第一篇：關于對成都市困難職工幫扶中心考察的調查報告

關于對成都市困難職工幫扶中心考察的調研報告

——黑龍江省林業工會保障部

省總保障部：

4月12日，在省總領導的親切關懷下，在保障部侯賀南同志的帶領下，我們來自黑龍江省各地市、產業工會的同仁一行27人，帶著省總的厚愛和保障部的囑托，帶著對四川成都市困難職工幫扶中心的真誠取經，慕名來到位于成都市青羊區貝森路2號的成都市總工會。一下車我們就被這氣勢恢弘的的成都市總工會辦公大樓所驚嘆。

成都市幫扶中心主任熱情的接待了我們，向我們介紹到，成都市總工會大樓共十四層。其中幫扶中心作為直接面向困難職工的窗口，在一樓設立了兩個200多平方米的“幫扶事項”和“工會辦事”大廳。主要負責主席接待、法律援助、生活救助、醫療救助、子女助學、勞模救助、就業援助、技能培訓、家政服務、法人登記、組織建設共十項工作。幫扶中心自2002年8月成立以來，先后受到全總的多次表揚，近日在全國工會促進再就業推動幫扶中心工作表彰會議上，幫扶中心再獲殊榮，榮獲全總“模范困難職工幫扶中心”稱號。

近年來，成都市總工會困難職工幫扶中心按照全總、省總的要求，圍繞市委、市政府工作重點，將工會的困難職工幫扶救助工 1

作納入成都市社會救助體系之中，承擔了對困難職工群眾實施生活救助、醫療救助、子女入學救助、困難勞模幫扶、再就業援助和法律援助等六項職能，初步構筑起了“六位一體”工會幫困扶貧新模式。截止去年底，市總工會幫扶中心共對18567名困難職工提供了幫扶救助，發放幫扶專項資金180余萬元；累計為農民工追討工資1567萬元；與23個城市簽定了工會幫扶維權合作協議；對7000余名農民工進行了勞動法律知識培訓；市總工會農民工流動電影放映隊深入到工地、鄉鎮、社區為5000余名農民工送去了工會的溫暖，受到了社會各界及廣大職工的好評。

從我們所聽、所看和幫扶中心忙碌有序的工作中，我們感觸很大，很多。

一、對成都市困難職工幫扶中心的整體印象。

感到該中心具有大魄力、大手筆、大投入、大作為四大特點。

一、大魄力。從思想和謀劃上就體現上高質量、嚴要求、敢于提出推動“全域幫扶”，努力構建覆蓋城鄉的的工會幫扶網絡體系，僅用三年就建立街道、社區工會幫扶工作站3311個，將城鄉覆蓋率由2009年的38%提高到91%，提前2年完成了五年規劃。

二、大手筆。一是建設高標準、現代化設施的“職工之家”。二是為符合條件的建檔困難職工每人提供400元至1000元生活和醫療救助。2010年共完成送溫暖和日常幫扶34504人次，發放送溫暖幫扶資金1575.95萬元，人均近500元。

三、大投入。搭建工會創業小額貸款服務平臺，實現了創業小額貸款3000萬元民生目標。幫助更多的職工實現就業和創業致富。

四、大作為。一是拓寬思路，整合社會綜合資源，積極為困難職工看病就醫提供便利和優惠。通過聯合和合作，擴大工會影響力和品牌。二是構建覆蓋城鄉全域的工會幫扶網絡體系。三是整合勞動市場，與勞動部門建立勞動力資源共享共同開發，在第一時間發布用工信息，招用下崗職工。四是源頭參與，源頭維護，切實保障廣大職工的合法權益。

成都市幫扶中心的經驗很有指導性、借鑒性，值得我們好好學習和深入挖掘。結合我省和林業工會幫扶中心工作提點想法和建議，不當之處，敬請領導批評指正。

二、當前森工林區工會和保障工作面臨的形勢。

首先，森工林區隨著國家第二期“天保工程”的實施，木材產量大幅削減，全森工由過去每年的400萬立方米，銳減到不足100萬立方米。直接導致林產工業產業由于原料減少75%，將會有四分之三的廠家被淘汰和關閉破產。并由此致使數十萬林產工業工人面臨失業和重新再就業。因此森工林區就業形勢嚴峻。

二是，由于森工長期受“兩危”困擾，職工收入在全省最低，2010年末職工人均年收入不足1萬元。職工生活艱難，實力弱，在較短時間內很難發展替代產業。并可能經歷改革的陣痛。據統計全森工總局23個林業局，平均每局困難職工在500戶僅2000

人左右，中央財政平均每局分配3-4萬元，相對那么多需要救助的，很難權衡。

三是，由于林產工業產業整體走下坡路和林區長期職工收入的低水平，已使一些頭腦靈活、有門路和有一技之長的林區職工群眾出外打工，并帶動身邊的人外流。給工會組織發展和管理帶來了很大的沖擊和難度。對整合也存在很大的不便。

四是，實行工會經費代扣代繳，在別省經歷多年的運轉，已基本走向正規。但在森工就一年多的運轉，不甚理想。周轉時間長，部門多，環節復雜，存在互相推諉、扯皮現象。一是稅務部門不用操心，動動筆頭填填表，就將工會經費中的5%提走。而在基層工會雖實行經費由稅務代扣代繳，但還是靠工會主席找行政領導溝通，做工作，大量的工作還是由工會主席做。二是經費在稅務撥繳后，轉到地市總工會，再轉到省總工會，省總收到各地市的上繳經費后還要按著地市總工會、基層工會逐級下撥。這樣環節復雜，效率低，周轉慢。森工去年很多企業沒有及時拿到回撥，影響了職工救助和工會各項工作的開展，甚至往往為了拿到回撥應得得經費還得低頭向地市請客或接受人家的勒卡。

三、森工林區工會和保障工作的幾點想法。

一是理順工會經費代扣代繳，保證各級工會組織救助和開展活動的資金保證。

可否區別對待。對私企和新建單位繼續加大力度實行工會經費代扣代繳。并會同勞動部門、工商、稅務等部門從源頭入手，把關定向。對繳費及時的單位，采取兩條路，或繼續執行單位按四六分上繳；或由當地稅務部門直接分成三塊，5%稅務扣掉，其余95%再分別劈成40%和60%作為上繳和本級回撥，從而減少環節和一些不必要的麻煩，提高效率。

