第一篇：2013年工作回顧-海淀區政協

中國人民政治協商會議

北京市海淀區第九屆委員會常務委員會工作報告

——2014年1月5日在政協海淀區第九屆委員會第三次會議上

各位委員：

我受政協海淀區第九屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2013年工作回顧

2013年，區政協在中共海淀區委的領導和市政協的指導下，認真貫徹落實中共十八大和三中全會精神，緊緊圍繞三大功能區建設和全國文明城區創建，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮協商民主重要渠道作用，協調關系，匯聚力量，建言獻策，服務大局，各項工作全面推進。全年共召開常委會議6次、主席會議6次、秘書長會議3次，組織專委會及界別活動160余次、參與委員達2200余人次，完成調研報告36篇，提出常委會建議案2件、專委會建議13件，辦復提案196件，報送社情民意信息217件，通過議政會、專題協商會、調研和視察等提出各類意見建議190余條，為推動海淀經濟社會持續健康發展作出了新貢獻。

一、拓展協商渠道，政治協商工作取得新成效 重點協商規范有序。按照推進協商民主廣泛多層制度化 發展的要求，完善政協全會、常委會、主席會等既有的協商形式，積極探索專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等協商形式，全年開展各類協商活動70余次。全會重點圍繞全國文明城區創建、三大功能區建設、社會服務管理創新與民生改善等內容進行協商，常委會、主席會圍繞2013-2015年推進重點改革任務的指導意見、北部地區開發建設、政府投資建設項目安排以及中小企業信用體系建設、主要污染物減排、文物保護等內容開展重點協商，提出了許多具有前瞻性和可操作性的意見建議。認真組織協商活動，推進協商意見建議的采納和反饋，協商制度化水平進一步提升。

專題協商切實有效。改革“創新與和諧海淀”論壇形式，舉辦了“發展生態文明，建設美麗海淀”專題協商會，圍繞生態文明建設指標體系建立、建筑節能、水資源循環利用、綠色交通、環境空氣PM2.5控制、廢棄物處理與循環經濟產業園建設六個方面提出了18條意見建議；區委書記、區長親臨現場聽取發言，對會議給予充分肯定；協商成果已納入《海淀北部地區生態建設實施綱要》及其推進方案。舉辦“中關村建成具有全球影響力的科技創新中心”座談會，邀請全國政協和國家相關部委的領導、專家發表真知灼見。圍繞“海淀區2013-2015年深化醫藥衛生體制綜合改革實施意見”召開專題協商會，組織國家相關部委、市屬部門的專家廣泛座談討論，形成的15條協商意見被采納。邀請相關委員和專家學者參加區“三山五園”重點文化項目座談會，所提意見 2 建議推動了區域文化遺產規劃的制訂和保護利用同步機制的建立。圍繞海淀商業服務業建設情況、中關村玉淵潭科技商務區規劃發展等專題座談交流，共提出了30余條意見建議，得到區委區政府的重視和采納。

界別對口協商創新有為。充分發揮界別渠道優勢，圍繞科技服務業發展、特殊教育、翠湖濕地保護等方面，通過界別內協商、界別間協商、界別與政府職能部門協商，提出了具有界別專業特色的意見建議。加強專委會與政府部門的對口協商，圍繞城鄉一體化進程中的文物保護、生物醫藥發展、交通規劃建設、中高考改革、棚戶區與“城中村”改造、地下空間利用等方面，組織委員廣泛協商議政，形成了建立文化遺產標識系統、建設生物醫藥研發設計服務平臺等一批高質量的調研成果和意見建議。

提案辦理協商扎實有力。將提案辦理協商納入提案工作全過程，與區人大、區政府聯合舉辦提案工作培訓會，強化提案綜合分析和同類提案并案辦理協商，健全主席會集體督辦，主席、副主席、秘書長重點督辦，專委會專題督辦等機制。涉及食品安全、醫療衛生、基礎教育、文物保護、養老服務和道路交通等方面的提案，通過召開現場會、協調會等方式組織提辦雙方深入協商，推動所提問題的解決。全年經審查立案的196件提案已全部辦復。探索跨區域提案辦理協商模式，與昌平政協建立提案轉辦、協調會商機制，共同推動了《關于沙陽路竣工通車的建議》、《將京新高速已經開通路段延伸至沙陽路的建議》等提案的落實。

二、契合工作中心，助推核心區建設展現新作為 民主監督力度加大。注重民主監督的系統性、科學性，針對環境、交通、教育、醫療等系統進行重點監督，推動了相關問題的妥善解決。一年來，常委會、主席會聽取了我區2013年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、重點建設項目折子工程、黨風廉政建設和反腐敗工作等23項情況通報，提出了改進工作的意見建議。圍繞全區重點工作以及社會關注、群眾關心的熱點、難點問題，組織各類視察活動90余次，參加委員達1100余人次，推動了校園周邊環境治理、區域交通規劃、精神殘疾康復等方面的工作。成立生態文明建設咨議小組和民族宗教咨議小組，發揮8個咨議小組的監督作用，形成了生態文明指標體系建立、康復醫療事業建設、基礎教育發展等專項咨議成果。協調推薦33名政協委員擔任9個政府部門的特約監督員，加強了對政府工作的民主監督。

議政建言成效顯著。以“創新社會服務管理，保障和改善民生”為主題召開2013年議政會，組織各黨派團體、專委會和界別圍繞南部高端商業區建設、鄉鎮集體建設用地利用和“智慧社區”建設等方面，廣泛議政建言。區長率政府班子成員及相關委辦局負責人出席，對現場發言一一回應。會后，匯總形成了46條意見建議，送區政府研究參考。創新推出“開門議政”，通過舉辦網絡論壇、邀請群眾代表參加議政會等形式，廣泛聽取委員和群眾的意見建議，并將議政會與征集政府為群眾辦實事線索、開展“界別活動年”等 4 相結合，借助政協網站、微博、微信、手機載體移動服務終端等平臺，實現“會內會外同議政”，進一步擴大了議政會的覆蓋面和影響力。區政府對2012年議政會所提的19件意見建議已全部吸納并反饋，議政建言的實效性進一步增強。

調查研究成果豐碩。堅持主席牽頭重點調研制度，組織委員及相關專家學者深入調查研究，在完成調研報告的基礎上形成了《關于核心區科技服務業發展若干問題的建議案》和《關于加強核心區法治環境建設的建議案》，得到區委區政府的重視和采納。堅持專委會和界別專題調研制度，圍繞“三山五園”歷史文化景區中的文物保護與利用、核心區中小微企業創新人才隊伍建設、教育綜合改革等內容開展調研，形成了29份較高質量的調研報告，并在此基礎上提出了《關于上莊鎮永泰莊建設“納蘭文化村”的建議》、《關于北京市中高考改革的應對建議》等13件專委會建議，為區委區政府科學決策提供了參考。

信息工作成績突出。成立信息工作專家組，加強信息工作指導，召開反映社情民意信息工作會，在全國政協信息聯系點第十四次會議上作經驗交流。充分調動黨派團體、專委會、界別、廣大委員和特邀信息員的積極性，拓寬信息渠道，進一步提升信息質量。全年共收集社情民意信息531件，編報217件，被各級采用61件，采用率在全國政協信息聯系點中名列前茅，為城鎮化發展、民營企業人才引進、政協工作科學發展等決策形成提供了有益參考。其中，《關于在天氣預報中增設“大氣污染條件潛勢預報”》得到國家環保部 5 的高度重視，推動了相關政策措施的出臺。

三、著力持續創新，推進界別工作實現新突破 界別工作機制不斷完善。開展“界別活動年”，大力推進界別工作機制建設。堅持常委會、主席會、秘書長會定期研究界別工作，定期召開界別工作交流會，加強對界別工作的組織和領導。進一步發揮專委會在界別工作中的平臺作用，健全專委會與界別、政府對口部門、黨派團體、地區委員活動小組的聯系機制，完善和落實界別活動組、界別召集人以及界別提案重點督辦、界別信息重點報送等制度。健全機關處室聯系界別活動組、支持界別工作以及將委員參與界別活動情況納入履職管理等機制，加強對界別履職的服務與保障。

