第一篇：2014年云南公務員考試時政熱點：征兵政策調整

2014年云南公務員考試時政熱點：征兵政策調整2014年云南公務員考試真題下載、名師指導、課程推薦請點擊：一條“武漢某部門因天氣熱，延長公務員休息時間”的微博把武漢市的公務員們推到了風口浪尖。在同一棟機關辦公樓內，保潔等工作人員卻要每天堅守8小時。網友紛紛表示不滿，同是高溫，為何有別?

這條微博發布的照片內容是一份蓋有武漢江岸區城管局公章的通知。這份《關于調整夏季作息時間的通知》顯示，“根據區政府辦公室通知要求”，從7月2日至8月31日，江岸區政府機關下午工作時間由14:30～17:30調至15:00～17:30，工作時間從六個半小時減少到六個小時。

公務員上班時間本就受詬病，有的崗位連7個小時都不能保證，現在武漢又一次體現了領導的關心，工作時間縮短為6小時，我們不禁感到憤怒，憑什么公務員就可以在炎熱的夏天享受如此的福利?憑什么公務員在消耗納稅人錢的同時不顧責任任意縮短工作時間?公務員崗位受追捧不是沒有原因的，較好的工作環境，現在又有了新福利，工作時間短，現在很多地方都出現在工作時間公務人員不在崗情況，讓辦事的百姓是找也找不到，現在縮短工作時間更是是明目張膽，試問，縮短工作時間工作如何完成?全心全意為人民服務，不僅僅是口頭話，要在實際行動中得到落實，當在炎熱的天氣中工作時請想想農民工，請想想環衛工，最起碼公務人員還有防暑補貼，那些辛苦的工人有什么?

毫無疑問，任意縮短公務員上班時間是某些領導的官僚主義在作祟，中央三令五申杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕，但地方很多地方卻聞而不理，很多企業、事業單位在炎熱的夏天也會調整工作時間，作為表率的政府機關，更應該積極響應，但是不是僅僅縮短工作時間，這置社會公平于何地?

轉變工作作風，提高工作效率是我們政府對公務人員的要求，只有切實牢記為人民服務的宗旨，才能真正把百姓放在心間，把百姓放在心間，這種權力至上的行為才能夠制止。

第二篇：2018云南玉溪公務員考試時政熱點(三)

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2018云南玉溪公務員考試時政熱點

（三）文化消費補貼是文化扶貧良方

文化部門應做到守土有責、守土盡責、守土負責,大力開展文化惠民活動,加大優秀文化產品供給,用社會主義的先進文化去豐富群眾的生活時間和心靈空間

《成都市開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作方案(2017—2020年)》日前印發。《方案》明確,成都常住居民到試點文化場所進行文化消費時,將以“互聯網+金融”創新模式,用“先消費、后補貼”的方式開展消費補貼。圖書、電影、演藝、文博景區四種消費業態將率先試點(10月23日《成都晚報》)。

近年來,全國各地扶貧工作取得了階段性成效,但任務依然艱巨。從扶貧過程來看,最根本的還是精神家園的塑造未能跟上,文化貧乏。物質經濟上的扶貧,雖然能起到“立竿見影”的效果,但難以解決長遠性、根本性問題。古人云,“授人以魚,不如授人以漁。”推動扶貧工作,需要在思想認識上、教育培訓上和文化建設上下功夫,如此才能從根本上拔掉“窮根子”。這樣的語境下,成都試行文化消費“積分補貼”激勵機制,可以說是文化扶貧的創新之舉。

眾所周知,實施文化扶貧,既是全面小康的應有之義,也是精準扶貧的重要內容。推動公共文化服務標準化、均等化建設,是保障貧困群眾基本文化權益的主要途徑。從整體上看,貧困地區公共文化服務體系建設還比較滯后,這是我們扶貧工作中的“短板”。可見,成都試行文化消費“積分補貼”激勵機制,即“先消費、后補貼”,率先涵蓋圖書、電影、演藝、文博景區等公共文化服務領域,實為文化扶貧的一個樣本。

各地應在借鑒成都文化消費“積分補貼”的基礎上,樹立底線思維,抓住薄弱環節,補齊工作“短板”,用先進文化占領城鄉思想文化陣地,切實解決好服務貧困群眾“最后一公里”難題。特別是,應將文化扶貧作為突破口,在扶智上下功夫,活躍群眾文化生活,提升城鄉文化品味。

貧困地區地處偏遠,交通非常不便,條件相當艱苦,而文化扶貧任務件件都是硬任務。必須做到,貧困群眾住在哪里,公共文化服務的觸角就要延伸到哪里。因此,應在農村文化基礎建設上下苦功:積極爭取項目資金,扶持鄉鎮建成標準化綜合文化站,并配套建設圖書室及電子閱覽室;在行政村建起農家書屋和多功能文體廣場,并實行村級全覆蓋;扶持社區建設綜合文化服務中心。

文化無形無影,但會在無形中影響人們的客觀認知和價值判斷,主導社會意識。先進的文化引導人們健康積極向上,而落后的文化卻讓人們愚昧消極沒落,危害相當大。文化部門應做到守土有責、守土盡責、守土負責,大力開展文化惠民活動,加大優秀文化產品供給,用社會主義的先進文化去豐富群眾的生活時間

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和心靈空間。需要重點實施文化惠民重大工程,組織文化惠民演出、公益電影放映、全民閱讀和全民健身,開展豐富多彩、積極健康的文體活動,不斷滿足貧困地區群眾的精神文化需求。

以“新氣象”“新作為”邁進新時代

進入新時代，中國的發展脈絡必將更加清晰、前行腳步必將更加堅定、干事創業必定更加務實。但機遇與挑戰并存，我們不可否認，在擼起袖子、甩開膀子、邁開步子努力奮進之時，新的時代也會催生新的矛盾、帶來新的挑戰、制造新的難題。這就要求全黨必須緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持問題導向、保持戰略定力、筑牢思想防線。

新時代，我們共產黨人展現出的新氣象、擔當起的新作為，就要大氣、恢弘，充滿著偉大的愛國、為民情懷，這才是作為負責任的政黨應有的氣質。事實上，中國共產黨正是朝著這個方向在不斷努力，牢固樹立堅定的責任使命，始終保持正確的思想導向，全面謀劃未來的發展路徑，戮力同心、頑強拼搏，昂首走在時代前列，經受住了各種風浪考驗，得到了人民的衷心擁護。這是我們黨的優勢、特色，必須保持好、堅守好。

要在思想意識上形成新氣象、力爭新作為。思想建設是黨的基礎性建設。自中國共產黨成立以來，堅定理想信念始終是共產黨人挺起精神脊梁的有力支撐。正是因為我們黨始終“不忘初心、牢記使命”，保持正確的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”不動搖，自覺履行應盡的責任和義務，我們才能不斷取得一次又一次的勝利。好的傳統、好的習慣、好的作風，為我們在新時代尋求新跨越筑牢基礎、匯聚合力，我們每個共產黨員都應當主動迎接更大的使命、挑起更重的擔子，種好“責任田”、當好“護林員”，擯棄雜念、守住心神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、積蓄力量，保持共產黨人的先進性。

要在政治品格上形成新氣象、力爭新作為。作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治始終是中國共產黨的根本要求。廣大黨員干部要就要牢固樹立“四個意識”，嚴守黨內政治紀律、政治規矩，明確政治立場、找準政治方向、把握政治原則、走好政治道路，做到緊跟中央、腳踏實地，服從大局、積極作為。要嚴肅認真過好黨內政治生活，維護風清氣正的黨內政治生態，堅持忠誠、干凈、擔當的政治品質，敢于同不良勢力、不當言行、不正之風作斗爭。要深刻領會“民心是最大的政治”，不斷提高服務水平，將個人責任與群眾的獲得感緊密聯系在一起，用“不破樓蘭終不還”的大氣魄、大胸懷回應群眾的方方面面。

要在行動實踐上形成新氣象、力爭新作為。“實踐是理論之源。”習近平同志強調，“我們必須不斷認識規律，推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化

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創新。”我國的發展方位已經進入新時代，社會的主要矛盾也發生變化，中國共產黨人必須承前啟后、繼往開來，做好各種理論實踐，積累豐富的發展經驗，更好地認識新時代、順應新時代、引領新時代。“空談誤國，實干興邦。”新時代，要成就偉大抱負、實現偉大復興，唯有通過實干才能夢想成真。共產黨最重實干，我們黨員必須沖在最前方，認真學習、努力實踐、積極擔當，用汗水澆灌希望、用作為樹立榜樣，提振人民群眾的信心和決心，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

深入推進美麗鄉村建設

美麗鄉村建設是美麗中國建設的重要組成部分，涵蓋廣大農村地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的各領域各環節。近年來，通過目標引導、政策扶持、項目帶動、科技支撐、典型示范和宣傳推介，美麗鄉村建設在全國總體上形成政府重視、群眾響應、社會支持的良好局面，在很多地方都取得顯著成效。

基礎設施建設日趨完善。在美麗鄉村建設中，各級政府投資逐年遞增，農村地區基礎設施日趨完善。國家統計局公布的數據顯示，2013年至2015年，全國農、林、牧、漁業新建固定資產投資額(不含農戶)增長了76.3%。交通運輸部公布的數據顯示，黨的十八大以來，全國新改建農村公路98.2萬公里;2013年至2016年，新增406個鄉鎮和5.96萬個建制村通硬化路，全國鄉鎮、建制村通硬化路率分別達到99.0%和96.7%。

生態環境治理成效顯著。生態環境治理是美麗鄉村建設的重中之重。近年來，以村莊綠化、村容整潔為主要特征的農村人居環境改善工作快速推進。2016年，全國農村生活垃圾處理率達到60%，預計2020年可以達到90%。以廣西壯族自治區為例，截至2016年，全區“美麗廣西·清潔鄉村”項目已經實現全覆蓋，農村生活垃圾收集處理率達93.2%，主要河流水質達標率為94.4%，農業清潔生產技術推廣程度達到50%以上。

農業轉型升級明顯加快。在美麗鄉村建設推動下，現代農業、休閑農業和鄉村旅游業等發展迅速，農業轉型升級明顯加快。《中國休閑農業和鄉村旅游發展研究報告(2016)》顯示，我國休閑農業和鄉村旅游上規模的經營主體達30.57萬個，比上年增加近4萬個。2016年，全國休閑農業和鄉村旅游業接待游客近21億人次，營業收入超過5700億元人民幣，從業人員845萬人。

鄉村精神文化生活日益充實。鄉村優秀傳統文化進一步得到保護和傳承，特色文化資源被深入挖掘，農村地區群眾精神文化生活更加充實。2012年以來，全國有272個地級市、43個民族的4153個有重要保護價值的村落被列入中國傳

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統村落名錄，大批國家級非物質文化遺產得到保護和傳承。此外，鄉鎮文化站群眾業余文藝團體數量迅速增加。

美麗鄉村建設雖然取得顯著成效，但也面臨一些亟須解決的問題。一是有的地方對于美麗鄉村建設的認識仍停留在短期、外在層面，實踐中不同程度存在過度用地、大拆大建、千村一面以及試點村選取“嫌貧愛富”等問題。二是部門之間協同不夠有力，溝通協調機制有待完善。三是少數地方社會動員和群眾參與不足的問題較為突出，群眾“等、靠、要”心理依然嚴重。四是需要進一步加大財政投入。

當前，深入推進美麗鄉村建設應堅持問題導向，進一步提高農村地區群眾的生產生活水平，讓建設成果更好惠及農村地區群眾。一是完善頂層設計，注重培訓宣傳。圍繞美麗鄉村建設的動力機制、協調機制、激勵機制、監督考核機制等作出更有導向性的制度設計，利用多種宣傳手段宣傳美麗鄉村建設的政策舉措和工作成效。二是加強部門協同，強化資源整合。加快形成科學規范的組織協調機制，建立外部會商、內部協調、系統聯動的工作機制。三是構建以群眾為主的多元合作共建機制。重點做好組織動員、政策引導、技術支持，將參與權、監督權交給農村地區群眾，調動他們建設美麗鄉村的積極性。

