第一篇：縣級官員的真實狀態

縣級官員的真實狀態

作者/郭少峰

“書記、縣長平均每天工作11小時。不少領導干感到身心疲憊。”

這是中國社科院政治學研究所2011年11月底公布的一項調查結果。

2010年9月，中國社科院政治學所組成課題組，田改偉參與所里主持的“縣處級領導干部日常生活狀況觀察”課題組，針對8個省市12個縣（區或縣級市）的162名縣處級干部，實地觀察他們的工作、生活。

這項課題是首次以科學方法描述我國縣處級領導干部日常工作生活。

據介紹，縣處級領導干部常年工作在第一線，上對中央、省委負責，下要面對群眾，是一個十分重要的群體。這個群體的工作生活方式是他們關心和研究的重點。

當前一般群眾與黨政領導干部存在一定程度的疏離感。造成這種狀況的原因是什么？根據研究結果表明，縣處級領導干

別是黨政“一把手”的工作方式及特點，正是造成千群疏離感的重要原因。

每天工作11小時

楊萬東2010年卸任西南省份一縣委常委、常委副縣長職務。

2011年11月18日，他說，他任上具體事兒特別多。

“不是我去找別人，就是別人來找我”，一旦遇到突發事件，楊萬東還要保證隨叫隨到。

2008年他先后經歷“5-12”汶川大地震、北京奧運會等大事件，那期間他基本上全天候工作，“經常通宵，最多的一次三個通宵。”

平時的工作也很煩瑣，除去重大節日以及洪澇等災害時期外，楊萬東平時需解決信訪、礦產資源糾紛、“爛尾樓”處理以及維穩等煩瑣的事件。

楊萬東的例子在社科院政治研究所的課題報告中得到了體現。

鄭建君是中國社科院政治學所博士，他曾花一天時間貼身觀察一位縣委“一把手”。

早晨7點50分，那位縣委書記到醫院體檢，檢查一項即離開。8點一刻，他回到縣委開會。會開到10點多又開小會，到11點多。

那段時間正值縣里安排體檢，這位書記忙得連體檢都不能一次完成。每天醫院一上班，他就去檢查一項或幾項。

11點開始，這位縣委書記門口就像商場收銀臺一樣排隊。前面一撥人進去，后面的人則在門外等候。l小時有4撥人找他匯報工作，直到12點還沒結束。

到中午，這位“一把手”向鄭建君表示歉意，本來他說好跟鄭建君一起吃午飯，“他跟我說，不好意思，你看我這里還有人”。

下午2點多，這位書記先后到老干部活動中心和社區，考察老年人健身場所修建情況。4點多他又跑到—個鄉鎮調研，到晚上才回來。

田改偉說，這些領導干部平時住在縣里，晚上九十點鐘開班子會很正常。

依照課題組觀察，這些縣處級干部平均每人每周工作總時長達47.56小時，按照一周5個工作日計算，平均每個工作日約為9個半小時。

而書記、縣長工作時間更長，他們周工作時長平均為55.08小時，工作日平均每天工作11小時。

“這都是實打實的工作，非常辛苦。”中國社科院政治學研究所所長房寧肯定這些干部群體的勤政程度，他說，“要知道這群人長年累月都是這樣的工作強度，常人很難承受。”

但讓課題組意外的是，在觀察的縣處級領導中，他們平均睡眠時間長達8.7小時，每周睡眠總時長達到61.48小時，其中晚睡55.34小時，午睡6.14小時。“他們中午可以回家午休，這在北京很難做到。”

陪領導肘間長

縣委書記、縣長“陪同多”是這次調查出來的特點。

鄭建君強調，陪同的對象不僅僅是上級領導，還包括本行政區域外的來訪人員參觀調研等接待活動。

作為常務副縣長的楊萬東，陪同客人“吃飯、喝酒、休閑是家常便飯”。

2010年Il月18日，楊萬東說，前來考察的老板、上級來督察，這都需要一位縣領導陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，還要兩三位常委跟著。

他說，外地客商前來考察投資，一般都需要一兩天，陪同的縣領導基本上全天圍著他轉。一個普通項目至少需一位縣領導陪著，“要是很重要的項目，一個班子都陪著”。

要是部委、省里來的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，車隊到賓館后，吃飯、開會匯報情況，陪同到現場視察，集合開會總結情況，走的時候還要送到高速路口，“更重要的人物，四大班子領導都要來”。

楊萬東說，這種“全陪”的情況還不少，平時上面的財稅檢查組，項目督察組接待，都需要“全陪”。

鄭建君說，他們調查的情況是，一旦上級官員出差或到本地視察，“一把手”肯定要全程接待。他們對全縣情況掌握更全面，是匯報工作的最佳人選。

領導干部用于“陪同上級領導或本行政區域外的來訪人員視察調研、參觀考察等接待活動方面”的時間占到周工作總用時的9%。

職位越高的干部用于陪同的時間越長，黨政“一把手”周均陪同時間為6.25小時，明顯多于其他領導干部的3.93小時；常委周均陪同時間為4.80小時，多于其他非常委領導干部的3.25小時。

