第一篇：12期 李玉波書記在全縣開展加強基層建設年活動推進會上的講話

第 12 期

鹽山縣開展加強基層建設年

活動領導小組辦公室2012年4月17日

按：4月17日，縣開展加強基層建設年活動領導小組辦公室組織召開了全縣開展加強基層建設年活動調度會議。46個駐村工作組組長、14個縣直項目工作牽頭部門主要負責人、各鄉鎮黨委組織委員及縣開展加強基層建設年活動領導小組辦公室全體成員共計100余人參加了會議。推進會上，縣委副書記李玉波同志就駐村工作紀律進一步提出明確要求，并對項目推進工作進行了安排和部署?，F將李書記的講話整理印發，希望各單位、各部門、各駐村工作組認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

縣委副書記李玉波同志在全縣

開展加強基層建設年活動推進會上的講話

開展加強基層建設年活動以來，省、市、縣委都高度重視，將其作為頭等大事來抓，緊緊圍繞“強班子、促發展、惠民生、保穩定”的主題，周密部署，精心組織實施，有力推動了活動扎實開展?？h委書記吳國君同志，對這項活動堅持親自謀劃、親自調度，帶頭深入一線，切實靠前指導，經常深入聯系點開展工作。各級駐村干部嚴格按照上級要求，廣泛深入走訪調研、全面細致摸透村情民意、科學制定幫扶計劃、合理確定幫扶項目?？梢哉f，活動開局良好、進展順利、成效初顯。為確保這項活動扎實順利推進，結合當前工作重點，我主要強調兩個方面的問題。

一、關于督導檢查問題

中央、省市領導對加強基層建設年活動高度重視，多次做出重要批示，各級督導檢查力度也非常大。最近一段時間，省委副書記趙勇、省委組織部長梁濱、市委書記郭華等領導同志先后多次深入基層，進村入戶，調研指導，明查暗訪。省市督導組也先后3次對我縣進行了暗訪。近期，縣活動辦與縣委督查室開展了聯合督查行動，并隨機對部分工作組進行了夜訪。從督導檢查情況看，多數駐村工作組能夠認真遵守工作紀律、嚴格落實工作要求，堅持吃住在村，扎實開展駐村幫扶工作，但也發現了一些不可忽視的問題。一是活動進展不夠平衡。從駐村情況看，省市駐村工作組能夠堅持吃住在村，在入戶走訪、日志撰寫、解難題辦實事等方面做了大量細致的工作，為縣直駐村工作組樹立了榜樣；從工作進度來看，有的能夠按照“走訪不漏一戶、宣傳不少一人”的要求，全部走訪完畢，有的卻糊弄應付，只走訪了一小部分，有的已經開始了項目的前期運作，有的還是一頭霧水，不知從何著手，措施不明確，工作進展緩慢。二是思想認識有待于進一步提高。有的駐村工作組缺乏整體和全局意識，只注重解決村里的眼前問題，對班子建設、開拓脫貧致富路子等長久之計考慮不多。個別工作組由于自身能力不足，拉客觀找原因，存在畏難情緒。個別工作隊員積極性和主動性較差，對活動的重大意義認識不足，仍然存在推諉應付、敷衍了事的錯誤思想。三是工作作風不夠扎實。有的工作組執行學習交流、請銷假等制度不夠到位，工作日志記錄不認真，記錄偏少，內容過于簡單，甚至存在突擊填寫民情日記，弄虛作假的問題。有的工作組在崗率較低，存在“走讀”現象。

從掌握情況看，省委常委、組織部長梁濱同志，現在除了沒有到海興和我縣進行檢查外，對滄州的其他縣市都進行了明查暗訪，隨時都有可能到我縣。同時，省市督導組督導檢查不打招呼，直接進村入戶，各工作組一定要引起高度重視。針對活動中存在的問題，下一步要重點抓好以下幾項工作：

一是進一步嚴肅駐村工作紀律。工作組駐村期間必須與原單位工作脫鉤，原則上不得再更換人員，是黨員的黨組織關系必須轉到所幫扶村，并在幫扶村參加組織生活；每名工作組成員都要確保每月駐村時間不少于20天，雙休日和節假日至少有一人駐村在崗；要嚴格執行請銷假制度，沒有書面請假的視為空崗；要認真記錄工作日志，撰寫民情日記，內容要翔實、生動，并能反映駐村期間工作內容，沒有日志記錄的視為空崗。

二是進一步做好宣傳發動工作。要做到“宣傳政策不少一人”，繼續加大宣傳力度，讓群眾明白活動的重大意義、工作要求和目標任務，切實把群眾發動起來，積極參與到活動中來。要及時發現和總結活動中的好經驗、好做法，對活動中涌現出的先進典型要進行深入挖掘，廣泛宣傳，要通過活動?？⒖h電視臺、鹽山黨建網等新聞網絡媒體進行大張旗鼓地宣傳報道，充分發揮先進典型的示范引導作用，進一步營造濃厚的活

動氛圍。

三是進一步加大督導檢查力度。要堅持督導檢查不打招呼，繼續加大明查暗訪力度，堅持一周一督導、半月一調度、一月一通報，實現督導常態化。每次督導工作結束后，要及時通報情況，責令整改，對于在省市督導檢查中出現空崗等重大問題的，要給予嚴肅的批評教育，并嚴肅追究鄉鎮黨委和駐村工作組的責任，該通報的通報，該處理的處理。

二、關于幫扶項目問題

目前，加強基層建設年活動已經進入了全力辦實事、解難題的關鍵階段。4月9日，省委召開了加強基層建設年活動推進會，出臺了《項目幫扶工作指導意見》。我們已經嚴格按照上級要求，進行了細致的統籌安排，形成了我縣46個幫扶村的項目幫扶計劃。這十項重點工作是加強基層建設年活動的“規定動作”，涵蓋了農業農村各個重點領域，涉及多個部門和行業，我們一定要綜合協調，統籌推進。下面對做好幫扶項目落實工作，再提幾點要求。

一是縣直各牽頭部門要對幫扶項目的落實負總責。各牽頭單位“一把手”要親自過問、親自謀劃、親自抓落實，要組織相關人員召開專題會議進行研究，在吃透上級文件精神的基礎上，積極與上級主管部門聯系溝通，搞好對接，及時獲取政策信息，確保幫扶項目不落空、幫扶資金不落空。同時，進一步細化項目規劃，明確落實舉措，確保幫扶項目早落地、早見效。

二是各鄉鎮要密切配合。要明確一名班子成員為項目協調組組長，為縣直各部門和各駐村工作組開展工作提供最大的幫助與支持。同時，對轄區內各幫扶村已確定的幫扶項目，包括項目的落地及進展情況、村內籌資和提供的勞務保障、存在的實際困難與問題等等，要做到政策清楚、情況熟悉，要因村制宜，一村一套方案，保證各幫扶項目扎實推進。

