第一篇：上海市靜安區(qū)社會組織發(fā)展專項資金管理辦法

靜安區(qū)社會組織發(fā)展專項資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實黨的十八大精神，激發(fā)社會活力，創(chuàng)新 社會治理，形成政社分開、權(quán)責分明、依法自治的現(xiàn)代社會組織 體制，進一步規(guī)范靜安區(qū)社會組織發(fā)展專項資金（以下簡稱“專 項資金”）使用管理，促進區(qū)域內(nèi)社會組織有序發(fā)展，根據(jù)《中 共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<市民政局關(guān)于 完善社會組織綜合監(jiān)管體系促進社會組織健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

>的通知》（滬委辦發(fā)〔2014〕13 號）、《關(guān)于進一步加強本市社會 組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2011〕19 號）、《關(guān)于加強新 形勢下社區(qū)建設(shè)的若干意見》（滬委辦發(fā)〔2011〕51 號）以及《中 共靜安區(qū)委、靜安區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強社會建設(shè)的意見》（靜委發(fā)〔2011〕3 號）精神，制定本辦法。

第二條 專項資金是指區(qū)財政設(shè)立用于扶持社會組織發(fā)展 的資金，重點扶持符合區(qū)域發(fā)展方向、管理運作規(guī)范、社會效益 突出的，依法在民政部門登記成立的社會組織。資金賬戶設(shè)在靜 安區(qū)社會建設(shè)辦公室（以下簡稱“區(qū)社建辦”）。

第三條 專項資金使用管理的原則：

（一）突出保障和改善民生為重點；

（二）公開公平，依法合規(guī)；

（三）分類扶持，注重績效；

（四）不重復(fù)補貼。

第四條 設(shè)立專項資金管理委員會（以下簡稱“管委會”）。管委會由區(qū)政府分管區(qū)長牽頭，成員單位包括區(qū)監(jiān)察局、區(qū)社建 辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人保局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部 門。管委會辦公室設(shè)在區(qū)社建辦。

管委會辦公室負責專項資金的日常管理工作；靜安區(qū)社會組 織服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）經(jīng)管委會授權(quán)，具體負責專 項資金資助過程中的事務(wù)性、服務(wù)性工作。

第五條 扶持對象：

（一）直接服務(wù)于民生的公益性社會組織；

（二）樞紐型社會組織、支持型社會組織、專業(yè)社工類社會 組織；

（三）行業(yè)協(xié)會、商會以及具備行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的社會組織；

（四）其他確需扶持的社會組織。

第二章 培育扶持

第六條 初創(chuàng)期經(jīng)費補貼。直接服務(wù)于民生的公益性社會組 織以及樞紐型、支持型、專業(yè)社工類社會組織，在本區(qū)登記成立 后，符合一定的人員從業(yè)要求，經(jīng)認定，給予一次性初創(chuàng)期經(jīng)費 補貼3 萬元。

第七條 房租經(jīng)費補貼。對符合下列情況之一的社會組織，給予房租經(jīng)費補貼：

（一）本區(qū)登記的直接服務(wù)于民生的公益性社會組織，在區(qū) 內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃協(xié)議，經(jīng)認定，給予日租金30%、建筑面積不超過100平方米的補貼，補貼年限最長為三年。

（二）本區(qū)登記的樞紐型、支持型、專業(yè)社工類以及具備行 業(yè)協(xié)會性質(zhì)的社會組織，在區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃 協(xié)議，經(jīng)認定，給予日租金40%、建筑面積不超過200平方米的 補貼，補貼年限最長為三年。

（三）屬本區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新入駐的行業(yè)協(xié)會、商會，在 區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房的，根據(jù)租賃協(xié)議，經(jīng)認定，給予日租金 50%、建筑面積不超過400平方米的補貼，補貼年限最長為三年。

第八條 人員經(jīng)費補貼。對符合下列情況之一的社會組織，給予人員經(jīng)費補貼：

（一）本區(qū)登記的直接服務(wù)于民生的公益性社會組織，引進

專業(yè)人才、吸收全日制大專及以上學歷人員就業(yè)，符合一定的人員 從業(yè)要求，經(jīng)認定，按照每人每年1 萬元的標準給予社會組織人 員經(jīng)費補貼，一個社會組織補貼人數(shù)最多為3 人，補貼年限最長 為三年。

（二）本區(qū)登記的樞紐型、支持型、專業(yè)社工類社會組織，具備行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的社會組織以及獲得社會組織規(guī)范化建設(shè)等 級評估5A 級的社會組織，引進專業(yè)人才、吸收全日制大專及以上 學歷人員就業(yè)，符合一定的人員從業(yè)要求，經(jīng)認定，按照每人每 年2 萬元的標準給予社會組織人員經(jīng)費補貼，一個社會組織補貼人 數(shù)最多為3 人，補貼年限最長為三年。

