力。細(xì)化《上海市森林管理規(guī)定》相關(guān)配套文件，嚴(yán)格管理林木采伐、林地征占用行為，完善落實(shí)森林防火責(zé)任制，鞏固本市林業(yè)建設(shè)成果。積極推進(jìn)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》立法工作，進(jìn)一步明確城管執(zhí)法的主體地位，細(xì)化城管執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法程序，完善強(qiáng)制保障措施和機(jī)制，切實(shí)解決目前城管執(zhí)法承擔(dān)的各項(xiàng)行政處罰權(quán)、行政處罰依據(jù)分散、部分執(zhí)法依據(jù)存在沖突、行政強(qiáng)制權(quán)未完全跟隨行政處罰權(quán)轉(zhuǎn)移等難題。推進(jìn)《上海市公園管理?xiàng)l例》修訂相關(guān)工作，開(kāi)展《上海市濕地管理?xiàng)l例》立法前期研究工作，為全面加強(qiáng)綠化市容行業(yè)管理、落實(shí)依法行政提供依據(jù)。及時(shí)修改完善渣土處置等市政府為世博會(huì)制定的專項(xiàng)通告，不斷健全城市管理法制、機(jī)制。深入推進(jìn)綠化、林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、野生動(dòng)植物等方面的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步整合審批資源，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，提高審批效率，降低審批成本，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批的全覆蓋管理、全方位公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。

進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，著力提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)縣城管執(zhí)法部門“參公管理”，妥善做好有關(guān)人員分流的安置，及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不和諧因素。加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真梳理、修改、完善各項(xiàng)工作制度，做到城管隊(duì)伍管理有規(guī)可依、有規(guī)必依；準(zhǔn)確界定協(xié)管輔助人員的職責(zé)，正確使用協(xié)管輔助人員。分期分批全員培訓(xùn)執(zhí)法人員，新進(jìn)人員要接受不少于1個(gè)月的集中培訓(xùn)；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員輪訓(xùn)工作；對(duì)分隊(duì)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)定期開(kāi)展專題培訓(xùn)，整體提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的文明素養(yǎng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)媒體、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。積極探索群眾民意與管理執(zhí)法相結(jié)合的新方式。廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力形成動(dòng)員社會(huì)力量參與、依靠市民群眾自律、加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合的城市管理新機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。

進(jìn)一步推進(jìn)管理重心下移，提升基層管理服務(wù)水平。充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，依托街道、鎮(zhèn)管理服務(wù)力量，堅(jiān)持“求策于基層、問(wèn)計(jì)于民眾”，注重調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取民意，不斷提高行政決策的民主性，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和妥善處理不同利益需求的能力。積極主動(dòng)地推進(jìn)城管、公安、工商等多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，有效整合各種管理資源，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)解決好群眾關(guān)心關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，真正做到“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”。

進(jìn)一步依靠科技興業(yè)，著力提高裝備水平、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。建立健全綠化市容專業(yè)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)城管執(zhí)法裝備信息化建設(shè)，提高“組織協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、有效處置”的能力。加大機(jī)械化作業(yè)力度，切實(shí)提高綠化養(yǎng)護(hù)、林地?fù)嵊⒌缆芳八虮嵉墓ぷ餍堋Ｌ嵘萍脊芾硭剑七M(jìn)對(duì)綠化、林業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法數(shù)據(jù)資源利用的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、更新。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常演練，建立和完善預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和快速處置等工作機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍機(jī)動(dòng)靈活、隨時(shí)待命、及時(shí)反應(yīng)、快速出動(dòng)、有效處置。

進(jìn)一步主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，提高應(yīng)對(duì)輿論媒體的能力。加強(qiáng)對(duì)輿情的收集和監(jiān)測(cè)，研判輿情動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能轉(zhuǎn)化為熱點(diǎn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及早提出應(yīng)對(duì)預(yù)案。恰當(dāng)處理突發(fā)事件和敏感問(wèn)題，建立突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，制訂新聞應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，力爭(zhēng)在第一時(shí)間做出反 應(yīng)，提升社會(huì)輿論回應(yīng)能力，有效化解負(fù)面影響，搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)。繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門深入開(kāi)展“三五”集中行動(dòng)，積極推進(jìn)文明游園、文明用廁、大型戶外活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生承諾制等專項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)踐行社會(huì)公德。廣泛開(kāi)展世博志愿者服務(wù)行動(dòng)，圍繞“文明世博、綠色世博”要求提升城市生態(tài)文明、環(huán)境文明，發(fā)揮志愿者文明示范作用；加強(qiáng)社會(huì)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與和支持城市管理。