三是各駐村工作組要明確幫扶村的工作重點。在廣泛了解群眾所思所盼的基礎上，與幫扶村“兩委”干部一起，對照十項重點任務和幫扶項目，進一步征求廣大群眾的意見和建議，找準村里的發展優勢，幫助制定長期發展規劃。同時，組織和引導廣大農民群眾積極參與，發揮好群眾在基層和基礎建設中的“主體”作用，發動群眾投工投勞，出謀劃策，確保幫扶項目早日開工，早日見效，給廣大群眾帶來實惠。

同志們，加強基層建設年活動，已經進入了一個關鍵階段，希望大家再接再厲、創新舉措，全面落實省、市、縣委的各項工作部署，實現全縣經濟社會又好又快發展，為建設經濟強省、和諧河北做出應有的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

報：市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室及各組；縣委

常委，縣人大、縣政府、縣政協領導同志，縣開展加強基層建設年活動領導小組成員

發：各鄉鎮黨委、縣直各單位，各駐村工作組，縣開展加強基

層建設年活動領導小組辦公室各組

（共印100份）

第二篇：書記在全市重大項目推進會上的講話

書記在全市重大項目推進會上的講話

同志們：

這次會議的主要目的，是動員全市上下積極行動起來，以新發展理念為引領，牢牢抓住項目建設這一有力抓手，不斷強化體系支撐，推動全市經濟社會更好更快發展。通過今天的會議，要傳導一個強烈的信號：各方面要把智慧和力量凝聚到貫徹落實新發展理念上來，把主要精力集中到經濟發展主戰場上來，加壓奮進、干事創業，全力以赴抓好項目建設。下面，我強調四個方面的問題：

一、充分認識加快推進項目建設的重要性緊迫性

項目建設是經濟社會發展的“牛鼻子”。當前，**正處在爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的重要關口，無論是發展產業、增強后勁，培植財源、壯大實力，還是擴大就業、改善民生，最終都要靠項目來支撐、來帶動。

一要把項目建設作為理念引領、體系支撐的主要抓手。五大發展理念是我們做好改革發展穩定各項工作的“指揮棒”，必須堅決貫徹好、使用好。五大發展理念在**落地生根，關鍵要靠九大體系來支撐，也就是現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、開放體系、公共服務體系。九大體系的抓手、載體和平臺，就是今年計劃實施的總投資**億元的368個省市重點項目，就是我們還要謀劃實施的一批又一批重大項目，必須始終把這些重大項目牢牢抓在手上。

二要把項目建設作為保持經濟持續增長的動力源泉。新常態不是不發展、慢發展，而是要保持中高速增長，這是新常態最基本的特征。從縱向發展看，我市去年GDP增長*%、居全省第4位，這表明我市經濟發展的基本面還是比較好的，但穩增長、保態勢的基礎尚不牢固，經濟下行壓力依然較大。從橫向比較看，2021年**GDP與兄弟市**的差距，從2020年的**億元拉大到**億元；較襄陽的優勢，從2020年的155.5億元縮小到126.6億元，可以說是標兵漸遠，追兵漸近。必須下大力氣抓好項目建設，保持經濟持續平穩較快發展。

三要把項目建設作為擴大合理有效投資的平臺載體。當前，投資對我市經濟增長的貢獻率為70%，抓項目、擴投資仍然是推動經濟社會發展的重中之重。擴大合理有效投資既是需求側改革，也是供給側改革。各級各部門要按照“投資有效益、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收”的要求，加快謀劃實施一批重點項目，擴大合理有效投資，充分發揮投資在經濟發展中的關鍵作用，實現更有質量、更有效益的發展。

四要把項目建設作為優化產業結構的必要途徑。今天的投資結構就是明天的產業結構。今年的投資結構合理了，將來的產業結構就合理了。當前，我市優化產業結構特別是工業結構的任務依然很重，這就要求我們不能再像過去那樣“剜到籃里都是菜”，而是要對項目建設進行科學謀劃，通過調整投資結構來優化產業結構。從今年安排的**個省市重點項目看，既有1800萬噸煉油擴能改造等主導產業項目，又有**等先進制造業項目，還有很多項目屬于高成長性服務業、電子商務等新興業態。通過這些項目的實施，必將催生一批新技術、新業態、新模式，進而推動產業結構優化升級。

二、在推進項目建設中踐行和落實五大發展理念

五大發展理念要落地生根，九大體系要支撐有力，最終還是要體現在具體的項目上。要把貫徹落實五大發展理念、構建九大體系與謀劃推進重點項目建設結合起來，站位全局、聚焦關鍵、破解難題、推動發展，在項目建設中走出一條有**特色的新路子。

一要以創新的理念為引領，積極實施科技創新和產業項目。依托我市傳統工業、科技研發實力雄厚的優勢，加快推進1800萬噸煉油擴能改造等傳統優勢產業提升項目，促進我市石化產業鏈條向上下游、左右鏈延伸；大力實施**高端制造產業園等裝備制造業項目，持續推動我市裝備制造業做大做強。要以科技創新帶動全面創新，積極推進**電子產業園等科技創新項目，加快產學研融合發展，培育壯大戰略性新興產業，加快構建和完善現代創新體系和現代產業體系。

二要以協調的理念為引領，加快推進重大基礎設施和城建項目。加快推進城際鐵路、**機場、高鐵站樞紐等重大基礎設施項目，構建現代基礎設施體系，打開對外對內協調發展的通道。以推進國家新型城鎮化試點為契機，加快推進**路下穿*河隧道工程、*街跨*河大橋建設工程等城市基礎設施建設項目，爭取年內開工城市軌道交通項目，完善城市功能，提升城市承載能力。

三要以綠色的理念為引領，著力推進生態環境建設項目。著力打造城市綠色屏障，加快實施蓮花池生態園、**文化森林公園等一批造林綠化項目，增加城市綠量。秉持“用水、活水、親水”的理念，加快推進**水庫項目、**水庫引水供水工程等一批水利工程，保障生產用水和居民飲水安全。加強環境綜合治理，加快實施城市生活垃圾綜合處理園區等一批污染治理項目，不斷提升城鄉人居環境。

四要以開放的理念為引領，加快推進開放招商項目。著力打通開放通道、打造開放平臺，加快推進**集裝箱辦理站、**機場改擴建前期項目，強化提升航空、鐵路、公路等口岸功能，進一步提升對外開放水平，構建和完善開放體系，形成全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局。充分用好第十屆**投洽會、拜祖大典等省市開放招商平臺，全力抓好招商引資工作，精心謀劃、大力推介，扎實做好專題專項招商。