第九條 活動經(jīng)費補貼。社會組織在區(qū)內(nèi)主辦具有國內(nèi)外影

響力和一定規(guī)模的展覽、會議等活動，經(jīng)認定，給予支出經(jīng)費30% 的專項補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過15 萬元。

第十條 其他確需扶持的社會組織補貼。對符合下列情況之 一的社會組織，給予確需扶持補貼：

（一）本區(qū)登記的社會組織，在維護社會穩(wěn)定、傳播精神文 明、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起到重要作用的，經(jīng)認定，給 予一年5 萬元的補貼。

（二）符合第五條扶持對象所述類型的，在社會管理、社會

服務(wù)等領(lǐng)域急需的，需要重點扶持的，有項目帶頭人和項目團隊，具備公益項目運作經(jīng)驗和成效的專業(yè)項目團隊的，經(jīng)認定，給予 一次性運營補貼1 萬元。

第十一條 社會組織培育基地建設(shè)經(jīng)費。每年安排專項資金 200 萬元至300 萬元用于社會組織培育基地建設(shè)，對符合靜安發(fā) 展所需、具有發(fā)展?jié)摿?、良性有序運作的社會組織，經(jīng)認定，給 予場地設(shè)備等的支持。

第三章 能力建設(shè)

第十二條 鼓勵社會組織在區(qū)內(nèi)，圍繞其行業(yè)、領(lǐng)域開展面 向社會組織的專業(yè)能力培訓，根據(jù)培訓規(guī)模、課時給予支出經(jīng)費 50%的專項補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過2 萬元。

第十三條 鼓勵本區(qū)登記的社會組織專職從業(yè)人員，根據(jù)工 作需求，參加職業(yè)技能培訓和鑒定，對取得職業(yè)資格證書的，根 據(jù)等級，按照每人500 元至2000 元的標準給予個人發(fā)展補貼，每人每年最多享受一次，一個社會組織一年補貼最多不超過3 萬 元。

第十四條 建立社會組織人才培育機制，完善人才開發(fā)、培 養(yǎng)、使用、評價和激勵體系，發(fā)揮社會組織人才的示范引領(lǐng)作用，打造一支品行高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的社會組織 人才隊伍，激勵保障經(jīng)費在專項資金中列支。

第十五條 推動社會組織能力建設(shè)，形成內(nèi)（外）向型培訓 相結(jié)合的社會組織能力建設(shè)長效機制，培訓經(jīng)費在專項資金中列 支。

第四章 評價激勵

第十六條 本區(qū)登記的社會組織，獲得區(qū)級、市級、國家級

各類榮譽的，經(jīng)認定，分別給予2 萬元、4 萬元、6 萬元的獎勵。

第十七條 本區(qū)登記的社會組織中的專職從業(yè)人員，獲得區(qū) 級、市級、國家級各類榮譽的，經(jīng)認定，分別給予其所在社會組 織1 萬元、2 萬元、3 萬元的獎勵。

第十八條 本區(qū)登記的社會組織的各類研究成果，獲得市 級、國家級各類榮譽或者被各類期刊、雜志等刊登或轉(zhuǎn)載的，經(jīng) 認定，給予5000 元至1 萬元的獎勵。

第十九條 本區(qū)登記的社會組織參與社會組織規(guī)范化建設(shè)

等級評估，首次獲得3A 級、4A 級、5A 級的，分別給予1 萬元、5 萬元、8 萬元的獎勵。

第二十條 鼓勵社會組織參與每兩年一次的靜安區(qū)突出貢獻 社會組織評選，經(jīng)評審認定的，給予10 萬元至20 萬元的獎勵。

第二十一條 鼓勵社會組織參與靜安區(qū)年度最佳實踐公益品 牌項目評選，經(jīng)評審認定的，給予1 萬元至3 萬元的獎勵。

第二十二條 鼓勵本區(qū)登記的社會組織吸納社會資金參與

靜安區(qū)社會建設(shè)和管理，經(jīng)認定，給予投入社會資金30%的獎勵，一個社會組織一年獎勵最多不超過6 萬元。

第五章 項目資助

第二十三條 公益創(chuàng)投項目補貼，每年安排專項資金200 萬 元至300 萬元用于社會組織公益創(chuàng)投項目資助，鼓勵社會組織積 極參與區(qū)域社會建設(shè)和管理。

