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市委書記韓先聰在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會上的講話

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第一篇:市委書記韓先聰在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會上的講話

市委書記韓先聰在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會上的講話

(2011年3月28日)

同志們:

市委、市政府召開這次千人大會,既是效能建設(shè)的推進(jìn)會,也是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的動員會。這充分表明,市委、市政府抓效能促發(fā)展的決心堅定不移,嚴(yán)獎懲正風(fēng)氣的導(dǎo)向絕不改變。剛才,江山同志全面總結(jié)了去年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,安排部署了今年的各項任務(wù);啟遠(yuǎn)同志宣讀了2010年度市直單位目標(biāo)績效考核結(jié)果和優(yōu)秀幫扶、幫辦單位的表彰通報;幾個單位作了典型發(fā)言。我完全贊同,請大家按照江山同志的要求抓好落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、效能保障發(fā)展,必須持續(xù)強(qiáng)化深化

近年來,我們把效能建設(shè)作為追趕跨越的保障、攻堅克難的利器、贏得競爭的法寶,強(qiáng)力破題,動真碰硬,長效鞏固,以非常之舉取得非常之效。干部的思想越來越解放,許多同志由過去的因循守舊、固步自封、思維僵化,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的理念超前、敢于突破、勇于開拓;體制機(jī)制越來越創(chuàng)新,“七大指揮部”整合了部門力量,“四大平臺”優(yōu)化了審批流程,“六大中心”提高了服務(wù)效率;工作作風(fēng)越來越務(wù)實,過去是等著干、不敢干、不會干,現(xiàn)在是搶著干、比著干、學(xué)著干;精神狀態(tài)越來越振奮,學(xué)沈浩、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀蔚然成風(fēng),“五加二”、“白加黑”成為常態(tài);發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化,外來客商對滁州的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)效率日益滿意,促進(jìn)了一批大項目、好項目紛紛落地。可以說,這幾年如果沒有效能建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn),就不可能有今天大建設(shè)、大發(fā)展的豐碩成果。我們的效能建設(shè)也得到了省委、省政府的充分肯定,受到了社會各界的高度認(rèn)可和基層群眾的普遍稱贊,成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示滁州形象的靚麗品牌。

我們在充分肯定成績的同時,也必須看到,越是大發(fā)展,對機(jī)關(guān)效能就越有新要求,更何況我們本來起點就不高,現(xiàn)在依然存在不少突出問題。我在這里點一些現(xiàn)象,希望引起大家重視。一是說不清、道不明的“潛規(guī)則”仍然存在,開拓力低。有的機(jī)關(guān)辦事程序明明規(guī)定得很清楚,但你去辦,就是辦不了、辦不好,總感到背后有只無形的手,束縛著企業(yè)束縛著人,使一些企業(yè)欲干不能、欲罷不止,縱有雄心勃勃、豪情壯志,總是施展不開。二是看不見、摸不著的“隱性權(quán)力”仍在制約,執(zhí)行力低。有的窗口審核速度很快,但關(guān)鍵的“簽字權(quán)”卻掌握

在部門個別人手上,他不點頭,事情就是辦不成。三是抓不著、查不盡的亂象仍屢禁不止,監(jiān)督力低。比如,一些企業(yè)反映,有的部門仍以種種理由,攤派會費(fèi)、報刊費(fèi)等,還要求企業(yè)承諾是自愿的。有的甚至給了錢,卻從不服務(wù)。四是扯不清、割不斷的“被服務(wù)”仍沒有根本改變,公信力低。部分中介市場發(fā)育遲、數(shù)量少、水平低、不開放,自由競爭的局面還沒有完全形成,有的甚至指令企業(yè)“被服務(wù)”,否則部門不審批,造成政府形象差、威望低。五是差不多、“急什么”的辦事效率仍較突出,大而化之水平低。投資者反映,現(xiàn)在到市直機(jī)關(guān)辦事,從上到下都很熱情,但具體辦事的時候,卻總有一些做法讓人不舒服。如,有的不能做到一次性告知,讓投資者來回奔波;有的辦事這也不行那也不行,你要責(zé)問他,他還講“急什么”。六是松口氣、歇歇腳的懈怠倦政之風(fēng)有所抬頭,突破力低。有的認(rèn)為這幾年干得很累、干得不錯,可以喘口氣,歇一歇了;有的推諉扯皮,遇到矛盾繞道走,能推則推、能躲則躲;有的怕?lián)?zé)任,有困難的工作不想干,得罪人的事情不愿做,甚至為了不擔(dān)責(zé),寧肯不干事,等等。諸如此類現(xiàn)象,雖然發(fā)生在個別部門、極少數(shù)干部身上,但影響很壞、危害很大。

以上“六低”使許多工作推進(jìn)慢、不落實,剖析其原因:一是因為責(zé)任心不強(qiáng)。對上級布臵的任務(wù),習(xí)慣于發(fā)個文、開個會便了事;對市委、市政府定下來的事,不盯不落實,有的甚至盯了也不辦,致使許多事情有頭無尾、不了了之。二是因為能力不夠。因循守舊,不思進(jìn)取,靠經(jīng)驗、走老路,“多少年一貫制”,與新的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)。三是因為指令不清。有的領(lǐng)導(dǎo)同志對所管的工作、所抓的事情,鉆研不深、琢磨不透,說起話來不得要領(lǐng),講不到點子上,使有些工作安排不到位、布臵不明確,讓下面的同志無所適從。四是因為機(jī)制不順。有的部門各自為戰(zhàn)、各自為大,與其它部門相互不溝通、不合作,甚至還互設(shè)前臵條件,使工作難以推進(jìn)。五是因為獎懲機(jī)制剛性不夠。督事的多,查人的少;表揚(yáng)的多,批評的少;問效的多,問責(zé)的少,還沒有很好地解決機(jī)關(guān)“大鍋飯”問題,混日子的大有人在。

當(dāng)前,滁州正處于追趕跨越的關(guān)鍵階段,我們要實現(xiàn)深度融入長三角、率先起飛進(jìn)前列的奮斗目標(biāo),有一系列決策部署亟待細(xì)化實化,有一大批重點項目亟待落地建設(shè),有一件件惠民工程亟待加快推進(jìn),我們比以往任何時候都更加需要效能建設(shè)來保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,我們必須始終把效能建設(shè)牢牢抓在手上,為追趕跨越、奮力“雙超”提供堅強(qiáng)保障。

二、機(jī)制決定執(zhí)行力,必須好中求快、以快取勝

今年,我們效能建設(shè)的核心是提高執(zhí)行力,以高效的執(zhí)行力增強(qiáng)突破力;重點是圍繞“66l”行動計劃和“三個年”活動,加快推進(jìn)速度,做到好中求快,以快取勝;著力點是在項目推進(jìn)、招商引資、幫辦幫扶等方面,創(chuàng)新機(jī)制,彰顯活力。

一是進(jìn)一步完善決策機(jī)制,做到?jīng)Q策要快。當(dāng)前,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稍縱即逝,市場形勢瞬息萬變,區(qū)域競爭日趨激烈,一旦看準(zhǔn)了就要果斷決策、迅速出擊,只有這樣,才能搶占先機(jī)、領(lǐng)先一步。比如,去年11月份,天長市得知江西吉陽要在全國選點,他們快速反應(yīng)、全力以赴,一個月內(nèi),連續(xù)7次與江西吉陽密集洽談,四大班子全體登門拜訪,果斷拍板決策。12月26日,總投資50億元的天長吉陽項目正式開工建設(shè),從得知信息到洽談、簽約、開工僅用了52天時間。再有,南京灣物流項目就是來安縣委、縣政府靠事不過夜的跟蹤、高效快速的決策,神速推進(jìn),最終落戶漢河。可以說,天長、來安搶到的這兩個項目,靠的就是決策快、行動快。決策過程要集思廣益、科學(xué)民主,決策效率要事不過夜、時不我待,關(guān)鍵要有好的機(jī)制。凡是全市重大事項,都要召開市委常委會、政府常務(wù)會研究決定;各部門重大事項,都要召開黨組(黨委)會議研究決定;專項工作要建立各種形式的聯(lián)席會、碰頭會、會商會制度。一旦定奪,工作人員要立即行文,領(lǐng)導(dǎo)同志連夜簽批,會議紀(jì)要和交辦單兩天之內(nèi)下達(dá)。

二是進(jìn)一步完善執(zhí)行機(jī)制,做到接力要快。要高效率地加快公文流轉(zhuǎn),允許有條件地越級呈文,允許事后補(bǔ)簽文件,允許先批示后入程序,允許電話等授權(quán)批示或記錄批示。要勇于打破常規(guī),一切按照有利于提高效率的原則加以處理解決。要分工負(fù)責(zé),市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實。要建立責(zé)任鏈條,重要工作、重要任務(wù)要具體分工到單位,分解到個人。涉及兩個或多個部門的事項,要明確牽頭單位、參與單位的職責(zé),實行部門牽頭責(zé)任制、部門參與責(zé)任制,形成多個部門相互配合、相互支持、相互提醒的良性機(jī)制。對于責(zé)任不清的事項,要先聯(lián)合辦理,再理順體制;一時難以理順的,要合署辦公。

