第一篇：糧庫(kù)深化三項(xiàng)制度改革匯報(bào)材料

糧庫(kù)深化三項(xiàng)制度改革匯報(bào)材料

今年以來，××*庫(kù)根據(jù)總字[2005]1號(hào)文及集團(tuán)總結(jié)會(huì)精神，緊緊圍繞“調(diào)動(dòng)積極性和激發(fā)創(chuàng)造性”這一目標(biāo)，繼續(xù)深化和完善三項(xiàng)制度改革，建立健全了行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力和自我發(fā)展的能力。

在用人制度上，始終堅(jiān)持“看成績(jī)論英雄，以貢獻(xiàn)定升降”的原

則，徹底打破“論資排輩”的用人思想。對(duì)中層干部全部實(shí)行競(jìng)聘，按照先述職，再評(píng)議的程序競(jìng)選，今年有一名同志落選，三名同志競(jìng)爭(zhēng)上中層崗位通過干部競(jìng)聘，增強(qiáng)了他們的事業(yè)心和責(zé)任感，激活了干部隊(duì)伍，干部隊(duì)伍工作熱情空前高漲。

深化用工制度改革。該庫(kù)把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，對(duì)每一個(gè)崗位都實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。為增強(qiáng)在崗員工的緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的日常管理和監(jiān)督，制定了《員工待崗、下崗管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行半年考核與日常管理相結(jié)合，由部室（科長(zhǎng)、科室人員），庫(kù)（主任、考勤主任結(jié)合企管部）進(jìn)行管理和監(jiān)督，按比例形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到常抓不懈。塑編公司一名員工因違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，公司對(duì)其做出了待崗半年的處理。調(diào)運(yùn)部一名員工因擅自脫崗，給單位造成一定影響和損失，單位對(duì)其做出了待崗3個(gè)月的處理。目前，企業(yè)內(nèi)部形成了人人思干，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀員工的良好工作氛圍。

在分配制度上，嚴(yán)格按照集團(tuán)總公司“三個(gè)差別”的要求，進(jìn)一步拉開分配檔次。一般員工工資分基礎(chǔ)工資、崗位工資和效益工資三部分，所占比例分別為30、30和40，每月計(jì)發(fā)工資總額的80，其余20作為風(fēng)險(xiǎn)工資，年底經(jīng)集團(tuán)審計(jì)完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，補(bǔ)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)工資，如未完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按實(shí)際完成比例發(fā)放。一般職工崗位工資分為三檔：第一檔為基數(shù)工資 50元；第二檔為基數(shù)工資 30元；第三檔為基數(shù)工資。工資分配制度的改革，極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工積極創(chuàng)收的積極性。

三項(xiàng)制度的改革激發(fā)了廣大干部員工的積極性和創(chuàng)造性，截止到目前，該庫(kù)共中轉(zhuǎn)車皮910車，同比增加210車，銷售小麥203車，出口花生米21箱，白瓜子2箱，辣椒3箱，瓜子仁3箱，產(chǎn)銷編織袋170萬(wàn)條，大酒店?duì)I業(yè)額80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。

《糧庫(kù)深化三項(xiàng)制度改革匯報(bào)材料》

第二篇：深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革淺議

深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革淺議

摘要：認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革的要求，以人事、勞動(dòng)和分配三者改革為突破口，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理。深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制；深化勞動(dòng)用工制度改革，健全員工能進(jìn)能出機(jī)制；深化分配制度改革，健全收入能增能減機(jī)制。真正形成管理者能上能下、員工能進(jìn)能出、收入分配公平合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分激發(fā)人的活力和創(chuàng)造力，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)活力，不斷提升企業(yè)管理水平和發(fā)展能力。

以人事、勞動(dòng)和分配三者改革為突破口，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，“深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。”——這是黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中對(duì)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革提出的明確要求。管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減涉及用人管理、勞動(dòng)關(guān)系、薪酬分配三項(xiàng)制度的改革，事關(guān)企業(yè)干部職工的切身利益，是目前國(guó)有企業(yè)全面深化內(nèi)部改革的關(guān)鍵。

一、目前國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革現(xiàn)狀

改革開放以來，國(guó)企一直在探索三項(xiàng)制度改革。1992年破“三鐵”、1998-2000年在國(guó)企改革三年攻堅(jiān)戰(zhàn)中已經(jīng)明確并開始全面改革國(guó)企三項(xiàng)制度。1992年實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，2001年對(duì)全面推進(jìn)三項(xiàng)制度改革作出了具體部署。同時(shí)與三項(xiàng)制度改革相配套的社會(huì)保障制度也逐步建立和完善。但是后來因?yàn)橐粫r(shí)的就業(yè)和維穩(wěn)壓力大，加上具體措施和執(zhí)行上有偏差，改革逐漸停滯不前，甚至有所倒退。政策性破產(chǎn)中越來越強(qiáng)調(diào)國(guó)企職工身份，并與實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。非國(guó)有投資 1 者兼并重組國(guó)企時(shí)除了要保證職工就業(yè)，還要通過“買斷工齡”等方式轉(zhuǎn)換國(guó)企職工身份。國(guó)企職工勞動(dòng)合同成了身份的象征，勞動(dòng)用工市場(chǎng)契約功能退化。

