第一篇：市委書記韓先聰在全市機關效能建設大會上的講話

市委書記韓先聰在全市機關效能建設大會上的講話

(2011年3月28日)

同志們：

市委、市政府召開這次千人大會，既是效能建設的推進會，也是環境創優的動員會。這充分表明，市委、市政府抓效能促發展的決心堅定不移，嚴獎懲正風氣的導向絕不改變。剛才，江山同志全面總結了去年機關效能建設工作，安排部署了今年的各項任務；啟遠同志宣讀了2010年度市直單位目標績效考核結果和優秀幫扶、幫辦單位的表彰通報；幾個單位作了典型發言。我完全贊同，請大家按照江山同志的要求抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、效能保障發展，必須持續強化深化

近年來，我們把效能建設作為追趕跨越的保障、攻堅克難的利器、贏得競爭的法寶，強力破題，動真碰硬，長效鞏固，以非常之舉取得非常之效。干部的思想越來越解放，許多同志由過去的因循守舊、固步自封、思維僵化，轉變為現在的理念超前、敢于突破、勇于開拓；體制機制越來越創新，“七大指揮部”整合了部門力量，“四大平臺”優化了審批流程，“六大中心”提高了服務效率；工作作風越來越務實，過去是等著干、不敢干、不會干，現在是搶著干、比著干、學著干；精神狀態越來越振奮，學沈浩、創先進、爭優秀蔚然成風，“五加二”、“白加黑”成為常態；發展環境越來越優化，外來客商對滁州的發展環境和服務效率日益滿意，促進了一批大項目、好項目紛紛落地。可以說，這幾年如果沒有效能建設的強力推進，就不可能有今天大建設、大發展的豐碩成果。我們的效能建設也得到了省委、省政府的充分肯定，受到了社會各界的高度認可和基層群眾的普遍稱贊，成為優化發展環境、展示滁州形象的靚麗品牌。

我們在充分肯定成績的同時，也必須看到，越是大發展，對機關效能就越有新要求，更何況我們本來起點就不高，現在依然存在不少突出問題。我在這里點一些現象，希望引起大家重視。一是說不清、道不明的“潛規則”仍然存在，開拓力低。有的機關辦事程序明明規定得很清楚，但你去辦，就是辦不了、辦不好，總感到背后有只無形的手，束縛著企業束縛著人，使一些企業欲干不能、欲罷不止，縱有雄心勃勃、豪情壯志，總是施展不開。二是看不見、摸不著的“隱性權力”仍在制約，執行力低。有的窗口審核速度很快，但關鍵的“簽字權”卻掌握

在部門個別人手上，他不點頭，事情就是辦不成。三是抓不著、查不盡的亂象仍屢禁不止，監督力低。比如，一些企業反映，有的部門仍以種種理由，攤派會費、報刊費等，還要求企業承諾是自愿的。有的甚至給了錢，卻從不服務。四是扯不清、割不斷的“被服務”仍沒有根本改變，公信力低。部分中介市場發育遲、數量少、水平低、不開放，自由競爭的局面還沒有完全形成，有的甚至指令企業“被服務”，否則部門不審批，造成政府形象差、威望低。五是差不多、“急什么”的辦事效率仍較突出，大而化之水平低。投資者反映，現在到市直機關辦事，從上到下都很熱情，但具體辦事的時候，卻總有一些做法讓人不舒服。如，有的不能做到一次性告知，讓投資者來回奔波；有的辦事這也不行那也不行，你要責問他，他還講“急什么”。六是松口氣、歇歇腳的懈怠倦政之風有所抬頭，突破力低。有的認為這幾年干得很累、干得不錯，可以喘口氣，歇一歇了；有的推諉扯皮，遇到矛盾繞道走，能推則推、能躲則躲；有的怕擔責任，有困難的工作不想干，得罪人的事情不愿做，甚至為了不擔責，寧肯不干事，等等。諸如此類現象，雖然發生在個別部門、極少數干部身上，但影響很壞、危害很大。

以上“六低”使許多工作推進慢、不落實，剖析其原因：一是因為責任心不強。對上級布臵的任務，習慣于發個文、開個會便了事；對市委、市政府定下來的事，不盯不落實，有的甚至盯了也不辦，致使許多事情有頭無尾、不了了之。二是因為能力不夠。因循守舊，不思進取，靠經驗、走老路，“多少年一貫制”，與新的形勢和任務不相適應。三是因為指令不清。有的領導同志對所管的工作、所抓的事情，鉆研不深、琢磨不透，說起話來不得要領，講不到點子上，使有些工作安排不到位、布臵不明確，讓下面的同志無所適從。四是因為機制不順。有的部門各自為戰、各自為大，與其它部門相互不溝通、不合作，甚至還互設前臵條件，使工作難以推進。五是因為獎懲機制剛性不夠。督事的多，查人的少；表揚的多，批評的少；問效的多，問責的少，還沒有很好地解決機關“大鍋飯”問題，混日子的大有人在。

當前，滁州正處于追趕跨越的關鍵階段，我們要實現深度融入長三角、率先起飛進前列的奮斗目標，有一系列決策部署亟待細化實化，有一大批重點項目亟待落地建設，有一件件惠民工程亟待加快推進，我們比以往任何時候都更加需要效能建設來保障發展、促進發展，我們必須始終把效能建設牢牢抓在手上，為追趕跨越、奮力“雙超”提供堅強保障。

二、機制決定執行力，必須好中求快、以快取勝

今年，我們效能建設的核心是提高執行力，以高效的執行力增強突破力；重點是圍繞“66l”行動計劃和“三個年”活動，加快推進速度，做到好中求快，以快取勝；著力點是在項目推進、招商引資、幫辦幫扶等方面，創新機制，彰顯活力。

一是進一步完善決策機制，做到決策要快。當前，承接產業轉移稍縱即逝，市場形勢瞬息萬變，區域競爭日趨激烈，一旦看準了就要果斷決策、迅速出擊，只有這樣，才能搶占先機、領先一步。比如，去年11月份，天長市得知江西吉陽要在全國選點，他們快速反應、全力以赴，一個月內，連續7次與江西吉陽密集洽談，四大班子全體登門拜訪，果斷拍板決策。12月26日，總投資50億元的天長吉陽項目正式開工建設，從得知信息到洽談、簽約、開工僅用了52天時間。再有，南京灣物流項目就是來安縣委、縣政府靠事不過夜的跟蹤、高效快速的決策，神速推進，最終落戶漢河。可以說，天長、來安搶到的這兩個項目，靠的就是決策快、行動快。決策過程要集思廣益、科學民主，決策效率要事不過夜、時不我待，關鍵要有好的機制。凡是全市重大事項，都要召開市委常委會、政府常務會研究決定；各部門重大事項，都要召開黨組(黨委)會議研究決定；專項工作要建立各種形式的聯席會、碰頭會、會商會制度。一旦定奪，工作人員要立即行文，領導同志連夜簽批，會議紀要和交辦單兩天之內下達。

二是進一步完善執行機制，做到接力要快。要高效率地加快公文流轉，允許有條件地越級呈文，允許事后補簽文件，允許先批示后入程序，允許電話等授權批示或記錄批示。要勇于打破常規，一切按照有利于提高效率的原則加以處理解決。要分工負責，市級領導班子成員要帶頭落實。要建立責任鏈條，重要工作、重要任務要具體分工到單位，分解到個人。涉及兩個或多個部門的事項，要明確牽頭單位、參與單位的職責，實行部門牽頭責任制、部門參與責任制，形成多個部門相互配合、相互支持、相互提醒的良性機制。對于責任不清的事項，要先聯合辦理，再理順體制；一時難以理順的，要合署辦公。

三是進一步完善幫辦幫扶機制，做到問題解決要快。要建立效能辦和幫辦幫扶中心聯動機制，實行交叉任職。建立市領導幫辦幫扶情況通報機制。實行百分制考核，對幫辦幫扶不到位的單位進行扣分，半年兌現獎懲。實行業主單位、承建單位、幫辦單位三方“約談制”，誰的問題，誰承擔責任。屬于業主問題的，“工招園”指揮部負責追究；屬于承建單位問題的，由建委負責追究；屬于幫辦單位問題的，由效能辦負責追究。

