第一篇：省委副書記在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

省委副書記 XXX

剛才，省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳和省交通廳分別作了很好的發言，通報了各自開展市場化配置資源工作的情況，提出了下一步工作的想法和打算。懷臣同志作了重要講話，深刻闡述了市場化配置資源的重要意義，客觀分析了我省市場化配置資源工作的現狀，對如何全面、深入、規范、健康地推進市場化配置資源工作提出了具體而明確的要求。希望大家認真學習理解，抓好貫徹落實，不斷開創市場化配置資源的新局面。下面，我再強調幾點意見。

一、堅決貫徹省委、省政府的重大決策，堅定不移地推 進市場化配置資源工作

推進市場化配置資源，是省委、省政府的重大戰略決 策。在這個問題上，學忠、中偉同志一再強調，決不可以松 懈，要堅決把這項工作抓到底。態度必須更堅決，措施必須 更具體，行動必須更有力。各地、各部門要按照省委、省政府的統一部署和這次會議的要求，制定切實可行的貫徹意 見，科學規劃，因地制宜，突出重點，把應該市場化配置的資源堅決推向市場，并把這項工作作為今年的重要工作，整合力量，形成合力，認真抓好。

二、認真總結和推廣成功經驗，全面深入推進市場化配 置資源工作

省委、省政府作出市場化配置資源的重大決策以來，各市(州)和省級各部門在土地資產運營、礦產資源配置、國有企業產權入市交易、建設工程招投標、政府采購等方面取得了初步成效，得到了各方面的充分肯定。我們要進一步總結和推廣成功的經驗和做法，按照“一手抓推進、一手促規范”的工作思路，通過抓鞏固、抓深化、抓創新、抓突破，全面深入推進市場化配置資源工作，不斷取得新的成效。

三、逗硬執行各項規章制度，確保市場化配置資源工作規范運行

當前，少數領導干部違規干預和插手市場化配置資源的問題依然存在，規避招投標和虛假招投標的問題比較突出，中介機構違規違法的問題還很嚴重。各地、各部門要認真研究和梳理這些問題。對已有的政策法規和相關制度必須堅決逗硬執行，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許搞形式、走過場。要毫不動搖地推行“陽光操作”，堅持充分競爭，公開競價，結果公示，堅決杜絕領導干部打招呼，干預和插手資源配置的問題。同時，要針對變化的形勢和工作中出現的問題，不斷健全和完善相關的法規制度，確保市場化配置資源工作的有序進行。

四、嚴肅查處典型案件，為推進市場化配置資源工作提供紀律保障

學忠同志多次強調，推進市場化配置資源工作，“關鍵在干部，要害是利益”，必須碰硬解決領導干部身陷非法利益格局的問題。對領導干部及其配偶子女、國家機關工作人員違規插手和干擾市場化配置資源工作，牟取非法利益的行為，要發現一起，查處一起，絕不手軟。當前，要按照中央和省委的要求，繼續以查處典型案件為突破口，堅決清理干部違規開礦以及在礦山投資入股的問題，對逾期沒有如實登記撤出投資或者隱瞞事實真相、采取其他手段繼續投資入股辦礦的人員，一經查實，一律先免職，再依照有關規定嚴肅處理。要通過查處典型，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，開展警示教育。

要加強對市場化配置資源、建設工程招投標和政府采購工作的有效監督。有關工作人員要增強廉潔自律意識，自覺抵制人情風、關系網的干擾和各種誘惑，堅持依法行政，切實做到公開、公平、公正，不斷提高工作質量和監管水平。對在招投標工作中，有關工作人員收受紅包、禮金等執法犯法、執紀違紀的問題，一經發現，更要嚴肅處理。

第二篇：副省長在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

副省長 ＸＸＸ

實行市場化配置資源是市場經濟的本質要求，是“三個轉變”的核心。省委、省政府高度重視市場化配置資源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次強調，要在更深層次、更大程度、更廣領域發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發加快四川發展的動力與活力。這次電視電話會議，就是要進一步落實ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形勢，查找差距，深化認識，增添措施，更全面、更深入、更規范地推進全省的市場化配置資源工作。剛才，有關部門分別通報了各自的工作情況，提出了下一步工作的打算和建議，客觀、具體、可行。下面，我講幾點意見。

一、高度重視，充分認識推進市場化配置資源的重要性和緊迫性

黨的十六大指出，“要在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系”。按照這一要求，省委、省政府認真分析了我省的資源優勢和發展資金短缺的劣勢，及時提出了“三個轉變”的戰略舉措。“三個轉變”的核心，就是推進市場化配置資源。省委常委會多次進行專題研究，省委八屆三次、四次、五次和六次全會都專門作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大會上也多次提出明確要求。為更好地推進這項工作，近幾年來，省委先后組織了市(州)和省級部門負責同志到東部沿海發達地區考察，學習借鑒先進的經濟思想和經營理念，推動思想觀念的大轉變，出臺了一系列政策措施，全方位、多領域、深層次推進資源變資本。針對少數干部身陷非法利益格局的問題，ＸＸ同志明確提出“關鍵在干部，要害是利益”，親自抓了土地市場秩序、礦業秩序、城市規劃問題和官煤入股等整治工作，堅決破除非法利益格局，為市場化配置資源掃清了障礙。我們要結合實際，進一步認識市場化配置資源工作的重要性。

(一)推進市場化配置資源，有利于增強經濟發展的動力與活力。ＸＸ同志多次指出，“市場化配置資源能夠產生內在動力，創造微觀活力，釋放發展潛力”，強調“抓住市場化配置資源這個牛鼻子，就是抓住了經濟工作中的要害”。只有創新體制機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，才能從根本上破除制約經濟發展的體制性障礙，為經濟發展注入生機和活力。沿海地區的發展為什么先上去，就是率先推行了市場化配置資源。從我省一些地方的實踐看，只要按照省委的部署加快了市場化配置資源的步伐，就能變潛在的資源優勢為現實的經濟優勢，最大限度地激發經濟發展的潛能。

(二)推進市場化配置資源，有利于推進政府職能的轉變。近幾年來，我們抓了行政審批制度改革，減少了行政審批事項，把項目、資源更多地交給市場配置。只有減少權力干預，把應該由市場配置的資源交給市場去配置，政府才能從根本上轉變職能，把更多的精力花在社會管理、公共服務等職能上。成都市去年完成了沙河綜合整治工程，并獲得了“中國人居環境范例獎”，效果很好。在項目運作中，政府負責制定規劃、落實項目環境和運作規則，業主負責項目具體運作。最后業主以1億元的資本金，通過土地拍賣，融通了30多億元的總投資，確保了項目的順利完成。