在陪同次數方面，黨政“一把手”平均每周4次，比其他領導干部的約2次多1倍。

會議多1走基層少

與“陪同多”形成對照的是，田改偉他們通過比較發現，職位越高的干部，與群眾打交道的時間似乎越短。

另外，除了上述“陪同多”之外，會議多、出差多、休閑少是縣處級“一把手”的工作生活特征，報告中稱之為“一少三多”。

會多也是楊萬東對工作的一個主要感受。

作為常務副縣長的他，處理文件和開會是他的主要工作形式。

“開會差不多占30%的工作時間”，縣長外出期間，他還要主持縣里的工作。

除了縣里開會，楊萬東還要外出開會，跑錢跑項目，“給上級匯報工作，或者去推介縣里的項目。”

第二篇：官員的心里話真實的中國

官員的心里話真實的中國(2009-12-04 08:27:30)

轉載

作者：何清漣

當局宣傳部門與部份“憤青”習慣性地將批評聲音說成“海外反華勢力”所為，但他們顯然忽視了一點，一些官員不經意之間流露出來的言辭，不僅是對中國真實狀態的最佳寫照，也是對中國大陸意識形態宣傳的最佳解構。

中國官場有兩套語言，一套是專供官員在公開場合使用，如會議發言、新聞媒體使用的通稿。另一套則是官員的心里話——這種話，或者只對近親密友講，或者只悶在心里。前一種講了60多年（如果包括中共建政以前的宣傳用語，那就更長），流風所及，連小學生作文也充滿了這種官話套話；后一種話隨著官員們的權力越來越不受制約，近年來也偶爾露崢嶸，“心里話”偶而也會脫口而出，通過網路傳播不脛而走。

先分析最近的兩則官話。一則來自于網上一篇報道，談的是北京10月15日召開的一個宣傳內部會議，其中一位做主題發言的宣傳部官員的話實在“經典”，錄之如下：“這個國家還是共產黨的，輿論導向還是要牢牢控制在我們手里，腐敗不會弄垮我們，失去輿論導向則會亡黨亡國。”——這句話的意思是：官員腐敗并不要緊，黨與政府也沒打算將反腐敗當作第一要務，只要大家團結在黨的周圍，形成自我保護意識就行。關鍵是要管住媒體與輿論，不能讓人們對腐敗的批評與制度聯系起來。中國社會實際情況如何都不要緊，關鍵是把握住輿論導向，封鎖住各種負面消息，讓國人透過（在輿論導向指導下）打造的“輿論視窗”窺視中國共產黨的偉大成就，以及西方國家的沒落腐朽，讓國人繼續認為自己生活于千年一遇的太平盛世中就行了。

不過，這話不會上《人民日報》，也不會上新華網，那上面講的還是共產黨高層面對泛濫成災的官場腐敗的痛心疾首之言“腐敗會導致亡黨亡國”之類。官員們深知黨對腐敗官員寬大為懷，這些年來貪污上億者都只判個死緩。

另外一則來自于國內，即那篇引起不少議論的“***披露?打黑?初衷：?不是我們要主動而為，是黑惡勢力逼得我們沒辦法。?”——眾多線民對***這幾句話的解讀大致可歸為三種：一是認為此話本無它意，只是想描述黑惡勢力的倡狂。二是***的重慶“打黑”遭受到很大壓力，主動放話“示弱”，強調自己只是不得已而為。三是批評***“失言”說錯了話。但根據筆者對中國黑社會及其錯綜復雜的政治保護關系的研究，我認為第一種解讀最符合實情。不少媒體都談到，重慶黑社會勢力由于袍哥文化等傳統與地緣關系特別興盛。***重慶為官，其目的本是為升遷獲得更雄厚資本，但重慶先后發生了計程車罷運、“7字頭”公車事故，以及“3·19”槍案，這些事件不僅無法為薄的政績增光，反而顯其無能。

在此情況下，***勞心勞力“打黑”，確實是箭在弦上不得不發。只不過，如今中國各地黑社會勢力是警界政界的腐敗勢力共同喂大的，不少地方早就形成了黑社會與政府共同治理社會的局面。在有些地方，黑社會勢力這個“二政府”比名正言順的政府還管用。薄的話可看成“實話實說”，如果這次不是重慶的黑惡勢力逼得強勢市長“沒辦法”，讓他太沒“面子”，它還可以逍遙自在地與政府共管重慶。

黨文化那套意識形態語言常常被政府官員在不經意之間解構。如2009年6月記者調查河南鄭州經濟適用房時，遭到該市規劃局副局長逯軍質問：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”這句話等于承認了黨與人民利益的完全對立，經網路傳播，輿論嘩然，因為中國共產黨一直對中國人反覆灌輸一個觀念：黨是人民利益的最高代表。即使在黨與人民利益早已分道揚鑣的90年代后期，江澤民在其“三個代表”理論里，還煞有介事地堅持這一自欺欺人的說法。當年北京流傳一個真假難辨的故事：1999年春節期間，國務院總理朱镕基在中宣部

部長丁關根陪同下視察《人民日報》社，朱镕基慰勉報社員工時說：“你們一定要當好人民的喉舌。”丁關根聽了頓覺不妥，連忙補充說：“在黨與人民利益一致的時候，你們要當好人民的喉舌。更重要的是要當好黨的喉舌。”