界別工作模式不斷創新。積極探索“界別特色+區域覆蓋”工作模式，整合資源，疊加優勢，推進了界別工作與地區委員活動的有效對接。充分發揮地區委員活動小組的作用，推進街鎮地區委員活動聯組工作，組織開展了東升、四季青等鎮與學院路、香山等街道以及八里莊地區委員活動小組與玉淵潭農工商總公司的“手拉手”活動，使我區政協的工作空間進一步拓展。各界別組織委員深入街鎮社區，聯合地區委員活動小組共同開展活動，界別的智力優勢和地區小組的組織優勢緊密結合，促進了界別和地區委員活動小組工作的共同發展，有力推動了東升科技園企業人才引進與技術創新、香山地區規劃發展、玲瓏巷商務區規劃建設等工作。

界別工作內容不斷豐富。關注地區建設和民生改善，以 6 “界別活動年”為抓手，加大界別活動組織力度，使界別工作進一步規范化和常態化。在政協全會、議政會、專題協商會等重要會議以及提案、信息、調研等重要工作中，強調以界別為主體履職建言。按照界別活動、提案、信息、視察、調研“五個一”的要求，各界別針對科技創新企業發展、文化場所和法制教育基地建設、中小學清真餐飲服務以及北部經濟薄弱地區建設等內容，廣泛收集社情民意和提案線索，開展調研、視察，積極協商建言，全年開展界別活動36次，提出了界別提案、信息、調研報告45件，界別活動實效進一步增強。

四、匯聚各方力量，促進社會和諧再創新業績 聯系黨派團體更為緊密。高度重視各民主黨派和無黨派人士在政協中的作用。政協主席會議成員定期走訪各民主黨派、工商聯，加強經常性聯系溝通，每季度邀請各民主黨派、工商聯負責人座談交流。秘書長會議就重要工作和重要事務與各黨派團體充分協商。通過重點督辦提案、報送社情民意信息以及聯合開展調研、視察等，為各黨派團體參政議政創造良好條件。各黨派團體在政協全會、專題協商會、議政會、讀書班、研討會等重要會議上以本黨派團體名義發表意見。一年來，各黨派團體編報信息478件，提交提案22件，完成調研報告和理論研討論文31篇，在政協工作中發揮了重要作用。

團結各界更聚合力。重視發揮少數民族界與宗教界委員的作用，圍繞清真餐飲企業發展、宗教活動場所建設、少數 7 民族經濟發展專項扶持資金利用等方面組織視察、調研，促進了相關問題的解決。密切與港澳臺僑界代表人士的聯系，積極協助港資企業落戶海淀，組織開展區情通報、視察和調研等活動，與區僑聯共同舉辦第二屆“新僑鄉文化節”，與有關部門聯合開展“第十三屆海外僑界高層次人才為國服務團走進海淀”活動，邀請“首屆海外僑領中國國情研修班”成員參觀東升科技園。加強與新經濟組織和新社會階層代表人士、留學歸國人員的聯系，聽取并反映其意見建議，切實做好與民族宗教、港澳臺僑以及新經濟組織、新社會階層人士的團結工作，促進各種社會力量的良性互動。

聯誼組織更添光彩。書畫攝影聯誼會不斷加強創作基地建設，堅持以書畫會友，廣泛聯系會員積極開展豐富多彩的活動，增強了聯誼會的凝聚力和影響力。舉辦“大美海淀”主題攝影大賽頒獎儀式、紀念毛澤東同志誕辰120周年湖南韶山書畫展、“圓明之秋”走進圓明園藝術展，參加“三山五園，美麗海淀”攝影藝術展，促進了文化交流與合作。政協之友聯誼會組織老委員考察“城中村”拆遷建設和文物保護工作，參加委員培訓，參觀園博園，老委員在文史宣傳、理論研究等工作中的積極作用得到了進一步發揮。

文史宣傳更富成效。繼續加大文史資料的征集和整理力度，廣泛聯系有關委員、專家學者，召開文史資料征集座談會，組織開展了古村落六郎莊、北京知青等系列史料征集活動，編輯出版了以知識青年上山下鄉為主題的《海淀文史選編〃知青歲月專輯》。政協網站和《海淀政協》雜志全面展 8 示區政協工作成果和委員履職風采，宣傳報道委員290余人次?！度嗣裾f報》、《北京日報》、《北京觀察》等媒體對我區政協壓縮會期精簡議程、創新議政會形式、多層次協商助推生態文明建設、建言核心區法治環境建設、開展“中國夢”主題書信文化活動等做法和經驗進行了12次頭版頭條和專題報道；《中國政協》雜志第18期刊載了我區政協領導撰寫的《創新推動協商民主新實踐》一文。

對外交流更加活躍。在全國和市“兩會”召開前，舉行區內全國和市政協委員座談會，將需要解決的問題帶到“兩會”上，推動相關問題得到解決。先后參加了在福建、浙江、北京舉行的全國政協“人民政協協商民主建設”專題調研座談會并作重點發言。協助北京市政協相關專委會在我區開展系列視察、調研活動，并推動了相關建議和提案的形成。承辦北京市西片區縣政協提案工作交流座談會，促進了區縣政協之間的提案交流與合作。增進與各地方政協的聯系交往，組織常委會、秘書長會議組成人員赴友城考察交流，開展了與廣西來賓、湖北丹江口等11個省市、區縣政協的交流與合作，為海淀發展贏得廣泛支持。

五、注重固本強基，加強自身建設邁上新臺階 學習研究工作進一步深化。認真落實政協各項學習制度，組織廣大委員、機關干部深入學習中共十八大和三中全會精神、總書記系列重要講話精神。與區委統戰部、區社會主義學院聯合舉辦了第25期讀書班，將專題輔導與實地教學相結合，進一步深化了對社會主義協商民主理論和 9 黨的群眾路線的認識，凝聚了思想共識。依托理論研究會，圍繞政治協商制度建設、民主黨派在政協中的地位與作用、民主監督職能、網絡政協建設以及政協自身建設五個課題，開展系列研討活動，形成了5篇調研報告。舉辦年度主題研討會，推出了28篇研討論文?！逗５碚f》雜志全年出刊6期，刊載文章121篇，宣傳陣地功能得到發揮。

委員履職服務進一步加強。注重委員培訓，圍繞網絡履職、全國和市“兩會”精神、中共十八屆三中全會精神等內容，開展全體委員培訓。充分發揮委員智力優勢，舉辦委員講壇，圍繞釣魚島問題與中日關系、北京西山地質成因、載人航天生命保障、網絡信息安全等開展專題講座。密切與委員的溝通交流，駐會主席和機關處室集體走訪委員及其工作單位。建設“委員之家”，邀請委員走進政協機關，實行委員列席常委會制度，為委員知情履職搭建平臺。落實委員履職服務與管理辦法，委員履職考核不斷加強。

網絡政協工程進一步強化。依托“智慧海淀”，完善政協網站及網上提案系統、機關辦公自動化系統、微博、微信等平臺，逐步推進網絡政協建設。探索開發手機載體移動網絡平臺，并在議政、論壇等重要活動中嘗試使用，使其便捷高效的優勢得以充分體現。理論研究會和各專委會建立微信群，在加強工作交流和密切委員聯系方面發揮了積極作用。依托網絡平臺舉辦“美麗海淀”等網絡論壇，開展“校園周邊環境治理”課題網絡調研，充分調動了社會各界建言獻策的積極性，共200余人次參與網絡議政活動，提出了97條 10 有價值的意見建議。