(三)推進市場化配置資源，有利于實現國有資產保值 增值。南充市的果州賓館原是市政府的招待所，設施陳舊，經營不善，缺乏市場競爭力。為走出困境，市政府決定將招 待所18.9畝土地的開發使用權進行公開拍賣，起價8000萬元，最后以9950萬元的價格賣出，每畝達352萬元。扣除拆遷成本，政府獲得了7000萬元的土地收益。而鄰近的人民影都，同樣是黃金口岸，土地面積還多3畝，此前僅以3000多萬元協議出讓。兩種不同的土地轉讓方式表明，以協議方式低價轉讓國有資產，容易導致國有資產的流失，而市場化配置資源則可以實現資源價值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通過拍賣，政府獲得土地收益2億多元。在甘洛礦業秩序整治中，對依法收回的10宗礦權進行公開拍賣，收益5.3億元，是起拍價的6.3倍；道孚縣拍賣農戈山鉛鋅礦，成交價1066萬元，是評估價的4．6倍。實踐表明，用市場化方式配置資源，可以有效防止國有資產流失，最大限度地實現國有資產保值增值。

(四)推進市場化配置資源，有利于促進資源綜合開發，實現生態環境的有效保護。甘洛礦業秩序整治前，用行政審批配置礦產資源，導致了暗箱操作、權錢交易、官商勾結等違紀違法現象的產生。通過不正當手段獲取開采權后，業主一味追求效益最大化，濫采亂挖，大量有毒有害金屬廢渣隨意棄置，導致水土流失，植被破壞，極易形成泥石流、山體滑坡等災害，流經該縣的尼日河，其水質中含鉛量超過國家規定標準34.8倍，危及人民群眾生命財產安全，造成了資源的嚴重浪費和生態環境的嚴重破壞，直接經濟損失在2700萬元以上。只有堅定不移地推進市場化配置資源，堅持走開發與保護并重之路，變破壞性、掠奪性開發為綜合開發、合理利用，變短期行為為謀求可持續發展，變惡性循環為良性循環，才能實現生態保護與資源開發協調、經濟增長與資源環境相平衡、人與自然和諧發展。

(五)推進市場化配置資源，有利于從源頭上預防腐敗。過去，資源配置由政府掌控，權力掌握在政府部門及其工作人員手中，一旦失去制約、失去監督，就容易導致暗箱操作，給違法犯罪分子以可乘之機。在巨大經濟利益的驅動下，不法分子就會采取種種非法手段拉攏腐蝕政府部門工作人員，少數政府部門工作人員也不惜鋌而走險，利用手中的權力，進行權錢交易。近年來省紀委查處的甘洛巫林案件、犍為田玉飛案件、攀枝花楊四維案件、大竹縣王紹奎案件等，都是在資源行政分配過程中搞權錢交易的典型案例。實行市場化配置資源，堅持公開、公平、公正原則，使領導干部及機關工作人員在權力行使過程中，處于社會公眾監督之下，減少暗箱操作的機會，減少發生權錢交易的可能性，推進從源頭上預防和治理腐敗工作。

二、認清形勢，準確分析當前市場化配置資源的現狀

近年來，在省委、省政府的領導下，各市(州)和省級各部門轉變觀念，積極探索，采取切實措施，全力推動市場化配置資源工作，取得了初步成效。一是土地資產運營工作取得了顯著成績。各級政府清理整頓土地市場，加強宏觀調控，在土地供應總量基本持平的情況下，收益連年增長。2004年全省土地供應總面積僅比2003年增加O.02％，但收入增長46.7％。去年，全省土地收入達262億元，兩年時間翻了兩番。二是市場化配置礦產資源工作打開了局面。以招拍掛方式出讓礦權的比例逐年上升，2002年為6%，2003年為40％，2004年為65％，2005年達83％。2005年，全省礦權拍賣收益達11.2億元，全省以招拍掛方式出讓探礦權、采礦權1094宗，收益13.2億元，比2004年增長14％。三是國有企業產權入市交易初見成效。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于嚴肅國有產權轉讓工作紀律的規定》，省政府辦公廳印發了《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》。一些地方采用公開拍賣方式轉讓國有產權取得了實效。天全縣公開拍賣白沙河水電廠，使國有資產增值1310萬元。四是建設工程招投標工作進一步規范。先后建立了統一評標專家庫、統一市場交易、招監委統一協調監督、重大項目同步跟蹤、網上公示及受理投訴等機制，健全了一系列規章制度，推行了最低價評標法，對政府投資的非經營性項目實行“代建制、交鑰匙”模式，制定了紀律處分條規，查處了一批典型案件，初步建立了“專家評標、業主定標、行政部門監督”的招投標監管體系。五是政府采購工作取得積極進展。各級加強了政府采購目錄管理，市級以上采管職能全部實現分設，采購范圍和規模進一步擴大，采購效率有所提高。去年，全省完成采購金額110億元，同比增長49.7％，節約財政資金11．2億元。六是資源市場化配置的范圍逐步擴大。煤礦、鉛鋅礦、金礦、砂石礦等礦權，經營性土地使用權，都推行了市場化配置。我省推進市場化配置資源工作走在了全國前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有關領導同志的高度重視，中央紀委在聽取我省工作匯報和總結我省工作經驗的基礎上，已把這項工作作為2006年全國的一項重點工作進行部署。

我省市場化配置資源工作雖然取得了一定成績，但不能估計過高，還存在著不少突出的矛盾和問題，嚴重阻礙著市場化配置資源工作的深入開展。一是思想認識還有待進一步提高。個別地方和部門認識不到位，思想不統一，態度不堅決，措施不得力。二是市場化配置資源發展不平衡。目前主要集中在土地、礦權等自然資源和工程招標方面，水利(水電)資源、旅游資源、城市公共資源以及國有產權等方面才剛剛開始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初見成效，有的起步晚一些，才著手開展工作。三是市場化配置資源操作不規范。從群眾反映的情況來看，去年，全省紀檢監察機關收到涉及此類問題的舉報近1300件。從目前的情況來看，不嚴格按照市場化配置資源的程序進行操作的情況還普遍存在，搞形式、走過場、搞虛假招拍掛或規避招投標。比如，有的搞串標；有的在競買人不足3人的情況下，沒終止拍賣；有的隨意改變競標人的資格；有的不按規定發布信息，甚至人為縮短公開時間等。配置資源的市場化程度不高，價格競爭機制沒有充分形成，違反國家法律法規的情況還時有發生。四是部分干部還沒有完全退出非法利益格局。一些領導干部及機關工作人員利用職務上的便利或工作上的影響，非法干預和插手工程發包、土地礦權出讓、政府采購和國有產權轉讓工作，從中謀取非法利益；有的與中介機構、供貨商相互勾結，操縱市場交易。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