四是進一步完善溝通反饋機制，做到信息傳遞要映。要把工作報告反饋作為一條紀律，對市委、市政府交辦的事項都要做到事事有反饋，對群眾反映的問題都要做到件件有回音，特別是重要工作推進節點、重要時間節點、重大突發事件等，更要在第一時間反饋。現在，我們有許多工作做了但由于反饋不及時而造成被動。比如，去年以來，我們開展“三民工程”大走訪，百姓擁護、社會反響好。但最近，我們對大走訪梳理問題的落實情況，開展了一次調研，發現少數群眾還是有些意見，其中一個很重要的原因，就是我們有的部門雖然已經解決了問題，但沒及時反饋，群眾以為還沒解決；有的部門自身解決不了，也不及時報告，群眾還在期待；有的問題不符合政策，也不及時宣傳解釋，群眾誤解有意不辦，使我們大走訪的成果打了折扣。今后，我們要堅持“兩個不允許”：不允許發現不了問題，不允許發現問題解決不了不報告。解決不了的問題如不反映、不報告，也要承擔同樣的責任。

五是進一步完善督查機制，做到獎懲兌現要快。要確保完成全年的目標任務，必須強化過程控制，對照路線圖、時間表、責任人，采取周督辦、旬督查、月重點督查督辦等方式，加大督查密度、強度，以督查倒逼工作落實。要圍繞重點工作進行督查督辦，做到重點工作推進到哪，督查督辦就跟進到哪。要加大明查暗訪力度，促進各項工作堅決辦、立即辦。要把督查督辦的主戰場放到發展的第一線，在項目工地、施工現場進行督查點評，好的當即表揚、給予加分，差的通報批評、給予扣分，年終計入考評總分。

總之，為了縮短與發達地區的差距，我們干什么事情都必須堅持“快”字當頭，像“千里馬”那樣往前奔，絕不要像“烏龜”那樣慢慢爬。這里需要特別強調的是，我們講“快”字當頭，又必須“好”字為先，以快促好，始終做到工作上求“快”，結果上求“好”。好與快相統一，就是要做到合法高效，還要防止陷入這樣的誤區：一說依法，辦事就慢慢吞吞；一說高效，就不按法律程序亂辦事。必須明確，讓你快，絕不是讓你去違法，高效之后不合法，不是一個合格的公務員；強調合法，也不是讓你用合法的借口來放慢，依法了效率慢，也不是一個稱職的公務員。

三、落實重在作風，必須以剛性手段倒逼

面對十分繁重的發展任務，能不能決戰決勝，能不能快見成效，說到底還是在落實、還是在作風。我們要以一流的作風，剛性的手段，樹立賽場相馬、競爭選馬的鮮明導向，弓f導各級各部門把工作抓到位，把實績干出來。

一要抓考核，給實績“亮分”。干得好不好，表現行不行，實績說了算。今年，我們創新完善了考核方式，建立了“4+X”考核模式，即：市直目標績效、縣域目標責任、省級開發區和擴權強鎮目標評價等四大類綜合考核；招商引資、綜治維穩、計劃生育等一系列專項考核，目的就是要用結果來說話、用實績來評判，考出導向、考出壓力、考出責任。在導向上，就是要把市委、市政府的重大工作部署，轉化為實績指標，做到中心任務是什么，就突出考核什么；重點要求什么，就突出考核什么。在內容上，突出“在省內爭先進位、對標蘇北平均水平”兩項硬指標，引導各級部門拉高標桿，爭上游創一流。在結果運用上，實行“三個掛鉤”，即：與干部面子掛鉤、與位子掛鉤、與票子掛鉤，真正讓實干的實惠，有為的有位，吃苦的吃香。

二要抓監督，讓干部“亮相”。把評判權、監督權交給服務對象和群眾。今年我們將以“十百千萬”評議活動為手段，在媒體上組織開展領導干部公開述職、公開承諾；在機關和窗口單位繼續開展“評優評差”；在社會上公布重點工程、重大項目、重要工作進展情況，就是要通過“直播、亮相”，接受社會各界監督，讓干得好的很光彩，干不好的丟面子。在這里，我代表市委、市政府重申：凡是要求領導干部做到的，常委、副市長首先要做到，我和江山同志帶頭做到；凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求普通干部做到的，班子成員首先要做到。

三要抓追究，用問責“亮劍”。問責是抓效能最有力的手段。在這里，我再次強調，市委、市政府定下來的規矩、部署了的工作，各級各部門必須不折不扣執行，否則，就要厲行問責，并堅決做到“三轉、四不”，“三轉”就是，由重視“過錯問責”轉向重視“無為問責”，由“以對個人問責為主”轉向“以對單位問責為主”，由“事后追究問責”轉向“事中從小從嚴從關愛問責”；“四不”就是，責任追究不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設過渡地帶、不講客觀理由，真正做到在抓責任中檢驗干部、鍛煉干部、使用干部、處理干部。

我們每一名干部都要懂得：怕麻煩不抓事，最終會誤事，結果更麻煩；怕碰釘子不攬事，最終事事碰釘子，結果事事干不成；怕吃虧少干事，最終一事

無成，結果會吃大虧；怕得罪人不敢管事，結果討好了少數人，最終得罪多數人；怕丟選票當老好人，不敢得罪少數人，結果工作沒成績，最終丟了位子。各級紀檢、組織部門都要明確：憑實績用干部、以發展論英雄，讓上的服眾、下的服氣，真正把廣大干部狀態提上去、作風強起來，真正把方方面面的注意力引導到發展上、聚焦到行動中。

總之，當前我們機遇在握，重任在肩，全市上下一定要堅定信心，強勢提升機關效能，強力推進大干快上，奮力奪取“十二五”開門紅!

第二篇：中共滁州市委書記韓先聰在全市林業工作會議上的講話

中共滁州市委書記韓先聰在全市林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

韓先聰

同志們：

這次全市林業工作會議是經市委、市政府認真研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達中央和全省經濟工作會議和林業工作會議精神，以集體林權制度改革為突破口，努力地、盡快地打造滁州百億林業產業，全力推進我市林業又好又快發展。一直以來，省林業廳對滁州林業的發展非常重視、關注和支持，今天廳長韓柏泉同志又特地在百忙中專程到會指導，并作了重要講話，后面又給我們提出了下一步林業發展的四個重要問題，希望各級林業部門，包括各級黨委、政府要切實領會，認真抓好落實。對省林業廳的支持、對韓廳長的高度重視、關心關注，再一次對柏泉同志致以誠摯的感謝和熱烈的歡迎！

剛才，江山市長就當前和今后一段時期林業改革發展各項工作了總體部署和安排，這個講話政策性、專業性、針對 性、操作性很強，我完全贊同，希望到會的同志要認真學習好、領會好、落實好。有關林業部門、部分縣、區和企業作了很好的交流，希望在交流中互相借鑒、互相學習。下面，我結合幾位領導講話精神和市委、市政府前不久做出的決定再強調四點意見。

一、充分認識林業在滁州科學發展中的戰略地位 今年6月，中央召開了新中國成立以來規格最高、規模最大的一次林業盛會。溫家寶總理和回良玉副總理都在會上作了重要講話，對林業作出了“四個地位”的精辟概括，對新時期林業的“四大使命”進行了科學分析。我認為對林業“四大地位”、“四大使命”的定位對林業來說是史無前例的。在隨后召開的全省林業工作會議上，金山書記和三運省長都作了重要講話。前不久，三運省長又在全省油茶會議上發表講話。林業是發展黃金時期，最好時期。這充分表明，在新時期新階段，林業的戰略地位日益顯現，加快發展林業的戰略意義更加重要。就我市情況來看，一方面滁州林業建設經過幾代人的艱苦努力，取得了可喜成績，現場看比數據看好看；但與全省相比，森林資源總量不足，森林質量不高，林業對滁州經濟社會發展的貢獻還不大。另一方面，按照滁州科學發展要求、跨越發展的需要，林業任務非常繁重，因為林業地位獨特，我們要從全局的高度、戰略的高度、長久的高度來認識林業、謀劃林業、布臵林業、推動林業，就從我市市情來看，有幾個戰略意義，我們要充分認識：

