第一篇：民政工作交流材料

民政工作交流材料

尊敬的各位領導，同志們：

大家好！

根據會議安排，現就我鎮民政工作做一發言。000是黃山區的城關鎮，全鎮國土面積104平方公里，轄9個村1個居、93個村居民小組，總人口4萬人，其中農業人口1.6萬人。2011年我鎮民政工作在區民政局的悉心指導和鎮黨委政府的正確領導下，以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為工作宗旨，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”的大局，開拓創新，扎實工作，各項工作健康發展。現將主要工作情況匯報如下：

一、強化領導，突出民政工作地位。鎮黨委、政府立足鎮情，不斷加強對民政工作的領導，堅持把民政工作納入全鎮經濟和社會發展總體規劃，定期研究部署，財政積極支持，全力推動各項工作。

二、“暖民心”，認真做好救災、救助工作。2011年6月我鎮部分村（居）遭受水災，農作物減產，部分房屋倒塌、損壞，給人民群眾的生產生活造成了損失，面對災情，我辦人員深入基層進行了排查，全面掌握了群眾的生產、生活和居住情況，并對受災戶登記造冊，認真核實災情，及時上報信息。我們一方面積極向區民政局反映情況，一方面及時對受災群眾進行轉移安臵，并組織廣大群眾生產自救、生活互助，確保了受災群眾的基本生活。認真開展了城鄉居民的大病救助工作，全年已實施城市醫療救助４人，救助資金11260元，農村醫療救助11人，救助資金57462元。城鄉救助金通過“一卡通”發放到戶。

三、“解民困”，扎實開展城鄉低保工作。

1、城鎮低保工作

按照《000城市居民最低生活保障實施細則》規定，全面摸底調查，實行分類施保，按標施保。調查采取“一看家底、二問收入、三查就業情況，四了解隱性收入”的有效措施，堅持符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保，完全按政策規定，嚴格把關，及時發放。據統計，全鎮共保障279戶438人，實現動態管理下的“應保盡保”，全年新增城市低保8戶13人，共發放低保金近120萬元,切實維護了困難群眾的基本生活權益。

2、農村低保工作

規范操作，嚴格法定程序，加強農村低保工作。我們嚴格

按照《農村居民最低生活保障實施辦法》，從嚴審批，規范運作。一是在工作方法上以入戶調查為主，全面實行透明管理，陽光作業。二是將低保政策、保障標準、保障金額、發放程序、發放時間等向保障對象公開，三是將申請保障的人員名單、確定的保障對象的情況、補助標準等在村委會張榜公布，四是鼓勵勞動自救，救窮不救懶，力求公正、公平、不徇私情。五是在調查認定低保對象時，層層把關，堅持實事求是，公開辦事，讓群眾參與到整個過程中來，征得群眾認可。六是按民政局的要求，保障金由農村合作銀行代發。七是對保障對象和補助標準實行動態管理。發揮動態管理合理、公正的功能。全鎮共有農村低保戶269戶，515人，全年共向低保戶發放低保金48萬多元。

四、“保穩定”，切實做好優撫、雙擁工作。

1、我鎮現有享受定補優撫對象69人，其中傷殘軍人5人，老復員軍人5人，帶病回鄉退伍軍人48人，三屬1人，兩參人員8 人，烈士子女2 人。2011年，我鎮按照民政局要求，及時、足額、存款折式發放各種定補款、八一優待金、提標款共計44萬多元，并認真地為優撫對象解決三難問題，將“三屬”、在鄉老復員軍人、殘疾軍人等優撫對象納入了農村低保，實行了生活救助。

2、黨委、政府歷來高度重視雙擁工作，切實把雙擁工作納入我鎮社會經濟發展和社會穩定總體規劃，作為事關全局，涉及長遠利益的大事來抓。2011年7月30日上午，000政府和000消防大隊舉行警民共建協議簽訂儀式。鎮黨政領導班子成員、區消防大隊官兵領導應邀出席簽訂儀式。按照共建協議，區消防大隊主動提供消防技術咨詢服務，積極協助做好城鎮建設中消防工作，組織開展消防知識培訓等活動；在重大節日組織紀念、慰問、聯誼等活動，鞏固共建成果。

7月30日，黨委書記000、鎮長000率黨政班子一行還到消防大隊、區武警中隊開展了“八一”慰問活動。為官兵們送去節日祝福并送上慰問金，感謝他們為00鎮經濟社會發展所作出的重要貢獻。