三、拓寬領域，全面推進市場化配置資源工作

市場化配置資源是一項全局性工作，政策性強、要求高、難度大。各地、各部門要按照ＸＸ、中偉同志的要求，進一步統一思想認識，態度要更堅決，措施要更有力。要按照“一手抓推進、一手抓規范”的工作思路，堅持科學規劃、突出重點、整體推進的工作方針，總結和借鑒成功經驗，不斷擴大范圍，健全制度，規范行為，全面深入地推進市場化配置資源工作。

(一)進一步拓展市場化配置資源的領域。除法律、法規另有規定外，國有資產都要實行市場化配置。結合我省實際，當前要著重在以下領域積極探索推進，力爭取得新的突破。一是自然資源。在抓好市場化配置土地、礦山等資源的同時，逐步推行水利(水電)資源開發權、旅游資源開發經營權的市場化配置。二是城市公共資源。對依附于市政公用設施的經營項目、公共資源衍生的冠名權項目和生態環境、文物古跡等有形資產，以及依附于有形資產上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產的使用權、經營權，也要逐步推行市場化配置。對公用公益單位的資產處置，一定要慎之又慎，不能一賣了之，要切實維護人民群眾的切身利益。三是國有產權。黨政機關、人民團體、事業單位、國有及國有控股企業的國有資產產權轉讓，必須經中介機構評估后進入交易中心，按照法定程序，采用公開競價等方式進行轉讓。轉讓集體企業的資產，也要參照國有資產轉讓程序執行。四是工程發包。國家投資建設工程及相關的設備、材料采購，必須按照國家規定實行招標。嚴禁政府投資項目以帶資承包方式進行建設。五是國有企業物資采購。要逐步規范國有企業、國有控股企業的物資采購工作，大宗物資要按照規定進行招標采購。

(二)進一步完善公開、公平、公正的市場化配置機制。一是健全信息充分披露機制。資源轉讓的相關信息，要通過報刊、廣播電視、網絡和其他形式，廣泛、及時、準確、規范地向社會公開發布。公開資源轉讓的信息要充分，不得隱瞞真實情況。二是形成充分的競爭機制。在資源的招標、拍賣、掛牌出讓等環節，必須毫不動搖地實行公平競爭、公開競價。對相關的評估、規劃、審驗、設計、代理、監理等中介性機構，也要通過市場競爭的方式產生。三是建立結果公示機制。通過市場競爭形成的結果要及時對外進行公示，接受社會監督。

(三)進一步完善市場化配置資源的制度。近幾年來，我省在工程招標、土地礦權出讓、政府采購和國有產權轉讓等方面，已陸續出臺了一些規章制度，較好地推動了市場化配置資源工作，但還遠遠達不到健全和完善的程度。有的部門至今沒有出臺市場化配置資源的具體操作辦法，有的領域還無章可循，要求實行市場化配置的資源范圍不明確，操作程序不清楚。因此，要把制度建設作為推動市場化配置資源的重要保障。一是對已有的規章制度必須嚴格逗硬執行。現在有了制度不嚴格執行，變花樣規避制度的現象還比較普遍，要及時發現制度執行中存在的問題，抓住一個，處理一個。二是根據形勢的變化和實踐中出現的新情況及時進行修訂、完善。各地、各部門要準確了解本地區、本系統市場化配置資源的情況，準確把握市場化配置資源過程中存在的問題，深入分析原因，找準影響市場化配置資源的各種因素和條件，對可以解決的，要采取有效措施立即解決；對一時解決不了的問題，也要積極創造條件盡快解決；對本地區、本部門不能解決的問題，要及時向省委、省政府反映。

(四)進一步規范市場化配置資源的行為。針對當前不嚴格按照市場化配置資源的程序執行，規避法律法規的突出問題，要抓住重點環節，加大規范工作力度。目前要重點規范中介機構的從業行為和招投標工作。我省中介機構良莠不齊，有的執業水平不高，有的執業誠信度較差，有的甚至違紀違規違法，直接影響到資源市場化配置的效果。如四川省房地產總公司在改制過程中，私下聘請的某評估機構，對一宗土地估價870萬元，改制后10個月再次評估，就達1360方元，凈增值56%。中介機構的主管部門要制定從業規范，解決職能錯位、行為失范等問題。要嚴格中介機構從業準則，嚴肅查處虛假驗證、虛假評估等行為，對嚴重違法違規的代理機構，要嚴格執行“市場禁入”制度。招標是市場化配置資源的主要方式。要加快制定招標投標監督辦法，嚴格規范、執行招投標工作程序，加強對招投標的監督檢查，堅決杜絕領導干部批條子、打招呼，干預和插手資源配置的問題。國家法律和政策規定要招標的，一律實行招標。

(五)進一步加大查處力度，堅決破除非法利益格局。當前，一些領導干部利用權力插手礦產資源開發、土地及其 他國有資源配置，官商勾結、權錢交易、暗箱操作、違規經 營，嚴重侵害群眾利益，影響經濟發展和社會穩定。要按照 中央和省委的要求，繼續碰硬較真，發現一起，查處一起，絕不手軟。當前，尤其要重點查處官煤勾結的案件。通過查 處典型案件，鞏固市場化配置資源工作成果。要堅持查案與糾風、建制、教育相結合，通過查處典型，舉一反三，達到“處理少數，教育多數，錢要收回，風要剎住”的目的。在推動市場化配置資源工作中，我們要深刻吸取漢源事件的教訓，推動全省礦業秩序整治的深入開展；要抓住典型，認真剖析，建章立制，從整體上規范推進市場化配置資源工作。

同志們，我省推進市場化配置資源工作任務艱巨而繁重，各級政府要切實加強領導，在已經取得成績的基礎上，不斷總結經驗，探索市場化配置資源的新方法、新途徑，為全面深入推進市場化配置資源作出新的更大的貢獻。

第三篇：進一步推進城市軟資源市場化配置的思考

一個城市的資源范疇很廣，涵蓋土地、水、道路、生態環境、文物古跡、旅游資源等等，按照資源的利用周期和排他性有限程度、城市市容市貌的概念和城市管理行政執法部門對城市管理的范圍，將城市資源分為硬資源和軟資源兩大類。通常我們將城市道路、廣場、公共設施、園林綠地、廣告設置、各種標志、貿易市場等構成的城市容貌以及由此延伸的范疇定義為城市軟資源。

一、優化配置**市區城市軟資源的必要性[找材料到xiexiebang.com-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]

