第一篇：學習加強執政能力、提高工作效率文件后的認知與總結

關于 “加強執行力 提高工作效率”

活動的認知與總結

自“加強執行力 提高工作效率”的活動開展以來，三分公司組織全體參戰人員本著認真的態度，用心學習了“金黨發[2011]7號文件”。

針對本文件中 “存在工作效率不高、工作質量不佳、執行力弱等實際問題”，即分公司以最直接的方式，對以上問題開展深刻的檢查與認知，目的是使通過本次活動，力爭做到各個崗位人員以確立更加明確的目標，即“想干事，會干事，真干事，快干事，干成事上的目標”。在此學習過程中，我主要通過查找更為準確、快速的方法，加快工作效率，努力提高自身的專業技術水平為重點，本著干工作為先，出準確的結果為目標，扎實基礎，不斷提高能力，加強學習，在工作中制定并更堅定的堅持--計劃、實施、檢查、處理的工作順序，堅決按著這一循序漸進的方法執行，持續有效的執行到位。

大家都知道PDCA循環理論，是一種很科學的工作思路與方法。P（Plan）—計劃：即干某一項工作都應該有計劃，懂步驟。提前做好每一步安排，工作中按著以定的方案與施工計劃工作，即為有序，合理確立工作計劃，在此環節中合理安排工作的搭接，可以很好的節約時間。

D（Do）—執行：即為做的過程，按上邊以定的計劃，按部就班的施工，按工期及質量要求予以實施。對自己定的計劃本著當天的事當天解決為目標。

C（Cheak）—檢查：檢查是對既定目標及措施的實施結果是否達到預期目標而做的相應核對與控制。

A（Action）—處理：根據檢查結果，采取必要的措施鞏固已取得的成果，對未達到的目標進行進一步的改進。找出所存在的問題，分析產生問題的原因，并找出影響問題的主要原因，針對這些主要原因制定相應的對策措施。

以上這種較為常規的方法，通過現狀分析，提出問題，分析了主要因素，制定出了措施計劃即相應解決措施。根據一個項目從開始施工到竣工驗收，其中間工序較為緊密，必須制定合理有序的方案，具體到每一個工序的實施，按既定目標完成即為保工期。

一種工作的方法，貴在其堅持，按著這個方法干每一個工序，都 會有大的成功比例。通過這次活動，我更加能嚴格要求自己，干事一步一個腳印，腳踏實地干好每一個基礎數據工作，同時不斷要求提高自己水平，努力加強工作能力，為公司添自己一份力。

三分公司楊艷

2011年7月23日。

第二篇：關于提高黨性教育與加強執政能力的認知工作報告

加強黨的執政能力建設，是事關黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。一個政黨要維持和增強人民的認同,鞏固自身執掌政權的地位, 就必須不斷地加強黨性教育和提高執政能力。而如何把這個課題完成好，不僅直接影響到執政基礎，也影響著一個地方經濟社會的發展和穩定，中國共產黨作為居于領導地位的執政黨,將黨性教育與加強執政能力建設緊密聯系并得以發展,意義十分重大，責任重于泰山。

一、黨性教育與執政能力的關系及其重要性

“為明天而育人，為育人而拼搏于今天”。黨性教育是執政能力的先導，干部是執政力的主體，干部的執政力和知識、經驗等有直接關系，是決定干部能否勝任工作的重要因素。加強執政能力建設，必須加強黨性教育。因為它能為提高執政能力提供政治保證、精神動力，為提高執政能力開拓新視野、提供新平臺。新時期要不斷加強黨性教育，從而保持黨的先進性，推動社會主義和諧社會的構建。黨性教育質量的高低不僅關系到黨的執政能力的強弱，而且關系到我國現代化建設的成敗，關系到黨和國家的盛衰興亡。加強黨的執政能力建設，關鍵是要建設一支高素質的干部隊伍，意義重大：

胡錦濤指出，我們必須以“三個代表” 重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，持之以恒地加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。要緊密聯系自己的思想實際，堅定共產黨人的理想信念，提高思想政治水平，加強道德品質修養，牢記“兩個務必”，真正做到在改造客觀世界的同時改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過程中，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。同時，加強黨的執政能力建設是準確把握黨的歷史方位作出的戰略決策，是正確應對面臨的嚴峻挑戰和完成歷史任務的現實需要，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求，是深刻總結世界上一些執政黨建設經驗教訓得出的必然結論。

可見，加強黨的制度建設是加強黨的執政能力建設的制度基礎。加強黨性教育，提高執政能力建設，是我們黨的事業不斷取得勝利的重要基礎，是全面推進經濟跨越發展的迫切需要，是全面實現小目標的重要保證。加強黨性教育是以“三個代表”重要思想為指導，以黨的思想、組織、作風和制度建設為途徑，以提高黨的執政能力與執政水平為目標，以把黨建設成為一個中國特色社會主義的堅強領導核心為目的的自覺的過程。加強黨性教育是時代賦予我們的使命，是人民寄予我們的殷切期望，是我們黨的優良傳統，是我們黨戰勝一切困難而始終保持黨的先進性質的一個法寶。