十八屆三中全會(huì)之前的十年，國(guó)企改革以推進(jìn)兼并重組和政策性破產(chǎn)為主要內(nèi)容，實(shí)際是將重點(diǎn)放在部分國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫困上，真正的體制機(jī)制改革不多。雖然絕大多數(shù)國(guó)企形式上都按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部人事、勞動(dòng)和分配三項(xiàng)制度，實(shí)際基本不管用，還是說得多做得少，企業(yè)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制未完全建立起來。

三項(xiàng)制度改革不到位導(dǎo)致許多改革雖然喊了多年，卻往往流于形式。國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人行政級(jí)別雖然形式上取消了，實(shí)際卻依然存在。法人治理結(jié)構(gòu)名義上建立起來了，卻很難有效運(yùn)作。內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制說是建立起來了，卻很難說薪酬與貢獻(xiàn)掛鉤，引人注目的反而是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和普通職工收入大幅拉開，一些壟斷行業(yè)國(guó)企員工收入水平畸高。

具體表現(xiàn)在：一是人事管理仍然套用行政管理模式，“行政化”色彩濃厚，與“建立健全有別于行政干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者選聘、考核、獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制”的要求存在較大差距；二是多數(shù)企業(yè)市場(chǎng)化用工機(jī)制尚未形成，勞動(dòng)用工依然存在能進(jìn)不能出、人浮于事的情況，許多企業(yè)員工依然抱著鐵飯碗的管理觀念，與員工崗位相聯(lián)系的合同管理、績(jī)效管理等機(jī)制普遍不健全；三是薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平低于市場(chǎng)化薪酬水平，勞動(dòng)力市場(chǎng)供應(yīng)充裕的通用崗位、輔助崗位員工的薪酬水平卻高于市場(chǎng)化薪酬水平，“該高不高、該低不低”的問題突出。

二、深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的重要性

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，一些國(guó)有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革方面進(jìn)行了積 2 極探索，取得了明顯成效。但也有相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部改革不到位，用人制度和分配制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有效激勵(lì)和約束的機(jī)制沒有形成，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

深化企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工積極性、激發(fā)創(chuàng)造力的重要途徑。通過推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，把職工的責(zé)、權(quán)、利和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，有利于實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展，有利于提高企業(yè)的效率和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革既是深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，又是企業(yè)管理提升的重要基礎(chǔ)，更是企業(yè)活力的重要源泉。如果三項(xiàng)制度這一企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制，不能有效運(yùn)行，國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力提升難以實(shí)現(xiàn)。深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革只有動(dòng)真碰硬，企業(yè)才能增強(qiáng)活力，提升競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，要把深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革作為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加大工作力度。

三、深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的主要途徑

（一）深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制

干部“能上能下”是人事制度改革的一項(xiàng)核心任務(wù)，是干部隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。“能上”就是選賢任能，使能者得其位、盡其才；“能下”就是新陳代謝，優(yōu)進(jìn)劣退，是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制。

在干部的選拔任用上，要堅(jiān)持黨管干部、任人唯賢的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，堅(jiān)持注重業(yè)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作力度，用 3 好各年齡層次的干部，加大領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下特別是下的力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員交流，加強(qiáng)和改進(jìn)人才管理。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范管理，合理增加企業(yè)管理人員市場(chǎng)化選聘比例，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制，積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。企業(yè)要通過完善領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)造就一支具有國(guó)際視野、開拓創(chuàng)新精神、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和一批職業(yè)素養(yǎng)高、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)善管理的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

一是在干部選用上，要暢通干部職業(yè)生涯成長(zhǎng)通道，建立以公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為基本特征的干部選用機(jī)制，積極探索經(jīng)營(yíng)管理人才的聘任制和任期制，實(shí)行契約化管理；二是在干部考評(píng)上，要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，做到德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)際、群眾公認(rèn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核常態(tài)化、后備干部考核動(dòng)態(tài)化，形成一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作有序的干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制，做到“上”之有憑，“下”之有據(jù)，充分激發(fā)各級(jí)管理人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；三是在干部培養(yǎng)上，要根據(jù)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，健全培養(yǎng)機(jī)制，建立分層分類的教育培訓(xùn)體系，不斷提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。

（二）深化勞動(dòng)用工制度改革，健全員工能進(jìn)能出機(jī)制

員工“能進(jìn)能出”的用工制度是用人單位因使用勞動(dòng)力而與勞動(dòng)力建立勞動(dòng)關(guān)系的一種基本制度，直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善和企業(yè)活力。應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，面向社會(huì)、條件公開、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用員工，科學(xué)設(shè)置崗位，推行崗位管理，構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制。

