第一篇：縣防盲治盲規(guī)劃

縣防盲治盲規(guī)劃

一、現(xiàn)狀和問題

盲嚴(yán)重影響我國(guó)人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建國(guó)以來(lái)，黨和政府一直高度重視防盲治盲工作，經(jīng)過(guò)多方面共同努力，我國(guó)的首要致盲病因已由以沙眼為主的傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)橐园變?nèi)障為主的非傳染性疾病。1999年，世界衛(wèi)生組織、國(guó)際防盲機(jī)構(gòu)和非政府組織提出“視覺2020，享有看見的權(quán)利”的防盲治盲全球性戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年要在全球消除包括白內(nèi)障、沙眼、兒童盲、低視力與屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲，我國(guó)政府做出承諾并積極參與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

我國(guó)現(xiàn)有盲人約500萬(wàn)，低視力人口約710萬(wàn)，是世界上盲和視力損傷最嚴(yán)重的國(guó)家之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口的增加和老齡化，新發(fā)盲人數(shù)也在不斷增加，我國(guó)防盲治盲工作面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)防盲治盲工作中存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、人才缺乏且分布不平衡、基層眼科服務(wù)能力和水平較低、初級(jí)眼保健工作薄弱、信息系統(tǒng)不完善、群眾防盲治盲意識(shí)不強(qiáng)等問題。手術(shù)是解除白內(nèi)障盲的有效手段，我國(guó)百萬(wàn)人口白內(nèi)障手術(shù)數(shù)為450，手術(shù)量還比較低。因此，要實(shí)現(xiàn)到2020年消除可避免盲的戰(zhàn)略目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國(guó)家的衛(wèi)生工作方針，實(shí)施ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“xxx”發(fā)展綱要，以農(nóng)村和貧困人口為重點(diǎn)，防治結(jié)合，全面加強(qiáng)防盲治盲工作。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和合作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，吸收多方資源共同參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；明確目標(biāo)，分步實(shí)施，量力而行，重在落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

到2013年底，爭(zhēng)取達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）初級(jí)眼保健服務(wù)覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）為單位達(dá)到90%以上。

（二）設(shè)有眼科或具有眼科專科醫(yī)師的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)醫(yī)院達(dá)到全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)醫(yī)院總數(shù)的100%。

（三）百萬(wàn)人口白內(nèi)障手術(shù)率達(dá)到1000，白內(nèi)障手術(shù)人工晶體植入率爭(zhēng)取達(dá)到95%以上。

（四）控制濾泡性沙眼（tf）患病率小于5%，沙眼性倒睫（tt）患病率小于1‰，消除致盲性沙眼。

（五）70%的視力小于0.3的屈光不正患者能夠配戴合適的眼鏡。

（六）至少創(chuàng)建一家低視力門診或低視力康復(fù)部，200名低視力患者得到視覺康復(fù)。

（七）積極預(yù)防兒童盲，家長(zhǎng)對(duì)兒童盲防治知識(shí)的知曉率達(dá)到80%以上。

（八）糖尿病患者糖尿病視網(wǎng)膜病變防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，整合社會(huì)資源。

1.把防盲治盲工作納入衛(wèi)生工作和殘疾人康復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。

2.加強(qiáng)全縣防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，增強(qiáng)其指導(dǎo)防盲工作和協(xié)調(diào)防盲治盲資源、組織實(shí)施全縣性的防盲治盲活動(dòng)的功能。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，使其更有效地協(xié)調(diào)本地區(qū)防盲治盲和相關(guān)工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、信息收集等工作。

4.調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，建立機(jī)制，完善制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各種防盲治盲資源的作用。

（二）加強(qiáng)防盲治盲隊(duì)伍建設(shè)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要確定專人，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防盲治盲工作。

2.采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)管理人員政策法規(guī)、眼病流行病學(xué)調(diào)查、防盲治盲資料的積累與分析、初級(jí)眼保健等方面知識(shí)和工作技能的培訓(xùn)。

3.根據(jù)防盲治盲和臨床工作需要，安排基層眼科醫(yī)師到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技巧，開展眼科新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。

（三）加強(qiáng)基層防盲治盲工作能力。

1.將初級(jí)眼保健納入初級(jí)衛(wèi)生保健，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站積極宣傳眼保健和防盲治盲知識(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要眼疾的患者能夠進(jìn)行篩查、建卡、登記、轉(zhuǎn)診，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。