二、加強黨性教育與執政能力建設的基本途徑

“靜以修身，儉以養德”?！胺堑礋o以明志，非寧靜無以致遠”。近年來，我國在加強黨性教育，提高執政能力方面取得了一定成效。這對我們既是鼓舞，更是鞭策。我們真切地感受到，要做好黨性教育與執政能力建設工作，還必須在深化認識、探索規律、建設長效機制等方面下功夫、做文章;必須在深化認識上有新提高，在探索規律上有新進展，在建立長效機制上有新舉措;在緊抓要務、推動發展上要有新思路;在穩固基層、激發活力上要有新辦法;在發展文化、增強動力上要有新舉措;在科學決策、依法行政上要有新作為;在維護穩定、和諧社會上要有新姿態;在改革創新、銳意進取上要有新突破，在執政為民、帶領群眾上要有新形象。

(一)強化黨性培訓，提高執政能力

首先，建設特色社會主義迫切需要人才。實現全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，迫切要求我們大規模培訓具備黨性教育的執政干部，大幅度提高干部素質。這是完成黨的執政使命的必然要求，是擴大黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的客觀需要，也是新時期保持黨的先進性、提高黨的執政效能的客觀要求，是黨的執政能力建設的重要方面和成果體現。

其次，要提高領導干部黨性教育科學化水平。人民領袖和導師毛澤東指出： “馬克思主義的方法就是政治上軍事上的望遠鏡和顯微鏡”。要明晰黨性教育的理論內涵。黨性的理論內涵和思想理念在不同時代是發展的。黨性教育是一個長期創新的過程。要注意把實踐探索的經驗上升到黨性教育的普遍規律，讓黨員在切身體會中了解黨性要求，使黨性與學員的生命感受、職業感受聯系起來。黨性教育不是只管一時，而是要管一生，應成為人生追求中的一部分。時代性、針對性、主體性、有效性是提高黨性教育科學化水平的新路徑，提高黨性教育科學化水平，應當不斷尋找突破口，從而優化黨性分析，使黨性教育走進干部靈魂深處。

再次，要在改革創新、務求實效、在培養和提升素質上有作為。要創新培訓觀念，突出培訓重點，健全完善黨政領導干部、企業經營管理干部、年輕后備干部“一齊抓”的培訓對象體系。加快人才工作的科學化、民主化和法制化進程，提升黨管人才的能力和水平;要創新培訓內容，突出黨性理論，注重按需培訓，健全完善政治理論、現代知識、崗位技能“三位一體”的培訓內容體系;不斷增強黨的先進性，大力加強政治理論培訓，健全完善發揮黨校主陣地與借助高校優勢相結合的培訓基地體系。

第三篇：加強執政能力建設學習心得體會

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，在國際局勢風云變幻和國內改革、建設任務十分繁重的情況下，聚精會神、一以貫之地抓黨的建設，創造性地回答建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設中國特色社會主義偉大事業提供了堅強的政治保證。

最重要的責任，是進一步把黨建設好

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志最關注的是兩大問題：一個是不斷加強黨的建設，鞏固黨的執政地位，使黨始終成為領導改革開放和社會主義現代化建設的核心力量；一個是堅持黨的基本路線，加快經濟發展和社會全面進步，為我國社會主義制度奠定強大的基礎。

２０世紀８０年代末９０年代初，國際國內局勢發生重大變化，中國共產黨和中國特色社會主義事業面臨嚴峻考驗。江澤民同志鮮明地指出，不管世界格局和力量對比將怎樣變化，對我們中國共產黨人來說，最重要的責任，就是要進一步把自己的黨建設好，把社會主義現代化建設好。面對改革開放特別是發展社會主義市場經濟帶來的新情況，他強調，執政黨的建設和管理，比沒有執政的政黨要艱難得多。越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設。這一條任何時候都絕對不能忽視、絕對不能放松，否則就會犯歷史性的錯誤。同時，他強調要與時俱進，開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。要以改革的精神加強黨的建設，使我們黨始終保持馬克思主義政黨本色，始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

以江澤民同志為核心的黨中央，根據形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，提出了黨的建設新的偉大工程的總目標，就是要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。１３年中，黨中央對推進黨的建設新的偉大工程作出了一系列決策。黨的十三屆六中全會通過關于加強黨同人民群眾聯系的決定，黨的十四屆四中全會通過關于加強黨的建設幾個重大問題的決定，黨的十五屆六中全會通過關于加強和改進黨的作風建設的決定。在黨的建設總目標的指引下，全黨深入開展了學習鄧小平理論、學習貫徹“三個代表”重要思想的活動，在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展了以

“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的集中教育活動，在全國農村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。切實加強黨的基層組織建設，加強和改進黨的作風建設，建立和完善黨的各項制度，深入開展了反～斗爭，黨的建設出現全面推進、深入發展的良好局面。

與時俱進，進一步豐富和發展黨建理論

江澤民同志在深入探索我國社會主義現代化建設規律的同時，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，進行了深入思考，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。