五、“抓提升”，強力推進老齡工作和五保集中供養工作。

1、調整了00鎮老齡工作委員會，明確老齡工作人員和職責。及時調處涉老糾紛，依法保護老年人合法權益，落實老年人優待政策，做到無老年人上訪事件。做好高齡津貼的發放工作。

2、全鎮現有五保戶110人，季度供養資金達64830元，2011年供養資金29萬多元已發放到戶。

鎮敬老院于2010年5月5日正式投入使用，總投資1000多萬元，目前已入住五保戶50人，三無對象2人。從根本上解決托老、養老、敬老的實際問題，從而為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

六、“促和諧”，認真推進基層政權建設工作。

認真宣傳貫徹學習《村民委員會組織法》(新修訂)。基本掌握《村民委員會組織法（新修訂）》立法依據、法律特性、立法的指導思想和內容實質。

為切實抓好全鎮第八屆村民委員會換屆選舉工作，根據省、市、區相關文件精神，結合我鎮實際，換屆前，各聯村領導、駐村指導組深入村組，認真對本村黨員群眾的思想動向、矛盾糾紛、后備人才等方面的情況進行細致深入地調查摸底，有針對性地制定了工作預案。根據全區統一部署，鎮黨委精心組織，嚴格程序，穩步實施，從2011年7月開始，分別于2011年8月12日和8月26日順利完成了全鎮10個村（居）的黨組織和村（居）委會換屆選舉工作。本次換屆共選出產生新一屆村級班子成員65人(含選派選聘干部)，交叉任職14人，新進班子12人，其中女干部12人，占20.7%；最年輕的23歲，最大的50歲；35歲以下14人，35—45歲28人，45—50歲15人；兩委平均年齡39.9歲，同比下降3.8歲；高中以上文化程度的48名，占82.8%。

七、統籌做好民政其他工作。

１、鄉鎮黨政領導重視民政工作，民政經費足額、及時到位，堅持專款專用，無擠占、挪用資金現象。

２、積極完成民政工作方面的報刊發行任務。向區、鎮政務網報送信息32篇，其中1篇文章被黃山新聞網采用，3篇文章被黃山日報采用。及時維護好轄區內的地名標志，加強地名管理。搞好鄉鎮政府駐地周邊及公路沿線的殯葬管理工作，創造良好旅游發展環境。

３、鎮與各村（居）委會簽定《殯葬管理責任書》，嚴格按責任書條款組織、協調、落實所轄區域內的殯葬管理工作。實行殯葬管理一事一報制度。我鎮公墓嚴格落實各項防火措施，在清明、冬至期間鎮、村（居）組織巡查隊進行不間斷巡查，安排隊員引導祭祀者在公共焚燒池祭祖，保證墓區安全無事故；對來訪群眾，本著熱情接待、熱心服務，耐心解答問題的原則，努力把問題解決在基層，矛盾不上交，不推脫責任。切實解決民政對象的一些能夠解決的實際問題。同時深入基層，調查研究，通過處理典型案件，推動各了項民政政策的落實。

盡管我們在民政工作上做了大量的工作，取得了一定的成績，但與市、區的要求相比我們還有許多不足。我們將在今后的工作中刻難求進，開拓創新，把民政工作進一步做好、做扎實。

000鎮人民政府

第二篇：民政工作交流材料

民政工作交流材料

年我局民政工作的核心要求和目標任務是,深入貫徹實施科學發展觀,緊密圍繞市、區政府和民政廳、市民政局的決策安排,把保證民生作為主要任務把拓展民政公共服務作為重要內容,把統籌城鄉作為關鍵舉措，按照改善民生、發展民主、強化服務，夯實基礎的基本思路，高度負責地肩負起民政工作的使命,全方位促進民政事業科學建設,為我市提前八年全面勾構建小康社會和建設幸福做出民政部門的新貢獻，民政工作交流材料。

一、構建和諧社會，加強民生工作，更好地為人民服務。

年以來，我局按照市、區統一部署和要求，全面組織實施省4項、市4項民生工程,并配合實施1項省民生工程，各項民生工程進展順利。

1、完善農村居民最低生活保障制度

年以來，繼續將符合條件的困難群眾及時納入農村低保保障范圍，實現動態管理下的應保盡保，分類施保。按照城鄉一體化要求，全面提高農村低保保障標準，從年月日起，由134元/人.月提高到150元/人.月。堅持“應保盡保，應退則退”，按照公開、公平、公正的原則，嚴格確定農村低保對象。截止5月底，享受低保對象人數為846人，月份共發放農村低保金51.65萬元。

