第一篇：關于上報奇臺縣規范行政裁量權和深入推行行政執法責任制工作情況的材料

關于上報奇臺縣規范行政裁量權和深入推

行行政執法責任制工作情況的材料

州政府法制辦：

按照昌州政法傳（2010）1號?關于上報規范行政裁量權和深入推行行政執法責任制工作情況?的通知精神，結合我縣開展的相關工作，現將工作匯報如下：

一、開展規范行政裁量權工作的具體情況；

（一）我縣于2009年印發了?奇臺縣規范行政處罰自由裁量權工作實施方案的通知?〖奇政辦發〔2009〕117號〗，在該文件中確立對開展行政處罰自由裁量權工作的原則任務，在任務中明確梳理行政處罰項目、細化行政處罰標準、通過健全相關制度，包括行政處罰說明理由制度、行政處罰自由裁量合法性審查制度、行政處罰案卷評查制度、濫用行政處罰自由裁量權的責任追究制度，同時確定了工作步驟。

第一階段為2009年7月底前制定工作方案、動員部署；第二階段2009年8月至2010年底，疏理行政處罰項目，細化處罰標準。按照文件要求：在2009年，一些部門單位成立了領導小組。抽調了人員報送了行政裁量權工作的實施方案，對執行的法律法規進行了行政裁量權的細化。

截止目前：我縣的規范行政裁量權進展較緩慢，成效不大，無典型經驗。

（二）存在的主要問題：

（1）在規范行政裁量權的過程中，存在著部門單位積極性不高，對于執行法律法規細化標準難以把握；平時工作忙，特別是一些執法量大的部門單位，規范裁量權工作邊搞邊停，缺乏開展推動規范裁量權工作的機制，還有一些執法量小的部門單位，很少辦理行政處罰案件，缺乏實踐經驗，標準把握不準；大多數單位認為法律法規在制定實施中，本身就賦予了執法主體自由裁量權，細化規范會束縛手腳；此外，現在大多數執法單位樹立以人為本，構建和諧社會觀念，在辦理行政處罰案件中，一般都執行的是下線標準，規范自由裁量權工作，意義不大。

（2）在推行行政裁量權制度中存在的問題是從上到下，缺乏整體安排和制度措施，一些部門單位都希望上級業務部門統一規范后，發下來執行是最好不過了，不免有等待思想。

（三）下一步工作建議；

對開展規范行政裁量權工作的意見和建議：隨著我國

法制化進程的不斷深入，依法行政意識深入各行政執法單位和辦案人員當中，以人為本，構建和諧社會，教育為主、處罰為輔的執法觀念也不斷深化，亂處罰、亂罰款現象較以往有所減少，行政執法監督力度不斷加大，加之執法責任制不斷完善，為此對行政裁量權工作不應硬性推開，可以提倡，搞試點，在部分地區部門單位先示范引導，然后

廣泛推行，此外此項工作應從上而下進行，或者直接由省級部門單位統一規范，下發執行，以達到法律法規的統一實施。

二、對制定全國性的指導意見有何意見及建議：

從國家層面上，行政自由裁量權規范，應由各部委和各省統一進行，各部委統一下發行政裁量權的規范，各省對地方性法規規章進行規范，同時對一些法律法規規章進行修訂完善，加之有些地方性法規與部門規章還存在矛盾，所以在執行中有爭議，法律法規規范了，行政裁量權也容易規范，特別是?行政許可證?頒布實施后，許多法律法規規章是比較滯后了。

一、深入推行行政執法責任制工作的情況：

（一）目前我縣在各行政執法單位推行執法責任制工作已開展多年，各行政執法單位都根據本部門、本行業實際，制定了行政執法責任過錯追究制度，近年來，由于沒有發生行政執法人員違法執法產生過錯，因而也沒有出現被追究的執法人員。

(二)是我縣每年開展1-2次行政執法監督檢查，今年依法行政被納入我縣開展服務型政府建設年中，賦予了3分，為此，今年要以此為契機，加大考核力度，促進依法行政工作上水平。

