第一篇：在“萬村千鄉市場工程”會議上的講話

同志們：

今年6月份，我市被國家商務部確定為實施“萬村千鄉工程”試點市，這是我市人民政治和經濟生活中的一件大喜事。對我*推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義深遠的歷史意義。經*委、*政府研究決定今天召開“萬村千鄉市場工程”建設動員大會。會議的主要內容是，傳達、貫徹、落實中央經濟工作會議精神和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《商務部關于繼續實施“萬村千鄉市場工程”工作的意見》以及河南省政府關于“萬村千鄉市場工程”試點工作的具體要求。安排部署我*“萬村千鄉市場工程”建設工作任務。動員全*上下迅速掀起開展“萬村千鄉市場工程”建設高潮，把我*農村商貿流通體系改革和市場建設推向一個新水平。下面，就我*開展“萬村千鄉市場工程”建設工作講三點意見。

一、進一步認識實施“萬村千鄉市場工程”的重要意義，切實增強推進農村市場建設的責任感和緊迫感

“萬村千鄉市場工程”是國家商務部根據黨中央、國務院的重要指示精神，于2005年2月份開始啟動，在全國部分省、市、*開展了試點工作。通過一年的實踐證明，實施“萬村千鄉市場工程”方便了農村居民消費，有效地解決了農村的買難、賣難問題，深受農民群眾的歡迎，對搞活農村經濟，促進農民增收和*域經濟的發展發揮著積極作用。它拉動了農村消費，有效地擴大了內需，促進經濟發展向內需拉動型的轉變，是一項“政府得民心，企業得效益，農民得實惠，社會得和諧”的“多贏”工程。同時，也是商務部門實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現。

今年3月份根據商務部關于繼續實施“萬村千鄉市場工程”建設的通知精神，商務局對全*商品流通基本情況進行了詳細調研，并積極組織材料申報。*政府成立了“萬村千鄉市場工程”建設領導小組，5月底獲得了國家商務部的批準，我*成為全省52個試點*之一，范*茂業超市有限公司和范*豐田農業生產資料有限公司被批準為龍頭試點企業，這些為我*加速農村市場建設提供了一個難得的機遇。為此，各鄉（鎮）各有關部門一定要充分認識實施“萬村千鄉市場工程”重要意義，切實增強加快農村市場建設的責任感和緊迫感。

第一、實施“萬村千鄉市場工程”是擴大農村消費的重要措施。近年來，我國農村消費占全國消費的比重一直呈現下降趨勢，2004年已經下降到34.1%，成為改革開放以來的最低點。據國家商務部發布的信息顯示：目前占全國三分之二的農村，只消費了全國三分之一的商品，農民人均每天消費不到6元人民幣。我*的農村消費水平還要低一些。由此可見，擴大消費需求，重點在農村。實施“萬村千鄉”市場工程，就是要建立健全農村消費品流通網絡，挖掘農村消費潛力，有效擴大內需。

第二、實施“萬村千鄉市場工程”有利于促進農民增收。黨中央、國務院高度重視促進農民增收，近年來的中央一號文件都是把解決農民增收困難作為“三農”問題的突出矛盾來抓，并采取了有效措施。但從目前情況來看，雖然成效明顯，但還沒有解決一些根本問題。如全國農村居民消費價格漲幅已連續3年超過城鎮，這在一定程度上抵消了近年來中央采取的各項增收政策的實際效果，加大了農民增收的難度。實施“萬村千鄉市場工程”能夠完善農村消費品流通網絡，解決農村商品流通成本高的問題，有效降低農村商品價格，減少農民支出。例如農業生產資料市場秩序混亂、價格過高問題，通過工程實施可以得到有效解決。

第三、實施“萬村千鄉市場工程”有利于實現農村安全消費、放心消費。當前，由于農村市場體系建設滯后，流通網絡不健全，農村成為假冒偽劣產品的多發地區。這些問題不僅直接影響了農民的切身利益，而且已經成為日益嚴重的社會問題。實施“萬村千鄉市場工程”，發展連鎖經營、物流配送等新型流通方式，有利于促進經銷企業規范化經營，從流通和消費領域加強商品質量安全，維護農民安全消費。

第四，實施“萬村千鄉市場工程”是建設社會主義新農村的重要舉措。胡錦濤總書記最近在建設社會主義新農村專題研討班講話中指出，要堅決以解決好農民群眾最關心的利益問題為著力點，促進農村和諧社會主義建設。什么是農民最關心、最受益的問題？從流通渠道上講，就是農民買真貨、買價格合理的貨，這兩年農資問題反映比較嚴重，“萬村千鄉市場工程”就解決了這個問題。溫總理在中央經濟工作會議中指出，要繼續實施“萬村千鄉市場工程”，流通企業經營網絡要向農村延伸。2006年中央1號文件又明確指出，要繼續實施“萬村千鄉市場工程”，建設連鎖化農家店。據統計，2005年全國1150家流通企業在777個*市進行了試點，改造和新建農家店17萬個，吸納富余勞力35萬人，帶動地方企業投入了70個億，使近1億農民直接受益，可見“萬村千鄉市場工程”的實施對于社會主義新農村建設意義重大。各級各有關部門在認清形勢的前提下，務必統一思想，抓住機遇，克服困難，真抓實干，切實增強推進工作的責任感和緊迫感，將這項工作抓實抓好抓出成效。

二、理解和把握“萬村千鄉市場工程”的實質，穩步推進“萬村千鄉市場工程”

“萬村千鄉市場工程”的實質，就是運用連鎖經營的方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境，保障農民方便消費、放心消費。我*確立的“萬村千鄉”市場工程目標是，從今年開始，力爭用2—3年時間，培育2—5家*級配送中心、24家鄉鎮級農家店、567家村級農家店，形成以配送中心為龍頭、鄉鎮級店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，逐步縮小城鄉消費差距，構建城鄉一體化的銷售網絡格局。圍繞這個目標，在推進“萬村千鄉市場工程”中，我們要切實做好以下幾個方面的工作：