近年來，很多地方政府都提出并實踐著“城市需要建設，更需要經營”的理念。所謂經營城市，就是把城市中的可經營資源如城市土地、城市基礎設施、城市生態環境、文物古跡和旅游資源等有形資產，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形的資產，通過對其使用權、經營權、冠名權等相關權益的市場運作，最大限度地盤活存量、引進增量，廣泛利用社會資金進行城市建設，以實現城市資源配置的最優化和效益的最大化，實現城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設和管理模式。基于這個概念，可以說“經營城市”的精髓就是城市資源市場化。

在市委市政府大力實施“三市并舉”戰略的背景下，擁有“浙江綠谷、秀山**”、綠色城市、生態城市等美譽的**已經成為長三角地區人們休閑、旅游觀光勝地，我們更要加強**市區這個基礎設施相對齊全，旅游、居住環境相對較好，并頗受來麗旅游休閑人士高度認可的窗口的建設，加大市區本級城市軟資源的優化配置和有效利用，對于提升整個**市的旅游休閑品位具有舉足輕重的作用。用經營城市理念盤活市區城市軟資源，充分認可在城市軟資源上發展起來的城市資源經濟，并將其作為一種區域資源經濟運行和管理模式，根據城市的區位、特色、技術、知識構成、人口、民族特色等諸多因素進行考量，采用市場化的方式優化配置城市軟資源，進入城市軟資源可持續發展和支撐日常運轉功用的良性軌道。

在市二屆人大一次會議上，市政府《關于**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要報告》中，明確提出今后五年要進一步加快城市化步伐，加強和規范城市管理，加強社區建設，積極開展國家文明城市、衛生城市、環保模范城市、園林城市、優秀旅游城市“五城聯創”活動。努力把**市區建設成為“長三角”南翼地區的山水人居與生態旅游城市、浙西南中心城市。“五城”是對我市市區未來五年發展的規劃，此目標的實現對我們市區城市軟資源的建設提出了更高的要求。

我市“十一五”規劃期間要全面實施“六個一批”工程，這批工程中需要上馬建設的工程很多，需要的投資很大。在建設當中如何實現城市軟資源建設投入少而收益不減，如何加快城市軟資源進入自我良性運轉階段，立足我市市區城市軟資源現狀，嘗試用市場化的方式優化配置和維持城市軟資源的持續發展不失為一條可行途徑。

用市場化的方式優化配置市區城市軟資源，表面上看僅僅是提高了政府的財政收入，使得管理更為方便快捷了，但其更深的意義在于實現了從無限權力政府向有限權力政府的轉變,從政府包辦代替一切市場行為到主要依靠市場調節經濟活動的轉變,從行政命令型政府向以提供有效管理和公共服務為主型的政府轉變，并將從根本上改變城市居民和公務人員對城市軟資源有限價值和有限利用的認識誤區。

二、**城市軟資源市場化配置狀況

（一）市區擁有城市軟資源基本情況

**市撤地設市后的“十五”建設期間，迎來了發展史上嶄新的一頁，尤其是**市區建成區面積從2000年的9.2平方公里擴展到23平方公里；全市城市化率從33.1提高到了38.2。包括道路、廣場、園林綠地、廣告資源等在內的城市軟資源明顯增加，近年來，**市區城市軟資源得到有效利用和優化配置，這對于改善市區人居環境，提高市區居民居住舒適程度和提升浙西南中心城市的魅力指數有著不可估量的作用。

據初步統計，目前**市區的城市環境軟資源有：

1、“縱六橫五”共22條市區主要街道的人行道；

2、羅馬、晶都2條步行街；

3、納愛斯、麗陽門、處州3大廣場（不含居民區休憩公園）；

4、園林綠地，分布在各主街道和廣場；

5、市區內140余個公交車站點（包括各路公交車停靠點）；

6、有100余個燈箱廣告（以解放街街道為主，不含商家店面燈箱）；

7、鬧市區主街道橫幅廣告點300余個；

8、大型建筑墻面廣告點20余個；

9、夜市點6個；

10、其他，有公共設施冠名、綠化點、轉盤廣告及冠名資源等等。

（二）市區推進城市軟資源市場化配置進展情況。

近年來，**積極探索城市軟資源的市場化配置，在城市公交特許經營權、戶外廣告經營權、環衛保潔權、設施管護權、綠化養護權、道路客運線路經營權、道路養護權等方面，進行了以市場化配置的成功實踐。目前市區操作成功的案例主

第四篇：進一步推進城市軟資源市場化配置的思考

一個城市的資源范疇很廣，涵蓋土地、水、道路、生態環境、文物古跡、旅游資源等等，按照資源的利用周期和排他性有限程度、城市市容市貌的概念和城市管理行政執法部門對城市管理的范圍，將城市資源分為硬資源和軟資源兩大類。通常我們將城市道路、廣場、公共設施、園林綠地、廣告設置、各種標志、貿易市場等構成的城市容貌以及由此延伸的范疇定義為城市軟資源。

一、優化配置**市區城市軟資源的必要性 [找材料 到xiexiebang.com-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]

近年來，很多地方政府都提出并實踐著“城市需要建設，更需要經營”的理念。所謂經營城市，就是把城市中的可經營資源如城市土地、城市基礎設施、城市生態環境、文物古跡和旅游資源等有形資產，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形的資產，通過對其使用權、經營權、冠名權等相關權益的市場運作，最大限度地盤活存量、引進增量，廣泛利用社會資金進行城市建設，以實現城市資源配置的最優化和效益的最大化，實現城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設和管理模式。基于這個概念，可以說“經營城市”的精髓就是城市資源市場化。

在市委市政府大力實施“三市并舉”戰略的背景下，擁有“浙江綠谷、秀山**”、綠色城市、生態城市等美譽的**已經成為長三角地區人們休閑、旅游觀光勝地，我們更要加強**市區這個基礎設施相對齊全，旅游、居住環境相對較好，并頗受來麗旅游休閑人士高度認可的窗口的建設，加大市區本級城市軟資源的優化配置和有效利用，對于提升整個**市的旅游休閑品位具有舉足輕重的作用。用經營城市理念盤活市區城市軟資源，充分認可在城市軟資源上發展起來的城市資源經濟，并將其作為一種區域資源經濟運行和管理模式，根據城市的區位、特色、技術、知識構成、人口、民族特色等諸多因素進行考量，采用市場化的方式優化配置城市軟資源，進入城市軟資源可持續發展和支撐日常運轉功用的良性軌道。