二是對森工林區私企的組建工會和管理，應會同勞動部門和工商、稅務。因為他們擁有執法權，可以對企業擁有絕對的管理。因此，從辦證開始就應該進入工會的介入界限，只要做到這一步，以后建會、實行民主管理、開職代會、場務公開等就順理成章。

三是企業幫扶中心實力弱，同時還受單位經濟形勢和撥繳經費等諸多因素的制約，加之森工林區職工收入長期在低水平徘徊，因此困難職工多，救助難度大，資金需求多，懇請省總給予一定的傾斜和幫助。

四是貼近職工，多辦職工看得到、享受著的民生工程。老職工都說，過去入會當工會會員，還能享受到每月一張理發票和洗澡票。如今入會沒啥待遇。因此，各級工會組織應發揮工會組織的優勢，廣泛與職工衣食住行醫等有密切關系的企業、部門或商家建立合作關系，對凡加入工會會員的可持會員證優惠5%,對工會發放的困難職工優惠證的到這些部門或商家優惠10%，從而提高工會組織的品牌和威信。

五是興辦工會產業，壯大工會實力。當今社會，沒有錢，就不能為職工辦實事。更談不上得到職工擁護。不管是困難職工救助還是開展活動都離不開資金。因此，工會組織要學會興辦產業，學會資本運作。讓工會經費升值，獲得較大的收益。如興辦旅游 產業，向中青旅一樣建立自上而下的旅游體系，發展這項朝陽產業，另外規范運作成立工會互助合作社發展物流業或發展職工互助補充保險等。

以上只是點滴想法，有點班門弄斧，但意在破磚引玉，敬請領導體貼，不勝欣慰。

第二篇：對成都市建材市場的調查報告

成都市建材市場的調查報告

一、調查時間：

2010年11月22日

二、調查目的:

了解成都市建材市場的租賃情況

三、調查對像:

佳飛建材市場、香江·全球家居CBD、家和家園

四、調查內容:

佳飛建材市場、香江·全球家居CBD、家和家園的租金價位以及租賃情況

五、調查方式：

本次調查主要采用的是現場考察與網上查詢相結合的方式。

六、調查結果：

佳飛建材市場（一期）

佳飛建材市場位于108國道新都與青白江交界處，青白江商品市場集中發展區的核心位置，市場四面環路，地理位置優越，充分保證了貨運物流的便捷性。

該市場一期477畝，二期547畝，總占地面積1024畝。一期為廚衛、墻地磚區；二期為板型材、五金、涂料區。

項目目標：

立足川北，面向全國，以品牌經營為主，配套齊全，頗具規模和輻射能力的知名建材市場

項目優勢：

1、規模大，占地3000畝；

2、位置好，臨108國道和高鐵；

3、政策支持，成都市商品市場布局規劃（2009-2020），稅收減免及商戶子女入學幫助

等。

4、集團效應，周邊聚集物流、車市和其他商品交易城等。

根據現場考察得知：

1、租賃情況：佳飛建材市場現在主要出租的是一期一樓的商鋪，現已出租95%左右。

2、佳飛建材市場的商鋪皆為標間形式，77平米/間，可以幾間同時租，以空心磚墻分

隔。

3、租金情況：根據口岸的不同，價格從最高25元/平方米—19元/平方米不等。最好的口岸位置25元/平方米，稍次的22元/平方米，最低的為19元/平方米。

4、租賃方式：佳飛建材市場采用一期只租不售（二期可能會銷售）的方式，內部有功

能分區，如果有意租賃商鋪的商家，需在租賃前確定銷售商品的品牌。租金以年付，另有部分押金，現在租賃交2萬元/間誠意金。商鋪租金要預先支付兩年。如果在本月（11月份）確定要租賃商鋪，則會享受贈送11個月租金的優惠政策；如果在下月（12月份）確定要租賃，則享受贈送10個月租金的優惠政策，以此類推。

5、招商模式：現場招商與上門聯系（名牌商品省代理商）結合。

6、交付使用時間：明年4月份。

香江?全球家居CBD

香江?全球家居CBD國際品牌家具博覽中心位于新都區成都家具產業園，占地6平方公里，16大功能分區，可容納30000多家世界家具建材優秀廠商進場經營。

香江?全球家具CBD國際品牌家具博覽中心一共有四層樓，一、二、三層樓主要為廣東家居，四樓為本土家居；中央空調、自動扶手、貨梯等配套設施齊全，中庭設計奢華大氣，在彰顯品牌形象的同時，為消費者營造舒適、便捷的購物環境。

項目目標：

香江?全球家居CBD打造世界家具第四極，成為中國第一、世界一流的市場集群。

項目優勢：

1、規模大，占地3000多畝。

2、由香江集團和新都區政府聯合開發的“成都家具產業園”，整個產業園的核心項目就

是香江·全球家居CBD。

3、根據政府“中調”規劃，香江成為家具中調外遷唯一承接地。

4、香江?全球家居CBD具有品牌效應，聚集了大量的人氣。

根據現場考察得知：

1、出售情況：香江?全球家居CBD國際品牌家具博覽中心，現已出售95%左右。所剩

余位置較偏，大多都是死角。其中一層被廣東商戶包銷。

2、經營模式：分拆銷售，三年返租開發商，定額回報在售價中扣除。實際模式開發商

借整體品牌優勢低價拿地，引進廣東廠商和投資商，以此為基礎，然后是抬高售價，吸引本地廠商和投資商，開發商三年無償招商，盡力打造整體品牌，三年后原鋪返還后統一招商經營。

3、售價：2樓目前價格在1,4000—1,5000元/平方米。扣除回報實際價格在11000元

/平方米左右。開盤至今以漲價多次，總體幅度約占現價的45%左右。

4、銷售方式：按空鋪無分隔面積銷售。

5、優惠政策：采用三年返租的優惠政策，第一年返租回報7%，第二年8%，第三年

9%；返租回報在售價中扣除。

6、交付使用時間：2011年6月。

家和家園?四川品牌家具

家和家園?四川品牌家具直銷中心位于成都家具產業園成彭路中段，距離成都中心市區僅12公里，區位優勢突出，經濟發展強勁，成都城市規劃中的鐵路、輕軌、高速公路、快速路等交通干線，為園區架起立體式交通網。