一是要疏通渠道，強化龍頭企業建設，努力培育商品流通體系。要堅持龍頭企業帶動，實施連鎖經營。我*茂業超市有限公司和豐田農資有限公司多年來一直致力于發展連鎖經營，有豐富的管理經驗，通過建設和加盟連鎖，相信我*農村日用品和生產資料零售網絡的水平會得到全面提升。同時，龍頭企業要迅速擴大規模，增強配送能力，發展規模效益，降低經營成本，穩步擴充連鎖農家店數量，以規模經營和先進的管理手段增強企業競爭力，靠企業自身的實力在市場競爭中求生存，求發展。要加強龍頭企業基礎設施和人員隊伍建設，完善各項管理措施，并對各鄉（鎮）、行政村的農家店人員進行統一培訓，統一管理，統一規范服務。要提高物流配送、連鎖經營的質量，切實疏通渠道，做到方便快捷，高效優質，從而構建良好的商品流通網絡。在今后的時間內，我*要切實加大招商引資力度，力爭吸引更多的龍頭企業參與到“萬村千鄉市場工程”建設中來。

二是要堅持生活資料與生產資料共同下鄉。開展“萬村千鄉市場工程”，主要是解決農村日用消費品、生產資料流通網絡問題。因此，我們要堅持兩條腿走路，既要消費品下鄉，又要生產資料下鄉，在消費品流通網絡中逐步增加農資商品，和農村生產資料一并下鄉，從而真正達到建設農村現代流通網絡的目的。需要強調的是，農資與日用消費品，一定要分開經營，倉儲、銷售都要合理分開，絕對保證安全。

三是要建設與改造同時進行。目前，我*各個鄉（鎮）都有供銷流通企業，絕大部分農村都有零售店鋪。在實施“萬村千鄉市場工程”中，我們要堅持建設新店與改造舊店同時進行。新店要嚴格按照標準進行建設。對現有的企業和零售店鋪，具備或符合條件的，通過加盟或自愿連鎖的方式進行改造。不論建設和改造，一定要嚴格按照《農家店建設與改造規范》標準來建設，決不能走低水平重復建設的老路。各鄉（鎮）、*直有關單位要高度重視對農家店建設的監督與檢查。

四是要加強企業（農家店）的自身建設。開展“萬村千鄉市場工程”的基本工作思路是以市場為導向，以效益為中心，以企業為主體，以政策為手段，以政府為助力來推進。這項工作的順利開展，一方面離不開政府的支持和引導，另一方面也離不開企業的自身努力。在這里，需要特別強調一下企業自身的作用。開展“萬村千鄉”市場工程依靠的是一大批有志于開拓農村市場的流通企業，企業的自身作用是關鍵，政府的任何經濟手段，都只是起著導向性的作用，最終要靠企業在競爭中求得生存和發展。只有企業得以生存和發展，才談得上服務于農村，服務于農民。企業在壯大的過程中一定要按照科學發展觀的要求，在穩中求進，不能一味貪大求洋，盲目擴張。否則，難以達到預期的效果。

三、加強領導，強化措施，全面推進“萬村千鄉市場工程”

“萬村千鄉市場工程”是解決“三農”問題，統籌城鄉發展，構建和諧社會的重要工作，各部門各單位必須強化責任，增強合力，確保進展有序，強力推進。

（一）要科學規劃，提高工作水準。“萬村千鄉市場工程”是一項全新的工作，面臨的環境復雜，涉及面比較廣。我們要因地制宜，科學規劃，合理布局，扎實推進。首先，要體現發展流通網絡的戰略目標。在配送中心項目的規劃上，要確定好地點、規模、輻射范圍等。在農家店項目的規劃上，要確定好數量、地區分布、項目進度等。其次，試點企業在進行規劃時，要有戰略眼光，廣泛征求有關部門的意見，統籌考慮當前需要和今后的發展趨勢，在基礎設施建設、服務環境等方面，盡量高起點，高技術含量，力爭建成一個，輻射一片，帶動全局，最大限度地發揮“萬村千鄉工程”的示范帶動作用。

（二）要強化領導，健全工作機制。“萬村千鄉市場工程”是服務農村、造福農民的一項重要工作。*政府成立了由*長任組長常務副*長任副組長，各有關部門的領導為成員的領導小組，各鄉（鎮）行政村也要成立由黨政主要領導任組長的領導小組，并明確專人負責。各鄉（鎮）、各有關部門要統一思想，提高認識，加強研究，把此項工作擺到更加突出的位置。要建立監督機制，定期深入農村，全面監督檢查農家店建設的資金使用、項目進展和經營狀況等情況，對達不到建設要求的，不予掛牌驗收；對變相套取資金的，堅決取消試點資格；對不符合經營要求的，一律實行停業整頓。要建立項目評價制度，加強驗收后的考核評價，對“農家店”實行動態管理，經考核不合格的取消其資格，并隨時補充。要建立協調機制，定期召開會議，聽取整體工作進展情況，協調解決工作中出現的重大問題，并及時總結經驗，推廣典型，真正把這項“農民得實惠、企業得市場、政府得民心”的工程落到實處。

（三）落實政策，優化市場環境。為保證“萬村千鄉市場工程”順利推進，國家拿出了很大一塊資金予以支持，我*也制定了支持工程建設的優惠政策，特別是在資金扶持、稅收減免、土地使用、證照辦理等方面都給予了特殊優惠，這些政策為我*“萬村千鄉市場工程”試點工作的快速推進創造了有利條件。下一步，我們要不折不扣地抓好優惠政策的落實，同時還要充分調動各方積極性，積極引導社會各方資金，加快“農家店”建設與改造步代。要加強整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊妨礙和干擾“萬村千鄉市場工程”試點工作中的欺行霸市、假冒偽劣等不法行為，任何單位和個人都不許到農家店亂檢查、亂收費、亂罰款，切實維護好企業及其品牌產品的合法權益，營造良好的發展環境。

（四）要形成合力，確保工作實施。“萬村千鄉”市場工程是一項系統工程，需要政府重視，部門配合，多方努力。商務主管部門要扎實推進此項工作，定期向領導小組匯報工作進展情況，對建設過程中出現的問題要及時跟蹤指導，協調解決，主動與有關部門溝通，爭取有關部門支持。要按照實施方案的要求，按時間、分步驟地做好工作，對每一個階段，都要高標準、嚴要求，確保質量，不走過場，*商務部門要分批向工商、稅務、衛生、質監等有關部門提供新發展加盟店名單，統一辦理證照，統一交納工本費；稅務部門要嚴格堅持納稅形式自愿的有關規定，可月交、季交，也可一年交清，對老店改建的按原標準納稅，新建店按最低標準征收，原則上要比其它同類店優惠20%—30%；衛生部門要嚴格按照規定辦理衛生許可證、健康證；質量技術監督部門對定檢按標準收費，抽檢不得收費。各相關企業（農家店）要充分發揮主觀能動性，自覺接受商務部門協調與指導，定期報送工作進展情況，隨時保持信息聯絡，開展好農村商業網點建設，真正形成“政府推動，部門聯動，企業主動”的工作格局。