在勞動(dòng)用工上，對(duì)標(biāo)同行先進(jìn)，推進(jìn)市場(chǎng)化用工，依法建立合同契約化管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)用工結(jié)構(gòu)，規(guī)范用工形式，暢通進(jìn)出渠道，形成正常流動(dòng)機(jī)制。推行以勞動(dòng)合同制用工為主、以勞務(wù)派遣用工為輔的用工形式，合理控制人 4 員總量，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，建立適合各類人才的發(fā)展通道，全面實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，多渠道安置分流人員，保證勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提高。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)勞動(dòng)用工中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好勞動(dòng)用工計(jì)劃管理，科學(xué)設(shè)置崗位，規(guī)范定崗定員。一是開展人力資源統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)工作，全面掌握員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，加大核心人才、骨干人才、急需人才等人才引進(jìn)力度，減少輔助類人員比例，不斷優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是把好新進(jìn)員工入口關(guān)，對(duì)新進(jìn)應(yīng)屆生，要選擇價(jià)值觀與企業(yè)匹配、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母邼撡|(zhì)人才，充實(shí)人才隊(duì)伍；三是打開員工退出通道，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律、工作敬業(yè)度不夠、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)不大、素質(zhì)能力不勝任等情況的員工，依法按照勞動(dòng)合同給予正常解聘；四是充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，建立健全員工績(jī)效考核機(jī)制，規(guī)范員工日常績(jī)效考核和聘任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核，把考核結(jié)果充分應(yīng)用到薪酬激勵(lì)、職位升遷、培養(yǎng)培訓(xùn)等各個(gè)方面；五是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范用工行為，營(yíng)造“能進(jìn)能出”的管理氛圍，促進(jìn)員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，逐步探索經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期的裁員機(jī)制和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的減員機(jī)制。

（三）深化分配制度改革，健全收入能增能減機(jī)制

收入“能增能減”是三項(xiàng)制度改革的核心內(nèi)容，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性和激發(fā)創(chuàng)造性的動(dòng)力所在。實(shí)行崗位工資制，變身份管理為崗位管理，以崗定薪，崗變薪變，工資能升能降。

在職工薪酬上，以建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定與增長(zhǎng)機(jī)制為標(biāo)志，調(diào)整企業(yè)不合理的收入分配差距，切實(shí)解決該高不高、該低不低的問題。建立完善的績(jī)效工資分配體系，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、公平公正的原則，將職工收入與企業(yè)效益掛鉤、與崗位業(yè)績(jī)掛鉤，分配向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和一線艱苦崗位傾斜，保證職工收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

改進(jìn)工資管理，健全工資總額與企業(yè)效益掛鉤機(jī)制，建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和崗位責(zé)任相匹配的內(nèi)部收入分配體系。一是在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，合理拉開不同員工之間的收入分配差距，收入分配向優(yōu)秀人才、骨干人才、一線崗位適當(dāng)傾斜；二是完善個(gè)人收入分配結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定固定工資和浮動(dòng)工資比例，形成靈活有效的收入調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工收入能升能降；三是完善“兩個(gè)考核”，一個(gè)是全員的業(yè)績(jī)考核，一個(gè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果在薪酬上的應(yīng)用，高管薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，普通員工的收入在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益前提下，與個(gè)人業(yè)績(jī)緊密掛鉤；四是注重人力資本激勵(lì)，加大按管理、知識(shí)、技術(shù)等要素參與分配的力度，對(duì)核心人才、技術(shù)骨干等探索實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等多種中長(zhǎng)期和短期激勵(lì)方式，在混合所有制企業(yè)探索實(shí)施員工持股，激發(fā)全體員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；五是樹立全面薪酬理念，除了物質(zhì)激勵(lì)之外，采取神激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)、賞識(shí)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，完善職工福利保障體系，加強(qiáng)員工人文關(guān)懷，注重感情留人，以彌補(bǔ)由于工資總額管控帶來的工資增長(zhǎng)有限問題。

四、深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革要注意的問題

深化三項(xiàng)制度改革,是一場(chǎng)深刻的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的變革,企業(yè)管理者要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,把三項(xiàng)制度改革作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然許多國(guó)有企業(yè)在三項(xiàng)制度改革中取得初步效果，三項(xiàng)制度改革任重而道遠(yuǎn)，深化三項(xiàng)制度改革，還需要做到以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，做好配套改革。三項(xiàng)制度改革涉及面廣，難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。市場(chǎng)化是改革的總基調(diào)，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的決定性手段，三項(xiàng)制度只有實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有序銜接，企業(yè)才有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 6 的基礎(chǔ)條件。要認(rèn)真研究所屬單位情況，結(jié)合實(shí)際條件，統(tǒng)籌部署，循序漸進(jìn)，防止“冒進(jìn)”脫離實(shí)際或“不進(jìn)”裹足不前。在推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的同時(shí)，努力推進(jìn)公司治理、組織設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套，鞏固改革成果。