進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)維穩(wěn)工作。深化綠化和市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)綜合改革，關(guān)心行業(yè)職工思想動(dòng)向，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。落實(shí)和完善重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，及時(shí)規(guī)避、降低、應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。重視來(lái)信來(lái)訪反映情況的綜合分析，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，強(qiáng)化源頭管理，深入查找漏洞，健全相關(guān)制度，為綠化市容行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)

鞏固、深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。深入落實(shí)黨組織中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、定期培訓(xùn)以及黨員經(jīng)常性教育等工作制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，破解難題頑癥、建立長(zhǎng)效機(jī)制的能力。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，全面推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選，拓寬黨員“三先”渠道，發(fā)揮黨員干部在黨內(nèi)生活中的主體作用、工作中的先鋒模范作用。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，重視從基層一線選拔干部，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位調(diào)整后的新情況，集中力量組織對(duì)局系統(tǒng)干部隊(duì)伍進(jìn)行一次全面考核考察，全面分析掌握干部隊(duì)伍狀況。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，繼續(xù)選拔優(yōu)秀年輕干部到基層、到一線、到艱苦環(huán)境經(jīng)受鍛煉。完善干部選拔任用機(jī)制，積極推 行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，每年推出一定數(shù)量的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗；逐步推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的差額推薦、差額考察辦法，拓寬干部任前公示渠道。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核管理辦法，探索領(lǐng)導(dǎo)干部崗位退出機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究、誡勉談話制度。

創(chuàng)新組織活動(dòng)方式，激發(fā)基層黨組織活力。推進(jìn)行業(yè)黨建工作創(chuàng)新，擴(kuò)大公園黨建工作站的組織和工作覆蓋，強(qiáng)化“三位一體”網(wǎng)絡(luò)輻射效應(yīng)；豐富黨建聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)的工作載體，擴(kuò)大市容環(huán)衛(wèi)“三方互動(dòng)”行業(yè)凝聚效應(yīng)；夯實(shí)林業(yè)養(yǎng)護(hù)社黨建工作基礎(chǔ)，提升“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”示范帶動(dòng)效應(yīng)；拓展社區(qū)城管執(zhí)法黨建聯(lián)建領(lǐng)域，放大“三層同建”資源整合效應(yīng)。進(jìn)一步深化單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，促進(jìn)綠化市容行業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

健全制度機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，健全信訪投訴受理處置機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，切實(shí)把握市民群眾的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推行工作責(zé)任制和績(jī)效管理，著力整治機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。建立健全督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策程序執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)資金使用、重大工程項(xiàng)目、行政許可等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持糾建并舉方針，不斷完善與落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)工作責(zé)任制，落實(shí)新一輪便民利民措施和向社會(huì)的公開(kāi)承諾，不斷提高對(duì)群眾訴求響應(yīng)的主動(dòng)性、有效性。

第四篇：上海市綠化和市容管理局2011年競(jìng)爭(zhēng)性選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公告

上海市綠化和市容管理局2011年競(jìng)爭(zhēng)性選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公告）查閱公告并下載報(bào)名表，填妥報(bào)名表后（應(yīng)附照片）發(fā)送到報(bào)名郵箱（fl@lhsr.sh.gov.cn）。

（二）資格審查。局組織人事處按照選拔職位任職條件和資格要求進(jìn)行審查。具備報(bào)名資格的報(bào)名人數(shù)與各職位數(shù)的比例高于5:1，方可進(jìn)入考試程序；低于5:1的，可適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)名范圍，或由局黨組決定是否取消該職位的競(jìng)爭(zhēng)性選拔計(jì)劃。如決定取消的職位，相應(yīng)報(bào)考人員可以轉(zhuǎn)報(bào)其他職位。

（三）筆試。4月9日組織資格審查合格者進(jìn)行筆試，委托市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試中心進(jìn)行。筆試以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》為基本依據(jù)，主要測(cè)試應(yīng)試者勝任選拔職位應(yīng)具備的基本素質(zhì)和解決工作中實(shí)際問(wèn)題的能力。采取閉卷方式進(jìn)行。