同志們，我*的“萬村千鄉市場工程”試點建設工作，已經進入了全面實施階段，時間緊、任務重。建設好農村現代流通網絡，是一項艱巨的政治任務，任重而道遠。我們一定要在上級黨委、政府的正確領導下，齊心協力，克服困難，扎實苦干，強力推進“萬村千鄉市場工程”建設進程，圓滿完成建設任務，為我*經濟的快速發展做出更大的貢獻。

第二篇：萬村千鄉市場工程

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從發展趨勢來看，超市取代農村農貿市場已是勢在必行。

自“萬村千鄉市場工程”實施以來，農村超市受到了廣大農村 消費者的歡迎，也吸引了眾多連鎖企業的目光。然而由于中國 地域廣闊、發展不平衡，發展農村連鎖超市還存在一些問題，如 何在市場經濟體制下，使農村超市能夠在不增加農民負擔的同 時，實現自身盈利，是本文研究的重點。

一、發展農村連鎖超市存在的問題

1.流通網絡不健全，流通渠道混亂，市場競爭無序。就農

村市場而言，縣城是農村的政治經濟中心，商業網點多，按商 品的種類不同，而集中幾條主要街道上，集鎮商業網要求行業 齊全，村級商業網點要求綜合經營，購銷兼顧。不論是哪個級 別的農村商業網點，基本都存在基礎設施投入嚴重不足，尤其 是鄉村，大多數農產品市場交易設施陳舊，管理方式落后，銷 地終端市場仍以小地攤大集貿為主。由于規模流通企業少，大 量單個農民作為流通主體進入市場，組織化程度低，給農產品 進入現代物流帶來困難。由于農村市場監管工作薄弱。使市場 競爭的無序性、不規范性現象嚴重，農村市場商品進購渠道繁 雜，使農村市場成為假冒偽劣產品的傾銷地，從日用消費品到 農資，坑農害農事件時有發生，給農民的生命與財產安全產生 嚴重影響。

2.零售業態個體化、零散化。農村面積大，人口密度小，且 相對分散。這一系列問題直接導致連鎖經營成本提升。具體而 言，一是運輸成本高。由于農村地域廣闊，網點分散，商品運 輸成本較之城市要高得多；二是資金周轉慢。由于農村市場購 買力相對城市較小，機會成本較高，而且絕大部分村級商業網 點存在賒欠現象，占用了一定比例的運營資金；三是經營費用 大。由于水、電費用、管理費用等一般均高于城市，形成廣種 薄收的經營局面。

3.消費力薄弱。雖然農村人口多，但消費潛力還很薄弱，這 是由于農村人群長期以來收入結構得不到改善，節儉謹慎的心 理形成非必備的生產、生活品就不購買的現象。對廣告認知較 差。農村消費人群由于自身的素質和生活習慣，對廣告接受能 力差，消費上盲從性大，且趨同心理強。在購買商品是存在盲 目性和局限性。農村市場銷售季節性強，促銷工作和商品組合 難以掌握農村的購買行為不僅在地域上差異較大，而且季節性 強，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺銷期短。

4.農村商業經營能力弱小。商業設拖落后，經營網點仍處

于分散化、零細化狀態，服務觀念陳舊，商品價高質次，品種 雷同，根本不能滿足農民日益提高的消費需求。

5.物流配送中心發展滯后。本土超市的配送中心規模普遍

較小，布局分散，信息技術不發達，總部、分店和配送中心之

間難以及時進行信息反饋和商品的配送、調劑，經常出現供貨、配貨不及時，這就影響了連鎖店的正常經營。外資超市公司的 各連鎖分店的商品80% 以上由總部統一配送，高科技的應用使 商業配送中心實現自動化控制，效率非常高。

6.信息化系統不健全。國外先進的連鎖商業企業，如沃爾

瑪、家樂福、麥德龍等都有信息系統的前臺收款POS 系統并實 現單品管理，DOS 電子訂貨系統，EDI 電子數據交換系統，VAN 增值網絡系統。而本土超市在信息化系統方面還沒有普及，偶 爾會出現人工誤差，而且也影響了連鎖超市與配送中心的信息 交流，使連鎖超市不能及時采購和補貨，造成供銷脫節。

7.市場定位不明確。我國連鎖超市在農村市場拓展中大多

不重視市場定位，因此，連鎖企業相互之間除了規模上的差異 比較明顯以外，其他的差異都不明顯，從而導致連鎖超市在農 村的服務沒有鮮明的特色，不能很好地滿足農村市場的個性化 需要和服務。由于農村經濟條件相對比較落后，害怕拓展農村 市場的商業經濟效益可能不好而導致缺乏長遠規劃，再加上連 鎖超市在農村市場拓展的重要性認識不夠深刻，沒有長遠的發 展規劃與戰略。

二、加快農村連鎖超市發展的對策和建議

1.政府加強宏觀調控，加大對中小型流通企業的扶持力度。國家對發展農村連鎖超市企業在政策上應給予一定的支持和優 惠。鼓勵相同業態或經營內容相近的連鎖超市企業通過兼并、聯合等形式進行重組，實現低成本擴張和跨地域發展。一是給 予政策上的必要扶持。發展連鎖超市的資金主要由企業自身籌 集，政策則在貸款、稅收、房租上給予適當的扶持。例如：上 海有關部門作出規定，對新開設的超市由企業自籌資金不足部 分，經銀行逐項審查后按基準利率予以優先貸款，對新開設的 超市經營的糧油副食品、蔬菜實行返稅辦法，對新開設超市的 房租均從低考慮，分期到位。二是加強市場管理。工商、技術 監督等部門要加大對農村消費品市場的監管力度，制定完善農 村市場監管法規，建立健全消費者權益保護組織和市場管理機 構，改變目前農村市場管理薄弱的局面；嚴厲打擊各種坑農騙 農行為，建立公平、公正的市場秩序，重新樹立農民的消費信 任度；要建立農村市場準入制度，規范經營者行為，依法取締 無證經營等違法現象，整頓農村市場秩序。同時積極向廣大農 民宣傳科學知識，幫助農民科學用肥、科學施肥，幫助農民提 高辯別假冒偽劣商品的能力。

