第一篇：人大財工委本屆工作回顧人大政協

緊扣經濟發展中心

切實履行法定職能

人大財工委本屆工作回顧

自1997年底屆以來，區人大常委會財政經濟工作委員會緊緊圍繞常委會開展工作，立足于自身職能，緊扣經濟建設中心，貼近群眾，突出重點，講求實效，切實履行法定職能，通過對重大問題的審議和調研，發揮決策參謀作用；通過執法檢查，發揮監督保障作用；通過調動各方面積極性參與工作監督，發揮促進作用。

一、加強執法，注重監督的實效性

《會計法》是我國經濟法的重要組成部分。會計工作是一項非常重要的工作，越來越多地參與到社會經濟活動的各個領域，并發揮著積極的作用。1999年，區人大財工委檢查了全區《會計法》的貫徹實施情況，指出有些單位領導違法干預會計工作；部分單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱，缺乏有效的監督制約機制；部分會計人員素質較差，知情不報等問題。針對會計信息失真“頑癥”，區人大財工委提出：

1、要深化會計體制改革，實行會計委派制，規范會計工作秩序。

2、要加強會計法制建設，嚴厲打擊編造虛假會計信息的違法行為，強化會計信息質量的監控。

3、要加強會計隊伍建設，全面提高會計人員素質。

四年多來，我們還檢查了《鄉鎮企業法》、《勞動法》等有關法律法規的貫徹執行情況。

二、深入調研，增強監督的針對性

協助人大及其常委會行使監督權，首先要做到總攬全局，明確情況。區人大常委會財政經濟工作委員會把調查研究既作為一種工作方法，又作為一種監督方法來抓。在選題上求“準”、在方法上求“實”、在思維上求“新”，積極開展調查研究，形成了有份量的調查報告。

隨著改革開放的推進，如何搞好我區的軟硬投資環境，吸引更多的外商，利用更多的外資，推動漢南的經濟發展，成為本屆財工委研究的又一課題。1999年5月份，區人大財工委組織力量對我區招商引資工作進行了一次比較全面的調查，聽取了我區開放引進和民營經濟發展情況的報告，肯定了我區內外并舉全力招商的工作業績，肯定了“不開放引進死路一條”的工作指導思想，提出要在政策上扶持，在發展上保護，在環境上優化，既抓“引進來”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服務”的思想，全方位，多層次、寬領域開展招商引資，鞏固和擴大成果，努力推進開放引進和區級經濟民營化，促進全區經濟的跨越式發展。

關心和支持我區深化企業產權制度改革。財工委聽取了我區企業改革改制工作情況的報告，分析了制約企業改革改制xxxx方面的困難因素，提出要堅定信心，完善措施，以產權制度改革為重點，正確處理改革、發展、穩定的關系，實事求是，分類指導，因企施策，力求實效。推動企業產權制度改革，轉換企業干部職工身份，改善企業的經營機制，做到企業改制與發展兩不誤，加速我區企業民營化進程，打好國企改革攻堅戰。常委會領導還帶領機關干部深入企業，包片蹲點，出謀劃策，支持和促進了企業改革改制工作。

三、突出重點，把握監督的關鍵性

審查和批準預決算，監督預算執行是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權。協助人大及其常委會履行職權是區人大常委會財政經濟和農村工作委員會的重要職責。

2000年6月份，區人大財工委組織區財政局、區審計局等部門領導，外出學習了武穴等地加強預算外資金管理的作法，并以《湖北省預算外資金管理條例》為依據，結合我區實際，起草了《XXX預算外資金管理辦法》，廣泛征求意見，征求了市人大法規室、市人大財經委的意見，在區人大常委會第1xxxx會議上進行了初審，并于第1xxxx常委會再審通過。7月初，區人大常委會聽取了區政府關于預算外資金管理與落實收支兩條線規定工作情況的報告，指出我區預算外資金管理工作發展不平衡，存在預算資金亂支濫用、專款不能專用、行政干預、管理不善、制度不全、支出控制不嚴、資金體外循環等問題，要求區政府嚴格實行收支兩條線，加強預算外資金管理，各有關單位和部門要提高認識，積極配合財政部門搞此工作，區財政部門要按規定及時審核、撥付用款單位資金，不得推諉、拖延。

四、加強學習，保證監督的準確性

能否較好地完成常委會賦予的職責，發揮好參謀和助手作用，在很大程度上取決于自身建設。四年來，我們始終把加強自身建設放在首要位置。一是加強理論學習。區人大財工委的工作面臨著許多新情況、新問題，有很多不熟悉、不懂的東西擺在我們面前，需要我們去學習，特別要學習有關經濟方面的法律法規和人大業務知識，不斷增強自己的責任感、使命感和議事能力，切實履行好法定職責。二是充分發揮工委組成人員的作用。財工委工作，量大面廣，人少事多，且大多為兼職，我們大力提倡認真負責、講求實效的工作作風，不斷提高組成人員和工作人員的政治、業務素質，努力建設一支懂經濟、懂法律、富有獻身精神的人大干部隊伍。