這個故事譏諷的就是黨的利益實際上與人民利益早就不一致了。而中國人提高人權的努力到底有多困難，只要看看2009年8月湖南省衡山縣店門鎮鎮長周建國在指揮拆遷時那句“我們只講黨性不講人性，拆！”就可略知一二，這句話很直觀地表明了在這個“人民共和國”里，黨性與人性居于對立地位，黨權至高至大（山西一法院院長曾肆言自己的權力大到“上管天，下管地，中間還要管空氣”），而民眾的人權則微末如芥子（深圳海事局局長林嘉祥的名言“你們算個屁！”）。黨宣揚了幾十年的“為人民服務”口號，同樣也被幾位級別不同的官員說過的那句“做干部就是為了錢”解構得很徹底。

這類官員的經典語錄并非一時戲言，而是他們對中國狀況的真實認知，人們從中可看出中國的“國運”。這“國運”就是：在執政者眼里，貪腐并非政治之癌，新聞自由才會導致政治危機；黑社會勢力托庇政府官員共同治理社會并不需要打擊，只有危及政府利益時才會偶爾打擊；黨是人民利益的最高代表只是句自欺欺人的口號，政府早就墮落成一個自我服務型的政治自利型集團。

要想改變這種極為惡劣的社會狀況已經無望，所以“黨與政府”只剩下管制輿論一招：不僅要管住本國的輿論，還要“不擇手段”地管住海外的中文輿論——這就是10月15日在北京舉行的宣傳內部研討會上那份“網路管理三年計劃”的主要內容。

第三篇：中國官員級別的政治邏輯（本站推薦）

中國官員級別的政治邏輯

火眼金睛（hyjj315）——明察政軍商，洞見文史哲。點擊標題下藍字“火眼金睛”免費關注，我們將為您提供有價值、有意思的延伸閱讀。文|聶輝華、顧嚴

要理解中國的政治經濟問題，首先要理解中國政府官員的行為；要理解中國政府官員的行為，首先要理解政府官員的行政級別。為什么?第一，在官場，行政級別決定了資源和權力的配置方式。俗話說，“官大一級壓死人”，說明級別是官場的明規則。第二，幾乎所有官員都將級別的提拔和職位的重用當做職業奮斗目標。這對應于一句名言：“不想當將軍的士兵不是好士兵”。因此，理解官員級別才能理解地方政府及其官員的行為模式。

然而，中國官場的行政級別非常復雜，有時甚至沒有明確的規定。不僅普通人難以明白，即便像我們這樣專門研究中國問題的專業學者，也往往需要花費很多時間才能搞明白。盡管網上有不少資料，但是要么不夠全面，要么不夠準確。在我們正式解析中國官場的行政級別之前，讀者不妨回答以下幾個關于級別的問題。國家煙草專賣局副司長是什么級別?廣州市白云區副區長是什么級別?白云區教育局局長是什么級別?北京市朝陽區檢察院副檢察長是什么級別?如果你認為他們屬于不同級別的話，那么你錯了。正確答案是：他們都是正處級。正因為官場級別問題如此重要，又如此復雜，我們覺得有必要專門寫一篇來介紹中國官場級別的規則。

一、中國的五級行政級別決定了官員級別的基準體系

通常情況下，中國官員的行政級別是由所在機構的行政級別決定的，這是識別官員級別的第一法則。與大多數國家的組織結構不同，中國的行政區劃有五個行政層級中央(國家)、省(自治區、直轄市)、市(地區、自治州、盟)、縣(區、旗、縣級市)、鄉(鎮、街道)。因此，按照上面五個行政層級政府官員分為五種主要層級，每個主要層級又可以分出正副兩個級別，這十個級別就構成了我們識別官員身份的基準體系。具體如下。

1、國家級正職，簡稱“正國級”，包括中國共產黨和國家的最高領導。正國級職位包括：中共中央總書記，中央政治局常委，國家主席，全國人大常委會委員長，國務院總理，全國政協主席，中央軍委主席。

2、國家級副職，簡稱“副國級”，包括黨和國家最高領導機構的成員(正國級除外)，正國級職務的副職等。它們包括：中共中央政治局委員、候補委員，中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務院副總理和國務委員，全國政協副主席，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。中央紀委、中央政法委的書記則因情況而定。按照職位“就高不就低”的原則——這是識別官員級別的第二法則，如果這兩個書記是政治局常委，那么他們就是正國級;如果是政治局委員，就是副國級。

3、省部級正職，也稱“正部長級”，包括中央部委、省級黨委和政府的正職領導(“一把手”)。它們包括：中共中央下屬機構(如政研室、黨史研究室、文獻研究室)的正職領導，國務院組成部門(部、委、辦、總局、審計署、人民銀行、海關總署等)的正職領導，全國人大和全國政協的辦事機構和專門委員會的正職領導，各省四套班子(黨委、人大、政府、政協)的正職領導。仍按就高不就低的原則，王滬寧2002-2007年擔任中央政研室主任時，是正部級;2007年之后，他先后升任中央書記處書記和政治局委員，但仍兼任政研室主任，此時變成副國級。移送司法機關的省部級官員

