第一篇：全市刑釋解教人員安置幫教工作匯報

文章標題：全市刑釋解教人員安置幫教匯報

全市刑釋解教人員安置幫教匯報

市綜治委：

根據省委政法委、綜治委關于刑釋解教人員安置幫教的安排部署，我市各級領導高度重視，職能部門精心組織，使這項在全市有計劃、有步驟、全面地開展起來。按照市綜治委對刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排。現就前一階段的向市綜治委重點述職匯報三個方面：

一、提高認識，統一思想

對刑釋解教人員進行安置幫教是黨和政府的一項重要政策，刑釋解教人員安置幫教是社會治安綜合治理的一項重要任務。搞好這項對于預防和減少重新犯罪、維護社會穩定、構建和諧社會等方面都起著十分重要的作用。特別是當前刑釋解教人員的安置幫教面臨著許多新情況、新問題。一是社會失業率增高，導致刑釋解教人員的就業更加困難，從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會人口流動頻繁，導致對刑釋解教人員的管控難度增大，由此造成社會不穩定因素增多。三是黨的十七大召開和北京奧運會舉辦在即，從而使黨和國家對刑釋解教人員安置幫教的要求也越來越高。因此，開年以來我們把安置幫教列入重要議事日程。概括地說，我們“明確了一個總目標、提高了兩個認識、克服了三種思想”。

明確了一個總目標：即是通過召開各級刑釋解教人員安置幫教“動員部署會”，傳達中央、省、市有關精神，使各級各部門“明確了做好維護當前社會穩定促進社會和諧的總目標”。提高兩個認識：即是通過舉辦刑釋解教人員安置幫教“學習座談會”，使大家一方面充分認識到，“搞好刑釋解教人員安置幫教是政法服務黨和國家大局的基本要求，是社會主義法治建設的重要內容，是構建社會主義和諧社會的重大舉措，是‘執政為民、尊重人權、以人為本’的具體體現”；另一方面充分認識到，“加強領導是搞好刑釋解教人員安置幫教的重要前提，強化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教的基本保證，注重實效是搞好刑釋解教人員安置幫教的根本要求”。克服三種思想：即是通過開展刑釋解教人員安置幫教“經驗交流會”，克服了一部分人“認為刑釋解教人員的安置幫教是一項復雜的社會系統工程，在當前許多大學生難找、企業職工下崗的情況下，要做好刑釋解教人員的安置實在是難上加難”的畏難思想；克服了一部分人“認為刑釋解教人員安置幫教只是上面搞形式，下面做樣子、走走過場就行了，不必真刀真槍的干”的應付思想；還克服了一部分人“認為要搞好刑釋解教人員的安置幫教，目前國家的政策和措施還不夠到位，中央一定會出臺新的政策、硬的措施，自己先等一等、看一看”的等靠思想。同時，我們也清醒地認識到，絕大多數刑釋解教人員經過教育改造，有棄舊圖新、重新做人的愿望，但他們的心理十分敏感、脆弱，思想很不穩定，如果得不到及時的幫教和妥善的安置，找不到生活出路，極有可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪道路。很多事例說明，這些人一旦重新犯罪，往往是作大案、要案，對社會造成的危害極大，給社會穩定和人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅。所以，我們通過召開動員會、學習座談會、經驗交流會等一系列活動，進一步統一了思想，提高了對安置幫教的重要性和必要性的認識，進一步增強了責任感和緊迫感，力爭把安置幫教抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，齊抓共管

中央、省刑釋解教人員安置幫教會議后，我們迅速向市委有關領導作了匯報，爭取了市委領導的重視與支持，并于第一季度召開了全市刑釋解教人員安置幫教領導小組會議，傳達了中央、省刑釋解教人員安置幫教專題會議精神，安排部署了我市2007年刑釋解教人員安置幫教的各項。為了確保今年的落實到位，我們在中緊緊抓住三個重點。

一是領導重視。我們爭取了各級領導對刑釋解教人員安置幫教的重視和支持。首先，市委領導親自過問、親自抓。市委常委、政法委書記XXX同志在全市刑釋解教人員安置幫教領導小組會議上作了主體報告，并擔任了市綜治委刑釋解教人員安置幫教領導小組組長。然后，各級刑釋解教人員安置幫教領導小組的組長、副組長、成員都分別由各級黨委、政府及其職能部門一把手或分管領導擔任。其次，各區（市）以及各鄉鎮黨委分管領導親自主持了當地的刑釋解教人員安置幫教專題會議，并作了專門講話，具體安排布置有關，體現了各級領導對這項的重視，真正實現了領導掛帥、大員上陣。

二是措施到位。由各級綜治辦牽頭，司法行政機關具體負責、公安機關全力配合，全面落實了全市刑釋解教人員安置幫教的各項措施。其一，制定了全市刑釋解教人員安置幫教以及對刑釋解教人員調查摸底的實施方案，明確了今年全市刑釋解教人員安置幫教的目標、要求、步驟和方法。其二，建立了目標責任制、百分考核

制、聯席會議制等相關制度，使司法行政機關及其所屬基層司法所、公安機關及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教中各司其職，各負其責，協調配合。其三，強化了刑釋解教人員的銜接、管控、安置、幫教等多項措施，如：“摸底登記、上門查實、及時接收”的銜接措施，“分人包干、定期走訪、流向報告”的管控措施，“自主擇業、就業指導、重點幫扶”的安置措施，“司法所人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬”五位一體的幫教措施等等。xx市還做到了有刑釋解教人員花名冊、有幫教計劃、有幫教責任人、有幫教活動記錄、有幫教對象思想情況分析、有跟蹤監督記錄、有人戶分離的幫教聯系卡等“七有”檔案。xx區還實行了每周報告制。先由各地每周對本地刑釋解教人員安置幫教情況向區刑釋解教人員安置幫教辦進行報告，再由區安置幫教辦根據各地反饋的信息，針對其中存在或需要解決的問題認真研究，并采取措施積極解決。