（四）資格復(fù)審與面試。根據(jù)筆試成績(jī)，每一職位從高分到低分確定5名資格復(fù)審人選。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)者進(jìn)行面試。面試主要考察在領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)性特征等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度，以及對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握程度。面試考官一般由專家、領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部組成，不少于7人。

（五）確定考察對(duì)象。筆試與面試成績(jī)分別按30％、70％比例加權(quán)計(jì)算總成績(jī)，每個(gè)職位從高分到低分擇優(yōu)確定2～3名考察對(duì)象。

（六）組織考察。對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉情況及政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)職位的適應(yīng)程度進(jìn)行全面考察，同時(shí)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并形成書面考察材料。

（七）黨組討論。根據(jù)考察情況，局組織人事處提出擬任人選意見(jiàn)，提請(qǐng)局黨組討論決定擬任人選。如屬于破格提拔的，還需報(bào)經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)交通黨委干部處同意。

（八）任前公示。按有關(guān)規(guī)定對(duì)擬任人選進(jìn)行任前公示。

（九）辦理任用手續(xù)。對(duì)公示通過(guò)的擬任人選按照有關(guān)規(guī)定辦理任用手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行任職試用期。

五、組織與監(jiān)督

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉磊同志任組長(zhǎng)，成員由組織人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局組織人事處，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)具體工作。

（二）加強(qiáng)動(dòng)員宣傳。領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)性選拔是推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，提升干部選拔任用公信度、滿意度的重要舉措。各級(jí)黨組織要積極配合做好相關(guān)工作，動(dòng)員、鼓勵(lì)符合條件的干部積極參加，特別要鼓勵(lì)列為處級(jí)后備干部的年輕干部參加，主動(dòng)接受組織挑選，為領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)性選拔政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高，直接關(guān)系黨的干部政策落實(shí)。局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)選拔工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

第五篇：上海市浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局(精)

浦環(huán)保市容〔2009〕356號(hào)

關(guān)于落實(shí)區(qū)三屆人大四次會(huì)議議案的情況報(bào)告

新區(qū)人民政府：

新區(qū)三屆人大四次會(huì)議期間，張建鋒等19位新區(qū)人大代表提出了《推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)－關(guān)于建設(shè)浦東再生資源平臺(tái)的政策建議》的議案。根據(jù)區(qū)府辦的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了議案的辦理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議部署各項(xiàng)工作 時(shí)任副區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)大寧同志高度重視此議案辦理工作，于4月30日批示 “請(qǐng)環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委等部門領(lǐng)導(dǎo)重視，抓緊會(huì)商，提出意見(jiàn)，五月中旬我與月星同志一起聽(tīng)一次，共同商量”。我局立即著手開(kāi)展議案辦理工作，分管副局長(zhǎng)率隊(duì)前往金橋集團(tuán)下屬的新金橋廢棄物管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，做到早動(dòng)員，早部署。

5月26日萬(wàn)大寧副區(qū)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議專題聽(tīng)取該議案的辦理及落實(shí)情況，并明確“三點(diǎn)要求，三個(gè)重要研究問(wèn)題”。“三點(diǎn)要求”是：一要引入、培育社會(huì)機(jī)制，這是轉(zhuǎn)變政府職能的創(chuàng)新和嘗試；二要各

234各類固體廢物的利用與處置過(guò)程中，普遍存在著廢物資源化利用技術(shù)應(yīng)用不足、無(wú)害化處理技術(shù)落后、企業(yè)處理規(guī)模偏小、缺乏規(guī)模化現(xiàn)代化大型骨干企業(yè)的現(xiàn)象，造成了固體廢物處理處置水平簡(jiǎn)單粗放。

4、信息化平臺(tái)的監(jiān)管有待加強(qiáng)

新區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)體系中各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程相互獨(dú)立，缺乏工業(yè)固體廢物交換、轉(zhuǎn)移、再利用、處理處置的管理信息平臺(tái)，特別是工業(yè)固體廢物在轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管有待加強(qiáng)。