4、省部級副職，包括省部級正職的副職，還有各省的黨委常委，不再列舉。

5、廳局級(或地廳級)正職，包括中央部委下屬司局和省直機關(廳、局、部)的正職領導，各地級市(地區、直轄市所屬區)四套班子的正職領導。

6、廳局級副職，包括廳局級正職的副職和市委常委。

7、縣處級正職，包括中央部委司局和省直機關的正職領導，各地級市下屬委、辦、局的正職領導，直轄市的街道(或鄉鎮)黨政領導正職，以及各縣四套班子的正職領導。

8、縣處級副職，包括縣處級正職的副職和縣委常委。

9、鄉科級正職，包括各地級市下屬機構的科室正職領導，各縣下屬委、辦、局的正職領導，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和人大主席，街道工委書記和辦事處主任。

10、鄉科級副職：包括鄉鎮級正職的副職，鄉鎮黨委委員和街道工委委員。

憑借這個基準體系，我們可以識別大部分官員的級別。例如，國家工商行政管理總局局長、浙江省委書記以及北京市長都是正部級，北京市朝陽區區長、浙江省發改委主任和江西省撫州市政協主席是正廳級，北京市朝陽區各街道辦事處主任(或鄉鎮長)、浙江省發改委綜合處長和撫州市臨川區區長為縣處級。按照機構級別決定職務級別的第一法則，江西省南昌市是地級市，因此南昌市委書記本來應該是正廳級。但因為現任南昌市委書記龔建華是江西省委常委，所以按照就高不就低的第二法則，他是副省級。類似地，現任撫州市臨川區區委書記李智富是撫州市委常委，因此不是正處級，而是副廳級。

二、五級行政體系外還有特別體系

雖然大部分官員的行政級別可以通過基準體系來識別，但是還有很多官員的身份不能套用上面的級別，因為他們所屬單位不是五級行政體系中的任何一級，而是介于兩級之間，即所屬單位是副部(省)級、副廳級、副縣級，因此這些單位的正職領導比所在行政區劃的級別高半級。

第一種特別情況是，一些由國務院或部委代管的“國家局”屬于副部級單位，而不是普通的正部級單位。例如，國務院直屬的國家統計局、國務院機關事務管理局，以及由國務院部委代管的國家能源局、國家糧食局(均由國家發改委代管)、國家煙草專賣局(工信部代管)等。一個簡單的識別方法是，機構名字中有“總局”字樣的是正部級單位，有“國家xx局”的是副部級單位，而沒有“國家”字樣的局為部委內設的正廳級單位。例如，2001年，國家安全生產監督管理局成立時隸屬國家經貿委，屬于部委代管的副部級國家局，2003年成為國務院直屬單位(仍屬副部級)，2005年升級為國家安監總局(正部級)，而安監總局下屬的離退休干部局就屬于正廳級單位。這一機構變遷過程反映了中央政府對安全生產的不斷重視。

既然國家局是副部級，那么它的中高層干部級別都比部級單位相應低半級。根據國務院辦公廳《關于印發機關、事業單位工資制度改革三個實施辦法的通知》(國辦發〔1993〕85號)，國家局的局長、副局長、司長、副司長分別對應于部委的副部長、司長、副司長和處長，但處長以下職務級別一樣。所以說，國家煙草專賣局的副司長其實是正處級，而司下設的處長也是正處級。雖然國家局的副司長和處長行政級別一樣，但是在業務上前者領導后者，在提升時前者優先于后者。例如，因腐敗落馬的國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠就是正處級。不過有一點要注意，雖然在中央層面存在“國家局”，地方卻無法設立國家級的局。因此，國家局在地方的分支機構一般和地方的廳局一樣，都是正廳級單位。例如，國家煙草專賣局局長是副部級，但省煙草局局長和省財政局局長都是正廳級。類似的還有省統計局、省糧食局、省林業局、省旅游局等。

第二種特別情況是，中國目前有15個副省級市，包括哈爾濱市、長春市、沈陽市、大連市、青島市、南京市、寧波市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、西安市等13個計劃單列市和濟南市、杭州市2個市(中編發[1995]5號文)，原來名單中的重慶市已升格為直轄市。根據中央編辦的中編發[1995]5號文，副省級市直屬機關的級別，可比照國家局確定，即市直工作部門為副廳級，內設機構為處級。市轄區及其工作部門的級別，可比照市直機關相對應的關系確定;市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級，其工作部門為科級。這就是說，廣州市市長是副部級，副市長是正廳級，市教育局局長和白云區區長都是副廳級，而白云區副區長和白云區教育局局長都是正處級。與國家局的情形類似，白云區副區長和下屬教育局長雖然行政級別一樣，但前者領導后者，而且在廣州市內前者的級別(本地稱“副局級”)略高于后者。

第三種特別情況是，檢察院和法院的行政級別比當地政府下屬部門要高半級。因為地方政府、檢察院、法院都屬于由當地人民代表大會選舉產生的國家機關，即所謂“一府兩院”。舉例來說，北京市市長是正部級，北京市朝陽區區長是正廳級，朝陽區財政局局長是正處級，那么朝陽區檢察院檢察長比區財政局長高半級，就是副廳級。以此類推，北京市朝陽區檢察院的副檢察長就是正處級，而朝陽區檢察院公訴處處長其實是副處級。可見，叫司長的未必都是司局級，叫處長的也未必是正處級。