2.培育零售品牌。建立渠道核心價值品牌是指企業給自己的產品規定的商業名稱，通常是由文字、標記、符號、圖案等 要素或這些要素的組合構成，它可以用來識別一個賣者或賣者 集團的產品，以便與競爭者相區別。

3.營造良好的購物氣氛。外資超市往往能營造出一種具有

文化氣息的購物環境，而本土超市在這方面做的顯然不夠好。例如，家樂福超市里用各色標簽，標出商家細分的不同類型的商品，如廣告商品、新商品、進口商品、促銷商品等等。本土 超市在店堂布置和標簽設置方面都比較單調，促銷商品和折扣 商品都不夠醒目。本土超市可以在傳統二字上下功夫，避開外 資超市一貫的精美大氣，將門店布置成具有傳統韻味的老店，也自成風格，使顧客在優美的購物環境中購物，時刻保持愉悅 的心情。

4.連鎖經營實現“五統一”。“五統一”經營——建立渠道

體系連鎖經營是一種新型的商業流通模式，將連鎖經營的理念 運用于農村市場，創立了“統一管理、統一配送、統一采購、統 一商品、統一標識”的經營風格。以富迪公司為例，在分散的 湖北農村市場采用了現代化工業大生產的原理，實現了商業活 動的標準化、專業和統一化，渠道流程更加規范。（1）以統一 管理實現經營技術的專業化。（2）以統一配送和采購降低經營 成本。（3）以統一商品和標識實現經營方式的標準化。

5.因地制宜，積極探索連鎖超市的發展模式。構建以農民

為主體，多層次、多元化、多形式的農村市場流通體系。在農 村市場發展連鎖超市的過程中，要依據各地實際情況，采用不 同的模式。一是直營銷售連鎖。由零售公司在各鄉鎮新建連鎖 超市。直營店實施層層推進戰略，由中心城市向縣鄉市場輻射 式發展。當縣級中心城市開發成功后，部分區域直營店向大型 鄉鎮延伸。在取得市場、形成品牌影響力后，再根據企業物流 我國農村連鎖超市發展中存在的問題及其對策研究

戴旻

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國際上一些專家研究認為，人們在經歷了“煤煙污染”和

“光化學煙霧污染”對人們健康的危害之后，正在經歷著以“室 內空氣污染”為主要內容的第三次污染時期。人們一生平均有 2/3以上的時間是在室內度過的。EPA（美國環保署）研究表明，室內空氣的污染程度要比室外空氣嚴重2-5倍，在特殊情況下 可達到100倍。EPA已將室內空氣污染歸為危害公共健康的５大 環境因素之一。影響室內空氣質量的因素有來自于建筑本身和 居室裝修所帶來的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染對人類身體健康非常重要。

一、室內環境污染源

隨著經濟發展和社會進步，居民室內裝修越來越普遍，但

由于許多建筑材料和裝修原材料中含有對人體有害的物質，造 成室內空氣污染，危害人體健康。其中數量最多、對人體危害 最嚴重的有４種。

1.甲醛。甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，室內空氣中的甲醛來源主要是各類脲醛樹脂膠人造板，如膠合板、細木工 板、中密度纖維板和刨花板等；含有甲醛成分并有可能向外界 散發的各類裝飾材料，如貼墻布、貼墻紙、油漆和涂料管等；

有可能散發甲醛的室內陳列及生活用品，如家具、化纖地毯和 泡沫塑料等；燃燒后會散發甲醛的某些材料，如香煙和一些有 機材料。這些有可能散發甲醛的材料在高溫、高濕、負壓和高 負載條件下會加劇散發的力度。其中，各類人造板的甲醛散發 是形成室內空氣中甲醛的主體。

當室內甲醛含量為0.1mg/m

時就有異味和不適感；達到

0.5mg/m

可刺激眼睛，引起流淚打噴嚏；濃度再高可引起惡

心、嘔吐、咳嗽、結膜炎、支所管痙攣；達到30mg/m

可當即

導致死亡。長期接觸低劑量甲醛還可以引起慢性呼吸道疾病，甲醛還是一種潛在的致癌物。

2.氨。氨是一種無色有強烈刺激性臭味的氣體，主要來自

建筑施工中使用的混凝土外加劑。一種是在冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入混凝土防凍劑；另一種是為了提高混凝土 的凝固速度，使用高堿混凝土膨脹劑和早強劑。由于大量使用 高堿混凝土膨脹劑和含尿素的混凝土防凍劑，這些含有大量氨 類物質的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環境因素的變化而還原 成氨氣從墻體中緩慢釋放出來，造成室內空氣中氨的濃度不斷 增高。

室內空氣污染的影響及預防

潘福明

氨被吸入后容易通過肺泡進入血液，與血紅蛋白結合，破

壞運氧功能。短期內吸入大量氨氣后會出現流淚、咽痛、聲音 嘶啞、咳嗽、呼吸困難，并伴有頭暈、頭痛、惡心、乏力等癥 狀，嚴重者可發生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合癥，同時可能發 生呼吸道刺激癥狀。

3.揮發性有機物（VOC）。揮發性有機物（VOC）是指室溫 下飽和蒸氣壓超過了133.32pa的有機物，在常溫下可以蒸發的 形式存在于空氣中。VOC主要來自于有機溶液，如油漆、含水 涂料、粘合劑、化妝品、洗滌劑、捻縫膠；建筑材料，如人造 板、泡沫隔熱材料、塑料板材；室內裝飾材料，如壁紙、其他 裝飾品等；纖維材料，如地毯、掛毯和化纖窗簾；家用燃料和 煙草的不完全燃燒。

VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會影響人 體皮膚和黏膜，產生急性損害。它能引起人體機體免疫水平失 調，影響中樞神經系統功能，出現頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸 悶等癥狀；還能影響消化系統，出現食欲不振、惡心等，嚴重 時可損傷肝臟和造血系統，出現變態反應。