2.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院眼科能力建設(shè)，發(fā)揮其作為全縣防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的支持力度，使之具備常見眼病診治和急診處理能力。

3.結(jié)合城縣衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，城縣三級(jí)醫(yī)院眼科和眼科專科醫(yī)院積極參與基層防盲治盲工作。

（四）創(chuàng)建防盲治盲示范縣和白內(nèi)障無(wú)障礙縣。

1.在總結(jié)創(chuàng)建防盲工作先進(jìn)縣活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，開展創(chuàng)建防盲治盲示范縣活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣活動(dòng)。

2.研究制訂創(chuàng)建防盲治盲示范縣的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善工作制度，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對(duì)貧困視力殘疾人的醫(yī)療救助和康復(fù)工作。為貧困白內(nèi)障患者減免費(fèi)用進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

（六）做好防盲治盲的宣傳教育工作。通過(guò)多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾防盲治盲的意識(shí)。組織編寫、出版初級(jí)眼保健和防盲治盲知識(shí)讀物。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞?shì)d體宣傳常見致盲眼病防治知識(shí)。

（七）加強(qiáng)防盲治盲的調(diào)查研究，建立防盲信息系統(tǒng)。開展主要致盲眼病的流行病學(xué)調(diào)查或篩查，及時(shí)掌握各地主要眼病的患病情況，積累有關(guān)防盲

治盲工作資料。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)制度和眼病數(shù)據(jù)上報(bào)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

五、工作進(jìn)度

2013年要以加強(qiáng)防盲指導(dǎo)組及其辦公室建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)要抓緊制訂防盲治盲工作規(guī)劃。XX-2013年要認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，完成任務(wù)，并開展檢查評(píng)估。

第二篇：縣防盲治盲規(guī)劃

ｘｘ縣防盲治盲規(guī)劃

一、現(xiàn)狀和問題

盲嚴(yán)重影響我國(guó)人民群眾身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。建國(guó)以來(lái)，黨和政府一直高度重視防盲治盲工作，經(jīng)過(guò)多方面共同努力，我國(guó)的首要致盲病因已由以沙眼為主的傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)橐园變?nèi)障為主的非傳染性疾病。1999年，世界衛(wèi)生組織、國(guó)際防盲機(jī)構(gòu)和非政府組

織提出“視覺2020，享有看見的權(quán)利”的防盲治盲全球性戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年要在全球消除包括白內(nèi)障、沙眼、兒童盲、低視力與屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲，我國(guó)政府做出承諾并積極參與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

我國(guó)現(xiàn)有盲人約500萬(wàn)，低視力人口約710萬(wàn)，是世界上盲和視力損傷最嚴(yán)重的國(guó)家之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口的增加和老齡化，新發(fā)盲人數(shù)也在不斷增加，我國(guó)防盲治盲工作面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)防盲治盲工作中存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、人才缺乏且分布不平衡、基層眼科服務(wù)能力和水平較低、初級(jí)眼保健工作薄弱、信息系統(tǒng)不完善、群眾防盲治盲意識(shí)不強(qiáng)等問題。手術(shù)是解除白內(nèi)障盲的有效手段，我國(guó)百萬(wàn)人口白內(nèi)障手術(shù)數(shù)為450，手術(shù)量還比較低。因此，要實(shí)現(xiàn)到2020年消除可避免盲的戰(zhàn)略目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹國(guó)家的衛(wèi)生工作方針，實(shí)施ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要，以農(nóng)村和貧困人口為重點(diǎn)，防治結(jié)合，全面加強(qiáng)防盲治盲工作。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和合作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，吸收多方資源共同參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；明確目標(biāo)，分步實(shí)施，量力而行，重在落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

到2010年底，爭(zhēng)取達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）初級(jí)眼保健服務(wù)覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）為單位達(dá)到90%以上。

（二）設(shè)有眼科或具有眼科專科醫(yī)師的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)醫(yī)院達(dá)到全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)醫(yī)院總數(shù)的100%。

（三）百萬(wàn)人口白內(nèi)障手術(shù)率達(dá)到1000，白內(nèi)障手術(shù)人工晶體植入率爭(zhēng)取達(dá)到95%以上。