第二十四條 本區(qū)登記的社會組織，申請當年度國家、本市

等各類定向資助項目獲選的，經(jīng)認定，給予項目預(yù)算10%的補貼，一個社會組織一年補貼最多不超過2 萬元。

第六章 申請流程

第二十五條 符合扶持條件（公益創(chuàng)投除外）的社會組織，應(yīng)于每年3 月底或9 月底前向服務(wù)中心提出申請并提交相關(guān)申請 材料。服務(wù)中心集中受理、預(yù)審?fù)ㄟ^后，報管委會辦公室初審。通過初審的材料報管委會專題會議審核，確定扶持資金。經(jīng)區(qū)政 府常務(wù)會議審議通過后，管委會辦公室將扶持資金撥付至申請單 位指定賬戶。服務(wù)中心在受理申請后90 日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給 申請主體。

第二十六條 社會組織培育基地建設(shè)、社會組織人才培育機 制、社會組織能力建設(shè)長效機制等事項所涉及的相關(guān)經(jīng)費，根據(jù) 工作開展的實際需要，經(jīng)管委會討論研究審核通過后，由管委會 辦公室按照相關(guān)規(guī)定使用。

第七章 管理監(jiān)督

第二十七條 管委會負責對專項資金的使用進行管理、指導(dǎo) 和監(jiān)督，每半年召開專題會議對初審?fù)ㄟ^的社會組織申報事項進 行審核，各成員單位根據(jù)各自部門的職能對專項資金各項工作進 行管理監(jiān)督。

第二十八條 管委會辦公室負責各項補貼、獎勵、專項經(jīng)費 的實施，負責各項評選活動的組織落實，對資金的使用進行跟蹤 和動態(tài)管理，每年委托第三方專業(yè)機構(gòu)對上年度社會組織使用專 項資金的情況開展專項審計或績效評價。

第二十九條 社會組織應(yīng)當依法合規(guī)開展相關(guān)活動，專項資 金必須?？顚Ｓ?。對專項資金使用年度審計存在問題的社會組 織，根據(jù)情節(jié)輕重，予以限時整改、通報批評直至取消其次年的 申請資格；對違法違規(guī)被追究刑事責任或行政處罰以及弄虛作 假，套取、轉(zhuǎn)移和挪用專項資金的社會組織，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通 報批評，追回已撥付的相關(guān)專項資金，并取消其3 年內(nèi)的申請資 格。

第八章 附則

第三十條 本辦法由區(qū)社建辦負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法

靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)）

根據(jù)《上海市市級宣傳文化專項資金管理辦法》（滬財教〔2014〕34號）、《關(guān)于印發(fā)<上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局文化專項資金管理辦法>的通知》（滬文廣影視〔2016〕995號）的規(guī)定，為進一步規(guī)范靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會力量參與文化建設(shè)活力，塑造靜安文化品牌，全面推進靜安文化發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條（資金來源）

靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金由區(qū)財政預(yù)算安排。第三條（管理部門）

靜安區(qū)文化局負責編制專項資金項目預(yù)算，專項資金的預(yù)算管理，發(fā)布專項資金項目申報指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并組織項目驗收。

靜安區(qū)財政局負責對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。第四條（使用原則）

專項資金根據(jù)本區(qū)文化發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第二章 使用管理

第五條（項目指南）

區(qū)文化局根據(jù)文化發(fā)展規(guī)劃和當年文化工作實際情況，編制專項資金項目申報指南并向社會公布，明確專項資金的支持方向和重點。

第六條（項目申報）

專項資金項目申報單位應(yīng)符合專項資金項目申報指南中規(guī)定的申請資質(zhì)。項目內(nèi)容應(yīng)符合專項資金項目申報指南中確定的支持方向和重點。申報單位根據(jù)專項資金項目申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)文化局進行項目申報。所有申報補助的項目應(yīng)是在本能實施完成的。

已獲得其他專項資金支持的同一項目不得重復(fù)申報。第七條（項目評審）

區(qū)文化局收到申請人提交的申報材料后，按下列程序?qū)ι陥箜椖窟M行評審：

（一）預(yù)審。對不具備申報資質(zhì)的單位或不符合申報要求的材料將予以退回。

（二）評審。組織專家對申報項目進行評審，并根據(jù)評審意見統(tǒng)籌安排專項資金項目使用計劃。

第八條（項目公示）

擬扶持的項目將通過區(qū)文化局網(wǎng)站、微信平臺，以及《靜安報》向社會公示。公示期滿后，區(qū)文化局以書面形式通知項目申報人。

第九條（資金撥付）

對公示無異議的項目，由區(qū)文化局完成資金撥付。其中，對未完成的項目按進度分批撥付，項目實施完成并通過驗收后付清全部款項。

第十條（項目驗收）

項目完成后，項目承擔單位應(yīng)當在一個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向區(qū)文化局提出驗收申請。區(qū)文化局委托第三方機構(gòu)對扶持項目進行驗收評審，并選擇重點項目進行巡查。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條（使用監(jiān)督）