(三)我縣每年開展一次案卷考評活動，使各類案卷逐

年規范，質量不斷提高，現在有些行政執法單位，為了每人幾十元的罰款，可能好花上幾百元的成本，就是為了保證案卷質量。

(四)依法行政工作落實主要是靠政府各職能部門，各級政府包括法制機構，主要從宏觀上督促檢查。一些部門單位從上到下，在本系統領域內所制定的一些依法行政舉措，不乏具有開拓創新的內容，這是在國務院?綱要?和?決定?出臺之后，不斷取得的成效，各級政府要從樹立典型，推廣經驗上多做工作，從而推動依法行政工作不斷深入。

二、在本地區依法行政存在的主要問題及原因；

我縣十分重視依法行政工作，政府常務會，縣長辦公會每次都要有法制機構人員參加，涉及規范文件，都由法制機構進行機合法性審查。凡是未經法制機構審查的規范性文件一律不上會，不研究。一些行政糾紛矛盾的處理，都要由法制辦拿意見，政府的招商引資合同，必須由法制辦進行審查，為此就目前法制辦承擔的常規性工作，為政府的依法行政工作發揮著不可替代的重要作用，但是法制機構是推動依法行政工作的具體辦事機構，目前，從機構設置，人員編制與所承擔的工作任務不相對稱，這是多年形成的，從上到下許多文件中明確提出，加強法制機構的建設，但是沒有具體的措施，依法行政工作的許多長效機

制不能建立，有一些設想不能實現，因為人員少，專業人才更少，常規工作已疲于應付，長遠性、規范性、系統性建設性的工作很難完成。尤其縣市法制機構，承擔著?綱要??決定?中大量的具體工作，僅憑現有的條件，難以高質量完成各項工作任務。

以上情況不夠詳細，意見建議不十分準確，敬請上級部門參考。

奇臺縣人民政府法制辦

二〇一〇年七月十二日

第二篇：關于上報奇臺縣規范行政裁量權和深入推行行政執法責任制工作情況的材料

（二）存在的主要問題：

（1）在規范行政裁量權的過程中，存在著部門單位積極性不高，對于執行法律法規細化標準難以把握；平時工作忙，特別是一些執法量大的部門單位，規范裁量權工作邊搞邊停，缺乏開展推動規范裁量權工作的機制，還有一些執法量小的部門單位，很少辦理行政處罰案件，缺乏實踐經驗，標準把握不準；大多數單位認為法律法規在制定實施中，本身就賦予了執法主體自由裁量權，細化規范會束縛手腳；此外，現在大多數執法單位樹立以人為本，構建和諧社會觀念，在辦理行政處罰案件中，一般都執行的是下線標準，規范自由裁量權工作，意義不大。

（2）在推行行政裁量權制度中存在的問題是從上到下，缺乏整體安排和制度措施，一些部門單位都希望上級業務部門統一規范后，發下來執行是最好不過了，不免有等待思想。

（三）下一步工作建議；

對開展規范行政裁量權工作的意見和建議：隨著我國法制化進程的不斷深入，依法行政意識深入各行政執法單位和辦案人員當中，以人為本，構建和諧社會，教育為主、處罰為輔的執法觀念也不斷深化，亂處罰、亂罰款現象較以往有所減少，行政執法監督力度不斷加大，加之執法責任制不斷完善，為此對行政裁量權工作不應硬性推開，可以提倡，搞試點，在部分地區部門單位先示范引導，然后

廣泛推行，此外此項工作應從上而下進行，或者直接由省級部門單位統一規范，下發執行，以達到法律法規的統一實施。

二、對制定全國性的指導意見有何意見及建議：

從國家層面上，行政自由裁量權規范，應由各部委和各省統一進行，各部委統一下發行政裁量權的規范，各省對地方性法規規章進行規范，同時對一些法律法規規章進行修訂完善，加之有些地方性法規與部門規章還存在矛盾，所以在執行中有爭議，法律法規規范了，行政裁量權也容易規范，特別是?行政許可證?頒布實施后，許多法律法規規章是比較滯后了。