2、完善農村“五保戶”供養制度

進一步提高五保供養標準，從年4月1日起，集中供養人均290元/月，分散供養267元/月。截止月底，全區在冊五保供養對象72人，其中11人為長龍村五保人員。月份共發放五保供養資9.63萬元。

3、完善城鄉醫療救助制度

年，繼續資助城鄉低保、農村五保對象參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，做好對城市低收入家庭(持有《市城市低收入家庭救助證》)重病患者的醫療救助。并對符合《市城鄉特困群眾醫療救助實施細則》規定的救助對象和城市低收入家庭，取消13個救助病種的限制，按個人基本醫療自付費用超過一定金額的比例分別實施分檔救助。月份，我區共救助城鄉特困群眾20人，其中城市19人、農村1人，發放醫療救助資金7.31萬元。

4、實施敬老工程

完善居家養老制度，擴大轄區獨居老人享受居家養老服務覆蓋范圍。年，對居家養老對象按無償、低償、有償三種服務對象進行摸底，月日起，正式開展低償對象的居家養老服務工作。無償服務對象的服務標準為每天一小時，每小時10元，低償服務對象的服務標準為每兩天一小時，每小時5元。截止月底，全區享受居家養老服務的老人共38人，皆為無償服務對象，月份共發生居家養老資金8.32萬元。

5、完善城鄉特困群眾“陽光”救助制度

根據《市城市低收入家庭專項救助實施方案》，對全市城市低收入家庭，實施就業、教育、醫療、住房、基本生活應急、司法、重大節日補助等專項救助，使城鄉低收入困難群眾救助工作基本實現制度化和常態化。月份，共救助對象28戶，發放救助資金3.15萬元。截止月21日，我區認定低收入家庭1244戶。

6、加強農村五保供養服務機構建設

鎮敬老院規劃新建108張床位，開始籌建，月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層，月日封頂，主體完工，現正在實施房屋內外粉刷。

7、加強城市托老機構建設

年增加城市托老機構床位130張，養老院和光明康復養老中心通過租用場地改擴建興辦，月底完成內外部設計改造及內部配套設施建設方案的制定，目前，養老院和光明康復養老中心正在實施內外部改造及內部配套設施建設。

8、加強社區文化活動場所建設(社區活動場所建設)

到年底，我區的目標任務是通過新建、改擴建，完成2個社區工作服務和活動用房建設，分別是、社區，新建街道社區服務中心，面積不少于1000平方米，其中“一站式”公共服務大廳面積不少于200平方米，并具備開展民政、社保、殘聯、計劃生育、綜合治理、社區服務信息中心等公共服務功能。

月份，社區工作服務和活動用房改擴建項目，完成立項，月日開標，月日開工建設，月日工程封頂;社區工作服務和活動用房新建，月份完成立項、規劃選址和設計方案，月日開標，月底開工建設;街道社區服務中心主體工程已完工，月份制定完善公共服務功能設計方案，月底開始實施，目前其公共服務功能建設已完成50%以上，工作總結《民政工作交流材料》。

以上三個個場所建設年9月底前主體工程全部完工。

二、其他各項民政工作：

1、社會救助工作：

認真年元旦、春節期間幫困送溫暖工作;慰問低收入家庭1157戶，173550元，慰問城市低保家庭3016人，535500元，慰問農村低保家庭848人，81622元;;做好救濟對象元旦、春節期間一次性救助幫困工作;組織各鎮街辦低保工作人員參加城鄉低保業務培訓會。

2、基層政權和社區建設工作：

深化社區管理體制改革，建立社區服務工作站，5月中旬提出了《關于建立社區服務工作站的實施意見》(征求意見稿)，組織街道負責人赴區考察社區建設工作;調整提高了全區退養居干生活待遇。

3、福利生產工作：

根據上級的要求，及時開展福利企業年檢認證工作。

4、民間組織管理工作：

布置并做好區級社會團體及民辦非企業單位的年檢及日常管理工作。

5、雙擁優撫安置工作：

完成義務兵及其家屬優待金的上報、發放工作和重點優撫對象各類補助的發放工作;做好元旦、春節期間優撫對象的臨時補助工作;組織開展元旦、春節期間擁軍優屬活動，落實區班子領導走訪慰問駐區部隊及走訪部分優撫對象活動;圓滿完成全區兩年一次雙擁合格單位申報工作。