專項資金的使用按照本區(qū)財政資金管理規(guī)定實行獨立核算、?？顚Ｓ?，接受相關(guān)機構(gòu)和社會監(jiān)督。

第十二條（專家管理）

區(qū)文化局建立文化專項資金評審專家?guī)旒霸u審專家管理制度，明確專家資格、權(quán)利、義務(wù)、管理等內(nèi)容。第十三條（績效管理）

區(qū)文化局組織實施或委托第三方機構(gòu)對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況進行績效跟蹤和績效評價，并結(jié)合績效跟蹤、評價結(jié)果及時調(diào)整預(yù)算。項目績效評價結(jié)果是審核項目承擔單位申報后續(xù)資金和下一專項資金的重要依據(jù)。

第十四條（法律責任）

項目承擔單位應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的用途使用專項資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對已獲得其他財政同類支持又重復(fù)申報，經(jīng)調(diào)查情況屬實的將不予撥付資金，暫停該申報主體資格1年。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用專項資金的，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，取消該單位3年內(nèi)申請專項資金的資格，并視情節(jié)嚴重情況追究相關(guān)法律責任。

第四章 附則

第十五條（應(yīng)用解釋）

本辦法由靜安區(qū)文化局負責解釋。第十六條（實施日期）

本辦法自發(fā)布之日起30日以后執(zhí)行。原《靜安區(qū)文化發(fā)展專項資金管理辦法》、《閘北區(qū)公共文化活動專項補助經(jīng)費管理辦法》（閘文發(fā)〔2012〕22號）不再執(zhí)行。

第三篇：上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟信息化委等三部門制訂的《上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕35號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年九月二十四日

上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟效益、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內(nèi)外先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術(shù)改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財政專項資金。

第四條市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點技術(shù)改造項目推進過程中的重大事項，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項資金的支持方向和重點。

市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。1

市財政局負責專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術(shù)改造項目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術(shù)改造項目。對獲得中央財政支持的技術(shù)改造項目，并列入上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術(shù)改造項目。對列入本市市級重點技術(shù)改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術(shù)和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術(shù)和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息

資金總額，根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經(jīng)市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據(jù)項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術(shù)改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術(shù)改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關(guān)部門下達的國家重點技術(shù)改造項目計劃。

第十三條地方重點技術(shù)改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術(shù)改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術(shù)改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設(shè)用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術(shù)和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術(shù)應(yīng)當是國內(nèi)尚未掌握的先進技術(shù)；

（二）引進的技術(shù)和裝備應(yīng)當以一般貿(mào)易方式進口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類，同時應(yīng)當未被列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與《海關(guān)進口報關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進技術(shù)和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術(shù)和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進口合同號的付匯憑證復(fù)印件、《技術(shù)進口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經(jīng)濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報，由市經(jīng)濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經(jīng)濟信息化委。

第十八條市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預(yù)算申報、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和地方重點技術(shù)改造、引進技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出專項資金預(yù)算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預(yù)算經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照市級財政專項資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金直接撥付

至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，單獨設(shè)賬，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算。

第二十三條市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關(guān)費用，在市經(jīng)濟信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟信息化委負責對項目建設(shè)推進情況進行檢查。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在3個月內(nèi)報送項目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟信息化委組織有關(guān)部門進行項目驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設(shè)目標的，應(yīng)當由項目單位說明變更事項和理由，提出調(diào)整申請，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應(yīng)當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應(yīng)當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項資金、追究有關(guān)單位和人員的責任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日

第四篇：上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

上海市重點技術(shù)改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的措施，加快推進企業(yè)技術(shù)改造,根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、《重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法（暫行）》以及財政資金管理的要求，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條技術(shù)改造項目是指依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞提高經(jīng)濟效益、改進產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品種類、擴大出口、降低成本、節(jié)能環(huán)保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內(nèi)外先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝及輔助設(shè)施進行改造的投資項目。

第三條上海市重點技術(shù)改造專項資金（以下簡稱“專項資金”）是落實國家鼓勵通過技術(shù)改造走內(nèi)涵式發(fā)展道路的政策、支持本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的政府財政專項資金。

第四條市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委等部門協(xié)調(diào)本市重點技術(shù)改造項目推進過程中的重大事項，制定技術(shù)改造的相關(guān)配套政策，確定專項資金的支持方向和重點。