━━他指出，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩大歷史性變化，充分反映了我們黨對黨所處的地位和環境、黨所肩負的歷史任務、黨的自身狀況發生的重大變化的清醒認識。這就要求我們堅持從新的實際出發，以改革的精神加強黨的建設。

━━他指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這一重要思想，既堅持了黨的工人階級先鋒隊性質，又使我們黨深深扎根在中華民族之中，自覺地肩負起團結和帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的莊嚴使命，保證黨的建設沿著正確的方向繼續前進。

━━他指出，我們是最低綱領與最高綱領的統一論者。既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實地做好現階段的每一項工作，把最低綱領和最高綱領統一于建設中國特色社會主義的實踐。這一重要思想，對于推進中國特色社會主義偉大事業，堅持黨的最終奮斗目標，實現黨的最低綱領具有十分重要的意義。

━━他指出，要增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。同時，要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。這一重要思想，既堅持了黨的工人階級先鋒隊性質，又根據社會發展和進步的實際，正確回答了在新的歷史條件下不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力的重大問題。

━━他指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題。這就要求我們始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的執政能力建設為重點，著力改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度。要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，使黨始終保持生機和活力。

江澤民同志的這些新思想、新觀點、新論斷，是“三個代表”重要思想的有機組成部分，進一步豐富了馬克思主義黨的建設學說，為新時期加強黨的建設提供了強大的思想武器。

基礎不牢，地動山搖

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的領導和執政的基礎。我們黨是一個擁有３４６萬個基層組織和６８００萬黨員的大黨。江澤民同志強調，基礎不牢，地動山搖，必須適應新形勢新任務的要求，堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。

江澤民同志十分重視基層黨組織建設。他深入基層、深入群眾，廣泛進行調查研究，集中群眾智慧，總結實踐經驗，研究解決基層黨組織建設中出現的新情況新問題。黨中央根據實踐的發展，作出了一系列重大決策，先后發出關于加強農村黨的基層組織建設的通知、關于進一步加強和改進國有企業黨的建設的通知，印發普通高校基層組織工作條例、黨和國家機關基層組織工作條例等文件，切實加強黨的基層組織建設。各級黨組織貫徹中央要求，農村基層黨組織集中整頓和建設深入開展，國有企業黨建工作扎實推進，非公有制企業黨建工作取得突破性進展，街道社區黨建工作開始形成新的格局，機關、學校、科研院所黨的建設工作也得到改進和加強。

江澤民同志指出，共產黨的力量和作用，主要不在于黨員的數量，而在于黨員的素質。要高度重視黨員隊伍建設，嚴格按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的要求做好發展黨員工作，努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的黨員隊伍。１３年中，各級黨組織按照中央的要求，認真加強黨員隊伍建設，堅持把在生產、工作一線和青年中發展黨員作為工作重點，在全國十個省市的部分市縣和部門進行了社會其他方面先進分子中發展黨員的試點。普遍加強對入黨積極分子的教育管理，使新黨員的質量進一步提高。積極探索黨員管理工作的新機制、新方法，健全了組織生活，加強了教育管理。經過多年努力，黨員隊伍結構不斷改善，分布趨于合理，制度不斷完善，整體素質明顯提高。

在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，黨的基層組織建設和黨員隊伍建設取得了明顯成效。各條戰線基層黨組織和廣大黨員認真實踐“三個代表”重要思想，在深化改革、促進發展、保持穩定中，特別是在重大政治斗爭和同各種災害斗爭的緊要關頭，充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分展現了新時代共產黨人的風采。

治國必先治黨，治黨務必從嚴治國必先治黨，治黨務必從嚴。這是江澤民同志的一貫思想。他反復強調，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。黨執政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部。

江澤民同志指出，從嚴治黨，最根本的就是黨的各級組織和全體黨員、干部、都要做到嚴格按照黨章辦事，按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。從嚴治黨，必須全面貫穿到黨的思想、政治、組織、作風和制度建設中，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節中。

從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部。江澤民同志認為，嚴重的問題在于教育干部。對領導班子和領導干部必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。他強調，領導干部一定要講學習、講政治、講正氣。他多次強調，每一個領導干部都應好好想一想，參加革命是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后應該留點什么。領導干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。江澤民同志指出，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。必須使立黨為公、執政為民深深扎根在全黨同志特別是領導干部的思想中，全面落實在全黨同志特別是領導干部的行動上。他要求全黨同志，在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

堅決反對和防止～是全黨一項重大的政治任務，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。江澤民同志指出，在反～斗爭這個問題上，旗幟必須鮮明，態度必須堅決，工作必須鍥而不舍。他強調，要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法治，強化監督，創新體制，把反～寓于各項政策措施之中，從源頭上預防和解決～問題。他指出，既要充分認識反～斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，毫不動搖地把黨風廉政建設和反～斗爭進行到底，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大這１３年間，我們黨認真貫徹從嚴治黨的方針，圍繞“八個堅持、八個反對”，切實解決黨內在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題；進一步加大反～工作力度，遏制一些重點領域中案件高發的勢頭，查處了一批大案要案，一些～分子受到了嚴懲；領導干部廉潔自律和糾正部門、行業不正之風工作有明顯進展，有力地促進了黨風和社會風氣向好的方面發展。