一、深入推行行政執法責任制工作的情況：

（一）目前我縣在各行政執法單位推行執法責任制工作已開展多年，各行政執法單位都根據本部門、本行業實際，制定了行政執法責任過錯追究制度，近年來，由于沒有發生行政執法人員違法執法產生過錯，因而也沒有出現被追究的執法人員。

(二)是我縣每年開展1-2次行政執法監督檢查，今年依法行政被納入我縣開展服務型政府建設年中，賦予了3分，為此，今年要以此為契機，加大考核力度，促進依法行政工作上水平。

(三)我縣每年開展一次案卷考評活動，使各類案卷逐

年規范，質量不斷提高，現在有些行政執法單位，為了每人幾十元的罰款，可能好花上幾百元的成本，就是為了保證案卷質量。

(四)依法行政工作落實主要是靠政府各職能部門，各級政府包括法制機構，主要從宏觀上督促檢查。一些部門單位從上到下，在本系統領域內所制定的一些依法行政舉措，不乏具有開拓創新的內容，這是在國務院?綱要?和?決定?出臺之后，不斷取得的成效，各級政府要從樹立典型，推廣經驗上多做工作，從而推動依法行政工作不斷深入。

二、在本地區依法行政存在的主要問題及原因； 我縣十分重視依法行政工作，政府常務會，縣長辦公會每次都要有法制機構人員參加，涉及規范文件，都由法制機構進行機合法性審查。凡是未經法制機構審查的規范性文件一律不上會，不研究。一些行政糾紛矛盾的處理，都要由法制辦拿意見，政府的招商引資合同，必須由法制辦進行審查，為此就目前法制辦承擔的常規性工作，為政府的依法行政工作發揮著不可替代的重要作用，但是法制機構是推動依法行政工作的具體辦事機構，目前，從機構設置，人員編制與所承擔的工作任務不相對稱，這是多年形成的，從上到下許多文件中明確提出，加強法制機構的建設，但是沒有具體的措施，依法行政工作的許多長效機

制不能建立，有一些設想不能實現，因為人員少，專業人才更少，常規工作已疲于應付，長遠性、規范性、系統性建設性的工作很難完成。尤其縣市法制機構，承擔著?綱要??決定?中大量的具體工作，僅憑現有的條件，難以高質量完成各項工作任務。

以上情況不夠詳細，意見建議不十分準確，敬請上級部門參考。

奇臺縣人民政府法制辦

二〇一〇年七月十二日

第三篇：推行行政執法責任制工作情況匯報

2012年以來，xx建設行政執法工作在市委、市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、山西省《關于推行行政執法責任制的實施方案》和《xx市人民政府關于推行行政執法責任制的實施意見》等一系列文件精神要求，按照市政府的統一安排部署，結合我局工作的實際情況，建設局黨組把建設行政執法工作列入重要的議事日程，認真開展法制宣傳教育，端正行政執法指導思想，落實行政執法目標責任，堅持建設行政執法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴格依法行政。做到依法決策、依法規劃、建設與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規范建設行政執法人員的執法行為，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，在推行建設行政執法責任制工作上進行了新的探索。現將行政執法工作匯報如下：

一、充實完善領導機構，強化對行政執法工作的領導

我局把行政執法工作作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實際情況，及時調整充實了行政執法領導小組，完善了普法組織機構，成立了《推行行政執法責任制領導小組》、《建設系統“五五”普法領導組》；制定出臺了《xx市建設系統法制宣傳教育和依法治建工作的第五個五年規劃》；編印了《建設法律法規匯編》，為建設工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項工作受到了建設廳領導的充分肯定和高度重視，省建設廳已將此書作為目前山西建設行業最好最全的專業法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務落實了專人負責。根據《xx市2012年行政執法評議考核標準及細則》要求的各項內容，明確了建設行政執法工作計劃及目標任務。領導小組定時不定時地專題研究建設行政執法工作，督促檢查到位，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。