家和家園?四川品牌家具直銷中心總占地300畝，規劃總建筑面積約37萬平米，由成都聚森置業有限公司投資12億元傾力打造，由聚合物業統一管理；

項目目標：

推動四川家具行業發展，實現四川家具提檔升極，讓四川家具走向世界。

項目優勢：

1、位置好，瀕臨香江?全球家居CBD，聚集了人氣。

2、家和家園?四川品牌家具是四川本土唯一一個四川品牌家具的直銷中心，也是四川

家具唯一的一個根據地和展示平臺。

3、家和家園是政府、行業組織、企業聯手打造，對家具行業尤其是四川家具的了解更

深入透徹。

根據現場考察得知：

1、家和家園?四川品牌家具將于明年1月份銷售，價格可能將參考香江?全球家居CBD 國際品牌家具的價格。

2、交房時間：2011年8月份。

第三篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機制建設的思考

滁州市總工會副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會組織深入實施送溫暖工程，促進社會穩定的主要載體和窗口。工會幫扶中心運作的現狀和發展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機制，不斷提升幫扶工作平臺，進行科學管理和發展，暢通幫扶工作渠道，在構建社會主義和諧社會中實現幫扶救助工作有新的突破。

[關鍵詞]幫扶工作；建章立制；創新發展。

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全總工會主席王兆國在視察天津工會工作時強調：?構建困難職工幫扶體系和長效機制，把幫扶中心建設成為工會發揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會組織提出如何健全和完善工會幫扶困難職工的長效機制，在構建社會主義和諧社會中實現幫扶救助工作有新突破的課題。工會的困難職工幫扶中心建設，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進社會穩定的主要渠道和平臺。因此，我們必須高度重視和加強困難職工幫扶中心建設，充分認識其在構建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內容和任務，努力構建困難職工幫扶體系和機制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事。

一、我市工會困難職工幫扶中心建設的現狀

（一）基本情況

滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領導下的在編事業單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務軟件等進行微機化管理，設立信訪接待、困難救助（生活救助、醫療救助、子女上學救助）、職業介紹（就業援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權熱線12351等服務窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機制，及時為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時為被侵權的困難職工提供法律援助，維護了基本的合法權益；及時為困難職工宣傳法律法規知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態；及時為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務，既維護了職工的合法權益，又為黨委和政府分擔憂愁，同時也維護了職工隊伍和社會的穩定，為構建社會主義和諧社會和工會?切實維權?工作中做出了積極的貢獻。

（二）建章立制，促進了幫扶工作健康發展

1、建立健全了幫扶工作領導和組織網絡制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領導小組的領導下利用已經形成的基層工會、主管部門、縣（區）、市四級幫扶網絡，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務形式在政策咨詢、法律援助、就業服務、生活救助、醫療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會組織在維護職工合法權益、幫扶救助困難職工、協調勞動關系矛盾、促進社會穩定方面發揮了積極的作用，社會化幫扶格局也初具規模。主要表現在：在幫扶領導和工作機構上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關部門為成員的四級困難職工幫扶工作領導小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領導和調處力度；基層工會是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進一步形成了主席親自掛帥、保障部統一協調、全會集中抓重、幫扶中心具體實施的工作格局。在幫扶網絡建設上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網絡，層層負責，責任到人，聯動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務?的主題活動。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補缺、配合為主，現在逐步向社會保障體系方面調整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進城務 工人員、零散就業人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉變到困難職工群體的不同需求如健康權等上；幫扶職責由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強化監督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網絡內為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩定為主，提升到穩定隊伍、凝聚力量、構建和諧、共享成果上。在協調社會幫扶合力上，通過政府聯系會議制度、領導小組工作會議制度等強化各成員單位的領導職責，強化社會輿論監督作用，把社會保障法規政策宣傳和落實，轉化為黨政工和全社會的共同責任；同時，加強與各成員單位、加強與企事業單位、街道社區的聯系和互動，借助他們的力量，發揮他們的優勢，讓工會幫扶工作向社會化方向發展，逐步成為社會保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標責任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責任要求和責任追究制度、信息暢通和監測預警責任制度等，進一步細化了工會幫扶工作的目標責任，明確了工會源頭參與、多方協調和監督 落實的考核評比內容。采取層層任務分解、簽訂責任書、一級對一級負責的目標管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優等形式宣傳和激勵基層工會干部進?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護、調動和發揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負責同志進行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶工作的領導責任；定期通報幫扶工作的進展和考核情況，強化各成員單位和相關部門的參與和指導責任，激發廣大干部職工做好幫扶工作的責任感，從而保障了幫扶工作的正常運轉。