關鍵取決于黨的領導水平和執政能力

隨著改革開放和社會主義現代化建設事業的發展，如何加強和改善黨的領導，使黨始終充滿生機和活力，成為日益突出的重大課題。江澤民同志準確把握黨的建設面臨的新形勢，深刻指出，我們黨是執政的黨，黨的領導要通過執政來體現。加強黨的建設，要把提高黨的領導水平和執政能力作為重點。我們的事業最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執政能力。

針對社會主義市場經濟條件，加強黨的領導出現的新情況，江澤民同志強調，民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度。在新的形勢下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發展。要堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。完善黨委內部議事和決策機制，建立健全各級黨組織工作規范，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，建立集體領導和個人分工負責相結合的制度。他指出，黨內民主是黨的生命。要以保障黨員民主權利為基礎，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，等等。這些制度的建立和完善，提高了全黨執行民主集中制原則的自覺性，有力地保證了中央的政令暢通，維護了黨的團結和統一。

江澤民同志在始終強調加強黨的領導的同時，提出必須認真改善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作機制。他指出，必須按照黨總攬全局、協調各方的原則，改進黨的領導方式和執政方式，既保證黨委的領導核心作用，又充分發揮人大、政府、政協以及其他各方面的職能作用。黨委要在同級各種組織中發揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。他創造性提出依法執政的重要論斷，繼承和發展了鄧小平同志重視黨的制度建設的思想，為改革和完善黨的領導方式和執政方式指明了正確途徑。

江澤民同志總結我們黨發展社會主義民主政治的豐富經驗指出，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。這三者是密切關聯、相互依存、相互作用的一個有機整體。他強調，共產黨執政就是領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。這就在發展社會主義民主政治中，堅持了黨的領導的原則，保證了政治體制改革始終沿著正確的方向前進。

１３年中，以江澤民同志為核心的黨中央，繼承和發揚黨在長期實踐中形成的治國理政的經驗，同時根據實踐的發展大力改革創新，建立適應社會主義市場經濟體制的管理方式，推進決策的科學化、民主化，實施依法治國方略，不斷改善黨對各項事業的領導，完善黨的領導方式和執政方式，為中國特色社會主義事業的發展提供了有力的保證。

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的１３年，是黨的建設理論取得重大建樹的１３年，是黨的建設新的偉大工程全面推進的１３年，是黨的隊伍不斷壯大、黨的事業不斷前進的１３年。黨的建設的巨大成就，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興奠定了堅實的基礎。剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，對以黨的執政能力建設為重點、全面推進黨的建設新的偉大工程作了全面部署。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，扎實工作，開拓進取，不斷推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程取得新的勝利。

第四篇：加強執政能力建設學習心得體會

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，在國際局勢風云變幻和國內改革、建設任務十分繁重的情況下，聚精會神、一以貫之地抓黨的建設，創造性地回答建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，全面推進黨的建設新的偉大工程，為建設中國特色社會主義偉大事業提供了堅強的政治保證。最重要的責任，是進一步把黨建設好

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志最關注的是兩大問題：一個是不斷加強黨的建設，鞏固黨的執政地位，使黨始終成為領導改革開放和社會主義現代化建設的核心力量；一個是堅持黨的基本路線，加快經濟發展和社會全面進步，為我國社會主義制度奠定強大的基礎。２０世紀８０年代末９０年代初，國際國內局勢發生重大變化，中國共產黨和中國特色社會主義事業面臨嚴峻考驗。江澤民同志鮮明地指出，不管世界格局和力量對比將怎樣變化，對我們中國共產黨人來說，最重要的責任，就是要進一步把自己的黨建設好，把社會主義現代化建設好。面對改革開放特別是發展社會主義市場經濟帶來的新情況，他強調，執政黨的建設和管理，比沒有執政的政黨要艱難得多。越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導、抓好黨的建設。這一條任何時候都絕對不能忽視、絕對不能放松，否則就會犯歷史性的錯誤。同時，他強調要與時俱進，開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。要以改革的精神加強黨的建設，使我們黨始終保持馬克思主義政黨本色，始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。以江澤民同志為核心的黨中央，根據形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，提出了黨的建設新的偉大工程的總目標，就是要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。１３年中，黨中央對推進黨的建設新的偉大工程作出了一系列決策。黨的十三屆六中全會通過關于加強黨同人民群眾聯系的決定，黨的十四屆四中全會通過關于加強黨的建設幾個重大問題的決定，黨的十五屆六中全會通過關于加強和改進黨的作風建設的決定。在黨的建設總目標的指引下，全黨深入開展了學習鄧小平理論、學習貫徹“三個代表”重要思想的活動，在全國縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的集中教育活動，在全國農村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。切實加強黨的基層組織建設，加強和改進黨的作風建設，建立和完善黨的各項制度，深入開展了反腐敗斗爭，黨的建設出現全面推進、深入發展的良好局面。與時俱進，進一步豐富和發展黨建理論江澤民同志在深入探索我國社會主義現代化建設規律的同時，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，進行了深入思考，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。━━他指出，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩大歷史性變化，充分反映了我們黨對黨所處的地位和環境、黨所肩負的歷史任務、黨的自身狀況發生的重大變化的清醒認識。這就要求我們堅持從新的實際出發，以改革的精神加強黨的建設。━━他指出，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這一重要思想，既堅持了黨的工人階級先鋒隊性質，又使我們黨深深扎根在中華民族之中，自覺地肩負起團結和帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的莊嚴使命，保證黨的建設沿著正確的方向繼續前進。━━他指出，我們是最低綱領與最高綱領的統一論者。既要樹立共產主義的遠大理想，堅定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實地做好現階段的每一項工作，把最低綱領和最高綱領統一于建設中國特色社會主義的實踐。這一重要思想，對于推進中國特色社會主義偉大事業，堅持黨的最終奮斗目標，實現黨的最低綱領具有十分重要的意義。━━他指出，要增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。同時，要把承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。這一重要思想，既堅持了黨的工人階級先鋒隊性質，又根據社會發展和進步的實際，正確回答了在新的歷史條件下不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力的重大問題。━━他指出，