三、全力以赴推進項目建設取得新突破

項目建設能否順利推進、能否發揮效益，前提在謀劃，關鍵靠機制。要重點把握好四個關鍵環節，實現項目建設制度化推進、規范化運作、突破性進展。

一要科學謀劃。科學謀劃是項目推進的前提和基礎，項目謀劃的能力和水平決定著項目建設的質量和成效。要圍繞上級政策抓謀劃。認真研究國家政策導向、產業導向和市場需求，立足本地實際謀劃一批有政策、有市場的好項目。主動對接國家、省“十四五”規劃和政府工作報告等重大布局，對涉及**的決策部署、重點項目，要細化分解、搞好銜接、精準落地、早見成效。要圍繞支撐體系抓謀劃。“十四五”時期，我市將著力推進九大體系建設，這是我市貫徹落實五大發展理念的基本支撐。必須圍繞這九大體系加強謀劃，真正把五大發展理念落實在具體項目上。

二要明確責任。各級各部門要各負其責，按照“列單子、明責任、保要素、重實效”的要求，切實抓好本地區、本領域的項目建設，形成齊心協力、齊抓共管的生動局面。要明確分包責任。嚴格落實市級領導分包重點項目制度，分包市領導既要掛帥又要出征，每季度至少要到所分包項目現場辦公一次，協調解決項目推進中的問題，解決不了的要及時上報市委、市政府。要明確目標責任。各縣（市、區）已經向市政府遞交了目標責任書，要進一步明確責任領導、時間節點、階段目標和保障措施，有計劃分步驟推進，確保每一個重要時間節點都有一批項目提前謀劃、一批項目對外推介、一批項目開工建設、一批項目竣工投用。要強化督查問責。對重點項目建設實行臺賬管理，全程督查、跟蹤問效；對市領導分包重點項目責任落實情況要定期督查，對進展緩慢、完不成任務、持續落后的項目責任主體，要嚴肅追究問責。特別是對于一些長期停工、阻礙交通、影響形象的“半拉子”工程，要列出清單、深究根源、逐項攻堅、從嚴問責，堅決杜絕“永不竣工的工程”。

三要規范運作。規范運作才能少走彎路、不走錯路，確保項目建設有序有效。要依法依規辦事。不管是項目審批、報批，還是招投標、資金管理等，各個環節都要依法依規、陽光透明，不能打擦邊球、踩紅線，更不能暗箱操作、搞潛規則。要完善聯審聯批制度，多設路標、少設路障，對暫時不符合條件走不通的項目，要指明方向、跟進服務；對符合條件的項目要實施“一站式”“一條龍”審批，決不允許互設前提、推諉扯皮。要規范推進機制。項目建設不能搞“大呼隆”、“糊涂賬”，要及時掌握情況、定期督導推動。市委、市政府原則上每季度聽取一次全市重點項目建設情況匯報并進行通報；每半年召開一次項目建設推進大會，總結成績、點評問題、交流經驗；擇時擇機、采取全面觀摩與分口觀摩相結合的方式，對項目建設進行督查；年底進行綜合考評，把考評結果納入對各地各單位的考核，與干部選用掛鉤。

四要保障素要。要素保障不到位，再好的項目也只能是紙上談兵、畫餅充饑。要破解融資難題。在經濟下行的情況下，項目融資難的問題比較突出。要在用好政府投資、銀行貸款的同時，積極拓寬融資渠道、創新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多的社會資本參與項目建設。要搞好土地供應。把重點項目建設用地納入全市土地利用規劃，既區分輕重緩急，將急需的土地及時供應到位，又著眼長遠需要，結合永久性基本農田劃定、舊城及城中村改造，將該調整的土地調整到位、該征遷的土地征遷到位，不能讓項目等土地，更不能因土地問題導致項目無法落地。要保障環境容量。綠色發展是大勢所趨，能耗和環境容量約束日益凸顯。要加大節能減排力度，加快傳統產能的達標改造，為新項目騰出環境容量。要優化發展環境。嚴厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強攬工程等不法行為，營造人人關心、人人支持項目建設的社會環境。

四、在推進項目建設中形成干事創業的濃厚氛圍

項目建設是干部作風的試金石。各級領導干部要進一步堅定信心、提振精神，敢于擔當、開拓創新，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，爭分奪秒地加快推進項目建設。

一要在項目建設中改進作風。好作風才能抓出好項目。要以務實的態度抓項目。大力弘揚嚴和實的精神，凝神聚力、真抓實干，對認準的項目盯住不放、一抓到底、善做善成。要以擔當的勇氣抓項目。凝聚起敢于擔當、主動作為的強大正能量，在土地、資金等難題面前，不回避、不推諉、不繞道，大膽地試、勇敢地闖、奮力地干，確保項目建設快速有序推進。要以創新的精神抓項目。站在經濟社會發展的最前沿，打破常規、轉換思維，以開闊的胸懷和視野，以創新的理念和舉措，全面提升項目建設水平。

二要在項目建設中嚴明法紀。推進項目建設，不僅要能干事、干成事，更要不出事。要把紀律和規矩挺在前面。任何時候、任何情況下都要嚴守黨的紀律規矩，做到紀在法前、紀嚴于法，決不能讓紀律規矩讓位于工程進度。要織密扎牢制度籠子。重點抓好工程招投標、土地整理交易、工程結算、物資采購等重點領域和關鍵環節，用制度管權管事管人，提高項目建設的制度化規范化水平。要堅守廉潔自律底線。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，管住自己的手，管住身邊的人，積極防范項目建設中的廉政風險，樹立清正廉潔的良好形象。

三要在項目建設中培養干部。項目推進快慢、成效好壞，關鍵在人。要在項目建設中發現干部。堅持把抓干部與抓項目有機結合起來，在重點項目建設主戰場發現干部、識別干部，真正讓有抱負、有擔當、有能力的干部脫穎而出。要在項目建設中檢驗干部。按照好干部標準，在全面衡量和考察的基礎上，把項目建設作為檢驗干部工作業績的重要標準，把最優秀的干部選拔到最關鍵的崗位上。要在項目建設中鍛煉干部。以項目建設為載體，通過任職、掛職、交流等多種方式，搭建干部成長平臺，使干部接受不同層次、不同環境、不同崗位的培養鍛煉，實現全面發展。

同志們，今年計劃實施的**個、總投資**億元的億元以上重大項目，是貫徹落實五大發展理念的具體體現，是構建九大體系的重要載體，是實現我市經濟轉型跨越發展的有效抓手，凝聚著廣大干部群眾的心血與智慧，承載著700萬**人民的殷切期望。只要我們齊心協力、整合資源、迎難而上、務實重干，就一定能打贏項目建設這場硬仗，為實現“經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高于全省平均水平，科技創新能力更強”目標提供堅實基礎。