3、建立健全了幫扶工作的動態管理和快捷服務制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標準，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務網絡。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統；依托健全的基層工會組織網絡，健全規范統一的困難職工檔案和幫扶救助明細臺帳，做好困難職工求助受助信息的統計和分析，隨時跟蹤和掌握動態變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權益保障工作站組織和法律救助工作制度，協 調處理信訪及突發群體事件，為權益受到侵害的職工服務。一方面強化基層工會與困難職工的聯系走訪、溝通核實工作，堅持企業職工思想和生活狀況的跟蹤調查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態管理，為工會實施準確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學制定工作決策提供了第一手依據。一年多來通過生活救助、職業介紹、學業資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險等服務平臺，基本形成了直面對接、依法維權、即時幫扶、專項服務、排除矛盾、上下聯動、促進穩定的運行模式，實現了?黨政所望、工會所能、職工所需?的有機結合，使困難職工在最需要幫助的時候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領導同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監督落實制度。為了發揮好幫扶中心各個窗口的作用和工會監督作用，我們根據近年來職工關注的熱點和求助需求的變化，通過工會參與企業改制等多種渠道進行調研和呼吁，對靈活就業下崗職工實施養老、失業、醫療保險補貼，對患大病、重病的困難職工實施政府撥款的醫療救助，對通過政府補貼、幫助困難企業退休職工和在職職工參加醫保，降低職工門診起付標準，實行大 額醫療補助和大額醫療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學雜費等?黨政關切、職工關注、社會關心?涉及職工切身利益的重點問題上提出對策建議和主張；通過三方協調機制作用，注重發揮職代會和工會在改制企業中的作用，參與最低工資和低保標準的增幅調整研究，參與企事業單位勞動安全衛生、社會保障等方面的執法檢查，監督市直用人單位與10639名職工補簽了勞動合同，監督企業補交勞動保險、清理拖欠進城務工人員工資1223萬元等。同時加強幫扶中心的自身監督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發放、救助發放公示、監督審計等規定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領導和監督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規范了監督落實工作，形成了源頭參與時有見解、重大問題上有主張、監督落實時有辦法、關鍵時刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預算，專項用于工會幫扶救助工作。一方面借助社會力量進行幫扶：借助熱心社會公益事業的企業力量，聯合在市人民廣場舉辦?第八屆育才關懷行動暨‘愛的 奉獻’文藝晚會?，由滁州市國潤發展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學，緩解困難家庭學習費用壓力；借助商業協會職業技能教育培訓資源，聯合舉辦服務行業技能培訓450人次，幫扶就業困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯合新聞媒體免費為捐贈企業做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費制作再就業、創業典型事跡專題片，激勵更多的就業困難人員實現就業等。另一方面，我們發揮工會自身培育的30個?再就業示范基地?和48名再就業帶頭人力量，培訓、安臵下崗失業人員5780人次；發揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業人員就業948人次；聯辦電腦培訓班培訓258人次，間接創造了近1688個就業崗位，為就業困難的人員提供服務。市總工會還定額補助幫扶中心工作經費，保障幫扶中心的各項工作順利進行。

二、我市工會困難職工幫扶中心建設存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關系日益復雜變化形勢下建立的一個新的維護困難職工群眾合法權益、實施送溫暖和推進再就業的平臺，是我們工會協助政 府有效解決困難職工生產生活問題，構建社會救助體系和構建和諧滁州的載體，我市已經形成了黨委直接領導、政府大力支持、相關部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設過程中，往往因幫扶資金短缺達不到應有幫扶效果，如對困難職工子女上學的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負擔過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關部門參與和支持、配合是靠面子、關系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發展性，達不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達到工會重維權、強服務、辦好事的預期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長效機制建設。

三、我市困難職工幫扶中心建設的幾點建議

在深化企業改制，勞資關系復雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經濟發展不夠迅速導致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發展不會進行的這么順利，工會的幫扶工作在現階段確實起到了社會穩定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。盡管我市工會為穩定職工、穩定社會上做出了一定的成績，但是領導和同志們的辛勤努力仍達不到事半功倍的成效。加強困難職工幫扶中心長效機制建設，注重實效地協助政府構建社會救助體系、解決困難職工生產生活問題，是當前乃至今后一段時期的重要任務。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會最基本的各類保險，特別是養老、醫療保險是困難職工最關心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會基本保障，從根本上解決?老有所養，病有所醫?問題；下崗失業人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區服務功能不健全而期盼著有個說話、得到救助的?家?；許多進城務工人員因在劣環境、高強度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個場所幫助提高生活質量，有個平等、和諧的生存環境；等等這些單靠工會是力不從心的，必須加大社會保障、社會救助、法律救助力度，把為困難群體解決實際問題當作以人為本、構建和諧社會的重大實踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機構變為政府的辦事機構，由政府承擔費用，工會具體辦理，其他相關部門配合，重大問題可用行政手段進行干預，建立市級統一的集中的幫扶困難群體場所，運用和健全現有的幫扶工作機制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學管理體系。現行工會困難職工幫扶中心的管理和運行是松散型的，是不符合形勢發展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務對象和范圍、基金管理和使用、監測評估等方面進行科學設臵。建立聯系卡、特困證，明確救助困難職工的對象和范圍、服務方式、審核程序，發放統一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補貼和減免學雜費等服務內容。建立大病救助基金和育才關懷助學基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學學費、學習期間生活費給于救助，幫助困難家庭的畢業生找工作。建立自上而下、自下而上的科學管理體系，全總開發管理軟件，明確各項規章制度，明確工作目標任務，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報，又利于幫扶中心統計分析，適時研究解決難點問題，更利于困難職工幫扶中心的長效機制建設，從而不斷提高幫扶工作的實際效果和社會認可度，打造新時期工會幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經費中可支比例來彌補幫扶中心工作經費；爭取政府聯席會議通過我市幫扶中心實行事業單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業人員聯系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關部門的聯系和配合，建立日常溝通和協調制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環境；加大職工維權法律志愿者、信訪干部隊伍的建設，依法維權，依法幫困，切實為困難群體解決實際問題；加大幫扶中心工作人員素質的提高，加強法律、職 業技能、文明窗口形象等業務知識的學習和培訓，嚴格要求，制度化運作，科學化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優質的服務，使我市幫扶工作得到健康的發展。

第四篇：困難職工幫扶中心管理辦法

困難職工幫扶中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為確實維護職工的合法權益，真心實意幫助困難職工排憂解難，維護職工隊伍的穩定，推動企業的健康持續發展，特制定本辦法。

第二條

遵循原則

（一）堅持實事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；

（二）堅持“救急濟難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發生意外；

（三）堅持上下聯動、左右互動、內外推動的原則，公司黨政工團合力推動。

第三條

本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。

第四條

困難職工幫扶中心以“為職工服務”為宗旨，對困難職工進行就業幫助、生活救濟、法律幫扶等援助工作。

第二章

機構設置及職責

第五條

公司成立困難職工幫扶中心委員會 主

任：黨委書記

副主任：總會計師、黨委副書記、工會主席

成員：總經辦主任、人資部部長、組織部部長、工會副主席、發展計劃部部長、職工醫院院長、團委副書記

困難職工幫扶中心辦公室設在黨委組織部。主

任：組織部部長

成員：工會副主席、人資部部長、發展計劃部部長

第六條

困難職工幫扶中心辦公室職責

（一）負責對困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對待職工的意見和要求要認真聽取和解答；

（二）負責對困難職工進行就業幫助、生活救濟、法律幫扶等日常援助工作，及時協調和解決職工困難；

（三）負責根據求助職工的請求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請求，及時了解求助職工的狀況；

