第一篇：在全縣林改調度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前一階段工作成績、積極處理工作中出現的問題，確保我縣林改在省委、省政府的統一部署指揮下，順利實施、穩妥推進、圓滿完成，確保市委、市政府提出的“后發先至，提前完成”的工作目標順利實現。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地意識到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認為，主要存在領導不力、督導不實、宣傳不廣、操作不當、進度不快等問題。

領導不力：不少的鄉鎮，主要領導沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握19號文件的精神實質，又說不清規范操作的程序，沒有把林改作為一項政府行為，積極調度、形成合力，而是任憑分管領導一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

督導不實：指的是遙控督導、電話督導。我們的21個督查組，是由原農村糧食直補工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對派這些領導干部督導林改，縣委、縣政府的態度是嚴肅的，是寄予厚望的。但是，據我們掌握的情況來看，大多數督導人員只在鄉鎮召開動員會的時候去了一次，后來就再沒有與被督導鄉鎮聯系，他們甚至不知道所督導鄉鎮有多少林改任務，有多少個村組，有什么樣的政策規定和操作規程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題。總之一句話，是懸在空中，浮在面上的督導組！

宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎和重心本應當放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當家作主”。而我們有的領導、有的鄉鎮似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當：對這次林改，省委、省政府經過了廣泛調研，進行了慎重試點，取得了成功的經驗，林改的操作程序和規范要求，都是經過科學論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規定進行刪減和變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調查摸底公布一榜敷衍了事，內容格式很不規范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。試問這此同志，到時候怎么經得起檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

進度不快：根據市委、市政府關于10月底全面完成外業勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態去安排工作。但還是有很多單位沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！

對以上這些問題，無論是不應該出現的失誤，還是不允許出現的錯誤，都希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再強調幾點意見：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談認識的時候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現的是執行上級政策的態度。面對我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業心、責任感、榮譽感，不能因為我縣的工作拖全市全省的后腿。與林區縣相比，我們的任務相對很輕、壓力相對較小，更應該有后發優勢，更有理由后來居上。全縣各鄉鎮要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規定時間，優質高效地完成林改任務。

第二，要建立統一高效的指揮系統

根據林改工作的性質，靠幾個人搞是不行的，各鄉鎮必須在原來組建的機構基礎上，建立一個統一高效的指揮系統。這個系統，應包括建立檢查考核制度，定期進行調度，一環扣一環抓好落實；這個系統，要以書記為首，下至全體鄉村、組干部，做到全力以赴，使每一個村民小組都有干部去組織協調，每一個工作環節，都有干部嚴格把關。要通過兩個月的突出工作，一舉把林改任務拿下來。當前林改工作已經延伸到村民小組，各鄉鎮指揮也要做到位置前移，再不能坐在機關遙控指揮，領導干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實事、解決實際問題。縣委、縣政府督查組，在林改的關鍵階段，更應該下到基層一線去，配合鄉鎮領導干部，一個一個環節、一項一項工作、一道一道程序，督導到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經查實，將做出嚴肅處理。

第三，要堅決服從政策，充分尊重民意

林改是一項系統工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學求實的態度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農戶中去，認真組織群眾依據政策、聯系本村實際來主張決策林改的方案和實施形式，真正做到還權于民。不能把過去工作的壞習慣帶到林改中來，不能搞強制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩定因素，要嚴肅追查責任。

第四，要嚴格按規范程序操作

林改工作要經得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規范程序操作。如果不按規范操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各鄉鎮必須高度重視，把按規范程度操作作為一條工作紀律，不創新、不刪繁就簡，更不弄虛作假。林改過程中，各個環節和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保留，不允許哪一級組織或哪一個人擅自刪減、變通。

第五，要確保時間、進度和質量

現在，各鄉鎮正在開展保持共產黨員先進性教育活動，還有很多農村工作交叉進行，市委、市政府又對完成林改外業勾圖的時間底線作了硬性規定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各鄉鎮領導一定要強化時間觀念、質量觀念，統籌安排、精心組織，在保證質量的前提下加快工作進度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規定時間內完成規定動作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創造優異的工作成績，力爭在全市率先完成林改工作。