第一，林業是建設“三個園”的重要基礎。省委、省政府主要負責同志在視察滁州時把滁州的優勢概括為“三張牌”，即區位、資源、環境，依托這三大優勢，要求滁州努力建設“三個園”，即承接產業轉移的新型工業園、與南京同城化的新家園、長三角魅力后花園。打好“三張牌”，建 設“三個園”，林業是基礎。一方面，林業是生態環境的重要組成部分。森林是陸地生態系統的主體，被形象地稱為“地球之肺”，濕地系統是“地球之腎”，在我們滁州經濟社會發展中具有這樣一個地位。離開了林業，滁州的環境優勢、長三角魅力后花園的打造都將無從談起，這就是我們的市情所在。另一方面，森林具有強大的固碳功能，由此延伸了“碳匯”的概念。與工業直接減排相比，森林固碳具有投資少、代價低、綜合效益大等優點，加快林業發展，可以有效提升生態承載能力，擴大發展的環境容量，為承接產業轉移提供重要保障。

26號，三運省長在視察我們經濟發展講到，打造新家園時候，特別強調要重視森林綠化，要做精、做透森林綠化工作，它不僅是一個綠的問題，更重要的是人的問題。一個地方，再好的建筑、再漂亮的鋼筋混凝土，沒有綠、沒有森林，就沒有生機，無美可談。人對美的追求，始終是最高的追求，森林是基礎。我們打造“三個園”，必須把這個綠的問題解決好。在森林、綠化造林、林業產業發展的問題上，對于農民來說是個經濟問題，對子孫后代是社會問題，對于生態問題來講，已經上升到政治問題。科學發展觀其中有一條是可持續發展，林業是可持續發展的一個支撐點。

第二，林業是經濟增長的重要爆發點。從直接效益來看，我市資源類型多、產業鏈條長、市場空間廣，我們現在產業基礎是比較強的。現有483家森工企業，人造板和 強化木地板年產量全省第一；苗木花卉產業是全省三大苗木培育基地之一；國有林場、國家級森林公園、省級森林公園、省級自然保護區組成的森林景觀布局，是全省最具森林生態旅游開發潛力的地市之一。從間接效益來看，隨著國際上對二氧化碳等溫室氣體的排放行為逐漸限制，由此導致碳的排放權和減排量額度（信用）開始稀缺，并成為一種有價產品，稱為碳資產，目前國際碳排放權交易日益活躍，西方國家和國內發達地區對于二氧化碳減排權需求巨大，我們大力發展林業，就是增加二氧化碳減排權，經濟效益十分可觀。

第三，林業是促進農民增收的重要途徑。近年來，從中央到地方出臺了一系列深受農民歡迎的政策措施，林業建設呈現出生機勃勃的景象。2002年開始實施的退耕還林工程被譽為“民心工程”，找到了林業建設與農民利益的最佳結合點，實現了農民得利、國家得綠。近兩年開展的集體林權制度改革，是深化農村改革的重要措施和新農村建設的重要手段。林產工業的快速發展，有效解決了一部分農村剩余勞動力的就業問題。林業在農業農村發展中發揮著越來越重要的作用，在農民收入中的比重不斷增加。我們要把林業發展作為現代農業發展的重要組成部分，做大做強林產業，大力拓寬農民就業和增收的空間。

二、準確把握林業改革發展的正確方向

全面推進集體林權制度改革，是農村經營制度的又一次重大變革，各地、各部門要認真吃透精神，創造性的開 展工作，以改革為動力，大力推進我市林業發展。林業改革問題，金山書記在全省林業工作會議上提出了“三個并重”，希望要深刻領會、吃透“三個并重”的內涵，在并重中間結合各地實際來解決改革中出現的問題，扎實有效推進我們的工作。

第一、要特別注重調動好農民發展林業積極性。滁州是中國農業改革的發源地，滁州農民具有主動性和創造性。集體林權改革通過“包山包林”到戶，真正實現“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”，從根本上解決過去長期存在的產權歸屬不清晰，經營主體不落實，經營機制不靈活，利益分配不合理等問題，實質上是農村經營制度在林地上的拓展和延伸。南譙區率先在全市開展集體林權制度改革試點，廣大群眾已經嘗到了甜頭，“集體山”變成了“自家山”，他們把山當田興，把林當菜種，僅林下套種花生每畝每年收入超過500元，以短補長，既收回了造林成本，又促進了林木生長。農民群眾發展林業的積極性被充分激發出來了。全椒縣這些年林業一直走在前列，有好傳統、好創造，特別是去年以來，圍繞“百億糧倉”建設提出“生態糧倉”，把林和糧結合起來，重要依托是林網建設。

農民是林業發展的主力軍，推進集體林權制度改革，必須讓農民得到實實在在的利益，進一步激發農民造林、護林、營林的積極性，充分發揮農民“依山脫貧、靠林致富”的主動性和創造性。

第二、要特別注重維護好農民合法權益。承包到戶的林地經營權和林木所有權具有四個非常鮮明的特性。一是具有物權性。林地承包經營權為用益物權，賦予農民的經營、處臵、收益等權益。二是具有長期性。林地承包期為70年，承包期屆滿還可以繼承承包。這讓農民吃下了長效“定心丸”。三是具有流轉性。林地承包經營權人對林地承包經營權和林木所有權可采取多種方式流轉。四是具有資本性和資產性。我覺得這四個特性是這次林權制度改革的重大突破。厲以寧專家講得是更深入、更徹底的一次改革。這一條，我們研究的不足，研究的不夠。希望各部門一定要做好這篇文章。一定要做好林業金融這篇文章，它就是一座“綠色銀行”。好的林地、好的苗木、好的經營，比銀行存款增值還要快。一定要做好“把林業資源當作資產，把資產當作資本，把資本和金融有效結合”這篇文章，林地不僅有資產的功能，還有資本的性質，林地經營權和林木所有權可以作為入股、抵押或出資、合作的條件。因此，集體林權改革更深入、更徹底，超越了農村家庭承包經營改革。要把這件好事辦好、實事辦實，必須充分尊重群眾意愿，嚴格規范程序，嚴格方法步驟，絕不能搞包辦代替、強迫命令。

第三、要特別注意統籌好可持續發展。發展林業，不僅僅是為了經濟效益，更要發揮好社會效益和生態效益。這次改革涉及全市96個鄉鎮、857個行政村120多萬畝林地，且大部分鄉村處在江淮分水嶺嶺脊上，是農村經濟發 展最薄弱的區域，管理范圍廣、難度大。一方面要做到該放的徹底放開，另一方面也要該管的要管好，要引導激勵農民走林業可持續發展之路，防洪眼前利益的短期行為，切實加強監管，強化森林防火，防止亂砍濫伐，守住生命底線，不能越位和錯位，更不能缺位、一放了之。

另外，根據中央經濟工作會議精神，明年還將全面啟動國有林場改革，全市各級黨委、政府和有關部門現在就要超前謀劃，著手準備，正確處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，以改革謀發展，以穩定促發展，全面構建安定和諧的林業改革發展環境。

三、堅持統籌兼顧，全面推進林業三大效益協調發展 發展林業，可以維護生態平衡、涵養水源、保持水土、釋氧固碳、凈化空氣，還可以美化環境，是一舉多得的好事情。我們要以這次改革為新起點，進一步拓寬視野，理清思路，堅持走以生態建設為主的可持續發展道路，大力發展現代林業，為推進科學發展、加速崛起進程作出新的貢獻。當前和今后一個時期，要重點抓好林業的“三個協調發展”：