四年來，我們體會到，要做好區人財政經濟工作委員會的工作，加強學習是前提，調查研究是關鍵，發揮多方面的積極性是基礎。我們雖然做了一些工作，但存在的問題還很多：如學習不夠、監督不力等，與市區人大常委會的要求相差很遠，今后，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應“入世”的要求，圍繞經濟發展中心，切實履行法定職能，團結一心，奮勇拼搏，力爭區人大財工委的工作再上新臺階。

第二篇：人大財工委本屆工作回顧

緊扣經濟發展中心　切實履行法定職能

人大財工委本屆工作回顧

自1997年底屆以來，區人大常委會財政經濟工作委員會緊緊圍繞常委會開展工作，立足于自身職能，緊扣經濟建設中心，貼近群眾，突出重點，講求實效，切實履行法定職能，通過對重大問題的審議和調研，發揮決策參謀作用；通過執法檢查，發揮監督保障作用；通過調動各方面積極性參與

工作監督，發揮促進作用。

一、加強執法，注重監督的實效性

憲法和《地方組織法》賦予地方國家權力機關一項十分重要的職責就是保證憲法和法律在本行政區域內的遵守和執行。我們根據市人大常委會和區人大常委會每年的工作要點，結合實際，制定工作計劃劃，分期實施。

為了反對和制止在統計上弄虛作假，98年11月9日，我們召開了《統計法》執法檢查動員大會，成立了以分管主任為組長的全區《統計法》執法檢查領導小組，制定下發了檢查方案，明確了執法檢查的指導思想、重點內容、方法和要求，對沒有按會議通知要求到會的單位進行了通報。在執法檢查中，我們充分發揮專業部門和專業人員的作用，既聽取區統計局關于全區統計執法情況的匯報，又深入到基層單位和農戶家中開展抽查，做到法制宣傳教育與問題整改落實相結合，既注重了檢查質量，又提高了檢查效果。在執法檢查中，我們發現在統計工作中還存在許多亟待解決的問題。具體表現在：

1、統計機構不健全，統計隊伍不穩定，統計人員業務素質不高，少數在崗統計人員缺乏必備的專業技能，難以正確地填報統計資料，造成統計信息失實。

2、統計基礎工作薄弱，部分基層單位原始記錄、臺賬制度不完善，以致上報的數據不準確。

3、工作作風不實，少數組織統計調查的單位和部門，在進行數據綜合匯總時把關不嚴，造成數據之間邏輯關系紊亂。

4、少數單位和少數人員，無視法紀，填報統計數據憑主觀臆斷，個別單位的領導人在利益的驅動下，暗示、授意、甚至脅迫統計人員弄虛作假，虛報浮夸，以示政績。為提高全區統計工作質量，針對存在的問題，我們提出：

1、要加強統計法制宣傳，提高全社會的思想認識；

2、要加大統計執法力度，有針對性地建章建制；

3、要切實搞好統計基礎工作；

4、要強化對統計執法的監督。這次執法檢查的聲勢和規模，深度和廣度，影響和效果均是前所未有的，發現和揭露了一批統計違法行為，并積極穩妥地進行依法處理，統計工作的社會地位進一步提高，使全區上下認識到在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種禍國泱民的腐敗行為，進一步推動了對統計法律法規的宣傳學習，推動了《統計法》和《湖北省統計管理條例》在我區的落實。

《會計法》是我國經濟法的重要組成部分。會計工作是一項非常重要的工作，越來越多地參與到社會經濟活動的各個領域，并發揮著積極的作用。1999年，區人大財工委檢查了全區《會計法》的貫徹實施情況，指出有些單位領導違法干預會計工作；部分單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱，缺乏有效的監督制約機制；部分會計人員素質較差，知情不報等問題。針對會計信息失真“頑癥”，區人大財工委提出：

1、要深化會計體制改革，實行會計委派制，規范會計工作秩序。

2、要加強會計法制建設，嚴厲打擊編造虛假會計信息的違法行為，強化會計信息質量的監控。

3、要加強會計隊伍建設，全面提高會計人員素質。

新征管法的頒布實施，是我國稅收法制建設史上的一件大事，它對于打擊稅收違法行為，整頓和規范經濟秩序，保護納稅人合法權益，規范稅務機關的執法行為，促進經濟發展有著重要的意義。依法治稅是做好稅收工作的前提和基礎。區人大財工委聽取了稅務部門貫徹新征管法和依法治稅工作情況的匯報，認為我區稅收征管工作主要存在如下問題：

1、納稅意識差，稅款征收難。

2、治稅合力弱，依法治稅難。如何正確貫徹新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》，解決稅收執法中存在的問題，創造一個依法治稅的良好社會環境。我們認為：