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第二篇：在全市林改調度會上的講話

同志們：

這次全市林業產權制度改革工作調度會，是在全市林改掃尾工作到了關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務就是通報各地林改掃尾工作進度，對林改下步各項工作進行再動員、再部署。

剛才，市林業局***局長通報了全市林改進度，并對林改下步各項工作作了具體部署。省林業廳紀委書記***同志，代表省廳對我市如何進一步做

好林改掃尾工作提出了具體要求，針對性和操作性都很強。請各地各部門一并認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、充分肯定前一階段林改所取得的成績

在市委、市政府的正確領導、各縣（市、區）黨委、政府的高度重視和廣大林業干部職工的共同努力下，我市林改明晰產權工作已基本完成，林權證發放工作正在緊張有序地進行，林改各項工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林業產權制度改革取得了階段性勝利。*月19日，全省林業產權制度改革表彰暨配套改革動員大會在昌召開，我市獲全省林改“先進設區市”稱號（全省共3個）；**、**、**、**、**等五縣（市）獲全省林改“先進縣（市、區）”稱號；市林改辦、**縣林改辦獲全省林改“先進林改辦公室”稱號。另外，***等22人被評為全省林改先進個人。

隨著林權制度改革的深化，林改的成效也已初步顯現出來：一是山林權屬進一步明晰。據統計，林改后全市集體林分山到戶1089.6萬畝，分山到戶率為83.5%；全市林權宗地數由林改前的41萬余宗（包括81年“三定”時農民自留山），細化為林改后的近130萬宗；全市已完成林改面積1510.5萬畝，占林地總面積的96.5%，已全部輸入微機管理。目前，各縣（市、區）正著手進行林權證核發，現已發放林權證5萬余份。

二是群眾林業收入進一步增長。林改中，通過落實“兩取消、兩調整、一規范”的讓利于民政策，林農減負增收十分明顯，林改直接使全市林農2005年實現減負6700萬元；同時，林改后木材價格升值，此項林農增收在5200萬元以上；荒山流轉價格由林改前的50元*畝左右上升到120元*畝，杉木林流轉價格由林改前的600元*畝上升到1300元*畝以上，毛竹林年租金由15元*畝上升到80元*畝，林地增值每年林農增收超過11400萬元以上。兩項合計23300萬元，人均增收64.72元，林業成了林區農民收入的主要增長點。

三是林農造林管林的積極性進一步高漲。林改實現了“山定主、樹定根、人定心”，廣大林農造林、管林、護林的意識明顯增強，務林致富成為山區農民的新選擇，許多外出務工人員紛紛返鄉經營林業。據統計，去冬今春全市營造林共計70.977萬畝，其中人工造林49.04萬畝。同時，林改以來，全市未發生一起重大森林火災，林業行政案件總數大幅下降。

四是林業部門的職能進一步轉變。通過還權讓利，全市出現了企業和個人投資造林熱、苗木培育熱、平原林業熱、林業科技需求熱，真正實現了由部門辦林業向全社會辦林業的歷史性轉變。武寧縣、都昌縣已率先建立林業產權交易中心，其他各縣（市、區）也將逐步建立。全市已組建民間林業協會81個，參加農戶11373戶，涉及山林面積64.32萬畝。同時，各地積極落實林改配套改革，將林業部門行政事業經費納入財政預算。這些大大有利于林業部門轉變職能、輕裝上陣。

五是林區秩序保持了持續穩定。林改過程中，全市共有效調處山林糾紛7817起，涉及山林面積41.1萬畝，調處率達94.7%，許多積怨多年甚至經地方法院都難以執行的山林糾紛，在這次林改中得到了妥善解決。同時，改革尊重了民意，順應了民心，得到了廣大人民群眾的擁護，融洽了干群關系，對推進社會主義新農村建設起到了積極的作用。