6、認真抓好殯葬改革工作：

5月份召開會議，布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作，積極配合城市主干道環境綜合整治，從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現象，為爭創全國文明城市打下堅實的基矗

7、組織開展我區向西南旱災和地震捐款活動。

動員全區在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區單位積極參與此次活動，指派專人負責。此次捐款活動共收到向西南旱災損款38490元、地震捐款94953.2元。

8、積極做好人大代表建議和政協委員提案答復工作：

民政工作涉及千家萬戶，是人大代表和政協委員關注的熱點，上半年共辦理區九屆人大四次會議人大代表建議8件，區政協五屆四次會議政協委員提案2件，內容涉及社區建設和基層政權、老齡工作及社會救助工作等。

三、加強自身建設，切高履職能力。

以民政“提升年”和開展“學、講奉獻、提效能”主題學習教育活動為契機，關注領導和干部隊伍的能力建設、作風效能建設，開展能力建設、作風效能建設年活動。年下半年工作安排

1、做好社會救助、養老服務機構建設、社區活動場所建設等民生工程工作，加強指導、監督，確保按時按質完成。

2、加強基層政權與“四優”和諧社區建設，積極開展全省和諧社區示范單位創建活動;成立社區服務站，發揮社區職能作用。

3、加快推進“村改居”工作，完善東郊辦事處“村改居”工作，全面實行社區化管理。著手啟動村、新廟村、聯合村和新建村“村改居”工作;

4、整合街道行政區域和社會工作資源，在市經濟技術開發區設立街道辦事處，將磯山街道和鳳凰山街道進行合并;

5、繼續開展新一輪全國雙擁模范城創建活動，確保完成“三連冠”創建目標。對駐區部隊及部分優撫對象進行走訪慰問，為轄區內優撫對象解決生活困難，提高生活水平。

6、鞏固完善新型城鄉社會救助體系，提高救助水平。

7、做好山公墓擴建、指導工作，積極支持相關重點工程的建設，主動配合區政府做好被征用土地中的墳墓遷移安葬等工作。

8、繼續完善救災應急預案體系，提高應對災害的綜合防范和應對處置能力。

9、做好婚姻登記和收養登記工作;做好社團及民辦非企業單位的年檢認證工作，同時做好民間組織管理的日常工作，加強依法登記工作;抓好以殘疾人集中就業為重點的福利企業生產工作，保障殘疾人合法權益;探索綠色殯葬改革，加強全區公益性公墓基礎建設;推進地名信息平臺建設，完成地名公共服務工程;繼續做好廉政風險防范管理工作，建立健全各項制度。

第三篇：2010年全市民政工作交流材料

打造愛心午餐工程，拓寬慈善募捐渠道

大足縣民政局

（2010年1月﹡日）

慈善項目猶如企業產品。慈善組織只有打造社會認知的項目，才能提高自己的知名度和公信度，才能贏得捐贈者和受助者的信賴，才能不斷拓寬募捐渠道，才能不斷擴大慈善資源。為此，我縣針對少部分中小學貧困孩子由于家庭貧困，學校離家較遠，中午不能回家就餐，導致在校用餐標準過低，有的甚至不吃午餐的現狀，在全市率先倡議實施“愛心午餐工程”，旨在廣泛發動社會各界向貧困中小學生捐款，幫助他們解決在校“午餐難”問題。愛心午餐工程，每募到500元捐款，就能解決一個貧困學生一年的“午餐難”問題。該項目同時被市慈善總會確定為與區縣聯合開展的慈善項目。

一、深入調查研究，精心制定方案

為確保愛心午餐工程成功實施，縣慈善會與縣教委組織人員深入我縣較為偏遠的學校，了解貧困學生在校午餐情況。“午餐難”學生大多是城鄉低保家庭子女或單親家庭子女，中午在學校有的吃白飯加咸菜，有的吃洋芋拌辣椒，而吃一份有肉的菜只需2元左右。要是有2.5元，就能吃上較為可口的飯菜。少年強則國強，關心孩子成長，就是關心祖國未來已成為全社會的共識。為此，我們認為該項目切實可行，并精心制定方案。一是明確資助對象為城鄉孤兒和城鄉低保家庭子女。二是明確資助標準為每人每年500元。三是明確資助程序，即：學校推薦、鎮街審核、公開求助，接受資助。四是明確由學校負責收