第五篇：廉政建設與執政能力建設

廉政建設與執政能力建設

最近，我有幸參加由中組部、外專局舉辦的第２３期中國赴新加坡經濟管理高級研究班，學習考察時間雖短，但受益匪淺。我感到被譽為“世界上最有規矩的城市之一”和“東亞現代文明典范”的新加坡，之所以經濟繁榮發展，社會秩序井然，主要得益于人民行動黨長期致力于廉政建設和執政能力建設。新加坡人民行動黨加強廉政建設和執政能力建設的有效措施和成功經驗，我們既不能完全地照搬照抄，也不要機械地加以排斥，可以學習和借鑒取其精華，為我所用。筆者在此就如何學習借鑒新加坡經驗，正確處理廉政建設與執政能力建設的關系談幾點粗淺看法。

一、必須正確把握廉政建設與執政能力建設的關系

新加坡曾經是英國的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脫離馬來西亞，成為獨立的新加坡共和國。新加坡執政黨人民行動黨（擁有黨員２萬多人，僅占全國總人口的０．６％左右）。自１９５９年執政以來，使新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國取得的經濟發展成就令世人矚目，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一。今日的新加坡以連續８年世界競爭力排名第二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業行為等著稱。進入新世紀以來，新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經濟衰退，給經濟外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡從２０多年來ＧＤＰ年均增長８％至９％，到２００１年第三季度首次出現負增長，人民面臨失業、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經濟衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在這種嚴峻形勢下，人民行動黨仍在２００１年的大選中第１１次蟬聯執政，充分證明了其執政治國的能力，這也是其重視廉政建設和執政能力建設的結果。

１、廉政建設是執政能力建設的重要內容。新加坡人民行動黨認為，“不能有效地反對貪污，保持政府廉潔，就不會有公平有序的市場，不能創造良好的投資環境，這對于主要依賴國際貿易的新加坡來講是一個生死攸關的問題；同時，不能保持廉潔，政府就會失去公民的信任和支持，也就無法抵御反政府勢力的進攻?！闭驗樾录悠氯嗣裥袆狱h致力于廉政建設，才使其得到人民群眾的信任，這是新加坡人民行動黨執政地位長期穩固的一個非常重要的原因。而世界上一些長期執政的老黨卻因腐敗問題嚴重最終導致政權丟失。正反兩個方面的經驗和教訓告訴我們，一個執政黨在執政過程中，只有把反腐倡廉作為執政黨執政能力建設的重要內容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強廉政建設，既把經濟建設扎扎實實搞上去，又把腐敗滋生蔓延的勢頭切切實實壓下來，才能使執政能力不斷增強，經受住長期執政的考驗。因此，我們黨要鞏固長期執政的地位，加強執政能力建設，就必須把反腐倡廉作為加強黨的執政能力建設的重要內容，抓緊解決黨內在作風方面存在的突出問題。只有這樣我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵御各種風險的能力，才能經受住改革開放和長期執政的考驗，鞏固長期執政的地位。

２、執政能力建設是廉政建設的更高層次。新加坡人民行動黨之所以能經受住執政考驗，就在于他們具有強烈的執政意識，四十多年來，總把提高執政能力、發展經濟看作是關系自身成敗、存亡的一件大事，緊緊抓住不放，即使在政治動蕩的年代也從不背離目標。才使新加坡取得了令世人矚目的經濟發展成就。可見，一個執政黨地位鞏固與否，事業成功與否，取決于執政能力建設。因此，我們黨要鞏固長期執政的地位，就必須切實加強黨的執政能力建設，堅持把發展作為第一要務，努力提高黨的領導水平和執政水平。只有這樣我們黨才能在風云變幻的國際局勢中站穩腳跟，在激烈的國際競爭中掌握主動，不斷鞏固執政地位，才能更好地團結帶領人民實現十六大提出的宏偉目標，進而實現中華民族的偉大復興。