二、充分認識林改過程中存在的問題和不足

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，現階段我市的林改工作仍然存在一些不容忽視的問題和不足。這些問題已經影響和制約了我市林改掃尾工作的良性發展，其主要表現在：

一是組織領導還須加強。特別是隨著縣、鄉換屆，各地出現了大量人事上的變動，一些新上任的領導對林改并不了解，林改工作高位推動不夠，從而在林改掃尾工作中有些地方出現了責任不明、力度不夠、進度遲緩等問題。

二是存在松勁懈怠情緒。在省檢查組驗收后，有相當一部分人都長出了一口氣，認為林改工作勝利結束了。于是，有些縣對林改掃尾工作的重視程度有所下降，工作主動性、積極性較差，工作措施不力，影響全市林改工作整體推進；有些人對林改掃尾工作存有松勁、懈怠、厭煩情緒，甚至現在有些縣林改辦都沒有人在工作。

三是糾紛調處不夠徹底。在前階段工作中，有些地方由于追求進度而忽視了對矛盾糾紛的妥善協調，有些糾紛被擱置起來，有些糾紛調處以后也沒有簽好協議，這些積累下來的糾紛成為制約林改掃尾工作的一個瓶頸。

四是配套改革任重道遠。至今為止，**、**兩縣的“進籠子”問題

還沒有完全落實；圍繞“一個中心、六大體系”建設的林改配套工作，除**、**僅建了林權交易中心外，其它各縣都還沒有認真研究林改配套改革各項工作；各地國有林場、森工企業改制仍然步履維艱、困難重重。這些問題的存在，嚴重影響了林業部門職能的進一步轉變。

五是經濟開發區、風景名勝區的林改還沒有進行驗收。由于開發區和名勝區的特殊性，林改

工作存在林改技術人員不足，糾紛多且又調處難等問題，林改進度與質量還不容樂觀。省里將于7月下旬組織對各經濟開發區、風景名勝區的林改進行檢查驗收，這對他們是一個考驗。

三、切實加強領導，高質量完成林改掃尾工作

當前，我市林改掃尾工作已到了關鍵時期。各地要認真分析各自存在的問題和不足，切實加強領導，采取有力措施，高質量完成林改各項工作任務。當前，主要抓好以下幾項工作：

第一、加強領導，堅持“三級書記抓林改”要求。三級書記親自抓，黨政各有關部門齊抓共管是我市林改工作取得階段性勝利的一項重要保證。縣、鄉、村換屆后，要繼續明確“三級書記”仍然是當地林改工作的第一責任人，對本地林改工作負首要責任。各級黨委、政府要主動把林改工作納入社會主義新農村建設的總體部署，在新農村建設中通盤考慮、統籌抓好林改工作。要堅持一級抓一級、層層抓落實。要切實加強組織領導，繼續保持各級林改辦的正常運轉，落實林改督查和通報制度，做到思想不亂、隊伍不散、標準不降、責任不退、力度不減，切實把林改各項掃尾工作做好。

第二、服務大局，盡快完成縣際之間糾紛協調工作。現在各縣（市、區）的山林糾紛大都已調處完畢，剩下的主要是縣與縣交界處的矛盾糾紛。按省里要求，今年7月底前要完成縣際間林地所有權拼圖工作，確認插花山和糾紛山范圍，加快插花山登記發證工作，市林改辦為做好該項工作，出臺了一個拼圖方案。對此，一是各縣（市、區）要從有利于林區和諧平安和百姓安居樂業大局出發，消除狹隘本位主義，加強縣際之間主動協商，避免非糾紛問題糾紛化、一般糾紛擴大化或簡單上交矛盾，盡量把問題妥善解決在基層；二是市林改辦要組織有關人員本著對歷史、對群眾負責的態度，按照政策要求，有效調解縣際之間的矛盾糾紛，最大程度地避免造成新的糾紛。如果涉及設區市之間或省與省之間的糾紛，各地要盡快詳細地報上來，市林改辦要及時上報省里請求協助解決。