三、黨群機構：官員級別與機構行政級別相互影響

在中國，執政黨領導國家，因此在實際政治生活中，黨委機構負責人的級別一般要高于同層次的政府部門負責人的級別。這主要通過各級黨委常委會來實現。正如基準體系所描述的，各級黨委的常委，除了四套班子的正職領導，其級別均比所屬行政區域低半級，比所屬部門高半級。例如，地級市的市委常委兼宣傳部長是副廳級，比市文化局局長(正處級)高半級。

關鍵問題是，哪些人可以進入黨委常委會?除了黨委書記(省委書記、市委書記或縣委書記)、政府正職(省長、市長或縣長)、專職副書記，紀委書記、政法委書記、組織部長、宣傳部長、政府常務副職(常務副省長、副市長或副縣長)、黨委秘書長、當地軍區司令員或政委是常委，統戰部長、首府城市的黨委書記一般也是常委，有一段時間省政協主席也進入省委常委(目前已退出)。常委會的組成表明，絕大部分成員都是黨的下屬機構負責人。

由于“一把手”的級別反過來會影響所在單位的級別，因此實際上黨委機構比對應的政府機構高半級，這導致黨委下屬機構的副職領導也可能高半級。例如，省委組織部部長肯定是省委常委，屬于副部級干部，那么主持工作的省委組織部常務副部長就是正廳級干部，與省人力資源和社會保障廳廳長同級別。事實上，幾乎所有省人社廳廳長都同時兼任省委組織部副部長。但省委組織部的普通副部長則與人社廳副廳長行政級別一樣。

黨委機構高半級的另一個原因是機構性質。根據黨章，各級黨的紀律檢查委員會和黨委全委會一樣，都是當地黨代會選舉產生。因此，紀委又比黨委的其它下屬部門(組織部、宣傳部、統戰部)和政府的下屬部門要高半級。例如，中紀委書記是副國級(政治局委員)或正國級(政治局常委)，中紀委副書記是正部級，中紀委組織部長、宣傳部長是副部級。繼續推理，省紀委預防腐敗室主任是副廳級，而一般省委組織部研究室主任或省人社廳辦公室主任是正處級。

除了黨的機構，還有工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，它們都屬于黨領導的機構，因此統稱黨群機關。各級黨群機關和對應的政府下屬部門級別一樣。

四、特殊職位、干部高配和其它單位

除了前面提到的省長、局長、處長等帶“長”的領導職務序列，中國還有一個非領導職務序列，主要包括三個層級：巡視員(對應于廳級)、調研員(對應于處級)、主任科員(對應于科級)，這三個層級可以分為正職和副職。非領導職務一般沒有決策權和簽字權，除非一把手授權。此外，還有一些中央部委的督察專員，例如國家總督學、土地督察等，他們一般是副部級

第二類特殊職位是中央部委的部長助理，例如公安部和商務部都設立了若干部長助理，這些部長助理同時兼任黨組成員。“助理”不是基準職務，其級別介于副部長和廳局長之間，在行政上一般是正廳級，但是享受副部級待遇，包括政治、醫療、住房待遇。各省、市、縣的政府首長助理以此類推。

除了按部就班的等級體系，還有一些官員的級別高于所在單位的級別，這種情況稱為“高配”。這包括三種類型。第一，重要部委的領導。例如國家發改委有六個正部長級的副主任，公安部有兩個正部長級的副部長，可見其強勢。在地方，一般公安局長都是黨委常委和/或政府副職，比政府下屬部門正職領導高半級。第二，一些部門內設的重要機構。例如，法院的執行局、檢察院的反貪局，以及一些準軍事機構(公檢法、司法)的政治部，這些機構的正職領導屬于所在單位領導副職序列，比其它內設機構領導高半級。第三，經濟開發區、一些省直管縣以及縣級市的領導，一般比基準情形下的級別高半級。例如，省直管的經濟開發區或高新區的管委會主任一般是副省級，浙江省金華市下屬的義烏市市委書記和市長都是副廳級。

除了黨政機關和群團組織，中國還有龐大的事業單位，例如大學、醫院、報社、圖書館等，它們在管理上有些沿用了黨政機關體系，這類機構的行政級別由其隸屬關系決定。例如，大部分985大學(30多所)屬于中央直管的大學，為副部級大學，其校長和書記為副部級，常務副校長和常務副書記為正廳級，其余副校級領導為副廳級，學校的部長、處長、學院院長均為正處級。而正規本科大學一般是省教育廳管理，為正廳級，副校級領導和部處、學院領導的級別與中管大學相應職位一樣。報社的行政級別與政府下屬部門類似。比如，中央直管的新華社、人民日報為正部級，那么這兩個機構的正職領導就是正部級。

中國的國有企業其實也有級別，因為國企的領導人都有級別。人事關系由中央組織部管理的中央國企有50多家，其一把手級別一般為副部級，極少數為正部級(如中國鐵路總公司);人事關系由國務院國資委管理的，為正廳級。類似地，人事關系由地方黨委組織部管理的國企，其領導人一般為副廳級或者正廳級，由地方國資委管理的國企級別為副廳級。文章、圖片來自網絡，版權歸原作者，如有爭議請加小編微信fenggq1，我們將及時刪除處理。