（四）控制濾泡性沙眼（tf）患病率小于5%，沙眼性倒睫（tt）患病率小于1‰，消除致盲性沙眼。

（五）70%的視力小于0.3的屈光不正患者能夠配戴合適的眼鏡。

（六）至少創(chuàng)建一家低視力門診或低視力康復(fù)部，200名低視力患者得到視覺康復(fù)。

（七）積極預(yù)防兒童盲，家長(zhǎng)對(duì)兒童盲防治知識(shí)的知曉率達(dá)到80%以上。

（八）糖尿病患者糖尿病視網(wǎng)膜病變防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，整合社會(huì)資源。

1.把防盲治盲工作納入衛(wèi)生工作和殘疾人康復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。

2.加強(qiáng)全縣防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，增強(qiáng)其指導(dǎo)防盲工作和協(xié)調(diào)防盲治盲資源、組織實(shí)施全縣性的防盲治盲活動(dòng)的功能。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)防盲指導(dǎo)組和防盲辦公室的建設(shè)，使其更有效地協(xié)調(diào)本地區(qū)防盲治盲和相關(guān)工作的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、信息收集等工作。

4.調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，建立機(jī)制，完善制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各種防盲治盲資源的作用。

（二）加強(qiáng)防盲治盲隊(duì)伍建設(shè)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要確定專人，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防盲治盲工作。

2.采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)管理人員政策法規(guī)、眼病流行病學(xué)調(diào)查、防盲治盲資料的積累與分析、初級(jí)眼保健等方面知識(shí)和工作技能的培訓(xùn)。

3.根據(jù)防盲治盲和臨床工作需要，安排基層眼科醫(yī)師到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技巧，開展眼科新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能。

（三）加強(qiáng)基層防盲治盲工作能力。

1.將初級(jí)眼保健納入初級(jí)衛(wèi)生保健，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站積極宣傳眼保健和防盲治盲知識(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要眼疾的患者能夠進(jìn)行篩查、建卡、登記、轉(zhuǎn)診，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。

2.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院眼科能力建設(shè)，發(fā)揮其作為全縣防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的支持力度，使之具備常見眼病診治和急診處理能力。

3.結(jié)合城縣衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，城縣三級(jí)醫(yī)院眼科和眼科專科醫(yī)院積極參與基層防盲治盲工作。

（四）創(chuàng)建防盲治盲示范縣和白內(nèi)障無(wú)障礙縣。

1.在總結(jié)創(chuàng)建防盲工作先進(jìn)縣活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，開展創(chuàng)建防盲治盲示范縣活動(dòng)。繼續(xù)開展創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣活動(dòng)。

2.研究制訂創(chuàng)建防盲治盲示范縣的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立和完善工作制度，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對(duì)貧困視力殘疾人的醫(yī)療救助和康復(fù)工作。為貧困白內(nèi)障患者減免費(fèi)用進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

第三篇：全國(guó)防盲治盲規(guī)劃(2012—2015年)

衛(wèi)生部中國(guó)殘聯(lián)

關(guān)于印發(fā)全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)?2012?52號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、殘聯(lián)：

為進(jìn)一步全面推動(dòng)我國(guó)防盲治盲工作，滿足人民群眾眼保健服務(wù)需求，保障人民群眾身體健康，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的目標(biāo)，我們組織制定了《全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

衛(wèi)生部中國(guó)殘聯(lián)

2012年7月27日

全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2012—2015年）

一、現(xiàn)狀和問題

盲和視力損傷嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，加重了家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，是重大的公共衛(wèi)生問題。1999年，世界衛(wèi)生組織和國(guó)際防盲協(xié)會(huì)提出“2020年前消除可避免盲”的防盲治盲全球性戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年要在全球消除包括白內(nèi)障、沙眼、河盲、兒童盲、屈光不正和低視力導(dǎo)致的可避免盲，我國(guó)政府做出承諾并積極參與實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

“十一五”期間，我國(guó)政府高度重視防盲治盲工作，通過(guò)制定實(shí)施防盲治盲規(guī)劃、建立防盲治盲工作體系和開展防盲治盲項(xiàng)目，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作，取得顯著成績(jī)。目前，我國(guó)已基本形成國(guó)家、省（區(qū)、—1—