4.氡。氡是由鐳衰變產生的自然界唯一的天然放射性惰性

氣體，無色無味、比空氣略重。室內氡氣主要產生于房屋地基 土壤、含放射性核素比較高的建筑材料及裝修材料中。

氡是一種放射性隋性氣體，氡及其子體在衰變過程中放射

出α、β射線。當含氡及其子體的空氣進入人的呼吸系統后，會 造成輻射損傷，誘發肺癌。α、β射線的外照射能損傷人體五 官，造成皮膚干燥、毛發脫落等病變。

二、室內生活污染源

裝修會帶來某種程度的空氣污染，已是不爭的事實，其污

染可以通過散發及治理進行消除，但燃燒、烹飪、吸煙等過程 產生的毒氣造成室內污染，由于其污染伴隨人們的日常生活，對健康的危害不亞于裝修污染，所以必須加以重視。

1.人體散發。人體散發有害物主要是通過呼吸和皮膚的代

謝。人體每時每刻都在吸進新鮮空氣，供機體新陳代謝之需要，同時也呼出體內代謝產生的氣體廢棄物。據研究，人呼出的氣 體中有數百種物質，其中有二甲基胺、硫化氫等數十種有毒物 質。此外，人體若吸入了某些揮發性有機化合物以及某些無機 毒物，也能從呼吸道排出部分該化合物的原形及其氣態分解物。如苯被吸入體內后，有50-70%以原形態呼出，甲醛在體內可 配送能力和管理監控能力，在一些大的鄉鎮選址開店。然后再 由此進一步向下輻射，達到一些小的鄉村。這樣層層推進、層 層控制，從而有效地加快了城鄉市場一體化進程和農村商品經 營管理水平的提升。二是特許加盟連鎖。通過吸納加盟連鎖店 方式推進商品連鎖經營。由于農村市場發育程度、購買力水平的限制，農村超市的發展與城市有極大的區別。向農村市場推

進的過程中吸納傳統的“夫妻店”、“家庭店”，并按照“五統一” 的運行模式，即“統一管理、統一配送、統一采購、統一商品、統一標識”的經營風格，改造組建連鎖店，實行連鎖經營。三 是供銷社合營連鎖。經過幾十年努力開拓，供銷社原有網點已 基本遍布城鄉每個角落，并在實踐中培養和鍛煉了一批富有商 業實戰經驗的經營管理隊伍。發展連鎖超市，可以充分利用供 銷社已有的商業網絡和人才基礎，加強了與各地供銷社的合作，借助于供銷社系統的網絡資源，積極發展特許經營，迅速擴張 了網點規模和提高了品牌效應迅速，實現連鎖規模的低成本擴 張。

6.完善配套農村消費環境。全面推進社會主義新農村建設，農村市場流通設施和環境將逐步改善，農村消費有望快速增長。城鄉居民生活消費支出中，食品、衣著類比重繼續下降，醫療 保健、交通通訊、教育文化等比重持續增加，城市居民開始向 舒適享受型消費發展，農村居民將加速向溫飽小康型消費發展。“21世紀的金礦在農村，21世紀的黃金產業是農業”著名經濟 學家吳敬璉的預言。農村連鎖經營重在規范，低價才是吸引農 村消費者眼球的最重要因素。雖然國外連鎖企業打入縣級以下 市場尚需時日，但國內企業也不可掉以輕心。隨著中心城市競 爭的日趨白熱化，連鎖企業“上山下鄉”運動越來越旺，農村

市場為連鎖企業施展身手提供了廣闊的天地。占領農村市場制 高點，將為大型連鎖企業今后5-10年的發展提供無限商機。（作者單位：衡陽財經工業職業技術學院）

第三篇：在“萬村千鄉”市場工程建設工作會議上的講話

在“萬村千鄉”市場工程建設工作會議上的講話

***同志

在“萬村千鄉”市場工程建設工作會議上的講話

（二00五年十一月三十日）

同志們：

“萬村千鄉”市場工程是今年縣委、縣政府加快商貿流通業發展的一項重要工作，從全縣“萬村千鄉”市場工程建設動員會議以來，各鄉鎮、辦事處、各有關部門積極行動，迅速

掀起了工作熱潮。南柏舍鎮、前大章鄉、北王里鎮、謝莊鄉、韓村鎮、新寨店鎮主要領導同志高度重視，安排得力，工作進展迅速，取得了明顯的成效；縣衛生防疫站集中時間集中力量、大幅度降低收費標準，為農村連鎖店優惠辦理人員體驗和衛生許可證照，縣地稅局減化程序，高效辦理交稅證明，縣工商局現場辦公為農村連鎖店集中辦理證照變更和新辦手續，所有這些工作都為“萬村千鄉”工程在我縣的順利實施，提供了可靠的保證，得到了廣大人民群眾的高度評價。借此機會，我代表縣委、縣政府對上述鄉鎮和部門提出表揚。

11月21日至26日，按照國家商務部的總體部署，市政府組織商務、工商、衛生、稅務、財政等有關部門，組成“萬村千鄉”市場工程驗收小組，對我縣已經申報驗收的97家農村連鎖店，進行逐店驗收，通過逐項檢查、綜合評估，驗收組對全部連鎖店的建設和管理工作給予了充分肯定，97家連鎖店順利通過驗收。在驗收期間，縣委羅書記帶領有關部門對趙州鎮、王西章鄉、高村鄉、北王里鎮的4家連鎖店進行了視察，現場提出了重要意見，并與驗收組充分交換了看法。縣委、政府的高度重視，各鄉鎮、各有關部門的通力合作，為“萬村千鄉”工程順利實施奠定了堅實基礎。政府發動、部門推動、鄉鎮主抓、企業主導、市場運作，是我縣的工作模式，這種模式有效地將行政管理與服務、市場資源、政策優勢整合起來，將政府的引導性和群眾的積極性聯系起來，將保持市場繁榮與規范市場秩序結合起來，顯示出很強的優越性，啟動快，標準高，成本低，風險小，具有廣泛的群眾參與度。我縣的工作引起了省市高度重視，副省長才利民同志、副市長張殿奎同志專題聽取了我縣的工作匯報，對我縣工作給予了充分肯定；最近，市政府主要領導同志就我縣工作所取得了明顯成效作出了重要批示；市委書記吳振華同志來我縣檢查工作期間，專門過問“萬村千鄉”市場工程進展情況。國家商務部對我縣工作也十分關注，農村市場建設司、商務部新聞處專題匯總了我縣的工作情況。可以說，通過全縣上下的扎實努力，工作成效是顯著的，我們抓住了一次十分難得的發展機遇。這次縣政府向省市爭取的建店數量是223家，占石家莊市全市任務的將近一半，也就是說，國家和省市向石家莊市落實的扶持資金將有近一半數額落實到趙縣，這對于加速農村現代流通體系發展無疑是一次強有力的推動。