三是部門配合。我們廣泛動員社會各相關單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教，使之在全社會形成齊抓共管的良好局面，把這項抓緊抓好抓出成效。一是加強與勞動、民政等部門的協調，積極做好刑釋解教人員的勞動培訓、社會保障等。二是加強與工商、稅務等部門的協調，積極做好刑釋解教人員就業安置中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優惠。三是加強與工會、婦聯、共青團等群團組織的聯系，共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權方面的。

通過突出上述三個重點，形成了刑釋解教人員安置幫教的良好運作機制，帶動了全市刑釋解教人員安置幫教的“一體化”運行，促進了向“機構網絡化、職責規范化、幫教社會化、掌控全面化、管理信息化、就業市場化”等方向健康發展。

三、發揮職能，力求實效

司法行政部門是刑釋解教人員安置幫教的主力軍，應充分發揮自身的職能作用。因此，我們在中動用一切可動用的力量，調動一切可調動的因素，強化職能，發揮作用，切實把刑釋解教人員的安置幫教抓出特色、抓出成效。截止目前，我們重點落實了“四個一批”。

一是調查摸底，掌握了一批。

今年四月，我們在全市范圍內開展了刑釋解教人員的調查摸底專項活動。在調查摸底中，我們根據省廳下發的刑釋解教人員名單進行逐一核實。通過調查摸底，我們對全市2004年－2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。據統計：省廳下發我市刑釋解教人員名單共1966人，其中：查實的有1588人，不能查實的有378人。查實的1588人中，刑釋人員1329人，解教人員205人。其中已銜接人員973人，這973人中：本地就業的356人，外出打工或學習、的617人（這些外出人員中：有跟蹤幫教的336人，無跟蹤幫教的281人）；未銜接人員615人，其中見檔不見人的有393人，虛假錯誤信息的有222人。在已銜接的973人中，幫教且安置的有395人，幫教未安置的有334人，未采取幫教措施的有244人。全部刑釋解教人員中，重新犯罪的有34人，其中刑釋28人，解教6人，重新犯罪率為1.8％。

我們通過這次調查摸底，對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些惡習較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。目前，我們已經掌握的這類人員有80余人。對這類人員我們采取了嚴管嚴控措施，一旦發現他們有重新違法犯罪傾向，將立即報告公安機關進行嚴厲打擊。如xx區均川鎮羅某、張某曾因犯搶劫罪入獄，刑滿釋放后不思悔改，糾集賀某、魏某等人在廣東結成團伙，繼續從事搶劫、敲詐勒索等犯罪活動，其中一人系網上負案在逃人員。我們在調查摸底中掌握了這一情況后，迅速向廣東警方進行了反映，廣東警方根據我們提供的線索，對這一犯罪團伙進行了布控。目前，已對該犯罪團伙實施了抓捕措施。

二是因人制宜，培訓了一批。

通過調查摸底，我們掌握了全市刑釋解教人員的基本情況。根據我們掌握的情況，刑釋解教人員中，有一定的文化基礎、年齡較輕或有一定勞動技能的，其自主就業的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業市場化”的指導原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業培訓。通過培訓，使他們掌握一定專業知識或一技之長，從而能夠自謀職業，自尋出路，實現自我安置。xx區刑釋人員冷某某，原系鐵樹集團電工，因FLG犯罪服刑兩年，刑釋后西城辦事處司法所根據其特長，介紹到xx市新世紀購物中心，購物中心對冷某進行了短期培訓后，安排他從事電工。目前冷某非常認真，購物中心對其表現也很滿意。xx市XX辦事處孫某某，刑釋后因無一技之長一直找不到，街道安置幫教人員知道后，及時與孫某某聯系，將其送到勞動就業培訓機構進行財務培訓，結業后又幫她在超市找到一份收銀員的，孫某某及其家人對街道安置幫教機構感激不已。今年，我們通過各種途徑對刑釋解教人員開展了形式多樣的勞動就業培訓幫教活動。目前已開展培訓活動10多批次，培訓刑釋解教人員100多人，其中80％的人已經找到。我們還計劃到今年底再舉辦各種培訓活動30批次，培訓刑釋解教人員500人。

另外，我們還積極開展了“大墻內外聯合幫教活動”。今年5月，xx籍有名服刑人員給市委馬清明書記寫信，信中表示了自己愿意誠懇接受法律的制裁以及對犯罪行為的悔恨和愧疚；同時渴望了解黨的政策和xx的變化，渴望能夠得到政府的關懷，使自己早日邁向新生。馬書記將該信簽批給我局閱處后，7月12日至14日，由我局領導帶隊親臨沙洋范家臺監獄，召集xx籍服刑的40名人員開會進行幫教活動，向他們宣講黨和政府對刑釋解教人員的安置幫教政策，介紹了xx市社會經濟的發展變化情況，著重表明了黨和政府對刑釋解教人員安置幫教非常重視，說明了黨和政府沒有忘記他們，沒有遺棄他們，要求他們認罪服法，積極改造，爭取立功減刑，早日回歸社會，回歸家鄉，為四個xx建設作貢獻。同時，我們隨去的人員還詢問他們有什么困難，有什么要求，可以向我們反映，由我們聯系當地黨委政府給予力所能及的解決。我們這種將幫教活動向前延伸的做法，受到監獄領導和管教干警的高度贊揚，服刑人員也深受感動，紛紛表示要真心悔改，爭取早日回歸社會。