二、加強廉政建設必須堅持預防與懲治并重

新加坡之所以能成為世界上廉潔度很高的國家，一個重要的因素就是在廉政建設上采取預防和懲治并重、標本兼治、雙管齊下的方針，形成了一套嚴格的防貪制度，使官員不能貪；一套完善而嚴厲的法律，使官員不敢貪；崇尚廉政和自律的道德修養，使官員不想貪；良好的待遇和保障，使官員不用貪，從而使反腐倡廉走上規范化、法律化和制度化的軌道。借鑒新加坡經驗，結合我國國情，加強廉政建設必須在以下四個方面下功夫：

１、教育倡廉使人不想貪。這是廉政建設的基礎。新加坡特別重視對公務員進行“心治”教育，不僅要求公務員不謀私利，反對特權，而且教育公務員要帶頭樹立廉政意識，樹立為國民、為眾人服務的思想。借鑒新加坡的經驗，我們在反腐倡廉教育上要注意處理好三個方面的關系：一是教育內容上的正與反。既要堅持以正面教育為主，引導黨員干部向廉潔奉公、勤政為民的先進典型學習，見賢思齊，充分發揮正面典型的示范帶動作用；又要利用反面教材，對黨員干部進行警示教育，以案明紀，引以為戒，警鐘長鳴。二是教育形式上的靜與動。既要采用灌輸式教育等靜態形式，對黨員干部進行反腐倡廉方面的理論灌輸教育；又要采用討論交流、知識競賽、電化教育、參觀考察等動態形式，對黨員干部進行生動活潑的反腐倡廉教育。三是教育對象上的普遍與重點。既要加強對全體黨員干部的普遍教育；又要區分不同的教育對象，突出重點，分類指導，增強教育的針對性和有效性。特別要著重抓好重點部門、關鍵崗位干部的教育，尤其對黨政“一把手”，更要加大教育力度，使之做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。四是教育原則上的學與用。既要教育引導黨員干部認真學習掌握反腐倡廉方面的知識，進一步明確該做什么，不該做什么；又要引導黨員干部做到學以致用，用有所成，用所學知識指導自己的思想和行動，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，真正做到常想立身之本、常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想、常敲慎獨之鐘，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

２、監督保廉使人不能貪。監督是廉政建設的關鍵。新加坡制止腐敗的經驗，除了依靠道德觀念的制約、完善法制外，最重要的是建立了嚴密有效的監督機制。與新加坡對比，我國的各級機關的監督則存在力度不夠、渠道不暢、體制不順等問題，亟需從改革體制、健全機制入手，全面加大監督力度，通過廣泛監督、有效監督，促使公職人員處處小心，謹慎從事，從而有利于消除腐敗。一要改革監督體系。針對我國上下層次較多，機構較復雜的情況，改革現行的職能監督體系，逐步變“條塊結合，以塊為主”為“條塊結合，以條為主”，實行垂直領導體制，這樣可以使監督機關的相對獨立性和權威性得以充分發揮，使下級黨政防止專權。通過改革措施，確保紀檢監察和反貪等專門監督機關的相對獨立性，樹立絕對權威性，從而改變目前“不敢監督、不能監督、監督不好”的監督不到位的不良狀況。二要推進制度改革。大力推進行政審批制度改革，解決政企不分、政事不分、政府職能錯位問題，消除轉軌時期行政權力尋租的條件。大力推行財政管理制度改革，建立科學合理的財政管理體制，解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比、黨政干部心理失衡等一系列滋生腐敗的問題。大力推行干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風。大力推進司法體制改革，加強權力制衡，解決多頭執法、重復執法、濫用權力等問題。積極推進壟斷行業的改革，解決因壟斷而引發的腐敗問題。三要拓寬監督渠道。把黨內監督與法律監督、行政監督、民主監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來，形成監督的整體合力，保證權力正確運行。特別要重視輿論監督，充分發揮新聞媒體和網絡在監督中不可替代的重要作用，提高監督的水平和實效。四要強化程序監督。在注重查處已經發生的腐敗行為的同時，將監督的關口前移，實現從事后查處為主向事前監督為主的轉變，從偏重監督結果向注重監督權力行使程序的轉變，強化事前事中監督，從源頭上遏制腐敗現象的發生。

３、法制促廉使人不敢貪。法制是廉政建設的保證。新加坡行動黨一上臺，就把反腐倡廉納入法制軌道，做到有法可依，在立國的第二年，國會就通過了《反貪污法》，之后經過了７次修改，使之日臻完善。同時，成立了獨立的治貪機構——貪污調查局，并賦予其十分廣泛的特別權力。這是新加坡實現和長期保持廉潔的重要保證。借鑒新加坡的經驗，我們應當著重抓好以下三個方面的工作：一要完善懲腐法規。要解決目前我國懲腐法規存在的剛性不足、彈性過大、查處環節多、抗干擾能力弱、查處時間長、打擊不及時等主要問題，建立卓有成效的懲腐法規，首先對腐敗行為的界定要具體明確，懲罰規定要剛性顯著含足夠威懾力，查處程序要簡便、民主、迅速，為反腐倡廉提供法制保證。同時，應真正賦予辦案機構獨立職權，增強其執法權威性，使其能夠自行決定適用靈活的工作方式，以對腐敗分子形成威嚇。此外，還應采取更為嚴厲的措施，把有關的制度法律化，只有這樣才能發揮更大的約束作用，改變有的制度“只防君子，不防小人”的現狀。二要堅持嚴格執法。對腐敗現象決不姑息，只要發現腐敗案件，不管涉及到誰，不論有什么關系和背景，都要堅決查處，嚴懲不貸，確保有紀有法必依，違紀違法必究，執紀執法必嚴。三要加強執法檢查。切實加強對執紀執法情況的監督檢查，堅決查處執紀執法中的違紀違法行為，落實違紀違法辦案責任追究制，杜絕執紀執法過程中的腐敗現象，保證反腐倡廉法規真正落到實處。