第二，堅(jiān)持做好職工的思想政治工作，將三項(xiàng)制度改革與激發(fā)職工活力相結(jié)合。深化三項(xiàng)制度改革，是一項(xiàng)涉及職工切身利益的重要工作。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會(huì)等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，有針對(duì)性地做好職工思想工作，引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)改革必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使職工理解改革，積極參與改革。同時(shí)，要保障職工的民主權(quán)利，對(duì)改革中涉及職工切身利益的重大問題，要審慎對(duì)待，認(rèn)真解決。要關(guān)心職工生活，特別要關(guān)心困難職工、下崗職工和離退休職工的生活，通過多種途徑，解決他們的實(shí)際困難，切實(shí)保障職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，堅(jiān)持將三項(xiàng)制度改革與提升企業(yè)管理水平相結(jié)合。嚴(yán)格掌握相關(guān)政策和規(guī)定，打破身份門檻、部門界限、崗位區(qū)別，堅(jiān)持“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，將品德優(yōu)秀、技術(shù)精湛、工作勝任、職工公認(rèn)、口碑良好的人員選拔充實(shí)進(jìn)各級(jí)管理人員中，尤其要做好單位“帶頭人”的選拔工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效配置，更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

第四，堅(jiān)持將“三項(xiàng)制度”改革與提高企業(yè)整體效率相結(jié)合。國(guó)企改革最終目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“雙贏”目標(biāo)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)，對(duì)改革中出現(xiàn)的一些突出問題要及時(shí)溝通研究對(duì)策，從提高整體效益的角度出發(fā)，找出影響企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的癥結(jié)問題，為企業(yè)創(chuàng)造改革條件，以此推動(dòng)企業(yè)改革的不斷深入和企業(yè)可持續(xù)性健康發(fā)展。

參考資料：

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013年11 7 月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）2013 年11月12日。

《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范》（國(guó) 辦發(fā)[2000]64號(hào)）2000年9月28日。

《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革意見》（國(guó) 經(jīng)貿(mào)企改[2001]230號(hào)）2001年3月13日。

《中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于深化改革的指導(dǎo)意見》（中核企發(fā) [2014]49號(hào)）2014年11月24日。

《中國(guó)航空?qǐng)?bào)》（中國(guó)航空集團(tuán)）2014年1月20日。

第三篇：三項(xiàng)制度改革措施：關(guān)于國(guó)企深化三項(xiàng)制度改革的措施探討

一、引言

人力資源作為影響企業(yè)發(fā)展的重要資源。其是對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的核心和重要基礎(chǔ)。面臨如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)怎樣才能夠贏得優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定生存，是國(guó)有企業(yè)每個(gè)人力資源管理者需要思考的問題。進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)緊隨市場(chǎng)發(fā)展方向，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)用工制度、薪酬分配以及干部人事進(jìn)行了深化的改革，對(duì)各方創(chuàng)造性以及積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，希望可以激活“人”的活力，為企業(yè)在面臨今后的危機(jī)時(shí)能夠有堅(jiān)強(qiáng)的人才保障以及組織保證。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)人力資源管理面臨的問題

1.在國(guó)有企業(yè)人員選拔方面

國(guó)有企業(yè)因?yàn)槿藛T權(quán)利高度集中的原因，在進(jìn)行人員選用時(shí)還是經(jīng)常運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)相馬制進(jìn)行。這種方式導(dǎo)致選拔人員的過程在封閉的狀態(tài)中進(jìn)行，不夠民主。部分企業(yè)的中高層管理者甚至是由政府進(jìn)行行政任命。這樣的用人體制，導(dǎo)致不管是選拔管理者還是聘用基礎(chǔ)業(yè)務(wù)員都不夠合理科學(xué)以及公開。

2.在考核國(guó)有企業(yè)人員方面

企業(yè)在自身的潛意識(shí)中充滿著濃厚的政治氣氛，導(dǎo)致行為政府化，重視“名”而輕視“實(shí)”。比如，在任命考核管理者的時(shí)候過度在乎候選者政治表現(xiàn)，但是部分業(yè)務(wù)骨干卻由于不知道和領(lǐng)導(dǎo)搞關(guān)系而無法得到晉升，“又紅又專”的標(biāo)準(zhǔn)到最后通常變成“紅而不專”。

3.在開發(fā)人力資源方面

對(duì)人力資源進(jìn)行開發(fā)是指通過持續(xù)性的、有計(jì)劃的開發(fā)實(shí)施、培訓(xùn)以及教育計(jì)劃，以使得整個(gè)組織和員工的績(jī)效得到改善。現(xiàn)在，我國(guó)培訓(xùn)工作通常與人事部門分離且培訓(xùn)國(guó)企人員的方式比較單一。此外，培訓(xùn)活動(dòng)通常由各個(gè)部門自己舉辦，講課的內(nèi)容老舊枯燥，大會(huì)培訓(xùn)的效果不佳。

三、國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革概述

1.對(duì)國(guó)有企業(yè)干部人事制度進(jìn)行改革

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員作為企業(yè)基業(yè)的基礎(chǔ)是企業(yè)的核心人力資源。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)對(duì)進(jìn)一步改革干部人事的新方法以及新思路進(jìn)行了持續(xù)探索，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)督管理，已經(jīng)在改革干部人事制度領(lǐng)域開展了初步的有意義的嘗試，并形成了公平公正、廣納群賢、能上能下的新的用人選人制度。