5、固體廢物資源化處理的政策與技術(shù)支持薄弱

固體廢物資源化處理技術(shù)普遍處在一個(gè)很低的層面或水平，高科技含量的比重很低。工業(yè)固體廢物如電子廢棄物資源化技術(shù)、污泥能源轉(zhuǎn)化技術(shù)、重金屬回收技術(shù)等高端化資源再用技術(shù)匱乏，難以形成有效的技術(shù)支撐，也直接導(dǎo)致了資源化利用效率不高。在強(qiáng)化資源化利用的前提下，對(duì)不適于利用的有機(jī)危險(xiǎn)廢物及熱值較高的工業(yè)固體廢物，其能源轉(zhuǎn)化問(wèn)題尚未引起重視。

三、落實(shí)專題會(huì)議精神，加快新區(qū)再生資源平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行 我局結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)區(qū)，以第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃和“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作計(jì)劃為抓手，建設(shè)新區(qū)再生資源平臺(tái)。主要在以下三方面開(kāi)展工作。

（一）健全管理機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)管手段，依法推進(jìn)工業(yè)廢棄物的規(guī)范化管理

1、制定新區(qū)電子廢棄物規(guī)范管理的相關(guān)政策

議案提出，要制定新區(qū)電子廢棄物規(guī)范管理的相關(guān)政策。

為一般廢棄物5萬(wàn)噸，電子廢棄物2萬(wàn)噸。是目前本市規(guī)模最大、處理能力最強(qiáng)的固體廢棄物處置工程項(xiàng)目。工業(yè)廢棄物和電子廢棄物都能在廠房?jī)?nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。一般的舊家電、舊冰箱、舊電腦等通過(guò)流水式拆卸和加工，能使90%的產(chǎn)出物變廢為寶，而剩下10%的有害物經(jīng)過(guò)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化安全轉(zhuǎn)移平臺(tái)，也能得到處理。

新區(qū)制定了電子廢棄物“三步走（機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)），一接軌（與國(guó)際接軌）”的實(shí)施計(jì)劃，三步走即：第一步：2007年底率先在新區(qū)機(jī)關(guān)單位建立規(guī)范收集電子廢棄物網(wǎng)絡(luò)；第二步：2008年完成國(guó)有和集體企業(yè)安全收集網(wǎng)絡(luò)，逐步向民營(yíng)企業(yè)延伸。第三步：2009年底完成社區(qū)收集網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)電子垃圾回收管理全覆蓋。一接軌即生產(chǎn)責(zé)任制與國(guó)際接軌。2007年10月開(kāi)始了統(tǒng)一回收工作，2007年累計(jì)收集電子廢棄物4166件，重46.625噸；2008年累計(jì)收集電子廢棄物19338件，重208.403噸。新區(qū)還通過(guò)3次進(jìn)社區(qū)開(kāi)展 “電子垃圾換禮品”宣傳活動(dòng)，推進(jìn)電子廢棄物回收進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。

再次，新區(qū)將加大電子廢物的源頭污染防治工作力度。一是積極應(yīng)對(duì)歐盟的《報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》（WEEE）、《電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）等兩項(xiàng)指令，貫徹落實(shí)《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》和《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》。二是在電子電器制造業(yè)大力開(kāi)展綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品工程，逐步擴(kuò)大“環(huán)保標(biāo)志”、“綠色產(chǎn)品”標(biāo)志等產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量比例。從廢舊電子電器中回收有用資源，必須符合環(huán)境保護(hù)的要求。通過(guò)對(duì)電子產(chǎn)品的環(huán)境友好設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品中有毒有害物

目前危廢制度申報(bào)檢查“由市局管企業(yè)”的模式，創(chuàng)新為“區(qū)域性管理”的模式，調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置和利用產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域集中處置的優(yōu)勢(shì)。屆時(shí)，新區(qū)危險(xiǎn)廢物將實(shí)行統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一收集，規(guī)范管理。同時(shí)規(guī)定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，必須進(jìn)入政府指定的場(chǎng)所選擇經(jīng)認(rèn)可的有資質(zhì)處置商，不得非法賣給其他企業(yè)，所有危險(xiǎn)廢物一個(gè)出口，集中處置。以便政府監(jiān)控。目前以金橋?yàn)樵圏c(diǎn)，逐步將啟動(dòng)張江、外高橋、高橋石化、川沙危險(xiǎn)廢物集中處置區(qū)域的建設(shè)方案，最終實(shí)現(xiàn)新區(qū)危險(xiǎn)廢物處置的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展，完善危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)布局。