市）以及部分地（市）的防盲治盲管理和技術(shù)指導(dǎo)體系，并通過(guò)組織實(shí)施“中西部地區(qū)兒童先天性疾病和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明救治”、“視覺第一中國(guó)行動(dòng)”和“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了白內(nèi)障手術(shù)的覆蓋率，加強(qiáng)了基層眼保健網(wǎng)絡(luò)和防盲治盲隊(duì)伍的建設(shè)。目前我國(guó)94%的縣醫(yī)院可以開展眼科醫(yī)療服務(wù)，其中84%的縣醫(yī)院可以開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，為建立我國(guó)防盲治盲長(zhǎng)效工作機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，每年6月6日在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦“愛眼日”宣傳活動(dòng)，也營(yíng)造了全社會(huì)愛眼護(hù)眼的良好氛圍。2010年，我國(guó)百萬(wàn)人口白內(nèi)障手術(shù)率（CSR）已經(jīng)達(dá)到900，白內(nèi)障盲人數(shù)量顯著減少。雖然防盲治盲工作在過(guò)去的5年中取得顯著的成績(jī)，但是目前仍面臨巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)仍然是世界上盲和視力損傷最嚴(yán)重的國(guó)家之一，還存在眼科醫(yī)療資源總量不足、分布不均和質(zhì)量不高，基層眼保健工作薄弱、信息系統(tǒng)不完善等問題。此外，各級(jí)政府對(duì)防盲治盲工作重視程度、群眾防盲治盲意識(shí)還需要繼續(xù)增強(qiáng)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“2020年前消除可避免盲”的目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，將逐步消除可避免盲、提高人民群眾的眼健康水平作為開展防盲治盲工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以“2020年前消除可避免盲”為目標(biāo)，按照《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》要求，全面加強(qiáng)眼科特別是縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善的眼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾眼保健服務(wù)需求。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與；將防治主要致盲性眼病與加強(qiáng)眼科服務(wù)能力建設(shè)，特別是基層眼科服務(wù)能力建設(shè)相結(jié)合，推廣眼科適宜技術(shù)，逐步建立防盲治盲長(zhǎng)效工作機(jī)制；立足國(guó)情，明確工作目標(biāo)，分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作措施取得實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

到2015年底，爭(zhēng)取達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）完善防盲治盲網(wǎng)絡(luò)。

1.國(guó)家、省、市三級(jí)防盲治盲工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

2.設(shè)有眼科或具有眼耳鼻喉科醫(yī)師的縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到全國(guó)縣級(jí)綜合醫(yī)院總數(shù)的90%以上，其中85%的縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科能夠開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

3.基本形成適合我國(guó)國(guó)情的防盲治盲工作模式。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠?qū)χ饕旅ば匝鄄∵M(jìn)行初步篩查并及時(shí)轉(zhuǎn)診。

（二）加強(qiáng)防盲治盲人員隊(duì)伍建設(shè)。建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)防盲治盲管理人員和專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)制度。各省省級(jí)防盲治盲管理人員全部接受規(guī)范化培訓(xùn)。

（三）防治主要致盲性眼病。

1.繼續(xù)開展白內(nèi)障盲的防治工作，到2015年底全國(guó)CSR達(dá)到1300。全國(guó)創(chuàng)建600個(gè)白內(nèi)障無(wú)障礙縣（區(qū)）。

2.根治致盲性沙眼。

3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍重視糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早期篩查和早期治療，加強(qiáng)健康教育，社會(huì)公眾防治意識(shí)進(jìn)一步提高。

4.醫(yī)務(wù)人員對(duì)早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治的知曉程度進(jìn)一步提高，降低早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變發(fā)病率。

5.落實(shí)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查。

（四）開展低視力康復(fù)工作。在省級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建立“低視力康復(fù)中心”，為50萬(wàn)名低視力患者免費(fèi)配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長(zhǎng)20萬(wàn)名。

四、主要工作內(nèi)容

（一）進(jìn)一步建立完善防盲治盲工作網(wǎng)絡(luò)。

1.把防盲治盲工作納入國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生工作和殘疾人工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。

2.加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)防盲技術(shù)指導(dǎo)組的能力建設(shè)，發(fā)揮其組織管理和技術(shù)指導(dǎo)作用，協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展基層眼科業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)人員培訓(xùn)、信息收集等工作。衛(wèi)生行政部門對(duì)防盲技術(shù)指導(dǎo)組的工作情況實(shí)施績(jī)效考核評(píng)估。

3.加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科能力建設(shè)，發(fā)揮其作為基層防盲治盲技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。鼓勵(lì)城市三級(jí)醫(yī)院眼科、眼科醫(yī)院與縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科建立緊密的合作關(guān)系，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式，使縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科具備常見眼病診治和急診處理能力，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診。