（1）實(shí)施能夠突出重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理

對(duì)于國(guó)有企業(yè)人力資源管理來說，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員是實(shí)現(xiàn)分權(quán)還是集權(quán)管理是一個(gè)難點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)最好依照管人、管事與管資產(chǎn)相結(jié)合以及抓好關(guān)鍵少數(shù)的原則，分類分層管理直屬于國(guó)企的管理人員。需要注意的是，要把受直接管理的人數(shù)控制在百分之二十以內(nèi)。這樣一來，二級(jí)單位就可以按照自身發(fā)展需要以及公司規(guī)定，在管理權(quán)限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)自主管理，自主選聘、設(shè)崗。能夠在很大程度上改觀過去雖然由公司直接管理但是又管理不好的情況。

（2）推行去行政化的領(lǐng)導(dǎo)人員層級(jí)管理

對(duì)崗位實(shí)行層級(jí)管理，根據(jù)單位自身的管理幅度、資產(chǎn)規(guī)模、戰(zhàn)略地位、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)程度等，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)人員崗位為從上到下的五個(gè)層級(jí)，然后每個(gè)層級(jí)對(duì)應(yīng)部分職責(zé)，從而最終建立職位清晰、層次分明、科學(xué)完善的人力資源管理體系。

（3）設(shè)置以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的優(yōu)勝劣汰機(jī)制

在一些國(guó)有企業(yè)中，已經(jīng)出臺(tái)了涵蓋領(lǐng)導(dǎo)人員任期、、月度的“三位一體”績(jī)效考核體系，形成了十分完善的優(yōu)勝劣汰體系。月度考核結(jié)果將直接影響到月基薪，考核將直接影響到年薪。在此體系中，考核任期的周期是一年，每一年都會(huì)全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員的德績(jī)勤能廉，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)異的管理人員，給予鼓勵(lì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果差的予以解聘。在實(shí)施考評(píng)時(shí)，要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)（70%）。

（4）推動(dòng)以嚴(yán)字當(dāng)頭的干部監(jiān)督管理

首先，要建立責(zé)任人問責(zé)制度，制定例如《領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)及責(zé)任追究實(shí)施辦法》之類的確切體系，對(duì)違反管理制度的問責(zé)方式進(jìn)行明確。其次，要對(duì)審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢等多種信息進(jìn)行整合，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的日常生活。要把這項(xiàng)記錄做成一本“明白賬”。

2.推動(dòng)薪酬分配制度的深化改革

（1）設(shè)立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與崗位價(jià)位為主要依據(jù)的崗位績(jī)效工資制度

對(duì)每個(gè)崗位按照績(jī)效分配工資，績(jī)效按每個(gè)崗位的績(jī)效考核貢獻(xiàn)分配。此外，工資總額增量一般情況下要全部納入到績(jī)效工資管理中去，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不能隨意更改，從根本上增強(qiáng)工資制度的彈性。其次，建立具有差別化的符合崗位特點(diǎn)的工資分配制度，薪酬分配要傾向于工作業(yè)績(jī)優(yōu)、崗位價(jià)值大的員工。對(duì)營(yíng)銷人員實(shí)行基薪加提成制，對(duì)科研人員按照項(xiàng)目計(jì)算，對(duì)從外部招聘而來引進(jìn)的優(yōu)秀人才實(shí)施協(xié)議工資制。總而言之，要對(duì)全員實(shí)施績(jī)效考核，要讓每一個(gè)員工都感覺到崗位的壓力，堅(jiān)決消除國(guó)有企業(yè)吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。

（2）實(shí)施推動(dòng)人員發(fā)展的薪酬體系

為鼓勵(lì)員工在各自的崗位上都可以表現(xiàn)積極，國(guó)有企業(yè)要健全建立覆蓋操作、管理和技術(shù)員工的薪資晉升渠道，真正做到崗位能上能下、崗變薪變、按崗定薪，給所有工作人員提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)給企業(yè)提升效益的關(guān)鍵人才提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。

3.進(jìn)一步深化對(duì)勞動(dòng)用工制度的改革

在人力資源管理中，勞動(dòng)組織管理是另外一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)教育培訓(xùn)體系、用工策略還有員工總量等都有著重大的影響，直接關(guān)系到企業(yè)效益以及企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。國(guó)有企業(yè)用工機(jī)制的完善和建立要把崗位管理當(dāng)作基礎(chǔ)，把管理勞動(dòng)合同的當(dāng)作核心，推動(dòng)“建機(jī)制、控總量、強(qiáng)素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各種工作，讓員工能夠?qū)崿F(xiàn)能進(jìn)能出。