三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)機(jī)制。以環(huán)境效益優(yōu)先為原則，以政策激勵(lì)和機(jī)制引導(dǎo)為推動(dòng)力，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，制訂有利于清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制，健全多元化的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物源頭減量、資源循環(huán)利用，適時(shí)調(diào)節(jié)政策力度，確保實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的平衡發(fā)展。

四是積極支持危廢電子聯(lián)單制度。新區(qū)通過(guò)全過(guò)程信息化監(jiān)管平臺(tái)確認(rèn)的委托處理信息、轉(zhuǎn)移信息等，在真實(shí)性得到完全保證的條件下，將具有危險(xiǎn)廢物聯(lián)單的法律效力，作為危廢合法處置的證明，取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)聯(lián)單，率先實(shí)行危廢電子聯(lián)單制度。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單在浦東新區(qū)之外的范圍，采用打印聯(lián)單以與其他地區(qū)目前管理方式對(duì)接。

此外，在新區(qū)第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃中，新區(qū)還要求各開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理體系，建立危險(xiǎn)廢物管理信息化管理平臺(tái)，將

0根據(jù)浦東新區(qū)“十一五’發(fā)展要求，為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廢棄物市場(chǎng)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性管理模式，推進(jìn)浦東生態(tài)區(qū)及金橋功能區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建。由金橋集團(tuán)投資，于2008年成立了上海金橋再生資源市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，啟動(dòng)了“再生資源公共服務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目。

該平臺(tái)是在上海及浦東新區(qū)各級(jí)政府的關(guān)注與指導(dǎo)下成立的國(guó)內(nèi)第一個(gè)專注于再生資源領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)，也是上海及浦東新區(qū)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)廢棄物3R管理（Reuse再利用、Reduce減量化、Recycle循環(huán)化）的重要舉措。它一方面為廢棄物資的產(chǎn)生企業(yè)提供一站式的集成服務(wù)，另一方面也是廢棄物資收購(gòu)、處置及服務(wù)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的載體與窗口。平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象包括所有再生資源的產(chǎn)生、收購(gòu)、處置設(shè)備提供及相關(guān)各類服務(wù)企業(yè)。目前，該項(xiàng)目得到了浦東新區(qū)政府的大力支持，已被列入浦東新區(qū)申報(bào)國(guó)家生態(tài)城區(qū)計(jì)劃。同時(shí)，項(xiàng)目也被列入《2008年浦東新區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃》。

“再生資源公共服務(wù)平臺(tái)”不斷加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，降低了企業(yè)的成本。同時(shí)首創(chuàng)了電子廢棄物網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)和便民回收系統(tǒng)，為浦東新區(qū)電子廢棄物的規(guī)范化管理提供了途徑和載體。通過(guò)搭建該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)再生資源的循環(huán)與綜合利用，促進(jìn)浦東新區(qū)再生資源的合理、科學(xué)、高效利用，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于將浦東新區(qū)建設(shè)成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界水平的創(chuàng)新型生態(tài)區(qū)。目前，該“平臺(tái)”已完成軟硬件的建設(shè)，開(kāi)發(fā)了集“信息”、“交易”、“展示”、“管理”、“培訓(xùn)”五大功能為一體的工業(yè)廢棄物綜合管理系統(tǒng)，可提供如下相

2再利用，有利于靜脈產(chǎn)業(yè)鏈的形成。二是居民可登陸注冊(cè)網(wǎng)站www.tmdps.cn或撥打免費(fèi)熱線電話400-880-3828，平臺(tái)將委托快遞公司上門收集，通過(guò)這一獨(dú)特收集模式實(shí)現(xiàn)居民電子廢棄物的交易過(guò)程。三是有利于政府監(jiān)管，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行環(huán)保竣工驗(yàn)收登記備案，對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)進(jìn)行登記備案管理，有利于政府集中加強(qiáng)管理，控制了非法經(jīng)營(yíng)，保障環(huán)境安全，杜絕“二次污染”。