“六型”機關建設進一步推進。大力建設學習型、創新型、服務型、和諧型、健康型、務實型政協機關，區政協領導班子率先垂范，嚴格落實中共中央“八項規定”，堅持勤政廉潔、厲行節約、改革創新、務實高效的工作作風。充分發揮政協黨組、機關黨支部和工會小組的作用，加強理論學習和業務培訓，切實提高了機關干部的政務服務和統籌協調能力。加大機關干部培養、選拔力度，多名干部得到交流、提拔。重視老干部工作，關心老干部生活，為老干部溝通交流搭建了平臺。

在肯定工作成績的同時，也要清醒地認識到差距，我們的工作中還有一些方面需要改進提高：一是按照中共十八屆三中全會關于加強協商民主制度建設的要求，政協制度體系建設還需加強；二是圍繞海淀改革發展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，調查研究的科學性還需加強；三是與新時期人民政協事業發展的要求相比，監督議政的實效性還不夠顯著；四是面對改革發展的新形勢和新任務，政協的界別優勢、委員的履職能動性發揮還不夠平衡。這些問題，我們必須高度重視，認真研究，并在今后的工作中盡力加以解決。

2014年工作思路

2014年，區政協工作的總體要求是：在中共海淀區委的 11 領導和市政協的指導下，認真貫徹落實中共十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，扎實開展“政協制度體系建設年”，努力開創政協工作新局面，為海淀全面深化改革，創建全國文明城區，加快建設中關村國家自主創新示范區核心區作出新的更大貢獻。

一、認真學習貫徹中共十八屆三中全會精神，為深化政協工作改革創新提供動力

運用多種形式組織廣大委員和機關干部深入學習貫徹中共十八屆三中全會精神，深刻領會總書記系列重要講話精神，進一步凝聚思想共識，切實增強改革意識、機遇意識、擔當意識，努力將思想和行動統一到中共中央、市委、區委的決策和部署上來，圍繞我區改革發展中的重要問題開展調研視察和協商議政，以更加務實的舉措和成果，助推區域創新發展。開展“政協制度體系建設年”，加強制度體系建設，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，充分認識協商民主是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，廣泛聽取委員的意見建議，問計于委員，問需于委員。開展“服務大局，服務委員”主題活動，建設服務型政協，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，凝聚改革正能量，形成發展新合力，創造履職新成果。

二、充分發揮政協組織獨特優勢，為推進海淀全面改革 12 發展建言獻策

積極協助區委區政府制定并組織實施年度協商計劃。規范協商內容、協商程序，增加協商密度，提高協商成效。圍繞科技創新驅動與改革發展、全國文明城區創建與環境整治、社會治理與民生改善等方面，認真開展全會、常委會、主席會協商，更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。繼續辦好年度專題協商會、議政會、網絡論壇，舉辦雙周協商座談會；拓展對口協商領域，增強對口協商實效；加大界別協商力度，拓寬界別協商渠道；加強提案辦理協商，強化提案催辦、督辦，提升提案工作質量。圍繞“十二五”規劃中期調整、全區重大決策執行、民生工程落實、依法行政和黨風廉政建設等方面，以明察暗訪、聽取情況通報、特約監督等方式進行民主監督。圍繞核心區法治環境建設、校園周邊環境治理等問題繼續進行追蹤監督。發揮咨議小組的專項咨議優勢，將區政協建成具有海淀特色的新型智庫。按照總書記對中關村實施創新驅動發展戰略提出的新要求，圍繞創新發展環境建設開展重點調研，在完成調研報告的基礎上爭取形成常委會建議案；圍繞“三山五園”歷史文化景區建設、文明海淀建設、現代新型服務業發展、文化大發展大繁榮、基礎教育綜合改革、人才發展機制完善、棚戶區與“城中村”改造、大氣污染防治等方面，開展專委會和界別調研，形成調研成果，提出意見建議。

三、牢牢把握團結民主兩大主題，為凝聚社會各界力量發揮積極作用

充分發揮人民政協增進共識、匯聚力量的重要作用，營造良好社會環境，為全面深化改革、加快實施創新驅動發展戰略、推進區域治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。加強同各黨派團體、無黨派人士和各族各界人士代表的聯系，全力支持各黨派團體積極開展工作，同心協力促進改革發展。密切聯系少數民族界和宗教界人士，關注民族教育發展、宗教活動場所建設等工作，推動黨的民族宗教政策的落實。發揮對外友好界別的作用，團結港澳委員，凝聚僑智僑力，關心和支持境外優秀人才來海淀創業發展。搭建有效平臺，激發社會組織活力，積極反映其意見和訴求。繼續完善街鎮地區委員活動小組和聯組的工作機制，延伸政協工作領域，結合專委會、界別、咨議小組活動，深入群眾，關注民生，促進和諧，維護穩定。進一步提升信息工作水平，發揮好信息工作專家組作用，加強信息員隊伍建設，在街鎮地區委員活動小組建立社情民意信息基層聯絡點，組建街鎮地區信息員隊伍，及時反映人民群眾各方面各層次利益訴求。加強文史工作，挖掘資源，整理遺存，拓展文史資料工作新領域，編輯出版《海淀古村落之六郎莊》、《首都文史集萃〃海淀卷》。充分發揮書畫攝影聯誼會和政協之友聯誼會的作用，豐富活動內容，創新活動形式。加強與友城政協、區縣政協的交流合作。

四、切實加強自身建設，為充分發揮協商民主重要渠道作用提供保障

完善與黨派團體的溝通協調機制，健全每季度與各民主 14 黨派、工商聯負責人座談交流制度，推進聯合調研工作，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士運用政協平臺履行職能。發揮專委會的基礎性作用，完善與政府部門的對口聯系制度，認真抓好調研、視察、提案、信息工作，切實提高專委會工作的組織化程度，抓好專委會自身建設。健全界別工作機制，積極開展多界別聯合履職活動，提出更多界別提案、信息、調研報告等。發揮好委員工作室作用，完善委員聯絡制度，繼續實行委員列席常委會制度，豐富委員進機關活動內容。辦好第26期讀書班，探索委員履職培訓新形式，面向常委、委員和社區群眾多形式舉辦委員講壇。深化理論研究，充分發揮區人民政協工作理論研究會的陣地作用，深入開展系列研討活動，精心舉辦年度主題研討會，推出更多具有較高理論水平的研究成果。辦好《海淀政協》雜志，完善政協網站建設，健全委員移動互聯平臺，提高網絡政協履職效能。深化服務型機關建設，為政協工作高效運行和委員履行職能提供有力保障。

各位委員，中共十八屆三中全會對全面深化改革、加強社會主義民主政治制度建設作出了重要部署。面對新形勢、新任務，人民政協的舞臺更廣闊、工作更繁重、要求更規范、責任更明確、使命更光榮、委員履職更主動。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，攻堅克難，全面開創政協工作新局面，為加快建設中關村國家自主創新示范區核心區作出新的更大貢獻！

第二篇：海淀區政協辦公室工作簡報

政協工作簡報

[2007]第 2 期

北京市海淀區政協辦公室2007年3月2日

【全國政協委員到海淀區聽取社情民意】全國“兩會”前夕，區政協與《人民政協報》聯合組織了全國政協委員到海淀區聽取社情民意活動。全國政協委員深入基層，與海淀各界群眾代表面對面座談交流，了解民生，反映民意，為海淀百姓的心聲直達“兩會”搭建了良好的平臺。

座談會于3月1日下午在海淀區政協舉行。全國政協常委黃璜、鄧偉志，委員楊志福、焦平生，民進中央教育委員會副主任諸平，人民政協報社社長劉小寧、副總編張欣欣，海淀區政協副主席王洪秀、秘書長李彥來出席座談會。區政協委員、黨派成員、各界群眾代表九人參加了座談。區政協主席彭興業會見了與會代表，簡要介紹了海淀區改革發展與政協工作情況，并陪同參觀了區城市管理監督指揮中心。