（1）持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)組織

通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從嚴(yán)編制戰(zhàn)略目標(biāo)定員、要嚴(yán)格控制管理人員人數(shù)在總數(shù)的百分之七以內(nèi)。機(jī)關(guān)單位等要控制管理人員數(shù)量在總量的3%之內(nèi)。

（2）用工模式實(shí)現(xiàn)多元化

根據(jù)工作要求以及崗位性質(zhì)的差別，國(guó)有企業(yè)可以實(shí)行三類崗位的用工模式，采取勞動(dòng)合同制在關(guān)鍵核心崗位用工上，采取勞務(wù)派遣制用工在可替代性、輔助性崗位上，采取臨時(shí)用工方式在簡(jiǎn)單的勞務(wù)崗位上，并盡量減少第一類的崗位用工比例。實(shí)行“分開核算統(tǒng)計(jì)、自主切塊使用，統(tǒng)一計(jì)劃包干，”的管理方式，從單位工資總額中對(duì)新增勞務(wù)費(fèi)用進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，形成約束勞務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，大大減少勞務(wù)費(fèi)用的支出。

（3）強(qiáng)化員工合同管理

修訂勞動(dòng)合同文本，修訂《勞動(dòng)合同管理辦法》，加強(qiáng)員工契約管理，補(bǔ)充不勝任、責(zé)任事故、違規(guī)違紀(jì)等解約的條款，讓勞資雙方都認(rèn)識(shí)到自己的義務(wù)以及責(zé)任。新進(jìn)員工必須在首次勞動(dòng)合同期滿時(shí)，考核崗位勝任力。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一步步完善的大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)為了順應(yīng)時(shí)代需求必須對(duì)人力資源管理的績(jī)效進(jìn)行提升。國(guó)有企業(yè)應(yīng)在時(shí)代的要求下重視人力資源的作用，對(duì)激勵(lì)手段進(jìn)行創(chuàng)新。

第四篇：三項(xiàng)制度改革

四川新聞網(wǎng)成都10月19日訊（記者 陳淋）今年5月，四川省政府辦公廳印發(fā)《全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)方案》，明確2014年全面啟動(dòng)深化省屬企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度（以下簡(jiǎn)稱?三項(xiàng)制度?）改革，2017年完成。其中，7戶企業(yè)三項(xiàng)制度改革工作今年基本完成，其余企業(yè)2017年前全面完成。這標(biāo)志著四川省屬國(guó)企改革潛入?深水區(qū)?。

近日，四川省國(guó)資委組織召開了三項(xiàng)制度改革工作座談會(huì)，通過中國(guó)華西企業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱?中國(guó)華西?）等幾家國(guó)企三項(xiàng)制度改革經(jīng)驗(yàn)分享獲悉，隨著改革深入推進(jìn)，國(guó)企管理去?行政化?色彩后，?市場(chǎng)化?導(dǎo)向也更加明確，企業(yè)發(fā)展活力也被強(qiáng)有力地激活。

分配制度改革：

績(jī)效考核打破“大鍋飯” 業(yè)績(jī)好就能拿高薪

四川省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面90%以上是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單

一、法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革不到位，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。哪怕是1982年在市場(chǎng)化程度較高的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)的中國(guó)華西，對(duì)此也深有感觸。該公司董事長(zhǎng)、黨委書記李安直言：?再不改革，企業(yè)就活不下來。?為適應(yīng)市場(chǎng)需要，2009年中國(guó)華西便率先開始三項(xiàng)制度改革。?薪酬分配制度改革對(duì)我沖擊很大。?李安內(nèi)心深有觸動(dòng)。?改革之前，公司里駕駛員年薪能拿到8萬(wàn)，而承擔(dān)了較高工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)的部門負(fù)責(zé)人年薪則是12萬(wàn)。這是很不合理的薪酬體系。這不是簡(jiǎn)單的8萬(wàn)和12萬(wàn)年薪的關(guān)系，而是和市場(chǎng)對(duì)接的關(guān)系。?在李安看來，對(duì)公司業(yè)績(jī)付出較大的部門負(fù)責(zé)人，年薪應(yīng)該更高。因此，在三項(xiàng)制度改革時(shí)，中國(guó)華西就先從績(jī)效考核開刀，從部門負(fù)責(zé)人到普通員工，薪酬全靠能力和業(yè)績(jī)說話。?駕駛員和部門負(fù)責(zé)人的年薪，變成了6萬(wàn)和40萬(wàn)的對(duì)比。但是部門負(fù)責(zé)人要拿到40萬(wàn)，需要付出很多心血。?李安說，把嚴(yán)格的績(jī)效考核納入薪酬體系后，打破了原來吃大鍋飯的情況，體現(xiàn)了制度公平性，企業(yè)發(fā)展活力也被激活。2009年公司規(guī)模只有30億，今年已經(jīng)達(dá)到100億。他深知，公司內(nèi)部若沒有這種活力，根本沒法如此快速的發(fā)展。