（四）負責對職工超越規定范圍或不符有關規定的請求，做好耐心細致的思想工作和政策解釋工作，嚴格依法辦事。

第三章

就業幫助

第七條

公司成立就業幫扶領導組，負責對困難職工提供就業幫助。

組

長：總會計師

副組長：黨委副書記、工會主席

成員：人資部部長、總經辦主任、離退處處長、實業公司經理 第八條

幫助程序

（一）家庭生活困難、有就業愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫生活困難家庭就業申請表，報困難職工幫扶中心辦公室；

（二）困難職工幫扶中心辦公室對要求就業人員的基本情況登記造冊，轉送有關職能部門承辦;

（三）根據實際情況，不定期為困難職工家屬發布就業信息，對困難職工中有就業愿望的人員提供幫助。

第九條

企業的臨時用工，由人力資源部統一張貼招聘啟示，進行公開考試錄用，同等條件下優先錄用困難職工的直系親屬。

第十條

同社會有關部門聯系，組織勞務輸出，按照用人單位提供的條件優先選派困難職工家庭人員外出務工。

第四章

困難幫扶

第十一條

公司成立困難職工幫扶領導組，負責對困難職工提供困難幫扶。

組

長：工會主席

副組長：總會計師、黨委副書記

成員：工會副主席、組織部部長、財審部部長、實業公司經理、職工醫院院長

第十二條

有下列情況之一者，困難職工可向幫扶中心申請幫助：

（一）因家庭遭遇意外災害導致生活難以為繼的；

（二）家庭無固定收入而生活極其困難的；

（三）患大病家庭無力承擔的；

（四）生活極度困難造成子女輟學的。第十三條

幫扶程序

（一）困難職工填寫困難幫扶申請表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉送有關職能部門，由職能部門提請困難幫扶領導組研究確定；

（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實行動態管理；

（三）公司特困職工由公司領導和其結對子進行幫扶；貧困職工由所在單位中級經營管理者結對子幫扶；

（四）定期對貧特困職工幫扶情況進行公示，接受職工群眾的監督。

第十四條

困難職工可根據個人實際情況申請幫扶資金。

第十五條

對符合“低保”條件而未保者，積極協調有關部門為其辦理“低保”手續。

第五章

法律援助

第十六條

公司成立法律援助領導組，負責對困難職工提供法律援助。

組

長：黨委副書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：發展計劃部部長、人資部部長、總經辦主任、工會副主席

第十七條

法律援助領導組職責

（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規政策；

（二）協調勞動關系，依照《勞動爭議條例》化解職工矛盾；

（三）參與對困難職工合法權益受到侵害情況的調查和處理，并為其提供相關的法律服務；

（四）監督涉及職工切身利益的相關法律、法規、政策的執行和落實情況，組織相關人員進行不定期檢查。

第十八條

援助程序

（一）本人提出法律援助的申請和理由；

（二）十五日內法律援助領導組討論，提出是否給予法律援助的意見；

（三）困難職工幫扶中心辦公室根據受援助人員具體情況，由辦公室指定相關部門負責落實。

第六章

信訪接待

第十九條

公司成立信訪接待領導組，負責接待困難職工的來信來訪

組

長：黨委書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：組織部部長、人資部部長、紀監處處長、工會副主席、離退處處長

第二十條

信訪程序

根據公司信訪工作條例規定辦理。

第二十一條

信訪接待工作要把熱情服務與堅持原則相結合，把傾聽意見要求與宣傳政策法規相結合，把解決實際問題與做好思想疏導相結合。

第二十二條

與相關部門和單位建立信訪聯系、通報、督辦制度，對報送、轉辦的信訪事項要協調督促、跟蹤辦理，做到件件有答復，事事有回音。

第二十三條

對信訪辦理情況進行登記、歸檔管理，對職工反映的熱點、難點問題進行定期綜合分析，上報黨委。

第二十四條

嚴格執行信訪條例有關規定，對職工的檢舉、控告保守秘密。

第七章

幫扶資金的籌集和管理

第二十五條

幫扶資金的籌集

（一）困難職工救濟的行政專項撥款；

（二）工會經費中的部分資金；

（三）職工的各種捐助資金。第二十六條

幫扶資金的管理

（一）幫扶資金為專款專用，任何組織和個人不得外借、轉貸和挪作它用；

（二）幫扶資金由工會財務代管，要建立專項賬目，專人負責，對不符合財務手續的支出，財務人員有權拒絕支付；

（三）費用支出的審批

500元以下由相關組長簽字；

500元以上1000元以下由相關領導組集體研究，組長簽字；

1000元以上由幫扶中心領導委員會研究，組長簽字。

第八章

資金的使用范圍和審批程序

第二十七條

資金的使用范圍

（一）用于聯系外出勞務輸出、代寫訴狀、代理勞動爭議、印制法律法規宣傳材料、購置相關法律法規書籍、職工救濟和其它必要的支出；

（二）用于印制財務報表、各種申請書、代理業務或其它有報銷憑證，可按規定額度由相關領導簽字報銷的費用支出。

第二十八條

困難職工幫扶資金審批程序：

（一）由困難職工填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）經幫扶中心辦公室審查、匯總，報困難幫扶領導組研究；

（三）根據困難狀況確定困難幫扶額度。第二十九條

遭受天災人禍職工幫扶資金審批程序：

（一）由受災人填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）家庭損失在萬元以下的，最高幫扶不得超過1000元；家庭損失在萬元以上的，最高幫扶不得超過3000元；

（三）經困難幫扶領導組研究，報幫扶中心委員會審查批準。

第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：

（一）由本人提出困難申請并填寫困難救濟申請表；

（二）個人支付除醫保報銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個人支付除醫保報銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；

（三）由困難幫扶領導組研究，報幫扶中心委員會審批后生效。

第九章

附

則

第三十一條

本辦法由公司工會負責解釋。第三十二條

本辦法自發布之日起實施。

第五篇：困難職工幫扶中心工作總結

20**年，按照**總工會的要求，為進一步深化“工友手拉手、促進再在就業”工程，切實發揮好工會的“維護”職能，履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，因地制宜，建立和完善了困難職工幫扶的長效機制，扎實推進幫扶工作順利開展。