1集“午餐難”學生資料，做到情況清楚、真實感人，規范填寫申請表后送縣慈善會，以便送捐贈人自愿選擇資助。

二、強化宣傳攻勢，打響項目品牌

一是印發材料宣傳。縣慈善會聯合教委等6部門向各鎮街、各學校、縣直各部門印發《實施方案》和《捐款倡議書》，并在《大足日報》全文刊登。同時，與各鎮街利用趕場天向廣大群眾散發宣傳資料15000余份。二是開展活動宣傳。2009年6月1日舉行了有5位縣領導參加的愛心午餐工程啟動儀式。自市 “愛心午餐工程”大型新聞行動播出我縣《小孩不小周英豪》、《我是一只美麗的小燕子》等節目后，愛心暖流不斷涌向我縣貧困孩子，根據捐贈者意愿，先后舉行了5次現場捐款活動，新聞媒體及時宣傳報道。三是典型事例宣傳。縣新聞社、縣電視臺組織人員深入學校采訪貧困學生在校午餐情況，先后宣傳報道6名貧困學生身處逆境、自強不息感人事跡。多措并舉，全面推介愛心午餐工程，激發社會各界愛心人士捐款資助貧困學生的熱情。

三、加強善款管理，提升慈善形象

一是專款專用。愛心午餐工程所募集資金全部用于解決在校中小學生的“午餐難”問題。在縣慈善會總帳中設立“愛心午餐”明細帳，并在捐贈收據上注明“愛心午餐”用途。二是直接發放。資助金由縣慈善會安排專人到學校發給受助學生，并在班主任的監督下將其直接充值到飯卡上，電腦充值系統記錄下每位學生的充值明細，以備監察。三是接受監督。捐贈人詳細名單及其捐款金額和受助學生名單在《大足日報》、縣政

府公眾信息網全面公開，廣泛接受社會各界特別是捐款人的監督。同時，接受審計監督，并向社會公開審計結果。切實管好用好愛心午餐工程捐款，以良好形象取信公眾、取信社會。

自實施愛心午餐工程以來，成效明顯。一是公眾慈善意識明顯增強，縣直部門廣大干部職工更加積極主動參加“慈善雙日捐”活動，捐款達90萬元，創歷史新高。二是募集愛心午餐工程捐款30萬元，目前有700名貧困學生吃上“愛心午餐”，約占“午餐難”學生的三分之一。其中，重慶電力公司從2009下半年開臺，將連續4年每年捐款4.8萬元，資助200名貧困學生，并捐款2.9萬元修建“愛心午餐”食堂1個。三是慈善會公信力明顯提升。大足農行捐款15000元資助30名貧困學生，其負責人說：慈善會辦實事，公開透明，錢交給你們放心。

第四篇：民政工作體會思考交流研討發言

民政工作體會思考交流研討發言

“奮進新征程、建功新時代”大學習大實踐大提升活動，是市委旗幟鮮明講政治、深入貫徹黨的*屆*全會和省委十一屆十次全會精神的自覺行動，是著眼*高質量發展需要、立足班子隊伍建設實際，經過深思熟慮的一項重大決策。作為新時代的民政人，要將心比心，以心換心，把“人民至上”貫穿工作始終，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實為人民群眾辦實事、做好事。

民政人為民而生，要在變化中永葆赤子之心。“利民之事，絲發必興”，為人民謀幸福，為民族謀復興，始終是共產黨人的初心和使命，要永葆赤子之心，就必須不斷改造主觀世界，在大學習中勤擦拭，在辦實事中常磨礪。民政工作是直接為人民服務的，要當好民政干部、做好民政工作，心里必須要裝著人民，對群眾特別是困難群眾，要懷揣真摯感情，時刻惦記群眾所需所求，把群眾的呼聲作為第一信號，把為民解困當作第一要務，把群眾滿意作為唯一標準。

民政人人民至上，要在服務中涵養公仆之心。“*”，群眾利益無小事，小事情連著大民生。“民政為民，民政愛民”從來不是一句空話，把好事做好，把實事辦實，才能得到群眾的掌聲，贏得最大的民心。做民政工作，就是做人的工作，更是為困難群眾服務的工作，必須設身處地，眼睛向下看、身子往下沉，著力疏通群眾的堵點、化解群眾的難點、破除群眾的痛點。扎根人民，當好人民公仆，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