在市二屆人大一次會議上，市政府《關于**市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要報告》中，明確提出今后五年要進一步加快城市化步伐，加強和規范城市管理，加強社區建設，積極開展國家文明城市、衛生城市、環保模范城市、園林城市、優秀旅游城市“五城聯創”活動。努力把**市區建設成為“長三角”南翼地區的山水人居與生態旅游城市、浙西南中心城市。“五城”是對我市市區未來五年發展的規劃，此目標的實現對我們市區城市軟資源的建設提出了更高的要求。

我市“十一五”規劃期間要全面實施“六個一批”工程，這批工程中需要上馬建設的工程很多，需要的投資很大。在建設當中如何實現城市軟資源建設投入少而收益不減，如何加快城市軟資源進入自我良性運轉階段，立足我市市區城市軟資源現狀，嘗試用市場化的方式優化配置和維持城市軟資源的持續發展不失為一條可行途徑。

用市場化的方式優化配置市區城市軟資源，表面上看僅僅是提高了政府的財政收入，使得管理更為方便快捷了，但其更深的意義在于實現了從無限權力政府向有限權力政府的轉變,從政府包辦代替一切市場行為到主要依靠市場調節經濟活動的轉變,從行政命令型政府向以提供有效管理和公共服務為主型的政府轉變，并將從根本上改變城市居民和公務人員對城市軟資源有限價值和有限利用的認識誤區。

二、**城市軟資源市場化配置狀況

（一）市區擁有城市軟資源基本情況

**市撤地設市后的“十五”建設期間，迎來了發展史上嶄新的一頁，尤其是**市區建成區面積從2000年的9.2平方公里擴展到23平方公里；全市城市化率從33.1%提高到了38.2%。包括道路、廣場、園林綠地、廣告資源等在內的城市軟資源明顯增加，近年來，**市區城市軟資源得到有效利用和優化配置，這對于改善市區人居環境，提高市區居民居住舒適程度和提升浙西南中心城市的魅力指數有著不可估量的作用。

據初步統計，目前**市區的城市環境軟資源有：

1、“縱六橫五”共22條市區主要街道的人行道；

2、羅馬、晶都2條步行街；

3、納愛斯、麗陽門、處州3大廣場（不含居民區休憩公園）；

4、園林綠地，分布在各主街道和廣場；

5、市區內140余個公交車站點（包括各路公交車停靠點）；

6、有100余個燈箱廣告（以解放街街道為主，不含商家店面燈箱）；

7、鬧市區主街道橫幅廣告點300余個；

8、大型建筑墻面廣告點20余個；

9、夜市點6個；

10、其他，有公共設施冠名、綠化點、轉盤廣告及冠名資源等等。

（二）市區推進城市軟資源市場化配置進展情況。

近年來，**積極探索城市軟資源的市場化配置，在城市公交特許經營權、戶外廣告經營權、環衛保潔權、設施管護權、綠化養護權、道路客運線路經營權、道路養護權等方面，進行了以市場化配置的成功實踐。目前市區操作成功的案例主要有：

1、2003年市本級按照“國有主導、特許經營、有序競爭、統一管理”的原則，采用公開招投標方式，對市區4條公交線路特許經營權進行競標出讓，政府未作任何投入就完成了四條線路公交車輛的更新，而且取得了1200多萬元的特許出讓收入；

2、市區從2001年開始進行城市環衛保潔權招投標。目前市區170萬平方米的保潔區中有100萬平方米的新增保潔區和市環衛處所屬的35座公廁全面納入了市場化運作；

3、開展了一條城市道路--壽爾福路和一個廣場--納愛斯廣場冠名權的有償出讓，其中納愛斯廣場的有償出讓基本解決了整個廣場的建設資金。

4、其他。從2004年開始對小車特殊號牌進行公開拍賣已累計成交150多萬元；開展了城市戶外廣告經營權公開出讓等。

總的來看，市區城市軟資源配置市場化工作取得了較明顯的成效，但仍然存在著一些問題和薄弱環節。**城市軟資源配置市場化尚處于起步階段，其步伐遠遠落后于硬資源的市場化配置。這不僅僅表現在人們對城市軟資源的價值認識不夠，還表現在管理和開發上各自為政，缺少整體規劃，市場混亂，處置程序不到位，不能形成規模效應，持續發展后勁不足等問題。

三、用市場化理念優化配置**市區城市軟資源的幾點建議

隨著市場經濟體制的確立和城市化發展戰略在我國的展開，每個城市都在探索城市建設、發展及其資金來源等問題，各級政府和政府職能部門面對建設項目多、投資資金少這一“僧多粥少”的發展格局，在扮演公共服務和管理角色的同時，往往表現出思想解放、行動縮手縮腳的矛盾現象。要打破這種格局，當前要立足我市市區城市軟資源的實際，大膽借鑒其他城市優化配置城市軟資源的經驗和做法，多方入手，積極探索一條適合**市本級城市資源的優化配置方式。

（一）利用城市規劃指導開發，實行公園、廣場、鬧市區的車輛停放點招標管理

按照新的**市城市總體規劃（2004-2020）合理科學開發城市軟資源。城市規劃是城市建設的總體安排，它全面地、科學地展示了城市空間各個層次的發展前景及其分工與作用，由此勾勒和塑造出不同區域、不同區位、不同地區的預期增值，直至構造出其各自的宜人居住、宜人工作、宜人娛樂休憩的自然與人文協調景觀。要在此基礎上進行優化配置城市軟資源，在公園、廣場、鬧市區的汽車、摩托車、自行車停放點實行招標競爭，為城市發展建設置換一筆可觀的資金。利用城市規劃這一有力手段，可以說是優化配置城市資源最根本、最有效、最富吸引力的方式、方法。

（二）利用招投標方法，對鬧市區部分地段實行使用權、經營權的招投標統一規范管理

招投標方法常用于工程建設中，而優化配置城市軟資源運用這種方法可以最大限度地發揮城市軟資源的價值。具體說就是對現有鬧市區地段的使用權、經營權、廣告設立權、公共服務經營權和公共設施（公交站點）冠名權等資源進行公開出售。比如我市市區繼光街夜市路段和府前路段是城市管理行政執法、工商等部門的管理難點，該地段不許擺攤，而攤販幾乎天天與執法人員開展“老鷹抓小雞”。如果采用陽光招標的方式，并加以統一規范，則既給下崗和生活困難群體一個有序的經營環境，又不至于對該路段管理陷入“游擊戰”現象。市本級在火車站邊統一改建夜排擋，實行經營權招標的方式，從而使資源、資產變現，置換出維持軟資源有效運行和進一步開發的建設資金。