第三篇：我局開展基層建設年活動推進方案

豐寧滿族自治縣文化廣播電影電視局

關于開展加強基層建設年活動

推 進 方 案

為深入落實省委、市委、縣委開展加強基層建設年活動的實施意見，推動活動扎實有效開展，促進各項任務落實，確?；顒尤〉脤嵭?，特制定如下推進方案：

一、活動發動、安排部署階段（2月20日至3月1日）基本要求：強力部署啟動，確保全面覆蓋。強化輿論宣傳，形成強大聲勢。層層動員，安排部署。我局于2月下旬啟動基層建設年活動，成立開展加強基層建設年活動領導小組和辦公室，抽調人員集中辦公，加強對活動的組織領導和指導，確保全面覆蓋。同時加強對活動的宣傳工作，強化輿論宣傳，形成強大聲勢。確定駐村人員和幫扶村。通過建立加強基層建設年活動領導小組和辦公室，將聯系點分別部署，安排人員，各分包點領導擔任各點組長，抽調人員集中辦公，加強對活動的組織領導和指導。同時，確定1名干部進該村作為聯系村建設指導員。

組織培訓。根據駐村工作實際，為加強對駐村干部的業務熟悉，要做好本級駐村工作人員的集中培訓，使駐村工作組明確任務，掌握工作方法。確定駐村工作組。為了使縣駐村工作人員盡快熟悉各村情況，我局將各村詳細資料及時提供到活動工作組，方便他們盡快熟悉本村基本情況，便于工作的開展。制定宣傳方案。加強基層建設年活動辦公室制定新聞宣傳工作方案，協調新聞媒體加強宣傳報道，在局各股室迅速形成濃厚氛圍和強大聲勢。通過媒體宣傳、板報標語、文藝演出、印發宣傳冊等形式，廣泛開展輿論宣傳工作。同時，及時向縣級主管部門上報活動中的經驗做法和先進典型，全面反映加強基層建設年活動成效。

二、集中駐村、扎實推進階段（3月1日至10月31日）集中進駐幫扶村。積極聯絡，組織包村干部、村干部和縣直部門駐村干部做好對接工作，并將駐村人員名單、職務、聯系電話在村公開欄進行公開。駐村干部在基層工作時間每月不少于20天，同時下派干部要認真記錄駐村工作開展情況，做好民情日記。廣泛了解村情民意。駐村工作組進村后，集中半個月時間，開展民情調查、惠民實事、政策法規、文明新風進萬家活動，圍繞九個目標和十項任務深入開展調查研究。要通過召開座談會、個別座談、入戶走訪、填寫《民意調查表》等形式，對所駐村群眾全部進行走訪，重點對村“兩委”干部、離任干部、黨員、村民代表、企業負責人、致富能手、貧困戶、五保戶等進行走訪，全面了解掌握派駐村基層組織建設、經濟社會發展、幸福鄉村計劃、農村信訪穩定、群眾關心的熱點難點問題等情況，形成村情報告，報局黨總支留存。

研究制定幫扶方案。在掌握村情民意的基礎上，駐村工作組要按照六十項任務要求，結合部門和幫扶村實際，研究制定幫扶工作方案，確定幫扶項目、工作重點、落實措施和完成時限。各派出單位要結合駐村工作組制定的幫扶措施，在資金、項目、人才、技術、信息等方面，對駐村工作給予大力支持。3月中旬，各級駐村工作組幫扶方案報局黨組領導小組辦公室備案。各級加強基層建設年活動辦公室要和幫扶村簽訂幫扶承諾書，推動幫扶任務落實。

推進基層組織建設。局要重點幫助搞好村“兩委”換屆后新老班子交接、履職承諾和任職宣誓等后續工作。幫助完善“一定三有”、“四議兩公開一監督”、“三有一劃”、“網格化管理”等工作制度，加強活動場所的建設和使用。協助抓好深化創先爭優活動，及時組織新一輪全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星，激發黨員隊伍爭創活力。

制定實施發展規劃。駐村工作組要結合駐村實際，指導所駐村創新發展理念，找準發展定位，制定好發展規劃。幫助改善飲水、用電、道路、通訊、文化、衛生、教育等基本生產生活條件，積極推進“三室”建設。深入開展解難題辦實事活動。駐村工作組要緊緊依靠派出單位深入開展解難題、辦實事活動，著力解決好群眾關心關注的熱點問題、弱勢群體生產難題和生活困難，把黨的惠農政策帶下去，把黨的溫暖送到群眾心坎上，讓廣大人民群眾感受到活動帶來的實惠。積極化解基層矛盾隱患。按照“六個以”維穩工作要求，全面落實信訪工作“八三”工作法，積極創新社會管理，加強社會治安綜合治理，解決好群眾的合理訴求，排查化解矛盾隱患，指導基層建立矛盾糾紛預防化解機制。重點做好全國“兩會”、七一、十一和十大大期間的信訪穩定工作，做到“小事不出村，中事不出鎮，大事不出縣”。

廣泛開展“三個一”活動。按照縣加強基層建設年活動辦公室要求，局安排每個機關干部聯系3—5名普通群眾，每年談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個困難，形成機關干部直接聯系群眾、真情服務群眾的制度。強化工作調度和推進。堅持定期調度，聽取工作進展，研究解決問題。5月中旬，加強基層建設年活動領導小組召開推進會，重點對幫扶工作進展情況進行了解。8月份，局黨組召開加強基層建設年活動調度會，重點對工作中存在的問題進行統一調度，協調各方面力量，認真加以解決，確保年底前完成幫扶任務。

定期召開領導小組會議。根據活動推進情況，基層建設年活動領導小組定期召開會議，掌握活動整體進展情況，研究解決存在的問題，及時提出階段性指導意見。召開一次經驗交流會?！捌咭弧鼻?，基層建設年活動領導小組召開經驗交流會，下派干部作典型發言，交流好做法好經驗，對階段工作進行安排部署。對于特別突出的典型事例、典型人物，及時上報。抓住重大節點開展宣傳報道。抓住“七一”、“十一”和黨的十八大召開等重大節點，報道先進典型事跡、宣傳活動階段成效等形式，開展系列宣傳報道，不斷掀起輿論高潮，營造強大聲勢，助推活動開展。建立領導干部聯系點制度。局班子成員結合創先爭優活動，每人聯系一個村，定期到聯系點開展調研活動，加強工作指導，推動任務落實。“七一”前后，各駐村工作組組長要到幫扶村講一次黨課，年底前作一次十八大精神專題報告。

嚴格對駐村人員的日常管理。制定工作紀律“六不準”。選派干部駐村期間，與原單位工作脫鉤，駐村開展幫扶工作，黨組織關系轉到幫扶村，掌握活動開展情況，研究解決活動中存在的問題。對活動走形式、走過場的，擅自脫離崗位、無故不在崗的，群眾不滿意或造成不良影響的，視情況對責任人進行誡勉談話、通報批評和責任追究。下派工作人員駐村期間的交通、通訊、就餐等必要費用，由局負責，按照有關規定執行，不準給幫扶村增加負擔。

三、檢查驗收、總結表彰階段（11月初至12月底）做好工作總結。駐村工作組要從工作開展情況、項目落實情況、取得的成效、存在的問題、下一步工作建議等方面，對加強基層建設年活動進行全面總結。11月下旬，上報工作總結。完善工作機制。及時總結和深化開展加強基層建設年的經驗，豐富和完善聯系服務群眾、轉變干部作風、維護農村發展穩定、促進農村科學發展的各項制度，完善指導和推動活動開展的有效方式，形成一批務實管用、簡便易行的長效制度。要形成一套管用的工作機制，指導幫扶村至少建立一項制度。