1、深化新《征管法》宣傳，增強納稅人意識。樹立違反稅法與刑法同樣要受到法律制裁的思想，改變“企業倒閉是稅務部門收垮的”錯誤認識。

2、要依法治稅，形成執法合力。稅收工作涉及面廣、難度大，必須依靠各級領導的重視和有關部門的配合，依靠廣大納稅人和全社會的理解和支持。

3、加強隊伍建設，樹立稅務形象。建立健全稅務執法責任制和過錯追究制，提高稅務人員的業務技能和執法水平，保證新征管法的正確貫徹實施。

四年多來，我們還檢查了《鄉鎮企業法》、《勞動法》等有關法律法規的貫徹執行情況。

二、深入調研，增強監督的針對性

協助人大及其常委會行使監督權，首先要做到總攬全局，明確情況。區人大常委會財政經濟工作委員會把調查研究既作為一種工作方法，又作為一種監督方法來抓。在選題上求“準”、在方法上求“實”、在思維上求“新”，積極開展調查研究，形成了有份量的調查報告。

做好企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，事關廣大職工群眾及其家

庭的切身利益，事關企業改革的成敗，事關改革、發展穩定的大局。1998年，區人大財工委歷經1個多月，同有關領導和部分下崗職工進行了座談調查。了解了下崗職工的基本生活和思想情況，分析了職工下崗主要有以下6個方面的原因：

1、職工下崗是經濟體制轉變過程中的必然現象。在計劃經濟體制下，勞動力就業與否，不完全根據企業的技術構成和實際需要，而是

通過行政安置。這種就業方式帶來極強的福利色彩，很大程度上刺激了勞動力的供給總量。

2、職工下崗是企業調整和優化產業結構的結果。

3、職工自身素質的不適應。企業產品的科技含量要求越來越高，對生產崗位人員的文化素質及生產技能提出了新的要求，企業在激烈的市場競爭中求發展，不得不吐故納新。

4、艱苦工作崗位職工隊伍萎縮。部分職工普遍存在“工資低不去三班倒不去，苦臟累不干”，講舒適、圖安逸的思想，形成了企業職工“有事沒人干，有人沒事干”的局面，企業只好對外招收臨時工來補缺。

5、就業崗位少。每年都有大量的初中、高中、大專畢業生及退伍軍人涌向本已緊張的就業市場，僧多粥少，就業壓力逐年加大。

6、人為因素。企業中存在著新一任領導進門，職工進出一批人的現象，造成企業富余職工人數增多。針對存在的困難和問題，我們在深入調查和分析的基礎上，提出了我區下崗職工再就業的8條途徑：

1、要加大宣傳力度，促進就業觀念的轉變。

2、把“再就業服務中心”辦好，使之成為再就業工作的組織保證。

3、企業對下崗職工不能放任年歷流，要負責到底。

4、要建立和完善社會保障體系，解除下崗職工后顧之憂。

5、對下崗職工自謀職業在政策上要給予支持。

6、要加強勞動力市場建設，強化再就業培訓。

7、開闊思路，拓寬再就業渠道。

8、要建立一些保護性措施，確保困難職工的生活。

隨著改革開放的推進，如何搞好我區的軟硬投資環境，吸引更多的外商，利用更多的外資，推動漢南的經濟發展，成為本屆財工委研究的又一課題。1999年5月份，區人大財工委組織力量對我區招商引資工作進行了一次比較全面的調查，聽取了我區開放引進和民營經濟發展情況的報告，肯定了我區內外并舉全力招商的工作業績，肯定了“不開放引進死路一條”的工作指導思想，提出要在政策上扶持，在發展上保護，在環境上優化，既抓“引進來”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服務”的思想，全方位，多層次、寬領域開展招商引資，鞏固和擴大成果，努力推進開放引進和區級經濟民營化，促進全區經濟的跨越式發展。

關心和支持我區深化企業產權制度改革。財工委聽取了我區企業改革改制工作情況的報告，分析了制約企業改革改制6個方面的困難因素，提出要堅定信心，完善措施，以產權制度改革為重點，正確處理改革、發展、穩定的關系，實事求是，分類指導，因企施策，力求實效。推動企業產權制度改革，轉換企業干部職工身份，改善企業的經營機制，做到企業改制與發展兩不誤，加速我區企業民營化進程，打好國企改革攻堅戰。常委會領導還帶領機關干部深入企業，包片蹲點，出謀劃策，支持和促進了企業改革改制工作。

三、突出重點，把握監督的關鍵性

審查和批準預決算，監督預算執行是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權。協助人大及其常委會履行職權是區人大常委會財政經濟和農村工作委員會的重要職責。

2001年，針對我區預算編制粗、批復遲，執法部門之間“貧富懸殊”，不利于加強預算管理，硬化預算約束等問題，區人大財工委在學習武漢市區細化預算編制的基礎上，將區農委、區教委、區科委納入預算編制試點，提出在預算編制方面，嚴格實行零基預算，逐步做到早編、細編預算，編制部門預算，增強預算的透明度，在預算執行和監督方面，逐步形成政府按預算執行，人大按預算監督，審計部門按預算審計的約束機制，改變重預算內輕預算外，重撥款輕效果，重收入輕支出，重分配輕監督的狀況。區人大財工委十分注意與政府有關部門的聯系和溝通，提出要及早安排部署2002年區本級預算編制細化工作，并根據2001年編制改革試點的實際進展，結合我區決算編制和“同級審”情況，建議將15個單位納入2002年的預算細化范疇。在區五屆人大五次會議上，區人大財工委督促區財政局將15個部門的預算細化表一并交由的與會代表評說，反映良好。