座談會緊緊圍繞“關注社會弱勢群體，推動和諧社會建設”這一主題展開，這也將是“兩會”會內會外關注的焦點和熱點。與會人員重點就城鄉低保線上但又生活貧困的居民、中關村地區外來務工技術人員等群體的工作和生活狀況以及大學生就業、縮小貧富差距、子女在國外的空巢老人、城市與社區管理等問題展開座談，提出了意見和建議。

與會人員在座談中高度評價了全國政協委員深入基層、關注民生的務實作風，也充分肯定了海淀區在構建社會主義和諧社會首善之區中所作的大量工作。對于座談中提到的帶有普遍性和前瞻性的問題以及大量的第一手資料、生動的事例，大家從體制、政策和國情、區情

等不同角度作了深入剖析，提出了許多有針對性的建議。與會的全國政協委員們表示，通過座談，進一步了解了海淀的工作，近距離地接觸了百姓的生活，一定會把這些寶貴的意見和建議帶到“兩會”，為改善弱勢群體的生活、構建和諧社會盡到政協委員應盡的責任。

（研究室）

【區政協召開黨組（擴大）民主生活會】根據《中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部關于以加強領導干部作風建設為主題開好縣以上黨和國家機關領導干部專題民主生活會的通知》及區委要求，區政協于2007年2月14日下午召開了黨組（擴大）民主生活會。區政協黨組書記、主席彭興業，區政協黨組副書記、副主席王洪秀，區政協黨組成員、副主席劉恪，區政協黨組成員、秘書長李彥來，以及區政協副處級以上領導干部參加了民主生活會。

會上，與會同志分別結合學習胡錦濤同志在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上重要講話的體會，就春節前召開此次民主生活會的重要性與必要性，以及胡錦濤同志倡行的領導干部的八方面良好風氣等，結合自身的思想實際和工作實際，交流了學習體會，進行了批評與自我批評。

區政協黨組書記、主席彭興業同志對與會同志對待此次民主生活會的認真態度以及深入的剖析、真誠的批評與自我批評給予了充分肯定，并作了題為《抓好作風建設，提高履職能力》的專題發言。他在發言中指出，如果說“八榮八恥”是對全體黨員提出的要求，那么倡行的“八風”就是對黨員領導干部提出的要求。他指出，政協的領導干部要提高6種能力：一是服務大局上要有推動力；二是履行職能中要有戰斗力；三是在全國特別是北京市政協系統中要有影響力；四是在委員中要有親和力；五是機關建設上要有凝聚力；六是在廉潔自律上要有免疫力。

最后，彭興業主席在講話中表示，政協黨組將認真對待大家提出的意見建議，他本人也將在政協工作中做到勤奮好學，學以致用；做到愛護干部，服務群眾，關心大家的生活、發展，關心二線同志和老干部，使大家少后顧之憂、有用武之地，使任何人都沒有邊緣感；做

到不一言堂，做到敢管、嚴管。

（區政協黨組）

【八屆區政協召開第二次秘書長會議】2月28日，八屆區政協召開第二次秘書長會議，秘書長李彥來主持會議，各副秘書長出席會議。會議邀請區政協原秘書長陳世偉同志介紹如何做好政協秘書長工作；重點通報了區政協各專委會2007年工作要點及工作安排；協調了區政協有關調研活動的組織和推薦人員的安排等；還通報了區政協近期工作安排。政協機關有關副處級領導列席會議。

出席：李彥來、劉平、劉玲、劉鳳來、江毅、張正旺、陳躍年、夏曉平、顧傳強、琚存旭、潘度文、何渝、林虹、滕立華

（辦公室）

【八屆區政協港澳臺僑委員會召開第一次全體會議】3月1日，區政協港澳臺僑委員會在區政協1204會議室召開第一次全體會議。會議由副主席、港澳臺僑委員會主任劉恪主持，秘書長李彥來出席會議。

會議聽取了區臺辦主任楊志洪關于我區貫徹落實中央對臺工作方針政策情況的通報，學習了《政協北京市海淀區委員會港澳臺僑委員會工作細則》。

會議原則通過了今年的工作要點。港澳臺僑委員會今年的主要工作是：按照區政協常委會2007年工作要點提出的工作任務和要求，港澳臺僑委員會要充分發揮自身優勢，圍繞黨和政府的中心工作，通過廣交朋友凝聚人心，調動各方面積極因素，為建設富裕民主文明和諧新海淀和促進祖國統一大業獻計出力。要結合區政協工作實際和委員們的要求，舉辦有關學習、座談和臺情報告會；組織相關視察、考察活動，擴大視野，了解情況，知情參政；密切與委員的聯系，及時聽取委員的意見，注重日常生活中的社情民意反映。

委員們在討論中對今年的工作要點提出了修改和補充意見。大家表示，新一屆港澳臺僑委員會要盡可能發揮優勢，利用有效資源，積極工作，求真務實，不斷擴大與港澳、臺灣和海外地區的交流和聯系，為海淀社會經濟發展努力做一些實實在在的事情。

劉恪副主席指出，港澳臺僑委員會的工作政策性強，涉及面廣，是非常重要的委員會，人情味濃，大家有責任，有壓力，也是一個挑戰。在座都是專家，希望大家發揮優勢，共同努力，把專委會的工作在原有基礎上再邁進一步，不斷呈現新的亮點。

之后，港澳臺僑委員會和區臺辦在區政協1216會議室，聯合舉辦了2007年“東風拂來滿目新，十五元宵月正圓”元宵節座談會，會議由楊志洪同志主持。劉恪副主席高度評價港澳臺同胞多年來對國家興旺發達和海淀的發展建設做了很多有益的工作，逢此佳節特向同胞們表示節日的問候和良好的祝愿，并向大家表示衷心的感謝。希望大家繼續努力，為祖國統一和強盛做出更大貢獻。座談會特請中國社會科學院臺灣研究所研究員、所長助理朱衛東委員生動講解了臺灣目前形勢，并就有關問題回答了委員和與會臺胞、臺屬的提問。

（港澳臺僑委員會）

簡訊：

【區“四辦”聯合舉辦新春聯歡會】2月26日，區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室和區政協辦公室（簡稱“四辦”）聯合舉辦“金豬送福，喜七洋洋”新春聯歡會。機關干部陳芳、于小靜、韓嵩代表區政協機關表演了精彩的節目。聯歡會氣氛熱烈，“四辦”機關干部之間增進了感情，加強了聯系。（辦公室）

報：市政協辦公廳、區縣聯絡處，區四套班子領導，四辦主任 發：全體委員，政協機關各室

海淀區政協辦公室2007年3月6日印發

（共印550份，存檔2份）

第三篇：區政協之友聯誼會工作回顧和工作思路（共）

政協之友聯誼會2005年工作回顧和2006年工作思路

一、2005年工作回顧

過去的一年，是“十五”時期的最后一年，也是銜接“十一五”發展的關鍵一年。一年來，我們在區政協的領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，齊心協力，團結奮斗，繼續奉獻自己的聰明才智。在各有關部門的支持幫助下，本著從實際出發和量力而行的原則，結合自身的特點和優勢，開展了形式多樣、豐富多彩的活動。會員們在各自不同的崗位上努力地發揮著余熱，為我區的三個文明建設盡心盡力、添磚加瓦，作出了應有的貢獻。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）重視政治學習，關心政治時事