三是進(jìn)一步完善幫辦幫扶機(jī)制,做到問題解決要快。要建立效能辦和幫辦幫扶中心聯(lián)動機(jī)制,實行交叉任職。建立市領(lǐng)導(dǎo)幫辦幫扶情況通報機(jī)制。實行百分制考核,對幫辦幫扶不到位的單位進(jìn)行扣分,半年兌現(xiàn)獎懲。實行業(yè)主單位、承建單位、幫辦單位三方“約談制”,誰的問題,誰承擔(dān)責(zé)任。屬于業(yè)主問題的,“工招園”指揮部負(fù)責(zé)追究;屬于承建單位問題的,由建委負(fù)責(zé)追究;屬于幫辦單位問題的,由效能辦負(fù)責(zé)追究。

四是進(jìn)一步完善溝通反饋機(jī)制,做到信息傳遞要映。要把工作報告反饋作為一條紀(jì)律,對市委、市政府交辦的事項都要做到事事有反饋,對群眾反映的問題都要做到件件有回音,特別是重要工作推進(jìn)節(jié)點、重要時間節(jié)點、重大突發(fā)事件等,更要在第一時間反饋。現(xiàn)在,我們有許多工作做了但由于反饋不及時而造成被動。比如,去年以來,我們開展“三民工程”大走訪,百姓擁護(hù)、社會反響好。但最近,我們對大走訪梳理問題的落實情況,開展了一次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾還是有些意見,其中一個很重要的原因,就是我們有的部門雖然已經(jīng)解決了問題,但沒及時反饋,群眾以為還沒解決;有的部門自身解決不了,也不及時報告,群眾還在期待;有的問題不符合政策,也不及時宣傳解釋,群眾誤解有意不辦,使我們大走訪的成果打了折扣。今后,我們要堅持“兩個不允許”:不允許發(fā)現(xiàn)不了問題,不允許發(fā)現(xiàn)問題解決不了不報告。解決不了的問題如不反映、不報告,也要承擔(dān)同樣的責(zé)任。

五是進(jìn)一步完善督查機(jī)制,做到獎懲兌現(xiàn)要快。要確保完成全年的目標(biāo)任務(wù),必須強(qiáng)化過程控制,對照路線圖、時間表、責(zé)任人,采取周督辦、旬督查、月重點督查督辦等方式,加大督查密度、強(qiáng)度,以督查倒逼工作落實。要圍繞重點工作進(jìn)行督查督辦,做到重點工作推進(jìn)到哪,督查督辦就跟進(jìn)到哪。要加大明查暗訪力度,促進(jìn)各項工作堅決辦、立即辦。要把督查督辦的主戰(zhàn)場放到發(fā)展的第一線,在項目工地、施工現(xiàn)場進(jìn)行督查點評,好的當(dāng)即表揚(yáng)、給予加分,差的通報批評、給予扣分,年終計入考評總分。

總之,為了縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,我們干什么事情都必須堅持“快”字當(dāng)頭,像“千里馬”那樣往前奔,絕不要像“烏龜”那樣慢慢爬。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是,我們講“快”字當(dāng)頭,又必須“好”字為先,以快促好,始終做到工作上求“快”,結(jié)果上求“好”。好與快相統(tǒng)一,就是要做到合法高效,還要防止陷入這樣的誤區(qū):一說依法,辦事就慢慢吞吞;一說高效,就不按法律程序亂辦事。必須明確,讓你快,絕不是讓你去違法,高效之后不合法,不是一個合格的公務(wù)員;強(qiáng)調(diào)合法,也不是讓你用合法的借口來放慢,依法了效率慢,也不是一個稱職的公務(wù)員。

三、落實重在作風(fēng),必須以剛性手段倒逼

面對十分繁重的發(fā)展任務(wù),能不能決戰(zhàn)決勝,能不能快見成效,說到底還是在落實、還是在作風(fēng)。我們要以一流的作風(fēng),剛性的手段,樹立賽場相馬、競爭選馬的鮮明導(dǎo)向,弓f導(dǎo)各級各部門把工作抓到位,把實績干出來。

一要抓考核,給實績“亮分”。干得好不好,表現(xiàn)行不行,實績說了算。今年,我們創(chuàng)新完善了考核方式,建立了“4+X”考核模式,即:市直目標(biāo)績效、縣域目標(biāo)責(zé)任、省級開發(fā)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)評價等四大類綜合考核;招商引資、綜治維穩(wěn)、計劃生育等一系列專項考核,目的就是要用結(jié)果來說話、用實績來評判,考出導(dǎo)向、考出壓力、考出責(zé)任。在導(dǎo)向上,就是要把市委、市政府的重大工作部署,轉(zhuǎn)化為實績指標(biāo),做到中心任務(wù)是什么,就突出考核什么;重點要求什么,就突出考核什么。在內(nèi)容上,突出“在省內(nèi)爭先進(jìn)位、對標(biāo)蘇北平均水平”兩項硬指標(biāo),引導(dǎo)各級部門拉高標(biāo)桿,爭上游創(chuàng)一流。在結(jié)果運(yùn)用上,實行“三個掛鉤”,即:與干部面子掛鉤、與位子掛鉤、與票子掛鉤,真正讓實干的實惠,有為的有位,吃苦的吃香。

二要抓監(jiān)督,讓干部“亮相”。把評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給服務(wù)對象和群眾。今年我們將以“十百千萬”評議活動為手段,在媒體上組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職、公開承諾;在機(jī)關(guān)和窗口單位繼續(xù)開展“評優(yōu)評差”;在社會上公布重點工程、重大項目、重要工作進(jìn)展情況,就是要通過“直播、亮相”,接受社會各界監(jiān)督,讓干得好的很光彩,干不好的丟面子。在這里,我代表市委、市政府重申:凡是要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的,常委、副市長首先要做到,我和江山同志帶頭做到;凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的,上級機(jī)關(guān)首先要做到;凡是要求普通干部做到的,班子成員首先要做到。

三要抓追究,用問責(zé)“亮劍”。問責(zé)是抓效能最有力的手段。在這里,我再次強(qiáng)調(diào),市委、市政府定下來的規(guī)矩、部署了的工作,各級各部門必須不折不扣執(zhí)行,否則,就要厲行問責(zé),并堅決做到“三轉(zhuǎn)、四不”,“三轉(zhuǎn)”就是,由重視“過錯問責(zé)”轉(zhuǎn)向重視“無為問責(zé)”,由“以對個人問責(zé)為主”轉(zhuǎn)向“以對單位問責(zé)為主”,由“事后追究問責(zé)”轉(zhuǎn)向“事中從小從嚴(yán)從關(guān)愛問責(zé)”;“四不”就是,責(zé)任追究不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設(shè)過渡地帶、不講客觀理由,真正做到在抓責(zé)任中檢驗干部、鍛煉干部、使用干部、處理干部。

我們每一名干部都要懂得:怕麻煩不抓事,最終會誤事,結(jié)果更麻煩;怕碰釘子不攬事,最終事事碰釘子,結(jié)果事事干不成;怕吃虧少干事,最終一事

無成,結(jié)果會吃大虧;怕得罪人不敢管事,結(jié)果討好了少數(shù)人,最終得罪多數(shù)人;怕丟選票當(dāng)老好人,不敢得罪少數(shù)人,結(jié)果工作沒成績,最終丟了位子。各級紀(jì)檢、組織部門都要明確:憑實績用干部、以發(fā)展論英雄,讓上的服眾、下的服氣,真正把廣大干部狀態(tài)提上去、作風(fēng)強(qiáng)起來,真正把方方面面的注意力引導(dǎo)到發(fā)展上、聚焦到行動中。

總之,當(dāng)前我們機(jī)遇在握,重任在肩,全市上下一定要堅定信心,強(qiáng)勢提升機(jī)關(guān)效能,強(qiáng)力推進(jìn)大干快上,奮力奪取“十二五”開門紅!

第二篇:中共滁州市委書記韓先聰在全市林業(yè)工作會議上的講話

中共滁州市委書記韓先聰在全市林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

韓先聰

同志們:

這次全市林業(yè)工作會議是經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議和林業(yè)工作會議精神,以集體林權(quán)制度改革為突破口,努力地、盡快地打造滁州百億林業(yè)產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)我市林業(yè)又好又快發(fā)展。一直以來,省林業(yè)廳對滁州林業(yè)的發(fā)展非常重視、關(guān)注和支持,今天廳長韓柏泉同志又特地在百忙中專程到會指導(dǎo),并作了重要講話,后面又給我們提出了下一步林業(yè)發(fā)展的四個重要問題,希望各級林業(yè)部門,包括各級黨委、政府要切實領(lǐng)會,認(rèn)真抓好落實。對省林業(yè)廳的支持、對韓廳長的高度重視、關(guān)心關(guān)注,再一次對柏泉同志致以誠摯的感謝和熱烈的歡迎!