第三、從嚴要求，高質量完成林改各項掃尾工作。我市明晰產權的主體工作已基本完成，但在插花山勘界、資料校對、拼圖、發證等具體工作中，還有很多工作要做。一是要嚴格對照省檢查組反饋的問題認真開展“回頭看”活動，對外業、內業工作中發現的問題要認真加以整改，使之不遺留任何問題，經得起歷史和群眾的檢驗；二要注意做好轉圖、拼圖、資料校對等工作的每一個細節，使每一張發出去的林權證都成為“鐵證”。同時，要在保證質量的前提下，制定出具體的工作、時間安排表和考核通報辦法，督促加快發證工作進度；三要加大糾紛調處力度，爭當全市無山林權屬糾紛縣（市、區）。四是春節前一定要完成林權證發放工作，市林改辦將對全市林改掃尾工作進行不定期的排位通報。

第四、加大力度，確保“四區”順利通過林改驗收。省里已經明確，將在7月下旬組織對經濟開發區、風景名勝區開展林改檢查驗收。各區要進一步增強緊迫感和使命感，強化措施，加大工作力度，在林改內業、外業各方面都要搶抓進度，確保質量。市林業部門要組織得力技術人員對各區林改進行指導，確保一次性通過檢查驗收。

四、積極穩妥地推進各項配套改革，進一步鞏固和擴大改革成果

當前，我市林改明晰產權工作已經基本完成。我們要清楚地認識到，明晰產權只是林改工作的第一步，分山到戶只是林改的手段。林改的最終目的是在明晰產權的基礎上，通過深化配套改革，建立林業發展的長效機制，讓林農增收致富。推進配套改革，不僅是林改的延伸，而且是鞏固林改成果的重要保證；不僅是當前林改面臨的現實問題，而且是今后一項長期復雜的工作。在當前階段，最重要的是做好如下幾件事：

第一，加快林權交易中心建設步伐。市林改領導小組研究決定，**、**、**、**、**等5個全省林改先進縣（市）今年下半年開始“一個中心、六大體系”建設試點工作，要求縣（市）政府下發實施方案并組織實施。在總結5縣（市）試點工作經驗的基礎上，2007年再在全市推開。目前最緊要的任務就是建立“一個中心”，即林業產權交易中心。要通過建立成熟的林業產權交易體系，搭建林業交易、服務、信息和集散平臺，實現森林資源的資本化、市場化，同時將林業產權交易中心與林業行政服務工作結合起來，使交易中心成為林業對外服務的窗口。到目前為止，只有**、**兩縣的林權交易中心正式建了起來。各相關縣（市）要加大工作力度，盡快確定中心場所和人員編制，加快交易中心建設步伐。

第二，努力探索林政資源管理新措施。要根據林改后的新形勢，建立適應分戶經營的森林資源管理新機制。主要做好以下幾方面工作：一是探索林木采伐管理機制。林木采伐管理一個首要的原則就是必須實行公示制，以增加透明度。同時，要充分發揮鄉鎮林業工作站、鄉村組織在資源管理中的作用，強化采伐申請、審核和伐后驗收。各級政府、林業部門都不能預留采伐指標。要切實加強采伐指標的監督管理，防止采伐證變成有價證券。二是強化林業“三防”體系建設。各級政府和林業部門要積極建立防火、防盜、防蟲的林業“三防”預警系統，加強防控體系建設，并在人力和物力上給予充分保障，確保森林資源安全。同時，根據林改后新形勢，要積極引導和扶持建立各種民間林業協會組織，充分發動和依靠廣大群眾的力量來管理森林資源，減輕政府和林業部門的管理壓力。三是積極探索森林資源源頭管理的新途徑。各級政府和林業部門要抓好森林資源源頭管理、流通管理，同時要加大破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，實現治標和治本的有機結合。四是引導林農形成自我約束機制。在遵循林業法律法規和規章制度的前提下，積極引導林農自發制定村規民約，以村規民約形成對村民的約束機制，提高村民的自律意識和自我管理水平。