４、薪俸養廉使人不必貪。薪俸是廉政建設的動力。推行“高薪養廉”是新加坡保證廉潔的治本措施之一。他們的這種做法，我們不可能一下子就推行，但逐步改革公職人員的工資制度，以制度確保公職人員有比較優厚的薪俸，使其不為生活所累，又使其個人價值在經濟上得以體現，是完全必要的。一是工資待遇要變相對較低為適度提高。通過進一步精簡機構，削減人員，減少支出以及加快經濟發展等措施，適當提高公職人員的工資待遇。因為，公職人員基于長期教育和訓練的成本投入獲得國家錄用，給予較高的報酬符合人才市場的公平原則；社會管理活動是復雜勞動，其價值量等于倍加的簡單勞動；國家為了避免權力介入市場，禁止公職人員從事營利活動，限制了他們潛在價值的實現，亦應予以補償。二是工資待遇要變平均主義為責利統一。打破平均主義，實行按職位高低把工資待遇適當拉開檔次。因為，職務越高權越大責任也越重，同樣工資報酬也應該越高，這樣才能做到責權利相統一，從而激勵公職人員的上進心。三是分配方式要變實物發放為貨幣發放。目前，車輛使用制度和接待制度等方面還存在不少弊病。實際上，政府官員的腐敗很大程度上在于公車私用和用公款吃喝。官員在吃喝方面的權力過大，接待方面應酬過多，造成揮霍浪費，甚至有的把不正當的開支利用職權以接待為名合理化隱蔽了，滋生了公職人員腐敗現象。解決這些問題，根本出路只有通過改革，像住房和通訊工具問題的改革一樣，盡快將交通工具和具有實物分配性質的接待費用轉化為貨幣分配方式，這樣既可以適當增加公務員工資，又可以減少財政開支，有利于廉政建設。

三、加強執政能力建設必須堅持學習、實踐、總結并進

新加坡人民行動黨成功執政四十余年，所取得的驕人成績，令世人為之注目，這除了得益于他們長期致力于廉政建設外，還得益于他們十分注意執政能力建設。他們特別重視官員的高素質，通過挑選最有能力和最優秀人才進入政界，并加強嚴格教育和管理，保證了政黨和政府的活力，實現了“精英治國”的基本方略，為人民行政黨長期執政和政府高效管理奠定了組織基礎。這其中有不少東西值得我們學習借鑒。對我們來說，加強黨的執政能力建設，關鍵在于提高領導班子和領導干部的執政能力。提高各級領導干部的執政能力要在以下三個方面下功夫：

１、要在學習中提高。這是提高執政能力的基本前提。新加坡資政李光耀說：“新加坡人民行動黨治國的成功之道就是栽培人才，派遣他們到國外著名大學深造，促使他們不斷地加強學習，不斷開發自身潛能?！笨梢姡瑢W習是進步的階梯，也是提高能力的重要途徑。因此要教育和引導各級領導干部深刻認識加強學習對于提高執政能力的重要性，努力成為勤奮學習、善于思考的模范。一要抓住用“三個代表”重要思想武裝頭腦這個核心?！叭齻€代表”重要思想是我們進行新的實踐和新的探索的根本指針，也是我們提高執政能力和領導水平的理論武器。要教育和引導各級領導干部帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，在學習和實踐“三個代表”重要思想的過程中，不斷提高執政能力和領導水平。二要提升現代知識素養?，F代化建設需要現代化知識。要教育和引導各級領導干部積極適應建設社會主義法治國家、發展社會主義市場經濟、管理國家和社會事務的要求，大力加強經濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史等方面知識的學習，并把這些方面的學習同加深領會和靈活運用馬克思主義理論緊密結合起來，努力用人類社會創造的豐富知識來充實自己。三要堅持理論聯系實際的優良學風。學習的目的全在于運用。要教育和引導各級領導干部緊密聯系黨和國家事業的發展要求，緊密聯系全面建設小康社會過程中出現的新情況新問題，緊密聯系本地區本部門的實際來加強學習，并善于把本地區本部門的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃，科學清醒地認識和分析本地區本部門的發展基礎、優勢條件和制約因素，運用所掌握的理論和知識來指導本地區本部門的發展，在理論與實際的結合中不斷提高執政為民的本領。