第四篇：中國保險代理人的真實生存狀態

前言:轉此文的目的,在于多年來看到太多保險代理人的辛酸苦辣,一撥,一撥滿懷激情入司,又一批,一批心灰意冷離 去.相信有良知的決策層大人物會偶爾光顧本論壇, 來找一些所需素材.就讓此小文權作大人物及想入非非之輩的一付清醒劑吧.----------------表彰大會上的光環,即可兌現的傭金,伶牙俐齒的話術……這是社會大眾眼中的保險代理人.然而,中國保險代理人的真 實生存狀況是怎樣的?有多少人能夠看到他們的真實狀況?大報小報唾沫橫飛地抨擊個別代理人的 不規范行為的時候得到的是激 揚文字,主持正義的自我良好感覺.此時,在考核和社會排斥的雙重壓力下展業的代理人成了真正的弱勢群體.“理解萬歲”曾經被 奉為人文精神的體現,我們也應該理解作為社會一個重要組成部分的 150 萬保險代理人,理解他們的光榮,他們的夢想.

中國保險代理人有 150 萬,曾經涉足過保險業的總人數不少于一千萬.這一代人,成就了中國保險業今天的輝煌.中國的 保險代理人制度由友邦保險公司 1992 年引入中國,繼而成為中國保險業 10 多年來高速發展的源動力之一.時至今日,現存的保 險代理人制度卻面臨著全面挑戰.

一,辛苦撐起一片天,承受八方責難

“保險不是人干的,是人才干的!” 關鍵在于你想不想!“

”你要想成功,你就要和成功的人在一起!“

”你只要想發財,那你就能發財.

…………在中國,當想富的和不想富的都已經富起來的時候,留給社會中下層人們的機會已經不多了.

保險公司的職場是一個能令他們興奮的地方.在那里,高級講師的講演,在高超的講演技巧運用中糅合了西方成功學和中國傳統厚 黑學(當然已去其糟粕)的精華,如傳說中的甘露,點點滴滴地落到受眾們的心田,令他們意醉神迷,手足俱奮.“百萬不是夢,十萬剛起步!” 天賣白菜,明天賣保險.“ 了保險代理人的腳步.不是嗎?保險精英們就坐在身邊--款款有致,英氣勃發,真是令人羨慕的一族啊!”今

帶著職場里傳染的亢奮,還有心底里對于富起來的無比渴望,一大批處于社會下層的人們開始邁出

而接下來,他們就要面對冰與火般的鍛煉與考驗了.

你能想象他們究竟經受過多少次的冷遇,你能想象他們經受過

多少次的拒絕,你能想象他們多少回在暗地里獨自舔舐挫折帶來的傷害,你還能想象他們多少次迷失在城市和鄉村的大路小巷…… 君不覺,白領們盤踞的堂皇而整潔的寫字樓竟是那樣的可畏!在代理人的心里,可畏的不是停泊著的高級車,也不是威嚴的保安, 更不是白領們一團富貴氣的圓臉……可畏的是寫字樓的大門口掛著這樣的提示牌, 上面用黑體大號字打印著: “保險推銷請勿入內!”

代理人能對此說些什

么呢?在沉默中拼命抵御著深入內心的寒冷吧!或者,渴望成功的熱情會融化所有的堅冰--成功應付 的代價啊!或者,來自不易的簽單也可以帶走聚積在心頭的抑郁吧!在經過一次次靈與肉的煎熬之后,終于有一群人從金字塔的底 層升起,他們構成了保險隊伍的精英部分,他們中的很多人,在走過不平凡的創業路途之后,終于品嘗到了成功的喜悅.但是又有 誰知道,有多少代理人在展業道路上因各種各樣的困難而選擇走開,去他方尋找失落的夢想.

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然而,正是這群人,他們和她們,離去的和沒有離去的,用自己的堅定,辛勤,渴望和努力,還有混于其中的汗水,血淚, 挫折和傷痛,帶來了中國保險業的快速發展,撐起了中國保險業一遍繁榮的天空.中國保險業自 20 世紀 90 年代以后快速發展,近10 年保費收入平均以每年超過 30%的速度在增長,至 2004 年底中國保 險業已積聚起 11853.6 億元人民幣的巨額資產.整個保險業在全國更大的地域范圍內鋪開.保險業,銀行業,證券業在中國金融領 域三分天下,為社會保障,資金融通,社會管理和服務經濟發展方面作出巨大的貢獻.而支撐和帶來中國保險業繁榮的正是 150 萬中國保險代理人--他們辛勤而不舍的努力工作.