第三，進一步深化林業改革工作。一是深化林業管理機構改革。要按照“十一五”規劃和建設現代林業的要求，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，加快轉變林業部門職能。在林改中，林業部門自身改革已經邁出了步子，這方面的改革要繼續推進。二是穩妥推進國有林場改革和森工企業改制。前一階段，我們對集體山林進行了產權制度改革，下一步，要穩步扎實地搞好國有林場改革，切實解決國有林場存在的人員包袱重、債務負擔重等困難，為國有林場發展注入新的活力。下步工作重點是要根據有關精神，做好國有林場分類區劃工作，落實好生態公益型林場經費和林場職工社保問題。與此同時，各地要切實加快森工企業改制步伐，著力打好森工企業改制攻堅戰。這里要明確，5個全省林改先進縣（市）今年下半年要成立森工局或森工行業辦，其他縣（區）也可同時成立，最遲在2008年底前完成。

第四，迅速掀起平原綠化高潮。平原綠化是貫徹落實市政府《關于加快生態名城建設步伐加強森林資源培育保護利用的若干意見》（府字[2008]24號）精神和“綠化、美化、香化”**新農村的重要舉措，也是我市今后造林綠化工作的重點。這方面的工作，市林業部門正在著手規劃部署，希望各地積極配合，協同作戰，在今年下半年把造林的主戰場轉移到廣闊的平原，打一場漂亮的平原綠化戰役，以進一步鞏固和擴大林改成果。

第三篇：在全縣林改調度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前一階段工作成績、積極處理工作中出現的問題，確保我縣林改在省委、省政府的統一部署指揮下，順利實施、穩妥推進、～完成，確保市委、市政府提出的“后發先至，提前完成”的工作目標順利實現。

毋庸置疑，從市委、市政府7月31日召開調度會以來，我縣廣大林改干部聞風而動、全心投入，有條不紊、有聲有色地開展工作，取得了明顯成效，扭轉了被動局面，改變了上級領導對進賢林改的評價。在近20天的時間里，各鄉鎮迅速召開規模宏大的林改動員大會，進行思想再動員、工作再部署、責任再落實，建立健全了領導機構，充實了工作人員，開展了相關政策和操作規范培訓，完成了林改調查摸底工作。這些成績的取得，離不開在座各位的積極工作、無私奉獻，對此，我們將在林改工作全面結束的時候，再進行總結表彰。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地意識到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認為，主要存在領導不力、督導不實、宣傳不廣、操作不當、進度不快等問題。

領導不力：不少的鄉鎮，主要領導沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握19號文件的精神實質，又說不清規范操作的程序，沒有把林改作為一項政府行為，積極調度、形成合力，而是任憑分管領導一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

督導不實：指的是遙控督導、電話督導。我們的21個督查組，是由原農村糧食直補工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對派這些領導干部督導林改，縣委、縣政府的態度是嚴肅的，是寄予厚望的。但是，據我們掌握的情況來看，大多數督導人員只在鄉鎮召開動員會的時候去了一次，后來就再沒有與被督導鄉鎮聯系，他們甚至不知道所督導鄉鎮有多少林改任務，有多少個村組，有什么樣的政策規定和操作規程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題。總之一句話，是懸在空中，浮在面上的督導組！

宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎和重心本應當放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當家作主”。而我們有的領導、有的鄉鎮似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當：對這次林改，省委、省政府經過了廣泛調研，進行了慎重試點，取得了成功的經驗，林改的操作程序和規范要求，都是經過科學論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規定進行刪減和變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調查摸底公布一榜敷衍了事，內容格式很不規范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。試問這此同志，到時候怎么經得起檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

進度不快：根據市委、市政府關于10月底全面完成外業勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態去安排工作。但還是有很多單位沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！

對以上這些問題，無論是不應該出現的失誤，還是不允許出現的錯誤，都希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再強調幾點意見：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談認識的時候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現的是執行上級政策的態度。面對我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業心、責任感、榮譽感，不能因為我縣的工作拖全市全省的后腿。與林區縣相比，我們的任務相對很輕、壓力相對較小，更應該有后發優勢，更有理由后來居上。全縣各鄉鎮要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規定時間，優質高效地完成林改任務。

