第一篇：市委書記韓先聰在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會上的講話

市委書記韓先聰在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會上的講話

(2011年3月28日)

同志們：

市委、市政府召開這次千人大會，既是效能建設(shè)的推進(jìn)會，也是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的動員會。這充分表明，市委、市政府抓效能促發(fā)展的決心堅定不移，嚴(yán)獎懲正風(fēng)氣的導(dǎo)向絕不改變。剛才，江山同志全面總結(jié)了去年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，安排部署了今年的各項任務(wù)；啟遠(yuǎn)同志宣讀了2010年度市直單位目標(biāo)績效考核結(jié)果和優(yōu)秀幫扶、幫辦單位的表彰通報；幾個單位作了典型發(fā)言。我完全贊同，請大家按照江山同志的要求抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、效能保障發(fā)展，必須持續(xù)強(qiáng)化深化

近年來，我們把效能建設(shè)作為追趕跨越的保障、攻堅克難的利器、贏得競爭的法寶，強(qiáng)力破題，動真碰硬，長效鞏固，以非常之舉取得非常之效。干部的思想越來越解放，許多同志由過去的因循守舊、固步自封、思維僵化，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的理念超前、敢于突破、勇于開拓；體制機(jī)制越來越創(chuàng)新，“七大指揮部”整合了部門力量，“四大平臺”優(yōu)化了審批流程，“六大中心”提高了服務(wù)效率；工作作風(fēng)越來越務(wù)實，過去是等著干、不敢干、不會干，現(xiàn)在是搶著干、比著干、學(xué)著干；精神狀態(tài)越來越振奮，學(xué)沈浩、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀蔚然成風(fēng)，“五加二”、“白加黑”成為常態(tài)；發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)化，外來客商對滁州的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)效率日益滿意，促進(jìn)了一批大項目、好項目紛紛落地。可以說，這幾年如果沒有效能建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，就不可能有今天大建設(shè)、大發(fā)展的豐碩成果。我們的效能建設(shè)也得到了省委、省政府的充分肯定，受到了社會各界的高度認(rèn)可和基層群眾的普遍稱贊，成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、展示滁州形象的靚麗品牌。

我們在充分肯定成績的同時，也必須看到，越是大發(fā)展，對機(jī)關(guān)效能就越有新要求，更何況我們本來起點就不高，現(xiàn)在依然存在不少突出問題。我在這里點一些現(xiàn)象，希望引起大家重視。一是說不清、道不明的“潛規(guī)則”仍然存在，開拓力低。有的機(jī)關(guān)辦事程序明明規(guī)定得很清楚，但你去辦，就是辦不了、辦不好，總感到背后有只無形的手，束縛著企業(yè)束縛著人，使一些企業(yè)欲干不能、欲罷不止，縱有雄心勃勃、豪情壯志，總是施展不開。二是看不見、摸不著的“隱性權(quán)力”仍在制約，執(zhí)行力低。有的窗口審核速度很快，但關(guān)鍵的“簽字權(quán)”卻掌握

在部門個別人手上，他不點頭，事情就是辦不成。三是抓不著、查不盡的亂象仍屢禁不止，監(jiān)督力低。比如，一些企業(yè)反映，有的部門仍以種種理由，攤派會費(fèi)、報刊費(fèi)等，還要求企業(yè)承諾是自愿的。有的甚至給了錢，卻從不服務(wù)。四是扯不清、割不斷的“被服務(wù)”仍沒有根本改變，公信力低。部分中介市場發(fā)育遲、數(shù)量少、水平低、不開放，自由競爭的局面還沒有完全形成，有的甚至指令企業(yè)“被服務(wù)”，否則部門不審批，造成政府形象差、威望低。五是差不多、“急什么”的辦事效率仍較突出，大而化之水平低。投資者反映，現(xiàn)在到市直機(jī)關(guān)辦事，從上到下都很熱情，但具體辦事的時候，卻總有一些做法讓人不舒服。如，有的不能做到一次性告知，讓投資者來回奔波；有的辦事這也不行那也不行，你要責(zé)問他，他還講“急什么”。六是松口氣、歇歇腳的懈怠倦政之風(fēng)有所抬頭，突破力低。有的認(rèn)為這幾年干得很累、干得不錯，可以喘口氣，歇一歇了；有的推諉扯皮，遇到矛盾繞道走，能推則推、能躲則躲；有的怕?lián)?zé)任，有困難的工作不想干，得罪人的事情不愿做，甚至為了不擔(dān)責(zé)，寧肯不干事，等等。諸如此類現(xiàn)象，雖然發(fā)生在個別部門、極少數(shù)干部身上，但影響很壞、危害很大。

以上“六低”使許多工作推進(jìn)慢、不落實，剖析其原因：一是因為責(zé)任心不強(qiáng)。對上級布臵的任務(wù)，習(xí)慣于發(fā)個文、開個會便了事；對市委、市政府定下來的事，不盯不落實，有的甚至盯了也不辦，致使許多事情有頭無尾、不了了之。二是因為能力不夠。因循守舊，不思進(jìn)取，靠經(jīng)驗、走老路，“多少年一貫制”，與新的形勢和任務(wù)不相適應(yīng)。三是因為指令不清。有的領(lǐng)導(dǎo)同志對所管的工作、所抓的事情，鉆研不深、琢磨不透，說起話來不得要領(lǐng)，講不到點子上，使有些工作安排不到位、布臵不明確，讓下面的同志無所適從。四是因為機(jī)制不順。有的部門各自為戰(zhàn)、各自為大，與其它部門相互不溝通、不合作，甚至還互設(shè)前臵條件，使工作難以推進(jìn)。五是因為獎懲機(jī)制剛性不夠。督事的多，查人的少；表揚(yáng)的多，批評的少；問效的多，問責(zé)的少，還沒有很好地解決機(jī)關(guān)“大鍋飯”問題，混日子的大有人在。

當(dāng)前，滁州正處于追趕跨越的關(guān)鍵階段，我們要實現(xiàn)深度融入長三角、率先起飛進(jìn)前列的奮斗目標(biāo)，有一系列決策部署亟待細(xì)化實化，有一大批重點項目亟待落地建設(shè)，有一件件惠民工程亟待加快推進(jìn)，我們比以往任何時候都更加需要效能建設(shè)來保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，我們必須始終把效能建設(shè)牢牢抓在手上，為追趕跨越、奮力“雙超”提供堅強(qiáng)保障。

二、機(jī)制決定執(zhí)行力，必須好中求快、以快取勝

今年，我們效能建設(shè)的核心是提高執(zhí)行力，以高效的執(zhí)行力增強(qiáng)突破力；重點是圍繞“66l”行動計劃和“三個年”活動，加快推進(jìn)速度，做到好中求快，以快取勝；著力點是在項目推進(jìn)、招商引資、幫辦幫扶等方面，創(chuàng)新機(jī)制，彰顯活力。

一是進(jìn)一步完善決策機(jī)制，做到?jīng)Q策要快。當(dāng)前，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稍縱即逝，市場形勢瞬息萬變，區(qū)域競爭日趨激烈，一旦看準(zhǔn)了就要果斷決策、迅速出擊，只有這樣，才能搶占先機(jī)、領(lǐng)先一步。比如，去年11月份，天長市得知江西吉陽要在全國選點，他們快速反應(yīng)、全力以赴，一個月內(nèi)，連續(xù)7次與江西吉陽密集洽談，四大班子全體登門拜訪，果斷拍板決策。12月26日，總投資50億元的天長吉陽項目正式開工建設(shè)，從得知信息到洽談、簽約、開工僅用了52天時間。再有，南京灣物流項目就是來安縣委、縣政府靠事不過夜的跟蹤、高效快速的決策，神速推進(jìn)，最終落戶漢河。可以說，天長、來安搶到的這兩個項目，靠的就是決策快、行動快。決策過程要集思廣益、科學(xué)民主，決策效率要事不過夜、時不我待，關(guān)鍵要有好的機(jī)制。凡是全市重大事項，都要召開市委常委會、政府常務(wù)會研究決定；各部門重大事項，都要召開黨組(黨委)會議研究決定；專項工作要建立各種形式的聯(lián)席會、碰頭會、會商會制度。一旦定奪，工作人員要立即行文，領(lǐng)導(dǎo)同志連夜簽批，會議紀(jì)要和交辦單兩天之內(nèi)下達(dá)。