4.開展城市農(nóng)村防盲治盲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，以城市大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)眼科醫(yī)療資源為龍頭，以縣醫(yī)院為依托，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)眼病防治工作模式。

5.鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防盲治盲工作。建立政府主導(dǎo)的合作機(jī)制，鼓勵(lì)非政府組織、民營(yíng)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與防盲治盲工作，進(jìn)一步優(yōu)化政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合，充分發(fā)揮各級(jí)各類防盲治盲資源的作用。

（二）加強(qiáng)防盲治盲人員隊(duì)伍建設(shè)。

1.成立國(guó)家級(jí)、省級(jí)防盲治盲培訓(xùn)專家隊(duì)伍，制定防盲治盲管理人員和基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)大綱和課程體系，探索建立國(guó)家級(jí)或區(qū)域培訓(xùn)中心。

2.衛(wèi)生部組織對(duì)各省省級(jí)防盲治盲管理人員開展規(guī)范化培訓(xùn)，各省（區(qū)、市）對(duì)市、縣以及基層相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)，提高各級(jí)防盲治盲管理人員的工作能力。

3.充分發(fā)揮眼科專業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)綜合醫(yī)院眼科醫(yī)師和基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，使其能夠掌握適宜技術(shù)預(yù)防、治療常見眼病。

（三）防治主要致盲性眼病。

1.繼續(xù)開展貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工作，消除新發(fā)白內(nèi)障盲，進(jìn)一步提高我國(guó)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率。建立白內(nèi)障手術(shù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和術(shù)后隨訪制度，提高手術(shù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)白內(nèi)障手術(shù)信息報(bào)告工作。

2.繼續(xù)實(shí)施“視覺第一 中國(guó)行動(dòng)”項(xiàng)目三期，開展致盲性沙眼根治工作，力爭(zhēng)2015年底在我國(guó)根治致盲性沙眼。

3.通過(guò)培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼科和相關(guān)臨床學(xué)科專業(yè)人員對(duì)糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的早診早治能力。開展針對(duì)糖尿病視網(wǎng)膜病變和青光眼的健康教育，大力推動(dòng)早期篩查和早期治療。

4.進(jìn)一步貫徹落實(shí)《早產(chǎn)兒治療用氧和視網(wǎng)膜病變防治指南》，對(duì)眼科、婦產(chǎn)科、兒科等專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員開展早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變防治相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)高危患兒進(jìn)行早期篩查和早期治療。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，在城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查，并按照規(guī)定做好檢查結(jié)果的記錄。

（四）開展低視力康復(fù)工作。

1.各省省級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)均建立“低視力康復(fù)中心”，加強(qiáng)“低視力康復(fù)中心”服務(wù)能力建設(shè)。

2.對(duì)眼科專業(yè)技術(shù)人員開展低視力相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高低視力篩查診斷水平。加強(qiáng)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與低視力康復(fù)中心的合作，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高低視力患者的康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

3.對(duì)低視力助視器驗(yàn)配師開展培訓(xùn)，推行“一對(duì)一”助視器驗(yàn)配工作模式。

4.建立低視力助視器生產(chǎn)供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高低視力患者的生活質(zhì)量。

5.組織開展低視力康復(fù)相關(guān)學(xué)術(shù)交流。普及低視力康復(fù)知識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與低視力康復(fù)工作。

（五）開展防盲治盲宣傳教育工作。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛開展眼病防治健康教育，根據(jù)不同人群特點(diǎn)，以電視、廣播、報(bào)紙、期刊及網(wǎng)絡(luò)等群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及眼保健知識(shí)。充分利用全國(guó)愛眼日、世界視覺日、世界青光眼周等健康宣傳日開展宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)支持、參與防盲治盲工作的良好氛圍。

（六）制訂基層常見致盲性眼病防治工作指南。

（七）進(jìn)一步完善白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報(bào)送制度。加強(qiáng)“白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)信息報(bào)告系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，進(jìn)一步完善眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息報(bào)送工作制度，做到手術(shù)一例，上報(bào)一例。

五、保障措施

（一）密切協(xié)作，完善政策。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)防盲治盲工作的重要意義和社會(huì)屬性，與相關(guān)部門密切協(xié)作，積極制訂有利于防盲治盲工作的政策措施，探索建立防盲治盲長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持防盲治盲工作的社會(huì)環(huán)境。