第二，要建立統一高效的指揮系統

根據林改工作的性質，靠幾個人搞是不行的，各鄉鎮必須在原來組建的機構基礎上，建立一個統一高效的指揮系統。這個系統，應包括建立檢查考核制度，定期進行調度，一環扣一環抓好落實；這個系統，要以書記為首，下至全體鄉村、組干部，做到全力以赴，使每一個村民小組都有干部去組織協調，每一個工作環節，都有干部嚴格把關。要通過兩個月的突出工作，一舉把林改任務拿下來。當前林改工作已經延伸到村民小組，各鄉鎮指揮也要做到位置前移，再不能坐在機關遙控指揮，領導干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實事、解決實際問題。縣委、縣政府督查組，在林改的關鍵階段，更應該下到基層一線去，配合鄉鎮領導干部，一個一個環節、一項一項工作、一道一道程序，督導到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經查實，將做出嚴肅處理。

第三，要堅決服從政策，充分尊重～

林改是一項系統工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學求實的態度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重～，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農戶中去，認真組織群眾依據政策、聯系本村實際來主張決策林改的方案和實施形式，真正做到還權于民。不能把過去工作的壞習慣帶到林改中來，不能搞強制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩定因素，要嚴肅追查責任。

第四，要嚴格按規范程序操作

林改工作要經得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規范程序

操作。如果不按規范操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各鄉鎮必須高度重視，把按規范程度操作作為一條工作紀律，不創新、不刪繁就簡，更不弄虛作假。林改過程中，各個環節和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保留，不允許哪一級組織或哪一個人擅自刪減、變通。

第五，要確保時間、進度和質量

現在，各鄉鎮正在開展保持共產黨員先進性教育活動，還有很多農村工作交叉進行，市委、市政府又對完成林改外業勾圖的時間底線作了硬性規定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各鄉鎮領導一定要強化時間觀念、質量觀念，統籌安排、精心組織，在保證質量的前提下加快工作進度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規定時間內完成規定動作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創造優異的工作成績，力爭在全市率先完成林改工作。

第四篇：在通津鋪鎮林改調度會上的講話

在通津鋪鎮林改調度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前段工作成績、再次部署現階段工作任務，積極處理工作中出現的問題，強化措施，加快進度，使我鎮林改在縣委、縣政府的統一領導下，順利實施、穩妥推進，確保鎮黨委、政府提出的“全面推進，年底完成”的工作目標順利實現。毋庸置疑，從鎮黨委、政府7月1日召開林改培訓會以來，各村迅速啟動，林改工作有條不紊地開展起來，取得了明顯成效，扭轉了被動局面。在1個月的時間里，各村迅速召開林改動員大會，進行思想再動員、工作再部署、責任再落實，建立健全了領導機構，充實了工作隊伍，開展了相關政策和操作規范培訓，完成了林改調查摸底工作。這些成績的取得，離不開在座各位的積極工作和無私奉獻，對此，我們將在林改工作全面結束的時候，再進行總結表彰。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到林改工作中存在的問題，敏銳地覺察到林改工作中出現的偏差。從全鎮范圍來看，我認為，主要存在以下五個問題：

第一，領導不力。有部分村的支部書記還沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握林改的精神實質，又說不清規范操作的程序，沒有把林改作為一項中心工作來積極調度、形成合力，而是隨意安排一名村干部就了事了，事后對林改工作進度和出現的問題也不聞不問，黨委、政府提出的“支部書記親自抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

第二，督導不實。據我掌握的情況來看，少數聯村干部沒有到所聯系的村去過一次，而是遙控指揮，電話督導后就再沒有與村內聯系，他們甚至不知道所督導村有多少林改任務，有多少個組，有什么樣的政策規定和操作規程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題也不曉得。總之一句話，督導是懸在空中，浮在面上。