三是拓寬渠道，安置了一批。

當前社會競爭日益激烈，就業形式不容樂觀，在許多大學畢業生就業都很困難的情況下，刑釋解教人員的就業安置就更加困難。因此，要做好刑釋解教人員的就業安置，就必須拓寬思路，廣辟渠道。我們針對刑釋解教人員中，低學歷、高勞力人員比較集中的實際情況，把就業安置的目光投向了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業上，如建筑、制造、勞務等。xx區三里崗鎮三年來共有刑釋解教人員27人，該鎮利用其香菇業發達，經過多方做，將27名刑釋解教人員全部安排從事香菇生產、加工，使刑釋解教人員的安置率達到了100％。對有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業安置基地”，加大對刑釋解教人員的安置力度。xx市XX鎮經過多方努力，在xx市鄂北米業有限責任公司建立了“xx鎮刑釋解教人員安置基地”，該公司老板胡遠寶本著“一個成功的經營人士應當回饋社會”的理念，積極為政府排憂解難，該公司在崗工人31名，先后安置刑釋解教人員15名。我們還開展了“回頭浪子幫浪子回頭”活動：2007年5月，因聚眾斗毆被判處有期徒刑三年緩刑五年的紀洪剛，通過幫教后，積極參與司法局開展的“回頭浪子幫浪子回頭”活動，主動聯系有關企業和他自己創辦的公司已安排刑釋解教人員20多名，并承諾在三年內還幫助安排刑釋解教人員100人。通過廣辟安置渠道，目前全市共安置刑釋解教人員80人，其中市級安置20人，xx區安置35人，xx市安置25人。計劃今年還將安置刑釋解教人員100人以上。

四是落實政策，救助了一批。

我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內的“三無”人員，按照有關政策規定，實施了社會救助。如xx區均川鎮岳山村刑釋人員王家起，70歲，屬孤寡老人，經濟無來源，生活十分困難。我們在摸底中獲悉后，及時與均川鎮政府聯系，為其辦理了“五保”手續，并送入到鎮福利院養老。xx市關廟鎮楊增太，現年58歲，單身，第三次服刑刑釋后因患輕度中風且生活無著落不愿回家，被監獄送回。關廟鎮司法所接待后，經向鎮黨委、政府匯報，決定先將其送入鎮福利院，費用暫由政府支付，等其年滿60歲后再按照有關政策辦理養老。xx市xx鎮還對家庭困難的刑釋解教人員給予了“100斤大米、100元錢、1份責任田”的經濟援助，獲得了良好的社會效果，我們對其做法在全市進行了推廣。此外，我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進行協商，將他們納入了低保的范疇。如xx區西城辦事處雙龍寺社區張某，因強奸罪入獄，2005年刑釋時才20歲，家庭生活極其困難。我們在今年的調查摸底中了解到張某的家庭情況后，積極向民政部門申報，為張某落實了低保待遇，使其基本生活得到了保障。目前，全市已實施救助或落實低保的刑釋解教人員共有50多人。我們計劃到今年底還將實施救助或落實低保200人。

盡管我們經過一個階段的不懈努力，全市刑釋解教人員的安置幫教也取得了一定成效，但從目前整個情況來看，還存在著一些問題。主要表現在：一是社會各界對刑釋解教人員安置幫教的認識不夠，支持配合不夠；二是全市刑釋解教人員安置幫教的經費嚴重不足，致使一些地方的還不能有效開展；三是監所、勞教部門對刑釋解教人員的信息傳遞不準，導致各地對刑釋解教人員的排查核實難度加大等等。要解決好這些問題，需要社會方方面面的通力配合，尤其需要各級領導和各部門的高

度重視。有一位哲人說得好：“大石攔路，勇者視為前進的階梯，弱者視為前進的障礙”。安置幫教是一個艱巨而光榮的任務，它既是一個沉重的課題，也是一個復雜的難題。我們不僅要有責任心、緊迫性，更重要是要有感情、要有熱情、要有愛心。因此，我們在下一步的中，將進一步深化認識，再加力度、再上措施，全面貫徹落實中央、省、市關于刑釋解教人員安置幫教的指示精神，爭做勇者，積極在安置幫教上干出一番事業，為建設“和諧xx”作出新的貢獻。

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制、聯席會議制等相關制度，使司法行政機關及其所屬基層司法所、公安機關及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教中各司其職，各負其責，協調配合。其三，強化了刑釋解教人員的銜接、管控、安置、幫教等多項措施，如：“摸底登記、上門查實、及時接收”的銜接措施，“分人包干、定期走訪、流向報告”的管控措施，“自主擇業、就業指導、重點幫扶”的安置措施，“司法所人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬”五位一體的幫教措施等等。xx市還做到了有刑釋解教人員花名冊、有幫教計劃、有幫教責任人、有幫教活動記錄、有幫教對象思想情況分析、有跟蹤監督記錄、有人戶分離的幫教聯系卡等“七有”檔案。xx區還實行了每周報告制。先由各地每周對本地刑釋解教人員安置幫教情況向區刑釋解教人員安置幫教辦進行報告，再由區安置幫教辦根據各地反饋的信息，針對其中存在或需要解決的問題認真研究，并采取措施積極解決。