（二）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)要依據(jù)本《全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2012-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），結(jié)合本地實(shí)際，制訂本地區(qū)的《防盲治盲規(guī)劃》，因地制宜地開展工作。注重挖掘、推廣轄區(qū)內(nèi)防盲治盲先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本地區(qū)防盲治盲工作有計(jì)劃、分步驟地達(dá)到《規(guī)劃》要求。

（三）實(shí)行目標(biāo)管理，建立定期評(píng)估制度。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制訂《規(guī)劃》評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。針對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問題、新情況，衛(wèi)生部將對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)《防盲治盲規(guī)劃》評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)本地區(qū)工作開展情況定期進(jìn)行檢查評(píng)估。

第四篇：關(guān)于成立“防盲治盲中心”的報(bào)告

xx縣x醫(yī)院關(guān)于成立

“防盲治盲中心”的報(bào)告

x縣衛(wèi)生局、x省愛德基金項(xiàng)目辦公室：x縣x醫(yī)院位于x縣西北部，距省會(huì)x市x公里處的x鎮(zhèn)。該地交通便利，有x鐵路和x南北兩條公路東西貫穿，東與城北區(qū)相連，西與x縣相鄰。本縣人口45萬(wàn)，加之周邊地區(qū)服務(wù)人口達(dá)60余萬(wàn)。醫(yī)院1999年12月被衛(wèi)生廳評(píng)估為愛嬰醫(yī)院，2000年1月經(jīng)

二級(jí)醫(yī)院評(píng)審專家評(píng)審，由衛(wèi)生廳批準(zhǔn)為二級(jí)甲等醫(yī)院。

近年來(lái)，隨著醫(yī)院服務(wù)功能的齊全和服務(wù)范圍的不斷拓寬，我院眼科有了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，眼科能開展的手術(shù)項(xiàng)目有：白內(nèi)障摘除術(shù)、光學(xué)虹膜切除術(shù)、眼球摘除術(shù)、淚囊摘除術(shù)、角、鞏膜縫合術(shù)、翼狀胬肉切除術(shù)、內(nèi)翻倒睫矯正術(shù)、淚囊鼻腔吻合術(shù)等。現(xiàn)眼科門診病人年約5000人次，收治住院病人300余人次，手術(shù)越50余例。眼科醫(yī)師2名，均接受過(guò)省愛德眼科培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，先后在省人民醫(yī)院眼科、x附院眼科等省、市醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并于2004年9月與CBM、國(guó)際愛德基金、省人民醫(yī)院眼科合作進(jìn)行“白內(nèi)障免費(fèi)手術(shù)治療”，為30名白內(nèi)障失明患者施行“白內(nèi)障囊外摘除＋人工晶體植入”，使其重見光明，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。但是由于本地區(qū)高寒缺氧，紫外線照射強(qiáng)，使得白內(nèi)障發(fā)病率較高，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)條件限制，發(fā)病人群早期預(yù)防意識(shí)差，從而導(dǎo)致白內(nèi)障致盲率高。周邊地區(qū)始終有大批白內(nèi)障患者，嚴(yán)重影響著他們正常的生產(chǎn)生活。為了方便本地區(qū)及周邊的廣大眼疾患者就近醫(yī)治，減輕患者經(jīng)濟(jì)等方面的負(fù)擔(dān)，也為了減輕省級(jí)醫(yī)院病人擁擠過(guò)多，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，特申請(qǐng)?jiān)谖以撼闪ⅰ皒省x市x縣x醫(yī)院防盲治盲中心”。

妥否，請(qǐng)批示。

xx醫(yī)院

二00五年x月x日

第五篇：愛眼護(hù)眼始于行動(dòng) 防盲治盲利于未來(lái)

愛眼護(hù)眼始于行動(dòng) 防盲治盲利于未來(lái)

“身體發(fā)膚 受之父母”，眼睛作為身體最重要的組成部分，用與生俱來(lái)的明亮帶給了我們清晰的世界。俗話說(shuō)，滴水之恩當(dāng)涌泉來(lái)報(bào)。我們報(bào)答父母最好的方式，就是好好愛惜自己的身體，尤其是眼睛。