市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門對申報的項目進行審核，行使職能項目管理。市財政局負責專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第五條專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

第二章專項資金支持范圍

第六條專項資金的支持對象為本市依法設(shè)立、無不良信用記錄的企業(yè)。

第七條本市重點技術(shù)改造項目的選擇，必須符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，引進技術(shù)消化吸收，提高工藝裝備水平。應(yīng)當選擇有市場、有競爭力、有效益的在建項目和具備開工條件的擬建項目，以盡快取得成效。

專項資金的支持范圍為：

（一）國家重點技術(shù)改造項目。對獲得中央財政支持的技術(shù)改造項目，并列入上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃的，由市級專項資金按1∶1給予地方配套。

（二）地方重點技術(shù)改造項目。對列入本市市級重點技術(shù)改造項目計劃的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（三）引進技術(shù)和裝備項目。對企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術(shù)和工作母機等裝備的項目，給予貸款貼息或項目資助。

（四）境外收購兼并項目。對企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術(shù)的“專、特、新、精”類企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，給予貸款貼息或項目資助。

第八條已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再安排。

第三章專項資金的支持方式及標準

第九條專項資金采取貸款貼息或項目資助方式安排使用。

（一）貸款貼息。以銀行和非銀行金融機構(gòu)貸款為主的技術(shù)改造項目，一般采取貸款貼息的支持方式。貼息率一般不超過當期銀行中長期貸款利率。對貼息資金總額，根據(jù)投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限

（一般按兩年計）計算確定。

（二）項目資助。以自有資金投資的技術(shù)改造項目，一般采取項目資助的支持方式。資助額度最高不超過項目固定資產(chǎn)投資金額的8％。

(三)單個項目貼息額度或資助額度最高不超過5000萬元。對超出上述資助標準的項目，需報經(jīng)市政府批準同意后，確定貼息額度或資助額度。

第十條按照分級負擔的原則，對市稅務(wù)直屬分局征管的市級企業(yè)（以下簡稱“市級企業(yè)”），項目資助資金由市級財政全額負擔；對區(qū)縣稅務(wù)局征管或市稅務(wù)直屬分局代征的區(qū)縣企業(yè)（以下簡稱“區(qū)縣企業(yè)”），項目資助資金由市、區(qū)縣兩級財政分別負擔40%和60%。

第十一條對項目資金支持，采取一次核定資助金額、分次撥付的辦法。項目審核通過后，根據(jù)項目資金計劃，對貸款貼息項目，根據(jù)貼息年限，分年撥付貼息資金的70%；對項目資助項目，撥付資助金額的70%。項目驗收合格后，再行撥付30%余款。

第四章專項資金項目申報條件和材料

第十二條國家重點技術(shù)改造項目配套資金的申報材料為：

（一）《國家重點技術(shù)改造項目上海市配套資金申請表》、項目資金申請報告；

（二）國家有關(guān)部門下達的國家重點技術(shù)改造項目計劃。

第十三條地方重點技術(shù)改造項目的申報條件為：

（一）符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄（2008）》以及國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；

（二）在建項目完成工作量不大于50%。

地方重點技術(shù)改造項目的申報材料為：

（一）《上海市重點技術(shù)改造項目貼息和補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）企業(yè)投資項目的備案或核準文件；

（三）規(guī)劃國土資源部門出具的城市規(guī)劃許可文件和項目建設(shè)用地批準文件；

（四）環(huán)保部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批意見；

（五）銀行息單或項目單位與金融機構(gòu)簽訂的貸款合同（或承諾函）；

（六）企業(yè)自有資金證明文件。

不涉及規(guī)劃和土地內(nèi)容的單純購置設(shè)備項目，無須提供上述第（三）項所列材料；申請項目資助的項目，無須提供上述第（五）項所列材料。

第十四條引進技術(shù)和裝備項目的申報條件為：

（一）引進的技術(shù)應(yīng)當是國內(nèi)尚未掌握的先進技術(shù)；

（二）引進的技術(shù)和裝備應(yīng)當以一般貿(mào)易方式進口，且列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類，同時應(yīng)當未被列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》；

（三）引進技術(shù)申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與付匯憑證上的付匯單位相一致，引進裝備申請貼息的企業(yè)名稱應(yīng)當與《海關(guān)進口報關(guān)單》上的收貨單位相一致。引進技術(shù)和裝備項目的申報材料為：

（一）《上海市引進技術(shù)和裝備貼息或補助資金申請表》、資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）引進技術(shù)和裝備合同復(fù)印件；