讓美麗中國觸手可及

五年來，這樣讓人欣喜的變化，處處可見。庫布其沙漠不再是“死亡之海”，成為全球沙漠生態經濟示范區;大小興安嶺林區停伐，向森林過度索取的歷史終結;每條河流都有了“河長”，確保凈水長流??十九大報告錨定建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，提出到2035年“美麗中國目標基本實現”。清晰的時間表、明確的路線圖、扎實的任務單，按下生態文明建設“快進鍵”，讓每個人都能看到身邊的美麗中國。

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”扎扎實實推進生態文明建設，高中老師期待成群白鷺在老家繁衍生息的愿望，一定能早日實現。

托起幸福中國的情懷與氣魄

“中國在發生什么，沒有理由不關注”，透過十九大所展現出的情懷與氣魄，就能更好地理解老百姓對黨發自內心的熱愛。

“我長大了要去北京，看天安門”“全中國的貧困戶不再貧困，過上好生活”??十九大隆重召開，由人民日報社出品的兩部微視頻——《中國進入新時代》《中國的紅色夢想》火遍微信群和朋友圈。96年前，一群平均年齡不過28

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歲的年輕人，帶領苦難中的民族走上紅色夢想之路;進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興。孩子天真的表情，老人綻開的笑容，軍人忠誠的眼神，領袖為民的情懷，讓世界看到了幸福中國的現在與未來。有網友在評論區留言：“加油干，我們義不容辭!”這種希望生活越來越美、祖國越來越好的信心與熱情，成為烘托十九大的生動的民意底色。

“中國在發生什么，沒有理由不關注”，透過十九大所展現出的情懷與氣魄，就能更好地理解老百姓對黨發自內心的熱愛。有媒體注意到，本次黨代會，是中國共產黨首次邀請外籍專家參與大會報告外文版譯校工作，報告版本涵蓋英法俄西日德阿葡和老撾等9種語言。無論是在北京新機場建設工地，還是在“如何關愛社區空巢老人”討論會，都有外國記者提問。外媒將十九大視為“超級黨課”，當成感知中國共產黨“為人民謀幸福、為民族謀復興”初心與使命的難得機會，傳向各地的報道中有更多理解、更多點贊。

從面對復雜的國際形勢，創造發展的“中國奇跡”，到切實履行大國的責任擔當，為應對氣候變化、網絡安全、公共衛生、減貧脫貧等全球性挑戰作出中國貢獻，恰如法國前總理拉法蘭的評價——中國的長遠目光和對時代需求的精準把握，對世界發展大有裨益。當《習近平談治國理政》走進尼泊爾總統府、美國高端智庫、塞爾維亞國家圖書館，當“一帶一路”倡議吸引全球100多個國家和國際組織參與其中，中國的發展不僅是令人羨慕的成就，也成為一個發人深思的課題。

烏拉圭的一位記者坦言，中國的發展成就堅定了他對自己的國家自主發展的信心，“因為中國已經為人們展現了另一種現代化道路的可行性”。這或許可以代表來華報道十九大的發展中國家媒體人的普遍感受。中國已進入“日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”，世界對中國的期待也比以往更加深切。繼續發揮負責任大國作用，為中國人民謀幸福，為人類進步事業而奮斗，我們必將為人類文明進步提供更多中國智慧和中國方案。

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第三篇：2018云南玉溪公務員考試時政熱點(四)

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2018云南玉溪公務員考試時政熱點

（四）“抄襲門”背后的綜藝困境

日前，《青春旅社》《親愛的客棧》《漂亮的房子》三部衛視大制作的綜藝節目陸續播出，江蘇衛視近日透露在12月份即將登錄的《三個院子》也要跟觀眾見面。四部綜藝扎堆出現，圍繞的主題也極其近似，圍繞流量明星承包一塊風景宜人的民宿，招攬來往的住客。總體來說，這次的綜藝形式拋去了《爸爸去哪兒》的親子互動、《奔跑吧兄弟》的刺激搞笑，也不是《中國好聲音》的音樂選秀，另類的慢節奏仿佛違背了市場訴求，但根據目前已經上映的三部綜藝數據來看，領先的收視率讓人眼前一亮，國綜開始走向一條新的道路，“慢綜藝”這個新名詞也逐漸開始走進觀眾視野。

“慢綜藝”被認為是一種與緊張激烈的戶外競技真人秀相對的綜藝形式，用一種緩慢的節奏帶動節目走向，給觀眾傳遞一種舒心自由的生活理念，從而獲得觀眾認可。在這個節奏逐漸加快，生活壓力日益膨脹的時代，這種形式的綜藝節目無疑是一股滌蕩心扉的清流，所以，這也解釋了為何“慢綜藝”反其道而行，卻還能收獲眾多關注。但超高的關注背后，網友們一邊倒的負面評論，卻將這種新型綜藝新生的光芒逐漸掩去。

當《親愛的客棧》公布出宣傳預告片之后，網友們就發現了許多似曾相識之處，有人指出這部綜藝抄襲了韓綜《孝利家民宿》，差不多的節目形式，某種程度重合的想法創意，雷同程度如此之多，讓網友痛感失望的同時，也讓這部綜藝的評價落到谷底。

在豆瓣評分上，《親愛的客棧》評分只有5.7分，是目前所有在播綜藝里評分最低的，在節目評論里也不難看出，網友們對于抄襲的憤怒，是導致這部綜藝評分如此之低的一個重要原因。

“抄襲門”在國綜發展中是個繞不過去的敏感話題，《極限挑戰》《向往的生活》《中國有嘻哈》都被指抄襲韓綜，沒有買版權，卻依舊用韓綜的創意和節目形式，對于節目組版權的漠視表達，引起了中韓網友的強烈不滿。中國網友怒其不爭，韓國網友冷嘲熱諷。夾在風口浪尖的綜藝，在高收視率和低評價下謹小慎微。

創意是一個節目的靈魂，有屬于自己想法的節目才能收獲觀眾的認可，如若換湯不換藥，對于外國綜藝只是一味抄襲照搬，夾生飯式的節目只會引起觀眾的怒意，紊亂國綜的發展秩序。鼓勵節目編劇以切合本國自身特點，發展具備自身特色的綜藝節目，成為國綜如今急需解決的一個重要問題。

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抄襲只是一個占據綜藝發展困境的顯著且迫切的大問題，與此同時，并生的其他細枝末節的問題也讓國綜止步不前，如節目作秀形式太過明顯做作，明星的“真”沒有體現出來，“秀”的劇本痕跡太過明顯，刻意營造的節目沖突顯得尷尬，剪輯營造的沖突更是一場你我心知肚明的“戲”，失去了本真味道的真人“秀”讓觀眾深感被蒙騙;還有明星高價的出場費用使得節目制作成本大幅上升，無法保證高質量的內容輸出，讓節目成為了粗制濫造的騙錢把戲??

靠“天使”不如自己做“天使”

10月2日下午，一名男孩在靖西龍潭景區游玩時溺水，被救起時心跳驟停，已經沒了呼吸。一名白衣女子立即對孩子進行了搶救，孩子終于蘇醒。事情發生后，白衣女子救人的視頻在網上流傳，幾天后終于有人認出，這位白衣女子就是廣中醫瑞康附屬醫院院心胸外科護士韋小紅。韋小紅在接受記者采訪時表示，作為兩個孩子的母親，在看到那個孩子命懸一線時，她也十分著急：“我搶救孩子時，家人也在身邊幫忙，當我們離開現場后，5歲的大兒子對我說：‘媽媽你真棒!’”(10月18日 廣西新聞網)命懸一線之際，一名護士及時出現，孩子因此成功得救??端的是“天使在人間”。說她是“天使”，不僅是因為人們常把護士稱為天使，更因為她救人一命又默默離開的善舉。

也許在她來說只是“隨手的事”，但仍然值得每個人去學習。雖然護士是她的職業，但當時她只是一名外出旅游的游客，與每一個普通人的責任和義務是一樣的。當看到危險發生，能夠第一時間挺身而出，這就不是每個人都能做到的，恐怕很多人連報警這樣的小事都懶得去做。正如網友所言：“如果沒救過來，會不會被訛?”如果她但凡有一絲可以理解的顧慮，恐怕也不會走上前去。因此不難看出，義無反顧地幫助他人，已經是她的一種自覺，這種精神尤其值得我們學習。

當然也不得不說，不是每個溺水的人都會如此幸運，正好可以遇上一位具有專業能力的護士。如果好心人不缺，但大家都茫然無措怎么辦?只要耽擱幾分鐘，恐怕一條生命就沒了。所以，我們在感激“天使”的時候，也不能將自身安危建立在幸運的基礎上，事先掌握面對不幸的辦法，顯然更加重要。

首先是在外出游玩時要看護好孩子，更不在禁止游泳的地方下水，讓危險遠離自己。學會自我保護，不給別人添麻煩，這恐怕是每個人都該做到，也很容易能夠做到的。其次，就是要具備自救和急救的能力。有心腦血管疾病的人，出門要隨身帶藥;日常學習一些急救常識，以備在身邊親友遇到危險時可以爭取時間。

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尤其急救常識的普及和培訓，最好從學校就開始“來真的”。據了解，我國每年因意外傷害死亡的患者約70萬人，是居民死亡原因的第4位，也是1歲～34歲人群的首要死亡原因。現代醫學證明，猝死患者搶救的最佳時間是4分鐘，如果具備一定的急救技能，很多生命是可以挽回的。在日本，中學生的急救技能普及率高達92%，而中國還不到1%。

對救人而言，善心、勇氣和能力，一個都不能少。與其等待“天使”降臨，不如自己學做“天使”，讓愛充滿人間。

帶病跑回執勤的交警該“批評

江西的一位交警廖云見竟從病床上偷偷跑回執勤點上班。“如果不是看到他妻子的朋友圈，我們現在還不知道廖云見剛從醫院病床上下來跑到執勤點來上班。”江西上饒市廣豐區公安局交警大隊永豐中隊的李警官說道。(10月19日觀察者網)看到類似的報道，恐怕大家都會對這位連住院還不忘工作，偷偷返回執勤崗位的交警贊嘆不已，都會覺得他以工作為中心，以崗位為職責，在全心全意為群眾服務，默默付出和執著敬業上堪稱楷模，甚至被他的義舉感動流淚。不過，每當讀過這樣的報道，除了敬佩和感動，總覺得哪兒不對勁--這不就是在拿自己的健康甚至生命開玩笑嘛!作為一名交警，廖云見先后榮獲過十佳民警、春運先進工作者2次、嘉獎2次，及其他各項榮譽。可是，自己身患多種胃病，如診斷書上寫的那樣：食管胃粘膜異位、胃竇粘膜糜爛性質待定、十二指腸球部潰瘍伴出血。既然如此，為何還如此拼命?如果健康不保，何談更好地為群眾服務? 廖云見妻子的抱怨不是沒有道理，如果以犧牲自己的健康去換取工作上的成績，不僅不明智，甚至有些“愚蠢”。大家都是從廖云見妻子的朋友圈中得到他患重病的消息，他妻子“隔空喊話”后，廖云見所在單位、江西上饒市廣豐區公安局交警大隊永豐中隊也才獲知了他患病的消息。那么不得不說，單位對警員的健康關懷，還有很大的提升空間。如果發現有人患病，必須強制其治療，痊愈后才允許上崗，這不僅是對職工負責，也是為所服務的群眾負責。

一直以來，人們仿佛對勞模帶病工作都給予了很大關注甚至鼓勵，卻有意無意地忽視了其身體健康。那句“輕傷不下火線”聽來感人，卻也感覺有些刺耳。輕傷不下火線，我們從小就聽慣了這句話，它本來表現的是一種愛崗敬業的奉獻精神，但后來這句話被有些人用歪了;缺少人文關懷，這句話就與其初衷相悖。如果在特殊時期、特殊地方，“輕傷不下火線”有其道理，甚至應該提倡。例如，在抗震救災的關鍵時刻，或是在抗擊“非典”的特殊時段，為了群眾的生命安全，更多考試信息關注玉溪中公教育

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對這種精神就該大力宣揚。特殊時期，特殊對待，個人利益需要服從大局利益，短期利益就該服從長遠利益。