二、加強建設法律法規學習，強化行政執法隊伍建設

進一步加強對干部職工的法律、法規和政治理論學習，把學法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，組織干部職工深入學習宣傳民主法制理論和建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招投標法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設工作、生活密切相關的法律法規知識。在“五五”普法學習中，我局購了《住宅與房地產業法規知識讀本》、《行政處罰與行政救濟法規知識讀本》、《城鄉規劃與建設法規知識讀本》、《工程建設與建筑業法規知識讀本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科級以上干部人手一套，一般執法人員人手一本。2012年3月14-16日舉辦建設行政執法人員培訓班，建筑系統各相關執法單位政執法人員460余人參加了培訓。培訓內容以《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、《中華人民共和國城鄉規劃法》為主的建設相關法律法規和條例。邀請了省建設廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀檢部門領導講授了城市規劃法、預防職務犯罪和黨風廉政建設有關知識，進一步提高了建設行政執法人員和領導干部的理論水平和法律素養，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

同時，我局全面實施了行政執法責任制和錯案追究制，明確了執法主體，規范了行政行為，執法人員在執法過程中，切實做到依法辦事、嚴格執法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據，作出的具體行政行為符合法律規范和程序。今年來，我局的行政執法人員未發生一起濫用職權、越權執法、越級執法和超時限執法的現象。

建設行政執法工作的開展，使建設系統廣大干部職工的法制觀念明顯增強，依法行政水平不斷提高，各項重點工程建設運作規范，富有成效。近幾年來，我們實施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設工程、長治路與久安路續建工程、集中供熱二期工程等30大項80小項為民利民建設工程，投資近30億元，所有建設工程都堅持規范運作，發揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。

建設行政執法工作的開展，營造了建設行業發展的良好環境。建設工作實現了由過去的行政管理向依法管理轉變。xx市、區建設部門整合歸并上劃以來，嚴格辦理“一書兩證”，依法實施建設工程招標制度，使施工現場安全文明達標率60%，質量監督覆蓋率、驗收合格率均達100%，工程優良率達32%，公開招投標率達到100%。XX年以來,共查處違章建筑230余起,拆除違法建設110處，拆除面積XX0余平方米。與此同時，勘察設計業進一步規范專業資質管理，大力培育市場，加大施工設計圖文審查和合同備案力度。房地產業加強開發企業資質管理，解決“半拉子”工程，進一步規范“放心房”管理機制，提高住宅質量。市政公用事業以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標，依法開展生產安全監督和城市基礎設施配套費、污水處理費征收，為城市可持續發展增添后勁。小城鎮建設認真貫徹《規劃法》和落實總體規劃，陸續建成了一批規范適度、特色鮮明，發展潛力較大的中心城鎮。近幾年來，建設系統未發生一起重打刑事案件和重打責任事故。

近幾年來，市建設局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設廳授予XX“全省建設系統精神文明建設先進單位”、“全省城市規劃管理先進單位”、“全省村鎮建設工作先進單位”，省愛委會授予“衛生先進單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災先進基層黨組織”，山西省委干部下鄉領導組授予“XX定點扶貧先進單位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻獎”、“作風建設年、狠抓落實年活動先進單位”、“黨建先進單位”、“XX-2012責任制考核先進單位”，2012年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進單位”稱號，市委、市政府、市人大、市政協辦公廳聯合授予“XX-XX、2012政協提案辦理先進單位”，近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進單位”等等，這些成績的取得，得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導與幫助，得益于建設員工的全力支持與配合。

雖然我們在建設行政執法方面取得了一些成績和經驗，但我們深知，面對新的形勢和任務，建設行業依法行政的道路還很長，任務還很重，我們今后將進一步加大建設行政執法力度，進一步加強學習，創新理念，精鉆細研，不斷開啟建設新視野，不斷豐富建設事業新內涵，不斷開創建設行政執法工作新局面，努力推進建設事業朝著更加規范有序的軌道健康發展。