召開總結表彰大會。年底前，召開總結表彰大會，表彰先進典型，擴大活動成果。通過組織報告會、舉辦圖片展、印發光榮冊、拍攝專題片等形式，集中展示基層建設年活動成果，進一步激勵各級黨員干部強化基層、打牢基礎，為把我縣建設成為“國際旅游名縣”創先爭優、增光添彩。

×××縣文化廣播電影電視局

2012年3月5日

第四篇：書記在市紀委六次全會上的講話

書記在市紀委六次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會是經市委常委會研究同意召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中央、省紀委全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續凈化政治生態，為**以新發展理念為引領、以新發展體系為支撐，在“十四五”時期實現“經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高于全省平均水平，科技創新能力更強”的奮斗目標提供堅強保證。

十九屆中央紀委六次全會，是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習近平總書記的重要講話，站在時代發展和戰略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，總攬全局、立意高遠、思想深刻、內涵豐富，是我們在新形勢下全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動指南。十屆省紀委六次全會，認真落實中央紀委全會精神，緊密結合我省實際，對全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署。*的講話，觀點鮮明、重點突出、要求明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學習貫徹中央紀委、省紀委全會精神，認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據中央、省委精神和市委常委會研究意見，今年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀委六次全會、十屆省紀委六次全會和市委十一屆十五次全會部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監督執紀問責，嚴防“四風”反彈回潮，積極實踐“四種形態”，發揮巡察利劍作用，夯實管黨治黨責任，嚴查基層“蠅貪”腐敗，推進紀檢體制改革，打造過硬干部隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀委常委會作工作報告，對全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行系統總結和全面部署，大家要認真貫徹落實。下面，我講六點意見：

一、認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認真落實中央、省委的部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，支持紀檢監察機關聚焦中心任務、回歸主責主業，出重拳整治作風，零容忍懲治腐敗，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責任有效落實。堅持把抓好黨建作為最大政績，以深化認識引領責任落實，以健全機制保證責任落實，以嚴肅問責推動責任落實，夯實責任、傳導壓力，使黨委主體責任、書記第一責任人的責任和班子成員“一崗雙責”得到了較好落實。二是政治紀律更加嚴明。堅持把政治紀律擺在首要位置，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從實抓紀律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅持把制度治黨作為治本之策，按照紀嚴于法、紀在法前的要求，把依規治黨與以德治黨相統一，認真落實黨內法規制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴治黨實踐成果轉化為工作規范、紀律要求和道德約束，積極推進用制度管權管事管人。四是作風建設不斷深化。堅持把作風建設作為永恒主題，扎實開展主題教育，堅決落實中央“八項規定”精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，整治“為官不為”，加強家風建設，推動了作風建設常態化長效化。五是反腐肅貪持續加力。堅持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們全面從嚴治黨、持續反腐懲惡，進一步增強了人民群眾對正黨風、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護！

清醒客觀地看，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一是從“兩個責任”落實情況看，有的把經濟建設與黨的建設割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監管，對干部放任自流；有的口頭上很堅決，背地里卻認為反腐影響發展、應當緩緩勁，對一些問題和線索不追問、不報告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀檢監察機關的履職能力需要進一步加強，有的不敢監督同級黨委，有的不能主動發現問題，不少問題線索是由上級機關交辦的。二是從“四風”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規避高風險時段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔當、不愿攻堅，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰術，沒有迷途知返；有的頂風違紀，依然膽大包天，變著花樣以權謀私、收錢斂財。四是從重點領域防治情況看，一些腐敗易發多發的關鍵領域缺乏嚴格的制度規范；有的建制度只是做個樣子，沒有落到實處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規矩”名存實亡、“潛規則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然是嚴峻的、復雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習近平總書記強調，“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個沒有變”“四個足夠自信”，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對當前各種錯誤論調的有力回應，更是對繼續加大反腐敗斗爭力度的堅定決心。我們要認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的形勢判斷上來。用全局和戰略的眼光審視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，又看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，進一步增強憂患意識、使命意識，保持“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的堅定決心上來。充分認清中央、省委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，以更堅定的信心決心、更堅強的意志品質、更強烈的責任擔當，管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸的斗爭。三要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的部署要求上來。立足**實際，突出問題導向，認真落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，狠抓作風建設，高壓懲治腐敗，強化黨內監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實際成效保障發展、取信于民。

二、強化責任、敢于擔當，認真履行全面從嚴治黨的政治責任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責年”。各級黨組織要進一步深化認識，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴重失職的思想，切實肩負起全面從嚴治黨主體責任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內之事，要做到敢抓敢管、嚴抓嚴管、實抓實管、常抓常管。

落實責任，核心是加強黨的領導?！吨袊伯a黨地方委員會工作條例》明確提出地方黨委“對本地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實行全面領導，對本地區黨的建設全面負責”的要求，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》明確規定了黨組的政治領導和領導核心地位，為我們推進從嚴治黨、依規治黨提供了基本遵循。如何加強黨的領導？一要管方向、抓全局，把新發展理念作為指導發展的引領和原則、衡量發展的標準和尺度，把主要精力放在抓戰略問題、抓全局指導、抓宏觀決策上，不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，將改革發展穩定的責任落到實處。二要管作風、抓長效，以作風建設為切入點和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態的責任落到實處。三要管干部、抓細節，旗幟鮮明地對黨員干部嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，經常咬耳朵、扯袖子、提領子，防止一些同志在錯誤的道路上越滑越遠，把促進干部健康成長的責任落到實處。當前，針對干部隊伍的實際，要將嚴格管理和熱情關心緊密結合起來，堅持實事求是，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把推動發展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們更好地干事創業。

落實責任，關鍵是明責追責。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級黨組織和黨員領導干部的職責所在。一要細化分解責任。建立健全管黨治黨責任分解機制，科學劃分領導班子、書記和班子成員的責任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二要逐級傳導責任。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠矚作出的重大決策；堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是今年紀檢監察工作的重點任務。當前，我市基層干部隊伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發多發、量大面廣，超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、貪污受賄的問題仍時有發生，弄虛作假、辦“人情?！薄瓣P系?！钡膯栴}仍時有發生，虛報冒領、克扣甚至侵占惠農補貼、扶貧資金的問題仍時有發生，執法不公、欺壓百姓、為少數人代言的問題仍時有發生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對黨的信任，對人民群眾影響最直接，對黨群關系最具離心力，如果不能及時遏制，就可能成為“大禍害”。各級紀委要重點圍繞土地征收、惠農補貼、低保醫保、執法司法等領域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項整治，加大對典型案例的懲處、曝光力度，發揮警示震懾作用。市委將帶頭落實主體責任，縣鄉黨委要發揮關鍵作用，完善制度、強化執行、從嚴問責，逐級傳導壓力、逐級壓實責任，決不能“上面九級大風，下面紋絲不動”！三要從嚴追究責任。對黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”問題和腐敗現象、巡察整改不力等問題，要嚴肅追究、上查一級，使有責必問、問責必嚴成為常態。