二是進(jìn)一步完善執(zhí)行機(jī)制，做到接力要快。要高效率地加快公文流轉(zhuǎn)，允許有條件地越級呈文，允許事后補(bǔ)簽文件，允許先批示后入程序，允許電話等授權(quán)批示或記錄批示。要勇于打破常規(guī)，一切按照有利于提高效率的原則加以處理解決。要分工負(fù)責(zé)，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實。要建立責(zé)任鏈條，重要工作、重要任務(wù)要具體分工到單位，分解到個人。涉及兩個或多個部門的事項，要明確牽頭單位、參與單位的職責(zé)，實行部門牽頭責(zé)任制、部門參與責(zé)任制，形成多個部門相互配合、相互支持、相互提醒的良性機(jī)制。對于責(zé)任不清的事項，要先聯(lián)合辦理，再理順體制；一時難以理順的，要合署辦公。

三是進(jìn)一步完善幫辦幫扶機(jī)制，做到問題解決要快。要建立效能辦和幫辦幫扶中心聯(lián)動機(jī)制，實行交叉任職。建立市領(lǐng)導(dǎo)幫辦幫扶情況通報機(jī)制。實行百分制考核，對幫辦幫扶不到位的單位進(jìn)行扣分，半年兌現(xiàn)獎懲。實行業(yè)主單位、承建單位、幫辦單位三方“約談制”，誰的問題，誰承擔(dān)責(zé)任。屬于業(yè)主問題的，“工招園”指揮部負(fù)責(zé)追究；屬于承建單位問題的，由建委負(fù)責(zé)追究；屬于幫辦單位問題的，由效能辦負(fù)責(zé)追究。

四是進(jìn)一步完善溝通反饋機(jī)制，做到信息傳遞要映。要把工作報告反饋作為一條紀(jì)律，對市委、市政府交辦的事項都要做到事事有反饋，對群眾反映的問題都要做到件件有回音，特別是重要工作推進(jìn)節(jié)點、重要時間節(jié)點、重大突發(fā)事件等，更要在第一時間反饋。現(xiàn)在，我們有許多工作做了但由于反饋不及時而造成被動。比如，去年以來，我們開展“三民工程”大走訪，百姓擁護(hù)、社會反響好。但最近，我們對大走訪梳理問題的落實情況，開展了一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾還是有些意見，其中一個很重要的原因，就是我們有的部門雖然已經(jīng)解決了問題，但沒及時反饋，群眾以為還沒解決；有的部門自身解決不了，也不及時報告，群眾還在期待；有的問題不符合政策，也不及時宣傳解釋，群眾誤解有意不辦，使我們大走訪的成果打了折扣。今后，我們要堅持“兩個不允許”：不允許發(fā)現(xiàn)不了問題，不允許發(fā)現(xiàn)問題解決不了不報告。解決不了的問題如不反映、不報告，也要承擔(dān)同樣的責(zé)任。

五是進(jìn)一步完善督查機(jī)制，做到獎懲兌現(xiàn)要快。要確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化過程控制，對照路線圖、時間表、責(zé)任人，采取周督辦、旬督查、月重點督查督辦等方式，加大督查密度、強(qiáng)度，以督查倒逼工作落實。要圍繞重點工作進(jìn)行督查督辦，做到重點工作推進(jìn)到哪，督查督辦就跟進(jìn)到哪。要加大明查暗訪力度，促進(jìn)各項工作堅決辦、立即辦。要把督查督辦的主戰(zhàn)場放到發(fā)展的第一線，在項目工地、施工現(xiàn)場進(jìn)行督查點評，好的當(dāng)即表揚(yáng)、給予加分，差的通報批評、給予扣分，年終計入考評總分。

總之，為了縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，我們干什么事情都必須堅持“快”字當(dāng)頭，像“千里馬”那樣往前奔，絕不要像“烏龜”那樣慢慢爬。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們講“快”字當(dāng)頭，又必須“好”字為先，以快促好，始終做到工作上求“快”，結(jié)果上求“好”。好與快相統(tǒng)一，就是要做到合法高效，還要防止陷入這樣的誤區(qū)：一說依法，辦事就慢慢吞吞；一說高效，就不按法律程序亂辦事。必須明確，讓你快，絕不是讓你去違法，高效之后不合法，不是一個合格的公務(wù)員；強(qiáng)調(diào)合法，也不是讓你用合法的借口來放慢，依法了效率慢，也不是一個稱職的公務(wù)員。

三、落實重在作風(fēng)，必須以剛性手段倒逼

面對十分繁重的發(fā)展任務(wù)，能不能決戰(zhàn)決勝，能不能快見成效，說到底還是在落實、還是在作風(fēng)。我們要以一流的作風(fēng)，剛性的手段，樹立賽場相馬、競爭選馬的鮮明導(dǎo)向，弓f導(dǎo)各級各部門把工作抓到位，把實績干出來。

一要抓考核，給實績“亮分”。干得好不好，表現(xiàn)行不行，實績說了算。今年，我們創(chuàng)新完善了考核方式，建立了“4+X”考核模式，即：市直目標(biāo)績效、縣域目標(biāo)責(zé)任、省級開發(fā)區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)評價等四大類綜合考核；招商引資、綜治維穩(wěn)、計劃生育等一系列專項考核，目的就是要用結(jié)果來說話、用實績來評判，考出導(dǎo)向、考出壓力、考出責(zé)任。在導(dǎo)向上，就是要把市委、市政府的重大工作部署，轉(zhuǎn)化為實績指標(biāo)，做到中心任務(wù)是什么，就突出考核什么；重點要求什么，就突出考核什么。在內(nèi)容上，突出“在省內(nèi)爭先進(jìn)位、對標(biāo)蘇北平均水平”兩項硬指標(biāo)，引導(dǎo)各級部門拉高標(biāo)桿，爭上游創(chuàng)一流。在結(jié)果運(yùn)用上，實行“三個掛鉤”，即：與干部面子掛鉤、與位子掛鉤、與票子掛鉤，真正讓實干的實惠，有為的有位，吃苦的吃香。

二要抓監(jiān)督，讓干部“亮相”。把評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給服務(wù)對象和群眾。今年我們將以“十百千萬”評議活動為手段，在媒體上組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職、公開承諾；在機(jī)關(guān)和窗口單位繼續(xù)開展“評優(yōu)評差”；在社會上公布重點工程、重大項目、重要工作進(jìn)展情況，就是要通過“直播、亮相”，接受社會各界監(jiān)督，讓干得好的很光彩，干不好的丟面子。在這里，我代表市委、市政府重申：凡是要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，常委、副市長首先要做到，我和江山同志帶頭做到；凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的，上級機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求普通干部做到的，班子成員首先要做到。

三要抓追究，用問責(zé)“亮劍”。問責(zé)是抓效能最有力的手段。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)，市委、市政府定下來的規(guī)矩、部署了的工作，各級各部門必須不折不扣執(zhí)行，否則，就要厲行問責(zé)，并堅決做到“三轉(zhuǎn)、四不”，“三轉(zhuǎn)”就是，由重視“過錯問責(zé)”轉(zhuǎn)向重視“無為問責(zé)”，由“以對個人問責(zé)為主”轉(zhuǎn)向“以對單位問責(zé)為主”，由“事后追究問責(zé)”轉(zhuǎn)向“事中從小從嚴(yán)從關(guān)愛問責(zé)”；“四不”就是，責(zé)任追究不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設(shè)過渡地帶、不講客觀理由，真正做到在抓責(zé)任中檢驗干部、鍛煉干部、使用干部、處理干部。

我們每一名干部都要懂得：怕麻煩不抓事，最終會誤事，結(jié)果更麻煩；怕碰釘子不攬事，最終事事碰釘子，結(jié)果事事干不成；怕吃虧少干事，最終一事

無成，結(jié)果會吃大虧；怕得罪人不敢管事，結(jié)果討好了少數(shù)人，最終得罪多數(shù)人；怕丟選票當(dāng)老好人，不敢得罪少數(shù)人，結(jié)果工作沒成績，最終丟了位子。各級紀(jì)檢、組織部門都要明確：憑實績用干部、以發(fā)展論英雄，讓上的服眾、下的服氣，真正把廣大干部狀態(tài)提上去、作風(fēng)強(qiáng)起來，真正把方方面面的注意力引導(dǎo)到發(fā)展上、聚焦到行動中。

總之，當(dāng)前我們機(jī)遇在握，重任在肩，全市上下一定要堅定信心，強(qiáng)勢提升機(jī)關(guān)效能，強(qiáng)力推進(jìn)大干快上，奮力奪取“十二五”開門紅!