2000年6月份，區人大財工委組織區財政局、區審計局等部門領導，外出學習了武穴等地加強預算外資金管理的作法，并以《湖北省預算外資金管理條例》為依據，結合我區實際，起草了《XXX預算外資金管理辦法》，廣泛征求意見，征求了市人大法規室、市人大財經委的意見，在區人大常委會第18次會議上進行了初審，并于第19次常委會再審通過。7月初，區人大常委會聽取了區政府關于預算外資金管理與落實收支兩條線規定工作情況的報告，指出我區預算外資金管理工作發展不平衡，存在預算資金亂支濫用、專款不能專用、行政干預、管理不善、制度不全、支出控制不嚴、資金體外循環等問題，要求區政府嚴格實行收支兩條線，加強預算外資金管理，各有關單位和部門要提高認識，積極配合財政部門搞此工作，區財政部門要按規定及時審核、撥付用款單位資金，不得推諉、拖延。

四、加強學習，保證監督的準確性

能否較好地完成常委會賦予的職責，發揮好參謀和助手作用，在很大程度上取決于自身建設。四年來，我們始終把加強自身建設放在首要位置。一是加強理論學習。區人大財工委的工作面臨著許多新情況、新問題，有很多不熟悉、不懂的東西擺在我們面前，需要我們去學習，特別要學習有關經濟方面的法律法規和人大業務知識，不斷增強自己的責任感、使命感和議事能力，切實履行好法定職責。二是充分發揮工委組成人員的作用。財工委工作，量大面廣，人少事多，且大多為兼職，我們大力提倡認真負責、講求實效的工作作風，不斷提高組成人員和工作人員的政治、業務素質，努力建設一支懂經濟、懂法律、富有獻身精神的人大干部隊伍。

四年來，我們體會到，要做好區人財政經濟工作委員會的工作，加強學習是前提，調查研究是關鍵，發揮多方面的積極性是基礎。我們雖然做了一些工作，但存在的問題還很多：如學習不夠、監督不力等，與市區人大常委會的要求相差很遠，今后，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應“入世”的要求，圍繞經濟發展中心，切實履行法定職能，團結一心，奮勇拼搏，力爭區人大財工委的工作再上新臺階。

第三篇：人大財工委本屆工作回顧

自1997年底屆以來，區人大常委會財政經濟工作委員會緊緊圍繞常委會開展工作，立足于自身職能，緊扣經濟建設中心，貼近群眾，突出重點，講求實效，切實履行法定職能，通過對重大問題的審議和調研，發揮決策參謀作用；通過執法檢查，發揮監督保障作用；通過調動各方面積極性參與工作監督，發揮促進作用。

一、加強執法，注重監督的實效性

憲法和《地方組織法》賦予地方國家權力機關一項十分重要的職責就是保證憲法和法律在本行政區域內的遵守和執行。我們根據市人大常委會和區人大常委會每年的工作要點，結合實際，制定工作計劃劃，分期實施。

為了反對和制止在統計上弄虛作假，98年11月9日，我們召開了《統計法》執法檢查動員大會，成立了以分管主任為組長的全區《統計法》執法檢查領導小組，制定下發了檢查方案，明確了執法檢查的指導思想、重點內容、方法和要求，對沒有按會議通知要求到會的單位進行了通報。在執法檢查中，我們充分發揮專業部門和專業人員的作用，既聽取區統計局關于全區統計執法情況的匯報，又深入到基層單位和農戶家中開展抽查，做到法制宣傳教育與問題整改落實相結合，既注重了檢查質量，又提高了檢查效果。在執法檢查中，我們發現在統計工作中還存在許多亟待解決的問題。具體表現在：

1、統計機構不健全，統計隊伍不穩定，統計人員業務素質不高，少數在崗統計人員缺乏必備的專業技能，難以正確地填報統計資料，造成統計信息失實。

2、統計基礎工作薄弱，部分基層單位原始記錄、臺賬制度不完善，以致上報的數據不準確。

3、工作作風不實，少數組織統計調查的單位和部門，在進行數據綜合匯總時把關不嚴，造成數據之間邏輯關系紊亂。

4、少數單位和少數人員，無視法紀，填報統計數據憑主觀臆斷，個別單位的領導人在利益的驅動下，暗示、授意、甚至脅迫統計人員弄虛作假，虛報浮夸，以示政績。為提高全區統計工作質量，針對存在的問題，我們提出：