一是要協調生態與產業發展。林業肩負著生態建設和產業發展的雙重使命。發展現代林業，必須正確處理生態建設與產業發展的關系，積極推進生態建設產業化、產業發展生態化，努力實現良性互動、協調發展。要繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略。要找準生態與產業的最佳結合點，充分利用林業的資源優勢，重點開發林業的非 木質資源，著力發展林業新興產業，大力推進林業產業結構升級，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局，把滁州建設成為林業強市。我覺得林業強市要鮮明地提出來，我認為滁州最有條件把林業大市變成林業強市。

圍繞林業強市這個目標，各級黨委、政府和林業部門要解放思想，深入地思考。我認為有四個問題要思考：一是立足市情，我們要不要、能不能做成林業強市。要解放思想，統一思想；二是立足林業現情，找準優勢和劣勢。不僅是生產力，還要在生產關系上找出優勢和劣勢；三是林業強市的標準。林業的發展、林業產業加工、林業生態旅游業三個方面有什么標準才能強市；四是林業強市的突破口和抓手。要抓準切入點，視野要開闊，思路要清晰，措施要務實。林業部門的同志非常辛苦，黨政部門要重視，要想干，還要會干。同經委、旅游部門聯系，圍繞這個目標，認真編制好森工企業發展規劃、森林旅游業發展規劃和苗木花卉業發展規劃，在現有產業規模基礎上，到2015年，通過新建和改造，扶優扶強10家10億元以上、1至2家50億元以人造板生產企業，年生產各類人造板150至200萬立方米；扶優扶強10家強化木地板加工企業，年生產各類強化木地板5000萬平方米；沒有森工產業的發展，林農的利益就很難實現。在現有森林旅游景點的基礎上，通過招商引資，每個縣和市直兩個林業總場再新上1-2個森林旅游項目；充分發揮35個國有林場林地資源有勢，每個國 有林場發展500-1000畝林苗兩用林基地和珍稀樹種培植園。

二是要協調城市與農村發展。農村是林業發展的重點，林區是林業發展的主戰場。但隨著城市化進程加快，城鄉綠化脫節、城市綠化質量不高的矛盾日益凸顯。下一步，必須拓展林業的發展空間，同步推進城市與鄉村的綠化一體發展，實現區域統籌、協調發展。林業走城鄉統籌、協調發展的切入點最多、抓手最強。如苗圃和城市綠化、林場棚戶的土地轉換改造。山區要大范圍開展植樹造林，綠化荒山荒地，保護森林植被。農村要抓好村莊綠化，讓綠色進村入院，切實保護好山清水秀的鄉村風貌。城市要見縫插綠，大力營造環城林帶、穿城林帶和城中森林，讓森林走進城市、讓城市擁抱森林。要建立城市與農村聯動互補的國土綠化新機制，實現城鄉綠色共建共享，著力提高城鄉綠化整體水平，努力建設以林木為主，品種多樣、景觀優美、生態功能較強的宜居環境。

三是要協調數量與質量發展。長期以來，我們講造林綠化的成績，主要看造了多少林，森林覆蓋率提高了多少，而對林地經濟產出率重視不夠，導致了經營管理粗放、質量效益不高。這是我市林業發展與先進地區的主要差距。發展現代林業，必須依靠提高科技含量，著力加強森林經營，走內涵式發展道路，實現由數量擴張向質量提升的根本轉變。一方面，要堅持以植樹造林為基礎，推進國土綠化向廣度和深度進軍，不斷促進林業資源的增長。另一方 面，更要同步提升綠化質量，堅持把森林經營作為發展現代林業的永恒主題，把科學經營的理念貫穿始終，大力優化林業結構，合理配臵綠化模式，努力提高林業建設的技術和管理水平，把林業綜合效益提高到新的層次，實現量變到質的飛躍。

四、堅持齊抓共管，加強對林業工作的領導 加快林業改革發展，是當前和今后一個時期農村工作的一項重點任務，也是關系全局工作的一件大事。各地各有關部門一定要提高認識，強化責任，像重視農業生產一樣重視林業發展，像關注糧食安全一樣關注生態安全，切實抓好林業工作。

一要擺上重要位臵。要深刻認識做好新形勢下林業工作的重要性，切實把林業工作擺上重要議事日程，把林業建設作為基礎工程、民心工程、德政工程，真正納入到經濟社會發展的全局之中。要在組織領導、政策制定、工作部署、財力投放等方面切實體現重視林業的戰略意圖，層層落實責任制，確保領導力量到位、工作部署到位、工作責任到位、監管措施到位。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作機制，形成共同推動林業改革發展的工作格局，把發展林業作為實現科學發展的重大舉措，一年接著一年，一任接著一任，一代接著一代，堅持不懈、持之以恒地干下去。對林業改革發展的主要指標，實行任期目標管理，嚴格考核、嚴格獎懲，并由同級人大監督執行。各級黨委組織部門和紀檢監察機關，要把責任制的落實情況 作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。市效能辦要會同林業、城建等部門制定行動計劃并量化考核指標，跟蹤問效。

二要形成強大合力。各級各部門要切實增強大局意識、責任意識、協作意識，各負其責，通力協作，齊心協力抓好林業工作，完成黨委、政府交待的任務。林業主管部門要義不容辭地當好參謀、當好助手、出好點子，各部門通力配合。林業是公益性事業，人人受惠。

三要營造濃厚氛圍。要按照全市動員、全民動手、全社會辦林業的方針，加大宣傳力度，強化輿論支持，普及林業知識，引導人民群眾更多地關注林業、支持林業。集中起來就是黨委、政府要高度重視，對相關部門、主管部門提出的意見要及時拍板、敢于支持，對林業部門這支隊伍要精心呵護，在機構改革中要精心呵護、高度關注。因為林業是主體，是基礎性產業，要重視。林業主管部門要先行一步，會出點子，當好參謀，有作為才能有地位，要調動領導積極性，部門要主動參與。要廣泛動員社會各界力量，踴躍投身國土綠化事業，共同建設美好家園，形成人人講生態、全民搞綠化的濃厚氛圍。要積極倡導生態文明建設，大力弘揚生態文化，引導廣大群眾轉變思想觀念，增強生態意識，讓生態文明觀念深入人心、蔚成風氣。

現在已經是歲末年初，我們所有工作都要超前謀劃、超前制定、超前部署。兩節將至，要做好兩手抓，一是抓 11 好造林整地，一是抓好森林防火工作，確保首季有大作為，實現林業工作開門紅。

同志們，發展林業事業，改善生態環境，事關千家萬戶，惠及子孫后代，任務艱巨、責任重大，一定要以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風，狠抓落實，強力推進。利用這個機會，通過到會的同志向全體林業工作人員提前拜個早年，希望在新的一年里，林業事業有大發展、各項工作有大推進、每一個家庭都圓滿幸福、身體健康。

第三篇：滁州市委書記韓先聰暢談“大滁城”

滁州市委書記韓先聰暢談“大滁城”

發布日期：2010-08-11

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韓先聰，“大滁城”這一概念的首倡者及“大滁城”建設的決策者。日前，在接受記者專訪時，韓先聰暢談了他夢想中的“大滁城”。滁州，一座歷史文化古城，她西依瑯琊山，東臨清流河，好山好水賦予這座城市獨有的靈氣。唐代詩人韋應物曾在這里留下著名詩句“春潮帶雨晚來急，野渡無人舟自橫”，北宋大文豪歐陽修更在這里寫下千古名篇《醉翁亭記》。古往今來，為數眾多的歷史名人和豐富的傳統文化提升了滁州的知名度和美譽度。今天的滁州，更秉承著這一得天獨厚的自然與人文脈胳，譜寫出“大滁城”建設的嶄新篇章。

記者：韓書記，您好！滁州是一座文化古城，唐代詩人韋應物曾留下“春潮帶雨晚來急，野渡無人舟自橫”這樣著名的詩句，宋代大文豪歐陽修更在這里寫下了千古名篇《醉翁亭記》。然而，在相當長的一段時間里，世人對滁州的印象似乎仍然只是一座充滿詩情畫意的“小城市”。您提出“大滁城”的概念，究竟是出于一