落實責任，重點是抓住“關鍵少數”。領導干部是政治生態的風向標，是全面從嚴治黨的“關鍵少數”。領導干部遵規守紀、以身作則，就能夠引導和帶動絕大多數黨員心有所畏、言有所規、行有所止。一要堅持“一把手抓”和“抓一把手”相結合?？h、鄉黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發展“實”、抓黨建“虛”的錯誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動化解，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。二要堅持依法依規和言傳身教相結合。黨的十八大以來出臺的各項黨內法規，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級領導干部要身體力行、模范遵守，堅持標準、保持本色，為廣大黨員干部當好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規矩把黨員干部管住管好

黨規黨紀是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀律和規矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復強調紀嚴于法、紀在法前，就是要以更高的標準、更嚴的要求約束全體黨員，綜合運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，讓嚴重違紀重處分、作出重大職務調整成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來。我們要始終把紀律和規矩挺在前面，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動輒則咎，一碰紀律底線就“拉警報”“踩剎車”，堅決杜絕“違紀只是小節、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現象。

要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅定向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記這個核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決落實“五個必須”“五個決不允許”等要求，堅決反對“七個有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護團結而不拉幫結派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價還價、管好親朋嚴防擅權干政。紀律和規矩體現在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀律、微信圈里有規矩，領導干部任何時候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應有的清醒和敬畏。政治紀律和政治規矩是硬約束，要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內容，動真碰硬、嚴查嚴管，帶動其他紀律更加嚴起來、硬起來。

四、從嚴從實、持續發力，推進作風建設常態長效

黨的十八大以來，黨中央加強作風建設的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風建設的堅定決心。我們要始終堅持“嚴”的標準、“實”的作風，在“?！薄伴L”二字上下功夫，把作風建設一抓到底、抓出實效。

一要立根固本。習近平總書記指出，“我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠”。推動作風建設常態長效，必須抓住這個根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風邪氣無法近身附體。要堅定理想信念。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”。要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，抓實思想政治建設，加強理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強“四個自信”，筑牢精神支柱。要加強黨性鍛煉。作風問題本質上是黨性問題。要把加強黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護黨的責任意識、角色意識和政治擔當融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，時時處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴私德，養成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風涵養于心、外化于行。

二要根治“四風”。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸。要按照習近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風”，堅決防止“四風”反彈回潮。一方面，要立足當前，強化監督執紀。對群眾反映強烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對頂風違紀行為，要嚴查快處、動輒則咎；對“四風”問題的新動向、新表現，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠，加強制度建設。糾正“四風”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領導干部的行為提供準則和規范，推動防治“四風”制度化規范化長效化，這樣才能管長遠。

三要端正家風。對領導干部來說，家風純正是干事創業的正能量，家風腐化是無法補償的負資產。端正家風既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級黨組織利用有利契機，組織廣大黨員領導干部帶頭做好家風建設這道必答題，將“正家風”的小題目做成“立規矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會反響比較好、效果比較明顯。各級領導干部要繼續把家風建設擺在重要位置，持續注重家庭、注重家教、注重家風，做到老人宣揚家風、父母示范家風、夫妻掌舵家風、子女繼承家風、兄弟姐妹競比家風，真正讓“好家風”蔚然成風，引領帶動社風民風向善向上。

五、標本兼治、懲防并舉，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。嚴懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

一要堅持重拳反腐，著力強化不敢腐的高壓態勢。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅持力度不減，發現一起查處一起，發現多少查處多少，有腐必反、除惡務盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價。要堅持節奏不變，持續抓、經常抓、長期抓，既打攻堅戰、又打持久戰，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅持尺度不松，拍蠅打虎、動真碰硬，不管涉及到什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強制度建設，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強制度建設、強化制度執行，全面堵塞可能出現的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學習貫徹兩個《條例》，強化規矩意識，嚴格按規矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強、境界不高、修養不夠外，一個重要原因就是沒有規矩，或是有了規矩不遵守、有了制度不執行。要健全決策議事機制，在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、重要改革事項和大額資金使用等問題上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定，決不允許個人說了算。要完善選人用人機制，堅持新時期好干部標準，健全業績考核和干部評價機制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀律、違背規定程序。要規范權力運行機制，進一步簡政放權，完善落實權力清單、責任清單和負面清單制度，把該管的事管好，把該放的權放下，有所為有所不為，切實管住腐敗的風險點。

三要改進廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對與錯、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動態出發，加強和改進思想教育，增強教育的針對性實效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導與反面警示結合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀、以案釋紀，發揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結合起來，大力弘揚廉政文化，把教育融入日常工作、學習和生活，潛移默化、觸及靈魂。對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

六、完善制度、創新方法，確保黨內監督落到實處、見到實效

黨內監督是我們黨始終保持自身先進性的重要武器，是最直接、最有效的監督。要把黨內監督擺上更加重要位置，積極探索強化黨內監督的有效途徑。

一要完善監督制度?？茖W嚴密的制度規范，是推動黨內監督常態長效的重要保障。中央明確提出要做好監督體系頂層設計，把制度框架確立起來，我們要及時對接、認真落實。要堅持民主集中制這一核心。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，推進民主集中制具體化、程序化、規范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現象。堅持問題導向，結合**實際，進一步完善黨風政風監督檢查、權力規范運行、黨風廉政建設主體責任監督檢查等各項制度規定，不斷提升加強黨內監督、依規管黨治黨水平。要健全黨內問責機制這一保障。完善問責的制度規范，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，堅持有責必問、問責必嚴，推動黨內問責機制長效化。

二要用好監督利器。工欲善其事，必先利其器。要進一步強化監督手段、用好監督利器，增強監督的實效性。要搞好批評和自我批評。批評和自我批評是黨的優良傳統，是黨內監督的有力武器。要強化黨性擔當，嚴肅黨內生活，大膽使用、經常使用、用足用好批評和自我批評，勇于自我批評，樂于接受批評，敢于相互批評，真正讓批評和自我批評成為黨內生活的常態。要發揮巡察利劍作用。堅決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對各級黨組織領導班子成員特別是一把手的監督，不斷提高發現問題的精準度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風耳”。要堅持常規巡察與專項巡察相結合，積極推進巡察工作向全覆蓋目標邁進。要充分用好巡察成果，著力發現和查處一批群眾關注的熱點、難點問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強化派駐監督作用。派駐監督是強化黨內監督的重要舉措。要認真落實中央和省委關于派駐的要求，切實強化派駐意識，“敢”字當頭、無私無畏，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，加快實現派駐“全覆蓋”、監督無“死角”。