關心政治、[本文轉載自注重學習，這是老同志們多年以來養成的一種良好習慣?！盎畹嚼希瑢W到老”、“學無止境”，盡管老同志們已離退休，離開了工作崗位，但仍堅持學習不放松。面對國內外不斷發展變化的新形勢，需要我們不斷地加強學習，緊跟形勢，與時俱進。許多老同志盡管年事已高，但依然十分關心國內外大事，讀書、看報成了每天的必修課、不可缺少的精神食糧，通過閱讀報紙、期刊和收看各檔電視新聞評論來看全國、看世界，了解社會信息，關注發展變化。會員們除了積極參加區政協組織的學習外，有的同志還參加了老年大學的學習，參加區里的一些會議，積極建言獻策，踴躍參政議政。本會每年為每個會員訂閱一份《聯誼報》，為會員了解時事、關心政協工作提供方便。有的會員還自訂了多種報紙、刊物，制訂自學計劃，學得認真、自覺、主動。理事會堅持每季度集中一次，既學習又研究工作。

（二）服務經濟建設，努力獻計出力

聯誼會是政協工作的延伸和拓展，聯誼會的會員都是老政協委員，參政議政、為社會發展獻計出力是會員們的自覺行動。一年來，通過考察、視察、參觀以及參加各種會議，提出了許多建設性意見。去年的重陽節活動，會員們參觀了ｘｘ大裂谷，為如何開發ｘｘ的旅游景點提出了許多建議。

經濟科技組的同志一年來先后進行了三次考察活動。去年一月份，他們到ｘｘ街區工程指揮部考察，五月份到ｘｘ的浙江ｘｘ飲品有限公司考察，六月份到ｘｘｘｘ有限公司考察。每到一地，他們都詳細聽取介紹，進行實地參觀，座談交流，并提出建議和意見，同時把企業的的困難和要求，及時向有關部門反映。在參觀考察了ｘｘ的浙江ｘｘ飲品有限公司后，為幫助該企業解決實際困難，經濟科技組及時撰寫調查報告，報區政協領導。

教文衛體組的ｘｘｘ同志認真撰寫了《關于建立政務新聞發布制度，構建透明政府》、《開展老年體育，迎接人口老齡化挑戰》、《整頓交通秩序，創建文明窗口》等提案。他們心系社會進步和經濟發展，雖已退休，仍不忘參政議政，精神可嘉。

社會法制組的同志去年七月份赴ｘｘ進行了參觀考察，就如何搞好高山移民、脫貧致富、遠離地質災害的“安遷工程”等問題提出建議。他們還參觀考察了ｘｘ的ｘｘｘ寺旅游景點，并就該景點在開發中遇到的資金籌集困難等問題提出了建設性意見。

（三）奉獻聰明才智，繼續發揮余熱

聯誼會會員中擁有眾多老干部、老專家和老科技人員，他們是ｘｘ的寶貴財富，也是我們聯誼會的驕傲。老有所為、發揮余熱、繼續奉獻是會員們的共同愿望。許多同志仍老當益壯，奮戰在生產工作第一線，一年來，好人好事層出不窮。他們在慈善總會、關工委，在機關或企事業單位，在各個不同的崗位上默默地奉獻著。

經濟科技組15位同志中就有14位受聘。ｘｘｘ同志被區政府聘為區老干部咨詢督察組成員，ｘｘ同志還任組長。他們受區委、區政府委托，對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行調查和做化解矛盾工作，富有成效，得到區委、區政府領導的充分肯定和好評。ｘｘｘｘｘ兩位高級農藝師分別被區科協和ｘｘ工程指揮部聘用，他們跑山頭、轉地頭，以苦為樂。ｘｘ同志一年來參加科技下鄉咨詢活動10余次，舉辦科普知識及實用技術講座15次，編寫資料7種，為各級科技刊物、報紙、電臺撰寫稿件70多篇，錄用58篇。ｘｘｘ同志為ｘｘ公園的綠化、美化、管理工作竭盡全力。ｘｘｘ等老同志被區關工委聘為顧問。ｘｘｘ同志參與“金橋工程”科研活動，并寫了一篇題為《傳統黃酒釀造技術獲得重大突破》的文章，刊登在2005年9月14日的《中國食品報》頭版。該組于九月份還邀請科技人員到ｘｘ鄉開展以“農業科學和節能”為主題的咨詢服務活動，接待310多人次的咨詢，分發資料800多冊。

教文衛體組與區高中級老科技工作者協會一起赴ｘｘ鄉、ｘｘ街道的白龍岙、ｘｘ街道的后章、ｘｘ鎮、ｘｘ鄉等地開展計劃生育咨詢和義診服務活動，義診1200多人次，深受好評。特別是去年11月18日到ｘｘ鄉義診后，ｘｘ和鄉老齡委負責人帶領區衛生局專家到沈岙村為103歲的ｘｘｘ老壽星作全面體檢，老人感動得熱淚盈眶。ｘｘｘ同志帶領保健醫生深入社區農村為中老年人上保健課10余次。ｘｘ＼ｘｘ在區老年體協分別擔任主席和秘書長，一年來組織參與省市比賽4次，主辦區級老年體育活動25次，為ｘｘ的體育事業作出了貢獻。ｘｘｘ同志連續五屆擔任ｘｘ音樂協會主席，培養出一批又一批文化

第四篇：海淀區編辦改革開放30年回顧

海淀區編辦改革開放30年回顧

海淀區機構編制委員會辦公室（以下簡稱“區編辦”）自1992年成立以來，在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實上級指示精神，實事求是，開拓創新，正確處理改革發展穩定的關系，把機構編制管理與促進政府職能轉變相結合，在機構編制管理工作中不斷有新突破，為海淀區經濟建設和各項社會事業發展提供了有力保障。區編辦組建以來，經歷了三次政府機構改革和“政事分開、管辦分離”行政管理體制改革試點工作；1996年、2002年蟬聯“全國機構編制系統先進集體”榮譽稱號；在2005年深化行政管理體制改革試點工作過程中組建成立的“海淀區政府公共服務委員會”被海淀區委區政府評為“海淀創新品牌”；2007年，1人被評為全國機構編制系統先進工作者。

機構編制管理是配臵黨的執政資源、加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權的基礎性工作。用體制改革與建設帶動機構編制的日常管理，使機構設臵、職能配臵、編制配備，服從、服務于體制改革與建設，這既是機構編制工作重點任務的戰略調整，也是機構編制工作方式的重要轉變。因此，歷次機構改革的歷史沿革構成了編辦工作發展的主線。經過多年的探索實踐，區編辦在推進行政管理體制改革、機構改革和機構編制日常管理工作過程中，不斷堅持把體制的改革與創新作為工作的重心，用體制建設來促進政府職能轉變，帶動機構編制管理水平的提高，確保了

1995年、2001年、2004年三次機構改革和深化行政管理體制改革試點等重大任務的順利完成。

一、1995年機構改革

1992年10月，黨的十四大報告提出用三年時間基本完成行政管理體制改革和機構改革任務，盡早建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制。1993年7月，中央下發?關于印發?關于黨政機構改革的方案?和?關于黨政機構改革方案的實施意見?的通知?，統一部署全國各省、自治區、直轄市的改革工作。在這種大的趨勢和背景下，市委、市政府也對海淀的改革給出了明確的時間表：1994年8月15日，?北京市黨政機構改革方案?在市委常委會討論通過。10月12日，北京市召開機構改革動員大會，市領導明確要求全市機構改革要在1995年底基本完成。10月20日，市委、市政府確定海淀區為全市機構改革試點單位之一，并與市級機關同步完成改革任務。為積極應對改革形勢，海淀區委、區政府迅速成立機構改革工作領導小組，并于1994年11月，根據市機構改革領導小組對區、縣機構設臵、人員編制的具體要求，制訂了?海淀區黨政機構改革方案?，?方案?經過十余次反復討論修改，于12月由市委、市政府批準執行。

1995年進行的機構改革是在確立社會主義市場經濟體制背景下進行的，它的核心任務是在推進經濟體制改革、建立市場經濟的同時，建立起有中國特色的、適應社會主義市場經濟要求的

改革后，全區黨政機關由以前的4917人，經市里定編為3974人，精簡19.2﹪。四是結合三定方案的落實，各單位建立健全各項規章制度，研究改進工作措施，提高了工作效率。