然而，在更大范圍內或是在常態下宣揚這種“帶病堅持”精神，就欠考慮。和平年代的日常工作中，在以人為本的社會里，在國家和社會越來越重視個人生命財產安全的情況下，不分時間、地點再宣揚“輕傷不下火線”，就是適得其反。積勞成疾，由小病而成大病，進而造成英年早逝的例子不需要再舉了!別說像廖云見這樣身患多種胃病的交警需要治療和休息，就是那些有亞健康傾向，不注意治療而發展成疾病，甚至患上嚴重疾病最終導致一病不起，每天不得不去醫院治療就診的人，不知有多少。可悲的是，還有人在疾病中咬牙堅持!所以，認識生命健康權的重要性，應該成為社會共識。“輕傷不下火線”之類的宣傳還是少點為好。如果廖云見倒下了，那么他的妻子、孩子、父母該如何是好?由此，請不顧患病偷跑回執勤的交警保重，好好養病，等康復了再回到崗位，大家一定會對他報以更熱情的掌聲。

將“權力尋租”關進籠子里

這種權力尋租，用權力換利益的情況一直存在，雖然這幾年國家的反腐力度不斷在加強，但從林韌卒身上所產生的問題，再聯想到依然屢有出現的干部違紀問題，不難發現在這個權力的大染缸中，稍有不慎就會被染上色，想讓以權謀私的現象消失，就必須將“權力尋租”關進籠子里。

那么，這個籠子怎么才能打造好?又由什么去打造呢?這就要從問題的源頭出發，在這些干部“權力尋租”背后隱藏的根本原因無外乎是兩點：一是有的干部從開始就是為了權和利加入到干部隊伍中，將“國家一切權力屬于人民”拋之腦后，所以當權力之花越來越鮮艷的時候，扎在土里的根也早已腐爛。二是有些干部思想建設沒有跟上，意志不堅定，在工作的過程中，受到各種的誘惑，忘了初心，抱著僥幸的心理踩了紅線，但差之毫厘，謬以千里，一步錯就是步步錯。

找到以上“權力尋租”現象的癥結，那就必須對癥下藥，也就知道了打造籠子要靠嚴格的組織建設和思想建設。組織建設就是從入黨關口上保證黨員的質量，保持黨的純潔性。從而提高黨員的整體素質，將某些目的不純的人關在干部隊伍的門外。組織建設不僅要在選人用人關要從嚴把守，還要要加強干部的日常管理和監督，制定了一些能更好地提高黨員素質規定和措施，使得真正的人才得到重用，拓寬上升渠道，純潔干部隊伍。思想建設就是要求干部必須堅持正確的理想和信念，必須堅定不移地堅持共產黨人的精神追求。而思想上的堅定，最關鍵的是來自于對思想理論的清醒認識，只有不斷地持續性地進行思想建設，讓干

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部對馬克思理論從了解直到足夠透徹，才能在根本上擁有堅定的信念和高尚的精神追求，不隨波逐流。

形成一種優良作風不可能一蹴而就，克服一種不良作風也不可能一勞永逸。唯有以組織建設和思想建設來打造出堅固的籠子，才能將“權力尋租”牢牢關起來!

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第四篇：2011 新疆公務員考試時政熱點

2011 新疆公務員考試時政熱點：穩定物價 保障民生 新疆公務員考試時政熱點： 熱點聚焦】 溫家寶總理在今年兩會期間所做的政府報告中明確指出，當前，物價上漲較快，通脹預期增強，這個問題涉及民 生、關系全局、影響穩定。要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，充分發揮我國主要工業品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控 和監管，要在 2011 年把居民消費價格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價總水平基本穩定。今年前兩個月居民消費價格指數上漲 4.9%左右，物價繼續在較高位運行，給低收入人群生活帶來更大壓力。3 月 25 日市政協召開“關注價格走勢，謀劃有效應對”常委專題議政會，就控制通脹、穩定物價、保障民生建言獻策。壓縮商業環節利潤 委員們認為，物價上漲的引發因素包括貨幣增發、制度原因、成本上升、境外輸入等。“錢放在銀行里貶值，又沒有合適的投資渠道。”周立群委員表示，現在居民的錢沒有辦法通過各種方式獲得應有 的增長，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務方面應該設法多打通一些渠道，使得老百姓儲蓄保值和增值的能力 能夠更強。在抑制物價上漲方面，壓縮流通環節的利潤同樣重要。政協委員任先正舉例說，一臺松下 50 寸最新型液晶電視，市場銷售價 1.3 萬元，蘇寧賣 1.1 萬元，京東等網店賣 9399 元，中間利潤有多少誰也說不清。“讓老百姓最終得益，就要在商業環節上壓縮利潤。” 委員們提出，讓群眾財富“少受損，多受益”，還需加快推進收入分配機制改革，合理調整收入分配關系，切實 提高居民收入;認真落實房地產調控政策，同時加強保障性住房建設，有效抑制房產價格過快上漲。抑物價還需加快轉型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業企業承受了比全國更大的差價壓力，未來上海的工業企業還將比全國 承受更大的成本推動型的價格上漲壓力。政協委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉型發展是地方政府可以主動作為的。沈祖煒委員也認為，國家的 宏觀政策調整起到穩定物價總水平的作用，而上海所能做的，應該是通過產業政策來扶持特定產業、發展生產、平準 均輸。委員們建議，進一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動 PPI 上升，進而推動 CPI 上升的傳導過 程，弱化并緩解價格上漲中的生產成本因素。政府可制定相關的優惠政策，成立相關的產業投資基金等，引導資金投 向新興產業。【關鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調控 市場調節 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國務院下發了《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則要求。《中華人民共和國價格法》第三十條：當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措 施。【標準表述】 權威觀點 從我幾十年的政治生涯我懂得，兩個問題可以危及到社會的穩定以致政權的鞏固，一個是貪污腐敗問題，一個是物 價問題。我是從這樣高度來看待物價問題的。因為我們大多數群眾生活的水平還比較低，價格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對他們影響很大。——溫家寶 原因 通貨膨脹不僅會對民生產生重大影響，還會動搖公眾對生活穩 定的信心。首先，通貨膨脹會使中低收入群體的實際消費水平下降。近期價格快速上漲的商品，越來越多地涉及日常生活。價 格大幅上升，會迫使部分收入較低的家庭減少購買量，降低基本生存需求方面的滿足程度。其次，工薪階層的收入增長面臨新的阻力。通貨膨脹會給一些企業的經營帶來壓力，而這種壓力往往會直接轉移到工薪階層身上。一方面，相對于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢群體，往往被迫承擔通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對于資本與技術較為雄厚 的大型企業，中小企業的經營更容易受到通脹的不利影響，這將導致社會上數量眾多的勞動者增加收入的期望難以實 現，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩定和幸福感會降低。通脹現象強化社會對通脹的預期，而通脹預期又會加大實際通脹壓力，這種不良循環會動搖公眾對生活穩定的信心，更會直接削弱各個階層過日子的幸福感。對策措施 穩定物價，保障民生關鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點發展農業生產。控制物價的關鍵在農業，同時也要高度關注國外價格對國內價格的傳導。加大農業基礎投入，是求解物價問題的一 個重要基礎條件。在農業上做文章，其實就是要追求農業部門的供給與消費需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應，從源頭上控制物價上漲。國內貨幣供應量的激增，加上國際極度寬松的貨幣政策帶來的輸入性通脹，是國內物價上漲的主要原因。所以，適 當控制貨幣發行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應成為控物價上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對城鄉低收入者、在校家庭貧困學生等特殊群體，地方政府應采取靈活有效的幫扶、補貼等措施，使他們的生活 水平不因為物價上漲而降低，切實履行保障民生的職責。1 最后，采取必要的行政手段，確保價格穩定，保障民生。有關部門應繼續運用財政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動性的適度、均衡，合理控制流動性，加強市場價格監 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價等部門在內的價格預警和調控機制，用足價格法等法律法規，對 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴懲，通過建立快速反應機制，依法及時凍結涉嫌囤積居奇者的有關銀行賬戶，扣押、拍賣囤積的農副產品。【一句話點評】 穩定物價保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場的手，兩手都要抓，但市場手要硬。責任 期間食品安全問題成為與會者討論的問題之一，溫家寶總理在政府工作報告中要求“完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保 障水平”.國務院副總理王岐山參加山東代表團審議，提到食品安全問題時連稱慚愧。“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了 食品安全的問題。”因此，山西同學在申論備考中要對“食品安全問題”予以重視。食品安全問題頻發的原因

一、監管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產的規章制度，要發現一個盲點還真難。縱觀以往發生的各種食品安全問題，不 難發現，有關部門總是在放 “馬后炮”，當“事后諸葛亮”。雖然事故發生后，各級有關部門都行動迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動。

二、對違法者的懲處力度較松。在中國，之所以出現接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度 是有關系的。當 企業違法時，中國法律對其的處罰是：消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支 付價款 10 倍的賠償金。這種標準的處罰絲毫不能威懾到企業

三、檢驗制度存在漏洞 目前我國只是注重農產品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。目前我國只是注重 農產品進入市場的檢驗，對之前的過程不重視。對于土壤質量、生產基地的安全;生產過程中物資投入的安全，如農藥、飼料、灌溉水的安全等;生產管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現有食品安全監管法律體系。“健全的 法律體系是解決食品安全問題的關鍵要素。”在世界范圍內，歐盟的食品安全監管之所以取得了非常好的效果，是因為 歐盟的食品安全法律體系制定詳細、執行到位。借鑒歐盟的經驗，我國應該在實踐中對《食品安全法》進一步加以細 化和具體化，且確保執行落實到位。此外，還應在國家層面形成較為完善的、系統的食品安全應急處理機制，在全國 統一執行，同時明確各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責任，嚴 格執行問責制。

二、建立全過程產業鏈監控體系。食品企業在發展壯大中，不能忽視產品供應鏈的質量監控。“從生產資料如水、土壤、飼料開始，就應該加強監控，不能等到進入市場時再檢測。”因此，要加強對四個環節的安全進行檢驗：一是土 壤質量、生產基地的安全;二是生產過程中物資投入的安全，如農藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產管理中的安全;四是進入市場時的檢測

三、及時提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問題真正解決好，必須有專門的食品安全信息發布渠道，由真正有監管權力和資質的部門負責對外發布相關 信息。【背景鏈接】 北京市交通委員會正在組織開展《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》的編制工作。北京的交通問題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機動車，增速驚人。按照這個速度，2015 年北京機動車保有量將達到 700 萬輛。僅 2010 年上半年，北京市機動車增加近35 萬輛，相當于半年增加了一個石家 莊的機動車保有量。【標準表述】 意義理解 堵車是大城市經濟快速發展的標志和副產品，生活在大城市的居民應該具有大城市級的文明素質，自律交通行為，對于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會應注重交通安全，文明參與，創建和諧交通社會。交通安全是交通系統運 行水平的綜合體現，社會各階層應充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規劃、交通規劃、設計、運營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結果，交通瓶頸的形成來自于城市規劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序將雜亂無章、事故多發，是造成臨時交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機動車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴重的根本原因。對策措施 城市道路交通擁堵，是個世界難題。我國人口眾多，當前又處于經濟社會快速發展期，堵車之“痛”越來越為人們 所關注。北京應當用市場手段迎接“后限行”時代的挑戰。解決北京交通擁堵，總的原則是運用市場手段迎接汽車保有 量持續增加 的挑戰，并針對高增長、高密度、高密度的特點，對癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個重點區上調停車費的試點舉措應當穩步擴大，在為期兩年的限行結束后擴大為整個二環內的中心 城區，建立起階梯式停車價格帶，四環外的小汽車與軌道交通換乘點的停車價格憑當日公交車票控制在每天 2 元的水平，而中心城區的停車價格則按照前半小時、第一個小時、第二個小時的遞增原則大幅度抬高。第二，結合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環節繳稅的比重。比較美國、德國等國家可以發現，中國的汽車 家庭在購買環節和保有環節背負的稅在全球也是數得著的，這不利于刺激消費、拉動內需。與之相反，我們在使用環 節的稅卻偏低。我國的汽車稅制應當降低購買、保有環節的稅賦，提高使用環節的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個突破口是發揮好自行車的作用。一方面，應當在二環內中心城區的公交換乘點推行自行車租賃制度，像公交的低票價制度一樣，把自行車日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規范電動自行車使用，嚴查超速、違規電動自行車，在機動車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車 道，使自行車出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點：城市交通建設 中秋節前周末的一次大堵車促使輿論焦點對準了北京等大城市的堵車問題。最近，包括幾位國務院參事在內的專 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對性的建議。【思路點評】 緩解大城市的交通擁堵問題，不能只針對私家車等社會車輛，公車的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一。【答題框架】 1.對于城市擁堵因素中公車和私車各自應占的比例，目前沒有也很難做出精確的估算。但是人們對公務車輛使用 強度高、特權車加重擁堵等頑疾早就心存不滿。2.以公務車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問題，還有利于促進政府部門職能的轉變和作風的轉 變。3.長期限行又不影響辦公效率的，應按規定拍賣減負；公務車維修保養費用過高的，應當包干定額。總的原則是 在有限的道路面積上，不但要降低公務車的數量，還要嚴格控制、監管其使用頻率、效率和成本。力爭讓各級公務員 乘公交出行、騎自行車出行成為一種風氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長遠看，應當堅決深化公務車 改革，通過嚴格管理杜絕公務車成為特權車；應當在更大范圍、更深層次上加大公車改革步伐，嚴控公務車數量，使 公務車數量逐步減少。很多機關的公務并非一定要坐著公務車才能辦，短途騎車、步行，遠途則乘公交或者拼車，公務員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車去辦的潛規則丟在腦后，這是政府機關轉變作風的重要一環。作為公務員，更有責任在公交 出行上率先垂范。4.對解決交通擁堵問題的幾點建議：（1）堅持交通規劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發生源和吸引源。（2）加強交通信息化智能化建設，建立公交信息綜合服務平臺，開展交通需求的前瞻性研究，在全社會倡導“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關問題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創造條件，積極引導小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉移。（5）積極推動慢行交通建設，努力促進慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權，盡快著手恢復 城市自行車交通網絡建設。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平涼牛奶亞硝酸鹽中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購 26 噸三聚氰胺奶粉生產雪糕被查獲