２、要在實踐中創造。這是提高執政能力的關鍵所在。新加坡人民行動黨治理國家的一個重要原則就是“在實踐中學習，隨時糾正錯誤和調整”。借鑒他們的做法，我們要教育和引導各級領導干部在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，成為勇于實踐、銳意創新的模范。一要尊重實踐。尊重實踐是勇于實踐的基本前提。不尊重實踐，就不可能勇于實踐。推進改革和建設需要我們具備不斷地解決新矛盾新問題的能力，這些能力從哪里來？不是從天上掉下來的，也不是我們頭腦里固有的，歸根到底是來自于人民群眾創造歷史的豐富多彩的實踐。歷史經驗也反復證明，誰深深扎根于基層群眾之中，尊重并同社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的實踐結合在一起，誰就有力量、有智慧、有辦法，就能夠經受考驗，戰勝困難，做出突出的成績。換言之，誰的領導水平和執政能力就提高較快。二要尊重群眾。尊重實踐必然要尊重群眾。干部成長的規律表明，那些投身實踐并且同群眾保持密切聯系的干部，他們的素質和能力大都會得到比較快的提升。要教育和引導各級領導干部經常深入基層，深入群眾，特別是深入到艱苦的地區和困難的地方去，老老實實調查研究，老老實實聽取群眾的意見，老老實實向人民學習，老老實實改進工作，把為人民謀利益作為想問題辦事情的根本出發點和落腳點，在領導人民推進改革和建設的實踐中汲取豐富的營養，不斷完善自己，超越自己。三要投身實踐。全面建設小康社會，是一個相當復雜的系統工程，涉及到社會發展的各個方面、各個領域，是一場范圍廣泛的社會變革，也是一場影響深遠的偉大實踐。它在對各級領導干部的執政能力提出更高要求的同時，也為各級領導干部提供了提高執政能力的廣闊舞臺。要教育和引導各級領導干部認清自己的歷史責任，發揚艱苦奮斗精神，破除驕傲自滿、畏首畏尾的思想，樹立開拓創新、迎難而上的觀念，積極投身到全面建設小康社會的第一線去，投身到環境艱苦、情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方去，投身到黨和群眾最需要的地方去，把全面正確貫徹執行黨的路線方針政策同本地區本部門的具體情況結合起來，把需要和可能結合起來，把開拓進取和求真務實結合起來，把工作熱情和科學態度結合起來，在改革和建設的實踐中，努力做到科學判斷形勢，正確把握大局，妥善處理各種矛盾和問題，切實把全面建設小康社會的歷史任務落到實處。

３、要在總結中升華。這是提高執政能力的重要環節。新加坡政府在《公共服務２１世紀計劃》中指出：“打開全面革新之道要檢討組織的運作效率?！笨梢娝麄兒苤匾晫Ω镄轮赖目偨Y和反思。我們可以從中得到啟示，只有善于總結才能不斷進步。面對新的歷史條件和新的歷史任務，我們要教育和引導各級領導干部把善于總結作為提高執政能力和執政水平的重要環節，成為善于總結、推動工作的模范。一要深入總結經驗。只有及時、認真地總結基層干部、群眾在實踐中創造的新鮮經驗和獲得的新認識，才能做到“以史為鑒”，使我們不斷提高領導水平和執政水平，在復雜的國內外形勢下帶領廣大群眾順利推進現代化建設事業。要教育和引導各級領導干部認真回顧我們黨的奮斗歷程，認真總結我們黨在長期實踐中取得的正反兩方面的歷史經驗，特別要認真總結改革開放以來我們黨能夠經受住國內外各種風險考驗的基本經驗，認真總結本地區本部門經濟社會發展的成敗得失，從這些生動實踐中，獲得新的發現，受到新的啟發，找到新的辦法，從而在深入總結中理清工作思路，明確工作方向，掌握新的本領，更好地實現最廣大人民群眾的根本利益。二要勤于思考重大問題。教育和引導各級領導干部以馬克思主義為指導，以改革開放、現代化建設和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，敢于站在時代前列和實踐前沿，善于結合社會生產力的最新發展和經濟體制深刻變革的實際，善于結合人民群眾對物質文化生活提出的新的發展要求，用歷史的、發展的眼光認識和把握本地區本部門經濟建設和社會發展中出現的新情況新問題新特點，深入研究和回答現實生活中提出的重大理論和實際問題，不斷深化對“三大規律”的認識，學會用發展的思路、改革的辦法來解決前進中的問題，不斷提高運用理論解決實際問題的能力。三要掌握科學的方法。教育和引導各級領導干部從個別中發現一般，從現象中抓住本質，從感性認識上升到理性認識，善于從那些適合于一個地區、一個部門的經驗中發現具有普遍意義的經驗，善于把那些具體的實踐和做法上升到理論的高度。這是一個硬功夫，是檢驗我們思想水平和工作水平的標準。要深鉆細研，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，對占有的大量第一手材料進行加工提煉，使我們總結的經驗更具有條理性、綜合性、典型性、指導性，發揮出更大的示范推動作用。