種什么樣的考慮？

韓先聰：我們現在生活在一個怎樣的時代？這個問題必須首先弄清楚。從省委、省政府的決策和部署來看，“東向發展”始終是一個不可動搖的重大戰略方向；而從21世紀世界經濟發展的高度來看，“城市化”也是一個不可逆轉的潮流。

要“城市化”，要“東向發展”，滁州處在一個得天獨厚的位置，完全可以作為“東向”的“橋頭堡”。現在的問題是，我們滁州的城市還不強，體量還不大，良好的區位優勢還沒能得到很好的發揮，因此，“橋頭堡”的作用也就沒有能真正體現出來。可以說，老天爺對我們是厚愛的，我們現在占據著的是一塊寶地，如果我們據寶地而不為，那就無顏面對省委、省政府的重托，也無顏面對全市440萬“江

東父老”的期盼了。

記者：剛才您談到了“據寶地而不為”的問題，那么滁州為什么能被稱為“寶地”？眼下滁州發展的“軟肋”究竟又在哪里呢？

韓先聰：除了剛才你提到的滁州厚重的文化底蘊外，滁州的區位優勢也非常明顯。她距離江蘇，確切地說，是距離南京很近，日益便捷的交通網絡，使得滁州在“泛長三角”區域分工發展中的角色無人可以替代。我們的人均土地占有量位居全省前列，工業儲備用地非常充足，光是這個條件，周邊不少城市就是很難具備的。另外，我們的礦產資源豐富，勞動力資源豐富，家用電器、汽車零部件、電子信息和機械制造等也都在全省占據一席之地。像滁州這么好的地方，難道不應該被稱為

“寶地”嗎？

不過我們也應該看到，滁州雖是“寶地”，但她畢竟還是一座“地改市”的城市，確切地講，她是個農業市。滁州的城市發展，較長時間里一直停留在小縣城的基礎上，是一種小縣城的框架、小縣城的思維和小縣城的品位。我常常說“大樹底下無大樹”，事實也正是如此，舉個簡單的例子，滁州市民一年在南京的消費高達16億元，而在本地卻消費乏力。滁州緊鄰南京，我們雖然有區位優勢，但卻沒有競爭優勢；雖然有產業基礎，但卻沒有產業支撐。如果我們沒有什么特長，我們的人才、資源和各種生產要素就會外流；如果我們缺乏影響力和競爭力，我們就會被排除在技術創新和產業鏈條之外。換句話說，一旦出現這樣的局面，那就既“沒人領著你玩”，也“沒人陪著你玩”了，這將對滁州長遠的建設和發展產生致命的影響。眾所周知，中國的改革開放是從農村開始的，而農村的改革則始于滁州鳳陽的小崗村。作為率先實行農業“大包干”的地方，滁州人曾經給外界留下“敢為天下先”的深刻印象。韓先聰認為，“大包干”的精神，我們怎么評價、怎么贊美、怎么歌頌都不過分，問題是，今天的滁州人應該如何去進一步豐富和發展“大包干”的精神。

去年6月25日，滁州市委把市委中心組理論學習會議安排在了鳳陽召開。在這次會議上，韓先聰為“大包干”精神賦予了新的內容，那就是“創新精神”、“求真精神”、“創業精神”、“民主精神”和“誠信精神”。韓先聰始終認為，干部是“風”，群眾是“草”，“風動草才動”，沒有廣大干部的率先垂范，沒有全體市民的積極參與，滁州的建設和發展將只能是一句空話。

記者：聽說您來滁州后，曾向這里的干部推薦了《要結果不要理由》、《致加西亞的信》和《冰山在融化》三本書，您為什么要給大家推薦這三本書呢？

韓先聰：前面我和你提到過“小縣城”的思維，什么是“小縣城”的思維呢？比如說，在矮小擁擠的平房里住著，居住條件雖然不好，但離菜市場很近，離孩子上學的學校也很近，日常生活很方便。所以你讓他搬進稍微偏遠一點的新樓房，他就不愿意了。這就是小縣城的思維。這種小縣城思維也表現在我們的城市建設上，比如說、沒錢就不辦事，有多少錢就辦多少事，不敢想著用明天的錢去辦今天的事，對大規模的發展、對高速度的發展畏首畏尾、顧慮重重。我推薦的這幾本書，目的只有一個，就是不能光在那里等著、想著，要有高的效率，要正兒巴經地干起事情來。

我多次和市里的干部說，城市建設、城市發展關系到千家萬戶，你修一條路，一修就是好幾年，群眾能滿意嗎？能沒有牢騷嗎？肯定會有，這是很正常的。我發現，越是欠發達的地方，干部的執行力就越低，這似乎是一個通病。因此，我不太喜歡把想法當做法的匯報，遇到問題，你應該首先自己想辦法去解決，我要的是結果，不要把過程當成結果來夸夸其談，你要想辦法把那些打算都變成現實。我們要急老百姓所急，要有奉獻精神，干事情要快一點。現在如果還不快速推進城市建設，廣大群眾是不會答應的。

記者：記得去年4月，您剛剛到滁州任職不久的時候，新安晚報針對滁州市行政服務中心內“黃牛”成群的問題進行了曝光，聽說您對此事非常重視，還專門寫了1000多字的批示要求整改，緊接著，又在全市開展了加強效能建設的大討論。這件事，給我們留下了很深的印象。

韓先聰：的確有這么一回事，我也要在這里特別感謝新安晚報長期以來對滁州的關注和重視。其實，新安晚報所反映的問題，和我剛才講的是一回事，都涉及到了一個干部效率的問題。那篇報道我看了以后，想了很多，覺得如果沒有干部效率作保障，如果沒有一支具有很強執行力的干部隊伍，那我們什么事情都干不成。我寫那些話，確實也是有感而發。

那篇報道的確幫了我們一個大忙，促使我們下決心解決這個長期存在于干部隊伍中的“老大難”問題。比如，以前開會的時候，是“上面開大會，下面開小會”；辦一個批件要跑十幾個部門，蓋一大堆公章，這怎么行？所以，我們開展了“百日提效行動”，專門針對的就是干部的辦事作風，我們在制度上也有創新，壓縮批文的辦理時間。與此同時，我們還在監督和督辦上下功夫，把市委督查室、政府督辦室、效能辦“三辦”合一，成立一個”大辦公室“，加大督辦力度。市級領導的電子郵箱向社會公布，市民有牢騷、有不滿，都可以直接發電子郵件給我，現在我每天都能接到十幾封群眾的來信。

記者：經過一年多的大力整治，目前的干部隊伍狀況，您滿意嗎？

韓先聰：應該說，總體還是滿意的。這一年來，特別是通過“大滁城”建設的實踐摔打，在我們的干部隊伍中，已初步形成了樂于奉獻、敢打硬仗的作風，我把這叫作“‘大滁城’建設”精神。我身邊有許多人都是“白加黑”、“五加二”式的干部，也就是工作起來沒有白天夜晚，也少有休息天，可以說發條是上得很緊的。其實，人就是這樣，有時候忙起來進入了那個狀態，比閑著的時候還要舒服。現在我們的干部是越干越會干，越干越想干。通過“大滁城”建設，我們鍛煉出了一支真抓實干的干部隊伍，這也是“大滁城”建設給我們帶來的一筆寶貴財富。當然，也還有許多有待改進的地方。

2008年4月，韓先聰主持召開了滁州市委四屆七次全委(擴大)會議，在這次會議上，滁州市委正式提出了建設以“大滁城”為龍頭的城鎮化發展戰略，而這一發展戰略已被解讀成是“滁州城建歷史上從未有過的高強度投資和大規模建設。”