第四篇：推行行政執法責任制工作簡報

推行行政執法責任制工作簡報

第 1 期

濟南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經驗介紹

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

去年以來，市地稅局結合實際，積極探索，大膽創新，大力推行行政執法責任制工作，實現了執法責任化、責任制度化、制度技術化、技術信息化。這一做法，使系統上下在增強責任意識、規范執法行為、提高工作質量、優化經濟發展環境、促進廉政建設等方面收到了較為明顯的成效。全系統的執法過錯大幅度下降，有的分局實現了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執法依據的梳理作為推行行政執法責任制的基礎和前提。去年初，他們便對本部門的行政執法依據進行了認真的梳理，歸納出了稅務機關的十項執法權，編寫了《濟南市地稅系統科收執法責任制崗位職責和工作規程》，將應當執行的行政執法依據分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。

二、把分解執法執權、明確執法崗位和工作規程作為落實行政執法責任制的重要環節。他們在歸納整理的稅務管理權、稅款征收權、檢查權、強制權等十項大權力的基礎上，又把權力按內容進一步細分為若干個權力點，并逐一分解到各執法崗位，按照縣級管理特點設置了85個執法崗位，按照市區管理特點設置了80個執法崗位。以權力運行為主線，對每個崗位明確了執法時限、流程順序、文書使用等工作規程，實現了崗位、責任和權力的統一。為客觀公正地考核執法質量、追究執法過錯責任的奠定了基礎。

三、把建立科學、合理的考核辦法作為推行行政執法責任制的關鍵。經過反復論證，他們確定了“以稅收征管業務規程為基礎，以稅收執法權為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計算機網絡對稅收執法權行使全過程實施自動考核監控。每月初，執行系統自動對上月所有執法人員的執法過錯行為，按照預先設定的考核和追究標準進行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內時間內可自動生成，既準確及時，又客觀公正。

四、把行政執法責任追究作為提高行政執法水平的有效措施。考核中，他們按照過錯的性質、程度、社會影響、發生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計算機將過錯行為的扣分標準、扣分級次對應的責任追究形式固定在稅收執法自動監控考核系統中，實現了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發過錯責任人獎金和崗位津貼的經濟懲戒和以通報批評、責令待崗、取消執法資格的行政處理作為追究責任的形式。通過責任追究不僅減少執法過錯的發生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執法責任制工作組召開會議，調度工作情況，摸清工作進度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強工作主動性，及時了解掌握各部門工作進度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強聯系溝通和工作協調，對工作任務重、進度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導；三是要注意嚴格把關，梳理工作要統一格式，嚴格按照確定的樣本進行，確保質量，按時完成任務，為下一步執法依據審查打好基礎。

長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

根據國務院、省、市法制辦對行政執法依據梳理工作的要求，長清區結合本區的工作實際，于二00五年十二月即下發了文件，安排部署本區行政執法依據梳理工作的具體事項，文件要求各部門充分認識推行行政執法責任制工作的重要意義，對本部門的行政執法依據梳理結果，按照規定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務，并將梳理結果上報至區法制辦，剩余19個單位正在進行梳理。

在整個梳理工作中，區政府法制辦將這項工作列為2006年的工作重點，要求各部門明確專人負責，明確工作進度，認真抓好組織協調，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯系溝通或向區法制辦咨詢。區政府法制辦分工負責，落實責任，對各部門的上報材料，區政府法制辦先進行預審，出現明顯錯項、漏項的，要求部門收回重新整理，保證梳理結果做到有理有據有序。

第五篇：推行建設行政執法責任制工作情況匯報

2011年以來，xx建設行政執法工作在市委、市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、山西省《關于推行行政執法責任制的實施方案》和《xx市人民政府關于推行行政執法責任制的實施意見》等一系列文件精神要求，按照市政府的統一安排部署，結合我局工作的實際情況，建設局黨組把建設行政執法工作列入重要的議事日程，認真開展法制宣傳教育，端正行政執法指導思想，落實行政執法目標責任，堅持建設行政執法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴格依法行政。做到依法決策、依法規劃、建設與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規范建設行政執法人員的執法行為，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，在推行建設行政執法責任制工作上進行了新的探索。現將行政執法工作匯報如下：