此外，新區(qū)還加大宣傳力度。特別是6月5日，以世界環(huán)境日紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)“資源節(jié)約，環(huán)境友好，要靠你我他”為主題，以浦東再生資源公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通為載體，向廣大市民宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保知識(shí)，印制宣傳手冊(cè)1000本，《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》單行本2000本；印制海報(bào)10000張，張貼在各機(jī)關(guān)事業(yè)單位大樓內(nèi)；放置硒鼓、墨盒收集箱200只。得到了一致好評(píng)。時(shí)任副區(qū)長(zhǎng)萬(wàn)大寧同志出席集會(huì)并致辭。

再生資源公共服務(wù)平臺(tái)還以“走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)高校、走進(jìn)社區(qū)”為主題，豐富多彩開(kāi)展了“金橋OFFICE PARK”、“碧云國(guó)際社區(qū)”“上海大學(xué)環(huán)保愛(ài)心綠色行”等環(huán)保宣傳推廣活動(dòng)。并計(jì)劃在跨國(guó)企業(yè)中開(kāi)展一系列環(huán)保宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)其樹(shù)立企業(yè)環(huán)境責(zé)任文化，共同推進(jìn)浦東生態(tài)城區(qū)的創(chuàng)建。

（三）制訂鼓勵(lì)和扶持從業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織的相關(guān)政策 議案建議，給予“平臺(tái)”一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，以便“平臺(tái)”能夠長(zhǎng)期運(yùn)作，為促進(jìn)新區(qū)再生資源利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

圍繞議案提出的上述建議，新區(qū)已開(kāi)展對(duì)現(xiàn)有從業(yè)企業(yè)的收集、運(yùn)輸和處置成本的核算，為財(cái)政部門設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)貼資金提供依

4議案建議，借助“平臺(tái)”，加強(qiáng)違法違規(guī)行為的監(jiān)察監(jiān)管。圍繞議案提出的上述建議，新區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門將形成合力，借助“平臺(tái)”，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍和突擊檢查的頻次，及時(shí)清查危廢收集、運(yùn)輸、貯存、處置等各環(huán)節(jié)不合符要求的行為，加大處罰力度，警示企業(yè)規(guī)范處置。對(duì)非法行為堅(jiān)決予以曝光，特許經(jīng)營(yíng)商一旦發(fā)現(xiàn)違法行為立即取消資格，產(chǎn)危廢企業(yè)弄虛作假一經(jīng)查處嚴(yán)究責(zé)任。

四、下一步工作計(jì)劃

1、繼續(xù)強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用

近期對(duì)再生資源平臺(tái)加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)，與有關(guān)委辦局共同研究授權(quán)委托辦法，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、培育社會(huì)機(jī)制、購(gòu)買服務(wù)，借助再生資源平臺(tái)這一載體，推動(dòng)新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)合國(guó)家有關(guān)白色家電以舊換新補(bǔ)貼方法，在新金橋廢棄物管理有限公司已獲得末端特許經(jīng)營(yíng)的前提下，通過(guò)積極申請(qǐng)、爭(zhēng)取，現(xiàn)市有關(guān)部門已經(jīng)將再生資源平臺(tái)納入到收集端特許企業(yè)行列中。下一步將按照“三步走，一接軌”的實(shí)施計(jì)劃，電子廢棄物收集工作進(jìn)社區(qū)，形成合理有效的收集網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取全覆蓋，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。

按照2011年即將出臺(tái)的電子廢棄物管理辦法的要求，有條件的城市和地區(qū)可以設(shè)立電子廢棄物專項(xiàng)基金。為了更好推進(jìn)新區(qū)新一輪三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)創(chuàng)建工作，將提前在明年新區(qū)現(xiàn)有的環(huán)保基金中設(shè)置電子廢棄物專項(xiàng)補(bǔ)貼。

結(jié)合國(guó)家白色家電回收工作，擬明年在新區(qū)城市化地區(qū)的小區(qū)設(shè)置“小”電子廢棄物專用回收箱。

6為，經(jīng)查實(shí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)普及對(duì)新區(qū)中小學(xué)的環(huán)境教育工作，積極推進(jìn)環(huán)境教育新教材的試點(diǎn)和推廣工作，大力開(kāi)展以環(huán)境保護(hù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的課外活動(dòng)。

特此報(bào)告。

二〇〇九年八月二十六日

主題詞：環(huán)保 議案 辦理 報(bào)告

浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局 2009年9月4日印

（共印：6份）