“大滁城”戰略，也被稱為“131”戰略，即以滁城主城區為中心，以來安、全椒和烏衣為三個副中心，以瑯琊山風景區為依托，力爭在五年的時間里，打造出一個經濟繁榮、山水相連、生態優美、宜人宜居的新滁城。韓先聰說，他和他的同事們眼下所做的一切，正是為了推動這一目標早日實現。

記者：我們注意到，在“大滁城”的戰略中有一個“大”字，正是這個字非常吸引人們的眼球，為什么會在滁州的發展規劃和建設中加上這么一個“大”字呢？

韓先聰：“大滁城”這個提法聽起來的確很大氣，但也引起了許多人的疑慮。滁州的建設和發展，能不能“大”得起來？這其實涉及到一個城市經營的理念問題。前面我已經提到過，滁州雖然是“大包干”的故鄉，但由于缺少城市文明的洗禮，缺少城市文化的激蕩，我們的農耕文化很厚重，小農意識很強，這就導致一些干部群眾思想有些僵化、知識有些老化、能力有些弱化。從這個意義上來說，“大滁城”戰略的提出，改變的將不僅僅是城市的面貌，更將帶來觀念的更新，帶來城市文明的興起，這也許比單純的城市面貌的改變更有價值，也更有意義。

我們要用“大城市”來定位今后滁州的發展方向，要在經濟上快速向南京靠攏。我舉個簡單的例子，我們新蓋的很多房子都是南京人來買的，你不蓋得漂亮一點，小區環境不搞得美一點，人家怎么會來這里買你的房子呢？所以說，滁州要發展，就要有大城市的理念，就要有大城市的規劃。這一年來，我們總共投入了2千多萬元，專門請了國內著名的專家學者編修各類規劃，目的就是要讓滁州大起來、美起來，成為“南京都市圈”中的一個精品城市。

俗話說“思路決定出路”、“布局決定結局”，最近南京提出要“擁江發展”，我們位于長江的西部，他們處在長江的東部，南京“擁江發展”的結果，必然會延伸、拓展到滁州來。所以說，城市的建設和發展，有點像在打一場戰爭，我們眼下就必須迅速布點，迅速形成合圍的態勢，也就是形成所謂“蛙跳式”的發展模式，等到明年馬(鞍山)滁(州)揚(州)高速公路開工建設后，我們還要沿高速公路興建一個個開發區、一個個小城鎮，這樣就能很快和南京銜接上。因此，我們在談“大滁城”建設時，應該更多地從這樣的戰略高度上去思考問題。

記者：我們注意到，從去年提出建設“大滁城”至今，國內外的經濟環境已經發生了很大的變化，“大滁城”建設在如此變幻莫測的經濟大環境下進展得順利嗎？

韓先聰：的確，我們提出“大滁城”建設這個發展戰略，真可以說是有點“生不逢時”。你看，去年上半年國家進行宏觀調控，下半年又爆發了全球金融危機，處境確實有些艱難。好在我們果斷采取了一系列的應對辦法，比如說，突出了規劃先行、民生先行等發展思路，先后成立了“‘大滁城’建設指揮部”、“城建投資公司”、“招投標局”、“金融辦”、“綜合效能辦”等創新機構，這使得“大滁城”建設的總體進展還是比較順利的，到今年上半年，在我們已經安排的60多個新建重點項目中，已經完工的有16個，正在建設的有23個，全市累計完成的拆遷面積達到了近100萬平方米，新建的安置房、廉租房和經濟適用房小區有9個，總建筑面積在100萬平方米以上，可以說這些應對辦法收到了非常明顯的效果。

實事求是地講，“大滁城”建設剛剛開始的時候，在滁州市的一些老百姓中，在不少干部中，有很多人是有懷疑的，說你老韓這么搞，到底行不行啊？現在一年過去了，隨著近20公里長的滁(州)全(椒)路景觀大道的完工，以及二三十公里長的滁寧快速通道的打通，城南新區路網框架的形成，大型社區的拔地而起等等，老百姓看到了“大滁城”建設的成果，現在這些懷疑基本上都沒有了，有的是擁護和支持。也可以這么說，“大滁城”建設的順利展開，讓老百姓的精神面貌也發生了根本性的變化。今年6月舉行的滁州市委常委會上，市委常委們對滁州市發展和改革委員會與市統計局一起拿出的一份名為“‘追宿遷、超千億、進前列’目標分析報告”進行了熱烈的討論。根據這份報告，滁州市到2012年，將使地區生產總值達到1千億元。

宿遷，這個位于江蘇北部的城市，由此在滁州成了盡人皆知的地方，更成了滁州人立在自己面前的一根標桿。

記者：您在思考滁州的發展時，為什么要從江蘇找來宿遷這么一個“對手”呢？

韓先聰：準確地說，我并沒有把宿遷看作是“對手”，我認為她更多的是一個“目標”，或者叫作一個“參照物”。為什么要立宿遷這樣一個“參照物”呢？因為滁州在地理上雖然緊鄰南京，但我們目前還是“東部的位置，西部的發展水平”。可我們現在就是擱在這兒了，周邊強手如林，我們的壓力很大，所以我們的發展必須快，并且周邊的發展氛圍也不允許我們慢下來。為了實現追趕跨越，我們一直考慮要在周邊的江蘇省，選擇一個地方作為我們的“參照物”，而且這個“參照物”應該是既比我們要強一些，但通過努力我們又是有可能追趕上的，于是最終確定了宿遷作為“參照物”。宿遷在江蘇是個比較落后的地區，曾經和我們的發展水平差不多。在5年以前，我們雙方的經濟發展水平還是基本相當的，可現在呢？去年她的GDP就達到了655億元，我們則是520億元，差距被拉開了，這讓我們有了危機感。滁州四周高手林立，是個極富挑戰性的地區，非進即退，慢進也是退。

我曾經兩次領著干部赴宿遷考察，感觸很深，宿遷的發展就在于思想的解放，在于創新意識強，在于干部的作風踏實，在于時不我待，也就是我們常常提到的“蘇北理念”和“蘇北速度”。有趣的是，現在宿遷市委、市政府的領導也知道我們的想法了，他們也有些緊張。現在，我們兩家友好競爭，也經常交流，這讓我們受益很大。

記者：韓書記，謝謝您能接受我們的采訪。最后還想問一句，您夢想中的滁州應該是個什么樣子，能不能給我們描繪一下呢？

韓先聰：城市的建設和發展，關系到生活在這座城市中的每一個人，大家都應該對這座城市抱有希望、懷有夢想。就我自己來說，我當然也有一個“大滁城”的美好夢想。

我希望一二十年后的滁州，是一座城市人口突破100萬、建成區面積達到100平方公里的大城市；是一座經濟繁榮、生態優美、山清水秀、宜人宜居的人間樂園；還是一座承接產業轉移的新型工業園、與南京同城的新家園和“長三角”地區的大花園。我相信，通過全市人民的共同努力，我們一定能美夢成真！

第四篇：在機關效能建設總結大會上的講話

在機關效能建設總結大會上的講話

效能建設

同志們：

金雞報曉展新篇。新春伊始，我們在這里召開鎮機關干部大會。借此機會，我首先代表鎮三副班子向大家拜個晚年，祝大家新年快樂，工作順利。今天大會的主要任務是：深入學習貫徹縣機關干部大會暨機關效能建設總結大會會議精神，動員全鎮上下進一步統一思

想、提高認識、團結苦干、爭創一流，全面實現2005年各項工作目標任務，全力推進我鎮經濟社會發展再創新業績、再上新臺階。因此，這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會，更是號召全鎮廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。下面我主要講四個方面的問題：

一、充分肯定我鎮機關效能建設取得的成效，更加堅定創新破難、加快發展的信心和決心

剛剛過去的2004年,我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“優質服務年”活動為載體，以加快發展和群眾滿意為衡量標準，狠抓機關效能建設，努力克服國家宏觀調控、要素制約等不利影響，團結拼博、迎難而上，基本完成了年初確定的各項目標任務，使全鎮經濟社會保持了平穩向好的態勢。主要體現在以下幾個方面：