第二篇：中共滁州市委書記韓先聰在全市林業(yè)工作會議上的講話

中共滁州市委書記韓先聰在全市林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

韓先聰

同志們：

這次全市林業(yè)工作會議是經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議和林業(yè)工作會議精神，以集體林權(quán)制度改革為突破口，努力地、盡快地打造滁州百億林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)我市林業(yè)又好又快發(fā)展。一直以來，省林業(yè)廳對滁州林業(yè)的發(fā)展非常重視、關(guān)注和支持，今天廳長韓柏泉同志又特地在百忙中專程到會指導(dǎo)，并作了重要講話，后面又給我們提出了下一步林業(yè)發(fā)展的四個重要問題，希望各級林業(yè)部門，包括各級黨委、政府要切實領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實。對省林業(yè)廳的支持、對韓廳長的高度重視、關(guān)心關(guān)注，再一次對柏泉同志致以誠摯的感謝和熱烈的歡迎！

剛才，江山市長就當(dāng)前和今后一段時期林業(yè)改革發(fā)展各項工作了總體部署和安排，這個講話政策性、專業(yè)性、針對 性、操作性很強(qiáng)，我完全贊同，希望到會的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好。有關(guān)林業(yè)部門、部分縣、區(qū)和企業(yè)作了很好的交流，希望在交流中互相借鑒、互相學(xué)習(xí)。下面，我結(jié)合幾位領(lǐng)導(dǎo)講話精神和市委、市政府前不久做出的決定再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、充分認(rèn)識林業(yè)在滁州科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位 今年6月，中央召開了新中國成立以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次林業(yè)盛會。溫家寶總理和回良玉副總理都在會上作了重要講話，對林業(yè)作出了“四個地位”的精辟概括，對新時期林業(yè)的“四大使命”進(jìn)行了科學(xué)分析。我認(rèn)為對林業(yè)“四大地位”、“四大使命”的定位對林業(yè)來說是史無前例的。在隨后召開的全省林業(yè)工作會議上，金山書記和三運(yùn)省長都作了重要講話。前不久，三運(yùn)省長又在全省油茶會議上發(fā)表講話。林業(yè)是發(fā)展黃金時期，最好時期。這充分表明，在新時期新階段，林業(yè)的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)，加快發(fā)展林業(yè)的戰(zhàn)略意義更加重要。就我市情況來看，一方面滁州林業(yè)建設(shè)經(jīng)過幾代人的艱苦努力，取得了可喜成績，現(xiàn)場看比數(shù)據(jù)看好看；但與全省相比，森林資源總量不足，森林質(zhì)量不高，林業(yè)對滁州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)還不大。另一方面，按照滁州科學(xué)發(fā)展要求、跨越發(fā)展的需要，林業(yè)任務(wù)非常繁重，因為林業(yè)地位獨(dú)特，我們要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度、長久的高度來認(rèn)識林業(yè)、謀劃林業(yè)、布臵林業(yè)、推動林業(yè)，就從我市市情來看，有幾個戰(zhàn)略意義，我們要充分認(rèn)識：

第一，林業(yè)是建設(shè)“三個園”的重要基礎(chǔ)。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志在視察滁州時把滁州的優(yōu)勢概括為“三張牌”，即區(qū)位、資源、環(huán)境，依托這三大優(yōu)勢，要求滁州努力建設(shè)“三個園”，即承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型工業(yè)園、與南京同城化的新家園、長三角魅力后花園。打好“三張牌”，建 設(shè)“三個園”，林業(yè)是基礎(chǔ)。一方面，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，被形象地稱為“地球之肺”，濕地系統(tǒng)是“地球之腎”，在我們滁州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有這樣一個地位。離開了林業(yè)，滁州的環(huán)境優(yōu)勢、長三角魅力后花園的打造都將無從談起，這就是我們的市情所在。另一方面，森林具有強(qiáng)大的固碳功能，由此延伸了“碳匯”的概念。與工業(yè)直接減排相比，森林固碳具有投資少、代價低、綜合效益大等優(yōu)點，加快林業(yè)發(fā)展，可以有效提升生態(tài)承載能力，擴(kuò)大發(fā)展的環(huán)境容量，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要保障。

26號，三運(yùn)省長在視察我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展講到，打造新家園時候，特別強(qiáng)調(diào)要重視森林綠化，要做精、做透森林綠化工作，它不僅是一個綠的問題，更重要的是人的問題。一個地方，再好的建筑、再漂亮的鋼筋混凝土，沒有綠、沒有森林，就沒有生機(jī)，無美可談。人對美的追求，始終是最高的追求，森林是基礎(chǔ)。我們打造“三個園”，必須把這個綠的問題解決好。在森林、綠化造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，對于農(nóng)民來說是個經(jīng)濟(jì)問題，對子孫后代是社會問題，對于生態(tài)問題來講，已經(jīng)上升到政治問題。科學(xué)發(fā)展觀其中有一條是可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的一個支撐點。

第二，林業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要爆發(fā)點。從直接效益來看，我市資源類型多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場空間廣，我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是比較強(qiáng)的。現(xiàn)有483家森工企業(yè)，人造板和 強(qiáng)化木地板年產(chǎn)量全省第一；苗木花卉產(chǎn)業(yè)是全省三大苗木培育基地之一；國有林場、國家級森林公園、省級森林公園、省級自然保護(hù)區(qū)組成的森林景觀布局，是全省最具森林生態(tài)旅游開發(fā)潛力的地市之一。從間接效益來看，隨著國際上對二氧化碳等溫室氣體的排放行為逐漸限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度（信用）開始稀缺，并成為一種有價產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)，目前國際碳排放權(quán)交易日益活躍，西方國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)對于二氧化碳減排權(quán)需求巨大，我們大力發(fā)展林業(yè)，就是增加二氧化碳減排權(quán)，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

第三，林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。近年來，從中央到地方出臺了一系列深受農(nóng)民歡迎的政策措施，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。2002年開始實施的退耕還林工程被譽(yù)為“民心工程”，找到了林業(yè)建設(shè)與農(nóng)民利益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)了農(nóng)民得利、國家得綠。近兩年開展的集體林權(quán)制度改革，是深化農(nóng)村改革的重要措施和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。林產(chǎn)工業(yè)的快速發(fā)展，有效解決了一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。林業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，在農(nóng)民收入中的比重不斷增加。我們要把林業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)，大力拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

二、準(zhǔn)確把握林業(yè)改革發(fā)展的正確方向

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，各地、各部門要認(rèn)真吃透精神，創(chuàng)造性的開 展工作，以改革為動力，大力推進(jìn)我市林業(yè)發(fā)展。林業(yè)改革問題，金山書記在全省林業(yè)工作會議上提出了“三個并重”，希望要深刻領(lǐng)會、吃透“三個并重”的內(nèi)涵，在并重中間結(jié)合各地實際來解決改革中出現(xiàn)的問題，扎實有效推進(jìn)我們的工作。

第一、要特別注重調(diào)動好農(nóng)民發(fā)展林業(yè)積極性。滁州是中國農(nóng)業(yè)改革的發(fā)源地，滁州農(nóng)民具有主動性和創(chuàng)造性。集體林權(quán)改革通過“包山包林”到戶，真正實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，從根本上解決過去長期存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，經(jīng)營主體不落實，經(jīng)營機(jī)制不靈活，利益分配不合理等問題，實質(zhì)上是農(nóng)村經(jīng)營制度在林地上的拓展和延伸。南譙區(qū)率先在全市開展集體林權(quán)制度改革試點，廣大群眾已經(jīng)嘗到了甜頭，“集體山”變成了“自家山”，他們把山當(dāng)田興，把林當(dāng)菜種，僅林下套種花生每畝每年收入超過500元，以短補(bǔ)長，既收回了造林成本，又促進(jìn)了林木生長。農(nóng)民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性被充分激發(fā)出來了。全椒縣這些年林業(yè)一直走在前列，有好傳統(tǒng)、好創(chuàng)造，特別是去年以來，圍繞“百億糧倉”建設(shè)提出“生態(tài)糧倉”，把林和糧結(jié)合起來，重要依托是林網(wǎng)建設(shè)。

農(nóng)民是林業(yè)發(fā)展的主力軍，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，必須讓農(nóng)民得到實實在在的利益，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民造林、護(hù)林、營林的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民“依山脫貧、靠林致富”的主動性和創(chuàng)造性。