這次機構改革與以往的改革相比，最大的不同就是圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標，進行了一次比較全面的行政管理體制改革，既建立健全宏觀調控體系，強化行政管理權利，又按照市場經濟的運行要求，實行政企分開，下放權力，而實現這一目的的手段就是轉變職能。例如：在這次改革中，區教委將招生、考試、學制試驗、教材、教育管理研究等5項職能下放到下屬事業單位，將校辦企業管理職能下放到校辦產業公司；區審計局弱化了對企業直接審計職能，企業的日常審計改由審計所負責；環保局把技術評估、科技成果推廣職能轉移到事業單位。與此同時，區紀委則強化了對全區經濟運行狀態的預測、分析和對策研究，建立以資金為中心的宏觀調控體系，加強了對全區固定資產投資規模的宏觀管理職能。區勞動局強化了貫徹執行勞動法的監督職能和社會保障管理職能。區教委強化了“經、科、教”結合，“職、成、普”三統籌的綜合管理職能。農機、畜牧、物資三個局成建制轉為企業，園林局、行政處、黨史研究室成建制轉為或并入事業單位。房地局成建制轉為行政，與土地局合并，突破了30年來房地局政事不分、政企不分、三位一體的模式，把事業、企業該做的事分離出去，歸還給企、事業單位。在街道和鄉鎮方面，街鄉黨委抓住當時經濟結構調整加快，企業上規模、上水平的契

月初，區編辦與街工辦共同擬定了?海淀區街道城市管理體制改革機構調整方案?，該?方案?提出了調整街道轄區面積、增設5個街道辦事處、組建新居委會以及政企分開后人員編制的安排等意見，并按照此方案規定的原則對14個街道的內設機構、編制調整方案進行了審批。3月8日，海淀區街道企業移交動員大會在皇苑大酒店召開。會議傳達了海淀區政府?關于海淀區街道企業移交工作實施方案?的文件，區委、區政府對街道企業移交工作進行了動員和部署。會議確定在1999年底前，海淀區所有街道全部完成企業脫鉤工作。4月，海淀區14個街道的426家企業和28個市場全部移交區城鎮集體經濟辦公室管理，區街道企業移交工作順利完成。同年6月，工商局海淀分局與所經營單位徹底脫鉤，北太平莊農貿市場、中關村科貿市場的資產和工作人員整體移交區政府。年底前，海淀區供銷社也全面完成企業改革轉制工作，截至99年底，海淀區共有196個企業實現改革轉制，建立股份合作制企業29個（涉及原經營網點99個），出售轉讓小型網點60個，實行長期租賃的網點42個，2127人（包括離、退休人員）的勞動關系轉到社會勞動管理部門。先期進行的這些局部改革都是按照黨的十五大政治報告中關于轉變政府職能、實現政企分開的精神和要求進行的，對即將到來的海淀區行政管理體制改革起到了催化和推進的作用。

2001年10月底至11月中旬，海淀區召開機構改革及“三定”工作會議，會議傳達了上級精神，宣布海淀區機構改革方案和相

建立審批責任追究制度和審批檢查監督制度；不僅要理順上下級部門之間的關系，而且要理順政府各部門之間的關系，合理劃分政府部門之間的職責。面對如此艱巨的形式，區編辦把減編和減事有機結合起來，以轉變職能保證精簡編制，以精簡編制促進職能轉變。一方面是大力推進政企政事分開。改革后，各鄉鎮農工商總公司全部轉為企業，其行政管理職能交由鄉鎮政府承擔；園林、環衛、廣播電視等管理部門的職能重新進行了整合，行政職能并入相關政府部門；成立區環衛服務中心、區市政園林服務中心、區廣播電視服務中心三個事業單位，從事相關的事務性、服務性、技術性工作。其次是進一步轉變經濟管理職能，突出海淀發展高科技產業和現代服務業的特色，重新定位區商委職能，從傳統的商業管理轉向大市場管理，大力發展社會服務、國際商務服務等適合科技園區需要的現代服務業，為中關村科技園區發展提供配套服務；不再保留物價局，將其承擔的行政管理職能并入發展計劃委員會，弱化計劃體制下的價格管理，為中關村科技園區企業創造寬松的外部環境。另一方面是進一步歸并職能，實現 “三大”改革思路：調整了市政管理機構，明確市政管理委員會為區政府統一主管城市基礎設施、園林綠化、環境衛生、城市環境綜合整治的職能部門，實現“大市政”的改革思路；將原農業管理局和農委合并，組建農林委員會，強化和突出了林業管理職能，以適應海淀區調整經濟結構、取消傳統農業、兩極變一極的發展趨勢，實現“大農業”的改革思路；組建文化委員會，為區政府統

技術推廣站、農業機械管理站、畜牧獸醫站、蔬菜站和林業工作站合并，以林業為主設臵農業綜合服務中心；將文化站、廣播電視站合并設臵文化服務中心，建立適應農村經濟發展需要的綜合服務體系，加強了基層政府的管理和服務。

通過這次改革，我區機構編制進一步精簡。機構改革前，區委設9個工作機構，政府設36個工作部門（不含已垂直管理的部門）。此次機構改革變動了22個機構，其中新組建機構2個，合并調整機構10個，合署辦公機構8個，轉制機構2個。調整后，區委設9個工作機構，區政府設30個工作部門和1個議事協調機構，機構總數由改革前的45個減少到40個，精簡11.2﹪。編制精簡方面：全區行政編制從3986名（不含民主黨派和工商聯）減少到3189名，精簡行政編制797名，完成了中央和北京市規定的精簡任務。內設機構精簡方面：黨政群各部門的內設機構由改革前的825個減至584個，精簡30﹪，大大超過了北京市規定的精簡比例。職能調整方面：我區黨政機關共調整職能261項（黨委4項，政府257項）；清理行政審批事項887項，保留543項，精簡了39﹪。各部門在制定“三定”規定時，將行政審批事項清理結果與本部門的職能調整結合起來，將保留及取消的行政審批事項在本部門“三定”規定中體現出來，確保了清理結果切實落到實處。

2002年11月1日，北京市機構改革檢查驗收小組對海淀的機構改革情況進行了驗收，驗收小組認為，海淀區在這次改革中，0善政府運行機制。改革的適用范圍是經市委、市政府批準的職責變動的區政府職能部門與涉及到的區委機構。

通過改革，區級機關共調整變動機構10個，其中：新組建機構2個（國資委、商務局），改組機構1個（發展改革委），新設立機構1個（安全生產監督局），更名機構1個（人口和計生委），撤銷機構5個（經委、商委、外經委、區委區政府研究室、企業工委），并對相關政府部門的職能也進行了重大調整。一是在完善區“一站式”辦公大廳的基礎上，在街道、鄉鎮及直接面向企業和公眾、服務事項比較多的政府部門，分別設立統一的對外辦事窗口，創新了基層單位和窗口單位的工作方式，把推行全程辦事代理制落實到位；按照決策、執行、監督相協調的要求，梳理部門職責，加強政策集成，調整機構設臵，把按專業化設臵機構與方便企業和公眾辦事結合起來，創新政府部門工作流程，建立高效、便民、協調的基層組織結構和運行機制。二是結合國有資產管理體制改革，推進政府與國有資產出資人之間所有權與經營權的分離。三是貫徹執行?中華人民共和國行政許可法?，發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，開展行政審批事項及其依據的清理工作，規范審批行為，建立健全審批監督機制；改革年檢工作方式，最大限度地取消年檢事項；清理和規范行政事業性收費，禁止亂收費、亂培訓和亂攤派等行為；推進政務公開，公開辦事程序、標準和結果，增強政策的透明度；大力推進電子政務建設，提高行政效率和管理水平。四是按照國家關于綜合行政