一是全鎮經濟在困境中快速增長。2004年，全鎮上下齊心協力，堅持發展不動搖，千方百計破制約，實現了經濟快速增長。全年完成工農業總產值20.7億元，增長5.1；財政總收入4155萬元，其中地方財政收入1501萬元，增長7.5；工業性投入8670萬元，增長26.4；實到外資600萬美元（廣隆五金，日資、臺資、韓資三個國家和地區的外資項目），實到內資6560萬元，分別增長66.2和45.8；農民人均純收入4342元，增長15.1（扣除經濟增長等因素，實際增長9.8）。

二是城鄉建設在統籌中協調發展。以統籌的理念推動城鄉協調發展。完成了“大梅溪”區域總體規劃、生態鎮規劃和兩個生態村規劃的編制工作。完成了建城區主街道、公廁、河道、綠化維修改造，新城一期開發建設全面啟動，基本完成縣人民醫院梅溪分院主體工程建設，昆曉公路全線通車，鎮容鎮貌有了新的起色，城鎮品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設，總里程達53.74公里；啟動了51個村莊環境整治點，其中47個整治點通過驗收，人口受益率累計達到48；實施了農民飲水工程建設，已完成12.8公里的總管鋪設，農村面貌、農民生產生活條件得到顯著改善。好范文版權所有

三是“平安梅溪”在創建中扎實推進。過去的一年，我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創建工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，重視基層基礎工作，全面構筑社會矛盾糾紛調處機制。進一步建立健全公共安全防范體系和安全生產責任制，不斷加強民主法制建設，鎮機關的依法行政水平進一步提高，全鎮社會治安狀況良好，社會政治穩定，人民安居樂業。和諧穩定的社會促進了我鎮精神文明建設和社會各項事業的發展。文明城鎮創建工作得到上級和群眾的一致好評；在紫梅社區探索建立了“愛心超市”并在全鎮城鄉推廣，架起了黨和政府密切聯系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區的“愛心超市”經新聞媒體報道后，立即引起了廣泛反響，錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示；省級教育強鎮創建成果得到鞏固，梅溪中心小學、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工；文化體育和衛生事業穩步推進，群眾性文化與體育活動活躍開展；鄉鎮衛生體制改革初顯活力，安吉人民醫院梅溪分院建設進展順利；以人為本的計劃生育優質服務力度進一步加強，全鎮計劃生育率為97；社會保障工作取得明顯成效，城鄉最低生活保障制度得到落實，基本做到了應保盡保；農民素質培訓工程扎實推進，農村勞動力轉移1683人，完成了4個貧困村脫貧工作；工、青、婦、殘等群眾團體的橋梁和紐帶作用得到很好發揮，國防教育和民兵預備役工作取得新的成績。

四是黨的建設在發展中全面加強。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學習新高潮、十六屆三中、四中全會精神學習教育活動，深入開展了“機關效能建設”，機關干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切。以爭創“五好”為目標，扎實推進“三級聯創”工作，農村、社區、企業基層黨組織建設進一步加強。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收，譽福等9家非公企業黨支部通過創“五星”驗收。積極做好保持共產黨員先進性教育活動的準備工作，全面推行黨員“雙帶”績效公示制，黨員先鋒模范作用進一步發揮。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設進一步加強。好范文版權所有

過去一年，通過全鎮上下奮力進取、扎實工作，我們有許多工作可圈可點。通過積極創建，我鎮先后拿到了縣級文明鄉鎮和市、縣“雙十村示范，雙百村整治”先進集體的牌子；在各條線的評比中，我鎮共有　個辦公室獲得縣級以上榮譽稱號，其中：民政辦被評為

省民政系統基層窗口行風建設先進單位；綜治辦被評為市防范和處理邪教先進集體；工會被評為縣工會工作先進鄉鎮；殘聯被評為首批規范化鄉鎮殘聯，并被縣殘聯評為殘疾人工作先進集體；農辦被評為科學技術推廣先進集體。有　個村（社區）、企業獲得縣級以上榮譽稱號，其中：龍翔社區被評為“市級文明社區”，紫梅社區被評為“縣級文明社區”，曉墅村、黃武村被評

為“縣級文明村”，大村村被評為縣“雙十村示范，雙百村整治”先進單位，石龍村、紫梅社區被評為縣科普示范村（社區），黃沙站被評為“縣級文明單位”，煒業鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進單位”。

上述成績的取得，一方面是全鎮上下共同努力的結果，另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機關效能建設不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機制。通過召開全鎮機關作風建設動員會、對照“四條禁令”和禁酒令，召開鎮機關效能建設實施階段分析會、召開以“對照目標抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會，總結分析，查擺問題，不斷提升干部素質。二是建立健全了服務群眾的長效機制。完善了各類便民服務措施，建立了機關工作人員首問制、崗位責任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結制。著力優化效能服務平臺，完善政務公開，健全了鎮、村兩級辦事服務網絡，順暢便民服務渠道。三是建立健全了監督檢查的動力機制。通過公布投訴電話，建立以督導員、聯絡員和監督員為主體的監督網絡，運用人大和黨內監督、群眾監督、媒體監督，加強機關效能投訴中心建設。建立效能建設督查制度，實施效能建設承諾辦理制和效能追究制，促進效能監察的落實，2004年共對3名機關干部進行了組織談話，受理各類投訴8件，辦結率100。完善村級綜合考核，認真開展機關工作人員立體考核，不斷完善有效考核考評機制。“三大機制”極大地推動了機關效能建設，機關干部圍繞大局、服務中心的意識、本領和水平，均有新提高。

總之，2004年我們遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預想的要大，這充分說明發揮人的主觀能動作用的重要性，也集中體現了全鎮干部群眾不畏困難、銳意進取的精神風貌。在此，我代表鎮黨委、政府向在各條戰線上辛勤工作的同志們，向所有為梅溪加快發展貢獻聰明才智的投資者、創業者和建設者們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在看到成績的同時，我們更應保持清醒，發展中存在的問題更應成為我們關注的重點。第一、面對新形勢，我們創新破難的方法、手段還不夠多。當前，我們處于重要戰略機遇期，尤其是國家加強宏觀調控，土地、資金等要素趨緊，決定了我們需要創新破難，加快發展，但我們一些干部在實際工作中創新意識還不夠強，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。對此，需要我們加強學習，善于思考，在工作中找準突破點，切實加以解決。第二、立足當前，我們統籌城鄉發展的速度還不夠快。要實現全面小康社會，必須統籌城鄉發展。梅溪特定的地理環境、歷史背景和發展格局決定了城鄉統籌工作的難度，雖然去年村莊環境整治、康莊工程等農村基礎設施工作取得了較大突破，但農業增效難，農民增收慢，農村社會事業發展滯后的局面還沒有從根本上扭轉，城鄉差距一定程度上還在拉大，統籌城鄉發展任重而道遠。第三、基于現狀，我們發展的緊迫感和責任感還不夠強。去年以來，我鎮經濟社會發展保持了良好的態勢，取得了一些可喜成績。但我們必須看到，過去一年周邊鄉鎮同樣都保持了很好的發展速度，而且發展后勁十分強勁，形勢咄咄逼人，稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此，我們每個干部務必保持清醒的頭腦，切實增強不進則退、小進也是退的危機感；務必保持奮發有為、開拓進取的精神狀態，牢固樹立強烈的發展意識和責任意識，在競爭中實現跨越式發展目標。

第五篇：在機關效能建設總結大會上的講話

同志們：

金雞報曉展新篇。新春伊始，我們在這里召開鎮機關干部大會。借此機會，我首先代表鎮三副班子向大家拜個晚年，祝大家新年快樂，工作順利。今天大會的主要任務是：深入學習貫徹縣機關干部大會暨機關效能建設總結大會會議精神，動員全鎮上下進一步統一思想、提高認識、團結苦干、爭創一流，全面實現XX年各項工作目標任務，全力推進我鎮經濟社會發展再創新業績、再上新臺階。因此，這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會，更是號召全鎮廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。下面我主要講四個方面的問題：