到11月25日，我縣商貿物流中心已經建成農村連鎖店102家，占總任務的48，剩余任務必須在12月底前完成，這在市政府調度會議上已經作為一項政治任務下達，12月15日，市政府還要再次聽取我縣工作匯報，能不能按期高標準完成任務，已經不是我縣自己的問題，而是關系到全市乃至全省落實“萬村千鄉”市場工程進度，縣、市、省自下而上逐級做出了明確承諾，省政府也向國家商務部做出了明確承諾，這項承諾決不能落空，更不能因為趙縣完不成任務而拖省市的后腿。因此，“萬村千鄉”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必須做、做得好的一件大事，同志們必須引起特別重視，要保持高度的政治敏感性，集中時間、集中力量、嚴格標準、全程服務、加快進度，確保如期全面完成建設任務。

今后一個月，我縣的工作總體上按照以下步驟來進行：

（一）各鄉鎮、辦事處參照會議印發的建店指導目錄，在12月5日前篩選確定本地擬發展連鎖店，指導目錄提供的是一些基礎情況，各鄉鎮在實際篩選過程中，可以根據各村實際靈活掌握，目錄上提出的建店數量是最低要求，根據發展需要可以適度超出，我縣原則上提倡一村一店，主要目的是避免在發展初期造成無序競爭，人口較多的村莊，可以按照1500人一家店的標準，適當增加建店數量，在店與店的位置擺布上，要考慮到合理的間隔，一般情況下，間隔應不低于300米，保持500米左右的距離為好。為使選點和建店工作協調進行，從12月1日起每天選定的發展對象，各鄉鎮要于當天下午4點前向商貿局報送。商貿局在接到鄉鎮選點情況后，要在2個工作日內完成現場考查和評估工作，符合標準的，列出建設計劃，不符合標準的及時通報給鄉鎮政府重新選點。全部選點工作力爭在12月5日完成，為確保在月內全部完成建店任務創造條件。

（二）商貿局對符合建設要求的發展對象，要迅速調集力量，在確認后五個工作日內完成建店任務，同時，根據建店負責人的要求，繼續實行集中辦理相關證照的服務工作，除有關部門應收的費用外，一律無償提供服務。建設進度要及時向有關鄉鎮通報情況，并向縣委、政府報告。

（三）商貿局要密切

第四篇：在全縣“萬村千鄉”市場工程培訓會上的講話

尊敬的各位領導，各位農家店負責人，同志們：

今天會議的主要任務是：總結近三年來全縣“萬村千鄉”市場工程工作成效;對實施的“萬村千鄉”市場工程農家店店主開展業務培訓；簽訂相關責任承諾，全面推進全縣“萬村千鄉”市場工程健康良性發展。下面我講三個方面意見：

一、充分認識實施“萬村千鄉”市場工程的重要意義

實施“

萬村千鄉”市場工程，是建設社會主義新農村的一項重要內容，也是解決“三農”問題，構建和諧社會的有效途徑之一。有利于建立健全農村商品流通市場體系，活躍農村市場，方便人民群眾，繁榮農村經濟，同時也有利于拓展農村市場，挖掘市場潛力，擴大內需，為地區經濟增長做出貢獻。從內貿工作來講，其重要意義更是顯現。一是建設和諧農村社會的需要。以人為本的科學發展觀、建設和諧社會和統籌城鄉發展，重點和關鍵在農村。在全國人口中，農民占了大多數，而農村是經濟發展較低的地方，農民是生活水平較低的群體；城鄉差距，最突出的方面是商業流通和消費水平的差距。“農家店”建設就是商務部門致力于解決“三農”問題的一個重要舉措，也是商務部門為“三農”服務建設和諧農村的具體的、實實在在的大好事和大實事。二是農村經濟社會發展的需要。農村在改革中發生了新的變化，其經濟社會的發展已由過去解決溫飽和貧窮落后問題為主向小康社會、提高生活質量，構建和諧農村要求轉變；農村商品消費市場的主要矛盾已由過去消費商品缺乏、消費不方便向商品假冒偽劣、價格不合理、消費不安全轉變；消費制約因素已由過去無錢消費向消費價高價不實、坑農害農、消費環境差轉變。“農家店”的推進旨在打擊假冒偽劣、價格不合理、坑農害農行為，逐步解決消費不安全、消費環境差問題，進一步活躍農村經濟，培育農村現代流通，建設和諧新農村。三是內貿工作服務“三農”的需要。內貿工作就是要解決商品流通中出現不利于流通的問題，目的是縮短商品流通時間，降低商品流通成本，促進消費的增長，建立商品流通平臺，推進商業誠信的建立，通過流通拉動經濟的發展。完善和建立農村市場體系——建設“農家店”，是促進農村商品流通，改善農村消費環境，保障農民消費安全，推動農村經濟發展，增加農民收入，而采取的一項重要舉措。是商務工作服務“三農”的迫切需要。四是農民消費發展的需要。農村購物環境和消費條件與城市相比，差距非常大。我省農民90％以上靠傳統的“夫妻店”、“代銷店”消費，假冒偽劣、三無商品、過期變質商品集中在農村，物價漲幅超過城市。連鎖經營的“農家店”商品來路明、價格公正、品種豐富、監督有保障，有問題找得“主”，可以大大抑制消費不安全的產生，讓農民能買到貨真價實的消費品，讓農民放心消費，以適應和滿足廣大農民生產生活需要。五是現代流通零售業發展的需要。農村市場是最后一塊亟待開發的處女地，蘊藏著無限的商機和巨大的市場潛力。將現代流通方式引入農村，是開拓農村市場的重要手段，現代流通零售企業開拓農村市場，開展連鎖經營是發展方向。培育本土的連鎖企業，要把農村作為發展的重點。農村是零售連鎖的根，通過在農村發展連鎖經營，不僅能更好地解決工業品進農村，農產品進城鎮的問題，而且還有利于連鎖零售企業的發展壯大。六是商務部門職能轉變的需要。商務部門的職能轉變，要求我們要從過去單純的對外經貿向大市場大流通、內外貿一體化、建立國內國外統一大市場、統籌城鄉經濟發展的方向轉變。建立大市場大流通，首先要解決農村的市場問題和流通問題，建設“農家店”開展連鎖經營，是促進農村市場流通的突破口，是商務工作的切入點和抓手，縣鄉商務部門、配送企業、農家店必須高度重視，認真組織實施，切實抓緊抓好。