16、廣州市場現“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關文件近期，國內食品安全事件屢屢發生。在經歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國對食品安全已不斷加大監管力度，然而，無良商家仍然一次又一次地鋌而走險。是什么樣的原因讓這些商家漠視產品質量，賺取黑心錢呢？ “懲戒過輕，沒有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網站上發起“食品安全靠誰來維護？”的調查中獲悉，超 過半數的被調查者認為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對違法企業沒有威懾力。有法 律專家指出，即將于 5 月 1 日實施的刑法修正案(八)(以下簡稱“新刑法”)對食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監管執法人員施加更大的壓力，為食品安全構筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執法部門馬 上進行了調查和查封。記者昨天獲悉，目前對“甜心客”的處理結果已出，據廣州海珠區有關負責人介紹，該品牌企 業已自行關閉其 15 家門店。而對于該企業，有關部門將按違反食品安全法最高情節進行處罰，沒收該店非法所得和生 產設備，并建議市質監局吊銷其生產許可證，并處以貨值約 11.5 萬元的十倍罰款。“11.5 萬元的 10 倍也即是 115 萬元，對于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業來說，這樣的處罰力度還不夠。” 廣東食品企業一位資深人士認為，我國目前的相關法律法規，對食品造假、生產問題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對企業、行業無法起到敲山震虎的作用。據了解，按照現有食品安全法的體系，監管部門即使平時監管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會時就有 代表舉例說明，豆制品的微生物指標超標，如大腸桿菌超標，找不到罰則。發生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒有罰則。對存在嚴重違法行為而被吊銷食品生產、流通或餐飲服務許可證的單位，食品安全法中，也只是規定其直 接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。3 “正是因為違法成本低，所以一些食品企業甚至大企業，都不惜以身試法。”中國人民大學農業與農村發展學院 教授鄭風田就指出，當前我國對違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國家，一旦出現大的惡性食品安全事故，這 個公司可能就要倒閉了，但是在中國，出了大的食品安全事故，有些公司一復牌還可以繼續運作。他認為，我國對食 品造假者沒有進行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠遠不夠，包括有一些政府部門可能就是滿足于罰款，企業被罰款 后接著又繼續造假。” 有業內人士指出，我國《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據食品安 全法，“構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪或者生產、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責之外，沒 收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬元的，并 處 10 萬元罰款;貨值金額 1 萬元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款。“這樣的經濟制裁力度，實在談不上從嚴、從重，也沒有根據企業的大小不同區分對待。”他進一步解釋，國內 不少規模企業，每年銷售額都在幾千萬甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過 200 億，如果按批次金額處罰，毫無警 示作用。” 記者查閱相關資料，發現多個國家對食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國西部北威州的養雞 場首次發現飼料遭致癌物質二惡英污染，其他州相繼發現受污染飼料。事態發生后該國政府啟動追溯機制，違法企業 很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償，數 額可能高達每周 4000 萬至 6000 萬歐元，完全可能讓肇事者破產。去年 8 月美國發生因沙門氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國會法律委員會決定修改法律，新法中對犯罪者 的指控將包括對生產者、上一級母公司和銷售商的全面執法，無論哪一個環節導致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業主管和個人，將被判處最高十年監禁和不封頂數量的罰款。有關人士建議，立法機關應審時度勢，加大和強化法律處置力度，讓有關企業在食品違規問題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國務院以及多個相關部門連連下發多個文件和通知，并部署了一系列動作加大力度嚴懲食品安全違法行為，國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強也強調，要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。“即將于 5 月 1 日實施的新刑法，特別修改和增加了多項涉及加大對食品安全違法懲治力度的規定。”廣東省質 監部門有關負責人認為，新法出臺使對食品安全違法者的處罰上升到一個新臺階。據介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規定數額上限。新刑法還規定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或 者死刑。同時，新刑法加大了對生產、銷售不符合衛生標準的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數額限制的規定取 消，明確對造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責任外，將處罰金或者沒收財產。“新刑法從立法的層面應對千家萬戶都關注的食品安全問題。這點是值得肯定的”北京大學法學院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規定：負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，導致發生重大食品安全事故或者 造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些 舉措都有一定威懾作用。” “食品安全瀆職罪”的增設尤其有重要意義。有專家認為，只有向食品安全監管執法人員施加更大的壓力，并通 過他們將這種壓力傳導到食品生產、加工、銷售的各個環節，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產和規范流通，為食品安全構筑堅實有力的法律屏障。北京大學法學院教授王磊認為，治理食品安全是一個系統問題，必須認識到我國各食品監督監管部門權利職責分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國家行政學院法學部教授楊偉東也認為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業的生產、消費、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關系等。” 經濟 學家馬光遠建議，發動全民監督食品安全，并建立有效的激勵機制，獎勵基金可由那些有不良記錄的食品生 產企業拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽過這樣的經驗之談呢:蔬菜買回去要用水浸泡著,是撒過農藥的;特粗的黃瓜不要買, 那是激素催的;買 肉要看清,瘦肉精會致病的;買菜一定要撿有蟲的買,這樣的才沒毒啊……對于這樣的經驗 之談,并不是無稽之談,更不是 危言聳聽,而正是我們身邊最真實的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實事件 也在不斷的發生著,食品安全問題頻頻見諸于報端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發”.從“問題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質火腿腸到各種方便食品,無一不有.這 不禁使廣大消費者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對食品安全產生心理上的恐慌.許多現代病和人們的飲食有直接關系,食用 這些有毒食品即使短 時期沒有暴露問題,但長期食用導致有害物質累積,而人體又無法代謝出去,最終會嚴重危害健康, 4 同時還 會給醫療系統帶來巨大的壓力.這些事實不僅僅讓我們感到無比的憂慮,更應該讓我們通過這些由于食品安全 問題而致病致死的案例之中得到一個結論:食品安全問題已經是隱藏在我們身邊的一個很危險的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關注,監督,提防身邊的食品安全問題!為有效保障我國的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實現社會和諧, 我建議: 一,食品生產經營單位應該:1,建立組織,制定各項食品衛 生制度.2,加強內部衛生知識培訓,增強 從業者的衛生意識,自覺遵守各項制度,規范,消除生產過程中人為因素增強食品 污染的機率.3,加強內部 檢查,落實各項制度,及時發現食品安全隱患,及時消除.4,開展各種認證,規則發展,提高產品檔 次.5, 加強行業自律,合法經營,誠信經營.二,建立食品安全標準.以長期食用不會對人體造成不良影響為前提,對營養指 標,農藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項指標制定嚴格的限量標準.三,制定食品安全的法律法規.強制執行 食品安全標準,明確原料供應者,食品生產企業,食品銷售企 業,食品安全檢測機構,食品安全監管部門各自應承擔的法律 責任.四,建立市場“準入制”,正著手對所有從事食品生產經營活動的企業重新審核,無證,無照企業一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現象.對無視食品安全的經營者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對危害范圍廣的,社會影響大 的要追究刑事責任;對再次違法的,要從重從嚴處理.六,完善食品監管體系.對農產品進行有害物質檢驗,把好原料關;提 高食品生產企業市場準入的門檻, 采取對出廠的食品必須標明各種成份等手段,把好生產加工關;加強對食品銷售企業的 監管,把好流通渠道 關;保證食品安全檢測數據的真實有效性,把好檢測關;設立專門的食品安全監管部門,加大對食品安 全的 監管力度,并對監管失職的責任人員要追究責任,把好管理關.七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識,使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫,公開食品安全信息.加大宣傳力度,擴大宣傳范圍,讓廣大群眾及時了解情 況 并參與監督.對食品安全合格的企業給予表彰和宣傳,對食品安全存在問題的企業給予批評和公布,出現 重大安全問題的 企業及責任人不得再從事食品行業的經營及工作.同時,要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標準體系.而食品安全標準的制定,不單單 是政府部門的責任,不能靠監管部門憑空想,它需要借鑒國外的經驗和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會各界的共同努力.說到底,食品安全的最終實現,是需要切實的措施和行動來保障的.近期食品安全問題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報道,在上海市浦東區的一些超市染色饅頭的生產日期隨便更改,食用過多會對 人體造成傷害。而后,溫州等地也發現類似染色饅頭。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對生姜進行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點,現場查獲“毒生姜”近1000 公斤。“瘦肉精” 瘦肉精是一類動物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報道河南省孟州市等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養生 豬,有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發生的食品質量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經。當消費者把矛頭對準了超市、企業、商販的同時,對食品質量安全監管體系的拷問又一次被推上風口浪尖,對企業 社會責任的期待也增加了一層。人們不禁要問:我國食品質量安全標準體系建設有哪些不完善的地方?現有監管體制下, 食品質量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質量安全? 食品安全標準要細化也要進化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規加工生產的“染色饅頭”被曝光。據調查,其違規行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過保質期的饅頭回收重新制作新饅頭。“到底加多少玉米才叫做合格的玉米饅頭?目前依然無標準可循。國家在制定食品添加劑管理規范的時候,也沒有 把餐飲食品納入應用范圍當中。沒有要求這些無包裝產品制定嚴格的食品標簽,沒有要求這些產品說明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監管部門缺乏監督管理的依據,生產企業也沒有準確的規則需要嚴守。” 一位業內人士如是說。據了解,目前對于包裝食品來說,大多數產品都有相關的產品標準,并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產品,大部分沒有產品質量標準。這就造成一個執法的空白。這引發了消費者對非包裝食品的質量安全標準的高度關注。20 世紀 80 年代初,英、法、德等國家采用國際標準的比例已達 80%,日本國家標準有 90%以上采用國際標準,而目 前我國食品安全標準采用國際標準的比例為 60%。專家指出,我國食品安全標準依然存在數量偏少、標準陳舊、與國際 接軌程度不高的問題。長期以來,我們的食品監管標準嚴重滯后。一方面我國的標準太老太少,未與國際接軌;另一方面, 我國食品標準太多太亂,衛生標準、質量標準、國家標準、企業標準……各標準間重復交叉、層次不清,而且同一個產 品甚至有幾個互相矛盾的標準。由此可見,我國的食品標準制定工作還應進一步完善。北京工商大學教授洪濤指出,加速完善食品標準,應組織制定和完善包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標 準在內的食品標準體系,對標準統一整合,統一公布為食品安全國家標準。“標準建設的另一要求就是動態先進性,就 是說在社會發展的過程中,要隨時進行標準實踐情況的追蹤、調查、評估,不斷的修訂原有標準或者制定新的標準。” 洪濤說。監管要切實負起責任 按照我國食品安全法,對食品安全的監管涉及衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理 等 部門。這些部門是按照從原材料到產品、市場、餐桌的順序進行分段監管。從田間地頭到餐桌,每個階段都有相應的 監管部門把關,為公眾的食品安全構筑屏障。然而,這個安全屏障卻屢屢被突破。食品質量安全事件發生后,人們都在質問,有關部門為何在媒體曝光后才加大監管和執法,我們的監管為何不能 “未雨綢繆”。這就說明目前我們的監管體系存在很多問題。今年 3 月 15 日,國務院發布文件,對 2011 年食品安全重點工作作出安排。這個文件指出,當前我國食品安全基礎薄 弱的狀況尚未根本轉變,食品安全領域的違法行為時有發生,食品安全管理責任不落實、監管工作不到位等問題還比較 突出。5 “地方政府負總責,監管部門各負其責”。復旦大學國際關系與公共事務學院行政管理專業翁士洪博士認為:“這 種新的食品安全監管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門與地方政府關系不順、部門利益導致監管碎片化 等許多深層的體制性障礙。” 在此次上海饅頭事件中,違規加工生產饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監管,監管部門一個月會抽查一次。當監 管部門來檢查的時候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們去車間,“他們一來我們就把車間的門關上,不讓 他們進去。” “這么多年的經驗證明,一個事情如果一個部門管不了,多個部門必然也管不好。”中國消費者協會副會長、中國 人民大學商法研究所所長劉俊海說,消除監管真空地帶、建立無縫對接的監管理念已經提了很多年,但在執行上依然不 到位。在劉俊海看來,對食品安全應該是零容忍,對監管不力的政府部門與相關責任人都要做出嚴厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無人為監管缺位負責。現有的監管隊伍已經足夠了,卻總是監管不好,總要有人為此負責。“不少政府部門依舊將發展放在第一位,認為企業發展起來了,其他問題都是小問題。”劉俊海說,這樣的觀念是錯 誤的,發展必須是在規范中的發展,不能總是無規范地亂發展。食品的信任體系需要重建 在食品質量問題面前,明明已有不少企業為此付出沉重代價,但仍有不少后來者踏上這條“不歸路”,“前車之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監管不力的因素外,道德和責任的缺失也不容忽視。對此,溫家寶總理近日在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時也強調,近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等 嚴重的地步。中國農業大學食品學院教授李里特說,“市場經濟本質上是秩序經濟,是道德經濟。食品安全的有效檢驗必須建立 在生產者、交易人有著良好的經營理念和誠信的基礎上。” 李里特曾對日本農業考察,他說,與中國情況相反的是,日本農民會把不好的東西留給自己,他擔心這些東西賣出去 后會砸了自己的牌子。“農民對自己的產品有榮譽感和責任感,他們成立公司,農產品是有品牌的。” “小、散、亂不僅僅存在于農業領域,”中國食品工業協會秘書長馬勇指出,中國食品工業的現狀是企業分散、技 術薄弱、裝備落后。這種現狀的直接結果是市場競爭激烈,為了生存,降低直接的生產經營成本,在利益的驅動下,非常 容易出現以次充好、以假充真等各種引發食品安全問題的行為。對于不斷出現的食品安全問題,中國人民大學農業與農村發展學院副教授周立認為,食品安全鏈上的生產者、消費 者、企業、政府四個主角都有責任,并且環環相扣,每個主角扮演的責任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應的約束機制。而針對當前食品質量安全管理的特點,出臺更有效的措施,通過嚴格執法筑牢企業的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的。“食 品安全危機背后是信任危機,信任危機背后實際上是食品的生產模式帶來的。”周立說,“目前, 消費者還沒有達到自發監督的境界,但是又不相信目前的產業鏈條,解決食品安全問題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態農業模式。” 申論熱點一：農民增收問題