一、充分肯定我鎮機關效能建設取得的成效，更加堅定創新破難、加快發展的信心和決心

剛剛過去的XX年,我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“優質服務年”活動為載體，以加快發展和群眾滿意為衡量標準，狠抓機關效能建設，努力克服國家宏觀調控、要素制約等不利影響，團結拼博、迎難而上，基本完成了年初確定的各項目標任務，使全鎮經濟社會保持了平穩向好的態勢。主要體現在以下幾個方面：

一是全鎮經濟在困境中快速增長。XX年，全鎮上下齊心協力，堅持發展不動搖，千方百計破制約，實現了經濟快速增長。全年完成工農業總產值20.7億元，增長5.1%;財政總收入4155萬元，其中地方財政收入1501萬元，增長7.5%;工業性投入8670萬元，增長26.4%;實到外資600萬美元(廣隆五金，日資、臺資、韓資三個國家和地區的外資項目)，實到內資6560萬元，分別增長66.2%和45.8%;農民人均純收入4342元，增長15.1%(扣除經濟增長等因素，實際增長9.8%)。

二是城鄉建設在統籌中協調發展。以統籌的理念推動城鄉協調發展。完成了“大梅溪”區域總體規劃、生態鎮規劃和兩個生態村規劃的編制工作。完成了建城區主街道、公廁、河道、綠化維修改造，新城一期開發建設全面啟動，基本完成縣人民醫院梅溪分院主體工程建設，昆曉公路全線通車，鎮容鎮貌有了新的起色，城鎮品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設，總里程達53.74公里;啟動了51個村莊環境整治點，其中47個整治點通過驗收，人口受益率累計達到48%;實施了農民飲水工程建設，已完成12.8公里的總管鋪設，農村面貌、農民生產生活條件得到顯著改善。

三是“平安梅溪”在創建中扎實推進。過去的一年，我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創建工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，重視基層基礎工作，全面構筑社會矛盾糾紛調處機制。進一步建立健全公共安全防范體系和安全生產責任制，不斷加強民主法制建設，鎮機關的依法行政水平進一步提高，全鎮社會治安狀況良好，社會政治穩定，人民安居樂業。和諧穩定的社會促進了我鎮精神文明建設和社會各項事業的發展。文明城鎮創建工作得到上級和群眾的一致好評;在紫梅社區探索建立了“愛心超市”并在全鎮城鄉推廣，架起了黨和政府密切聯系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區的“愛心超市”經新聞媒體報道后，立即引起了廣泛反響，錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示;省級教育強鎮創建成果得到鞏固，梅溪中心小學、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工;文化體育和衛生事業穩步推進，群眾性文化與體育活動活躍開展;鄉鎮衛生體制改革初顯活力，安吉人民醫院梅溪分院建設進展順利;以人為本的計劃生育優質服務力度進一步加強，全鎮計劃生育率為97%;社會保障工作取得明顯成效，城鄉最低生活保障制度得到落實，基本做到了應保盡保;農民素質培訓工程扎實推進，農村勞動力轉移1683人，完成了4個貧困村脫貧工作;工、青、婦、殘等群眾團體的橋梁和紐帶作用得到很好發揮，國防教育和民兵預備役工作取得新的成績。

四是黨的建設在發展中全面加強。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學習新高潮、十六屆三中、四中全會精神學習教育活動，深入開展了“機關效能建設”，機關干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切。以爭創“五好”為目標，扎實推進“三級聯創”工作，農村、社區、企業基層黨組織建設進一步加強。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收，譽福等9家非公企業黨支部通過創“五星”驗收。積極做好保持共產黨員先進性教育活動的準備工作，全面推行黨員“雙帶”績效公示制，黨員先鋒模范作用進一步發揮。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設進一步加強。

過去一年，通過全鎮上下奮力進取、扎實工作，我們有許多工作可圈可點。通過積極創建，我鎮先后拿到了縣級文明鄉鎮和市、縣“雙十村示范，雙百村整治”先進集體的牌子;在各條線的評比中，我鎮共有　個辦公室獲得縣級以上榮譽稱號，其中：民政辦被評為省民政系統基層窗口行風建設先進單位;綜治辦被評為市防范和處理xx先進集體;工會被評為縣工會工作先進鄉鎮;殘聯被評為首批規范化鄉鎮殘聯，并被縣殘聯評為殘疾人工作先進集體;農辦被評為科學技術推廣先進集體。有　個村(社區)、企業獲得縣級以上榮譽稱號，其中：龍翔社區被評為“市級文明社區”，紫梅社區被評為“縣級文明社區”，曉墅村、黃武村被評為“縣級文明村”，大村村被評為縣“雙十村示范，雙百村整治”先進單位，石龍村、紫梅社區被評為縣科普示范村(社區)，黃沙站被評為“縣級文明單位”，煒業鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進單位”。

上述成績的取得，一方面是全鎮上下共同努力的結果，另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機關效能建設不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機制。通過召開全鎮機關作風建設動員會、對照“四條禁令”和禁酒令，召開鎮機關效能建設實施階段分析會、召開以“對照目標抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會，總結分析，查擺問題，不斷提升干部素質。二是建立健全了服務群眾的長效機制。完善了各類便民服務措施，建立了機關工作人員首問制、崗位責任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結制。著力優化效能服務平臺，完善政務公開，健全了鎮、村兩級辦事服務網絡，順暢便民服務渠道。三是建立健全了監督檢查的動力機制。通過公布投訴電話，建立以督導員、聯絡員和監督員為主體的監督網絡，運用人大和黨內監督、群眾監督、媒體監督，加強機關效能投訴中心建設。建立效能建設督查制度，實施效能建設承諾辦理制和效能追究制，促進效能監察的落實，XX年共對3名機關干部進行了組織談話，受理各類投訴8件，辦結率100%。完善村級綜合考核，認真開展機關工作人員立體考核，不斷完善有效考核考評機制。“三大機制”極大地推動了機關效能建設，機關干部圍繞大局、服務中心的意識、本領和水平，均有新提高。

總之，XX年我們遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預想的要大，這充分說明發揮人的主觀能動作用的重要性，也集中體現了全鎮干部群眾不畏困難、銳意進取的精神風貌。在此，我代表鎮黨委、政府向在各條戰線上辛勤工作的同志們，向所有為梅溪加快發展貢獻聰明才智的投資者、創業者和建設者們表示衷心的感謝和崇高的敬意!但是，在看到成績的同時，我們更應保持清醒，發展中存在的問題更應成為我們關注的重點。第一、面對新形勢，我們創新破難的方法、手段還不夠多。當前，我們處于重要戰略機遇期，尤其是國家加強宏觀調控，土地、資金等要素趨緊，決定了我們需要創新破難，加快發展，但我們一些干部在實際工作中創新意識還不夠強，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。對此，需要我們加強學習，善于思考，在工作中找準突破點，切實加以解決。第二、立足當前，我們統籌城鄉發展的速度還不夠快。要實現全面小康社會，必須統籌城鄉發展。梅溪特定的地理環境、歷史背景和發展格局決定了城鄉統籌工作的難度，雖然去年村莊環境整治、康莊工程等農村基礎設施工作取得了較大突破，但農業增效難，農民增收慢，農村社會事業發展滯后的局面還沒有從根本上扭轉，城鄉差距一定程度上還在拉大，統籌城鄉發展任重而道遠。第三、基于現狀，我們發展的緊迫感和責任感還不夠強。去年以來，我鎮經濟社會發展保持了良好的態勢，取得了一些可喜成績。但我們必須看到，過去一年周邊鄉鎮同樣都保持了很好的發展速度，而且發展后勁十分強勁，形勢咄咄逼人，稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此，我們每個干部務必保持清醒的頭腦，切實增強不進則退、小進也是退的危機感;務必保持奮發有為、開拓進取的精神狀態，牢固樹立強烈的發展意識和責任意識，在競爭中實現跨越式發展目標。