第二、要特別注重維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。承包到戶的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)具有四個非常鮮明的特性。一是具有物權(quán)性。林地承包經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)，賦予農(nóng)民的經(jīng)營、處臵、收益等權(quán)益。二是具有長期性。林地承包期為70年，承包期屆滿還可以繼承承包。這讓農(nóng)民吃下了長效“定心丸”。三是具有流轉(zhuǎn)性。林地承包經(jīng)營權(quán)人對林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可采取多種方式流轉(zhuǎn)。四是具有資本性和資產(chǎn)性。我覺得這四個特性是這次林權(quán)制度改革的重大突破。厲以寧專家講得是更深入、更徹底的一次改革。這一條，我們研究的不足，研究的不夠。希望各部門一定要做好這篇文章。一定要做好林業(yè)金融這篇文章，它就是一座“綠色銀行”。好的林地、好的苗木、好的經(jīng)營，比銀行存款增值還要快。一定要做好“把林業(yè)資源當(dāng)作資產(chǎn)，把資產(chǎn)當(dāng)作資本，把資本和金融有效結(jié)合”這篇文章，林地不僅有資產(chǎn)的功能，還有資本的性質(zhì)，林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可以作為入股、抵押或出資、合作的條件。因此，集體林權(quán)改革更深入、更徹底，超越了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營改革。要把這件好事辦好、實事辦實，必須充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格規(guī)范程序，嚴(yán)格方法步驟，絕不能搞包辦代替、強(qiáng)迫命令。

第三、要特別注意統(tǒng)籌好可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展林業(yè)，不僅僅是為了經(jīng)濟(jì)效益，更要發(fā)揮好社會效益和生態(tài)效益。這次改革涉及全市96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、857個行政村120多萬畝林地，且大部分鄉(xiāng)村處在江淮分水嶺嶺脊上，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展最薄弱的區(qū)域，管理范圍廣、難度大。一方面要做到該放的徹底放開，另一方面也要該管的要管好，要引導(dǎo)激勵農(nóng)民走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，防洪眼前利益的短期行為，切實加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火，防止亂砍濫伐，守住生命底線，不能越位和錯位，更不能缺位、一放了之。

另外，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，明年還將全面啟動國有林場改革，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門現(xiàn)在就要超前謀劃，著手準(zhǔn)備，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以改革謀發(fā)展，以穩(wěn)定促發(fā)展，全面構(gòu)建安定和諧的林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)林業(yè)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)展林業(yè)，可以維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、保持水土、釋氧固碳、凈化空氣，還可以美化環(huán)境，是一舉多得的好事情。我們要以這次改革為新起點，進(jìn)一步拓寬視野，理清思路，堅持走以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程作出新的貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好林業(yè)的“三個協(xié)調(diào)發(fā)展”：

一是要協(xié)調(diào)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)肩負(fù)著生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重使命。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力實現(xiàn)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。要找準(zhǔn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)合點，充分利用林業(yè)的資源優(yōu)勢，重點開發(fā)林業(yè)的非 木質(zhì)資源，著力發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，把滁州建設(shè)成為林業(yè)強(qiáng)市。我覺得林業(yè)強(qiáng)市要鮮明地提出來，我認(rèn)為滁州最有條件把林業(yè)大市變成林業(yè)強(qiáng)市。

圍繞林業(yè)強(qiáng)市這個目標(biāo)，各級黨委、政府和林業(yè)部門要解放思想，深入地思考。我認(rèn)為有四個問題要思考：一是立足市情，我們要不要、能不能做成林業(yè)強(qiáng)市。要解放思想，統(tǒng)一思想；二是立足林業(yè)現(xiàn)情，找準(zhǔn)優(yōu)勢和劣勢。不僅是生產(chǎn)力，還要在生產(chǎn)關(guān)系上找出優(yōu)勢和劣勢；三是林業(yè)強(qiáng)市的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)的發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工、林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)三個方面有什么標(biāo)準(zhǔn)才能強(qiáng)市；四是林業(yè)強(qiáng)市的突破口和抓手。要抓準(zhǔn)切入點，視野要開闊，思路要清晰，措施要務(wù)實。林業(yè)部門的同志非常辛苦，黨政部門要重視，要想干，還要會干。同經(jīng)委、旅游部門聯(lián)系，圍繞這個目標(biāo)，認(rèn)真編制好森工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和苗木花卉業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)上，到2015年，通過新建和改造，扶優(yōu)扶強(qiáng)10家10億元以上、1至2家50億元以人造板生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)各類人造板150至200萬立方米；扶優(yōu)扶強(qiáng)10家強(qiáng)化木地板加工企業(yè)，年生產(chǎn)各類強(qiáng)化木地板5000萬平方米；沒有森工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林農(nóng)的利益就很難實現(xiàn)。在現(xiàn)有森林旅游景點的基礎(chǔ)上，通過招商引資，每個縣和市直兩個林業(yè)總場再新上1-2個森林旅游項目；充分發(fā)揮35個國有林場林地資源有勢，每個國 有林場發(fā)展500-1000畝林苗兩用林基地和珍稀樹種培植園。

二是要協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村是林業(yè)發(fā)展的重點，林區(qū)是林業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。但隨著城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)、城市綠化質(zhì)量不高的矛盾日益凸顯。下一步，必須拓展林業(yè)的發(fā)展空間，同步推進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的綠化一體發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點最多、抓手最強(qiáng)。如苗圃和城市綠化、林場棚戶的土地轉(zhuǎn)換改造。山區(qū)要大范圍開展植樹造林，綠化荒山荒地，保護(hù)森林植被。農(nóng)村要抓好村莊綠化，讓綠色進(jìn)村入院，切實保護(hù)好山清水秀的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。城市要見縫插綠，大力營造環(huán)城林帶、穿城林帶和城中森林，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。要建立城市與農(nóng)村聯(lián)動互補(bǔ)的國土綠化新機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色共建共享，著力提高城鄉(xiāng)綠化整體水平，努力建設(shè)以林木為主，品種多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)功能較強(qiáng)的宜居環(huán)境。

三是要協(xié)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量發(fā)展。長期以來，我們講造林綠化的成績，主要看造了多少林，森林覆蓋率提高了多少，而對林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率重視不夠，導(dǎo)致了經(jīng)營管理粗放、質(zhì)量效益不高。這是我市林業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)的主要差距。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須依靠提高科技含量，著力加強(qiáng)森林經(jīng)營，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的根本轉(zhuǎn)變。一方面，要堅持以植樹造林為基礎(chǔ)，推進(jìn)國土綠化向廣度和深度進(jìn)軍，不斷促進(jìn)林業(yè)資源的增長。另一方 面，更要同步提升綠化質(zhì)量，堅持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，把科學(xué)經(jīng)營的理念貫穿始終，大力優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配臵綠化模式，努力提高林業(yè)建設(shè)的技術(shù)和管理水平，把林業(yè)綜合效益提高到新的層次，實現(xiàn)量變到質(zhì)的飛躍。

四、堅持齊抓共管，加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 加快林業(yè)改革發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的一項重點任務(wù)，也是關(guān)系全局工作的一件大事。各地各有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，像重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣重視林業(yè)發(fā)展，像關(guān)注糧食安全一樣關(guān)注生態(tài)安全，切實抓好林業(yè)工作。

一要擺上重要位臵。要深刻認(rèn)識做好新形勢下林業(yè)工作的重要性，切實把林業(yè)工作擺上重要議事日程，把林業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)工程、民心工程、德政工程，真正納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖，層層落實責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作機(jī)制，形成共同推動林業(yè)改革發(fā)展的工作格局，把發(fā)展林業(yè)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措，一年接著一年，一任接著一任，一代接著一代，堅持不懈、持之以恒地干下去。對林業(yè)改革發(fā)展的主要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲，并由同級人大監(jiān)督執(zhí)行。各級黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要把責(zé)任制的落實情況 作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。市效能辦要會同林業(yè)、城建等部門制定行動計劃并量化考核指標(biāo)，跟蹤問效。

二要形成強(qiáng)大合力。各級各部門要切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，齊心協(xié)力抓好林業(yè)工作，完成黨委、政府交待的任務(wù)。林業(yè)主管部門要義不容辭地當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手、出好點子，各部門通力配合。林業(yè)是公益性事業(yè)，人人受惠。

三要營造濃厚氛圍。要按照全市動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的方針，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論支持，普及林業(yè)知識，引導(dǎo)人民群眾更多地關(guān)注林業(yè)、支持林業(yè)。集中起來就是黨委、政府要高度重視，對相關(guān)部門、主管部門提出的意見要及時拍板、敢于支持，對林業(yè)部門這支隊伍要精心呵護(hù)，在機(jī)構(gòu)改革中要精心呵護(hù)、高度關(guān)注。因為林業(yè)是主體，是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要重視。林業(yè)主管部門要先行一步，會出點子，當(dāng)好參謀，有作為才能有地位，要調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)積極性，部門要主動參與。要廣泛動員社會各界力量，踴躍投身國土綠化事業(yè)，共同建設(shè)美好家園，形成人人講生態(tài)、全民搞綠化的濃厚氛圍。要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)生態(tài)意識，讓生態(tài)文明觀念深入人心、蔚成風(fēng)氣。