民政人以民為本，要在實踐中淬煉擔當之心。“民有所呼，我有所應”，群眾的堵點、難點就是我們工作的重點，為民辦實事重在辦，落腳要實，重在堅持。民政工作是國家治理體系和治理能力的重要基石，其基礎性和重要性決定了民政干部必須具有求真務實和艱苦奮斗的良好作風，要把心思用在干事創業上，把功夫下在察民意、解民憂上，躬身入局勇擔當、善作為；要把改善民生福祉作為出發點和落腳點，一步一個腳印地履行好基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務等職能職責，在困難群眾救助、服務“一老一小”、群眾活動陣地打造等群眾關心的熱點問題上做好文章。

第五篇：民政工作

結合親身經歷談談民政工作中的具體問題

——對城鄉社區建設的看法

【摘要】社區是社會細胞，是民主治理的基本單元。城鄉社區既是加

強基層社會管理的基本著力點，又是服務城鄉居民的重要載體，在動

員和組織群眾有序參與和互助服務方面發揮著重要作用。城鄉社區建

設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。但在城鄉社區建設過程

中依然存在著一些問題亟待解決，早日實現加強城鄉社區建設和管

理，促進社會安定有序。

【關鍵詞】城鄉社區建設； 基層民主自治； 社區服務； 社區管理；城鄉區域模糊化

當前社會，我國的城鄉基層社會管理正在發生巨大的變化。在城市，隨著經

濟的不斷發展、各項新政策的實施，城市基層社會管理出現了一些新的問題，這

些問題的解決需要加強城市社區建設，優化社區自治功能。在農村，隨著市場化、城鎮化的深入發展，對農村的基層管理提出了新的挑戰，農村社區建設成為適應

農村新形勢的必然選擇。

十六屆六中全會提出，要完善民主權利保障制度，發揮社會自治功能，保障

人民依法直接行使民主權利，把城鄉社區建設成為管理民主、服務完善、文明祥

和的社會生活共同體。

在本人居住的鄉鎮隨著近年來市場經濟的發展和城鎮化的推行，越來越多的鄉鎮企業發展起來，出現了工業與農業爭地、工業與居民區爭地，經濟的發展呼

吁現代化的工業布局。人們的居住方式由村落聚居向農村社區過渡，傳統的農村

城鎮化趨勢、速度越來越快，經濟社會的轉型，“城鄉二元化格局”被打破。在政府的帶領下農村社區建設很快的建設起來。但在農村社區的建設過程中依然存

在著一些問題，這就要求著力打造農村社區建設平臺。開展農村社區建設，將城

市的基層管理模式引入農村，城市的公共服務延伸到農村，這是促進農村深化

改革，實現城鄉統籌、協調發展的重要舉措。

1（1）以人為本、服務群眾。農村社區建設工作要把握好以下基本原則：○

把農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題當做重點。（2）擴大民主、村民

自治。切實尊重和保障農民群眾參與管理基層公共事務和公益事業權利。（3）依

靠群眾、廣泛參與。發展壯大農村志愿者隊伍，開展群眾性互助和娛樂活動，增

強廣大農民群眾對社區的認同感和歸屬感。（4）整合資源、共建共享。積極調動

社會各方面力量參與到農村社區建設中來。（5）因地制宜、量力而行。針對不同的農村形勢，一切從實際出發，突出特色，不搞表面政績工程。

中國當代農村社區建設起步晚、發展快，還處于探索階段，更多的還是總結模仿城市社區建設工作經驗，缺乏固定的以及足夠多的個性化農村社區建設經驗。但一般中國農村社區建設應該包括：（1）農村社區建設首要任務是做好農村社區的生產生活基礎配套設施建設。例如，我在的村鎮建設農村社區是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（2）加強和改善農村社區民主政治、村民自治建設。在農村社區建立的同時農村社區黨組織也要建立起來。只有這樣才能更好地保障農村社區民主的穩定發展。（3）結合當地的文化傳統，搞好符合本社區特色的社區文化建設，例如我所在鄉鎮社區舉辦的農業科技交流會等。（4）借鑒城市社區的經驗，建設好惠及農民的農村社區社會保障體系。對有困難的農民進行社會救助，發放醫療補貼，關愛五保老人等。