剛才,江山市長就當(dāng)前和今后一段時期林業(yè)改革發(fā)展各項工作了總體部署和安排,這個講話政策性、專業(yè)性、針對 性、操作性很強(qiáng),我完全贊同,希望到會的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好。有關(guān)林業(yè)部門、部分縣、區(qū)和企業(yè)作了很好的交流,希望在交流中互相借鑒、互相學(xué)習(xí)。下面,我結(jié)合幾位領(lǐng)導(dǎo)講話精神和市委、市政府前不久做出的決定再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、充分認(rèn)識林業(yè)在滁州科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位 今年6月,中央召開了新中國成立以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次林業(yè)盛會。溫家寶總理和回良玉副總理都在會上作了重要講話,對林業(yè)作出了“四個地位”的精辟概括,對新時期林業(yè)的“四大使命”進(jìn)行了科學(xué)分析。我認(rèn)為對林業(yè)“四大地位”、“四大使命”的定位對林業(yè)來說是史無前例的。在隨后召開的全省林業(yè)工作會議上,金山書記和三運(yùn)省長都作了重要講話。前不久,三運(yùn)省長又在全省油茶會議上發(fā)表講話。林業(yè)是發(fā)展黃金時期,最好時期。這充分表明,在新時期新階段,林業(yè)的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn),加快發(fā)展林業(yè)的戰(zhàn)略意義更加重要。就我市情況來看,一方面滁州林業(yè)建設(shè)經(jīng)過幾代人的艱苦努力,取得了可喜成績,現(xiàn)場看比數(shù)據(jù)看好看;但與全省相比,森林資源總量不足,森林質(zhì)量不高,林業(yè)對滁州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)還不大。另一方面,按照滁州科學(xué)發(fā)展要求、跨越發(fā)展的需要,林業(yè)任務(wù)非常繁重,因為林業(yè)地位獨(dú)特,我們要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度、長久的高度來認(rèn)識林業(yè)、謀劃林業(yè)、布臵林業(yè)、推動林業(yè),就從我市市情來看,有幾個戰(zhàn)略意義,我們要充分認(rèn)識:

第一,林業(yè)是建設(shè)“三個園”的重要基礎(chǔ)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志在視察滁州時把滁州的優(yōu)勢概括為“三張牌”,即區(qū)位、資源、環(huán)境,依托這三大優(yōu)勢,要求滁州努力建設(shè)“三個園”,即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型工業(yè)園、與南京同城化的新家園、長三角魅力后花園。打好“三張牌”,建 設(shè)“三個園”,林業(yè)是基礎(chǔ)。一方面,林業(yè)是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,被形象地稱為“地球之肺”,濕地系統(tǒng)是“地球之腎”,在我們滁州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有這樣一個地位。離開了林業(yè),滁州的環(huán)境優(yōu)勢、長三角魅力后花園的打造都將無從談起,這就是我們的市情所在。另一方面,森林具有強(qiáng)大的固碳功能,由此延伸了“碳匯”的概念。與工業(yè)直接減排相比,森林固碳具有投資少、代價低、綜合效益大等優(yōu)點,加快林業(yè)發(fā)展,可以有效提升生態(tài)承載能力,擴(kuò)大發(fā)展的環(huán)境容量,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要保障。

26號,三運(yùn)省長在視察我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展講到,打造新家園時候,特別強(qiáng)調(diào)要重視森林綠化,要做精、做透森林綠化工作,它不僅是一個綠的問題,更重要的是人的問題。一個地方,再好的建筑、再漂亮的鋼筋混凝土,沒有綠、沒有森林,就沒有生機(jī),無美可談。人對美的追求,始終是最高的追求,森林是基礎(chǔ)。我們打造“三個園”,必須把這個綠的問題解決好。在森林、綠化造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上,對于農(nóng)民來說是個經(jīng)濟(jì)問題,對子孫后代是社會問題,對于生態(tài)問題來講,已經(jīng)上升到政治問題。科學(xué)發(fā)展觀其中有一條是可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的一個支撐點。

第二,林業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要爆發(fā)點。從直接效益來看,我市資源類型多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場空間廣,我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是比較強(qiáng)的。現(xiàn)有483家森工企業(yè),人造板和 強(qiáng)化木地板年產(chǎn)量全省第一;苗木花卉產(chǎn)業(yè)是全省三大苗木培育基地之一;國有林場、國家級森林公園、省級森林公園、省級自然保護(hù)區(qū)組成的森林景觀布局,是全省最具森林生態(tài)旅游開發(fā)潛力的地市之一。從間接效益來看,隨著國際上對二氧化碳等溫室氣體的排放行為逐漸限制,由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開始稀缺,并成為一種有價產(chǎn)品,稱為碳資產(chǎn),目前國際碳排放權(quán)交易日益活躍,西方國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對于二氧化碳減排權(quán)需求巨大,我們大力發(fā)展林業(yè),就是增加二氧化碳減排權(quán),經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

第三,林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。近年來,從中央到地方出臺了一系列深受農(nóng)民歡迎的政策措施,林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。2002年開始實施的退耕還林工程被譽(yù)為“民心工程”,找到了林業(yè)建設(shè)與農(nóng)民利益的最佳結(jié)合點,實現(xiàn)了農(nóng)民得利、國家得綠。近兩年開展的集體林權(quán)制度改革,是深化農(nóng)村改革的重要措施和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展,有效解決了一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。林業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,在農(nóng)民收入中的比重不斷增加。我們要把林業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分,做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè),大力拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

二、準(zhǔn)確把握林業(yè)改革發(fā)展的正確方向

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革,各地、各部門要認(rèn)真吃透精神,創(chuàng)造性的開 展工作,以改革為動力,大力推進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展。林業(yè)改革問題,金山書記在全省林業(yè)工作會議上提出了“三個并重”,希望要深刻領(lǐng)會、吃透“三個并重”的內(nèi)涵,在并重中間結(jié)合各地實際來解決改革中出現(xiàn)的問題,扎實有效推進(jìn)我們的工作。

第一、要特別注重調(diào)動好農(nóng)民發(fā)展林業(yè)積極性。滁州是中國農(nóng)業(yè)改革的發(fā)源地,滁州農(nóng)民具有主動性和創(chuàng)造性。集體林權(quán)改革通過“包山包林”到戶,真正實現(xiàn)“山有其主,主有其權(quán),權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”,從根本上解決過去長期存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰,經(jīng)營主體不落實,經(jīng)營機(jī)制不靈活,利益分配不合理等問題,實質(zhì)上是農(nóng)村經(jīng)營制度在林地上的拓展和延伸。南譙區(qū)率先在全市開展集體林權(quán)制度改革試點,廣大群眾已經(jīng)嘗到了甜頭,“集體山”變成了“自家山”,他們把山當(dāng)田興,把林當(dāng)菜種,僅林下套種花生每畝每年收入超過500元,以短補(bǔ)長,既收回了造林成本,又促進(jìn)了林木生長。農(nóng)民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性被充分激發(fā)出來了。全椒縣這些年林業(yè)一直走在前列,有好傳統(tǒng)、好創(chuàng)造,特別是去年以來,圍繞“百億糧倉”建設(shè)提出“生態(tài)糧倉”,把林和糧結(jié)合起來,重要依托是林網(wǎng)建設(shè)。

農(nóng)民是林業(yè)發(fā)展的主力軍,推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,必須讓農(nóng)民得到實實在在的利益,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民造林、護(hù)林、營林的積極性,充分發(fā)揮農(nóng)民“依山脫貧、靠林致富”的主動性和創(chuàng)造性。

第二、要特別注重維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。承包到戶的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)具有四個非常鮮明的特性。一是具有物權(quán)性。林地承包經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán),賦予農(nóng)民的經(jīng)營、處臵、收益等權(quán)益。二是具有長期性。林地承包期為70年,承包期屆滿還可以繼承承包。這讓農(nóng)民吃下了長效“定心丸”。三是具有流轉(zhuǎn)性。林地承包經(jīng)營權(quán)人對林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可采取多種方式流轉(zhuǎn)。四是具有資本性和資產(chǎn)性。我覺得這四個特性是這次林權(quán)制度改革的重大突破。厲以寧專家講得是更深入、更徹底的一次改革。這一條,我們研究的不足,研究的不夠。希望各部門一定要做好這篇文章。一定要做好林業(yè)金融這篇文章,它就是一座“綠色銀行”。好的林地、好的苗木、好的經(jīng)營,比銀行存款增值還要快。一定要做好“把林業(yè)資源當(dāng)作資產(chǎn),把資產(chǎn)當(dāng)作資本,把資本和金融有效結(jié)合”這篇文章,林地不僅有資產(chǎn)的功能,還有資本的性質(zhì),林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可以作為入股、抵押或出資、合作的條件。因此,集體林權(quán)改革更深入、更徹底,超越了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營改革。要把這件好事辦好、實事辦實,必須充分尊重群眾意愿,嚴(yán)格規(guī)范程序,嚴(yán)格方法步驟,絕不能搞包辦代替、強(qiáng)迫命令。