三是部門配合。我們廣泛動員社會各相關單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教，使之在全社會形成齊抓共管的良好局面，把這項抓緊抓好抓出成效。一是加強與勞動、民政等部門的協調，積極做好刑釋解教人員的勞動培訓、社會保障等。二是加強與工商、稅務等部門的協調，積極做好刑釋解教人員就業安置中涉及工商登記、稅收減免等方面的政策優惠。三是加強與工會、婦聯、共青團等群團組織的聯系，共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權方面的。

通過突出上述三個重點，形成了刑釋解教人員安置幫教的良好運作機制，帶動了全市刑釋解教人員安置幫教的“一體化”運行，促進了向“機構網絡化、職責規范化、幫教社會化、掌控全面化、管理信息化、就業市場化”等方向健康發展。

三、發揮職能，力求實效

司法行政部門是刑釋解教人員安置幫教的主力軍，應充分發揮自身的職能作用。因此，我們在中動用一切可動用的力量，調動一切可調動的因素，強化職能，發揮作用，切實把刑釋解教人員的安置幫教抓出特色、抓出成效。截止目前，我們重點落實了“四個一批”。

一是調查摸底，掌握了一批。

今年四月，我們在全市范圍內開展了刑釋解教人員的調查摸底專項活動。在調查摸底中，我們根據省廳下發的刑釋解教人員名單進行逐一核實。通過調查摸底，我們對全市2004年－2006年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。據統計：省廳下發我市刑釋解教人員名單共1966人，其中：查實的有1588人，不能查實的有378人。查實的1588人中，刑釋人員1329人，解教人員205人。其中已銜接人員973人，這973人中：本地就業的356人，外出打工或學習、的617人（這些外出人員中：有跟蹤幫教的336人，無跟蹤幫教的281人）；未銜接人員615人，其中見檔不見人的有393人，虛假錯誤信息的有222人。在已銜接的973人中，幫教且安置的有395人，幫教未安置的有334人，未采取幫教措施的有244人。全部刑釋解教人員中，重新犯罪的有34人，其中刑釋28人，解教6人，重新犯罪率為1.8％。

我們通過這次調查摸底，對全市刑釋解教人員中屬于暴力犯罪、涉黑團伙犯罪，“FLG”犯罪以及那些惡習較深、改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。目前，我們已經掌握的這類人員有80余人。對這類人員我們采取了嚴管嚴控措施，一旦發現他們有重新違法犯罪傾向，將立即報告公安機關進行嚴厲打擊。如xx區均川鎮羅某、張某曾因犯搶劫罪入獄，刑滿釋放后不思悔改，糾集賀某、魏某等人在廣東結成團伙，繼續從事搶劫、敲詐勒索等犯罪活動，其中一人系網上負案在逃人員。我們在調查摸底中掌握了這一情況后，迅速向廣東警方進行了反映，廣東警方根據我們提供的線索，對這一犯罪團伙進行了布控。目前，已對該犯罪團伙實施了抓捕措施。

二是因人制宜，培訓了一批。

通過調查摸底，我們掌握了全市刑釋解教人員的基本情況。根據我們掌握的情況，刑釋解教人員中，有一定的文化基礎、年齡較輕或有一定勞動技能的，其自主就業的可能性較大。我們按照刑釋解教人員“就業市場化”的指導原則，對這類人員開展了形式多樣的勞動就業培訓。通過培訓，使他們掌握一定專業知識或一技之長，從而能夠自謀職業，自尋出路，實現自我安置。xx區刑釋人員冷某某，原系鐵樹集團電工，因FLG犯罪服刑兩年，刑釋后西城辦事處司法所根據其特長，介紹到xx市新世紀購物中心，購物中心對冷某進行了短期培訓后，安排他從事電工。目前冷某非常認真，購物中心對其表現也很滿意。xx市XX辦事處孫某某，刑釋后因無一技之長一直找不到，街道安置幫教人員知道后，及時與孫某某聯系，將其送到勞動就業培訓機構進行財務培訓，結業后又幫她在超市找到一份收銀員的，孫某某及其家人對街道安置幫教機構感激不已。今年，我們通過各種途徑對刑釋解教人員開展了形式多樣的勞動就業培訓幫教活動。目前已開展培訓活動10多批次，培訓刑釋解教人員100多人，其中80％的人已經找到。我們還計劃到今年底再舉辦各種培訓活動30批次，培訓刑釋解教人員500人。

另外，我們還積極開展了“大墻內外聯合幫教活動”。今年5月，xx籍有名服刑人員給市委馬清明書記寫信，信中表示了自己愿意誠懇接受法律的制裁以及對犯罪行為的悔恨和愧疚；同時渴望了解黨的政策和xx的變化，渴望能夠得到政府的關懷，使自己早日邁向新生。馬書記將該信簽批給我局閱處后，7月12日至14日，由我局領導帶隊親臨沙洋范家臺監獄，召集xx籍服刑的40名人員開會進行幫教活動，向他們宣講黨和政府對刑釋解教人員的安置幫教政策，介紹了xx市社會經濟的發展變化情況，著重表明了黨和政府對刑釋解教人員安置幫教非常重視，說明了黨和政府沒有忘記他們，沒有遺棄他們，要求他們認罪服法，積極改造，爭取立功減刑，早日回歸社會，回歸家鄉，為四個xx建設作貢獻。同時，我們隨去的人員還詢問他們有什么困難，有什么要求，可以向我們反映，由我們聯系當地黨委政府給予力所能及的解決。我們這種將幫教活動向前延伸的做法，受到監獄領導和管教干警的高度贊揚，服刑人員也深受感動，紛紛表示要真心悔改，爭取早日回歸社會。