1、要加強統計法制宣傳，提高全社會的思想認識；

2、要加大統計執法力度，有針對性地建章建制；

3、要切實搞好統計基礎工作；

4、要強化對統計執法的監督。這次執法檢查的聲勢和規模，深度和廣度，影響和效果均是前所未有的，發現和揭露了一批統計違法行為，并積極穩妥地進行依法處理，統計工作的社會地位進一步提高，使全區上下認識到在統計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種禍國泱民的腐敗行為，進一步推動了對統計法律法規的宣傳學習，推動了《統計法》和《湖北省統計管理條例》在我區的落實。

《會計法》是我國經濟法的重要組成部分。會計工作是一項非常重要的工作，越來越多地參與到社會經濟活動的各個領域，并發揮著積極的作用。1999年，區人大財工委檢查了全區《會計法》的貫徹實施情況，指出有些單位領導違法干預會計工作；部分單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱，缺乏有效的監督制約機制；部分會計人員素質較差，知情不報等問題。針對會計信息失真“頑癥”，區人大財工委提出：

1、要深化會計體制改革，實行會計委派制，規范會計工作秩序。

2、要加強會計法制建設，嚴厲打擊編造虛假會計信息的違法行為，強化會計信息質量的監控。

3、要加強會計隊伍建設，全面提高會計人員素質。

新征管法的頒布實施，是我國稅收法制建設史上的一件大事，它對于打擊稅收違法行為，整頓和規范經濟秩序，保護納稅人合法權益，規范稅務機關的執法行為，促進經濟發展有著重要的意義。依法治稅是做好稅收工作的前提和基礎。區人大財工委聽取了稅務部門貫徹新征管法和依法治稅工作情況的匯報，認為我區稅收征管工作主要存在如下問題：

1、納稅意識差，稅款征收難。

2、治稅合力弱，依法治稅難。如何正確貫徹新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》，解決稅收執法中存在的問題，創造一個依法治稅的良好社會環境。我們認為：

1、深化新《征管法》宣傳，增強納稅人意識。樹立違反稅法與刑法同樣要受到法律制裁的思想，改變“企業倒閉是稅務部門收垮的”錯誤認識。

2、要依法治稅，形成執法合力。稅收工作涉及面廣、難度大，必須依靠各級領導的重視和有關部門的配合，依靠廣大納稅人和全社會的理解和支持。

3、加強隊伍建設，樹立稅務形象。建立健全稅務執法責任制和過錯追究制，提高稅務人員的業務技能和執法水平，保證新征管法的正確貫徹實施。

四年多來，我們還檢查了《鄉鎮企業法》、《勞動法》等有關法律法規的貫徹執行情況。

二、深入調研，增強監督的針對性

協助人大及其常委會行使監督權，首先要做到總攬全局，明確情況。區人大常委會財政經濟工作委員會把調查研究既作為一種工作方法，又作為一種監督方法來抓。在選題上求“準”、在方法上求“實”、在思維上求“新”，積極開展調查研究，形成了有份量的調查報告。

做好企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，事關廣大職工群眾及其家庭的切身利益，事關企業改革的成敗，事關改革、發展穩定的大局。1998年，區人大財工委歷經1個多月，同有關領導和部分下崗職工進行了座談調查。了解了下崗職工的基本生活和思想情況，分析了職工下崗主要有以下6個方面的原因：

1、職工下崗是經濟體制轉變過程中的必然現象。在計劃經濟體制下，勞動力就業與否，不完全根據企業的技術構成和實際需要，而是通過行政安置。這種就業方式帶來極強的福利色彩，很大程度上刺激了勞動力的供給總量。

2、職工下崗是企業調整和優化產業結構的結果。

3、職工自身素質的不適應。企業產品的科技含量要求越來越高，對生產崗位人員的文化素質及生產技能提出了新的要求，企業在激烈的市場競爭中求發展，不得不吐故納新。

4、艱苦工作崗位職工隊伍萎縮。部分職工普遍存在“工資低不去三班倒不去，苦臟累不干”，講舒適、圖安逸的思想，形成了企業職工“有事沒人干，有人沒事干”的局面，企業只好對外招收臨時工來補缺。

5、就業崗位少。每年都有大量的初中、高中、大專畢業生及退伍軍人涌向本已緊張的就業市場，僧多粥少，就業壓力逐年加大。

6、人為因素。企業中存在著新一任領導進門，職工進出一批人的現象，造成企業富余職工人數增多。針對存在的困難和問題，我們在深入調查和分析的基礎上，提出了我區下崗職工再就業的8條途徑：

1、要加大宣傳力度，促進就業觀念的轉變。

2、把“再就業服務中心”辦好，使之成為再就業工作的組織保證。

3、企業對下崗職工不能放任年歷流，要負責到底。

4、要建立和完善社會保障體系，解除下崗職工后顧之憂。

5、對下崗職工自謀職業在政策上要給予支持。

6、要加強勞動力市場建設，強化再就業培訓。

7、開闊思路，拓寬再就業渠道。

8、要建立一些保護性措施，確保困難職工的生活。

隨著改革開放的推進，如何搞好我區的軟硬投資環境，吸引更多的外商，利用更多的外資，推動漢南的經濟發展，成為本屆財工委研究的又一課題。1999年5月份，區人大財工委組織力量對我區招商引資工作進行了一次比較全面的調查，聽取了我區開放引進和民營經濟發展情況的報告，肯定了我區內外并舉全力招商的工作業績，肯定了“不開放引進死路一條”的工作指導思想，提出要在政策上扶持，在發展上保護，在環境上優化，既抓“引進來”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服務”的思想，全方位，多層次、寬領域開展招商引資，鞏固和擴大成果，努力推進開放引進和區級經濟民營化，促進全區經濟的跨越式發展。