第三、要特別注意統(tǒng)籌好可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展林業(yè),不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)效益,更要發(fā)揮好社會效益和生態(tài)效益。這次改革涉及全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、857個行政村120多萬畝林地,且大部分鄉(xiāng)村處在江淮分水嶺嶺脊上,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展最薄弱的區(qū)域,管理范圍廣、難度大。一方面要做到該放的徹底放開,另一方面也要該管的要管好,要引導(dǎo)激勵農(nóng)民走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路,防洪眼前利益的短期行為,切實加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化森林防火,防止亂砍濫伐,守住生命底線,不能越位和錯位,更不能缺位、一放了之。

另外,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,明年還將全面啟動國有林場改革,全市各級黨委、政府和有關(guān)部門現(xiàn)在就要超前謀劃,著手準(zhǔn)備,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,以改革謀發(fā)展,以穩(wěn)定促發(fā)展,全面構(gòu)建安定和諧的林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)林業(yè)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)展林業(yè),可以維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、保持水土、釋氧固碳、凈化空氣,還可以美化環(huán)境,是一舉多得的好事情。我們要以這次改革為新起點,進(jìn)一步拓寬視野,理清思路,堅持走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路,大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期,要重點抓好林業(yè)的“三個協(xié)調(diào)發(fā)展”:

一是要協(xié)調(diào)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)肩負(fù)著生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重使命。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),必須正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,努力實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要找準(zhǔn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)合點,充分利用林業(yè)的資源優(yōu)勢,重點開發(fā)林業(yè)的非 木質(zhì)資源,著力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,把滁州建設(shè)成為林業(yè)強(qiáng)市。我覺得林業(yè)強(qiáng)市要鮮明地提出來,我認(rèn)為滁州最有條件把林業(yè)大市變成林業(yè)強(qiáng)市。

圍繞林業(yè)強(qiáng)市這個目標(biāo),各級黨委、政府和林業(yè)部門要解放思想,深入地思考。我認(rèn)為有四個問題要思考:一是立足市情,我們要不要、能不能做成林業(yè)強(qiáng)市。要解放思想,統(tǒng)一思想;二是立足林業(yè)現(xiàn)情,找準(zhǔn)優(yōu)勢和劣勢。不僅是生產(chǎn)力,還要在生產(chǎn)關(guān)系上找出優(yōu)勢和劣勢;三是林業(yè)強(qiáng)市的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)的發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工、林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)三個方面有什么標(biāo)準(zhǔn)才能強(qiáng)市;四是林業(yè)強(qiáng)市的突破口和抓手。要抓準(zhǔn)切入點,視野要開闊,思路要清晰,措施要務(wù)實。林業(yè)部門的同志非常辛苦,黨政部門要重視,要想干,還要會干。同經(jīng)委、旅游部門聯(lián)系,圍繞這個目標(biāo),認(rèn)真編制好森工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和苗木花卉業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)上,到2015年,通過新建和改造,扶優(yōu)扶強(qiáng)10家10億元以上、1至2家50億元以人造板生產(chǎn)企業(yè),年生產(chǎn)各類人造板150至200萬立方米;扶優(yōu)扶強(qiáng)10家強(qiáng)化木地板加工企業(yè),年生產(chǎn)各類強(qiáng)化木地板5000萬平方米;沒有森工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,林農(nóng)的利益就很難實現(xiàn)。在現(xiàn)有森林旅游景點的基礎(chǔ)上,通過招商引資,每個縣和市直兩個林業(yè)總場再新上1-2個森林旅游項目;充分發(fā)揮35個國有林場林地資源有勢,每個國 有林場發(fā)展500-1000畝林苗兩用林基地和珍稀樹種培植園。

二是要協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村是林業(yè)發(fā)展的重點,林區(qū)是林業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。但隨著城市化進(jìn)程加快,城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)、城市綠化質(zhì)量不高的矛盾日益凸顯。下一步,必須拓展林業(yè)的發(fā)展空間,同步推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的綠化一體發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點最多、抓手最強(qiáng)。如苗圃和城市綠化、林場棚戶的土地轉(zhuǎn)換改造。山區(qū)要大范圍開展植樹造林,綠化荒山荒地,保護(hù)森林植被。農(nóng)村要抓好村莊綠化,讓綠色進(jìn)村入院,切實保護(hù)好山清水秀的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城市要見縫插綠,大力營造環(huán)城林帶、穿城林帶和城中森林,讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。要建立城市與農(nóng)村聯(lián)動互補(bǔ)的國土綠化新機(jī)制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色共建共享,著力提高城鄉(xiāng)綠化整體水平,努力建設(shè)以林木為主,品種多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)功能較強(qiáng)的宜居環(huán)境。

三是要協(xié)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量發(fā)展。長期以來,我們講造林綠化的成績,主要看造了多少林,森林覆蓋率提高了多少,而對林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率重視不夠,導(dǎo)致了經(jīng)營管理粗放、質(zhì)量效益不高。這是我市林業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)的主要差距。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),必須依靠提高科技含量,著力加強(qiáng)森林經(jīng)營,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的根本轉(zhuǎn)變。一方面,要堅持以植樹造林為基礎(chǔ),推進(jìn)國土綠化向廣度和深度進(jìn)軍,不斷促進(jìn)林業(yè)資源的增長。另一方 面,更要同步提升綠化質(zhì)量,堅持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題,把科學(xué)經(jīng)營的理念貫穿始終,大力優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),合理配臵綠化模式,努力提高林業(yè)建設(shè)的技術(shù)和管理水平,把林業(yè)綜合效益提高到新的層次,實現(xiàn)量變到質(zhì)的飛躍。

四、堅持齊抓共管,加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 加快林業(yè)改革發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的一項重點任務(wù),也是關(guān)系全局工作的一件大事。各地各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任,像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展,像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全,切實抓好林業(yè)工作。

一要擺上重要位臵。要深刻認(rèn)識做好新形勢下林業(yè)工作的重要性,切實把林業(yè)工作擺上重要議事日程,把林業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)工程、民心工程、德政工程,真正納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖,層層落實責(zé)任制,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制,形成共同推動林業(yè)改革發(fā)展的工作格局,把發(fā)展林業(yè)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措,一年接著一年,一任接著一任,一代接著一代,堅持不懈、持之以恒地干下去。對林業(yè)改革發(fā)展的主要指標(biāo),實行任期目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲,并由同級人大監(jiān)督執(zhí)行。各級黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要把責(zé)任制的落實情況 作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。市效能辦要會同林業(yè)、城建等部門制定行動計劃并量化考核指標(biāo),跟蹤問效。

二要形成強(qiáng)大合力。各級各部門要切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,齊心協(xié)力抓好林業(yè)工作,完成黨委、政府交待的任務(wù)。林業(yè)主管部門要義不容辭地當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手、出好點子,各部門通力配合。林業(yè)是公益性事業(yè),人人受惠。

三要營造濃厚氛圍。要按照全市動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的方針,加大宣傳力度,強(qiáng)化輿論支持,普及林業(yè)知識,引導(dǎo)人民群眾更多地關(guān)注林業(yè)、支持林業(yè)。集中起來就是黨委、政府要高度重視,對相關(guān)部門、主管部門提出的意見要及時拍板、敢于支持,對林業(yè)部門這支隊伍要精心呵護(hù),在機(jī)構(gòu)改革中要精心呵護(hù)、高度關(guān)注。因為林業(yè)是主體,是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),要重視。林業(yè)主管部門要先行一步,會出點子,當(dāng)好參謀,有作為才能有地位,要調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)積極性,部門要主動參與。要廣泛動員社會各界力量,踴躍投身國土綠化事業(yè),共同建設(shè)美好家園,形成人人講生態(tài)、全民搞綠化的濃厚氛圍。要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)生態(tài)意識,讓生態(tài)文明觀念深入人心、蔚成風(fēng)氣。

現(xiàn)在已經(jīng)是歲末年初,我們所有工作都要超前謀劃、超前制定、超前部署。兩節(jié)將至,要做好兩手抓,一是抓 11 好造林整地,一是抓好森林防火工作,確保首季有大作為,實現(xiàn)林業(yè)工作開門紅。