第三，操作不當。對這次林改，省委、省政府經過了廣泛調研，進行了慎重試點，取得了成功的經驗，林改的操作程序和規范要求，都是經過科學論證和研究制訂出來的，我們只能老老實實地照章實施。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規定的程序私自進行刪減或變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調查摸底一榜公示敷衍了事，內容不齊全，統計不準確，地點不規范，個別村甚至沒有公榜；林改方案的制訂要求通過村民代表會議進行票決，但個別村就沒有按規定召開會議，試問這些同志，到時候怎么經得起省內的檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

第四，進度不快。根據黨委、政府關于年底全面完成我鎮林改任務的要求，鎮林改辦已將林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一個沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態去安排工作。但還是有不少村沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！對以上這些問題，無論是不應該出現的失誤，還是不允許出現的錯誤，希望大家都能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

第五，尾大不掉。我和林業的工作人員在前段下村督查林改工作時，有少數村不太配合，他們不是牢騷滿腹，就是謊話連篇，仗著自己是書記鎮長的紅人，對我這個末位班子成員的話不屑一顧，不當回事，勢利之極，頗有尾大不掉之勢。請問這少數支部書記的黨性何在，誠信何在！

在工作中過分的“勢利眼”只能說明你政治上不成熟，是個政治文盲，遲早是要吃虧的。

總結過去，面對現實，我們當迎難而上，趕超先進，林改現已進入“外業勘界勾圖和糾紛調處”階段，技術上按林業站要求進行，在此不再贅述，就現階段工作我強調如下五點意見：

第一，要有高度的政治敏感性。今天，林改不再是談認識的時候了，作為上級的決定，你愿意搞得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現的是執行上級政策的態度。面對我鎮在全縣林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業心、責任感和榮譽感，不能因為我鎮的工作拖全縣的后腿。與林區大（鄉）鎮相比，我們的任務相對較輕、壓力相對較小，更應有后發優勢，更有理由后來居上。全鎮各村要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規定時間內，優質高效地完成林改工作任務。

第二，要強化督查考核機制。當前林改工作已進入關鍵性攻堅階段，為了使全鎮林改工作“齊步走”，實行周匯報制度，要求各村于每周星期六主動向鎮林業站上報本村的林改進度統計數字。鎮政府成立林改工作督查組，定期對各村林改工作進行督查調度，一環扣一環抓落實，其督查結果將作為鎮對村的年終考核依據，并嚴格兌現獎懲，對工作懶散拖拉，影響全鎮林改進度的村不得評先評優。村對組也要制定出獎懲措施，充分調動起他們支持林改，參與林改的積極性。

第三，要堅決服從林改政策。林改是一項系統工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學務實的態度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執行政策，不能斷章取義，不能擅自變更。要將林改政策深入宣傳到村組中去，宣傳到農戶中去，認真組織群眾依據政策、聯系本村實際來進行林改。這次林改是對林業“三定”的進一步規范和完善，必須保持林業政策的連續性，禁止借改革之機推到重來翻祖業。對于林權糾紛，各村要積極依法調處，禁止群體上訪或圍攻事件發生，否則，要嚴肅追查各村“一把手”責任。

第四，要嚴格按規范程序操作。林改工作要經得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規范程序操作。如果不按程序操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各村必須高度重視，嚴格依照“林改操作指南”按部就班，把按規范程度操作作為一條工作紀律，不刪繁就簡，不弄虛作假。林改過程中，各個環節和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保存，切實增強證據意識。

第五，要統籌安排，確保進度和質量。農村工作千頭萬緒，縣委、縣政府又對完成林改工作時間底線作了硬性規定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各村支部書記一定要強化時間觀念、質量觀念，統籌安排、精心組織，在保證質量的前提下加快工作進度，特別是要按照全鎮林改工作日程安排，在規定時間內完成規定動作，穩步推進，不容許拖延、掉隊。

同志們，集體林權制度改革是一項艱苦、細致的工作。希望大家再鼓干勁，再添措施，真抓實干，在規定的時間里完成任務,為建設生態通津，為提高農民收入，為改善生活環境做出實實在在的貢獻。總之，要通過我們大家的共同努力，力爭在今年年底全面完成我鎮林改工作任務，以優異的成績向共和國建立60周年獻禮！