企業(yè)市場(chǎng)化程度較高的四川省商業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱?川商集團(tuán)?）和四川旅游發(fā)展集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱?川旅集團(tuán)?），分配上的市場(chǎng)化標(biāo)簽同樣越來越突出。據(jù)川商集團(tuán)黨委副書記任玲介紹，通過建立管理人員考評(píng)檔案，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效結(jié)果。并實(shí)現(xiàn)?效益升、工資總額增；效益降、工資總額減?，打破傳統(tǒng)的工資總額分光吃光，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管控人工成本，人均創(chuàng)利最優(yōu)化。?完成目標(biāo)任務(wù)獲得相應(yīng)薪酬，超額的重獎(jiǎng)，不能完成的個(gè)人拿錢填補(bǔ)。?任玲說，去年子公司主要負(fù)責(zé)人高的年薪達(dá)80多萬(wàn)元，低的不僅有的沒有績(jī)效薪酬，還扣了基薪，全年只有6萬(wàn)元。?

勞動(dòng)人事改革：

市場(chǎng)化選聘打破“鐵飯碗” 全體起立擇優(yōu)坐下

隨著國(guó)企人事制度改革，成為國(guó)企正式員工便擁有一個(gè)?鐵飯碗?的日子，將一去不復(fù)返。國(guó)企職工?鐵飯碗?的觀念，也正在轉(zhuǎn)變中。從國(guó)企干部到一線普通職工，全部納入市場(chǎng)化選聘。今年年初，川商集團(tuán)進(jìn)行了一輪全集團(tuán)管理人員大競(jìng)聘，通過嚴(yán)格考核，有60位管理者晉職又加薪，其中有17人是被破格提拔的。然而，也有11人因未能達(dá)到崗位要求被降職降薪，甚至有的管理者被辭退。?這就是我們?cè)谌耸赂母镏校M(jìn)行的經(jīng)營(yíng)管理人員‘全體起立、擇優(yōu)坐下’的科學(xué)競(jìng)聘機(jī)制。?任玲說道，我們?cè)谌瘓F(tuán)內(nèi)公示選拔中級(jí)管理人員職位、條件及報(bào)名情況，競(jìng)聘結(jié)果充分體現(xiàn)測(cè)評(píng)組及專家意見、民主測(cè)評(píng)結(jié)果和競(jìng)聘人工作業(yè)績(jī)，同時(shí)抽調(diào)專人組成考察組，嚴(yán)格考察德、能、勤、績(jī)、廉等情況，提交集團(tuán)黨委研究。并對(duì)擬聘任人員進(jìn)行任前公示、任前談話和廉潔談話。

市場(chǎng)化選人用人，在近幾年新組建的國(guó)企中，尤為普遍。2005年注冊(cè)成立的四川富潤(rùn)企業(yè)重組投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱?富潤(rùn)公司?），從一開始就用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。?對(duì)企業(yè)來說，市場(chǎng)化程度高低，直接決定了三項(xiàng)制度改革的成敗。?這一點(diǎn)，富潤(rùn)公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理林罡體會(huì)最深刻。?對(duì)我們來講，國(guó)企薪酬肯定沒有一些民營(yíng)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，我們?nèi)绾斡煤萌耍压ぷ髯ズ茫瑥浹a(bǔ)短板，尤為重要。投資公司的特點(diǎn)是人不多，運(yùn)營(yíng)對(duì)象主要以資本為主，所以從制度層面的設(shè)計(jì)，就要跟市場(chǎng)密切聯(lián)系。?林罡說，富潤(rùn)公司從2005年成立至今，9年時(shí)間里市場(chǎng)化改革一直在推進(jìn)。而我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的國(guó)企混合所有制改革，和三項(xiàng)制度改革是相輔相成的。混合所有制改革能否發(fā)揮制度的效果，取決于企業(yè)三項(xiàng)制度改革能否真正的實(shí)踐。?從2008年到現(xiàn)在，公司集團(tuán)層面已有31個(gè)人離開，但是我們公司到現(xiàn)在只有50個(gè)人，所以你能夠想象我們公司市場(chǎng)化程度有多高。?因此，林罡才會(huì)自信地說道，?富潤(rùn)公司是嘗到了市場(chǎng)化甜頭的企業(yè)。?他有公司發(fā)展業(yè)績(jī)的有力證據(jù)：在市場(chǎng)化、專業(yè)化指導(dǎo)方針下，公司按市場(chǎng)化原則投資，從當(dāng)初的7200萬(wàn)規(guī)模，發(fā)展到現(xiàn)在達(dá)30多億元的市場(chǎng)規(guī)模。每年利潤(rùn)好幾千萬(wàn)，人均創(chuàng)利上百萬(wàn)。?現(xiàn)在整個(gè)公司除了我是省國(guó)資委管理外，其他人都是市場(chǎng)化選聘上崗的。?