三要聚焦監督重點。聚焦重點才能凝神聚力，突破重點才能帶動全局。要監督好“一把手”。“一把手”監督常常是個薄弱環節，出了問題最易產生催化、連鎖反應。要多設置一些監督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監督之下。各級領導干部要適應和習慣于在“監視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態。要建立健全領導班子議事、干部選拔任用問責、領導干部插手重大事項記錄等制度，扎緊權力運行的籠子，用剛性制度管住各級領導干部特別是“一把手”。要突出關鍵節點。緊緊抓住關鍵節點，針對新動向、新特點，延長時段、延伸觸角，加大頻次、加大問責，讓那些頂風違紀的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點領域。加強對管錢、管物、管人和管審批部門的監督，對行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等重點領域和環節的監督，最大限度壓縮權力濫用的時間和空間。

四要強化監督合力。黨內監督是全黨的任務，必須把上級、下級、同級監督有效銜接起來，把黨內監督與黨外監督有機結合起來，發揮威力、形成合力，不斷增強自我凈化的能力。要把黨委監督作用和紀委作為黨內監督專門機關的作用結合起來。黨委監督是第一位的監督，是全方位的監督。黨委要把加強黨內監督作為分內之責，既任命干部、更要監督干部，既推動干部干事、也要防范干部出事。紀委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴治黨中找準職責定位，聚焦主責主業、集中主力，著力轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監督、執紀、問責三項任務，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來。各種監督本質目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執政為民。要加強統籌，構建多元化、多層次、全方位的監督體系，讓違紀違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領導干部要充分認識到監督是組織的愛護、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養成在監督下工作和生活的習慣。

打鐵還需自身硬?！氨O督別人的人首先要管好自己，執紀者要做遵守紀律的標桿”。各級紀檢監察機關要進一步完善自我監督機制、健全內控措施，以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。廣大紀檢監察干部要堅持以學強身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業務素質、過硬的工作作風，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵面無私的紀檢監察干部。

同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔當，銳意進取、真抓實干，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭再上新臺階，開創全面從嚴治黨新局面，為在現代化建設新征程上重振**輝煌提供堅強保障！

第五篇：書記在市委一屆八次全會上的講話

書記在市委一屆八次全會上的講話

個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現加快發展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續保持我市經濟持續快速健康發展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

一、關于上半年的主要工作

繞加快發展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。

1、牢牢把握發展這個第一要務，全力推動全市經濟

持續快速增長。市委常委會始終堅持把加快發展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業、農業、旅游、生態、市政建設、社會事業諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統一到中央的精神上來，始終堅持加快發展不動搖，始終堅持全面、協調、可持續發展不松勁，著力解決好影響發展的供給制約、后勁制約、體制制約和環境制約問題，促進了全市經濟持續快速健康發展。上半年，全市生產總值、工業增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主爭實力，繼續加快工業化進程。堅持把大項目特別是工業大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續推進企業產權制度改革，力促貴池發電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業進行“二次改革”，促進民營工業加快發展。工業經濟呈現出高位增長的態勢，成為帶動經濟增長的主動力。

開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續瞄準長三角地區的同時，放眼珠三角和香港地區，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業績，實際到位資金億元，同比增長%，完成全年目標任務的%。

秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創業”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區建設；重視加強區

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發區、縣區工業園區的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰略的全局的高度，從加快推進城鄉經濟統籌發展的高度，就全面加強農業和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現出恢復性增長；繼續深化農村改革，全面取消農業稅附加，降低農業稅稅率個百分點，實行城鄉用電同網同價，取消農機養路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長%；繼續強力推進生態家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發展優質安全高效農產品，推進特色優勢農產品基地建設；重視以工業的理念抓農業，大力推進農業產業化，組織制定了農業產業化主導產業發展規劃，積極培育農村市場主體，提高農業和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現金收入與上年同期相比增長%，增幅比上年同期提高個百分點，創近幾年來同期增幅新高。

3、認真落實執政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業和再就業工作，繼續完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調整了低保標準，做到按時足額發放，并推動有條件的縣區開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協調發展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創“全國創建文明城市工作先進市”和“中國優秀旅游城市”為抓手，以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為重點，創新創建工作新體制，促進城鄉共建、區域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發展。繼續加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發展。充分發揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統戰和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監督。加強對教育、文化、衛生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創新工作機制，穩定低生育水平。按照省委提出的建設“生態安徽”的要求，積極申報“生態安徽”建設試點市，修編生態市建設規劃，推動生態市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協調發展。

5、以加強執政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉鎮主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現有的縣處級以上領導干部在企業兼職進行了全面清理。繼續深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優秀年輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區黨建和非公企業黨建工作，社區黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業全部建立黨組織，機關、事業單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發展觀，真正把事業的立足點放在立黨為公、執政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執

行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

州全面建設小康社會的戰略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養、人才合理流動、人才服務保障等方面，創新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯系基層制度和下訪活動制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經濟的能力尤其是應對宏觀環境變化的能力有待進一步增強；經濟發展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發展形勢

行的發展態勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發展的走勢，繼續保持大發展、快發展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

一個新階段。在連續三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產總值同比增長%，增幅創近7年來歷史同期最高水平；工業增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化，企業經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業大項目的建成，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業成為全市經濟增長的主要推動器。上半年，池州工業總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化，伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態勢，預示著池州發展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現一個時期的加速發展，進而實現跨越式發展。

第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經濟的影響也是明顯的。突出表現為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產投資增幅比1-4月回落個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業為了減少虧損處于半生產狀態。這些發展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經濟素質脆弱的一面。分析我市經濟的內在不穩定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。突出表現在以下

幾方面：經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發育不足，服務業水平低；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局沒有改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，規模以上工業與全社會中小企業的比例不協調。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發展的瓶頸。這些問題不解決，經濟發展的不穩定性就難以消除，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

重大機遇。經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展的辦法促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發展深層次問題、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展優勢產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較優勢，加快發展能源產業、礦產工業和生態產業。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約型、集約型、環保型的新型工業化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟發展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經濟結構優化，把弱的做強，把強的做優，把優的做大，為池州發展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經濟形勢出現的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現出不適應，無所適從、熱情減退，產生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經濟形勢變化的新要求，促進經濟更快更好地發展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“?！钡?；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經濟工作的連續性、穩定性。這也是求真務實。三要創新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創新、思路創新、方法創新中尋求發展的新突破。

活帶來了一些不利影響，但池州經濟加速發展的大趨勢沒有變，經濟發展處在重要戰略機遇期的大背景沒有變，經濟建設處在發展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發展。

三、關于當前加快發展的主要任務

遇很多，潛力很大，鞏固好、發展好當前大發展、快發展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。

1、堅定不移地推進工業強市戰略，進一步加快工業化進程。

推進工業項目尤其是大項目建設。加快在建工業項目進度，搞好調度和協調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產業政策的項目，要抓緊完善報批手續，重點推進九華發電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