現(xiàn)在已經(jīng)是歲末年初，我們所有工作都要超前謀劃、超前制定、超前部署。兩節(jié)將至，要做好兩手抓，一是抓 11 好造林整地，一是抓好森林防火工作，確保首季有大作為，實現(xiàn)林業(yè)工作開門紅。

同志們，發(fā)展林業(yè)事業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，事關(guān)千家萬戶，惠及子孫后代，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，一定要以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)。利用這個機(jī)會，通過到會的同志向全體林業(yè)工作人員提前拜個早年，希望在新的一年里，林業(yè)事業(yè)有大發(fā)展、各項工作有大推進(jìn)、每一個家庭都圓滿幸福、身體健康。

第三篇：滁州市委書記韓先聰暢談“大滁城”

滁州市委書記韓先聰暢談“大滁城”

發(fā)布日期：2010-08-11

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韓先聰，“大滁城”這一概念的首倡者及“大滁城”建設(shè)的決策者。日前，在接受記者專訪時，韓先聰暢談了他夢想中的“大滁城”。滁州，一座歷史文化古城，她西依瑯琊山，東臨清流河，好山好水賦予這座城市獨(dú)有的靈氣。唐代詩人韋應(yīng)物曾在這里留下著名詩句“春潮帶雨晚來急，野渡無人舟自橫”，北宋大文豪歐陽修更在這里寫下千古名篇《醉翁亭記》。古往今來，為數(shù)眾多的歷史名人和豐富的傳統(tǒng)文化提升了滁州的知名度和美譽(yù)度。今天的滁州，更秉承著這一得天獨(dú)厚的自然與人文脈胳，譜寫出“大滁城”建設(shè)的嶄新篇章。

記者：韓書記，您好！滁州是一座文化古城，唐代詩人韋應(yīng)物曾留下“春潮帶雨晚來急，野渡無人舟自橫”這樣著名的詩句，宋代大文豪歐陽修更在這里寫下了千古名篇《醉翁亭記》。然而，在相當(dāng)長的一段時間里，世人對滁州的印象似乎仍然只是一座充滿詩情畫意的“小城市”。您提出“大滁城”的概念，究竟是出于一

種什么樣的考慮？

韓先聰：我們現(xiàn)在生活在一個怎樣的時代？這個問題必須首先弄清楚。從省委、省政府的決策和部署來看，“東向發(fā)展”始終是一個不可動搖的重大戰(zhàn)略方向；而從21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來看，“城市化”也是一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

要“城市化”，要“東向發(fā)展”，滁州處在一個得天獨(dú)厚的位置，完全可以作為“東向”的“橋頭堡”。現(xiàn)在的問題是，我們滁州的城市還不強(qiáng)，體量還不大，良好的區(qū)位優(yōu)勢還沒能得到很好的發(fā)揮，因此，“橋頭堡”的作用也就沒有能真正體現(xiàn)出來。可以說，老天爺對我們是厚愛的，我們現(xiàn)在占據(jù)著的是一塊寶地，如果我們據(jù)寶地而不為，那就無顏面對省委、省政府的重托，也無顏面對全市440萬“江

東父老”的期盼了。

記者：剛才您談到了“據(jù)寶地而不為”的問題，那么滁州為什么能被稱為“寶地”？眼下滁州發(fā)展的“軟肋”究竟又在哪里呢？

韓先聰：除了剛才你提到的滁州厚重的文化底蘊(yùn)外，滁州的區(qū)位優(yōu)勢也非常明顯。她距離江蘇，確切地說，是距離南京很近，日益便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，使得滁州在“泛長三角”區(qū)域分工發(fā)展中的角色無人可以替代。我們的人均土地占有量位居全省前列，工業(yè)儲備用地非常充足，光是這個條件，周邊不少城市就是很難具備的。另外，我們的礦產(chǎn)資源豐富，勞動力資源豐富，家用電器、汽車零部件、電子信息和機(jī)械制造等也都在全省占據(jù)一席之地。像滁州這么好的地方，難道不應(yīng)該被稱為

“寶地”嗎？

不過我們也應(yīng)該看到，滁州雖是“寶地”，但她畢竟還是一座“地改市”的城市，確切地講，她是個農(nóng)業(yè)市。滁州的城市發(fā)展，較長時間里一直停留在小縣城的基礎(chǔ)上，是一種小縣城的框架、小縣城的思維和小縣城的品位。我常常說“大樹底下無大樹”，事實也正是如此，舉個簡單的例子，滁州市民一年在南京的消費(fèi)高達(dá)16億元，而在本地卻消費(fèi)乏力。滁州緊鄰南京，我們雖然有區(qū)位優(yōu)勢，但卻沒有競爭優(yōu)勢；雖然有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但卻沒有產(chǎn)業(yè)支撐。如果我們沒有什么特長，我們的人才、資源和各種生產(chǎn)要素就會外流；如果我們?nèi)狈τ绊懥透偁幜Γ覀兙蜁慌懦诩夹g(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈條之外。換句話說，一旦出現(xiàn)這樣的局面，那就既“沒人領(lǐng)著你玩”，也“沒人陪著你玩”了，這將對滁州長遠(yuǎn)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生致命的影響。眾所周知，中國的改革開放是從農(nóng)村開始的，而農(nóng)村的改革則始于滁州鳳陽的小崗村。作為率先實行農(nóng)業(yè)“大包干”的地方，滁州人曾經(jīng)給外界留下“敢為天下先”的深刻印象。韓先聰認(rèn)為，“大包干”的精神，我們怎么評價、怎么贊美、怎么歌頌都不過分，問題是，今天的滁州人應(yīng)該如何去進(jìn)一步豐富和發(fā)展“大包干”的精神。

去年6月25日，滁州市委把市委中心組理論學(xué)習(xí)會議安排在了鳳陽召開。在這次會議上，韓先聰為“大包干”精神賦予了新的內(nèi)容，那就是“創(chuàng)新精神”、“求真精神”、“創(chuàng)業(yè)精神”、“民主精神”和“誠信精神”。韓先聰始終認(rèn)為，干部是“風(fēng)”，群眾是“草”，“風(fēng)動草才動”，沒有廣大干部的率先垂范，沒有全體市民的積極參與，滁州的建設(shè)和發(fā)展將只能是一句空話。

記者：聽說您來滁州后，曾向這里的干部推薦了《要結(jié)果不要理由》、《致加西亞的信》和《冰山在融化》三本書，您為什么要給大家推薦這三本書呢？

韓先聰：前面我和你提到過“小縣城”的思維，什么是“小縣城”的思維呢？比如說，在矮小擁擠的平房里住著，居住條件雖然不好，但離菜市場很近，離孩子上學(xué)的學(xué)校也很近，日常生活很方便。所以你讓他搬進(jìn)稍微偏遠(yuǎn)一點的新樓房，他就不愿意了。這就是小縣城的思維。這種小縣城思維也表現(xiàn)在我們的城市建設(shè)上，比如說、沒錢就不辦事，有多少錢就辦多少事，不敢想著用明天的錢去辦今天的事，對大規(guī)模的發(fā)展、對高速度的發(fā)展畏首畏尾、顧慮重重。我推薦的這幾本書，目的只有一個，就是不能光在那里等著、想著，要有高的效率，要正兒巴經(jīng)地干起事情來。

我多次和市里的干部說，城市建設(shè)、城市發(fā)展關(guān)系到千家萬戶，你修一條路，一修就是好幾年，群眾能滿意嗎？能沒有牢騷嗎？肯定會有，這是很正常的。我發(fā)現(xiàn)，越是欠發(fā)達(dá)的地方，干部的執(zhí)行力就越低，這似乎是一個通病。因此，我不太喜歡把想法當(dāng)做法的匯報，遇到問題，你應(yīng)該首先自己想辦法去解決，我要的是結(jié)果，不要把過程當(dāng)成結(jié)果來夸夸其談，你要想辦法把那些打算都變成現(xiàn)實。我們要急老百姓所急，要有奉獻(xiàn)精神，干事情要快一點。現(xiàn)在如果還不快速推進(jìn)城市建設(shè)，廣大群眾是不會答應(yīng)的。

記者：記得去年4月，您剛剛到滁州任職不久的時候，新安晚報針對滁州市行政服務(wù)中心內(nèi)“黃牛”成群的問題進(jìn)行了曝光，聽說您對此事非常重視，還專門寫了1000多字的批示要求整改，緊接著，又在全市開展了加強(qiáng)效能建設(shè)的大討論。這件事，給我們留下了很深的印象。