三是拓寬渠道，安置了一批。

當前社會競爭日益激烈，就業形式不容樂觀，在許多大學畢業生就業都很困難的情況下，刑釋解教人員的就業安置就更加困難。因此，要做好刑釋解教人員的就業安置，就必須拓寬思路，廣辟渠道。我們針對刑釋解教人員中，低學歷、高勞力人員比較集中的實際情況，把就業安置的目光投向了一些對文化程度要求較低、勞動密集型的行業上，如建筑、制造、勞務等。xx區三里崗鎮三年來共有刑釋解教人員27人，該鎮利用其香菇業發達，經過多方做，將27名刑釋解教人員全部安排從事香菇生產、加工，使刑釋解教人員的安置率達到了100％。對有條件的地方，我們還鼓勵建立“刑釋解教人員就業安置基地”，加大對刑釋解教人員的安置力度。xx市XX鎮經過多方努力，在xx市鄂北米業有限責任公司建立了“xx鎮刑釋解教人員安置基地”，該公司老板胡遠寶本著“一個成功的經營人士應當回饋社會”的理念，積極為政府排憂解難，該公司在崗工人31名，先后安置刑釋解教人員15名。我們還開展了“回頭浪子幫浪子回頭”活動：2007年5月，因聚眾斗毆被判處有期徒刑三年緩刑五年的紀洪剛，通過幫教后，積極參與司法局開展的“回頭浪子幫浪子回頭”活動，主動聯系有關企業和他自己創辦的公司已安排刑釋解教人員20多名，并承諾在三年內還幫助安排刑釋解教人員100人。通過廣辟安置渠道，目前全市共安置刑釋解教人員80人，其中市級安置20人，xx區安置35人，xx市安置25人。計劃今年還將安置刑釋解教人員100人以上。

四是落實政策，救助了一批。

我們對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難或處于過渡期內的“三無”人員，按照有關政策規定，實施了社會救助。如xx區均川鎮岳山村刑釋人員王家起，70歲，屬孤寡老人，經濟無來源，生活十分困難。我們在摸底中獲悉后，及時與均川鎮政府聯系，為其辦理了“五保”手續，并送入到鎮福利院養老。xx市關廟鎮楊增太，現年58歲，單身，第三次服刑刑釋后因患輕度中風且生活無著落不愿回家，被監獄送回。關廟鎮司法所接待后，經向鎮黨委、政府匯報，決定先將其送入鎮福利院，費用暫由政府支付，等其年滿60歲后再按照有關政策辦理養老。xx市xx鎮還對家庭困難的刑釋解教人員給予了“100斤大米、100元錢、1份責任田”的經濟援助，獲得了良好的社會效果，我們對其做法在全市進行了推廣。此外，我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進行協商，將他們納入了低保的范疇。如xx區西城辦事處雙龍寺社區張某，因強奸罪入獄，2005年刑釋時才20歲，家庭生活極其困難。我們在今年的調查摸底中了解到張某的家庭情況后，積極向民政部門申報，為張某落實了低保待遇，使其基本生活得到了保障。目前，全市已實施救助或落實低保的刑釋解教人員共有50多人。我們計劃到今年底還將實施救助或落實低保200人。

盡管我們經過一個階段的不懈努力，全市刑釋解教人員的安置幫教也取得了一定成效，但從目前整個情況來看，還存在著一些問題。主要表現在：一是社會各界對刑釋解教人員安置幫教的認識不夠，支持配合不夠；二是全市刑釋解教人員安置幫教的經費嚴重不足，致使一些地方的還不能有效開展；三是監所、勞教部門對刑釋解教人員的信息傳遞不準，導致各地對刑釋解教人員的排查核實難度加大等等。要解決好這些問題，需要社會方方面面的通力配合，尤其需要各級領導和各部門的高度重視。有一位哲人說得好：“大石攔路，勇者視為前進的階梯，弱者視為前進的障礙”。安置幫教是一個艱巨而光榮的任務，它既是一個沉重的課題，也是一個復雜的難題。我們不僅要有責任心、緊迫性，更重要是要有感情、要有熱情、要有愛心。因此，我們在下一步的中，將進一步深化認識，再加力度、再上措施，全面貫徹落實中央、省、市關于刑釋解教人員安置幫教的指示精神，爭做勇者，積極在安置幫教上干出一番事業，為建設“和諧xx”作出新的貢獻。

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第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作匯報材料

刑釋解教人員安置幫教工作匯報材料

多年來，**鎮刑釋解教人員的安置幫教工作按照上級部門的統一部署，遵循市委提出的“監所內必訪、出監所必接”的總體要求，充分整合社會資源，扎實推進安置幫教的各項工作，取得了一定的成效，接下來就將相關工作向在座各位領導做一個簡單匯報：

一、融入“耐心”，在“訪”上下功在全面實現鎮安置幫教工作各個環節的無縫銜接工作中，我們堅持從每一個細節出發，積極整合社會資源，在獄內必訪、出監必接等環節上下足功夫，先后多次到各監所，對在監服刑人進行回歸社會前的就業指導和心理輔導，由司法所組織開展以“四個一”為主題的提前幫教活動，即組織一次現場溝通交流、介紹一下社區新貌、帶去一份親人的囑托、送上一份愛心禮物，真正做到“暖其心、正其身”，為出監幫教提前做好準備。今年以來，我們赴**監獄必訪了16名對象，今年上半年必訪了8名，送去生活必需品以及書籍等，讓服刑人員了解社會的變化、發展，鼓舞他們重新回歸社會的信心和期望。