中國城市社區建設因為大小城市在地域上的不均衡分布導致城市社區建設

2一般的城市社區建設可以歸納為六項：水平和標準各不相同。○（1）社區組織。

包括社區黨建、社區自治和社區中介組織建設。（2）社區服務。主要面向社區內的老人、殘疾人、孤兒、社區貧困戶等弱勢群體。（3）社區衛生。包括社區醫療、康復、保健、心理咨詢和計劃生育等。（4）社區文化。包括社區教育、科普、體育、娛樂等。（5）社區環境。包括社區環境衛生、環境保護、綠化美化等。（6）社區治安。包括社區的安全保衛、民事調解等。

2000年1 1月19日中辦發【2000】23號文件規定，今后五到十年城市社區建設的主要目標是：適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設；以開拓社區服務為龍頭，增加服務的發展項目，促進服務網絡化和產業化；加強社區管理，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制；堅持政府指導和社會共同參與相結合，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度。

為了完成目標，城市社區建設要堅持：（1）以人為本，服務居民。這是社區建設的根本出發點和歸宿。（2）資源共享、共駐共建。要合理整合社區內的資源，形成社區建設的強大合力，共同營造良好的社區氛圍。（3）責權統一、管理有序。明確規范社區組織的職責和權力，建立“陽光管理機制”寓管理于服務中。（4）擴大民主、居民自治。在社區內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

（5）因地制宜、循序漸進。要實事求是，根據當地具體情況有計劃的建設城市社區。

城鄉社區建設不是相互分離的而是相互聯系相互作用的。在功能上城市和農村社區是可以優勢互補的，城鄉二元化結構的存在，對農村的人口流動、就業、受教育等造成很多不必要的麻煩，對城市日常生活以及農村對城市的承接轉移都有限制。成為了城鄉社區建設的制約因素。打破城鄉二元化結構成為勢在必行，城市和農村要彼此在優勢上尋找互補。我所居住的城市城區具有基礎設施完善、經濟發展牽動作用大及人流、物流、資金流、信息流等項優勢。而在農村擁有最

3經過多年的發展城區已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發展空間。○

經呈現飽和的趨勢，要想獲得更大的發展就必須城鄉相結合進行優勢互補，如今越來越多的企業進駐農村，企業獲得了更大的發展空間、廣闊的人力資源，農村經濟也獲得發展同時解決了農村勞動力富余和就地就業的問題。我把這種現象稱之為城鄉區域模糊化，城鄉區域模糊化有利于城鄉社區建設的資源共享，從而達到城鄉社區建設的雙贏局面。

4發展基層民主，隨著時代的進步，城鄉社區建設中基層民主自治成為必然，○

保障人民群眾依法直接行使民主權利，是發展社會主義民主政治的重要基礎性工程，也是城鄉社區建設工作的重要任務。要推進城鄉社區基層民主建設，首先要求建立和完善相關法律法規和各項規章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規范化。例如我住的社區自2007年開始由當地社區居民進行社區干部選舉，在市民政局門前有詳細的政府選舉過程和結果公告，方便社區居民進行民主監督，這樣的選舉讓人民對自己選出來的社區干部信服。這是城鄉社區基層民主政治建設的重要一步。社區工作的透明化，信息渠道的暢通也是確保社區居民自治的有力手段。

城鄉社區建設要花大氣力建立和完善社區服務體系，這是關系到每個社區居民的切身的利益。社區服務要秉著以人為本、服務群眾的理念。目前中國通用的社區服務體系是公共服務、有償服務、志愿服務相結合、以公共服務為主體的城鄉社區服務體系。完善的社區服務體系對社區居民的就業、教育、衛生、幫扶救助以及對社區弱勢群體都有很大的積極地效果和意義。在城市社區服務方面可以組織建立一支高素質的專業的社會工作者隊伍，將專業的知識與社會實踐需要有機結合起來，這對城市社區服務的發展很有積極作用。

城鄉社區建設是社會發展的趨勢，是經濟發展的要求，是統籌城鄉規劃建設的重要手段，是廣大村民的內心期望，也是建設和諧社會的重要組成部分。

【參考資料】

1、○2 金雙秋、李少虹.民政概論.北京大學出版社.2007

1、○

3鐘夢奇.統籌城鄉發展，2、○推進城鄉社區建設.九江市人民政府門戶

網站 2006于顯洋.社區概論.中國人民大學出版社.20103、○