韓先聰：的確有這么一回事，我也要在這里特別感謝新安晚報長期以來對滁州的關(guān)注和重視。其實，新安晚報所反映的問題，和我剛才講的是一回事，都涉及到了一個干部效率的問題。那篇報道我看了以后，想了很多，覺得如果沒有干部效率作保障，如果沒有一支具有很強(qiáng)執(zhí)行力的干部隊伍，那我們什么事情都干不成。我寫那些話，確實也是有感而發(fā)。

那篇報道的確幫了我們一個大忙，促使我們下決心解決這個長期存在于干部隊伍中的“老大難”問題。比如，以前開會的時候，是“上面開大會，下面開小會”；辦一個批件要跑十幾個部門，蓋一大堆公章，這怎么行？所以，我們開展了“百日提效行動”，專門針對的就是干部的辦事作風(fēng)，我們在制度上也有創(chuàng)新，壓縮批文的辦理時間。與此同時，我們還在監(jiān)督和督辦上下功夫，把市委督查室、政府督辦室、效能辦“三辦”合一，成立一個”大辦公室“，加大督辦力度。市級領(lǐng)導(dǎo)的電子郵箱向社會公布，市民有牢騷、有不滿，都可以直接發(fā)電子郵件給我，現(xiàn)在我每天都能接到十幾封群眾的來信。

記者：經(jīng)過一年多的大力整治，目前的干部隊伍狀況，您滿意嗎？

韓先聰：應(yīng)該說，總體還是滿意的。這一年來，特別是通過“大滁城”建設(shè)的實踐摔打，在我們的干部隊伍中，已初步形成了樂于奉獻(xiàn)、敢打硬仗的作風(fēng)，我把這叫作“‘大滁城’建設(shè)”精神。我身邊有許多人都是“白加黑”、“五加二”式的干部，也就是工作起來沒有白天夜晚，也少有休息天，可以說發(fā)條是上得很緊的。其實，人就是這樣，有時候忙起來進(jìn)入了那個狀態(tài)，比閑著的時候還要舒服。現(xiàn)在我們的干部是越干越會干，越干越想干。通過“大滁城”建設(shè)，我們鍛煉出了一支真抓實干的干部隊伍，這也是“大滁城”建設(shè)給我們帶來的一筆寶貴財富。當(dāng)然，也還有許多有待改進(jìn)的地方。

2008年4月，韓先聰主持召開了滁州市委四屆七次全委(擴(kuò)大)會議，在這次會議上，滁州市委正式提出了建設(shè)以“大滁城”為龍頭的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，而這一發(fā)展戰(zhàn)略已被解讀成是“滁州城建歷史上從未有過的高強(qiáng)度投資和大規(guī)模建設(shè)。”

“大滁城”戰(zhàn)略，也被稱為“131”戰(zhàn)略，即以滁城主城區(qū)為中心，以來安、全椒和烏衣為三個副中心，以瑯琊山風(fēng)景區(qū)為依托，力爭在五年的時間里，打造出一個經(jīng)濟(jì)繁榮、山水相連、生態(tài)優(yōu)美、宜人宜居的新滁城。韓先聰說，他和他的同事們眼下所做的一切，正是為了推動這一目標(biāo)早日實現(xiàn)。

記者：我們注意到，在“大滁城”的戰(zhàn)略中有一個“大”字，正是這個字非常吸引人們的眼球，為什么會在滁州的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)中加上這么一個“大”字呢？

韓先聰：“大滁城”這個提法聽起來的確很大氣，但也引起了許多人的疑慮。滁州的建設(shè)和發(fā)展，能不能“大”得起來？這其實涉及到一個城市經(jīng)營的理念問題。前面我已經(jīng)提到過，滁州雖然是“大包干”的故鄉(xiāng)，但由于缺少城市文明的洗禮，缺少城市文化的激蕩，我們的農(nóng)耕文化很厚重，小農(nóng)意識很強(qiáng)，這就導(dǎo)致一些干部群眾思想有些僵化、知識有些老化、能力有些弱化。從這個意義上來說，“大滁城”戰(zhàn)略的提出，改變的將不僅僅是城市的面貌，更將帶來觀念的更新，帶來城市文明的興起，這也許比單純的城市面貌的改變更有價值，也更有意義。

我們要用“大城市”來定位今后滁州的發(fā)展方向，要在經(jīng)濟(jì)上快速向南京靠攏。我舉個簡單的例子，我們新蓋的很多房子都是南京人來買的，你不蓋得漂亮一點，小區(qū)環(huán)境不搞得美一點，人家怎么會來這里買你的房子呢？所以說，滁州要發(fā)展，就要有大城市的理念，就要有大城市的規(guī)劃。這一年來，我們總共投入了2千多萬元，專門請了國內(nèi)著名的專家學(xué)者編修各類規(guī)劃，目的就是要讓滁州大起來、美起來，成為“南京都市圈”中的一個精品城市。

俗話說“思路決定出路”、“布局決定結(jié)局”，最近南京提出要“擁江發(fā)展”，我們位于長江的西部，他們處在長江的東部，南京“擁江發(fā)展”的結(jié)果，必然會延伸、拓展到滁州來。所以說，城市的建設(shè)和發(fā)展，有點像在打一場戰(zhàn)爭，我們眼下就必須迅速布點，迅速形成合圍的態(tài)勢，也就是形成所謂“蛙跳式”的發(fā)展模式，等到明年馬(鞍山)滁(州)揚(yáng)(州)高速公路開工建設(shè)后，我們還要沿高速公路興建一個個開發(fā)區(qū)、一個個小城鎮(zhèn)，這樣就能很快和南京銜接上。因此，我們在談“大滁城”建設(shè)時，應(yīng)該更多地從這樣的戰(zhàn)略高度上去思考問題。

記者：我們注意到，從去年提出建設(shè)“大滁城”至今，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，“大滁城”建設(shè)在如此變幻莫測的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下進(jìn)展得順利嗎？

韓先聰：的確，我們提出“大滁城”建設(shè)這個發(fā)展戰(zhàn)略，真可以說是有點“生不逢時”。你看，去年上半年國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，下半年又爆發(fā)了全球金融危機(jī)，處境確實有些艱難。好在我們果斷采取了一系列的應(yīng)對辦法，比如說，突出了規(guī)劃先行、民生先行等發(fā)展思路，先后成立了“‘大滁城’建設(shè)指揮部”、“城建投資公司”、“招投標(biāo)局”、“金融辦”、“綜合效能辦”等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，這使得“大滁城”建設(shè)的總體進(jìn)展還是比較順利的，到今年上半年，在我們已經(jīng)安排的60多個新建重點項目中，已經(jīng)完工的有16個，正在建設(shè)的有23個，全市累計完成的拆遷面積達(dá)到了近100萬平方米，新建的安置房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)有9個，總建筑面積在100萬平方米以上，可以說這些應(yīng)對辦法收到了非常明顯的效果。

實事求是地講，“大滁城”建設(shè)剛剛開始的時候，在滁州市的一些老百姓中，在不少干部中，有很多人是有懷疑的，說你老韓這么搞，到底行不行啊？現(xiàn)在一年過去了，隨著近20公里長的滁(州)全(椒)路景觀大道的完工，以及二三十公里長的滁寧快速通道的打通，城南新區(qū)路網(wǎng)框架的形成，大型社區(qū)的拔地而起等等，老百姓看到了“大滁城”建設(shè)的成果，現(xiàn)在這些懷疑基本上都沒有了，有的是擁護(hù)和支持。也可以這么說，“大滁城”建設(shè)的順利展開，讓老百姓的精神面貌也發(fā)生了根本性的變化。今年6月舉行的滁州市委常委會上，市委常委們對滁州市發(fā)展和改革委員會與市統(tǒng)計局一起拿出的一份名為“‘追宿遷、超千億、進(jìn)前列’目標(biāo)分析報告”進(jìn)行了熱烈的討論。根據(jù)這份報告，滁州市到2012年，將使地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1千億元。