同志們,發(fā)展林業(yè)事業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,事關(guān)千家萬戶,惠及子孫后代,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,一定要以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實的作風(fēng),狠抓落實,強(qiáng)力推進(jìn)。利用這個機(jī)會,通過到會的同志向全體林業(yè)工作人員提前拜個早年,希望在新的一年里,林業(yè)事業(yè)有大發(fā)展、各項工作有大推進(jìn)、每一個家庭都圓滿幸福、身體健康。

第三篇:滁州市委書記韓先聰暢談“大滁城”

滁州市委書記韓先聰暢談“大滁城”

發(fā)布日期:2010-08-11

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韓先聰,“大滁城”這一概念的首倡者及“大滁城”建設(shè)的決策者。日前,在接受記者專訪時,韓先聰暢談了他夢想中的“大滁城”。滁州,一座歷史文化古城,她西依瑯琊山,東臨清流河,好山好水賦予這座城市獨(dú)有的靈氣。唐代詩人韋應(yīng)物曾在這里留下著名詩句“春潮帶雨晚來急,野渡無人舟自橫”,北宋大文豪歐陽修更在這里寫下千古名篇《醉翁亭記》。古往今來,為數(shù)眾多的歷史名人和豐富的傳統(tǒng)文化提升了滁州的知名度和美譽(yù)度。今天的滁州,更秉承著這一得天獨(dú)厚的自然與人文脈胳,譜寫出“大滁城”建設(shè)的嶄新篇章。

記者:韓書記,您好!滁州是一座文化古城,唐代詩人韋應(yīng)物曾留下“春潮帶雨晚來急,野渡無人舟自橫”這樣著名的詩句,宋代大文豪歐陽修更在這里寫下了千古名篇《醉翁亭記》。然而,在相當(dāng)長的一段時間里,世人對滁州的印象似乎仍然只是一座充滿詩情畫意的“小城市”。您提出“大滁城”的概念,究竟是出于一

種什么樣的考慮?

韓先聰:我們現(xiàn)在生活在一個怎樣的時代?這個問題必須首先弄清楚。從省委、省政府的決策和部署來看,“東向發(fā)展”始終是一個不可動搖的重大戰(zhàn)略方向;而從21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來看,“城市化”也是一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

要“城市化”,要“東向發(fā)展”,滁州處在一個得天獨(dú)厚的位置,完全可以作為“東向”的“橋頭堡”。現(xiàn)在的問題是,我們滁州的城市還不強(qiáng),體量還不大,良好的區(qū)位優(yōu)勢還沒能得到很好的發(fā)揮,因此,“橋頭堡”的作用也就沒有能真正體現(xiàn)出來。可以說,老天爺對我們是厚愛的,我們現(xiàn)在占據(jù)著的是一塊寶地,如果我們據(jù)寶地而不為,那就無顏面對省委、省政府的重托,也無顏面對全市440萬“江

東父老”的期盼了。

記者:剛才您談到了“據(jù)寶地而不為”的問題,那么滁州為什么能被稱為“寶地”?眼下滁州發(fā)展的“軟肋”究竟又在哪里呢?

韓先聰:除了剛才你提到的滁州厚重的文化底蘊(yùn)外,滁州的區(qū)位優(yōu)勢也非常明顯。她距離江蘇,確切地說,是距離南京很近,日益便捷的交通網(wǎng)絡(luò),使得滁州在“泛長三角”區(qū)域分工發(fā)展中的角色無人可以替代。我們的人均土地占有量位居全省前列,工業(yè)儲備用地非常充足,光是這個條件,周邊不少城市就是很難具備的。另外,我們的礦產(chǎn)資源豐富,勞動力資源豐富,家用電器、汽車零部件、電子信息和機(jī)械制造等也都在全省占據(jù)一席之地。像滁州這么好的地方,難道不應(yīng)該被稱為

“寶地”嗎?

不過我們也應(yīng)該看到,滁州雖是“寶地”,但她畢竟還是一座“地改市”的城市,確切地講,她是個農(nóng)業(yè)市。滁州的城市發(fā)展,較長時間里一直停留在小縣城的基礎(chǔ)上,是一種小縣城的框架、小縣城的思維和小縣城的品位。我常常說“大樹底下無大樹”,事實也正是如此,舉個簡單的例子,滁州市民一年在南京的消費(fèi)高達(dá)16億元,而在本地卻消費(fèi)乏力。滁州緊鄰南京,我們雖然有區(qū)位優(yōu)勢,但卻沒有競爭優(yōu)勢;雖然有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但卻沒有產(chǎn)業(yè)支撐。如果我們沒有什么特長,我們的人才、資源和各種生產(chǎn)要素就會外流;如果我們?nèi)狈τ绊懥透偁幜Γ覀兙蜁慌懦诩夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈條之外。換句話說,一旦出現(xiàn)這樣的局面,那就既“沒人領(lǐng)著你玩”,也“沒人陪著你玩”了,這將對滁州長遠(yuǎn)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生致命的影響。眾所周知,中國的改革開放是從農(nóng)村開始的,而農(nóng)村的改革則始于滁州鳳陽的小崗村。作為率先實行農(nóng)業(yè)“大包干”的地方,滁州人曾經(jīng)給外界留下“敢為天下先”的深刻印象。韓先聰認(rèn)為,“大包干”的精神,我們怎么評價、怎么贊美、怎么歌頌都不過分,問題是,今天的滁州人應(yīng)該如何去進(jìn)一步豐富和發(fā)展“大包干”的精神。

去年6月25日,滁州市委把市委中心組理論學(xué)習(xí)會議安排在了鳳陽召開。在這次會議上,韓先聰為“大包干”精神賦予了新的內(nèi)容,那就是“創(chuàng)新精神”、“求真精神”、“創(chuàng)業(yè)精神”、“民主精神”和“誠信精神”。韓先聰始終認(rèn)為,干部是“風(fēng)”,群眾是“草”,“風(fēng)動草才動”,沒有廣大干部的率先垂范,沒有全體市民的積極參與,滁州的建設(shè)和發(fā)展將只能是一句空話。

記者:聽說您來滁州后,曾向這里的干部推薦了《要結(jié)果不要理由》、《致加西亞的信》和《冰山在融化》三本書,您為什么要給大家推薦這三本書呢?

韓先聰:前面我和你提到過“小縣城”的思維,什么是“小縣城”的思維呢?比如說,在矮小擁擠的平房里住著,居住條件雖然不好,但離菜市場很近,離孩子上學(xué)的學(xué)校也很近,日常生活很方便。所以你讓他搬進(jìn)稍微偏遠(yuǎn)一點的新樓房,他就不愿意了。這就是小縣城的思維。這種小縣城思維也表現(xiàn)在我們的城市建設(shè)上,比如說、沒錢就不辦事,有多少錢就辦多少事,不敢想著用明天的錢去辦今天的事,對大規(guī)模的發(fā)展、對高速度的發(fā)展畏首畏尾、顧慮重重。我推薦的這幾本書,目的只有一個,就是不能光在那里等著、想著,要有高的效率,要正兒巴經(jīng)地干起事情來。

我多次和市里的干部說,城市建設(shè)、城市發(fā)展關(guān)系到千家萬戶,你修一條路,一修就是好幾年,群眾能滿意嗎?能沒有牢騷嗎?肯定會有,這是很正常的。我發(fā)現(xiàn),越是欠發(fā)達(dá)的地方,干部的執(zhí)行力就越低,這似乎是一個通病。因此,我不太喜歡把想法當(dāng)做法的匯報,遇到問題,你應(yīng)該首先自己想辦法去解決,我要的是結(jié)果,不要把過程當(dāng)成結(jié)果來夸夸其談,你要想辦法把那些打算都變成現(xiàn)實。我們要急老百姓所急,要有奉獻(xiàn)精神,干事情要快一點。現(xiàn)在如果還不快速推進(jìn)城市建設(shè),廣大群眾是不會答應(yīng)的。

記者:記得去年4月,您剛剛到滁州任職不久的時候,新安晚報針對滁州市行政服務(wù)中心內(nèi)“黃牛”成群的問題進(jìn)行了曝光,聽說您對此事非常重視,還專門寫了1000多字的批示要求整改,緊接著,又在全市開展了加強(qiáng)效能建設(shè)的大討論。這件事,給我們留下了很深的印象。

韓先聰:的確有這么一回事,我也要在這里特別感謝新安晚報長期以來對滁州的關(guān)注和重視。其實,新安晚報所反映的問題,和我剛才講的是一回事,都涉及到了一個干部效率的問題。那篇報道我看了以后,想了很多,覺得如果沒有干部效率作保障,如果沒有一支具有很強(qiáng)執(zhí)行力的干部隊伍,那我們什么事情都干不成。我寫那些話,確實也是有感而發(fā)。

那篇報道的確幫了我們一個大忙,促使我們下決心解決這個長期存在于干部隊伍中的“老大難”問題。比如,以前開會的時候,是“上面開大會,下面開小會”;辦一個批件要跑十幾個部門,蓋一大堆公章,這怎么行?所以,我們開展了“百日提效行動”,專門針對的就是干部的辦事作風(fēng),我們在制度上也有創(chuàng)新,壓縮批文的辦理時間。與此同時,我們還在監(jiān)督和督辦上下功夫,把市委督查室、政府督辦室、效能辦“三辦”合一,成立一個”大辦公室“,加大督辦力度。市級領(lǐng)導(dǎo)的電子郵箱向社會公布,市民有牢騷、有不滿,都可以直接發(fā)電子郵件給我,現(xiàn)在我每天都能接到十幾封群眾的來信。

記者:經(jīng)過一年多的大力整治,目前的干部隊伍狀況,您滿意嗎?