（三）引進技術(shù)的，需提供銀行出具的注明技術(shù)進口合同號的付匯憑證復(fù)印

件、《技術(shù)進口合同登記證》復(fù)印件和《技術(shù)進口合同數(shù)據(jù)表》復(fù)印件；

（四）建設(shè)項目下引進裝備的，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設(shè)備清單）復(fù)印件、《進口貨物免稅證明》復(fù)印件；

（五）《海關(guān)進口貨物報關(guān)單》復(fù)印件。

第十五條境外收購兼并項目的申報條件為：

（一）收購兼并的對象為境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)；

（二）中方具有相對控股權(quán)。

境外收購兼并項目的申報材料為：

（一）《上海市境外收購兼并項目貼息或補助資金申請表》、項目資金申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的復(fù)印件；

（二）項目核準文件；

（三）董事會決議或者相關(guān)出資決議；

（四）證明中方以及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（五）雙方簽署的意向書或者框架協(xié)議等文件。

第五章項目申報程序和審核

第十六條市經(jīng)濟信息化委每年兩次對外公告項目申報信息，并在網(wǎng)上發(fā)布項目申報通知。

第十七條市級企業(yè)直接向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報，由市經(jīng)濟信息化委對申請材料是否齊全和符合法定形式等進行初審。

區(qū)縣企業(yè)向區(qū)縣經(jīng)委進行項目申報。經(jīng)區(qū)縣經(jīng)委初審，并在征求同級發(fā)展改革委和財政局意見后，報送市經(jīng)濟信息化委。

第十八條市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當組織專家對申報的項目進行評審，并在專家評審意見的基礎(chǔ)上，會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門對項目進行審核。

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局下達上海市重點技術(shù)改造項目及資金計劃。

第六章專項資金預(yù)算申報、審批及調(diào)整

第十九條市經(jīng)濟信息化委根據(jù)國家和地方重點技術(shù)改造、引進技術(shù)和裝備、境外收購和兼并的需求以及當年財力情況，提出專項資金預(yù)算，按照市級財政專項資金的管理程序送市財政局。

第二十條專項資金預(yù)算經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照市級財政專項資金預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。

第七章專項資金的撥付和監(jiān)管

第二十一條對經(jīng)批準的貸款貼息、項目資助項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準的資助額度內(nèi)向市財政局申請撥款。市財政局按照規(guī)定審核后，對市級企業(yè),由市財政按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金直接撥付至項目單位;對區(qū)縣企業(yè),由市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，將市級負擔部分的資金下達至區(qū)縣財政,由區(qū)縣財政按照國庫直接支付的有關(guān)規(guī)定，將項目資助資金全額撥付至項目單位。

第二十二條專項資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ茫瑔为氃O(shè)賬，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算。

第二十三條市經(jīng)濟信息化委會同市財政局對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、專項資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理。

第八章項目管理

第二十四條專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關(guān)費用，在市經(jīng)濟信息化委部門預(yù)算中安排。

第二十五條市經(jīng)濟信息化委負責對項目建設(shè)推進情況進行檢查。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在3個月內(nèi)報送項目竣工相關(guān)資料，由市經(jīng)濟信息化委組織有關(guān)部門進行項目驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行項目后評估。

第二十六條專項資金項目發(fā)生重大變更，不能按照計劃完成既定建設(shè)目標的，應(yīng)當由項目單位說明變更事項和理由，提出調(diào)整申請，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，專項資金項目因故撤銷的，項目單位應(yīng)當將已撥付的資金按照原渠道上交市、區(qū)縣財政局。

第九章監(jiān)督檢查和法律責任

第二十七條凡不涉及保密要求的專項資金項目，均應(yīng)當采取適當方式向社會公開。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工，對項目進行監(jiān)督檢查，接受單位和個人對項目申報、評審、審核、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十八條項目主管部門和項目單位在專項資金申報、使用、管理過程中有弄虛作假、違紀違法行為的，除按照國家有關(guān)規(guī)定收回專項資金、追究有關(guān)單位和人員的責任外，還可視情況取消有關(guān)單位繼續(xù)申報項目的資格。

第十章附則

第二十九條本辦法由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

二○○九年九月二十一日

第五篇：上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

市經(jīng)濟信息化委等印發(fā)上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法 關(guān)于印發(fā)《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各區(qū)（縣）經(jīng)委、財政局，各有關(guān)單位：

為了貫徹落實國家以及本市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，進一步支持本市中小企業(yè)發(fā)展，我們制定了《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市財政局

二○一○年十一月十五日

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了貫徹落實國家以及本市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，進一步支持本市中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》、《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》、《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》以及財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（定義）

上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是市政府為了貫徹落實國家和本市促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策而設(shè)立的用于支持本市中小企業(yè)發(fā)展、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的專項補助性資金。