四、深化行政管理體制改革，探索政事分開、管辦分離的有效模式

2002年6月16日我區藍極速網吧特大縱火案發生后，針對案件所暴露出的問題，海淀開始對改革行政執法體制問題進行研究。2003年3月，根據市領導關于在海淀進行深化行政管理體制改革試點的指示精神，區編辦開始探索建立管理、執法、監督三者相協調的行政管理體系。此后由于非典疫情突發（2003年在全國范圍內發生的SARS事件使政府的改革受到了一定程度的影響，也因此發生了一些變化，各級政府逐漸確立了以科學發展觀為價值導向，以建設服務型政府為目的，以全面促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設為目標，以全面履行政府的社會經濟職能為基本途徑的改革思路。在這一時期，公共衛生服務體制的改革成為了政府各項改革中最受關注的焦點），加之區縣黨委、政府換屆，改革試點工作被暫時擱臵。2004年3月，市編委印發?關于在海淀區懷柔區進行深化行政管理體制改革試點的通知?（京編委發?2004?1號），進一步明確在海淀區進行深化行政管理體制改革試點。以此為背景，區編辦在市委、市政府的正確領導以及市編辦的大力指導下，深刻剖析海淀實際，大膽探索改革方向，在完成機構改革規定動作的同時，一方面對中關村科技園區海淀園、北部新區的管理體制進行了改革，加強了園區和新區工作；對政府行政方式進行了改革，大力推行電子政務，進行行政流程再造，全面實現了網上協同辦公、行政許可網

45月25日，市委辦公廳下發了?市委常委會決定事項辦理通知?，明確試點工作由市編辦牽頭，會同海淀區組織開展，并由市編辦適時報告試點工作情況。2005年7月8日，為加強領導，成立了以區委書記、區長為雙組長的改革試點工作領導小組，領導小組和公共委籌備組先后6次召開協調會落實試點啟動及公共委籌建工作。2005年7月18日，在衛生、文化領域啟動了深化行政管理體制改革試點并掛牌成立了海淀區政府公共服務委員會（簡稱“區公共委”）。2005年7月19日，海淀區召開深化行政管理體制改革試點啟動暨區政府公共服務委員會成立大會。市委副書記杜德印、常務副市長翟鴻祥、區有關領導和相關部門負責人出席會議。會議宣讀了?海淀區深化行政管理體制改革試點方案?和?關于啟動海淀區深化行政管理體制改革試點工作的通知?以及公共服務委員會領導班子成員名單。杜德印副書記在會上強調，海淀的改革就是要走在前邊，為全市的行政管理體制改革發揮好探路和積累經驗的作用。從試點的角度講，要盡量把它搞成功，對于在某些方面沒有一次性成功的，也允許有所調整。小平同志說過，允許大膽的試，大膽的闖，錯了再回來。當然這次改革的方向是明確、正確的。

在改革試點論證期間和啟動前后，市領導曾先后4次到海淀調研，聽取工作情況匯報，市編辦主要領導也多次到海淀協調指導工作。經過兩年多的探索實踐證明，這次海淀區的深化行政管理體制改革工作卓有成效。首先是精簡了行業主管部門的機構和

6足的狀況。二是建立資源互補機制，組織區屬二級醫院與農村衛生院結對子，實施“一幫一”發展模式，為北部欠發達地區衛生院提供人才、技術、設備和管理方面的支持，縮小城鄉醫療衛生服務差別。三是充分調動資源，將公共服務普惠于民，徹底改變以往“三下鄉”的突擊性服務方式，組織開展了8場“公共服務進萬家”活動，將文藝演出、健康體檢等服務送到農村和建筑工地；免票開放圖書館、博物館，直接受惠群眾達到5萬多人。第三是促進事業單位管理機制的改革。公共委研究制定了?海淀區政府公共服務委員會下屬事業單位管理辦法?，并以此為總則，初步研究了?績效考核管理辦法?、?事業單位公共服務項目管理辦法?、?事業單位政府補償管理辦法?、?事業單位人事管理辦法?、?事業單位人事代理制度?、?事業單位理事會管理辦法?等16個分辦法（簡稱“1＋16” 辦法）。2006年3月啟動的?海淀區政府公共服務委員會目標績效考核評估體系?首次提出“公共服務指數”的概念，并將此概念在全國率先應用，通過對所屬事業單位的量化考核，初步掌握了海淀衛生、文化領域公共服務的基線水平；在上地醫院啟動了事業單位內部績效考核評價管理辦法，采用占編不進編的聘用形式，全面推行新型管理模式，確保了“惠民醫院”的平價性和內部工作活力。

黨的十七大報告對加快行政管理體制改革提出了新的要求和闡述。區編辦將認真落實黨的十七大報告精神，繼續堅持正確的改革方向，實事求是、積極穩妥地把政事分開、管辦分離改革

8的執政能力，促進和諧海淀建設的關鍵之處、當務之急、長遠之計。

為貫徹落實中央和北京市關于加強社會建設和管理、創新社會管理體制的要求，區委、區政府提出要把社會建設和管理擺在更加突出的位臵，并以社會管理體制改革為契機，在統籌推進社會建設和解決民生問題方面取得新突破。2007年11月29日，區委譚維克書記主持召開了貫徹落實黨的十七大精神，加強社會建設和管理專題座談會。區委、區政府成立了以區委書記譚維克、區長林撫生為組長，區委常委、組織部長關成啟，區委常委、區委辦公室主任劉鴻和副區長臧桂武為副組長的海淀區社會建設工作領導小組，統籌領導海淀社會建設和管理工作。與此同時，區社會建設管理體制改革的調研論證工作全面展開。

為確保改革方案充分體現海淀特色，既突出社會建設和民生重點，又著眼未來發展需要，區編辦按照領導指示要求，精心組織調研論證工作。一方面積極與市編辦、市委社會工委等部門進行溝通，爭取市里的支持；另一方面及時向區領導匯報工作進展，聽取指導性意見。在充分調研論證的基礎上，區編辦綜合各方面意見，形成了?關于組建海淀區社會建設和管理工作機構的方案?初稿。2008年1月24日，市委副秘書長王翔率領市社會建設辦、市編辦領導來海淀調研并聽取了海淀組建社會建設和管理工作機構方案的匯報。經了解，市領導認為海淀在貫徹落實中央、市有關精神，加強社會建設和管理方面，動手早、謀劃細、調研深，0

第五篇：亭文區政協五年亮點工作回顧

亭文區政協五年亮點工作回顧

五年來，亭文區政協把推動科學發展作為履職第一要務，在中共亭文區委的堅強領導和政府的大力支持下，深入貫徹落實科學發展觀和自治區、銀川市一系列戰略部署，牢牢把握團結和民主兩大主題，按照“突出特色、開拓創新、精心組織、務求實效”的工作思路，不斷改進活動方式，拓展工作領域，創新履職形式，努力打造工作新亮點，為鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為全面建設幸福興慶建設做出了積極貢獻。

一、建諍言謀良策、服務發展大局

發展是解決所有問題的關鍵。亭文區政協堅持把服務發展大局作為履行職能的重要著力點，圍繞中共亭文區委的總體要求和發展思路，把事關亭文區經濟社會發展建設的重要問題，作為調研視察的重點課題和協商議政的重要議題，建諍言，謀良策，推動區委、政府科學決策，助力亭文區科學發展、跨越發展。

常委會議突出重點，協商建言成效顯著。常委會議本著少而精、議大事的原則，圍繞區委、政府重要工作決策、重點產業發展選擇題目，組織委員深入農村、社區、企業調研，邀請專家學者咨詢論證，召開會議充分討論，在求精、求深、求實上下功夫，著力增強建言獻策的可操作性。五年來，圍繞樹立和落實科學發展觀，先后組織委員就重大項目建設、黃河金岸建設、社會治安綜合治理、生態移民安臵、現代服務業、康居工程建設、招商引資、教育工作、社區建設、小城鎮建設、重大項目建設、城管環衛體制改革、扶貧開發等重大問題開展專題協商，廣大政協委員積極參政議政，提出的很多意見建議得到了區委、政府的高度重視和采納，并取得了較好成效。