（三）利用多維開發資源的形式，充分挖掘城市空間資源的效益

我們**市本級的新聞媒體不多，僅有兩報紙三電臺三電視頻道，尤其是在前幾年，依托此類媒體廣告資源更少，于是主街道的橫幅廣告資源、燈箱廣告資源得到了淋漓盡致的開發，到現在還是市區最主要的廣告資源。要進一步開發和規范市區城市空間廣告資源，以空間資源收益扮靚和建設城市空間，可讓城市上空更加宜人、協調，城市夜空更加明亮、多彩。

（四）利用公開拍賣方式，籌集新項目的建設資金和公用設施的管理資金這種方法是對城市中若干設施的經營權、使用權等進行公開拍賣，實現所有權與經營權的分離，置換（籌集）新項目的建設資金。例如山東省泰安市為吸引城市公用設施建設資金，打破政府壟斷，放寬市場準入，按照“誰投資，誰受益”的原則，拍賣和出讓城市公用事業和基礎設施建設的經營權。2000年該市城區沿街改造，建設公廁，政府決定采用土地無償使用30年，免收一切行政收費，各種入網費、增容費減半征收，并允許同步建設1-3倍面積的商業用房等優惠政策，鼓勵外資、個體私營經濟成份參與，經過不長時間即吸引1億多元社會資金，建設、改造公廁2196個，徹底改變了該城市反映極為強烈的公廁臟、亂、差的面貌，同時也在很大程度上減輕了城市財政資金短缺的困難。

（五）利用資源置換方式，盤活閑置的軟資源存量，提高軟資源的運轉效率用現有的城市軟資源的產權（實際上還有巨大潛在的價值）置換出投資資金，來加速城市建設或城市新興產業發展。這種方法對于盤活許多閑置的軟資源存量，優化資源配置，提高軟資源的運轉效率，都起著不可低估的作用。比如頗具影響的北京密云縣用廣告經營權換取綠化建設資金的做法，就很值得我們借鑒。地處密云縣城東側道路交匯處的長城環島，占地50畝，加上基礎設施、燈光、綠化等，總投入需1500萬元。為籌集建設資金，該縣政府決定拍賣環島四周廣告經營權。經過協商，世豪公司投入300萬元，包下該環島的整體綠化任務，地下管網和所有的燈光明亮工程建設，以綠化建設投入換取廣告經營權，為政府解決了部分環島建設資金。同樣在該縣，江蘇新能源以30萬元買斷橋梁冠名權，這些都是城市軟資源置換突現的功用和商機。縱觀我市對城市軟資源置換運行情況，市區還存在許多可置換的軟資源有待開發，比如紫金大橋、大小轉盤的冠名權、出租車牌的冠名權等等。

（六）采用整合—濃縮—再現方式，建立**優勢資源特色街道

**市幅員遼闊，轄一區一市七縣，景寧是全國唯一的畬族自治縣，9縣(市、區)均為“革命老根據地縣”，地理環境以中山、丘陵地貌為主。全市土地面積17298平方公里。這種歷史和地理形勢決定了**孕育的自然景觀優美而零散，各縣市區的文化資源、地方特產豐富而有韻味。而豐富的文化資源和美麗的自然景觀，限于零散和

第五篇：省委副書記在全省黨史會議上的講話

省委副書記在全省黨史會議上的講話

同志們：

這次全省黨史工作會議，是經省委同意召開的。省委對開好這次會議十分重視，會前，省委常委會專門學習了全國黨史工作會議精神，討論研究了全省黨史工作。這次會議，表彰獎勵了一批全省黨史系統先進集體、先進個人和十七大以來黨史優秀成果。在此，我代表省委，向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向多年來為全省黨史事業辛勤耕耘、默默奉獻的廣大黨史工作者致以誠摯的問候！

剛才，中央黨史研究室副主任曲青山同志發表了重要講話，我們要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就學習貫徹全國黨史工作會議精神、進一步加強和改進新形勢下的黨史工作、切實提高全省黨史工作科學化水平，講幾點意見。

一、充分認識做好新形勢下黨史工作的重要性

黨史工作是黨的一項重要工作，是黨的事業的重要組成部分，在黨和國家全局工作中有著不可替代的重要作用。我們黨歷來高度重視黨史工作，注重從黨的歷史經驗中汲取開拓前進的智慧和力量。毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等中央領導同志分別在不同時期對黨史工作作出了一系列重要指示，為黨史工作發展指明了方向。目前，黨和國家事業正沿著中國特色社會主義道路不斷前進，新的形勢和任務對黨史工作提出了新的要求。我們一定要從戰略和全局的高度深刻認識黨史工作的重要性，進一步增強做好黨史工作的責任感和使命感

做好黨史工作，是推進黨的理論創新的必然要求。黨的歷史，既是黨領導全黨同志和全國各族人民不斷為實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而不懈奮斗的歷史，也是黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、不斷探索適合中國國情的革命和建設道路，推進馬克思主義中國化，推進理論創新的歷史。毛澤東同志曾經指出：“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走過的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。”1945年，由他主持起草的我黨第一個關于歷史問題的決議，對于統一全黨思想，完成新民主主義革命的任務，實現民族獨立和人民解放起到了重大作用。改革開放初期，鄧小平同志多次強調要對黨的歷史進行研究和總結，他指出：“總結歷史是為了開辟未來。”由他主持起草的黨的第二個歷史問題的決議，全面正確地總結了我們黨從新中國成立到十一屆三中全會前后在社會主義革命和建設中取得的巨大成就、成功經驗和所犯錯誤造成挫折的深刻教訓，對于完成黨在指導思想上的撥亂反正、開創中國特色社會主義道路具有重大意義。十三屆四中全會以來，江澤民同志多次號召全黨學習歷史，他說：“如果不了解中國的歷史，特別是中國的近代史、現代史和我們黨的歷史，就不可能認識和把握中國社會發展的客觀規律，繼承和發揚我們黨在長期斗爭中形成的光榮傳統，也就不能勝任領導建設有中國特色社會主義的職責。”進入新世紀以來，胡錦濤同志強調指出：“只有銘記歷史，特別是銘記我們黨領導人民創造的中國革命史，才能深刻了解過去、全面把握現在、正確創造未來。”我們黨在領導革命、建設和改革開放的進程中，一直高度重視總結歷史經驗，并堅持在汲取歷史智慧的基礎上不斷推進黨的理論創新。在推進馬克思主義中國化的過程中所形成的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等一系列重大理論成果，無一不是黨的歷史經驗的總結和升華。做好新形勢下的黨史工作，對于推進理論學習、發揮好理論的指導作用，在充分汲取歷史經驗的基礎上，進行新的理論思考和理論創新具有重大的現實意義。