第三條（標準）

本辦法所稱中小企業(yè)的劃分標準，按照《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四條（資金渠道）

專項資金由市級財政預(yù)算安排，納入上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）部門預(yù)算。

第五條（資金屬性）

專項資金屬政府財政資金，應(yīng)當按照財政預(yù)算資金的有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第六條（資金安排原則）

專項資金的安排應(yīng)當符合國家和本市的產(chǎn)業(yè)政策，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第七條（管理部門）

市經(jīng)濟信息化委負責會同上海市財政局（以下簡稱市財政局）對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

市財政局負責專項資金的預(yù)算管理，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第八條（監(jiān)督制度）

專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督管理，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。

第二章專項資金的支持對象及使用范圍

第九條（支持對象）

專項資金的支持對象為本市依法設(shè)立的中小企業(yè)以及中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第十條（使用范圍）

專項資金的主要使用范圍是：

（一）支持中小企業(yè)發(fā)展。主要用于支持中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套等產(chǎn)業(yè)升級配套的項目，地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗項目（以下簡稱地方特色產(chǎn)業(yè)項目），中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)等拓寬融資渠道的項目，以及中小企業(yè)改制上市培育項目。

（二）改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。主要用于支持中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)項目，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目，國家級中小企業(yè)會展、市級中小企業(yè)專業(yè)培訓等政府購買服務(wù)的項目。

（三）國家明確支持的其他中小企業(yè)項目。

（四）經(jīng)市政府批準需要扶持的其他項目。

第十一條（除外規(guī)定）

已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的項目，專項資金原則上不再予以支持。

第三章專項資金的支持方式及額度

第十二條（支持方式）

專項資金采取貸款貼息、無償資助、獎勵的方式安排使用。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時申請多種專項資金支持方式：

（一）貸款貼息。以金融機構(gòu)貸款為主投資的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目和地方特色產(chǎn)業(yè)項目，一般采取貸款貼息方式。

（二）無償資助。以自有資金為主投資的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級配套項目、地方特色產(chǎn)業(yè)項目、應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目、公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目、政府購買服務(wù)的項目，一般采取無償資助方式。

（三）獎勵。中小企業(yè)拓寬融資渠道的項目、信用擔保體系建設(shè)項目、服務(wù)體系建設(shè)項目、改制上市培育項目，一般采取獎勵方式。

第十三條（貸款貼息的額度）

貼息額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

第十四條（無償資助的額度）

無償資助的項目適用以下額度：

（一）產(chǎn)業(yè)升級配套項目，資助額度一般不超過項目固定資產(chǎn)投資的10%；

（二）地方特色產(chǎn)業(yè)項目，資助額度一般不超過項目固定資產(chǎn)投資的30%；

（三）應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，資助額度一般不超過項目軟硬件投資的30%；

（四）公共服務(wù)平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目，資助額度一般不超過項目固定資產(chǎn)投資的30%。

每個項目的資助額度最多不超過300萬元。

對政府購買服務(wù)的項目，資助額度一般按照項目合同金額確定；符合有關(guān)招投標文件規(guī)定的，應(yīng)當按照規(guī)定進行招投標。

第十五條（獎勵的額度）

獎勵的項目適用以下額度：

（一）拓寬融資渠道的項目，獎勵額度一般不超過評級費、法律服務(wù)費、審計費、擔保費等中介服務(wù)費用的50%；每個項目獎勵額度最多不超過300萬元。

（二）信用擔保體系建設(shè)項目，獎勵包括業(yè)務(wù)獎勵、保費獎勵。業(yè)務(wù)獎勵額度一般不超過上一中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)總額的2%，保費獎勵比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差；每個項目獎勵額度最多不超過800萬元。

（三）服務(wù)體系建設(shè)項目，獎勵額度一般不超過項目實際發(fā)生額的50%；每個項目獎勵額度最多不超過300萬元。

（四）改制上市培育項目，每個項目的獎勵額度最多不超過50萬元。

第十六條（區(qū)縣配套）

各區(qū)（縣）可以結(jié)合實際情況，安排相應(yīng)的配套資金。

第四章專項資金項目申報及評審

第十七條（項目指南）

市經(jīng)濟信息化委每年根據(jù)本市中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，編制專項資金項目指南，確定專項資金的支持方向和重點，并在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)站發(fā)布。

第十八條（中小企業(yè)申報條件）

申報專項資金項目的中小企業(yè)應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）具有獨立的法人資格，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善；