今年6月我們對**監獄2名**籍服刑人員開展了調查排摸，采用上門家訪的形式，對2名對象的家庭狀況、社會關系、社區表現等做了全面了解，為下半的獄內必訪工作更好地開展打下基礎。

二、融入“關心”，在“必接”上下功夫

隨著2008年北京奧運會以及上海世博會兩個國際性重要活動的舉辦，**鎮不斷完善社區和監所的銜接工作，規范開展全區刑釋解教人員“出監所內必接”工作。去年6月，司法所組織矯正專職干部、社工和幫教志愿者前往**監獄對服刑人員王某進行了“出監所必接”。2007年，王某因非法持有毒品罪被判有期徒刑5年，隨著釋放日期的臨近，無一技之長又無任何經濟來源的王某心情非常煩躁，思想情緒很不穩定。接王某出監所后，與他做了面對面的交流，鼓勵他樹立信心，用積極的心態面對今后的人生。當了解到他出獄后面臨的生活困難時，專職干部和社工表示會給予關注，社工教育王某不能依賴他人的幫助，要自食其力，靠自己的勞動來努力改變窘境。這次接所工作取得了預期的良好效果，為對象回歸社會后的幫教做好銜接工作，也使服刑人員感受到了政府的關心、社會的關懷，促進其盡快回歸社會、融入社會。

三、融入“熱心”，在“幫”上下功夫

獄內必訪工作是安置幫教工作的前置工作，幫教工作不僅應體現在回歸社會以后，而在于從必訪階段就開始形成長效機制，所以對于“幫”，社區各有關部門都主動作為、履責到位，最大限度地激發、調動刑釋解教人員回歸社會的積極性、主動性，我們依托社區內規模較大的企業，建立了刑釋解教人員技能培訓和安置就業基地，千方百計幫助他們解決生活、工作、創業等實際困難，初步實現了對刑釋解教人員管得到、幫得牢、服務好的工作目標。

工作中遇到的困難：

一方面，刑釋解教人員自身認識存在偏差，認為自己出獄后應當是由政府來解決生活問題，而不是靠自身的努力來改變現狀，在幫教過程中存在排斥的心理，希望相關監所能在對象服刑期間做好思想教育工作，在監所內提前樹立正確的人生觀、價值觀、就業觀。另一方面，服刑人員沒有認識到我們的獄內必訪工作是保障其刑釋解教后順利回歸社會的重要環節，本身對回歸問題的輕視是刑釋解教人員不主動與我們聯系的重要原因。

**司法所

第三篇：全市刑釋解教人員安置幫教工作匯報

文章標題：全市刑釋解教人員安置幫教工作匯報

全市刑釋解教人員安置幫教工作匯報

市綜治委：

根據省委政法委、綜治委關于刑釋解教人員安置幫教工作的安排部署，我市各級領導高度重視，職能部門精心組織，使這項工作在全市有計劃、有步驟、全面地開展起來。按照市綜治委對刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排。現就前

一階段的工作向市綜治委重點述職匯報三個方面：

一、提高認識，統一思想

對刑釋解教人員進行安置幫教是黨和政府的一項重要政策，刑釋解教人員安置幫教工作是社會治安綜合治理的一項重要任務。搞好這項工作對于預防和減少重新犯罪、維護社會穩定、構建和諧社會等方面都起著十分重要的作用。特別是當前刑釋解教人員的安置幫教工作面臨著許多新情況、新問題。一是社會失業率增高，導致刑釋解教人員的就業更加困難，從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會人口流動頻繁，導致對刑釋解教人員的管控難度增大，由此造成社會不穩定因素增多。三是黨的十七大召開和北京奧運會舉辦在即，從而使黨和國家對刑釋解教人員安置幫教工作的要求也越來越高。因此，開年以來我們把安置幫教工作列入重要議事日程。概括地說，我們“明確了一個總目標、提高了兩個認識、克服了三種思想”。

明確了一個總目標：即是通過召開各級刑釋解教人員安置幫教工作“動員部署會”，傳達中央、省、市有關精神，使各級各部門“明確了做好維護當前社會穩定促進社會和諧的總目標”。提高兩個認識：即是通過舉辦刑釋解教人員安置幫教工作“學習座談會”，使大家一方面充分認識到，“搞好刑釋解教人員安置幫教工作是政法工作服務黨和國家工作大局的基本要求，是社會主義法治建設的重要內容，是構建社會主義和諧社會的重大舉措，是‘執政為民、尊重人權、以人為本’的具體體現”；另一方面充分認識到，“加強領導是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的重要前提，強化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的基本保證，注重實效是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的根本要求”。克服三種思想：即是通過開展刑釋解教人員安置幫教工作“經驗交流會”，克服了一部分人“認為刑釋解教人員的安置幫教工作是一項復雜的社會系統工程，在當前許多大學生難找工作、企業職工下崗的情況下，要做好刑釋解教人員的安置工作實在是難上加難”的畏難思想；克服了一部分人“認為刑釋解教人員安置幫教工作只是上面搞形式，下面做樣子、走走過場就行了，不必真刀真槍的干”的應付思想；還克服了一部分人“認為要搞好刑釋解教人員的安置幫教工作，目前國家的政策和措施還不夠到位，中央一定會出臺新的政策、硬的措施，自己先等一等、看一看”的等靠思想。同時，我們也清醒地認識到，絕大多數刑釋解教人員經過教育改造，有棄舊圖新、重新做人的愿望，但他們的心理十分敏感、脆弱，思想很不穩定，如果得不到及時的幫教和妥善的安置，找不到生活出路，極有可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪道路。很多事例說明，這些人一旦重新犯罪，往往是作大案、要案，對社會造成的危害極大，給社會穩定和人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅。所以，我們通過召開動員會、學習座談會、經驗交流會等一系列活動，進一步統一了思想，提高了對安置幫教工作的重要性和必要性的認識，進一步增強了責任感和緊迫感，力爭把安置幫教工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，齊抓共管