二00九年八月三日

第五篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業中做出優異成績一些企業、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就如何踐行科學發展，落實“十一五”規劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協力，奮發進取，不斷開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統一認識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經濟大發展、社會事業大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下始終堅持把發展作為第一要務，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，城區“三個文明”建設蓬勃發展。五年來，我們的區域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發展的支柱財源。五年來，我們的城區面貌煥然一新。持續加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業蓬勃發展。創新實踐社區黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現了內與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發展和變化、成績和效果都為“十一五”的發展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎。回顧“十五”的可喜成就，總結成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發展的挑戰還不小，實現崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區工業比重較低，經濟發展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區發展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩定、不和諧的現象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區發展需要，社會矛盾協調難度大，城區貧困現象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發展。

3、全局看發展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的目標要求，結合實際創造性開展工作，全力打造中心城區。我認為“三百”目標的提出是**加快發展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區要積極跟進市委、市政府的戰略部署，在做大三產的同時，拓展二產發展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發展工業、升溫工業的信號，我們要積極跟進沿江產業帶的發展機遇，利用特色資源，包裝工業項目，吸引客商投資。三是要在打牢環境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發展再快，不穩定不行。實現“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩定保障發展，提升市民素質，營造和諧環境。總之，機遇與挑戰同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創新、言大于行，“十一五”規劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區的戰略目標就一定能實現。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發展之路

縣委“十一五”發展規劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務，剛才，**區長就“十一五”規劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發展觀為指導，建立健全貫徹科學發展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環境品牌”、“社區特色”、“平安家園”戰略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區。這個指導思想從踐行科學發展觀的高度出發，對**未來經濟社會發展提出了功能定位，明確了戰略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規劃，必須要把握好科學發展的基本內涵，努力走有**特色的科學發展之路。

1、實現科學發展，要堅持增長速度與發展質量相統一

科學發展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則。“快”，就是要搶抓發展機遇，擴張經濟規模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續發展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰略，始終把開放作為一個地區加快發展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發揮**“聯南通北”“承東啟西”的便捷交通優勢，加快與沿海開放城市和周邊發達地區的體制機制上的互動對接，主動參與地區化的產業分工合作，加快融入區域經濟一體化的步伐。要把發展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優發展結構，都市商貿產業是中心城區實現大發展的希望和潛力所在，要按照“優勢提升、錯位發展、區域集中、開發集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰略，合理規劃**現代都市產業發展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰略”，著力發展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業，突破城區中心城區發展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業的發展。三是增強發展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業優勢和便捷的水陸交通資源，大力發展石化下游產品等各類工業項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現工業項目新的突破。

2、實現科學發展，要堅持經濟發展與社會進步相統一

科學發展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發展是目標，社會進步是根本，經濟發展的最終目標就是為了創造一個和諧、和睦、優美、宜人的居住環境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環境是城區第一生產力”的意識，全力推進“環境品牌”戰略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛生環衛事業，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區秩序穩定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區社區矛盾排查調處中心，實現矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區的發案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區特色”戰略，進一步完善社區服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區服務熱線，吸引更多商家加盟，實現社區服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現科學發展，要堅持立足當前和著眼長遠相統一

實現科學發展，快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規劃的開局之年，為**的跨越發展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業，力爭今年在工業項目上實現大的突破；要大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩定。在社會事業方面，著力實施“社區特色”工程，完善社區服務功能，創新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰線、重點工作和重大項目的綜合協調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發展提供堅強的組織保證

實現**科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現“十一五”發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態主動負責地去考慮整個工作，應對發展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創新”這一旗幟，創造“一流業績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統的觀念去發展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創、敢試敢冒”的創新精神，努力學習浙江人發展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創新業”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發展機遇的膽略和勇氣，不斷創新觀念、創新機制、創新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現**發展的戰略目標關鍵在執行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規工作扣分、創新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區營造“干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。