（二）財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；

（三）經(jīng)濟效益良好；

（四）環(huán)保節(jié)能達標；

（五）申報的項目符合專項資金當支持方向和重點；

（六）其他應(yīng)當符合的條件。

第十九條（服務(wù)機構(gòu)申報條件）

申報專項資金項目的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，擁有為中小企業(yè)服務(wù)的相應(yīng)業(yè)務(wù)資格；

（二）熟悉國家和本市促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策；

（三）具有固定的工作場所、專業(yè)的中小企業(yè)服務(wù)人員及服務(wù)設(shè)施，在涉及的服務(wù)領(lǐng)域擁有豐富的工作經(jīng)驗；

（四）遵紀守法，具有健全的財務(wù)管理制度；

（五）其他應(yīng)當符合的條件。

第二十條（申報流程）

符合申報條件的單位，按照專項資金項目指南進行申報。其中，市稅務(wù)直屬分局征管的企業(yè)向市經(jīng)濟信息化委申報；區(qū)（縣）稅務(wù)局征管的企業(yè)向區(qū)（縣）經(jīng)委申報。凡向區(qū)（縣）經(jīng)委申報的項目，由區(qū)（縣）經(jīng)委征求同級財政部門的意見后報送市經(jīng)濟信息化委。

第二十一條（項目評審）

市經(jīng)濟信息化委會同市財政局共同建立專家評審制度。市經(jīng)濟信息化委負責組織技術(shù)、財務(wù)、法律等方面的專家，通過市經(jīng)濟信息化委專項資金項目管理與服務(wù)平臺，依據(jù)本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定以及專項資金的支持方向和重點，對申報的項目進行評審。

第五章專項資金預(yù)算申報與調(diào)整

第二十二條（預(yù)算申報）

市經(jīng)濟信息化委根據(jù)專家評審意見，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點、區(qū)域分布等情況綜合平衡，確定專項資金項目安排計劃，并按部門預(yù)算管理的要求報送市財政局。

第二十三條（預(yù)算調(diào)整）

專項資金預(yù)算經(jīng)批準后，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照部門預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。

第六章專項資金的撥付

第二十四條（撥款申請）

對經(jīng)批準的貸款貼息、無償資助和獎勵項目，由市經(jīng)濟信息化委根據(jù)預(yù)算，在批準的支持額度內(nèi)向市財政局申請撥款。

第二十五條（資金撥付）

市財政局按規(guī)定審核后，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第七章專項資金項目管理

第二十六條（項目管理合同）

對專項資金支持額度為50萬元以上（含50萬元）的項目，市經(jīng)濟信息化委、區(qū)（縣）經(jīng)委應(yīng)當與項目單位簽訂項目管理合同。

項目管理合同的內(nèi)容包括：項目名稱和承擔企業(yè)、項目履行期限、項目內(nèi)容和主要經(jīng)濟指標、驗收標準、專項資金支持方式和額度、經(jīng)費開支范圍、違約責任、雙方約定的其他條款。

第二十七條（項目管理費用）

專項資金項目的專家評審、項目管理、驗收等相關(guān)費用，在專項資金中列支，每年按照不超過當年專項資金總額的1%從嚴控制。

第二十八條（驗收）

項目完成后，項目單位應(yīng)當在2個月內(nèi)報送項目完工情況及其他相關(guān)資料。市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)進行項目驗收。

第二十九條（項目變更和撤銷）

專項資金項目發(fā)生重大事項變更，應(yīng)當由項目單位說明變更事項和理由，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目單位應(yīng)當將已撥付的資金上交市財政局。

第八章專項資金的財務(wù)管理與監(jiān)督

第三十條（財務(wù)管理要求）

專項資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨核算，?？顚Ｓ?，并按國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定作相應(yīng)的會計核算，嚴禁超范圍、超標準開支。

第三十一條（資金監(jiān)督和審計要求）

市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效。

市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當委托審計部門或者社會審計機構(gòu)對上獲專項資金支持的完工項目進行審計抽查。對專項資金支持額度為100萬元以上（含100萬元）的項目，審計抽查的比例應(yīng)當不低于50%；對專項資金支持額度為100萬元以下的項目，審計抽查的比例應(yīng)當不低于30%。

第三十二條（法律責任）

專項資金應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擠占、截留和挪用。對經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報有關(guān)情況騙取專項資金的，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位3年內(nèi)申請專項資金的資格，并依法追究相關(guān)人員的責任。

第九章附則

第三十三條（應(yīng)用解釋）

本辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責解釋。

第三十四條（實施日期）

本辦法自2010年12月16日起施行，有效期為5年。2009年5月22日上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局發(fā)布的《上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》〔滬經(jīng)信規(guī)（2009）258號〕同時廢止。