時(shí)間限定：

今年12月31日前 國(guó)企須上報(bào)三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案 根據(jù)四川省屬國(guó)企三項(xiàng)制度改革時(shí)間表，今年已全面啟動(dòng)了三項(xiàng)制度改革，能投集團(tuán)、化工控股集團(tuán)、川商集團(tuán)、川旅集團(tuán)、有色科技集團(tuán)、富潤(rùn)公司、物流股份7戶企業(yè)將在年內(nèi)基本完成改革，而剩余企業(yè)則是2017年完成。

在座談會(huì)上，從省屬國(guó)企的經(jīng)驗(yàn)交流中，四川新聞網(wǎng)記者了解到，企業(yè)管理去?行政化?色彩后，國(guó)企?市場(chǎng)化?導(dǎo)向更加明確。省國(guó)資委主任劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上就明確指出，市場(chǎng)化的必然要求，國(guó)企改革的實(shí)例表明，三項(xiàng)制度改革也是逼出來的。形勢(shì)所逼，大勢(shì)所趨，推不開、繞不開、拖不起。早改早主動(dòng)，晚改更被動(dòng)，不改只有死路一條。

在劉國(guó)強(qiáng)看來，與市場(chǎng)全面接軌，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。他講道，推進(jìn)用工制度的改革，盡快建立職工用工，能進(jìn)能出的機(jī)制，企業(yè)用工必須市場(chǎng)化，各類管理人員一律實(shí)行聘任制、任期制，推行企業(yè)化管理。凡是具備競(jìng)爭(zhēng)條件的崗位，都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)在崗職工，要?jiǎng)討B(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行內(nèi)部淘汰；推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，應(yīng)盡快建立管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，能上能下的機(jī)制，除少數(shù)因由出資人管理，或因由法律程序產(chǎn)生，或更換的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外，對(duì)所有管理人員都應(yīng)該實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，要堅(jiān)持企業(yè)管理去行政化，堅(jiān)決打破干部和工人的身份界線，變過去的身份管理為崗位管理；推進(jìn)分配制度的改革，盡快建立收入能增能減，有效激勵(lì)的機(jī)制，堅(jiān)決打破鐵飯碗、大鍋飯，堅(jiān)持有為有位、合理回報(bào)、能升能降的薪酬導(dǎo)向。堅(jiān)持效益決定分配的原則，建立市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和個(gè)人績(jī)效，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

?從推進(jìn)的要求來講，7戶企業(yè)必須完成改革目標(biāo)任務(wù)，各企業(yè)要按照省國(guó)資委下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間，抓好落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。?劉國(guó)強(qiáng)在會(huì)上對(duì)國(guó)企三項(xiàng)制度改革提出要求：除了今年試點(diǎn)的七戶企業(yè)外，其他企業(yè)都要積極行動(dòng)起來，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、人員規(guī)模、發(fā)展階段、管理現(xiàn)狀等，找出改革的重點(diǎn)，難點(diǎn)，切實(shí)制定好可行的改革方案和措施。所有企業(yè)都必須在今年12月31日前，上報(bào)實(shí)施方案，并按照方案抓好落實(shí)。

四川新聞網(wǎng)10月19日?qǐng)?bào)道

轉(zhuǎn)載媒體：中國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、新民網(wǎng)等

第五篇：關(guān)于深化戶籍管理制度改革的匯報(bào)材料

平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革的匯報(bào)材料

為適應(yīng)平安社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展，我局在認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神的同時(shí)，根據(jù)相關(guān)會(huì)議精神及我局實(shí)際情況，制定了《平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革的實(shí)施意見》，現(xiàn)從以下幾方面了對(duì)我局深化戶籍管理制度改革工作進(jìn)行匯報(bào)：

一、高度重視，積極開展宣傳動(dòng)員工作戶籍管理制度改革是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要需求，宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級(jí)各類學(xué)校的共同責(zé)任。教育局各部門和各級(jí)各類學(xué)校以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，大力開展深化戶籍管理制度改革宣傳動(dòng)員工作，切切實(shí)實(shí)地把縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神落到了實(shí)處。

二、戶籍改革配套措施：

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國(guó)家優(yōu)惠政策待遇長(zhǎng)期不變。同時(shí)，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進(jìn)城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對(duì)因城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進(jìn)過程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時(shí)按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國(guó)家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過程中，保持原來農(nóng)村學(xué)生身份享受國(guó)家優(yōu)惠待遇政策的條件長(zhǎng)期不變。

3、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計(jì)工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

4、為解決在加快學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學(xué)難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進(jìn)學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領(lǐng)域的建設(shè)力度。計(jì)劃到2012年底將平安三中建設(shè)成為一所九年一貫制學(xué)校。同時(shí)擴(kuò)大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個(gè)班3035名學(xué)生，建設(shè)擴(kuò)大為90個(gè)多班可容納6000人規(guī)模的學(xué)校；力爭(zhēng)2015年前，建成25所總面積達(dá)到38585m2入園幼兒4779人的學(xué)前教育體系；擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個(gè)專業(yè)1356人擴(kuò)大為14個(gè)專業(yè)2000人規(guī)模的學(xué)校。此外，計(jì)劃于2012年9月建設(shè)一所占地3畝，可容納

學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進(jìn)城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對(duì)未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

平安縣教育局

二0一一年八月三十日