巨額的數字,見證了輝煌;慶功和表彰,鮮花和掌聲,也是太多太多保險代理人神往的時刻.然而,當鮮花凋謝之后,在 掌聲平靜之后,在這一切象征著的繁華之后,保險代理人的生存狀態除了他們自己之外,還有多少人了解,還有多少關懷在心!由 于代理人隊伍是保險生產力的主要代表者和實踐人,所以不難了解中國保險業的所有重要事件都與他們相關.易言之,保險代理人 太容易卷入關于中國保險業發展的討論.請看 2004 年中國保險業發生的大事,請問哪次事件引發的討論(即使不是直接與代理人 相關,比如關于保險資金入市的討論)不招來來自四面八方的針對代理人的飛沫.保險公司感嘆代理人不夠忠誠不夠勤勉,公眾埋怨代理人過于糾纏有點煩,個別保戶謾罵代理人趨利誤引,管理部門要求 代理人恪守職業道德規范, 而專家們則呼吁盡快提高代理人的綜合素質, 提高代理人進入的門檻……不可否認, 這些要求都有道理.也不可否認,保險代理人及其展業的確有這樣那樣的問題.但是,作為中國保險業生產力的代表者和實踐者,所有的罪責真是保險 代理人能夠承擔得了的嗎?難道讓代理人來一次從肉體到精神的洗禮就會真的解決這些問題嗎?

二,生存在中國化的友邦模式及其基本法之下

1992 年,美國友邦保險公司落戶上海,帶來了壽險營銷個人代理制.到 1994 年底,友邦保險公司共招收保險營銷員近5 000 人,業務量超過 1 億元人民幣.1995 年美國友邦又獲準在廣州開

展壽險業務,發展勢頭也相當驚人,當年公司營銷隊伍就發 展到 8000 人,新單標準保費收入近3.88 億元人民幣.美國友邦保險公司這種個人壽險營銷制度,引起國內保險公司紛紛效仿, 在極短的時間內這一制度被快速復制,帶動了中國壽險業超常規發展,保費收入快速超過產險,改變了產險和壽險的市場格局.從 1996 年以來,中國壽險市場保費收入以平均每年 40%的速度增長,這主要歸根于壽險的個人營銷.盡管近年來銀行保險突飛猛 進,但統計顯示,個人代理銷售仍處于市場主導地位.2002 年,個人險仍占全部壽險保費收入的 80%以上.2004 年,全國的壽 險代理人大軍已擴充到了 150 多萬人.壽險的發展直接帶動了保險業的發展,因此,有人曾這樣直言不諱地描述了壽險個人營銷 制度對行業發展的貢獻:“沒有個人營銷,就沒有中國保險業的今天!”同時,壽險個人營銷為社會提供了大量的就業崗位,并對保 險知識的普及和傳播,起到了積極的推動作用.

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現行的代理人營銷制度最早源于美國家庭用品推銷制度.這種營銷制度建立在一種被稱為“基本法”即保險營銷基本管理制 度之上.基本法有幾個顯著特征: 一,大量增員,并鼓勵所有代理人都沖到外面去對陌生人做“掃街式銷售”.二,重視培訓上崗,甚至建立了軍規一般嚴格的培訓制度.三,低保障,高激勵的人才激勵機制.四,制定嚴格的淘汰機制,如 3 個月保單掛零即被淘汰.

在中國這片尚未開發的處女地上,“掃街式銷售”以及“基本法”其余規則,無疑是以低成本刮起的一場瘋狂的“圈地風暴”,在 短時間內為保險公司帶來了巨大的利益.由于追求利益的最大化,利益本身成保險公司的唯一存在法則,保險代理人只不過是公司 追逐利潤的工具和手段.更專業地說,營銷本身成了目的.保險公司的增員采取類似傳銷的方式,以規模空前的“人民戰爭”來奪取保險市場.保險公司在增員時放壓代理人進入門檻, 拼命招人,導致代理人整體素質下降.

業內人士坦言:“由于進入門檻比較低,壽險代理人的素質參差不齊,再加上不是保險公司員工,不享受保險公司的任何福 利和津貼,完全依賴業務提成,一些壽險代理人為了提高收入,就只好急功近利,誤導或誘導消費者投保,致使損害保險公司形象 的事頻頻發生.” 保險公司盲目追求速度與規模,粗放式經營,忽視對保險市場的培育特別是優質客戶的培育;片面強調營銷

技巧的培訓,而忽視對員工專業素質的教育,營銷人員的綜合素質提高不上去,必然使公司缺乏發展后勁.傳銷式的增員建立在帶有“血緣”色彩的“金字塔”式的組織結構之上.這種結構與現代企業的激勵機制不相容,形成人員晉 升體制弊端,并連帶產生其他弊端.我國保險業快

帶發展初期,一大批學歷和文化程度不高的人員加入成為保險代理人,為中國的 保險業發展作出重要貢獻.如今,他們中的很多已經進入保險公司的管理層.現加入的擁有更高學歷和素質的代理人常常感受這方 面的壓力,甚至產生不滿情緒.

據一位高級經理介紹,在招聘時很難招收到高素質人才.原因在于一旦新人進入某個部門,那么只要在這個保險公司就永 遠是這個部門負責人的下級,永遠為這個部門的負責人創造提成.在“高激勵”思想的指導下,保險公司用人靠前,不用人靠后,有保單則留,無保單則去.這種管理方式,不僅讓代理人時 刻承受著巨大的精神壓力,而且強烈地沖擊著代理人的社會行為觀念,客觀上也麻木了代理人對于公司的責任感,忠誠感.最終讓 保險代理人找不到自己的歸屬感.“如果說沒有歸屬感和缺少保障使得代理人們失去了一層保護自己的盔甲,那么嚴格甚至嚴厲的業績考核則是懸在代理人頭 上的達摩克利斯劍.” 保險,是一個集中體現了人類人文關懷的偉大發明.然而保險公司的基本法卻是冰冷的,毫無人情味可言.