二、充分肯定三年來“萬村千鄉”市場工程工作成效

我縣自開始，實施“萬村千鄉”市場工程，通過三年的推廣實踐，全縣共建設改造農家店112家，覆蓋11個鄉鎮86個村民委員會。扶持資金117萬元，其中每個農家店扶持8222元，每個農家店扶持12065元，每個農家店扶持11408元。通過各級的共同努力，我縣“萬村千鄉”市場工程工作取得了階段性成效，主要是：

農民得實惠。“萬村千鄉”市場工程自實施以來，通過連鎖經營，統一配送，開架式售貨，給農民群眾帶來了新的消費理念，改善了農村消費環境，有效解決了百貨商品質量和食品安全問題，推進了城鄉統籌步伐。廣大農民群眾對農家店商品質量和價格認可度非常高，農家店銷售額逐年看好。可以說“萬村千鄉”市場工程為農民群眾系上了“安全帶”，搭上了“方便橋”，編織了“實惠網”。

配送企業、農家店得市場。大理泉源商貿公司有效發揮主體作用，積極參與了“萬村千鄉”市場工程建設，開拓廣大農村市場，延伸產業鏈條，112個農家店是我們從全縣2925年農村普通銷售店中精選打造的，從店面的包裝，貨物擺放規范、整齊衛生，到保證貨物商品質量，給農村消費市場注入新鮮血液，有效激活農村消費

。使配送企業、農家店既增加了銷售收入，擴大了市場份額，又降低了物流成本，以較少的投入成功實現了品牌及效益的延伸。

商貿得發展。通過引導中大型商貿流通企業在廣大農村開展連鎖經營，穩定了農村重要商品商場，為促進農村消費、擴大內需提供了基礎條件。目前，我縣逐步構建了以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，推動

了農村流通市場體系的規范、快速發展。如漕澗、舊州、諾鄧等鄉鎮的農家店，都在活躍商貿過程中發揮了重要作用。

政府得民心。縣委、縣政府及縣、鄉商務部門將“萬村千鄉”市場工程作為改善民生的重要工作。做到全面實施“萬村千鄉”市場工程項目，全額兌付項目扶持資金。同時加強日常監管，確保全縣“萬村千鄉”市場工程健康良性發展，兌現了黨委政府對人民群眾的鄭重承諾，實實在在樹立了黨委、政府親民愛民的良好形象，推動了陽光政府、法治政府、責任政府、廉潔政府建設進程。

三、充分明確商務部門、配送企業、農家店的工作責任

實施“萬村千鄉”市場工程，不是農村商業網點的行政性布局，也不是簡單的“超市下鄉”，而是在市場經濟條件下整合城鄉之間的資源配置，通過市場建設和流通體系的改造重組，來拉動生產，引導消費，構建現代農村商品流通網絡，是當前轉變經濟方式、統籌城鄉發展，加快構建和諧社會的有效途徑，既是一項重要的商務經濟工作，又是一項緊迫的政治任務。縣鄉商務部門、泉源商貿配送企業、農家店作為實施主體，必須明確相互之間關系及相關工作責任，做到職責明確、推進有力、良性發展。

縣鄉商務部門是配送企業和農家店的監督管理部門，泉源商貿公司和農家店要自覺接受商務部門的協調與指導，及時報送工作進展情況，隨時保持信息聯絡。縣鄉商務部門對配送企業和農家店實行動態管理，要對項目選定、項目實施、配送流程、經營狀況、商品質量等進行經常性地監督檢查。下一步要進一步加大監管力度，對不符合經營要求、不履行責任承諾的，將實行停業整頓、處罰，摘牌、責令收回國家補貼，在媒體上予以公告。要加強對農家店從業人員的統一培訓、統一管理，提高經營能力。要建立協調機制，定期召開聯席會，解決問題，總結經驗、推廣典型。

配送企業要保持農村銷售網絡正常有效運轉。要進一步提升配送“硬實力”。縣委、縣政府高度重視商貿流通業的發展，尤其重視“萬村千鄉”市場工程建設，在縣城整體規劃中，將沿江綜合小區內拿出3000余平方米的土地來發展“萬村千鄉”市場工程配送中心，希望泉源商貿公司加緊考慮，把配送中心建到縣城，并逐步擴展到舊州、漕澗、長新等鄉鎮市場，逐步形成區域配送、多級配送格局。要進一步提升配送“軟實力”，加強對農村市場的調研分析和引導，切實掌握農村不同地區的消費習慣，消費水平，以“少環節、低成本、多品種、高質量”為標準，有針對性向農家店配送商品。要自覺接受商務部門的監督管理，加強信息溝通和工作聯系，定期不定期報送商品配送情況和市場運行情況，做到守法經營、誠信經營。

農家店是通過自愿報名，鄉鎮推薦，縣商務局審定，并給予扶持的農村小超市。從開始，每年實施一批“萬村千鄉”市場建設改造工程，希望農家店在本地區夫妻店、代銷店、雜貨店等農村市場中，要做守法經營、誠信經營的典范；做發展帶頭、致富帶頭的典范；做商貿流通和“三農”服務的典范；做消費安全、食品安全的典范。

會上，我們邀請到了縣工商局、縣食品藥品監督管理局的兩位領導，在百忙中蒞臨會議，就相關職能作重要強調，請與會同志認真領會，并且落實到具體經營管理工作中，切實把“萬村千鄉”市場工程農家店經營好、發展好，為地區農村消費市場的良性發展作出努力。

各位領導，各位企業負責人，同志們，我縣開展“萬村千鄉”市場工程，是一項復雜的系統工程，雖然開展這項工作還存在不少的困難和問題，任重而道遠。但我們相信，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，在工商、食品藥品監督管理局等相關部門的大力支持和配合下，通過大家的共同努力，我縣農村市場流通網絡將逐步形成，農村市場體系將逐步得到完善，通過“萬村千鄉”市場工程建設，我縣內貿工作將會開創新的局面，走上新的臺階。

我的講話完了，謝謝！

第五篇：山西省“萬村千鄉市場工程”實施規劃

附件:

山西省“萬村千鄉市場工程”實施規劃

實施“萬村千鄉市場工程”，是構建農村現代流通網絡、開拓農村市場、擴大國內消費需求的重大戰略舉措。為加強對這項工作的指導，加快推進“萬村千鄉市場工程”建設，特制定本規劃。