中央、省刑釋解教人員安置幫教工作會議后，我們迅速向市委有關領導作了匯報，爭取了市委領導的重視與支持，并于第一季度召開了全市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組會議，傳達了中央、省刑釋解教人員安置幫教工作專題會議精神，安排部署了我市2007年刑釋解教人員安置幫教的各項工作。為了確保今年的工作落實到位，我們在工作中緊緊抓住三個重點。

一是領導重視。我們爭取了各級領導對刑釋解教人員安置幫教工作的重視和支持。首先，市委領導親自過問、親自抓。市委常委、政法委書記XXX同志在全市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組會議上作了主體報告，并擔任了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組組長。然后，各級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組的組長、副組長、成員都分別由各級黨委、政府及其職能部門一把手或分管領導擔任。其次，各區（市）以及各鄉鎮黨委分管領導親自主持了當地的刑釋解教人員安置幫教工作專題會議，并作了專門講話，具體安排布置有關工作，體現了各級領導對這項工作的重視，真正實現了領導掛帥、大員上陣。

二是措施到位。由各級綜治辦牽頭，司法行政機關具體負責、公安機關全力配合，全面落實了全市刑釋解教人員安置幫教的各項措施。其一，制定了全市刑釋解教人員安置幫教工作以及對刑釋解教人員調查摸底的實施方案，明確了今年全市刑釋解教人員安置幫教工作的目標、要求、步驟和方法。其二，建立了目標責任制、百分考核制

第四篇：刑釋解教人員安置幫教工作匯報材料

關于“獄內必訪，出監必接”工作的匯報多年來，**鎮刑釋解教人員的安置幫教工作按照上級部門的統一部署，遵循市委提出的“監所內必訪、出監所必接”的總體要求，充分整合社會資源，扎實推進安置幫教的各項工作，取得了一定的成效，接下來就將相關工作向在座各位領導做一個簡單匯報：

一、融入“耐心”，在“訪”上下功夫在全面實現鎮安置幫教工作各個環節的無縫銜接工作中,我們堅持從每一個細節出發，積極整合社會資源，在獄內必訪、出監必接等環節上下足功夫，先后多次到各監所，對在監服刑人進行回歸社會前的就業指導和心理輔導，由司法所組織開展以“四個一”為主題的提前幫教活動，即組織一次現場溝通交流、介紹一下社區新貌、帶去一份親人的囑托、送上一份愛心禮物，真正做到“暖其心、正其身”，為出監幫教提前做好準備。今年以來，我們赴**監獄必訪了16名對象，今年上半年必訪了8名，送去生活必需品以及書籍等，讓服刑人員了解社會的變化、發展，鼓舞他們重新回歸社會的信心和期望。今年6月我們對**監獄2名**籍服刑人員開展了調查排摸，采用上門家訪的形式，對2名對象的家庭狀況、社會關系、社區表現等做了全面了解，為下半的獄內必訪工作更好地開展打下基礎。

二、融入“關心”，在“必接”上下功夫隨著2008年北京奧運會以及上海世博會兩個國際性重要活動的舉辦，**鎮不斷完善社區和監所的銜接工作，規范開展全區刑釋解教人員“出監所內必接”工作。去年6月，司法所組織矯正專職干部、社工和幫教志愿者前往**監獄對服刑人員王某進行了“出監所必接”。2007年，王某因非法持有毒品罪被判有期徒刑5年，隨著釋放日期的臨近，無一技之長又無任何經濟來源的王某心情非常煩躁，思想情緒很不穩定。接王某出監所后，與他做了面對面的交流，鼓勵他樹立信心，用積極的心態面對今后的人生。當了解到他出獄后面臨的生活困難時，專職干部和社工表示會給予關注，社工教育王某不能依賴他人的幫助，要自食其力，靠自己的勞動來努力改變窘境。這次接所工作取得了預期的良好效果，為對象回歸社會后的幫教做好銜接工作，也使服刑人員感受到了政府的關心、社會的關懷，促進其盡快回歸社會、融入社會。

三、融入“熱心”，在“幫”上下功夫獄內必訪工作是安置幫教工作的前置工作，幫教工作不僅應體現在回歸社會以后，而在于從必訪階段就開始形成長效機制，所以對于“幫”，社區各有關部門都主動作為、履責到位，最大限度地激發、調動刑釋解教人員回歸社會的積極性、主動性，我們依托社區內規模較大的企業，建立了刑釋解教人員技能培訓和安置就業基地，千方百計幫助他們解決生活、工作、創業等實際困難，初步實現了對刑釋解教人員管得到、幫得牢、服務好的工作目標。工作中遇到的困難：一方面，刑釋解教人員自身認識存在偏差，認為自己出獄后應當是由政府來解決生活問題，而不是靠自身的努力來改變現狀，在幫教過程中存在排斥的心理，希望相關監所能在對象服刑期間做好思想教育工作，在監所內提前樹立正確的人生觀、價值觀、就業觀。另一方面，服刑人員沒有認識到我們的獄內必訪工作是保障其刑釋解教后順利回歸社會的重要環節，本身對回歸問題的輕視是刑釋解教人員不主動與我們聯系的重要原因。