韓先聰:應(yīng)該說,總體還是滿意的。這一年來,特別是通過“大滁城”建設(shè)的實踐摔打,在我們的干部隊伍中,已初步形成了樂于奉獻(xiàn)、敢打硬仗的作風(fēng),我把這叫作“‘大滁城’建設(shè)”精神。我身邊有許多人都是“白加黑”、“五加二”式的干部,也就是工作起來沒有白天夜晚,也少有休息天,可以說發(fā)條是上得很緊的。其實,人就是這樣,有時候忙起來進(jìn)入了那個狀態(tài),比閑著的時候還要舒服。現(xiàn)在我們的干部是越干越會干,越干越想干。通過“大滁城”建設(shè),我們鍛煉出了一支真抓實干的干部隊伍,這也是“大滁城”建設(shè)給我們帶來的一筆寶貴財富。當(dāng)然,也還有許多有待改進(jìn)的地方。

2008年4月,韓先聰主持召開了滁州市委四屆七次全委(擴(kuò)大)會議,在這次會議上,滁州市委正式提出了建設(shè)以“大滁城”為龍頭的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,而這一發(fā)展戰(zhàn)略已被解讀成是“滁州城建歷史上從未有過的高強(qiáng)度投資和大規(guī)模建設(shè)。”

“大滁城”戰(zhàn)略,也被稱為“131”戰(zhàn)略,即以滁城主城區(qū)為中心,以來安、全椒和烏衣為三個副中心,以瑯琊山風(fēng)景區(qū)為依托,力爭在五年的時間里,打造出一個經(jīng)濟(jì)繁榮、山水相連、生態(tài)優(yōu)美、宜人宜居的新滁城。韓先聰說,他和他的同事們眼下所做的一切,正是為了推動這一目標(biāo)早日實現(xiàn)。

記者:我們注意到,在“大滁城”的戰(zhàn)略中有一個“大”字,正是這個字非常吸引人們的眼球,為什么會在滁州的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)中加上這么一個“大”字呢?

韓先聰:“大滁城”這個提法聽起來的確很大氣,但也引起了許多人的疑慮。滁州的建設(shè)和發(fā)展,能不能“大”得起來?這其實涉及到一個城市經(jīng)營的理念問題。前面我已經(jīng)提到過,滁州雖然是“大包干”的故鄉(xiāng),但由于缺少城市文明的洗禮,缺少城市文化的激蕩,我們的農(nóng)耕文化很厚重,小農(nóng)意識很強(qiáng),這就導(dǎo)致一些干部群眾思想有些僵化、知識有些老化、能力有些弱化。從這個意義上來說,“大滁城”戰(zhàn)略的提出,改變的將不僅僅是城市的面貌,更將帶來觀念的更新,帶來城市文明的興起,這也許比單純的城市面貌的改變更有價值,也更有意義。

我們要用“大城市”來定位今后滁州的發(fā)展方向,要在經(jīng)濟(jì)上快速向南京靠攏。我舉個簡單的例子,我們新蓋的很多房子都是南京人來買的,你不蓋得漂亮一點,小區(qū)環(huán)境不搞得美一點,人家怎么會來這里買你的房子呢?所以說,滁州要發(fā)展,就要有大城市的理念,就要有大城市的規(guī)劃。這一年來,我們總共投入了2千多萬元,專門請了國內(nèi)著名的專家學(xué)者編修各類規(guī)劃,目的就是要讓滁州大起來、美起來,成為“南京都市圈”中的一個精品城市。

俗話說“思路決定出路”、“布局決定結(jié)局”,最近南京提出要“擁江發(fā)展”,我們位于長江的西部,他們處在長江的東部,南京“擁江發(fā)展”的結(jié)果,必然會延伸、拓展到滁州來。所以說,城市的建設(shè)和發(fā)展,有點像在打一場戰(zhàn)爭,我們眼下就必須迅速布點,迅速形成合圍的態(tài)勢,也就是形成所謂“蛙跳式”的發(fā)展模式,等到明年馬(鞍山)滁(州)揚(yáng)(州)高速公路開工建設(shè)后,我們還要沿高速公路興建一個個開發(fā)區(qū)、一個個小城鎮(zhèn),這樣就能很快和南京銜接上。因此,我們在談“大滁城”建設(shè)時,應(yīng)該更多地從這樣的戰(zhàn)略高度上去思考問題。

記者:我們注意到,從去年提出建設(shè)“大滁城”至今,國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,“大滁城”建設(shè)在如此變幻莫測的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下進(jìn)展得順利嗎?

韓先聰:的確,我們提出“大滁城”建設(shè)這個發(fā)展戰(zhàn)略,真可以說是有點“生不逢時”。你看,去年上半年國家進(jìn)行宏觀調(diào)控,下半年又爆發(fā)了全球金融危機(jī),處境確實有些艱難。好在我們果斷采取了一系列的應(yīng)對辦法,比如說,突出了規(guī)劃先行、民生先行等發(fā)展思路,先后成立了“‘大滁城’建設(shè)指揮部”、“城建投資公司”、“招投標(biāo)局”、“金融辦”、“綜合效能辦”等創(chuàng)新機(jī)構(gòu),這使得“大滁城”建設(shè)的總體進(jìn)展還是比較順利的,到今年上半年,在我們已經(jīng)安排的60多個新建重點項目中,已經(jīng)完工的有16個,正在建設(shè)的有23個,全市累計完成的拆遷面積達(dá)到了近100萬平方米,新建的安置房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)有9個,總建筑面積在100萬平方米以上,可以說這些應(yīng)對辦法收到了非常明顯的效果。

實事求是地講,“大滁城”建設(shè)剛剛開始的時候,在滁州市的一些老百姓中,在不少干部中,有很多人是有懷疑的,說你老韓這么搞,到底行不行啊?現(xiàn)在一年過去了,隨著近20公里長的滁(州)全(椒)路景觀大道的完工,以及二三十公里長的滁寧快速通道的打通,城南新區(qū)路網(wǎng)框架的形成,大型社區(qū)的拔地而起等等,老百姓看到了“大滁城”建設(shè)的成果,現(xiàn)在這些懷疑基本上都沒有了,有的是擁護(hù)和支持。也可以這么說,“大滁城”建設(shè)的順利展開,讓老百姓的精神面貌也發(fā)生了根本性的變化。今年6月舉行的滁州市委常委會上,市委常委們對滁州市發(fā)展和改革委員會與市統(tǒng)計局一起拿出的一份名為“‘追宿遷、超千億、進(jìn)前列’目標(biāo)分析報告”進(jìn)行了熱烈的討論。根據(jù)這份報告,滁州市到2012年,將使地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1千億元。

宿遷,這個位于江蘇北部的城市,由此在滁州成了盡人皆知的地方,更成了滁州人立在自己面前的一根標(biāo)桿。

記者:您在思考滁州的發(fā)展時,為什么要從江蘇找來宿遷這么一個“對手”呢?

韓先聰:準(zhǔn)確地說,我并沒有把宿遷看作是“對手”,我認(rèn)為她更多的是一個“目標(biāo)”,或者叫作一個“參照物”。為什么要立宿遷這樣一個“參照物”呢?因為滁州在地理上雖然緊鄰南京,但我們目前還是“東部的位置,西部的發(fā)展水平”。可我們現(xiàn)在就是擱在這兒了,周邊強(qiáng)手如林,我們的壓力很大,所以我們的發(fā)展必須快,并且周邊的發(fā)展氛圍也不允許我們慢下來。為了實現(xiàn)追趕跨越,我們一直考慮要在周邊的江蘇省,選擇一個地方作為我們的“參照物”,而且這個“參照物”應(yīng)該是既比我們要強(qiáng)一些,但通過努力我們又是有可能追趕上的,于是最終確定了宿遷作為“參照物”。宿遷在江蘇是個比較落后的地區(qū),曾經(jīng)和我們的發(fā)展水平差不多。在5年以前,我們雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是基本相當(dāng)?shù)模涩F(xiàn)在呢?去年她的GDP就達(dá)到了655億元,我們則是520億元,差距被拉開了,這讓我們有了危機(jī)感。滁州四周高手林立,是個極富挑戰(zhàn)性的地區(qū),非進(jìn)即退,慢進(jìn)也是退。

我曾經(jīng)兩次領(lǐng)著干部赴宿遷考察,感觸很深,宿遷的發(fā)展就在于思想的解放,在于創(chuàng)新意識強(qiáng),在于干部的作風(fēng)踏實,在于時不我待,也就是我們常常提到的“蘇北理念”和“蘇北速度”。有趣的是,現(xiàn)在宿遷市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)也知道我們的想法了,他們也有些緊張。現(xiàn)在,我們兩家友好競爭,也經(jīng)常交流,這讓我們受益很大。

記者:韓書記,謝謝您能接受我們的采訪。最后還想問一句,您夢想中的滁州應(yīng)該是個什么樣子,能不能給我們描繪一下呢?