主席會議轉換角度，增強民主監督實效。創新主席會議召開模式，嘗試建立了政府部門向政協通報工作情況制度，根據區委、政府每個階段的工作重點，提前安排1—2個政府部門，在主席會議上聽取有關工作情況通報，并在聽取通報的基礎上，進一步提出意見建議，搞好情況落實反饋。這種形式，不但為委員們更好地知情明政、建言獻策搭建了平臺，而且加大了對部門工作的監督力度，有力地推動了工作落實，受到了廣大委員和市直部門的一致好評。截至目前，已先后聽取了經濟發展局、審計局、信訪局、勞動就業局、康居辦、拆遷辦、扶貧辦、招標辦、國控公司等11個部門工作情況的匯報，提出許多好的意見建議，實現了部門工作上水平、政協履職能力上檔次的“雙贏”。

二、訪民情解難題、共促和諧穩定

亭文區政協堅持把保障和改善民生作為履職的出發點和落腳點，充分發揮政協優勢，共建共促和諧興慶。一批事關國計民生和亭文區發展的重大建議得到區委、政府和有關部門的重視，意見建議得到及時采納或落實。堅持為民代言，提案作用突出。著眼于提高提案質量和辦理實效，通過向委員通報工作情況、組織調研視察、下發提案基本知識問答和征集參考題目等，進一步調動了廣大委員和各黨派、人民團體撰寫提案的積極性。建立了政協主席、副主席包靠重點提案制度，由主席、副主席對重點提案分工負責、分頭督辦，切實做到有部署、有檢查、抓落實，形成了主席牽頭督辦、有關委室協辦、提案人參與、有關部門和單位負責辦理落實的工作機制，開展提案雙向評議和提案辦理工作“回頭看”活動。五年來，所確定60件重點提案件件得到了落實，委員滿意率達到100%，取得了良好的經濟和社會效益。在《今日興慶》開辟《政協提案》?？麄鲌蟮擂k理提案的經驗做法，向區委、政府和有關部門、委員及時公開辦理進程，加強辦理指導。通過把提案辦理情況向社會公開，既宣傳了先進典型，又對辦理行動遲緩、能辦理落實而又落實不好的承辦單位，起到了很好的鞭策和促進作用。由于區委、政府高度重視，政府部門加大承辦力度，政協強化跟蹤督辦，所立提案得到了很好的落實，發揮了提案在民主監督中的主渠道作用。

暢通民意渠道，反映群眾訴求。為便于群眾反映問題、維護群眾根本利益，進一步創新社情民意收集渠道、拓寬社情民意來源，2009年分別在北安、湖濱、幸福三個人口密集的社區開展社情民意信箱試點工作，為政協委員知情履職搭建了平臺，為區委、政府了解民意架設了橋梁，使群眾反映的一些熱點難點問題得到了及時解決。近年來，通過社情民意信箱共收集社情民意150多條，編發社情民意80余篇。

三、扣主題聚人心、推進團結共為

團結和民主兩大主題是人民政協的事業之基、參政之本。注重發揮政協優勢，圍繞兩大主題，努力凝聚人心，聚集力量，積極為改革發展穩定服務，為構建幸福興慶服務。

黨派作用發揮顯著。為進一步調動黨派團體工作的積極性，研究制定了《加強與民主黨派、工商聯聯系的意見》、《進一步發揮界別作用的意見》。工商聯、各民主黨派結合自身優勢，積極組織開展了扶貧幫困、捐資助學、愛心奉獻、視察調研等活動。近年來，工商聯、各民主黨派利用自身優勢先后開展“三下鄉”活動20余次，撰寫調研報告80余篇，資助貧困大中小學生200余人，各類捐款300多萬元，為構建幸福興慶發揮了重要作用。

民主監督務實深入。始終以務求實效為出發點，從創新民主監督形式入手，著力搭建民主監督新平臺。五年來，主動配合監察局、效能辦等部門，先后對100多家單位進行了行風測評；通過召開民主評議座談會，廣泛征求委員對自治區、銀川市及亭文區機關、企事業窗口單位工作的意見建議；政協先后為15個重點職能部門選派了60名民主監督員，配合相關部門處理交通事故、債權糾紛、鄰里矛盾等事件30余起，為幸福興慶建設起到積極的推動作用。

參政議政富有成效。充分發揮政協組織人才薈萃、智力密集的優勢，積極組織委員深入開展調查研究，認真反映社情民意，切實履行參政議政職能。期間，政協制定了《關于進一步加強社情民意信息工作的若干意見》和《反映社情民意信息獎勵辦法》等相關制度，組織開展具有綜合性、前瞻性和全局性的專題調研、視察活動。討論政府工作報告提出意見和建議152條，委員提案立案128件，編發《社情民意信息》103期，為區委、政府掌握社情、了解民意、集中民智、解決群眾困難提供了一條重要的渠道。

委員活動亮點呈現。委員活動小組是政協委員發揮主體作用的有效形式，是政協工作一個鮮活的活動載體。政協各專委會通過組織各具特色、效果顯著的委員小組活動，進一步調動了委員關注民生、扶貧幫困的積極性。近年來，各專委會分別組織委員深入到月牙湖鄉，為當地農民提供醫療、法律咨詢、農業科技等9項義務服務；籌集購買草原雛雞2000余只，免費贈送當地農戶；資助200名貧困大學生；為中小學捐贈價值10萬余元的體育器材；各專委會還組織委員深入北安、幸福、益民等社區，詳細了解居民生產生活中的熱點、難點問題，并通過社情民意、提案等形式，把問題反映上來，切實幫助居民群眾解決了一些實際困難。

四、抓基礎健機制、強化自身建設

以思想建設為核心，以作風建設為抓手，努力適應新形勢、新任務對政協工作的新要求，切實加強自身建設，努力增強履職能力。加強理論學習，提高自身素質。理論學習是政協履行職能、做好工作的重要基礎。按照區委的統一部署，我們制定計劃，強化措施，組織政協委員、政協干部深入開展理論學習。通過常委會、政情通報會、委員培訓會、專題學習會等形式，組織政協委員、政協干部認真學習中共十七屆三中、四中、五中、六中全會精神、西部大開發戰略思想，自治區黨委政協會議精神以及業務知識，密切聯系工作實際，交流學習體會，開展理論研討，著力增強分析、解決實際問題的能力，為有效履職打下理論基礎。

完善規章制度，增強參政能力。按照新時期政協工作要求，修訂完善各項制度，政協工作的規范化、程序化、制度化建設取得新進展。近年來，加強委員履職考核，根據《政協章程》，先后對履職成績突出的16名委員進行了表彰獎勵；對2名不盡責履職的委員，勸其辭去委員職務；對8名因工作變動請辭職務的委員，及時進行調整補充；對參加活動不積極的4名委員，提出了通報批評，不斷提升委員履職意識。

開展作風建設，激發工作動力。結合開展理論學習實踐和機關效能建設，在政協機關進一步樹立勤學創新、服務發展、爭優創先、勤儉廉政的新風氣，推進了思想作風和黨風廉政建設。完善工作機制，密切與宣傳單位和新聞媒體配合，加強工作宣傳，擴大政協影響，創設履職環境，調動了委員參政議政的積極性。政協組織和機關的工作活力進一步增強，服務質量和工作效率進一步提高，圓滿完成了上級政協組織和區委下達的調研、視察等工作任務。

各位領導，各位政協同仁，在新形勢下，進一步創新政協工作，挖掘工作亮點，對于更好地做好政協工作 具有十分重要的意義。在今后的工作中，亭文區政協將進一步向兄弟市（縣、區）政協學習，創新工作機制，切實履行好三大職能，為推動亭文區政協工作再上新水平作出新貢獻。