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根據各保險公司對代理人的“基本法”,新人如果在半年內(或者 9 個月)達到一定的業績標準,可轉為正式業務員,否則 出局.正式業務員之后,如果業績持續達到一定的標準,可升級至資深業務員,業務主任,高級主任……但不管升到何職位,只要 有連續一段時間(比如 2 個月)未能出單,便會出局,且不能享受一分錢的續保傭金.如果某一段時間內業績不能達標,便會降級, 甚至可能一直降為“見習業務員”.其中的做法已經與我國保護勞動者法律相沖突.這就是說保險代理人一旦從業就不能出任何問題.我們可以設想一下,一旦一位尚未生育的女性從事保險事業,那么她就 算是懷孕或者產后都必須堅持展業,否則不管她以前的業績如何,她面臨的將是降級,再降級.也就是說保險代理人是沒有《勞動 法》里規定的產假的.生育是人生大事,但是代理人卻不能管那么多,因為,她們時刻要保持一定的業績標準,否則,以前的一切 努力就會化為無烏有.連生育的權利都要受到業績考核的威脅,更不用說生病住院了.誠然,我們在看到關于代理人在病床上展業 報道的時候,有敬佩,更多的是心酸.誰不想在生病的時候好好休息呢,然而,面臨無情的業績考核,代理人能休息嗎,敢休息嗎? 保險公司的電腦只會計算你的業績,而不會考慮你的遭遇;那么制度的制定人呢,難道也只會 0101 的二進制嗎?“成績只能代表過 去”這句話用在其它行業還有謙虛的成分,但用在代理人身上,我們體會到的是一種重壓下的心酸.

案例:今年 49 歲的李明艷 1996 年 9 月進入某大型壽險公司,成為一名保險代理人,并且一

第五篇：官員笑話

2011年的官員笑話

1．“我是紀委書記！”

2011年10月2號，有患者及其家屬到桐城市人民醫院去看病，因與工作人員有點小摩擦，便大打出手，將醫院的急診科醫生楊輝打傷。其中一名打人者狂妄至極，聲稱自己是紀委書記。事件經網上曝光后，有網友人肉搜索后稱，打人者是安徽桐城縣范崗鎮紀委書記李成富。截止昨天，當地相關部門還沒有就此事作出官方回應。（10月7日《齊魯網 》）僅僅因為護士嗓門有點大，就惹得紀委書記不高興，以致要大打出手，讓人難以理解，這樣的紀委書記與地痞流氓有何本質區別？

2．“錢是殺人不見血的刀，是魔鬼”——這句話是楊光亮在受審時的開場白。

昨日，由廣東省高級人民法院指定管轄，茂名市委原常委、副市長楊光亮涉嫌受賄和巨額財產來源不明罪一案，在廣州市中級人民法院二次開庭。

2011年6月21日第一次庭審時，檢察機關指控，1992年至2009年，楊光亮在擔任茂名市電白縣副縣長、縣長、縣委書記，茂名市副市長、常務副市長期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物折合人民幣1048萬余元、港幣200萬元，還有折合人民幣3464萬余元、歐元2.4萬元財產不能說明來源。

3．云南官員假期駕駛農業執法車赴老撾被撤職

2011年10月4日，有網友在老撾萬象旅游時意外發現一輛牌照為云E84547的吉普車，車身上噴有“農業執法”字樣。該網友拍下照片并傳到網上，隨即引發網友熱議。10月8日，楚雄州委、州人民政府初步調查確認，駕駛云E84547車輛的趙朝魏系楚雄州農業局執法支隊支隊長（正科級），此次出境未向楚雄州農業局領導報告，屬個人行為；云E84547車屬楚雄州南華縣農業局，屬公車私用。根據初步調查情況，楚雄州委、州政府決定：按照干部管理權限，責成楚雄州農業局對趙朝魏先行免職；對云E84547車輛進行封存。

4．【男子開寶馬軋人后叫囂：“我是人民代表”】昨天早上8點多，在南通師范學校附屬第二幼兒園門口，一輛寶馬車的車輪軋到了行人的腳，當執勤民警讓寶馬車主出示駕照并帶傷者去醫院檢查時，該車主不服處理、態度蠻橫，嚷道：“我是人民代表”，而后趁機駛離現場。

5．茂名市茂港區民政局副局長高某，在與正局長梁某發生口角后，揮起鐵錘怒擊局長頭部；廣東省遂溪縣海洋與漁業局局長宣雄，在組織部門到漁業局考察領導班子后，聽到有人議論副局長陳振華將要接替他當局長而心懷不滿，在辦公室用扳手、裁紙刀等將陳振華殺死；而陜西省石泉縣藥監局副局長與局長因公車借用，當即將副局長按到在辦公桌上一陣暴打，還高喊“打死他”??

2011年10月11日有網友發帖稱，湖南省衡陽市司法局局長萬春生在該局召開的黨委會上，因為“進干部”的問題打了副局長廖曜中，衡陽市公安局和市委組織部已介入調查。帖子還附上了廖曜中被打后的照片。