相信我們都能明白一雙明亮雙眼對(duì)于生命的意義。眼睛不僅是通往世界的窗口，更是追求真善美的最好見證者。眼睛如果出現(xiàn)健康問題，眼中的世界也會(huì)充滿陰霾，因此珍愛眼睛，保持一雙健康明亮的雙眼，是世界愛眼日從來(lái)都不曾變過(guò)的主題。

之所以會(huì)有世界愛眼日，一方面是讓更多人了解珍愛眼睛的意義，另一方面是呼吁更多人支持防盲治盲的愛心事業(yè)，以身作則杜絕眼盲。世界愛眼日來(lái)臨之際，你的眼睛是否處于健康狀態(tài)呢，有沒有近視等視力煩惱糾纏著你呢？

眼睛是一個(gè)復(fù)雜的小機(jī)器，小小眼球藏著大秘密。眼睛特殊的生理構(gòu)造，讓人滿賦光明，同樣也是由于生理構(gòu)造的特殊，眼睛一旦出了細(xì)微的問題，就可能導(dǎo)致眼睛的光芒變?nèi)酢Ｔ谛畔⒖萍己椭R(shí)經(jīng)濟(jì)快速?zèng)_撞的今天，越來(lái)越多的人享受到了高科技帶來(lái)的便利，人們目不暇接接收各種信息，沉溺于信息爆炸帶來(lái)的沖擊，同時(shí)也帶來(lái)不斷上升的視力不良問題。事實(shí)也毫不留情的證明，最近幾十年，是近視等眼病發(fā)展最快的幾十年。

近視是視力不良最集中的體現(xiàn)，從最新數(shù)據(jù)來(lái)看，高達(dá)33%的近視發(fā)生率還在繼續(xù)上升，同時(shí)比近視更難矯治的其他視力不良問題如病理性近視，青光眼等也沒有停止發(fā)展的步伐，這一切都說(shuō)明防盲治盲的形勢(shì)不容樂觀。那么當(dāng)前主要的視力不良問題有哪些呢？只有多了解，才能做好預(yù)防與控制，更好愛護(hù)自己的眼睛。

近視當(dāng)然是首當(dāng)其沖。對(duì)于近視，相信很多人都不陌生，看到眼鏡，我們最自然的聯(lián)想就是近視。近視的發(fā)生有很多原因，主要是因?yàn)椴涣加醚酆瓦^(guò)度用眼導(dǎo)致眼球前后軸增長(zhǎng)和角膜向外突出。這些年來(lái)，為什么近視發(fā)展如此快速呢？

MCT技術(shù)眼科專家給出了答案。一方面是人們對(duì)科技產(chǎn)品的熱衷，如電腦、智能手機(jī)的迅速普及，人們的生活、工作離不開它們；另一方面是人們對(duì)于防盲治盲的不重視。眼科和視光學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)給了人們心理上的后盾，以至很多人覺得近視只是小事，花錢就能解決。

其實(shí)不怕近視才是眼睛“最大的敵人”，近視“最大的幫兇”，正是由于這種思想，近視才會(huì)一步一步攻破人們的健康防線。很少人明白，近視雖然可以矯治，但和近視有關(guān)的病理性近視（進(jìn)行性近視），以及其他近視并發(fā)癥，卻是致盲的主要疾病。

病理近視，跟遺傳有關(guān)，也跟后天的近視發(fā)展有關(guān)。大多在6歲左右開始近視，廣度很快超過(guò)600度進(jìn)入高度近視，成年后繼續(xù)增長(zhǎng)，不僅會(huì)導(dǎo)致視網(wǎng)膜脫離，還會(huì)因?yàn)閹?lái)的高眼壓而誘發(fā)青光眼和白內(nèi)障等20幾種并發(fā)癥，而且病理性近視的矯治和控制遠(yuǎn)比單純性近視困難，復(fù)雜，同時(shí)也給生活起居，運(yùn)動(dòng)鍛煉帶來(lái)巨大的不便。

青光眼，近視并發(fā)癥的一種，也可以是單獨(dú)發(fā)生的原發(fā)性青光眼，發(fā)生原因是因?yàn)檠蹆?nèi)壓間斷或持續(xù)性升高的水平超過(guò)眼球所能耐受的程度而給眼球各部分組織和視功能帶來(lái)?yè)p害可導(dǎo)致神經(jīng)纖維損害，引起視野缺損。它是眼睛致盲的三大眼疾之一，而且一旦致盲基本不能逆轉(zhuǎn)。青光眼患者多半（65%）有高眼壓，從源頭來(lái)說(shuō)跟高度近視有關(guān)，但不局限于高度近視。