韓先聰:城市的建設(shè)和發(fā)展,關(guān)系到生活在這座城市中的每一個人,大家都應(yīng)該對這座城市抱有希望、懷有夢想。就我自己來說,我當(dāng)然也有一個“大滁城”的美好夢想。

我希望一二十年后的滁州,是一座城市人口突破100萬、建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里的大城市;是一座經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、山清水秀、宜人宜居的人間樂園;還是一座承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型工業(yè)園、與南京同城的新家園和“長三角”地區(qū)的大花園。我相信,通過全市人民的共同努力,我們一定能美夢成真!

第四篇:在機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會上的講話

在機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會上的講話

效能建設(shè)

同志們:

金雞報曉展新篇。新春伊始,我們在這里召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會。借此機(jī)會,我首先代表鎮(zhèn)三副班子向大家拜個晚年,祝大家新年快樂,工作順利。今天大會的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹縣機(jī)關(guān)干部大會暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會會議精神,動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思

想、提高認(rèn)識、團(tuán)結(jié)苦干、爭創(chuàng)一流,全面實現(xiàn)2005年各項工作目標(biāo)任務(wù),全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。因此,這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會,更是號召全鎮(zhèn)廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。下面我主要講四個方面的問題:

一、充分肯定我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效,更加堅定創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2004年,我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為載體,以加快發(fā)展和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn),狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力克服國家宏觀調(diào)控、要素制約等不利影響,團(tuán)結(jié)拼博、迎難而上,基本完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在困境中快速增長。2004年,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,堅持發(fā)展不動搖,千方百計破制約,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.7億元,增長5.1;財政總收入4155萬元,其中地方財政收入1501萬元,增長7.5;工業(yè)性投入8670萬元,增長26.4;實到外資600萬美元(廣隆五金,日資、臺資、韓資三個國家和地區(qū)的外資項目),實到內(nèi)資6560萬元,分別增長66.2和45.8;農(nóng)民人均純收入4342元,增長15.1(扣除經(jīng)濟(jì)增長等因素,實際增長9.8)。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。以統(tǒng)籌的理念推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了“大梅溪”區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃和兩個生態(tài)村規(guī)劃的編制工作。完成了建城區(qū)主街道、公廁、河道、綠化維修改造,新城一期開發(fā)建設(shè)全面啟動,基本完成縣人民醫(yī)院梅溪分院主體工程建設(shè),昆曉公路全線通車,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了新的起色,城鎮(zhèn)品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設(shè),總里程達(dá)53.74公里;啟動了51個村莊環(huán)境整治點,其中47個整治點通過驗收,人口受益率累計達(dá)到48;實施了農(nóng)民飲水工程建設(shè),已完成12.8公里的總管鋪設(shè),農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。好范文版權(quán)所有

三是“平安梅溪”在創(chuàng)建中扎實推進(jìn)。過去的一年,我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創(chuàng)建工作,認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施,重視基層基礎(chǔ)工作,全面構(gòu)筑社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步建立健全公共安全防范體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的依法行政水平進(jìn)一步提高,全鎮(zhèn)社會治安狀況良好,社會政治穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。和諧穩(wěn)定的社會促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到上級和群眾的一致好評;在紫梅社區(qū)探索建立了“愛心超市”并在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)推廣,架起了黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區(qū)的“愛心超市”經(jīng)新聞媒體報道后,立即引起了廣泛反響,錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示;省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到鞏固,梅溪中心小學(xué)、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工;文化體育和衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),群眾性文化與體育活動活躍開展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革初顯活力,安吉人民醫(yī)院梅溪分院建設(shè)進(jìn)展順利;以人為本的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng),全鎮(zhèn)計劃生育率為97;社會保障工作取得明顯成效,城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到落實,基本做到了應(yīng)保盡保;農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程扎實推進(jìn),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1683人,完成了4個貧困村脫貧工作;工、青、婦、殘等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到很好發(fā)揮,國防教育和民兵預(yù)備役工作取得新的成績。

四是黨的建設(shè)在發(fā)展中全面加強(qiáng)。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮、十六屆三中、四中全會精神學(xué)習(xí)教育活動,深入開展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”,機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。以爭創(chuàng)“五好”為目標(biāo),扎實推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作,農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收,譽(yù)福等9家非公企業(yè)黨支部通過創(chuàng)“五星”驗收。積極做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作,全面推行黨員“雙帶”績效公示制,黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。好范文版權(quán)所有

過去一年,通過全鎮(zhèn)上下奮力進(jìn)取、扎實工作,我們有許多工作可圈可點。通過積極創(chuàng)建,我鎮(zhèn)先后拿到了縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣“雙十村示范,雙百村整治”先進(jìn)集體的牌子;在各條線的評比中,我鎮(zhèn)共有 個辦公室獲得縣級以上榮譽(yù)稱號,其中:民政辦被評為

省民政系統(tǒng)基層窗口行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;綜治辦被評為市防范和處理邪教先進(jìn)集體;工會被評為縣工會工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);殘聯(lián)被評為首批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián),并被縣殘聯(lián)評為殘疾人工作先進(jìn)集體;農(nóng)辦被評為科學(xué)技術(shù)推廣先進(jìn)集體。有 個村(社區(qū))、企業(yè)獲得縣級以上榮譽(yù)稱號,其中:龍翔社區(qū)被評為“市級文明社區(qū)”,紫梅社區(qū)被評為“縣級文明社區(qū)”,曉墅村、黃武村被評

為“縣級文明村”,大村村被評為縣“雙十村示范,雙百村整治”先進(jìn)單位,石龍村、紫梅社區(qū)被評為縣科普示范村(社區(qū)),黃沙站被評為“縣級文明單位”,煒業(yè)鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進(jìn)單位”。

上述成績的取得,一方面是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果,另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機(jī)制。通過召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會、對照“四條禁令”和禁酒令,召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施階段分析會、召開以“對照目標(biāo)抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會,總結(jié)分析,查擺問題,不斷提升干部素質(zhì)。二是建立健全了服務(wù)群眾的長效機(jī)制。完善了各類便民服務(wù)措施,建立了機(jī)關(guān)工作人員首問制、崗位責(zé)任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結(jié)制。著力優(yōu)化效能服務(wù)平臺,完善政務(wù)公開,健全了鎮(zhèn)、村兩級辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò),順暢便民服務(wù)渠道。三是建立健全了監(jiān)督檢查的動力機(jī)制。通過公布投訴電話,建立以督導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用人大和黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)。建立效能建設(shè)督查制度,實施效能建設(shè)承諾辦理制和效能追究制,促進(jìn)效能監(jiān)察的落實,2004年共對3名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了組織談話,受理各類投訴8件,辦結(jié)率100。完善村級綜合考核,認(rèn)真開展機(jī)關(guān)工作人員立體考核,不斷完善有效考核考評機(jī)制。“三大機(jī)制”極大地推動了機(jī)關(guān)效能建設(shè),機(jī)關(guān)干部圍繞大局、服務(wù)中心的意識、本領(lǐng)和水平,均有新提高。

總之,2004年我們遇到的困難比預(yù)想的要多,取得的成績比預(yù)想的要大,這充分說明發(fā)揮人的主觀能動作用的重要性,也集中體現(xiàn)了全鎮(zhèn)干部群眾不畏困難、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們,向所有為梅溪加快發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者們表示衷心的感謝和崇高的敬意!但是,在看到成績的同時,我們更應(yīng)保持清醒,發(fā)展中存在的問題更應(yīng)成為我們關(guān)注的重點。第一、面對新形勢,我們創(chuàng)新破難的方法、手段還不夠多。當(dāng)前,我們處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,尤其是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,土地、資金等要素趨緊,決定了我們需要創(chuàng)新破難,加快發(fā)展,但我們一些干部在實際工作中創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng),解決難題的方法還不夠多,碰到錯綜復(fù)雜的矛盾,束手無策,無所適從,打不開局面,推動不了工作。對此,需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí),善于思考,在工作中找準(zhǔn)突破點,切實加以解決。第二、立足當(dāng)前,我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度還不夠快。要實現(xiàn)全面小康社會,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。梅溪特定的地理環(huán)境、歷史背景和發(fā)展格局決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的難度,雖然去年村莊環(huán)境整治、康莊工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作取得了較大突破,但農(nóng)業(yè)增效難,農(nóng)民增收慢,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)差距一定程度上還在拉大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。第三、基于現(xiàn)狀,我們發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感還不夠強(qiáng)。去年以來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢,取得了一些可喜成績。但我們必須看到,過去一年周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣都保持了很好的發(fā)展速度,而且發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁,形勢咄咄逼人,稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此,我們每個干部務(wù)必保持清醒的頭腦,切實增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)感;務(wù)必保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識和責(zé)任意識,在競爭中實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。