做好黨史工作，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。欲知大道，必先為史。我們黨的歷史蘊含著豐富的治黨治國治軍的經驗和智慧，是一筆寶貴的政治財富。加強黨的執政能力建設和先進性建設，客觀上要求我們必須熟悉黨史、研究黨史、運用黨史。胡錦濤同志強調：“發展新的事業、開創新的局面，更需要總結、研究歷史經驗，做好以史鑒今、以史育人工作。”只有通過對黨長期執政的歷史經驗，包括對執政基礎、執政方式、執政方略、執政理念等進行全面的歷史考察和綜合研究，并且大膽探索和深入研究世界政黨興衰成敗的規律，從中汲取經驗教訓，才能為鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力起到以史鑒今的作用；只有堅持不斷地用黨的偉大成就激勵人，用黨的優良傳統教育人，用黨的成功經驗啟迪人，用黨的歷史教訓警示人，才能使廣大黨員深刻認識我們黨走過的艱難歷程，自覺繼承和發揚黨的優良傳統，從而牢固樹立共產主義遠大理想，堅定建設中國特色社會主義的信念，進一步強化黨的執政基礎、提高黨的執政能力。這就要求我們必須把黨史工作同加強黨的執政能力建設和先進性建設緊密結合起來，更加重視研究和解決好黨的建設面臨的重大問題，使黨史工作更好地為鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力建設服務。

做好黨史工作，是實現甘肅跨越式發展的必然要求。我省是中國共產黨在西北地區較早開展活動的省份之一。在民主革命時期，劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產階級革命家以慶陽南梁為中心，開辟了陜甘邊革命根據地，建立了陜甘邊區蘇維埃政府。紅軍長征途經甘肅，中共中央先后召開俄界會議、哈達鋪會議、榜羅鎮會議，對事關中國革命前途命運的重大問題作出了決斷。三大主力紅軍在會寧勝利會師，成為中國革命走向勝利的轉折點。新中國成立后，在國家第一個五年規劃安排的156個重點項目中，甘肅就有16項。這16個重大項目，奠定了我省良好的工業基礎，對推動甘肅工業發展乃至全國經濟、社會和國防建設做出了重大貢獻。改革開放以來，我們艱苦奮斗，頑強拼搏，在加快甘肅發展的歷史進程中，涌現出了一大批先進人物和先進事跡，形成了激勵全省人民前進的甘肅精神。所有這些，都是甘肅黨史的獨特優勢和亮點，也是豐富的黨史資源。緊緊圍繞省委總體工作思路，加快推進區域發展戰略，努力實現經濟社會跨越式發展，迫切要求我們要充分發揮甘肅的黨史資源優勢，深入研究甘肅歷史上關于鞏固政權、發展經濟、保護環境、改善民生以及加強黨的自身建設等方面的成功經驗，繼承和發揚黨在甘肅的優良傳統，借鑒發達地區深化改革開放、加快創新發展的先進經驗和典型做法，使黨史工作更加自覺地服從服務于推進全省實現跨越式發展這個大局。

二、努力提高黨史工作科學化水平

改革開放以來，我省黨史工作圍繞中心、服務大局，先后編撰出版了一大批地方黨史書籍，拍攝了一批黨史題材的影視作品，完成了中央黨史研究室和中央辦公廳下達的書稿撰寫任務，舉辦了一系列研討會和重大紀念活動，加強了對紅色旅游工作的指導，組織了十多個布展大綱的修改審定，創辦了“甘肅黨史網”，實施了黨史教育“六進”活動，全省黨史工作成效顯著。但同時也要看到，黨史工作無論是在重視程度、工作內容和工作形式方面，還是在推進精品力作、發揮“資政育人”功效方面，都還存在著一些與形勢任務的要求不相適應的問題。全省各級黨委和黨史部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和陣地意識，堅持把以史鑒今、資政育人作為根本任務，進一步把握新形勢下黨史工作的特點和規律，明確目標任務，突出工作重點，強化工作措施，努力提高黨史工作科學化水平。

一要始終確保黨史工作的正確方向。在黨史研究中堅持黨性和科學性的統一，確保“黨史姓黨”，是黨史工作的根本要求。始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，是黨史工作堅持正確方向的重要保證，也是黨史研究具有思想高度的基本前提。廣大黨史工作者要牢固樹立黨的意識，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。要認真學習馬克思主義理論，以科學的歷史觀和方法論為指導，深入進行黨的歷史研究和黨的歷史經驗總結。要毫不動搖地堅持我們黨關于歷史問題的兩個《決議》，堅持《決議》對重大歷史問題的結論，以史實為依據，書寫好我們黨和人民的光榮歷史，宣傳好我們黨的光輝形象，堅守住馬克思主義史學陣地。要正確處理政治與學術、研究與宣傳的關系，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決抵制各種歪曲黨的歷史、丑化黨的形象的錯誤傾向。要自覺把黨史姓黨的原則貫穿到黨史的資料征集、研究、宣傳教育、隊伍建設等方面，把黨史工作放在全省經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的全局中去審視和謀劃，不斷深化對黨的執政規律、社會建設規律和人類社會發展規律的認識，始終堅持黨史工作為科學發展大局服務的正確方向。