（一）務實高效，面對職工，認真扎實開展扶貧幫困工作。進一步深化“工友手拉手、促進再在就業”工程，切實履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，認真開展幫扶工作。

一是摸底調查、分類建檔，掌握底數，確保幫扶工作有的放矢。今年4月中旬利用10天左右時間，全體干部職工分成三個組，各由一名領導帶隊，對縣城范圍內三百多戶職工家庭生產生活情況進行入戶走訪調查，詳細登記，按照困難職工幫扶中心的職責要求，對摸底情況進行了認真審核，并通過有線電視公示，對納入幫扶中心的困難職工進行了三天的公示，廣泛接受群眾監督。最后將166戶困難職工和部分農民工納入了幫扶中心，統一管理。在管理上，嚴格按照全總下發的檔案管理辦法，進行了分類建檔，按照音序排列編號，一人一檔，采取滾動式管理，便于隨時了解掌握幫扶情況。11月份，對申請進入幫扶中心的100多戶下崗職工進行了入戶核實，吸納80戶進入了幫扶中心。

二是完善信訪接待工作，及時提供幫扶信息。信訪接待實行首問責任制、來訪登記制和領導負責制。通過信訪接待，掌握一部分信息，對部分特別困難的職工，除采取必要的幫扶措施外，及時向城鄉解困辦推薦，協調解決困難。截至目前，先后對84人進行了生活大病救助，累計資金達2.06萬元。其中，大病救助5人。

三是積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內涵。積極開展了“金秋助學”活動。幫扶工作從源頭著手，全力實施“金秋助學”工程，制定了金秋助學資助辦法。在每年春秋季開學之際，通過前期的調查摸底審核公示等程序，籌資資金開展“金秋助學資助活動”。今年，籌措9.6萬元對48名新考入大學的貧困家庭的優秀學生或部分在校大學生進行了資助。在社會上引起了較大反響，得到了社會各界的一致好評。

四是積極開展扶持下崗自主創業示范戶活動。遵循“想困難職工之所想，急困難職工之所急”的原則，在堅持做好“救急救窮”“輸血型”幫扶工作的同時，積極尋找 “造血型”幫扶的有效途徑，把幫扶的重點轉向扶持有創業能力、致富思路清晰、對自謀發展有信心的下崗失業職工和困難勞模，通過扶持他們，帶動一批有能力的困難下崗失業職工克服“等、靠、要”的思想，自主創業，脫貧致富。2008年，縣總工會通過多次的實地走訪，與創業者交流，從一批自主創業的困難職工中確定11戶作為自主創業示范戶，主要從事養殖、蔬菜大棚種植和民族刺繡等，為他們分別救助5000元扶持資金，雪中送炭，增強他們創業的信心，使他們清醒的看到在創業的旅途上還有黨和政府關心著他們。同時，引導有發展潛力的扶持示范戶，逐步形成規模，然后再吸收一部分下崗失業人員、困難勞模或其子女就業，緩解就業壓力，實現共贏的目標，達到幫扶的目的。

五是積極建立各類基地，拓寬就業渠道。通過各類技能培訓，幫扶下崗失業人員或其子女，掌握一門技術，增強就業能力、拓寬就業渠道。先后依托有培訓資質的縣勞動就業局，建成工會再就業培訓基地。縣總工會與縣就業局簽訂培訓協議，縣總工會困難職工幫扶中心每年向培訓基地提供1萬元培訓費，由就業局完成培訓和職業介紹，為更多的下崗失業困難職工提供就業機會。依托木壘鎮工會，建成養殖區再就業基地。由縣政府無償劃撥土地，提供小額貸款幫扶發展。目前，全縣已吸納320戶困難職工進入再就業養殖小區，從事牛羊育肥，發家致富。今年，縣總工會困難職工幫扶中心出資，委托縣職教中心為困難職工免費舉辦了一期困難職工微機上崗培訓班和一期養殖種植技能培訓班，培訓對象主要是幫扶中心50歲以下的困難職工、零就業家庭的子女，共計80人。旨在使困難職工扎扎實實掌握一門技術，多一條就業再就業的渠道，真正成為有益于家庭、有益于社會的人。

（二）宣傳發動，典型引路，有效促進《女職工權益保護專項集體合同》簽訂工作正常開展

縣總工會始終堅持把簽訂《女職工權益維護專項集體合同》作為貫徹實施《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》等法律法規的一項重要舉措，作為實現好、保護好女職工合法權益的一項重要責任。在推行女職工專項集體合同之初，一些領導、工會干部，特別是非公企業老板認識不到位：認為原簽訂的集體合同中已包含了女職工權益保護的內容，簽訂專項集體合同是多此一舉；有的認為簽訂女職工集體合同，只會給企業帶來更多的麻煩；簽訂女職工集體合同，會給企業加重不必要的負擔。為了消除上述思想認識問題，縣總工會xx縣勞動監察大隊對企事業單位貫徹執行《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《集體合同規定》、《婦女權益保障法》等進行了專項督促檢查，特別將女職工的權益保護作為重要內容之一。由企業法人和單位行政一把手匯報，對上述法律法規執行不到位的，縣勞動監察大隊下發了限期整改通知書，提出書面限期改正的決定，促使企業老板嚴格依法辦事。

為了全面推行這項工作的開展，我們采取了典型引路的做法，首先在三家煤礦進行試點。煤礦均是非公企業，女職工特別少，工作危險性大，通過前期深入細致的思想工作，得到了煤礦老板的積極配合，使這項工作開展得有聲有色。然后將煤礦簽訂《女職工權益保護專項集體合同》的經驗和做法進行廣泛宣傳推廣，在其他企業引起了共鳴。到2008年簽訂《女職工權益保護專項集體合同》的工作有了新起色。15家企業簽訂了《女職工權益維護專項集體合同》，合同履約率達100%

（三）心系職工，維護職工，積極開展送清涼慰問活動。

一是及時開展“愛心送民工”慰問活動。在四川省發生地震之后，縣總工會及時組織人員，對來木壘打工的四川籍民工家庭受災情況進行了解掌握。并帶著毛巾、洗衣粉、手套等價值2000元的慰問品，深入到2個建筑工地看望了70名四川籍民工，并通過他們轉達木壘人民對四川災區親人的問候和關心。在縣總工會的號召下，銀河建筑公司籌措2萬元現金，墊資為35名四川籍民工預付了工資，讓民工在第一時間寄給受災的親人。慰問活動撫慰了民工的心情，民工隊伍穩定、工作安心，沒有一位民工提出返鄉。