第五篇:在機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會上的講話

同志們:

金雞報曉展新篇。新春伊始,我們在這里召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會。借此機(jī)會,我首先代表鎮(zhèn)三副班子向大家拜個晚年,祝大家新年快樂,工作順利。今天大會的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹縣機(jī)關(guān)干部大會暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會會議精神,動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、團(tuán)結(jié)苦干、爭創(chuàng)一流,全面實現(xiàn)XX年各項工作目標(biāo)任務(wù),全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。因此,這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會,更是號召全鎮(zhèn)廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。下面我主要講四個方面的問題:

一、充分肯定我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效,更加堅定創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的XX年,我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為載體,以加快發(fā)展和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn),狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),努力克服國家宏觀調(diào)控、要素制約等不利影響,團(tuán)結(jié)拼博、迎難而上,基本完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在困境中快速增長。XX年,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,堅持發(fā)展不動搖,千方百計破制約,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.7億元,增長5.1%;財政總收入4155萬元,其中地方財政收入1501萬元,增長7.5%;工業(yè)性投入8670萬元,增長26.4%;實到外資600萬美元(廣隆五金,日資、臺資、韓資三個國家和地區(qū)的外資項目),實到內(nèi)資6560萬元,分別增長66.2%和45.8%;農(nóng)民人均純收入4342元,增長15.1%(扣除經(jīng)濟(jì)增長等因素,實際增長9.8%)。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。以統(tǒng)籌的理念推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了“大梅溪”區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃和兩個生態(tài)村規(guī)劃的編制工作。完成了建城區(qū)主街道、公廁、河道、綠化維修改造,新城一期開發(fā)建設(shè)全面啟動,基本完成縣人民醫(yī)院梅溪分院主體工程建設(shè),昆曉公路全線通車,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了新的起色,城鎮(zhèn)品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設(shè),總里程達(dá)53.74公里;啟動了51個村莊環(huán)境整治點,其中47個整治點通過驗收,人口受益率累計達(dá)到48%;實施了農(nóng)民飲水工程建設(shè),已完成12.8公里的總管鋪設(shè),農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

三是“平安梅溪”在創(chuàng)建中扎實推進(jìn)。過去的一年,我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創(chuàng)建工作,認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施,重視基層基礎(chǔ)工作,全面構(gòu)筑社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步建立健全公共安全防范體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的依法行政水平進(jìn)一步提高,全鎮(zhèn)社會治安狀況良好,社會政治穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。和諧穩(wěn)定的社會促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到上級和群眾的一致好評;在紫梅社區(qū)探索建立了“愛心超市”并在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)推廣,架起了黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區(qū)的“愛心超市”經(jīng)新聞媒體報道后,立即引起了廣泛反響,錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示;省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到鞏固,梅溪中心小學(xué)、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工;文化體育和衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),群眾性文化與體育活動活躍開展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革初顯活力,安吉人民醫(yī)院梅溪分院建設(shè)進(jìn)展順利;以人為本的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng),全鎮(zhèn)計劃生育率為97%;社會保障工作取得明顯成效,城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到落實,基本做到了應(yīng)保盡保;農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程扎實推進(jìn),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1683人,完成了4個貧困村脫貧工作;工、青、婦、殘等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到很好發(fā)揮,國防教育和民兵預(yù)備役工作取得新的成績。

四是黨的建設(shè)在發(fā)展中全面加強(qiáng)。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮、十六屆三中、四中全會精神學(xué)習(xí)教育活動,深入開展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”,機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。以爭創(chuàng)“五好”為目標(biāo),扎實推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作,農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收,譽(yù)福等9家非公企業(yè)黨支部通過創(chuàng)“五星”驗收。積極做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作,全面推行黨員“雙帶”績效公示制,黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

過去一年,通過全鎮(zhèn)上下奮力進(jìn)取、扎實工作,我們有許多工作可圈可點。通過積極創(chuàng)建,我鎮(zhèn)先后拿到了縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣“雙十村示范,雙百村整治”先進(jìn)集體的牌子;在各條線的評比中,我鎮(zhèn)共有 個辦公室獲得縣級以上榮譽(yù)稱號,其中:民政辦被評為省民政系統(tǒng)基層窗口行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;綜治辦被評為市防范和處理xx先進(jìn)集體;工會被評為縣工會工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);殘聯(lián)被評為首批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián),并被縣殘聯(lián)評為殘疾人工作先進(jìn)集體;農(nóng)辦被評為科學(xué)技術(shù)推廣先進(jìn)集體。有 個村(社區(qū))、企業(yè)獲得縣級以上榮譽(yù)稱號,其中:龍翔社區(qū)被評為“市級文明社區(qū)”,紫梅社區(qū)被評為“縣級文明社區(qū)”,曉墅村、黃武村被評為“縣級文明村”,大村村被評為縣“雙十村示范,雙百村整治”先進(jìn)單位,石龍村、紫梅社區(qū)被評為縣科普示范村(社區(qū)),黃沙站被評為“縣級文明單位”,煒業(yè)鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進(jìn)單位”。

上述成績的取得,一方面是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果,另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機(jī)制。通過召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會、對照“四條禁令”和禁酒令,召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施階段分析會、召開以“對照目標(biāo)抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會,總結(jié)分析,查擺問題,不斷提升干部素質(zhì)。二是建立健全了服務(wù)群眾的長效機(jī)制。完善了各類便民服務(wù)措施,建立了機(jī)關(guān)工作人員首問制、崗位責(zé)任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結(jié)制。著力優(yōu)化效能服務(wù)平臺,完善政務(wù)公開,健全了鎮(zhèn)、村兩級辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò),順暢便民服務(wù)渠道。三是建立健全了監(jiān)督檢查的動力機(jī)制。通過公布投訴電話,建立以督導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用人大和黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)。建立效能建設(shè)督查制度,實施效能建設(shè)承諾辦理制和效能追究制,促進(jìn)效能監(jiān)察的落實,XX年共對3名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了組織談話,受理各類投訴8件,辦結(jié)率100%。完善村級綜合考核,認(rèn)真開展機(jī)關(guān)工作人員立體考核,不斷完善有效考核考評機(jī)制。“三大機(jī)制”極大地推動了機(jī)關(guān)效能建設(shè),機(jī)關(guān)干部圍繞大局、服務(wù)中心的意識、本領(lǐng)和水平,均有新提高。

總之,XX年我們遇到的困難比預(yù)想的要多,取得的成績比預(yù)想的要大,這充分說明發(fā)揮人的主觀能動作用的重要性,也集中體現(xiàn)了全鎮(zhèn)干部群眾不畏困難、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們,向所有為梅溪加快發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者們表示衷心的感謝和崇高的敬意!但是,在看到成績的同時,我們更應(yīng)保持清醒,發(fā)展中存在的問題更應(yīng)成為我們關(guān)注的重點。第一、面對新形勢,我們創(chuàng)新破難的方法、手段還不夠多。當(dāng)前,我們處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,尤其是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,土地、資金等要素趨緊,決定了我們需要創(chuàng)新破難,加快發(fā)展,但我們一些干部在實際工作中創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng),解決難題的方法還不夠多,碰到錯綜復(fù)雜的矛盾,束手無策,無所適從,打不開局面,推動不了工作。對此,需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí),善于思考,在工作中找準(zhǔn)突破點,切實加以解決。第二、立足當(dāng)前,我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度還不夠快。要實現(xiàn)全面小康社會,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。梅溪特定的地理環(huán)境、歷史背景和發(fā)展格局決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的難度,雖然去年村莊環(huán)境整治、康莊工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作取得了較大突破,但農(nóng)業(yè)增效難,農(nóng)民增收慢,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)差距一定程度上還在拉大,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。第三、基于現(xiàn)狀,我們發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感還不夠強(qiáng)。去年以來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢,取得了一些可喜成績。但我們必須看到,過去一年周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣都保持了很好的發(fā)展速度,而且發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁,形勢咄咄逼人,稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此,我們每個干部務(wù)必保持清醒的頭腦,切實增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)感;務(wù)必保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識和責(zé)任意識,在競爭中實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。

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