宿遷，這個位于江蘇北部的城市，由此在滁州成了盡人皆知的地方，更成了滁州人立在自己面前的一根標(biāo)桿。

記者：您在思考滁州的發(fā)展時，為什么要從江蘇找來宿遷這么一個“對手”呢？

韓先聰：準(zhǔn)確地說，我并沒有把宿遷看作是“對手”，我認(rèn)為她更多的是一個“目標(biāo)”，或者叫作一個“參照物”。為什么要立宿遷這樣一個“參照物”呢？因為滁州在地理上雖然緊鄰南京，但我們目前還是“東部的位置，西部的發(fā)展水平”。可我們現(xiàn)在就是擱在這兒了，周邊強(qiáng)手如林，我們的壓力很大，所以我們的發(fā)展必須快，并且周邊的發(fā)展氛圍也不允許我們慢下來。為了實現(xiàn)追趕跨越，我們一直考慮要在周邊的江蘇省，選擇一個地方作為我們的“參照物”，而且這個“參照物”應(yīng)該是既比我們要強(qiáng)一些，但通過努力我們又是有可能追趕上的，于是最終確定了宿遷作為“參照物”。宿遷在江蘇是個比較落后的地區(qū)，曾經(jīng)和我們的發(fā)展水平差不多。在5年以前，我們雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是基本相當(dāng)?shù)模涩F(xiàn)在呢？去年她的GDP就達(dá)到了655億元，我們則是520億元，差距被拉開了，這讓我們有了危機(jī)感。滁州四周高手林立，是個極富挑戰(zhàn)性的地區(qū)，非進(jìn)即退，慢進(jìn)也是退。

我曾經(jīng)兩次領(lǐng)著干部赴宿遷考察，感觸很深，宿遷的發(fā)展就在于思想的解放，在于創(chuàng)新意識強(qiáng)，在于干部的作風(fēng)踏實，在于時不我待，也就是我們常常提到的“蘇北理念”和“蘇北速度”。有趣的是，現(xiàn)在宿遷市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)也知道我們的想法了，他們也有些緊張。現(xiàn)在，我們兩家友好競爭，也經(jīng)常交流，這讓我們受益很大。

記者：韓書記，謝謝您能接受我們的采訪。最后還想問一句，您夢想中的滁州應(yīng)該是個什么樣子，能不能給我們描繪一下呢？

韓先聰：城市的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到生活在這座城市中的每一個人，大家都應(yīng)該對這座城市抱有希望、懷有夢想。就我自己來說，我當(dāng)然也有一個“大滁城”的美好夢想。

我希望一二十年后的滁州，是一座城市人口突破100萬、建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里的大城市；是一座經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、山清水秀、宜人宜居的人間樂園；還是一座承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型工業(yè)園、與南京同城的新家園和“長三角”地區(qū)的大花園。我相信，通過全市人民的共同努力，我們一定能美夢成真！

第四篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會上的講話

在機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會上的講話

效能建設(shè)

同志們：

金雞報曉展新篇。新春伊始，我們在這里召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會。借此機(jī)會，我首先代表鎮(zhèn)三副班子向大家拜個晚年，祝大家新年快樂，工作順利。今天大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹縣機(jī)關(guān)干部大會暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會會議精神，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思

想、提高認(rèn)識、團(tuán)結(jié)苦干、爭創(chuàng)一流，全面實現(xiàn)2005年各項工作目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。因此，這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會，更是號召全鎮(zhèn)廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。下面我主要講四個方面的問題：

一、充分肯定我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效，更加堅定創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2004年,我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為載體，以加快發(fā)展和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力克服國家宏觀調(diào)控、要素制約等不利影響，團(tuán)結(jié)拼博、迎難而上，基本完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在困境中快速增長。2004年，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，堅持發(fā)展不動搖，千方百計破制約，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.7億元，增長5.1；財政總收入4155萬元，其中地方財政收入1501萬元，增長7.5；工業(yè)性投入8670萬元，增長26.4；實到外資600萬美元（廣隆五金，日資、臺資、韓資三個國家和地區(qū)的外資項目），實到內(nèi)資6560萬元，分別增長66.2和45.8；農(nóng)民人均純收入4342元，增長15.1（扣除經(jīng)濟(jì)增長等因素，實際增長9.8）。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。以統(tǒng)籌的理念推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了“大梅溪”區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃和兩個生態(tài)村規(guī)劃的編制工作。完成了建城區(qū)主街道、公廁、河道、綠化維修改造，新城一期開發(fā)建設(shè)全面啟動，基本完成縣人民醫(yī)院梅溪分院主體工程建設(shè)，昆曉公路全線通車，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了新的起色，城鎮(zhèn)品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設(shè)，總里程達(dá)53.74公里；啟動了51個村莊環(huán)境整治點，其中47個整治點通過驗收，人口受益率累計達(dá)到48；實施了農(nóng)民飲水工程建設(shè)，已完成12.8公里的總管鋪設(shè)，農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。好范文版權(quán)所有

三是“平安梅溪”在創(chuàng)建中扎實推進(jìn)。過去的一年，我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，重視基層基礎(chǔ)工作，全面構(gòu)筑社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步建立健全公共安全防范體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的依法行政水平進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)社會治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。和諧穩(wěn)定的社會促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到上級和群眾的一致好評；在紫梅社區(qū)探索建立了“愛心超市”并在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)推廣，架起了黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區(qū)的“愛心超市”經(jīng)新聞媒體報道后，立即引起了廣泛反響，錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示；省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到鞏固，梅溪中心小學(xué)、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工；文化體育和衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性文化與體育活動活躍開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革初顯活力，安吉人民醫(yī)院梅溪分院建設(shè)進(jìn)展順利；以人為本的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全鎮(zhèn)計劃生育率為97；社會保障工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到落實，基本做到了應(yīng)保盡保；農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程扎實推進(jìn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1683人，完成了4個貧困村脫貧工作；工、青、婦、殘等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到很好發(fā)揮，國防教育和民兵預(yù)備役工作取得新的成績。

四是黨的建設(shè)在發(fā)展中全面加強(qiáng)。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮、十六屆三中、四中全會精神學(xué)習(xí)教育活動，深入開展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。以爭創(chuàng)“五好”為目標(biāo)，扎實推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收，譽(yù)福等9家非公企業(yè)黨支部通過創(chuàng)“五星”驗收。積極做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，全面推行黨員“雙帶”績效公示制，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。好范文版權(quán)所有

過去一年，通過全鎮(zhèn)上下奮力進(jìn)取、扎實工作，我們有許多工作可圈可點。通過積極創(chuàng)建，我鎮(zhèn)先后拿到了縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣“雙十村示范，雙百村整治”先進(jìn)集體的牌子；在各條線的評比中，我鎮(zhèn)共有　個辦公室獲得縣級以上榮譽(yù)稱號，其中：民政辦被評為

省民政系統(tǒng)基層窗口行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位；綜治辦被評為市防范和處理邪教先進(jìn)集體；工會被評為縣工會工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；殘聯(lián)被評為首批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并被縣殘聯(lián)評為殘疾人工作先進(jìn)集體；農(nóng)辦被評為科學(xué)技術(shù)推廣先進(jìn)集體。有　個村（社區(qū)）、企業(yè)獲得縣級以上榮譽(yù)稱號，其中：龍翔社區(qū)被評為“市級文明社區(qū)”，紫梅社區(qū)被評為“縣級文明社區(qū)”，曉墅村、黃武村被評

為“縣級文明村”，大村村被評為縣“雙十村示范，雙百村整治”先進(jìn)單位，石龍村、紫梅社區(qū)被評為縣科普示范村（社區(qū)），黃沙站被評為“縣級文明單位”，煒業(yè)鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進(jìn)單位”。

上述成績的取得，一方面是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機(jī)制。通過召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會、對照“四條禁令”和禁酒令，召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施階段分析會、召開以“對照目標(biāo)抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會，總結(jié)分析，查擺問題，不斷提升干部素質(zhì)。二是建立健全了服務(wù)群眾的長效機(jī)制。完善了各類便民服務(wù)措施，建立了機(jī)關(guān)工作人員首問制、崗位責(zé)任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結(jié)制。著力優(yōu)化效能服務(wù)平臺，完善政務(wù)公開，健全了鎮(zhèn)、村兩級辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，順暢便民服務(wù)渠道。三是建立健全了監(jiān)督檢查的動力機(jī)制。通過公布投訴電話，建立以督導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用人大和黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)。建立效能建設(shè)督查制度，實施效能建設(shè)承諾辦理制和效能追究制，促進(jìn)效能監(jiān)察的落實，2004年共對3名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了組織談話，受理各類投訴8件，辦結(jié)率100。完善村級綜合考核，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)工作人員立體考核，不斷完善有效考核考評機(jī)制。“三大機(jī)制”極大地推動了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)干部圍繞大局、服務(wù)中心的意識、本領(lǐng)和水平，均有新提高。