園區集聚效應、提升產業集聚度作為加強園區建設、加快工業化進程的重要舉措。充分利用好現有開發區和各類園區的發展平臺，進一步明確園區功能和產業發展定位，進一步完善基礎設施，創新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區。要鼓勵城區工業企業通過“退二進三”的方式進入園區，引導各類生產要素向園區聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區土地進行合理規劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

利壓力加大的情況下，要引導企業注重內涵發展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創新和管理創新上，增強企業的競爭力；要完善中小企業擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發展前景的中小企業；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業繼續擴大出口。推進工業化，還要十分重視信息化在工業化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業化在更高起點加速推進。

2、著力解決經濟發展的瓶頸制約，加快構建經濟快速增長的有效機制。

等瓶頸制約日益顯現。各級黨委政府必須增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經濟發展的瓶頸，努力保持經濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現實途徑?，F在，東部地區受到的資源約束加大，勢必加速產業資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續擴大境外招商和沿海地區招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業人士交流聯誼會”工作。要繼續以大項目、大企業為依托，在引進跨國公司和國內一流企業集團上下功夫，在推動主導產業和優勢企業招商引資上取得新突破。充分發揮企業在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發展招商中介機構，形成政府推動、企業主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發揮金融對經濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業銀行正確處理執行政策、控制風險和促進發展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續組織各種務實有效的銀企對接，為企業融資搭建平臺。

力發展資源節約型產業，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規劃的修編工作。

建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發總體規劃和港口總體規劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環境。

重要的戰略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經濟規律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經濟快速發展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創新，進一步增強經濟持續發展的內在動力。

推進池州杰達、市自來水公司、貴池發電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經營的中小企業，要通過產權出讓徹底解決產權歸屬問題。鼓勵已改制企業增資擴股、靠大靠強，實現“二次創業”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業，按照建立現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現規范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。

下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發民力，發展壯大民營經濟。進一步拓寬民營經濟發展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創業范圍，積極引導民間資本投向主導產業、支柱產業和農業開發，投向基礎設施、教育、文化、衛生等公益事業，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發展的政策措施，幫助民營企業解決發展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規模效益型方向發展，全面提升民營經濟素質和水平。

府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。

4、堅持統籌發展、協調發展、全面發展。

把推進城鎮發展與加快農村發展有機統一起來，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局。要統籌城鄉發展規劃和城鄉基礎設施建設，將城鎮建設與人口調控、產業發展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協調推進市區、縣城、中心鎮和一般集鎮的四級城鎮體系建設。要統籌市區經濟和縣域經濟發展，市區要充分發揮中心城市的功能，以加快發展城市工業和現代服務業為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區要因地制宜培育優勢產業，著力構筑主業強、百業興的發展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經濟發展的各項政策措施，切實幫助縣區解決縣域經濟發展中遇到的困難和問題。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉村的發展，加快推進鄉鎮行政區劃調整工作，為縣域經濟發展拓展新的空間。

展旅游業。要繼續落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農產品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農業開發，加強農業基礎設施建設，抓好秋季糧食生產，推進農業結構調整。要以生態家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優質化和標準化、農業生產的規模化和集約化、農業經營的產業化和組織化建設，大力發展龍頭企業、農村合作組織、專業協會和農村致富帶頭人，提高農業和農民的組織化程度。要繼續實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業的發展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業發展的政策措施，改造提升傳統服務業，加快與發達地區的市場對接，引導和發展新興流通產業。繼續加快推進九華山的建設和發展，落實好今年九華山旅游經濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創業”步伐；要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發和聯動促銷；大力發展生態旅游。

會發展。繼續加大對科教文衛體等社會事業的投入，繼續解決好城區中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉鎮衛生院管理體制改革，建立健全公共事業、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發和利用。繼續加強以九華山生態環境綜合治理、城市環境治理為重點的環境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態市建設，通過加強領導、宣傳發動、搞好總體規劃和示范點建設，加快建設生態步伐。深入開展中國優秀旅游城市爭創工作，進一步理順社區管理體制，加強社區基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

題，繼續搞好小區整治和物業管理工作，搞好城市美化、亮化、綠化、凈化，提升城市品位，使城市真正成為先進生產力的載體。

5、堅持以人為本，切實做好關系民生和維護社會穩定的工作。

深化改革、擴大開放、促進發展的同時，我們必須切實做好關系群眾生產生活的各項工作，要高度重視并切實做好維

護穩定的各項工作，把改革的力度、發展的速度和社會承受程度統一起來，把群眾的長遠利益和現實利益兼顧起來，在社會穩定中推進改革發展，通過加快發展促進社會穩定。要全面落實就業再就業的扶持政策，暢通就業渠道，引導和幫助更多的下崗失業人員實現再就業。要繼續擴大養老、失業、醫療保險覆蓋面，運用多種有效措施，推動非公有制企業、民辦非企業單位、自謀職業者和新辦企業職工參保。繼續做好城市居民最低生活保障工作，繼續開展農村低保工作試點，積極探索失地農民基本生活保障辦法。繼續做好扶貧和送溫暖工作。繼續加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態，堅決遏制大規模越級集體上訪現象的發生。要進一步推進村務公開，加強基層民主建設。要全面推進依法治市進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防

控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和法輪功等邪教組織的違法犯罪活動，為經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的社會環境。

6、著眼于提高執政能力，不斷加強黨的自身建設。

和本領。各級領導干部要繼續深入學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把樹立和落實科學發展觀作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要內容，教育引導各級領導干部確立牢固的政治意識和掌握科學的思想方法，不斷增強統籌發展的本領、依法辦事的本領、駕馭復雜局面的本領、善于做群眾工作的本領。要把干部教育培訓和能力建設擺上重要位置，繼續探索創新黨政干部隊伍的培訓方式、培訓機制和培訓渠道。要加強對干部的政績觀教育，堅持正確的用人方向，堅持用正確的政績觀選拔干部，引導各級領導干部在發展實踐中練就本領，在真抓實干中提高能力。

和戰斗力。要圍繞大力培育農村經濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯創”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農村經濟發展與黨建工作的聯動機制。要加強社區黨建工作，大力實施社區黨建“連心工程”，進一步完善社區黨建工作網絡，改進工作方式，增強社區黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認做好非公黨建工作，積極實施非公黨建“雙百工程”，加大在非公有制經濟組織中發展黨員、建立黨組織的工作力度。要按照中央要求，以開展黨員先進性教育活動為重點，進一步加強黨員教育管理工作，通過深入調研，找準黨員隊伍中存在的突出問題，增強開展先進性教育的針對性；要認真貫徹中央和省委關于進一步做好新形勢下發展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會主義市場經濟條件下發展黨員工作的特點和規律，不斷擴大黨的群眾基礎和覆蓋面。

織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發展而創造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創業的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監督制度，積極拓寬監督渠道，把黨內監督、司法監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發展提供有力保障。

同志們，做好加快發展的各項工作，關系池州發展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續保持經濟和社會發展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！