二是在盛夏開展安全度夏送清涼慰問活動。對15家合法經營、安全生產較好的企業，集中利用4天時間，組織人員開展了盛夏送清涼慰問活動。此次慰問范圍涉及到鑄造廠、酒廠、磚廠、加工廠、汽車站、運輸公司、建筑工地、生產車間的五百多名一線職工，價值1萬元的西瓜、白砂糖、綠豆等解渴的食物和生產用的手套，不僅讓職工感受到了被黨和政府關懷的溫暖，也讓職工感到了勞動的光榮。這次慰問活動涉及面廣、覆蓋面大，在社會上引起了較大反響，贏得了職工好口碑。

（四）扎扎實實開展寒冬送溫暖扶貧慰問活動

為做好在三節期間的扶貧幫困送溫暖活動，縣總工會及早動手，組織人員開展慰問前的入戶走訪活動，通過近一個月的走訪入戶，對在幫扶中心的人員的情況進行了核實，對符合條件尚未進入幫扶中心的下崗困難職工又進行了核實公示，底數摸清后，按照年初的預算，對三節慰問工作進行了會議研究，擬定了三節慰問方案，根據困難那職工的不同需求，劃分為不同的慰問標準，擬對200 多戶大病戶、特困戶、在職困難職工進行節日慰問，慰問資金達7萬多元。慰問工作定于2008年12月25日開始。

（五）加強領導、完善機制、狠抓落實，確保幫扶工作正常有效開展

為切實把幫扶工作落到實處，實行“一把手”親自抓、負總責的工作機制，加強領導，努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策，展示工會形象的窗口，調節勞動關系矛盾的渠道，依法維護困難職工的陣地。

一是積極完善了考核評價機制。把幫扶工作的考核驗收與工會工作業務督查驗收同步進行，實現同安排、同部署、同考核的“三同步”的工作格局。

二是建立完善信息獎懲制度。為及時掌握幫扶信息，鼓勵和調動幫困人員上報信息的積極性和主動性，不斷擴大信息渠道，提高信息質量，縣總工會按照《木壘縣工會信息獎懲辦法》，及時進行了獎優罰劣。

三是建立完善了公示制度。在開展困難職工幫扶工作中，堅持實行公示制度。通過走訪了解，結合困難職工的實際情況，經過黨組會議討論研究，確實低于或略高于城市居民最低生活保障線的定為困難職工或特困職工，分別在社區xx縣工會進行公示，公示時間為7天。公示期間如果有群眾反映，則重新進行核實后再進行公示。

木壘縣幫扶中心在各基層工會的大力支持下，做了一些工作，但是距上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中虛心改進，不斷努力。

木壘縣總工會

二00八年十二月十五日

2008年，按照自治州總工會的要求，為進一步深化“工友手拉手、促進再在就業”工程，切實發揮好工會的“維護”職能，履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，因地制宜，建立和完善了困難職工幫扶的長效機制，扎實推進幫扶工作順利開展。

（一）務實高效，面對職工，認真扎實開展扶貧幫困工作。進一步深化“工友手拉手、促進再在就業”工程，切實履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，認真開展幫扶工作。

一是摸底調查、分類建檔，掌握底數，確保幫扶工作有的放矢。今年4月中旬利用10天左右時間，全體干部職工分成三個組，各由一名領導帶隊，對縣城范圍內三百多戶職工家庭生產生活情況進行入戶走訪調查，詳細登記，按照困難職工幫扶中心的職責要求，對摸底情況進行了認真審核，并通過有線電視公示，對納入幫扶中心的困難職工進行了三天的公示，廣泛接受群眾監督。最后將166戶困難職工和部分農民工納入了幫扶中心，統一管理。在管理上，嚴格按照全總下發的檔案管理辦法，進行了分類建檔，按照音序排列編號，一人一檔，采取滾動式管理，便于隨時了解掌握幫扶情況。11月份，對申請進入幫扶中心的100多戶下崗職工進行了入戶核實，吸納80戶進入了幫扶中心。

二是完善信訪接待工作，及時提供幫扶信息。信訪接待實行首問責任制、來訪登記制和領導負責制。通過信訪接待，掌握一部分信息，對部分特別困難的職工，除采取必要的幫扶措施外，及時向城鄉解困辦推薦，協調解決困難。截至目前，先后對84人進行了生活大病救助，累計資金達2.06萬元。其中，大病救助5人。

三是積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內涵。積極開展了“金秋助學”活動。幫扶工作從源頭著手，全力實施“金秋助學”工程，制定了金秋助學資助辦法。在每年春秋季開學之際，通過前期的調查摸底審核公示等程序，籌資資金開展“金秋助學資助活動”。今年，籌措9.6萬元對48名新考入大學的貧困家庭的優秀學生或部分在校大學生進行了資助。在社會上引起了較大反響，得到了社會各界的一致好評。

四是積極開展扶持下崗自主創業示范戶活動。遵循“想困難職工之所想，急困難職工之所急”的原則，在堅持做好“救急救窮”“輸血型”幫扶工作的同時，積極尋找 “造血型”幫扶的有效途徑，把幫扶的重點轉向扶持有創業能力、致富思路清晰、對自謀發展有信心的下崗失業職工和困難勞模，通過扶持他們，帶動一批有能力的困難下崗失業職工克服“等、靠、要”的思想，自主創業，脫貧致富。2008年，縣總工會通過多次的實地走訪，與創業者交流，從一批自主創業的困難職工中確定11戶作為自主創業示范戶，主要從事養殖、蔬菜大棚種植和民族刺繡等，為他們分別救助5000元扶持資金，雪中送炭，增強他們創業的信心，使他們清醒的看到在創業的旅途上還有黨和政府關心著他們。同時，引導有發展潛力的扶持示范戶，逐步形成規模，然后再吸收一部分下崗失業人員、困難勞模或其子女就業，緩解就業壓力，實現共贏的目標，達到幫扶的目的。