總之，2004年我們遇到的困難比預(yù)想的要多，取得的成績比預(yù)想的要大，這充分說明發(fā)揮人的主觀能動作用的重要性，也集中體現(xiàn)了全鎮(zhèn)干部群眾不畏困難、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有為梅溪加快發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在看到成績的同時，我們更應(yīng)保持清醒，發(fā)展中存在的問題更應(yīng)成為我們關(guān)注的重點。第一、面對新形勢，我們創(chuàng)新破難的方法、手段還不夠多。當(dāng)前，我們處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，尤其是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，土地、資金等要素趨緊，決定了我們需要創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，但我們一些干部在實際工作中創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復(fù)雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。對此，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于思考，在工作中找準(zhǔn)突破點，切實加以解決。第二、立足當(dāng)前，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度還不夠快。要實現(xiàn)全面小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。梅溪特定的地理環(huán)境、歷史背景和發(fā)展格局決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的難度，雖然去年村莊環(huán)境整治、康莊工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作取得了較大突破，但農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民增收慢，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)差距一定程度上還在拉大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。第三、基于現(xiàn)狀，我們發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感還不夠強(qiáng)。去年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢，取得了一些可喜成績。但我們必須看到，過去一年周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣都保持了很好的發(fā)展速度，而且發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁，形勢咄咄逼人，稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此，我們每個干部務(wù)必保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)感；務(wù)必保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識和責(zé)任意識，在競爭中實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。

第五篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會上的講話

同志們：

金雞報曉展新篇。新春伊始，我們在這里召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會。借此機(jī)會，我首先代表鎮(zhèn)三副班子向大家拜個晚年，祝大家新年快樂，工作順利。今天大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹縣機(jī)關(guān)干部大會暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)總結(jié)大會會議精神，動員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、團(tuán)結(jié)苦干、爭創(chuàng)一流，全面實現(xiàn)XX年各項工作目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。因此，這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會，更是號召全鎮(zhèn)廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。下面我主要講四個方面的問題：

一、充分肯定我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效，更加堅定創(chuàng)新破難、加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的XX年,我們以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為載體，以加快發(fā)展和群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力克服國家宏觀調(diào)控、要素制約等不利影響，團(tuán)結(jié)拼博、迎難而上，基本完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在困境中快速增長。XX年，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，堅持發(fā)展不動搖，千方百計破制約，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長。全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.7億元，增長5.1%;財政總收入4155萬元，其中地方財政收入1501萬元，增長7.5%;工業(yè)性投入8670萬元，增長26.4%;實到外資600萬美元(廣隆五金，日資、臺資、韓資三個國家和地區(qū)的外資項目)，實到內(nèi)資6560萬元，分別增長66.2%和45.8%;農(nóng)民人均純收入4342元，增長15.1%(扣除經(jīng)濟(jì)增長等因素，實際增長9.8%)。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。以統(tǒng)籌的理念推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了“大梅溪”區(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃和兩個生態(tài)村規(guī)劃的編制工作。完成了建城區(qū)主街道、公廁、河道、綠化維修改造，新城一期開發(fā)建設(shè)全面啟動，基本完成縣人民醫(yī)院梅溪分院主體工程建設(shè)，昆曉公路全線通車，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了新的起色，城鎮(zhèn)品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設(shè)，總里程達(dá)53.74公里;啟動了51個村莊環(huán)境整治點，其中47個整治點通過驗收，人口受益率累計達(dá)到48%;實施了農(nóng)民飲水工程建設(shè)，已完成12.8公里的總管鋪設(shè)，農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

三是“平安梅溪”在創(chuàng)建中扎實推進(jìn)。過去的一年，我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，重視基層基礎(chǔ)工作，全面構(gòu)筑社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步建立健全公共安全防范體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的依法行政水平進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)社會治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。和諧穩(wěn)定的社會促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到上級和群眾的一致好評;在紫梅社區(qū)探索建立了“愛心超市”并在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)推廣，架起了黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區(qū)的“愛心超市”經(jīng)新聞媒體報道后，立即引起了廣泛反響，錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示;省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到鞏固，梅溪中心小學(xué)、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工;文化體育和衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性文化與體育活動活躍開展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革初顯活力，安吉人民醫(yī)院梅溪分院建設(shè)進(jìn)展順利;以人為本的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全鎮(zhèn)計劃生育率為97%;社會保障工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到落實，基本做到了應(yīng)保盡保;農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程扎實推進(jìn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1683人，完成了4個貧困村脫貧工作;工、青、婦、殘等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到很好發(fā)揮，國防教育和民兵預(yù)備役工作取得新的成績。

四是黨的建設(shè)在發(fā)展中全面加強(qiáng)。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮、十六屆三中、四中全會精神學(xué)習(xí)教育活動，深入開展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。以爭創(chuàng)“五好”為目標(biāo)，扎實推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收，譽(yù)福等9家非公企業(yè)黨支部通過創(chuàng)“五星”驗收。積極做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，全面推行黨員“雙帶”績效公示制，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

過去一年，通過全鎮(zhèn)上下奮力進(jìn)取、扎實工作，我們有許多工作可圈可點。通過積極創(chuàng)建，我鎮(zhèn)先后拿到了縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣“雙十村示范，雙百村整治”先進(jìn)集體的牌子;在各條線的評比中，我鎮(zhèn)共有　個辦公室獲得縣級以上榮譽(yù)稱號，其中：民政辦被評為省民政系統(tǒng)基層窗口行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位;綜治辦被評為市防范和處理xx先進(jìn)集體;工會被評為縣工會工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);殘聯(lián)被評為首批規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，并被縣殘聯(lián)評為殘疾人工作先進(jìn)集體;農(nóng)辦被評為科學(xué)技術(shù)推廣先進(jìn)集體。有　個村(社區(qū))、企業(yè)獲得縣級以上榮譽(yù)稱號，其中：龍翔社區(qū)被評為“市級文明社區(qū)”，紫梅社區(qū)被評為“縣級文明社區(qū)”，曉墅村、黃武村被評為“縣級文明村”，大村村被評為縣“雙十村示范，雙百村整治”先進(jìn)單位，石龍村、紫梅社區(qū)被評為縣科普示范村(社區(qū))，黃沙站被評為“縣級文明單位”，煒業(yè)鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進(jìn)單位”。

上述成績的取得，一方面是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機(jī)制。通過召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會、對照“四條禁令”和禁酒令，召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施階段分析會、召開以“對照目標(biāo)抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會，總結(jié)分析，查擺問題，不斷提升干部素質(zhì)。二是建立健全了服務(wù)群眾的長效機(jī)制。完善了各類便民服務(wù)措施，建立了機(jī)關(guān)工作人員首問制、崗位責(zé)任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結(jié)制。著力優(yōu)化效能服務(wù)平臺，完善政務(wù)公開，健全了鎮(zhèn)、村兩級辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，順暢便民服務(wù)渠道。三是建立健全了監(jiān)督檢查的動力機(jī)制。通過公布投訴電話，建立以督導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用人大和黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)。建立效能建設(shè)督查制度，實施效能建設(shè)承諾辦理制和效能追究制，促進(jìn)效能監(jiān)察的落實，XX年共對3名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了組織談話，受理各類投訴8件，辦結(jié)率100%。完善村級綜合考核，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)工作人員立體考核，不斷完善有效考核考評機(jī)制。“三大機(jī)制”極大地推動了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)干部圍繞大局、服務(wù)中心的意識、本領(lǐng)和水平，均有新提高。

總之，XX年我們遇到的困難比預(yù)想的要多，取得的成績比預(yù)想的要大，這充分說明發(fā)揮人的主觀能動作用的重要性，也集中體現(xiàn)了全鎮(zhèn)干部群眾不畏困難、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有為梅溪加快發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者們表示衷心的感謝和崇高的敬意!但是，在看到成績的同時，我們更應(yīng)保持清醒，發(fā)展中存在的問題更應(yīng)成為我們關(guān)注的重點。第一、面對新形勢，我們創(chuàng)新破難的方法、手段還不夠多。當(dāng)前，我們處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，尤其是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，土地、資金等要素趨緊，決定了我們需要創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，但我們一些干部在實際工作中創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復(fù)雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。對此，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于思考，在工作中找準(zhǔn)突破點，切實加以解決。第二、立足當(dāng)前，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的速度還不夠快。要實現(xiàn)全面小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。梅溪特定的地理環(huán)境、歷史背景和發(fā)展格局決定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的難度，雖然去年村莊環(huán)境整治、康莊工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工作取得了較大突破，但農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民增收慢，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)差距一定程度上還在拉大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。第三、基于現(xiàn)狀，我們發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感還不夠強(qiáng)。去年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢，取得了一些可喜成績。但我們必須看到，過去一年周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同樣都保持了很好的發(fā)展速度，而且發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁，形勢咄咄逼人，稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此，我們每個干部務(wù)必保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)感;務(wù)必保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識和責(zé)任意識，在競爭中實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)。