關心和支持我區深化企業產權制度改革。財工委聽取了我區企業改革改制工作情況的報告，分析了制約企業改革改制6個方面的困難因素，提出要堅定信心，完善措施，以產權制度改革為重點，正確處理改革、發展、穩定的關系，實事求是，分類指導，因企施策，力求實效。推動企業產權制度改革，轉換企業干部職工身份，改善企業的經營機制，做到企業改制與發展兩不誤，加速我區企業民營化進程，打好國企改革攻堅戰。常委會領導還帶領機關干部深入企業，包片蹲點，出謀劃策，支持和促進了企業改革改制工作。

三、突出重點，把握監督的關鍵性

審查和批準預決算，監督預算執行是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權。協助人大及其常委會履行職權是區人大常委會財政經濟和農村工作委員會的重要職責。

2001年，針對我區預算編制粗、批復遲，執法部門之間“貧富懸殊”，不利于加強預算管理，硬化預算約束等問題，區人大財工委在學習武漢市區細化預算編制的基礎上，將區農委、區教委、區科委納入預算編制試點，提出在預算編制方面，嚴格實行零基預算，逐步做到早編、細編預算，編制部門預算，增強預算的透明度，在預算執行和監督方面，逐步形成政府按預算執行，人大按預算監督，審計部門按預算審計的約束機制，改變重預算內輕預算外，重撥款輕效果，重收入輕支出，重分配輕監督的狀況。區人大財工委十分注意與政府有關部門的聯系和溝通，提出要及早安排部署2002年區本級預算編制細化工作，并根據2001年編制改革試點的實際進展，結合我區決算編制和“同級審”情況，建議將15個單位納入2002年的預算細化范疇。在區五屆人大五次會議上，區人大財工委督促區財政局將15個部門的預算細化表一并交由的與會代表評說，反映良好。

2000年6月份，區人大財工委組織區財政局、區審計局等部門領導，外出學習了武穴等地加強預算外資金管理的作法，并以《湖北省預算外資金管理條例》為依據，結合我區實際，起草了《XXX預算外資金管理辦法》，廣泛征求意見，征求了市人大法規室、市人大財經委的意見，在區人大常委會第18次會議上進行了初審，并于第19次常委會再審通過。7月初，區人大常委會聽取了區政府關于預算外資金管理與落實收支兩條線規定工作情況的報告，指出我區預算外資金管理工作發展不平衡，存在預算資金亂支濫用、專款不能專用、行政干預、管理不善、制度不全、支出控制不嚴、資金體外循環等問題，要求區政府嚴格實行收支兩條線，加強預算外資金管理，各有關單位和部門要提高認識，積極配合財政部門搞此工作，區財政部門要按規定及時審核、撥付用款單位資金，不得推諉、拖延。

四、加強學習，保證監督的準確性

能否較好地完成常委會賦予的職責，發揮好參謀和助手作用，在很大程度上取決于自身建設。四年來，我們始終把加強自身建設放在首要位置。一是加強理論學習。區人大財工委的工作面臨著許多新情況、新問題，有很多不熟悉、不懂的東西擺在我們面前，需要我們去學習，特別要學習有關經濟方面的法律法規和人大業務知識，不斷增強自己的責任感、使命感和議事能力，切實履行好法定職責。二是充分發揮工委組成人員的作用。財工委工作，量大面廣，人少事多，且大多為兼職，我們大(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)力提倡認真負責、講求實效的工作作風，不斷提高組成人員和工作人員的政治、業務素質，努力建設一支懂經濟、懂法律、富有獻身精神的人大干部隊伍。

四年來，我們體會到，要做好區人財政經濟工作委員會的工作，加強學習是前提，調查研究是關鍵，發揮多方面的積極性是基礎。我們雖然做了一些工作，但存在的問題還很多：如學習不夠、監督不力等，與市區人大常委會的要求相差很遠，今后，我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應“入世”的要求，圍繞經濟發展中心，切實履行法定職能，團結一心，奮勇拼搏，力爭區人大財工委的工作再上新臺階。

第四篇：人大財工委本屆工作回顧

自1997年底屆以來，區人大常委會財政經濟工作委員會緊緊圍繞常委會開展工作，立足于自身職能，緊扣經濟建設中心，貼近群眾，突出重點，講求實效，切實履行法定職能，通過對重大問題的審議和調研，發揮決策參謀作用；通過執法檢查，發揮監督保障作用；通過調動各方面積極性參與工作監督，發揮促進作用。