一、存在問題 1.農業基礎薄弱，基礎設施不足。2.市場體系不健全，存在城鄉二元化體制。3.農業科技落后和農業服務體系缺乏。4.農村基本公共服務水平不足。5.農業經營體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發布的中央“一號”文件即《關于 2009 年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，再一 次鎖定“三農”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難點在農民。首要任務是保持農業農村經濟平穩較快發展。要堅 決防止農民收入徘徊，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。這充分體現了 黨中央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。國家統計局 2 006 年 7 月 18 日公布數據顯示，2006 上半年農民人均現金收入 1797 元，實際增長 11．9％，增速回落 O．6 個百分點。而在第一季度，農民增收增幅同比回落是 0．4 個百分點。農民增收的這種逐漸下滑趨勢令人擔心。與此同時，國家統計局還公布了另一個數據，城鄉居民收入比在今年上半年又創新高，達到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當然也有個參照物的因素，2005 年是一個令人鼓舞的農民增收黃金年，一系列惠農政策在這一年陸續出臺，如 免除農業稅，對種糧農民直接補貼和對中西部農村基礎教育的“兩免一補”，都在農民增收上直接顯示出來。在今年上半 年，雖然原有惠農政策有了進一步加強，但由于基數的提高

1、食品安全 這個問題是提了幾年都沒有考的問題~但是今年以來中國食品是五毒俱全啊！彩色饅頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話題的話可能考這個。

2、但如果是大話題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區建設等在內，都是民生，尤其是今年兩會的召開，胡 錦濤總書記在報告中也提到今年要經濟平穩發展，加快民生建設，首次將民生建設作為首要任務。還有，自張春賢書 記任新疆黨委書記以來，更是強調民生建設、基層建設、社區建設，這個大的話題你就得在網上自己搜了~估計考這兩 個的可能性比較大~

3、再有最后一個，就是兩會中提到的，也是今年的重點，加強領導的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長 在調研的 14 天內非別四次強調堅持正確用人導向，保證換屆風清氣正，今年是換屆年，尤其強調加強黨的建設，領導 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業單位違規招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀問題，也處理了一部分官員，在這 些形勢下，估計考這個的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會發現一般申論考試，特點（1）都是分析材料，當中的材料，實際都是我們聽過的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點（2）十幾個短的材料最終都是說明一個問題通過這兩個特點，我們就可以在生活中找出那些領導強調了十幾遍的，或者每個領導都強調的，同時是社會影響較大的事，而且這些都是記者比較關注多次曝光的事，但這些問題最終都是 指向一個大的問題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個都可以作為一段小材料，概括起來反映的又是大問題，就是“食品安全問題”，

第五篇：公務員時政熱點 文檔

相信各位考生都聽說過一句經典名言：“一個人的成功80%來自于與別人的溝通，20%來自于自身的努力”。但是很多即將參加面試的考生對這句話并沒有深入的了解，認為面試就是回答問題，考官在面試中也不會與考生有任何的交流。很多考生都是為了答題而答題，尤其在作答人際關系題的過程中更是假話、空話連篇，那么如何改變這種現狀，中公教育[微博]專家今天就來跟大家分享一下人際交往中的大情商。

做人與做事，兩者相輔相成，密不可分。做人是基礎、是前提。要想做好機關的工作，首先要學會做人、做好人。作為一名公務員[微博]就要做到“熱、誠、勤、廉”，規范自己的言行，從而成為一個受歡迎的人。參加公務員考試的考生中有很大一部分考生是剛出校園的大學生，他們的學歷很高，而且在學校很多時候都是自己選擇怎么交朋友，所以這類考生往往遇到這樣的題型時會憑自己的直覺來答題。還有一種考生是有一定的工作經驗的，他們往往社會經驗較為豐富，工作經驗也比較豐富，所以在答這類題的時候還是能抓住題目中的主要矛盾來答題，但是一遇到領導與領導之間或是同事與同事之間有矛盾的這類型的題目時就無從下手。所以針對這兩種考生，中公教育專家認為他們沒有明白在工作中如何處理人際關系，所以才會出現答題內容假大空的現象。在工作中人際關系源于公務員人際關系的綜合性、公務性還有職業性，下面中公教育專家分別闡述這三者在工作中的重要性。

一、公務員人際關系的綜合性

綜合性是指公務員人際關系涉及方方面面，從主題上看，既涉及同級關系也涉及上下級關系；從內容上看，既有服從、合作、協調關系，也有指導、監督關系。公務員人際關系的特殊性，決定了公務員面試中人際交往意識與技巧的綜合性。所以根據綜合性的定義我們可以看出，在同一道人際關系的題目中往往涉及多個主體和多個問題，這就需要考生們抓住主要矛盾，逐一解決。

二、公務員人際關系的公務性

公務員人際關系最顯著的特征是它的公務性，即公務員人際關系的確立立足于公務、服務于公務，公務員人際關系的處理以公務為出發點和歸宿。所以各位考生也能看出來，基于這一特征，考察人際關系的問題，一定是緊緊圍繞工作，絕對不會脫離工作。

三、公務員人際關系的職業性

不同的職業會產生不同的人際關系，同一職業的不同部門會產生不同的人際關系，由于所從事的具體職業和行業不同，公務員人際關系具有顯著的職業特征。在工作中，良好的工作能力會幫助公務員建立和諧的人際關系。由此可見，公務員的人際關系不是我們在大學期間的交友原則，而是僅僅圍繞著工作來開展。

【背景鏈接】

由于裝修質量和風格喜好的問題，不少購置簡裝房、精裝房的業主，又將開發商新裝的瓷磚、馬桶、盥洗盆等敲掉換新。根據住建部的數據統計，“二次裝修”造成的浪費每年損失在300億以上。

【熱點剖析】

緣何要“砸新換新”

第一，很多業主表示新房的瓷磚貼的不平整，馬桶和盥洗盆的樣式老舊，既然已經花費百萬元購置了新房，也就不在乎多花2萬元重裝瓷磚和馬桶；

第二，當前各地新房的相關強制性驗收標準“僵化”，許多地方要求交房驗收需要安裝燈具、開關、插座以測試電源，水龍頭用來測試下水和防水。如果不安裝這些，將無法通過驗收。而開發商為了通過驗收，選用的裝修建材質量參差不齊，有些甚至存在質量問題。

敲敲打打浪費驚人

住建部副部長仇保興在兩會期間表示，我國目前“二次裝修”造成的浪費驚人，每年的損失在300億元以上。按照每所希望小學建造費用50萬元計算，可以修建約6萬所希望小學。

二次裝修不僅造成了資金的浪費，更浪費了有限的能源。據統計，如果全國每年2000萬戶左右的家庭在裝修上每戶節約1平方米陶瓷，就能節約12萬噸標準煤并減排二氧化碳30.8萬噸。

解決方案

首先，新房驗收標準要“因地制宜”，為業主適當“留白”。各地政府驗收部門可以適當放寬驗收標準，改變千屋一面的裝修模式和以次充好的浪費做法；

其次，建筑設計和室內設計可以同時進行，在規劃設計階段實行“一體化”，也就是在預售時向購房者征詢裝修意見。

補充資料

浪費并非一件遙遠的觀望事件，它實實在在地存在于我們的日常生活中。每一個微不足道的小事都會產生驚人的浪費。以下是一組數據：

1、居民一年隨手扔掉的塑料制品相當于兩個華北油田；

2、城市供水中的漏水每年流失超過2000個昆明湖；

3、全國年待機能耗相當于近三分之一個三峽水電站年發電量；

4、糧食加工造成的餐前損耗約700億斤，可供13億人生活近兩個月；

5、北京年產廢紙耗水1.8億立方米，超過懷柔水庫水量。

2014廣東鄉鎮公務員面試：群眾路線教育

黨的群眾路線教育實踐活動是當前最熱的一個考點之一，由此衍生的考查形式也是多種多樣的。中公教育[微博]專家經過認真分析，給考生總結了這次廣東鄉鎮公務員[微博]面試中可能出現的關于群眾路線教育實踐活動的相關內容。

一、什么是群眾路線教育

第一批于2013年6月18日啟動，教育活動時間一年左右，活動將緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。切入點是：貫徹落實中央八項規定。教育活動重點對象是：縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部。

第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市、縣機關及其直屬單位和企事業單位，鄉鎮、街道和村、社區等單位。第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務更加艱巨。

二、重點任務是什么

1、著力解決“四風”突出問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區等基層組織主要解決軟弱無力，服務群眾意識和能力不強，辦事不公等問題。