第五篇：興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報

在鄉黨委、政府的正確領導下，在各級業務部門的大力支持下，我鄉以省刑釋解教人員安置幫教工作指導思想為指導，緊緊圍繞“構建社會主義和諧社會”的總要求，按照“幫教科學化、安置多元化、管理信息化、工作規范化”的思路，突出“銜接、幫教、安置”三個重點環節，采取“全面推行分類幫教、定期開展提前幫教、突出做好重點幫教”的工作方法，夯實基礎、勇于探索、開拓創新，努力預防和減少重新違法犯罪，促進安置幫教工作再上新臺階。現將工作開展情況做如下匯報：

一、加強銜接，進一步減少脫管漏管

1、充分運用安置幫教信息管理系統，切實落實銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時做好網上銜接登記。每月都與縣局和當地派出所相互通報，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時給予補錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯合開展對刑釋解教人員的調查摸底活動。對未銜接人員以村為單位進行摸排查找，對幫教期內人員進行走訪。做到對五年內的刑釋人員和三年內的解教人員底數清、情況明、安置幫教措施落實。到目前為止，全鄉刑釋解教人員全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。

我們還加強與公安機關的協調配合，全力參與各項綜合整治，做好對重點刑釋解教人員監控。做到“轉遞、報到、登記、建檔、立卡”等手續齊全、程序規范，對轄區內的安置幫教對象建立信息齊全的個人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想動態清楚、家中大事清楚、幫教責任清楚、安置就業清楚。

3、嚴格落實安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們指導轄區各村安置幫教組織和責任人實行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協議書，做到當刑釋解教人員剛回歸社會安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、有劣跡被確定為重點對象時，必須及時走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時，必須及時找其談心給予精神鼓勵的“四必談”制度。必要時我們還協調派出所參與，聯合走訪、談心，提高工作效果。

二、拓寬渠道，進一步加強就業安置和生活保障工作

1、加強就業培訓與指導。對刑釋解教人員在就業指導與培訓方面，我們實行分類幫教。在監獄、勞教所、看守所里已經學到勞動技能和專長的，我們充分利用市、縣、鄉組織的就業招聘會等各種就業機會，加強與勞動就業與保障、工會等部門的協作，與招工企業洽談。對被我們預測評估過重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據安置幫教建議書，讓招工企業與本人見面，進行面對面的交流，加強相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業的雙成功，大大提高了刑釋解教人員的就業率。對于年齡較大、文化低又沒有一技之長的，我們及時聯系鄉農業部門，讓他們選學適合自己的農業科技培訓，并為其聯系農業企業就業。對于不能到企業就業但有創業愿望的，我們為他們安排從事養雞、養鴨、食用菌種殖等種養業。

2、落實生活保障。對于因服刑失去責任田的，我們及時與所在村委會聯系，督促落實責任田。近年來，我們已為因服刑失去土地的刑釋人員落實責任田6人。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保3人，落實困難救濟3人，收到了良好的社會效果。

三、創新手段，提高安置幫教工作社會化程度

1、加強社會幫教。積極開發和整合社會資源，依托村、企業事業單位等基層組織網絡資源，擴大幫教志愿者隊伍，開展社會安置幫教工作。

2、豐富幫教措施。近年來，我們還推廣了聯系服務卡、分類幫教、建立成員單位聯系點、短信聯絡等行之有效的幫教措施；采取了擴大實施陽光救助的范圍，組織公益計劃進行接對幫扶，探索高風險重新違法犯罪人員重點幫教措施，對重點幫教工作開展檢查調研等措施，進一步提高幫教質量。

四、完善機制，強化工作考核和督查

為進一步強化工作機制，落實齊抓共管與部門責任。我們每年都與各村簽訂目標責任狀，并對照考核細則嚴格考核。考核結果一并納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項措施的落實。通過多年來的努力，我們已實現了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標。

五、當前形勢下刑釋解教人員安置幫教工作中存在的問題及建議

存在的問題

（一）一是銜接工作不完善，致使發生脫管漏管現象。有的監所寄發的刑釋解教通知書、鑒定表等法律文書不及時、不詳細、不準確，送達部門也較混亂，有的送達到司法局、有的送達到派出所、有的送達到司法所，致使接茬脫節；二是刑釋解教人員報到沒有強制性規定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規定報到，造成安置幫教工作機構對回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無從開展幫教安置。三是刑釋解教人員外出務工經商增多，以及城鄉改造、人戶分離現象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度很大。

(二)安置幫教措施缺乏強制性的規定。社會上普遍認為，刑釋解教人員已服刑期滿獲得釋放，我們沒有理由和法律依據再去“管”人家，而且刑釋解教人員及其家屬對干部上門也比較敏感，感到剛釋放又要被“管”有失尊嚴，抵觸情緒很大。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問題，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位，而法律賦予司法所的權力有限，僅靠協調是不能完全實現安置幫教目的的，對于不能積極支持和配合的單位和個人，法律上又缺乏強制性的規定。

（三）隊伍力量薄弱，素質不夠高。基層安置幫教小組人員兼職過多，精力無法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過來。象我們所，一個人刑釋解教人員要對口安置幫教，全鄉近3萬口人的普法工作要開展，糾紛要調解等，要想管的很好很到位是很不現實的。

(四)刑釋解教人員就業安置難。一方面，如何安置刑釋解教人員，無具體規定；另一方面，社會對刑釋解教人員有誤解，刑釋解教人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，社會上普遍認為，下崗失業人員尚未安置，還優先安置回歸人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種原因，刑釋解教人員安置難是普遍現象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新違法犯罪的道路。

2010年8月15日