五是積極建立各類基地，拓寬就業渠道。通過各類技能培訓，幫扶下崗失業人員或其子女，掌握一門技術，增強就業能力、拓寬就業渠道。先后依托有培訓資質的縣勞動就業局，建成工會再就業培訓基地。縣總工會與縣就業局簽訂培訓協議，縣總工會困難職工幫扶中心每年向培訓基地提供1萬元培訓費，由就業局完成培訓和職業介紹，為更多的下崗失業困難職工提供就業機會。依托木壘鎮工會，建成養殖區再就業基地。由縣政府無償劃撥土地，提供小額貸款幫扶發展。目前，全縣已吸納320戶困難職工進入再就業養殖小區，從事牛羊育肥，發家致富。今年，縣總工會困難職工幫扶中心出資，委托縣職教中心為困難職工免費舉辦了一期困難職工微機上崗培訓班和一期養殖種植技能培訓班，培訓對象主要是幫扶中心50歲以下的困難職工、零就業家庭的子女，共計80人。旨在使困難職工扎扎實實掌握一門技術，多一條就業再就業的渠道，真正成為有益于家庭、有益于社會的人。

（二）宣傳發動，典型引路，有效促進《女職工權益保護專項集體合同》簽訂工作正常開展

縣總工會始終堅持把簽訂《女職工權益維護專項集體合同》作為貫徹實施《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》等法律法規的一項重要舉措，作為實現好、保護好女職工合法權益的一項重要責任。在推行女職工專項集體合同之初，一些領導、工會干部，特別是非公企業老板認識不到位：認為原簽訂的集體合同中已包含了女職工權益保護的內容，簽訂專項集體合同是多此一舉；有的認為簽訂女職工集體合同，只會給企業帶來更多的麻煩；簽訂女職工集體合同，會給企業加重不必要的負擔。為了消除上述思想認識問題，縣總工會xx縣勞動監察大隊對企事業單位貫徹執行《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《集體合同規定》、《婦女權益保障法》等進行了專項督促檢查，特別將女職工的權益保護作為重要內容之一。由企業法人和單位行政一把手匯報，對上述法律法規執行不到位的，縣勞動監察大隊下發了限期整改通知書，提出書面限期改正的決定，促使企業老板嚴格依法辦事。

為了全面推行這項工作的開展，我們采取了典型引路的做法，首先在三家煤礦進行試點。煤礦均是非公企業，女職工特別少，工作危險性大，通過前期深入細致的思想工作，得到了煤礦老板的積極配合，使這項工作開展得有聲有色。然后將煤礦簽訂《女職工權益保護專項集體合同》的經驗和做法進行廣泛宣傳推廣，在其他企業引起了共鳴。到2008年簽訂《女職工權益保護專項集體合同》的工作有了新起色。15家企業簽訂了《女職工權益維護專項集體合同》，合同履約率達100%

（三）心系職工，維護職工，積極開展送清涼慰問活動。

一是及時開展“愛心送民工”慰問活動。在四川省發生地震之后，縣總工會及時組織人員，對來木壘打工的四川籍民工家庭受災情況進行了解掌握。并帶著毛巾、洗衣粉、手套等價值2000元的慰問品，深入到2個建筑工地看望了70名四川籍民工，并通過他們轉達木壘人民對四川災區親人的問候和關心。在縣總工會的號召下，銀河建筑公司籌措2萬元現金，墊資為35名四川籍民工預付了工資，讓民工在第一時間寄給受災的親人。慰問活動撫慰了民工的心情，民工隊伍穩定、工作安心，沒有一位民工提出返鄉。

二是在盛夏開展安全度夏送清涼慰問活動。對15家合法經營、安全生產較好的企業，集中利用4天時間，組織人員開展了盛夏送清涼慰問活動。此次慰問范圍涉及到鑄造廠、酒廠、磚廠、加工廠、汽車站、運輸公司、建筑工地、生產車間的五百多名一線職工，價值1萬元的西瓜、白砂糖、綠豆等解渴的食物和生產用的手套，不僅讓職工感受到了被黨和政府關懷的溫暖，也讓職工感到了勞動的光榮。這次慰問活動涉及面廣、覆蓋面大，在社會上引起了較大反響，贏得了職工好口碑。

（四）扎扎實實開展寒冬送溫暖扶貧慰問活動

為做好在三節期間的扶貧幫困送溫暖活動，縣總工會及早動手，組織人員開展慰問前的入戶走訪活動，通過近一個月的走訪入戶，對在幫扶中心的人員的情況進行了核實，對符合條件尚未進入幫扶中心的下崗困難職工又進行了核實公示，底數摸清后，按照年初的預算，對三節慰問工作進行了會議研究，擬定了三節慰問方案，根據困難那職工的不同需求，劃分為不同的慰問標準，擬對200 多戶大病戶、特困戶、在職困難職工進行節日慰問，慰問資金達7萬多元。慰問工作定于2008年12月25日開始。

（五）加強領導、完善機制、狠抓落實，確保幫扶工作正常有效開展

為切實把幫扶工作落到實處，實行“一把手”親自抓、負總責的工作機制，加強領導，努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策，展示工會形象的窗口，調節勞動關系矛盾的渠道，依法維護困難職工的陣地。

一是積極完善了考核評價機制。把幫扶工作的考核驗收與工會工作業務督查驗收同步進行，實現同安排、同部署、同考核的“三同步”的工作格局。

二是建立完善信息獎懲制度。為及時掌握幫扶信息，鼓勵和調動幫困人員上報信息的積極性和主動性，不斷擴大信息渠道，提高信息質量，縣總工會按照《木壘縣工會信息獎懲辦法》，及時進行了獎優罰劣。

三是建立完善了公示制度。在開展困難職工幫扶工作中，堅持實行公示制度。通過走訪了解，結合困難職工的實際情況，經過黨組會議討論研究，確實低于或略高于城市居民最低生活保障線的定為困難職工或特困職工，分別在社區xx縣工會進行公示，公示時間為7天。公示期間如果有群眾反映，則重新進行核實后再進行公示。

木壘縣幫扶中心在各基層工會的大力支持下，做了一些工作，但是距上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中虛心改進，不斷努力。