2、著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求等問題。

3、著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

三、如何出題

前面中公教育專家為大家整理了一些關于群眾路線教育實踐活動的相關知識點，通過這些基本的知識點，可以進行一些出題方向的預測。

綜合分析類：

1、對第一批和第二批群眾路線教育的聯系和區別，談談你的看法？

2、現在很多鄉鎮干部工作在基層，但是居住在城里，對此你怎么看？

3、對于在服務群眾中的“最后一公里”，你是如何理解的？

計劃組織類：

1、讓你組織一次基層民主生活會，請問你如何組織？

2、讓你組織一次學習群眾路線教育實踐活動的座談會，你會如何組織？

3、為了了解基層群眾關心的民生問題，鄉黨委準備組織一次調研，假如由你來負責，你會如何組織？

應急應變類：

1、由你組織一次民主生活會，但是你通知到各個黨員干部時，很多人表示不愿意參加，你會怎么辦？

2、在一次民主生活會上，有黨員干部指出會議停留在表面和形式上，沒有意義，起身準備離場，作為會議的主持人，你會怎么處理？

以上是中公教育專家為大家整理的相關知識點和可能出題的一些方向性的指導。群眾路線教育實踐活動是常考的考點，而且是一個可以十分靈活出題的點，可以考查考生各個方面的能力。特別是針對于鄉鎮基層工作的考生來講，要作為一個重點的知識點去掌握，靈活應對可能出現的題目。

黨報：一些人借反腐之名省掉應有的職工福利

2014-09-08 09:29:00 中央“打虎滅蠅”，腐敗分子紛紛落網，效果顯著。然而，歡欣鼓舞之時，人們卻發現，一些執行者在借反腐之名拿掉老百姓應有的職工福利。

這絕不是中央反腐倡廉的本意。

反腐敗，反的是三公消費，反的是個別官員的權錢色交易、任人唯親、買官賣官、欺上瞞下，反的是個別壟斷性企業存在的高收入、高消費、高福利的灰色腐敗，反的是個別單位假借“職工福利”之名侵吞國家資產、串通起來尋租、分肥的腐敗行為。對這些形形色色、或隱或現的腐敗行為“零容忍”，老百姓拍手稱快。

但中央的八項規定，反的絕不是職工的正常福利。一年就那么幾個節假日，單位這時慰問基層員工，發一點福利，全體員工捧著節日福利喜氣洋洋，這是多么體貼民心的好事，和腐敗有多大關聯？

然而現在的情形是，一些單位中秋節的二斤簡裝月餅沒了，甚至婦女節女職工的體檢也沒了。還有群眾反映，因為單位領導干部要節儉過春節，基層職工特別是低收入群體的年終福利，也被“名正言順”地不發了。職工積極性可想而知了。這豈不是歪曲了中央的反腐本意？

原因何在？

很簡單，歪嘴和尚吹喇叭——經念歪了，是一些執行者故意而為之。這些人中不乏邪門武功的高手，面對中央反腐倡廉“降蛇十八掌”的剛猛掌風，他們想用“乾坤大挪移”借力打力，卸力于百姓。這樣做，既可以讓自己少受傷或不受傷，還可以通過拿掉職工正常福利的方式維持自己的心理平衡。更有甚者，有人想以此舉誘發人們不滿情緒，進而遲滯中央反腐步履。還有一種情形是，一些執行者不敢擔當，沉迷于形式主義，為了烏紗帽從眾而行，從不考慮群眾的訴求，缺少鄭板橋“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”的正人情懷。

反腐倡廉，貪官的感覺應是“高天滾滾寒流急”，百姓的感覺卻應是“大地微微暖氣吹”，只能如此。在保持“官不聊生”的同時，還應逐漸提高中低層員工的職工的工資，保持職工正常福利的穩定，實現收入、福利的貨幣化、透明化和穩定化。職工的正常福利如果得以穩定、透明化，腐敗官員反而更沒有機會搭職工福利的便車，將很難再利用職權給自己規定超標超高福利。

人們堅決支持中央反腐倡廉，但反對一些執行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法。反腐的最終目的之一，其實就是為了增進公眾福利。服務于基層職工、低收入者的各種正常福利，在反腐過程中不僅不應縮減，發放的范圍和數額，還應根據實際情況有所擴大。應警惕“歪嘴和尚”運用太極推手卸力打力、以其人之道反施他人之身的“太極手法”，進一步采取措施，糾偏穩正，確保反腐倡廉的大力實施和順利進行。

肖申克的救贖》(Shawshank Redemption)是我所看過令人震撼的一部電影之一。故事與其說講述的是主人公安迪成功越獄、重獲自由，倒不如說是安迪從靈魂到肉體獲得拯救的過程。在我看來，這部電影所表現的深刻、玄奧的宗教、社會、人生哲理是該片受到贊揚的最重要的原因。也就是說這部片子觸及到了人類靈魂最深處的東西，它反思的是一個關于體制化與反體制化、希望與絕望、靈魂救贖的深刻的主題。

institutionalized（體制化）、hope（希望）、redemption（救贖）是《肖》片中三個最為關鍵的靈魂性詞語，理解了這三個詞語，我們才能夠很好的解讀該片所探討的主題。

第一個詞語體制化，影片是通過瑞德（Mogran Freeman飾演）之口說出對這個詞語的看法的。他說：（起初，你討厭它，然后你逐漸的習慣它，足夠的時間后你開始依賴他。這就是體制化）”。理解片中所謂的體制化，我們回顧一下老布（那個監獄的圖書管理員）的一生就明白了。老布在監獄中也就是在一種體制下，渡過了50年，幾乎就是一生的時間。可以想象，曾經年輕的布，在剛剛進入這種體制時，他肯定曾經像一切剛剛進入Shawshank的所有NEW fish（菜鳥）一樣，憤世嫉俗，并試圖反抗，然后和大部分的囚徒一樣，他們逐漸發現：反抗等于徒勞，于是從對體制的反抗逐漸變為慢慢的接受然后學會適應體制，最后發展到對體制的嚴重依賴。可憐的老布，他的靈魂和肉體都已經完全體制化了，在垂暮之年卻被放逐出體制之外，可以想象的到，老布在一個幾乎完全陌生的體制下是根本無法存活的，此時老布與體制脫離無異于一個胎兒被斬斷臍帶，因此老布最終選擇了結束自己的生命。

第二個詞語hope(希望)。對這個詞語的闡釋是通過安迪和瑞德在午餐中的爭論展開的。心存信念和希望的安迪說（不要忘了這個世界上還有可以穿透一切高墻的東西，它就在我們的內心深處，他們無法達到，也觸摸不到，那就是希望）”,然而睿智的瑞德馬上反駁說：.（讓我來告訴你什么是希望，我的朋友。希望一個危險的東西，它能夠使人瘋狂，我們心中的希望根本毫無用處。你最好習慣這個觀念）”

安迪的救贖 ——個人和群體的靈魂拯救

理解了以上兩個詞語，體制化和反體制化、希望和絕望，我們的主人公安迪開始了影片的主題——靈魂的救贖（redemption）。在Shawshank這個世界中，我們可以把人們劃分成兩大群體：體制內群體和體制外群體。體制內包括像典獄長和獄警在內，他們是體制的締造者、執行者和維護者，以典獄長和那個兇狠的獄警無疑是撒旦的化身、窮兇極惡的統治者。而Shawshank的囚徒無疑是屬于體制外的人群，他們是體制的服從者、被同化者。體制外的囚徒可以分為四類，以安迪為代表的英雄（hero），以瑞德為代表的精英（elite），以老布等為代表的大眾(the masses),和以被虐待致死的肥仔為代表的失敗者（alsoran）。英雄在靈魂上是超越體制的，盡管他們的肉體不得不服從體制的約束，然而英雄卻能夠利用自己偉大的靈魂和偉大的行動不斷改變體制、超越體制。精英屬于對體制有深刻清醒認識、曾經試圖反抗但是最終選擇妥協的那一類人。精英和英雄的共同之處在于在靈魂深處，二者都有希望存在。精英和英雄的區別在于，英雄除了在精神上篤信希望外，而且在行動上試圖改變體制，這種卓越智慧的努力，正是是英雄成為英雄的根本所在。精英雖然在靈魂中尚有對希望的信仰，然而在行動上他們已經完全放棄了反抗的可能，他們在靈魂上雖然沒有被體制化，但在肉體上已經完全體制化了。其次，就是絕大多數的大眾（就是你我這樣的蕓蕓眾生），他們也曾經試圖反抗，但是在強大的體制化的力量之下，他們卻不幸的從精神到肉體完全被體制化了。最后，就是那些被淘汰的失敗者，他們成了體制的祭品，很快被淹沒在體制化的漩渦之中。

當然，安迪通過自己的行動不僅改變了自己的命運，而且深深的影響了牢籠中的其他人：安迪在獄中擴建圖書館，幫助其他犯人讀書識字，那個拿到同等學歷的問題青年就是被拯救的典型，一個跨掉一代中的嬉皮士竟然能夠被教化成一個紳士，我們不得不感嘆于救贖的力量。因此安迪的拯救不單單是一個個體的行為，還是一個群體的行為，這完全符合基督教關救贖的定義。影片在闡釋安迪反抗的過程時，用了一個宗教性很強的詞語——redemption（救贖）。追述這個詞語的宗教淵源，我們很容易想起耶穌靈魂拯救的故事，事實上，在片中不知一次的出現過《圣經》，以及對《圣經》的引用。具有諷刺意味的是，那個道貌岸然的典獄長，外表似乎是一個圣潔的圣徒而他的行為和內心卻骯臟的像魔鬼。在他的辦公室旁邊又一個精致的雋語：主的審判將要降臨，然而這末日的審判卻最終降臨到這個審判者身上。

因此，《肖》片最重要的貢獻在于對歷史觀的一種寓言式的闡述和對個體救贖、群體救贖的宗教式的反思。

對該片的反思——救贖就在你我心中

不難理解，Shawshank不過是一個寓言而已，它事實上就存在于我們現實的生活中。現實中的每一個人，都在自覺不自覺的扮演著Shawshank中囚徒或者獄方的角色。我們中的大部分人，都將淪為老布那樣的命運，逐漸地被體制化直到嚴重地依賴體制，終其一生不曾越規逾矩。任何一種組織、制度、社會都可以視Shawshank為縮影。比如，我們的大學，某種程度上就是一個Shawshank城堡，當我們離開這座城堡時，我們中的絕大多數是注定要被體制化的，即使進入社會，體制對人的侵蝕也一刻沒有停止過，社會歷史就是在體制化和反抗體制化的循環中不斷前進的，然而救贖卻完全在于我們自己的選擇，正如安迪的選擇一樣，再強大的體制也永遠無法剝奪我們選擇救贖的權利，因為，救贖就存在于我們的心中，那是任何強權也無法到達的地方。to being，or not to being，選擇救贖還是選擇絕望，選擇英雄還是選擇大眾，選擇上帝還是選擇撒旦，這一切都在你我心中。

A股下半年最具活力改革主題在哪里？

信息來源：上海證券報 日期:2014-09-04 作者：[潘圣韜]

主持人

上海證券報記者 潘圣韜

邀請嘉賓

申銀萬國證券研究所首席經濟學家 楊成長

民生證券研究院執行院長 管清友

東方證券首席經濟學家兼首席策略師 邵 宇

華泰證券首席策略研究員 徐 彪

近日，中央深改組召開第四次會議，審議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014-2020年）》。對于資本市場而言，改革依然是下半年最值得關注的話題，也勢必為A股帶來持續的投資機遇。本次訪談邀請了四位改革領域的業內專家，圍繞改革話題，旨在揭示出下半年A股最具活力的改革主題。

業內專家認為，下半年資源品價格改革、國企改革、股票發行注冊制改革、新土改、生態文明制度建設等最值得期待，其映射到A股市場的投資機遇也最為突出。這些改革惠及的具體行業及板塊，包括石油石化、電信、電力、軍工、天然氣、節能科技及新能源，以及地方國資委直屬企業、擁有土地資源的企業等。

邵宇

建議重點關注天然氣、電力、水等領域，其將明顯受益于資源要素價格的市場化改革。此外，環保也將成為最重要的受益者之一，隨著價改的推進，相關行業對環境保護的投入將逐漸增加，建議長期關注。