一、加強執法，注重監督的實效性

憲法和《地方組織法》賦予地方國家權力機關一項十分重要的職責就是保證憲法和法律在本行政區域內的遵守和執行。我們根據市人大常委會和區人大常委會每年的工作要點，結合實際，制定工作計劃劃，分期實施。

為了反對和制止在統計上弄虛作假，

第五篇：街道人大工委工作初探(精)

街道人大工委工作初探

2001年11月，中共南京市雨花臺區委根據省、市人大工作會議精神作出的《關于進一步加強人大工作的決定》中指出：“為了更好地發揮人大在推進基層民主政治建設和依法治區中的重要作用，根據形勢發展和實際工作的需要，依照有關法律規定，區委決定在全區各街道設立區人大常委會街道工作委員會（以下簡稱街道人大工委），作為區人大常委會派出工作機構。”根據區委的決定，區人大常委會于2001年12月召開的26次會議上，通過了《關于設立雨花臺區人大常委會街道工作委員會的決定》，并于2002年3月召開的27次會議審議通過了《雨花臺區人大常委會街道工作委員會工作暫行規定》，任命了8名街道人大工委主任和10名專職副主任。辦公室下發了啟用街道人大工委印章的通知。各街道又確定了一名專（兼）職人大秘書，統一規格制作并對外掛了街道人大工委的牌子，安排了人大工委辦公室和辦工經費，全區8個街道人大工委的工作正按照區人大常委會暫行規定的有關要求，正常有序健康的開展。這是完善人民代表大會制度和擴大基層民主的創舉，也是深化“郊區城市化”富有廣闊發展前景和具有強大生命力的新生事物。

一

從雨花臺區的實際來看，目前全區8個街道是由6個鎮改制而來的，并非完全進入城市街道的管理模式，全區仍有40個村民委員會和23個居民委員會，村民自治和居民自治工作仍需要街道來認真抓好，以確保一方穩定。特別是目前各街道（鎮）的經濟建設和社會各項事業發展十分迅猛，8個街道去年的財政總收入超過3億元，街道在全區兩個文明建設中的作用顯得特別重要。區委審時度勢，依法設立區人大常委會街道工作委員會，是高明之舉、務實之舉，必將在全區民主法制建設中產生深遠的影響，并具有重大的政治意義。

第一，設立街道人大工委是監督街道辦事處等政府派出機構工作，填補人大監督“斷層”的需要。

街道作為區政府的派出工作機構，依據有關法律規定和政府的授權，行使相應的政府管理職能。特別是改革開放以來，街道辦事處擔負的任務越來越繁重，隨著城市管理專業化的發展和各部門工作重心的下移，區政府有關部門和法院、檢察院、公安分局等都相繼在街道設立了派出工作機構。然而，作為區人大及其常委會依法對行政機關、審判機關、檢察機關及其派出工作機構的直接監督中，人大及其常委會對街道辦事處等派出工作機構的監督卻是一個“斷層”。所以設立街道人大工委，是填補人大直接監督系列“斷層”的必要之舉，是加強對街道辦事處和人民法庭、公安派出所等工作監督的迫切需要。

第二，設立街道人大工委是完善城市基層政權，全面加強城鄉基層政權機關建設的需要。目前，北京市東城區、太原市小店區、滁州市瑯琊區、淮安市清河區、南京市秦淮區等人大常務委員會依據地方組織法第五十三條“常務委員會根據工作需要設立辦事機構和其他工作機構”的規定，分別在設立了街道人大工委，作為區人大常委會的其他工作機構。山西省太原市人大常委會還在全國率先審議通過了首部街道人大工委工作條例。實踐證明，“市轄區、不設區的市的人民代表大會常務委員會在街道設立工作委員會，作為它的派出工作機構”十分必要。不僅能夠充分發揮人大聯系群眾、反映民意、監督辦事處工作的民主主渠道作用，而且能夠推進街道領導機構決策民主化、科學化，推進街道辦事處等派出機構轉變職能，全面加強城市基層政權建設。

第三，設立街道人大工委是開展街道轄區內人大代表閉會期間活動，填補受托機構“空檔”的需要。

人大代表開展人民代表大會閉會期間的活動與他們參加人民代表大會會議期間的工作一樣，都是執行代表職務。然而，依照代表法和《江蘇省鄉鎮人民代表大會工作暫行條例》的有關規定：鄉、民族鄉、鎮人大主席是組織鄉鎮選區選出的市轄區、不設區的市、縣、自治縣人大活動的受托機構。而街道卻成為全國人大系統組織代表活動受托機構的唯一“空檔”。所以，設立街道人大工委是填補人大系統組織代表活動的受托機構“空檔”的必要之舉，是組織街道轄區內的全國、省、市、區人大代表開展有效的閉會期間活動的迫切需要。