二要把實事求是的要求貫穿于黨史研究和宣傳的全過程。實事求是地記載和反映黨的歷史、研究和宣傳黨的歷史，是黨史工作的基本遵循。黨史工作者要牢牢把握黨的歷史發展主題和主線、主流和本質，堅決同一切偏離黨史主題和主線、歪曲和丑化黨的歷史的錯誤傾向作斗爭，堅決防止和克服歷史虛無主義。無論是對黨的歷史事件，還是對黨的歷史人物，都要注意對客觀環境、歷史背景的復雜性和歷史條件的局限性進行具體分析，防止把復雜的歷史問題簡單化。要辯證地認識歷史上我們黨曾經遭到的挫折和失誤，通過深入的總結，在把握好時機、考慮好對象和效果的前提下，把這方面的歷史經驗提煉揭示出來。要不斷研究探索黨史研究成果向宣傳教育轉化的新途徑、新方法，努力做到宣傳內容更加廣泛、宣傳形式更加多樣、宣傳效果更加明顯。宣傳、新聞、出版和廣播電視等部門，要結合各自職能，科學統籌，合理安排開展黨史宣傳活動，逐步加大宣傳力度。特別要高度重視互聯網等現代傳媒在人們工作和生活中的獨特作用，辦好“甘肅黨史網”，進一步擴大黨史宣傳的覆蓋面。明年是建黨90周年，要及早籌劃，認真組織宣傳教育活動，充分展示中國共產黨90年來領導全國人民艱苦奮斗的光輝歷程和取得的偉大成就，突出展示新中國成立特別是改革開放以來全省社會主義現代化建設取得的輝煌成就，謳歌黨的豐功偉績。三要高度重視對黨的歷史的學習和教育。中國共產黨的歷史，是一部生動的教科書。開展黨史學習，用黨的歷史教育黨員、教育干部、教育群眾是黨史工作服務大局的一項重要內容，也是黨史工作需要下功夫抓好的一項重要工作。現在，大多數在職的黨員干部和領導干部都是新中國成立后出生的，許多人對我們黨歷史上取得的輝煌成就以及曲折歷程缺乏親身感受和直接體驗。因此，組織引導各級干部和廣大黨員比較系統地學習黨的歷史，接受生動具體的黨性教育和革命傳統教育具有十分重要的現實作用。各級黨委要把黨史的學習和教育納入干部教育培訓的必修課，把一些重大黨史課題作為理論中心組學習的重要內容，把全面了解和正確認識黨的歷史作為對黨員領導干部的一項基本要求，教育引導他們特別是年輕干部認真學習黨的歷史，努力提高思想政治素質和領導水平。省委黨史研究室要會同省委組織部、宣傳部、省直機關工委制定全省黨政機關統一的黨史學習規劃，采取多種形式組織黨史學習活動；各級黨校要把黨史的學習作為主干課程之一，對學員進行全面系統的黨史教育和培訓。要整合全省各個系統的黨史教研力量，組織編寫一批適合不同層次黨員、干部、群眾閱讀的黨史教材和讀物，為全省的黨史學習教育活動提供最基本的地方黨史教材。要高度重視對廣大青少年的教育，把黨的歷史作為各級各類學校思想政治課的重要內容，積極推動黨史教育進學校、進課堂、進學生頭腦，從小培養青少年熱愛黨、熱愛社會主義的感情，努力為構建社會主義核心價值體系發揮應有的作用。

四要加強黨史資料征集、遺址保護與研究工作。黨史研究是一門科學，要不斷探索新形勢下黨史工作的特點和規律，努力推動自身的科學發展。既要重視黨史資料的征集，又要重視革命遺址保護；既要重視基礎性研究，也要重視對現實問題的探討。要加大資料征集力度，繼續挖掘搶救新民主主義革命時期的黨史資料，廣泛征集新中國成立以來的歷史資料，加大對與甘肅相關的重大黨史事件、重要黨史人物的資料征集力度，重視改革開放新時期黨史資料的征集工作，努力改善黨史資料的保管、利用和展示條件，不斷提高網絡化信息服務水平。要做好革命遺址普查和保護利用工作，強化紀念場館建設。黨史部門要積極參與紀念場館的建設，在選址、立項、陳展大綱審查、布展等方面發揮應有的作用。要大力提高黨史“資政”水平。黨史工作者要善于從歷史的角度做現實的文章，把基礎性研究和應用性研究有機結合起來，緊緊圍繞省委關于實現跨越式發展的目標、“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略這個重點選擇突破口，爭取推出一批有深度、有創新、有說服力的研究成果，為各級黨委決策提供借鑒，為實現全省跨越式發展服務。同時，要制定好黨史工作的“十二五”規劃，在《中國共產黨甘肅歷史》一卷的基礎上，再接再厲，爭取在兩年內完成《中國共產黨甘肅歷史》（第二卷）編撰出版工作，積極開展第三卷編撰的準備工作。

三、進一步加強對新形勢下黨史工作的領導

加強對黨史工作的領導，是黨要管黨的重要內容，是各級黨委的重要職責。多年來，各級黨委對黨史工作非常重視，做了大量的工作，但個別地方也存在著在隊伍建設、工作條件等重視不夠的問題，必須切實予以改進。

一是要切實擔負起抓好黨史工作的責任。各級黨委常委會每年要研究黨史工作，聽取黨史部門的工作匯報。要結合中心工作，經常給黨史部門出題目、交任務。要努力創造條件，讓黨史工作者了解黨委和政府工作大局，注重聽取他們對本地區經濟社會發展全局性工作的意見和建議，使黨史“資政”有機會、“育人”有渠道。黨委主要負責同志要經常過問黨史工作，分管領導要加強經常性的指導和督促檢查。各級黨建工作領導小組及理論學習中心組要有黨史部門負責人參加，各地紅色旅游指導小組中要增加黨史部門為成員單位。要整合社會各方面的資源，協調從事黨史工作的各方面力量，真正形成共同征編黨史資料、共同研究黨史專題、共同學習宣傳黨史的工作合力。

二是要充分發揮黨史部門的職能作用。各級黨史部門要全面履行黨史研究和業務主管兩大基本職能，在做好基礎性研究的前提下把“資政”這個重點突出出來，緊緊圍繞本級黨委、政府的工作大局開展工作，找準黨史工作與中心工作的切入點和結合點，爭取為全省經濟社會又好又快發展提供資政借鑒。要認真履行好對黨史業務的主管職能，在承擔和組織黨史研究、宣傳教育、紀念活動、資料征編、遺址保護等工作中積極發揮作用，特別是在涉及有關黨史重大事件、重要人物的圖書、文章、展覽、影視作品和相關紀念活動的審核、審查中要切實履行起主管責任，嚴把政治關。省委黨史研究室要加強對市縣黨史部門的業務指導，確保各項任務的落實，全面提升全省黨史工作的研究層次和水平。

三是要加強黨史工作隊伍建設和黨史部門硬件建設。各級黨委要重視黨史工作人才隊伍建設，積極改善黨史工作隊伍成長環境，在穩定現有黨史研究隊伍的基礎上，大力培養優秀黨史工作人才特別是年輕人才，重視黨史干部的培養提拔和交流使用，配齊配強黨史部門領導班子，增強黨史工作活力。要按照中央“健全機構、穩定隊伍、充實力量、提高素質”的要求，制定完善有關黨史工作的制度和政策，解決機構編制、財政經費、辦公條件等方面的突出問題，為各級黨史部門辦一些實實在在的事情，保障黨史工作順利開展。各級黨史部門要進一步加強思想政治建設和業務建設，大力倡導團結敬業、求實創新的精神，建設學習型、研究型、服務型的和諧團隊，努力提高黨史工作隊伍的政治素質和業務能力。廣大黨史工作者要牢固樹立政治意識和大局意識，始終保持良好的精神狀態，做到淡泊名利、愛崗敬業，努力工作、積極進取，爭取在黨史工作戰線上做出更大的成績。

同志們，在推進經濟社會又好又快發展的偉大實踐中，黨史工作使命光榮，責任重大。我們一定要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實全國黨史工作會議精神，以奮發有為的精神狀態和扎實過硬的工作作風，勤奮工作，多出成果，努力提升全省黨史工作水平，為實現我省跨越式發展做出應有的貢獻。(責任編輯：劉元宏)