國資國企改革主題投資建議關注四條主線：1）壟斷性行業對民資放開，如油氣開發領域受益的民企等；2）一般競爭性行業，建議關注治理結構較優、競爭力較強、引入了戰略投資者或進行股權激勵的優質國企；3）對于大集團小公司類的國企，看好資產證券化帶來的并購重組機會；4）地方國資的改革實踐中建議重點關注上海、廣東、安徽等區域性國企。

徐彪

在注冊制之下將帶來投資邏輯的變化。在注冊制時代，在市場化程度更高的時代，定價權會更加分散。上市公司的價值不再只是產業內部給它定價，而是由于如互聯網經濟對于傳統行業的滲透而顛覆了曾經的定價體系。

現在證券市場所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權分置的年代，股改從制度上把中國證券市場向市場化推進了一大步，改善了大批上市公司的治理結構，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎。

楊成長

從短期來看，如果土改制度出現突破，擁有土地資源的企業將迎來新一輪資產重估。建議從以下三條主線來挖掘投資標的：一是受益集體用地流轉放寬，擁有農地、林地儲備的企業；二是擁有大量城鎮土地儲備,未來土地可能轉為商用的企業；三是受益存量城市建設用地優化，自有工業用地轉為商業用地的工業企業等。

從中期看，主要可以關注以下兩方面：一是隨著農地流轉規模擴大，農業集約化和現代化程度有望提高，農業服務流通企業、農業機械產業鏈以及農田水利建設企業有望受益；另一方面，隨著土地改革的持續推進，農民轉變為市民，新型城鎮化建設順利開展，消費品、天然氣、環保、電子信息等行業也將明顯受益。

管清友

生態文明制度建設的核心是進一步規范治污，推廣節約資源的可持續發展方式。可以預見未來政府將繼續打出一系列組合拳，一方面提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，進一步約束高耗能高污染的產業；另一方面將在頂層政策的推動下逐步打破地區利益博弈，使新能源汽車、光伏/風力發電等行業逐漸推廣到全國市場。

我國在環境治理問題上顯然已經進入了加速期而非空喊口號的時代，A股市場的高污染高耗能板塊將面臨更嚴峻的經營壓力，而節能科技以及新能源板塊將持續利好。

主題一

資源性產品價格改革

主持人：在轉變政府職能和完善市場體系領域，“深化資源性產品價格改革”頗為引人關注，您如何看待這一改革對于A股市場產生的影響和機遇，原因和邏輯是什么？

邵宇：資源類產品價格改革，其最大的障礙之一就是通脹。而目前通脹壓力總體保持穩定，也給價格改革打開了時間窗口。一方面，資源供需矛盾日益尖銳，資源產品價格形成機制有缺陷，相關改革滯后；另一方面，環境污染壓力較大，能源消費強度較高的同時資源綜合利用效率低下，環境約束和資源壓力突出。因此，資源價格改革已勢在必行。

從改革路徑來看，此次改革重點任務中明確提出，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅決交給市場。同時，要運用價格杠桿促進節能環保、化解過剩產能。

我們認為，從市場化的角度出發，資源要素（價格）改革不等于簡單下游提價。同時，資源要素改革也不能簡單地照搬國外經驗。由于我國各資源要素產業發展、資源稟賦的不同，市場化結構調整的方向也將大相徑庭。

總體而言，我們建議重點關注天然氣、電力、水等領域，其將明顯受益于資源要素價格的市場化改革。此外，環保也將成為最重要的受益者之一，隨著價改的推進，相關行業對環境保護的投入將逐漸增加，建議長期關注。

徐彪：當前的資源性產品價格體制使得資源性產品價格并不能反映出其稀缺性。深化資源性產品價格改革對經濟轉型升級、能源安全、生態環境安全都非常重要，是改革的重要環節，由此展開，對A股市場的影響值得關注。

我們對當前深化資源性產品價格改革的預期是比較高的，這是因為一方面當前的經濟發展形勢倒逼資源性產品價格改革，改革政策不會也不能拖后；另一方面當前物價水平相對穩定，為資源性產品價格改革提供了較好的宏觀環境。

資源性產品包括水、電、油、氣等等，產業鏈差異較大，無法一概而論，但相同的一點是，市場化改革的資源性產品價格大概率會比現在更高一些，所以對于資源性產品供給方，也即擁有、生產或者進口資源性產品的企業來說，利好是肯定的。

而對于需求方，資源性產品需求價格彈性較小，價格上升并不會導致需求量下降多少，只會導致一定時期內需求方成本上升，但中長期利于需求方集約發展，節能創新。對于天然氣來說，供給的增加和需求彈性小有利于能源消費結構的調整。

主題二

國有企業和國有資產管理體制改革

主持人：在完善基本經濟制度領域，完善國有企業和國有資產管理體制改革的總體思路或方案成為各方關注焦點，您如何看待這一改革走向以及對A股市場的影響，原因和邏輯是什么？

邵宇：進入7月份以來，我們可以看到國企改革正在加速推進，從上海、廣東、安徽等地方標桿到央企集中動作，國資運營平臺、混合所有制、員工持股和激勵約束機制等都在改革重點范圍之中。我們一直強調推進混合所有制的重要性，這是市場化公平競爭的有效實現路徑。國企改革并不是推進“私有化”，重要的是平等待遇和混合所有制，私有化未必會帶來效率的提升，但競爭一定會，公平競爭會真正激發活力和創造力，因此市場化導向是必然趨勢，而作為市場的參與者之一，國企改革必然會加速推進。

從資本市場的角度來說，混合所有制的實現路徑主要是通過上市公司進行資本運作與市值管理，相關上市公司值得重點關注。而更為重要的是，改革由點及面，逐漸鋪開，將帶來信心的極大改善。國資國企改革主題投資建議關注四條主線：1）壟斷性行業對民資放開，如油氣開發領域受益的民企等；2）一般競爭性行業，建議關注治理結構較優、競爭力較強、引入了戰略投資者或進行股權激勵的優質國企；3）對于大集團小公司類的國企，看好資產證券化帶來的并購重組機會；4）地方國資的改革實踐中建議重點關注上海、廣東、安徽等區域性國企。

徐彪：根據國資委所開展的試點改革和地方已經公布的相關國資國企改革意見，我們可以看到國企改革的幾個方向大致是：

1、國企在公司治理結構、經營獨立性、激勵機制、預算約束和經營環境方面的改革，這些改革有助于國企改善經營業績。

2、國企發展“混合所有制”，包括未上市的國有資產整體上市、向民間資本出售部分資產，增加上市公司的民資持股比重等。這些改革有助于：改變管理層的激勵機制，使其更關注股東收益；出讓低回報的資產，出售非核心業務，從而改善國企核心資產回報率，降低債務杠桿，改善地方政府的債務危機；獲得民間資本參與和支持。

3、提高收益上繳比例，財政部已經出臺了提高央企收益上繳比例的意見，各地方的國資國企改革意見中也有涉及。這有助于改善公司的經營和增加地方和中央政府收入。

由于國企市值占A 股總市值的一半以上，因此推進國企改革對改善股市有著舉足輕重的影響。所有的改革措施都是致力于提高國有企業的競爭力的。因此，將時間周期拉長的話，未來一到兩年，國企改革將改善資本市場的根基，有利于企業部門盈利系統性提升。

央企的四個試點，各地方國資國企改革意見中所提到的地方國資委直屬企業都是值得高度關注的。在競爭性行業和存在過剩產能的行業，改革的重點可能集中在出讓和重組國有資產。國企改革將在未來幾個月、甚至幾年中成為反復出現的投資主題。

主題三

股票發行注冊制改革

主持人：在深化金融體制改革方面，股票發行注冊制改革最為引人注目，您認為這一改革將給A股市場帶來怎樣的機遇？

徐彪：2014年全國證券期貨監管工作會議指出我國已具備了向注冊制過渡的基本條件。但實施還需要一個過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發行審核工作，初步設想，注冊制改革總的思路是：證監會依法設定和核準股票發行及上市條件，統一注冊審核規則；證監會已經確定未來3年將繼續取消21項行政審批事項。

注冊制是整個證券市場改革的方向和核心關鍵詞。

注冊制時代或者市場化進一步推進的過程，投資者可能面臨一些變化。首先，關于藍籌股。藍籌股經過長期下跌，現在是國內各類資產價格體系中的一塊洼地，注冊制將使得填充這塊洼地的效率更快。其次，關于小股票。在注冊制體系之下，經濟轉型剛剛開始，從股票市場已經看到中國經濟轉型成功的曙光。

在注冊制之下將帶來投資邏輯的變化。在注冊制時代，在市場化程度更高的時代，定價權會更加分散。上市公司的價值不再只是產業內部給它定價，而是由于如互聯網經濟對于傳統行業的滲透而顛覆了曾經的定價體系。

過去很長時間中國證券市場處于“冷兵器”時代，而現在正在進入火器時代，定價效率會越來越高，所以如果不跟蹤好企業基本面，會被很多衍生品剿殺，所以接下來散戶可能會從證券市場退出。

現在證券市場所處的階段與十年前非常相似，十年前是股權分置的年代，股改從制度上把中國證券市場向市場化推進了一大步，改善了大批上市公司的治理結構，從而為2006年、2007年的大牛市奠定了制度基礎。

管清友：股票發行注冊制的核心是用市場化規則辦事，讓市場自主選擇上市企業，被認為是祛除新股發行“三高”頑疾的良藥。未來，IPO將不再是少數人的游戲，只要投資者認可一個企業的價值，那么這個企業就可以上市交易，其中的風險和收益都由投資者自己承擔。注冊制將推動更成熟規范的市場行為，遏制投資者的盲目投機心態，這是牛市的基礎之一。

主題四

健全城鄉一體化體制機制

主持人：在健全城鄉一體化體制機制層面，土地試點，包括征地制度、農村宅基地、農村集體經營性建設用地試點等改革令人期待，您如何看待其對A股市場的影響以及投資機遇？

楊成長：新型城鎮化呼喚新土改。截至目前，溫州、深圳、安徽等地已陸續開展土地改革試點。雖然各地土改試點積累了很多以后可以借鑒的積極經驗，但大部分改革都只是停留在土地管理與使用的方式上，并沒有大幅突破土地產權這一關鍵結扣，即土地是農民基本財產的問題還沒有得到法律確認。

戶籍制度不改，土改阻力重重。日前國務院印發《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，打開新土改的巨大想象空間。這次戶籍制度改革很大的一個亮點，是對農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權這“三權”做了明確的保障規定。此次戶籍制度改革提出，建立統一的城鄉居民戶口登記制度，不僅不會剝奪農民的土地權利，反而從制度上加強了對農民土地權利的保護。

按照以前的政策，農民進入縣區市，是要求退出承包土地權利的。這次戶籍制度改革特地做了這樣的規定，要讓農民帶著“土地”進城。這樣就使得農民不需要在城市落戶和保留農村土地權利之間作出硬性選擇，而是可以真正做到“家中有地，進退有據”。而這種制度的約束，使得未來中國城鎮化過程中，能夠避免發生“拉美化”現象，即出現大規模城鎮貧民窟。

從短期來看，如果土改制度出現突破，擁有土地資源的企業將迎來新一輪資產重估。我們建議從以下三條主線來挖掘投資標的：一是受益集體用地流轉放寬，擁有農地、林地儲備的企業。二是擁有大量城鎮土地儲備,未來土地可能轉為商用的企業。三是受益存量城市建設用地優化，自有工業用地轉為商業用地的工業企業等。

從中期看，主要可以關注以下兩方面：一是隨著農地流轉規模擴大，農業集約化和現代化程度有望提高，農業服務流通企業、農業機械產業鏈以及農田水利建設企業有望受益。另一方面，隨著土地改革的持續推進，農民轉變為市民，新型城鎮化建設順利開展，消費品、天然氣、環保、電子信息等行業也將明顯受益。

徐彪：我們可以借鑒地方的土改時間表來推測全國土改的時間表：7月20日，從安徽省國土資源廳獲悉，安徽省農地改革時間表日前“敲定”，在未來若干年內，安徽省將以農村土地產權制度改革為核心，探索建立新型的農村土地制度。2014年，20個綜合改革試點縣啟動城鄉統一的土地使用權交易市場建設；2015年，20個試點縣完成土地確權登記發證工作；2017年，安徽省完成確權登記發證工作；到2020年，基本形成城鄉統一、開放、競爭、有序的建設用地市場體系。