二

既然街道人大工委是法律上允許的，實際工作中需要的，那么街道人大工委的性質、職責、機構設置等相關問題應該明確。

首先，街道人大工委性質是區人大常委會派駐街道的常設工作機構。它與區人大常委會內設各工作委員會性質、地位、級別相同。街道人大工委負責人由區人大常委會任命。它在區人大常委會的直接領導和授權下開展工作，并接受街道黨工委的領導。

其次，街道人大工委的主要職責有8項：

1、宣傳憲法、法律、法規和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定，并保證在轄區內的貫徹執行。

2、按照區人民代表大會常務委員會的工作計劃、部署，組織轄區內的區人大代表開展政治學習、視察調查、執法檢查、述職評議等工作，協助代表履行職責。

3、聯系轄區內區人大代表和上級人大代表，接待代表來訪，聯系選民群眾，反映代表和選民的意見和要求。督促區有關部門和街道辦事處認真辦理代表提出的建議、批評和意見。

4、授權依法監督本行政區域內區（市）政府派出的行政機關、市直機關、司法機關（庭所）相關工作事項，支持推進區（市）人民政府所屬部門派駐街道的工作機構的工作。

5、對轄區內經濟建設、財政預算、社會治安、社會保障和人民群眾關心的問題進行調查研究，提出意見和建議，并向區（市）人民代表大會常務委員會和有關部門反映。

6、監督轄區內村民委員會和居民委員會分別依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國居民委員會組織法》開展自治活動。

7、在區人民代表大會常務委員會和選舉委員會的領導下，承辦轄區內區（市）人民代表大會選舉的有關工作。

8、辦理區人大常委會和街道黨工委交辦的有關事項。

第三，街道人大工委的機構設置要精簡。一般由主任1名、副主任1至2名，委員1至3名組成。主任由街道黨工委書記兼任的，應設專職副主任1名。委員由區人大代表或街道專職人大秘書擔任。街道人大工委辦公室可與街道黨政辦公室合署辦公，但要設專職人大秘書1名。

三

街道人大工委職權如何運作，充分發揮街道人大工委不可替代的作用呢？

首先，要認清街道人大工委職權的屬性。按照有關法律規定，區人大常委會賦予街道人大工委的職權可概括為三個部分。一部分屬于保障性職權，如聯系各級人大代表、組織代表開展活動，為區人大及其常委會提供服務，辦理區人大常委會交辦的事項等。另一部分屬于間接執行性職權。如授權監督本轄區內行政、司法、公安派出的辦事處、法庭、公安派出所工作等。還有一部分屬于督促性職權。如憲法、法律、法規及上級人大決議、決定貫徹執行情況以及代表建議、批評和意見的辦理等。從外地人大常委會運作實踐情況看，街道人大工委履行和行使代行職權，必須要對這些代行權力的規范運作，制定暫行（試行）工作條例，避免造成失職或越權情況的出現。

其次，要正確把握街道人大工委職權行使方式。根據法律規定和外地街道人大工委的工作實踐，街道人大工委行使職權應把握三個原則，運用三種形式。把握三個原則是：（1）集體行使權力的原則。非經集體研究，街道人大工委任何領導人不能以工委名義在街道行使職權。（2）依法辦事的原則。街道人大工委一切職權都要上級人大及其常委會授權，且有法律依據，依法進行辦事。（3）不直接處置的原則。街道人大工委任何成員都不能以街道人大工委名義直接辦理應由街道辦事處或司法公安派出機關辦的事宜。正確運用三種形式：一是服務保障的形式，如為區人代會、人大常委會、主任會提供會議服務、日常工作服務，為人大代表活動服務等。二是組織召集形式。如召集組織代表視察，執法檢查，考察學習，述職評議，走訪人民群眾聽取建議、批評和意見。三是監督檢查形式。如視監督檢查的需要，聽取專題匯報和報告，就有關問題進行檢查、調查或詢問，提出建議、批評和意見等，必要時可提請街道黨工委或上級人大常委會出面支持，使問題得以解決。

第三，要處理好街道人大工委行使職權中幾個關系。一是處理好與區人大常委會、街道黨工委和辦事處的關系。街道人大工委的工作安排部署要緊密圍繞區委中心，突出工作重點，緊扣區人大常委會和街道黨工委工作的節拍，避免工作上的盲目性、無序性、被動性和隨意性。工作中重要問題或重要事項的處理，應及時向區人大常委會和街道黨工委請示報告，以便于上級人大常委會和街道黨工委及時實施領導和支持。

二是處理好與區人大常委會工作委員會的關系。街道人大工委與區人大常委會工作委員會互不隸屬，應是相互支持配合關系。區人大常委會工作委員會可以對街道人大工委工作進行指導，區人大常委會人事代表聯絡工作委員會負責聯系街道人大工委的日常工作。

三是處理好與轄區內各級人大代表的關系。街道人大工委一方面要為代表活動提供服務，另一方面還要組織、協助代表履行代表職務。街道轄區內的各級人大代表應以積極負責的態度有效地配合和支持街道人大工委工作，積極履行人大代表職責，認真執行代表職務，充分發揮代表作用。