一、全省農村流通網絡現狀及存在的主要問題

我省共有11個省轄市，119個縣、相當于縣的市和市轄區，1198個鄉鎮，28203個行政村。2005年全省縣級以下實現社會消費品零售總額236.1億元，增長12.4%；農村居民人均純收入2890.7元，比上年實際增長11.6%；農民人均生活消費支出1877.7元，比上年實際增長14.7%。隨著農民生活消費的市場化、社會化程度的逐步提高，農民整體生活呈現出收入持續增加、消費觀念發生變化、消費結構明顯優化的特點，支撐著不斷擴大的農村消費市場。但是與農民日益增長的消費需求相比，農村市場體系建設明顯滯后，不適應國民經濟和社會發展的需要，農民賣難、買難的問題相當突出。一是農村流通網絡不健全。我省農村商品交易市場平均每個鄉鎮不到1個，縣以下的零售店鋪面積人均不足0.1平方米，絕大多數農村集貿市場設施十分簡陋，到鄉鎮和村開連鎖店的大型流通企業還不多，農民購買的消費品基本上來自流通方式落后的夫妻店、代銷店、流動商販和集貿市場。二是農村商品流通成本高。農村交通條件落后，市場分散，向農村鄉鎮網點進行配送的成本高，農村流通企業資金周轉慢，經營成本高。三是農村市場監管工作薄弱。假冒偽劣消費品大量流向農村，農村市場欺行霸市、強買強賣、價格欺詐的事件時有發生，亂收費、亂攤派和亂 —１—

漲價現象在農村也比較嚴重。農村市場化程度低成為制約經濟發展的瓶頸，迫切需要采取有效措施，改變農村市場的落后面貌。

二、“萬村千鄉市場工程”的指導思想、原則和目標

實施“萬村千鄉市場工程”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照統籌城鄉經濟發展要求，運用現代流通方式，建設新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境，保障農民方便消費、放心消費，促進國民經濟持續、快速、健康發展。

實施“萬村千鄉市場工程”的原則是：堅持以企業為主體，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，農家店建設與當地實際相結合；堅持以效益為中心，企業長效發展與農民受益相結合。

實施“萬村千鄉市場工程”的目標是：“十一五”期間，在全省建設與改造6000家標準化日用消費品和農資連鎖農家店，覆蓋全省80%的鄉（鎮）和20%的行政村；建設與改造150個左右的區域性商品配送中心，力爭培育幾家管理規范、實力較強、配送門店達300家以上的涉農大型流通企業；建立以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的，集生活消費品、農資銷售、農產品收購為一體的農村經營網絡，逐步解決農民消費不方便、不安全、不經濟的問題。

三、“萬村千鄉市場工程”的主要內容、建設方式和實施步驟 主要內容是：引導流通企業向農村延伸發展連鎖農家店。具體建設與改造按照商務部印發的《農家店建設與改造規范》標準執行。連鎖農家店要做到統一標識、統一采購、統一配送、統一核算、統一管理，從源頭上保證農村流通的商品質量。鄉鎮級農家店原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發與零售經營，以及政策允許的農副產品購銷業務等。村級農家店以零售服務 —２—

為主。此外，倡導大型流通企業與生產企業進行“工商聯手”，研發并生產適合當地消費特點的自有品牌消費品。

具體建設方式是：（1）依托城市骨干零售企業，向縣及縣以下農村延伸。發揮大型流通企業的品牌、技術、配送體系和人才培訓優勢，在各縣的鄉村直接投資建設與改造連鎖農家店，或通過吸引小型企業加盟的方式到鄉村建設與改造農家店。（2）依托縣級供銷社企業，積極推進農村超市、便利店的發展。發揮實力較強的縣級供銷社的作用，通過整合原有流通資源的方式，采取連鎖經營的機制，在鄉村改造農家店。（3）城市骨干零售企業與供銷社聯合，共同推進農村連鎖超市的發展。鼓勵基層供銷社集體加盟有實力的大型連鎖企業，整體推進農家店建設。（4）支持各類中小型企業通過自愿連鎖，即企業自愿結合，統一采購、統一建立銷售網絡的方式建設連鎖農家店。

實施步驟是：按照“以企業為主體、以市場為導向、以效益為中心”的原則在規范中穩步推進。“十一五”前三年，每年選擇50個左右的經濟狀況相對較好、人口密度較大、當地政府積極性較高、流通企業已進入其農村市場并取得初步成效的縣（縣級市、市轄區），支持具有較強經濟實力和連鎖經營管理經驗的流通企業建設與改造配送中心50個，發展連鎖農家店1000家左右；后兩年，改造提升已有的150個區域性商品配送中心的統一采購與配送功能，每年發展標準化連鎖農家店1500家左右。

四、“萬村千鄉市場工程”的保障措施

（一）加強組織落實工作。省商務廳負責全省“萬村千鄉市場工程”建設的統一組織、指導和協調。各市、縣商務主管部門負責協調 —３—

解決所屬縣市和流通企業在實施“萬村千鄉市場工程”中的困難和問題，各級商務主管部門要加強與同級財政、稅務、工商、供銷等部門的合作，積極爭取當地政府的支持，主動為流通企業發展創造良好的發展環境。要堅持內引外聯，打破地區封鎖，鼓勵流通企業建設與改造大型商品配送中心，跨區域經營，引導社會各類資本參與“萬村千鄉市場工程”建設。

（二）科學制定配送中心和農家店發展規劃。各市商務局要會同財政局，根據商務部“萬村千鄉市場工程”試點工作的進展情況和我省實施規劃的要求，抓緊制定并組織實施所轄地區“十一五”期間商品配送中心和農家店發展的整體規劃，包括流通企業的基本情況、配送中心、配送設施、信息系統的建設與改造、連鎖農家店的建設與改造規劃等。

（三）落實專項扶持政策。各級政府和有關部門要為流通企業到鄉村開店創造良好的政策環境，從財政、稅收、信貸、價格等方面給予支持，切實防止亂罰款、亂收費和吃拿卡要現象的發生，為企業創造能夠盈利的條件。列入商務部“萬村千鄉市場工程”試點的流通企業，經驗收合格后，可享受中央財政對標準化農家店的直接補助和對配送中心建設的銀行貸款貼息支持；省財政對具有一定規模的流通企業建設與改造配送中心給予補助支持，具體辦法另行制定；各市、縣也要建立相應的配套資金，制定有力的推動措施，通過各方面的引導和支持，促進“萬村千鄉市場工程”扎扎實實地向前推進。

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