不過，由于農業用地的承包經營權制度較明晰，農地流轉的影響卻是可期的。從李克強到汪洋到農業部部長，高層年內的調研都注重考察家庭農場等新型農業經營主體。所以土改對A股的影響在近期和中期主要是農地流轉的影響。

1、農地流轉有利于提高土地利用效率，保障國家糧食安全。對于農產品下游產業鏈來說，將面對更加穩定的市場環境。

2、農地流轉順暢后對農業規模化、產業化產生正面影響。

3、農業規模化以后對服務于農業的各個產業都將有積極影響，比如農業冷鏈物流等。

4、耕地補貼直接提升農業的盈利能力，擁有大量耕地的企業將直接受益。若農地承包經營權抵押貸款試點推進速度較快，擁有大量耕地的企業也將直接受益

5、農村產權交易市場建設完善后，有利于農地實現本身所值價格，擁有大量耕地的企業將受益

6、養殖企業受益于農村土地流轉和居民加速轉移。

7、國有農墾集團可能成為土地改革試點的落子點。

主題五

生態文明制度建設

主持人：在生態文明制度建設領域，研究生態文明制度建設總體思路頗受矚目，您對此有何期待，進而對A股市場的影響又會有哪些？

邵宇：未來生態文明制度建設將以生態資源的保護為主，修復為輔，即改革從“末端治理”轉向“源頭防控”。具體措施包括提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，開展環境污染第三方治理試點，強化節水準入，推進節能量和碳排放權交易試點。

不同于一般的環保產業鏈劃分方式，我們將泛環保產業鏈分為前端、中端和后端，前端包括能源結構優化、節能減排和產業升級三個方面；中端即循環經濟和廢物再利用、廢物資源化等，包括固廢再利用、再制造，餐廚利用、水資源再利用和垃圾發電等；后端即狹義的環保產業，包括污染的治理和生態修復等。其中的我們認為環保投資已經成為新的經濟增長點，未來的機會將廣泛存在于各個領域。其中狹義的環保概念已經被市場充分挖掘，我們建議投資者重點從前端和中端尋找投資機會。尤其能源結構優化和節能減排是環境保護的核心，而非污染后再治理。中短期內，以天然氣為代表的低碳能源正在興起，資源要素價格市場化改革的突破將加速這一進程，同時以核能、水電、風能、太陽能為主導的新能源也將伴隨各項改革措施的落實得以快速發展，未來新能源的發展空間將更為廣闊。

管清友：生態文明制度建設的核心是進一步規范治污，推廣節約資源的可持續發展方式。可以預見未來政府將繼續打出一系列組合拳，一方面提高排污費征收標準、擴大征收范圍、加大處罰力度，進一步約束高耗能高污染的產業；另一方面將在頂層政策的推動下逐步打破地區利益博弈，使新能源汽車、光伏/風力發電等行業逐漸推廣到全國市場。我國在環境治理問題上顯然已經進入了加速期而非空喊口號的時代，A股市場的高污染高耗能板塊將面臨更嚴峻的經營壓力，而節能科技以及新能源板塊將持續利好。

主題六

新型城鎮化與科技創新體制改革

主持人：根據中央列出的60項改革舉措清單，您認為下半年市場化改革政策還有哪些亮點，對于A股市場而言的機遇是什么？

邵宇：新型城鎮化將是2014年乃至未來數年的投資主戰場。今年以來，除了京津冀、長江經濟帶等區域經濟建設之外，與新型城鎮化最為核心相關的戶籍制度和土地制度改革也在頂層設計層面逐漸破冰，這也將成為改革措施落實到經濟發展和社會進步的關鍵著力點。

改革為矛，轉型為盾，主戰場在新型城鎮化。隨著新一輪改革紅利的逐步釋放，勞動、知識、技術、管理、資本等生產要素將進一步解放，這也意味著我們應該從短周期的復蘇轉向關注中長期經濟轉型的結構變化，這也將帶來藍籌股估值修復的機會。同時，關注新興產業鏈的演化，尤其是以新能源、新能源汽車、智能化制造等代表轉型方向的產業鏈。主題投資兩條腿走路：一條抓住新型城鎮化建設和PPP新型基建方向，關注京津冀一體化及工業用地優化；一條抓住改革，關注包括石油石化、電信、電力、軍工等領域內的國企混合所有制改革等。

管清友：下半年還應該關注以中科院改制為代表的科技創新體制改革。作為總書記又一次親自推動的改革，科技創新體制改革的重要性不言而喻。目前的核心思路是打破人事、經費管理等制度藩籬，加強科技成果的轉移和產業化，盤活中科院巨大的存量資產。對A股市場而言，與中科院直接相關或間接相關的企業都可能在未來爆發能量

管清友：李克強一錘定音 全面降息降準幾無可能

2014-09-10 10:15:17 來源: 華爾街見聞(上海)有0人參與

本文原名“李總理達沃斯講話釋放的政策信號”，作者為民生證券研究院副院長管清友。

今年的夏季達沃斯有些不一樣，不是因為比往年開的更早，而是人們的期待比以往更高。細心的人會發現，自7月18日主持召開專家座談會以來，李總理已經很久沒有在公開場合談論經濟和政策走勢，二季度李總理頻繁強調的“微刺激”信號也逐漸消失，取而代之的是7月29日習總書記重申的“新常態”，這背后實際上隱藏著政策重心從“穩增長”向“促改革、調結構”的變化。

原因不難理解。一是7月16日公布的二季度經濟數據略超預期，經濟下行擔憂明顯緩解。二是中央在二季度的寬松力度已經不小，寬松的滯后效應正在發酵。大家對經濟平穩、政策溫和的判斷基本已達成共識。

但8月中旬以來，市場開始出現分歧。先是7月金融數據雪崩，然后是8月發電量數據驟跌。有人認為全面降息降準已經箭在弦上，原因無非是降低社會融資成本，緩解經濟下行風險。但也有人認為，全面降息降準絕不會出現，包括我們民生宏觀團隊，原因是中央更傾向于通過定向再貸款、PSL等措施進行定向寬松。在政策預測這件事上，觀點相反的雙方往往邏輯縝密，但誰也無法說服誰，唯一可以檢驗的就是決策者的第一手信息，此刻的達沃斯恰好提供了一個難得的機會。

按照慣例，9月10日開幕式上，李克強總理將作代表東道主發表主題演講。這原本是最受關注的環節，但沒想到的是，現場的企業屆人士和我們一樣心急，迫不及待的把大家關心的問題拋給李總理，總理也基本沒有保留的進行了“劇透”，其中甚至包括一些尚未公布的8月經濟數據。而隨著這些信號的釋放，關于未來政策走向的分歧也應該算是塵埃落定了。

信號1：經濟增長目標更注重“彈性”，經濟運行仍處于合理區間。

關于經濟增長，李總理明確表達了兩個觀點：一是重新強調增長目標的彈性，顯示出對經濟波動的容忍度。“經濟增長目標是7.5%左右，所謂左右就是說高一點、低一點都是可以的”。二是重申經濟仍處于合理區間，反駁了近期數據異動造成的經濟失速擔憂。他認為7-8月份表現疲弱的發電量、信貸等數據是高基數、外部經濟低迷以及內部深層次矛盾造成的正常調整，符合政府預期。只要就業不出問題（1-8月就業幾乎已經完成全年任務），經濟就處于合理區間。其中尤為值得注意的是，李總理透露8月M2增速僅為12.8%，比上月的低點還低，這意味著出8月的社融、信貸數據依然疲弱，但即便如此，李總理仍強調了“處于合理區間”，所以即便后面公布的數據低于預期，市場也不要再奢望會觸發全面寬松了。

信號2：全面寬松的“舊常態”不會再現，取而代之的是定向調控的“新常態”

基于上述對經濟的判斷，政策仍將保持穩定性和連續性，也就是說，全面寬松的“舊常態”不會再現，全面降息降準的預期不攻自破。至于這背后的邏輯，我們已經反復強調過多次：

從客觀上看，全面降息降準既無必要性，又無可行性。一方面，如李克強總理所說，當前就業形勢穩定，增長質量提高。另一方面，如二季度貨幣政策報告所述，未來貨幣政策將受到內外不確定性的掣肘，內部受制于豬周期帶動下的通脹回升壓力，外部受制于歐央行寬松和衰退式順差帶來的外匯占款回升擔憂。而且，在當前地方融資平臺以及國有部門等融資主體尚未完全市場化的前提下，全面的貨幣寬松無異于“抱薪救火”，不僅不能降低全社會的融資成本，而且會助長利率不敏感主題“加杠桿”的“毒癮”。

從主觀上看，中央不愿意違背“總量穩定”和“不搞大水漫灌”的承諾，而更傾向通過定向寬松（定向再貸款或定向降息），降低被“擠出”部門的融資成本，以期能實現穩增長和調結構的雙重目的。因此，預計中央不會輕易使用全面降息降準的“大招”，而是通過定向再貸款、PSL等“小招”實現“定向降息”之功效。但考慮到當前環境和上半年的差異，定向寬松的力度可能邊際減弱。首先，貿易順差積累的外匯以外匯存款形式留存于銀行體系內，人民幣持續升值、股市反彈、歐央行降息意味著外匯占款反彈的風險在加大，若疊加PSL和再貸款將信貸配給到棚改等長期限投資項目不易收回的壓力，外匯占款一旦回流，廣義貨幣投放面臨失控的風險。其次，當前經濟環境要好于一季度，穩增長政策還將發揮余溫，上半年寬信用支持的一些長期基建項目還將陸續落地。最后，豬周期和河南、遼寧異常的干旱天氣構成了潛在食品通脹壓力。

信號3：“新常態”之下，政策重心向“促改革”轉移

如果說上半年“微刺激”信號的實質是穩增長，那么下半年“新常態”信號的實質就是“促改革”。

貨幣政策是總量政策，即便是定向寬松也有局限性，不可能取代改革。國有企業由于其政府背書和預算軟約束特征往往被視為無風險資產被青睞，而非國有部門因機構風險偏好下降隱涵了更高風險的溢價。具有政府背書和預算軟約束的部門是高收益和低風險資產仍會是資本配置的首選，滿足上述融資需求后，資本才會外溢至中小企業提供的高收益、高風險資產。

從8月M2增速連降可以看出，實體融資需求依然低迷，金融機構風險偏好回落。8月央行貨幣供給端未見明顯收緊，貨幣供給下降并非外生性因素。房地產投資趨勢性向下，新經濟規模尚未大規模形成，政策回歸新常態后，基建投資和財政支出放緩導致實體有效信貸需求下降。經濟下行導致符合風控要求的企業數量減少，房地產開發貸審慎和同業創新活動放緩導致金融機構風險偏好下降。二者共同導致貨幣創造內生性減弱。

根本出路是推進改革和結構調整，將存量和增量貨幣引導至三農、小微和新興產業。改變國有部門資產高收益和低風險特征需要約束無效投資和提高國有部門資金使用效率；需要深化政府職能轉變、推進財稅體制改革、硬化融資主體財務約束。改變中小企業資產的高收益、高風險特征需要通過簡政放權、打破壟斷和結構性減稅政策，切實增強三農、小微和新興產業的核心競爭力和盈利能力。

對市場來說，沒有促改革和調結構的深入推進，就沒有無風險利率的趨勢性下降和股票市場的趨勢性長牛。實體層面高杠桿率和過剩產能并存，若經濟總需求下行與緊信貸能互相強化，導致產出品價格下行和庫存壓力增大，企業高產卻虧損。若緊信用持續，資金鏈易斷，最終導致債務違約和產能收縮。產能的收縮伴隨著無效率部門的出清，實體剛性融資需求被打破，貨幣寬松空間打開，利率將趨勢性下行，但這意味著經濟很難平穩過渡。可見，無風險利率向下突破需要讓市場有更明確去產能和去杠桿的信號，需要中央主動調低對經濟增速預期，允許債務人在無力償債時違約。這在短期內無疑是不利于風險偏好回升和股票市場上漲的，但長期來看卻是股票牛市的必要條件，是所謂不破不立。