黃斑出血、黃斑變性，也是近視并發(fā)癥，多見于中年以上的高度近視患者。有時(shí)后者是前者近一步發(fā)展的結(jié)果，二者發(fā)病率達(dá)45%。此癥對(duì)中心視力損害極明顯，且不能矯正。視網(wǎng)膜裂孔，也是近視并發(fā)癥的一種，常發(fā)生于眼底的赤道部或周邊部，多為馬蹄形或圓形孔。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展為視網(wǎng)膜脫離。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近視者占視網(wǎng)膜脫離發(fā)生率的80%以上，如不及時(shí)治療(手術(shù)或激光修補(bǔ))可致不可逆轉(zhuǎn)的永久性失明。

近視的并發(fā)癥還有很多，視網(wǎng)膜脫離、青光眼、只是其中的一部分，除了要重視這些并發(fā)癥，還要重視小兒成人弱視。弱視的發(fā)生一般比較早，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，否則一旦錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)機(jī)，就會(huì)造成一生的低視，一輩子的遺憾。

“如果沒有近視，這些跟近視有關(guān)的眼科疾病就會(huì)少很多。”MCT技術(shù)眼科專家如此說(shuō)。這無(wú)疑是最直接說(shuō)明了預(yù)防和控制近視的必要性。

除了近視和近視并發(fā)癥，還有很多視力不良值得我們?cè)谌粘Ｉ钪兄匾暎ㄒ恍┨厥獾囊暳Σ涣紗栴}，比如圓錐角膜。圓錐角膜需要在臨床前期診斷，及時(shí)采取矯治措施，一旦到了臨床期，發(fā)展就加快了，矯治起來(lái)相當(dāng)麻煩，而且有失明的危險(xiǎn)。

當(dāng)然，重視視力不良是必須要提倡的，同樣對(duì)于眼部其他的疾病也需要投以關(guān)心。有眼部外傷要及時(shí)去醫(yī)院就醫(yī)，因?yàn)檠鄄客鈧麜?huì)引起視力不良問題。平時(shí)要定期去眼科醫(yī)院做眼底檢查，尤其是近視患者，只有隨時(shí)關(guān)注眼睛的動(dòng)態(tài)，才能及時(shí)解決可能出現(xiàn)的問題。

“愛眼護(hù)眼是愛眼日的主題，但人們不應(yīng)該只在愛眼日這天才懂得愛護(hù)自己的眼睛，應(yīng)該把人生的每天都當(dāng)作愛眼日，這樣才能有效做到防盲治盲。”這是MCT技術(shù)王教授在近視日益普遍時(shí)發(fā)出的感慨。MCT技術(shù)作為一種領(lǐng)先國(guó)際的角膜再成形技術(shù)，依托偉博視光學(xué)研究所和上海福仁眼科等眾多眼視光學(xué)單位，從研究成功以來(lái)矯治了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的視力不良患者，近視、高度近視、小兒成人弱視、散光、老花等都是MCT技術(shù)矯治的范圍。

MCT技術(shù)和全國(guó)眾多矯治視力不良問題的技術(shù)一樣，都是旨在長(zhǎng)遠(yuǎn)的防盲治盲事業(yè)，眼科、視光學(xué)、中醫(yī)眼科三者聯(lián)合是MCT技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，很多人通過(guò)MCT技術(shù)擺脫了眼鏡，告別了近視。而且MCT技術(shù)還能大大減慢病理性近視發(fā)展的速率，對(duì)亞臨床圓錐角膜進(jìn)行提前診斷，給患者更多的治療空間，這些都是MCT技術(shù)為防盲治盲所作的努力。

愛眼護(hù)眼，防盲治盲并不是一句口號(hào)，而是需要人們的實(shí)際行動(dòng)。作為普通的大眾，我們能做的是在生活中盡量預(yù)防近視等視力不良的發(fā)生，同時(shí)號(hào)召更多的人參與到愛眼護(hù)眼的行動(dòng)中來(lái)，至于近視等視力不良問題的矯治就交給和MCT一樣可靠的技術(shù)。只有這樣，我們身邊的視力不良患者才會(huì)慢慢減少，更多的人才會(huì)分享到好視力帶來(lái)的光明。