一、充實完善領導機構，強化對行政執法工作的領導

我局把行政執法工作作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓。針對我局人員變動的實際情況，及時調整充實了行政執法領導小組，完善了普法組織機構，成立了《推行行政執法責任制領導小組》、《建設系統“五五”普法領導組》;制定出臺了《xx市建設系統法制宣傳教育和依法治建工作的第五個五年規劃》;編印了《建設法律法規匯編》，為建設工作者提供了一套比較全面的工作手冊和知識讀本。此項工作受到了建設廳領導的充分肯定和高度重視，省建設廳已將此書作為目前山西建設行業最好最全的專業法律工具書。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務落實了專人負責。根據《xx市2011年行政執法評議考核標準及細則》要求的各項內容，明確了建設行政執法工作計劃及目標任務。領導小組定時不定時地專題研究建設行政執法工作，督促檢查到位，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。

二、加強建設法律法規學習，強化行政執法隊伍建設

進一步加強對干部職工的法律、法規和政治理論學習，把學法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，組織干部職工深入學習宣傳民主法制理論和建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招投標法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設工作、生活密切相關的法律法規知識。在“五五”普法學習中，我局購了《住宅與房地產業法規知識讀本》、《行政處罰與行政救濟法規知識讀本》、《城鄉規劃與建設法規知識讀本》、《工程建設與建筑業法規知識讀本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科級以上干部人手一套，一般執法人員人手一本。2011年3月14-16日舉辦建設行政執法人員培訓班，建筑系統各相關執法單位政執法人員460余人參加了培訓。培訓內容以《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、《中華人民共和國城鄉規劃法》為主的建設相關法律法規和條例。邀請了省建設廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀檢部門領導講授了城市規劃法、預防職務犯罪和黨風廉政建設有關知識，進一步提高了建設行政執法人員和領導干部的理論水平和法律素養，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

三、建全完善行政執法制度，落實行政執法責任制

按照有錯必糾和懲處與教育相結合的原則，進一步明確不作為追究、錯案追究和免于追究的責任范圍。落實了建設行政執法責任制，推行目標管理，年初建設局與各執法人員簽訂了行政執法目標責任，實行領導負責，責任到人，將建設行政執法責任制與干部職工崗位考核評議結合起來。并對建設行政執法職權和范圍，行政執法依據，行政執法目標、任務，行政執法監督的措施和辦法，行政執法責任和獎懲辦法，違法行政行為責任追究等措施，健全完善了《xx市建設局行政執法公示制度》、《xx市建設局行政執法錯案責任追究制度》、《xx市建設局行政執法監督檢查制度》、《xx市建設局重大行政處罰備案制度》等12項制度，通過建設局網站向社會公布，做到了依法辦事，嚴格執法，保障了建設法律法規的貫徹執行。

四、抓好法制宣傳教育，增強學法用法守法的自覺性

搞好法制宣傳教育是“五五”普法的一項重要內容，在此項工作中，我局一是通過組織專題學習，發放學習資料等形式增強廣大干部職工的法律意識，提高行政執法水平和執政能力;二是充分利用各類宣傳活動廣泛開展建設法制宣傳教育。1月31日在《xx日報》上全文刊登了王若東局長撰稿的《認真學習貫徹城鄉規劃法全力服務三大工程和雙百雙千項目建設》文章;2月28日在《xx日報》組織專版刊登了《城鄉規劃法》全文;5月16日至28日刊登了6期有關《城鄉規劃法》方面的政策、法規知識問答。5月29日公開刊登了《城鄉規劃法》有獎知識競賽題，8月5日又刊登了省建設廳統一編寫的《城鄉規劃法》知識競賽題。3月1

5日與8月5日分別在市民廣場、世紀廣場設立了咨詢點，開展了形式多樣的《城鄉規劃法》宣傳活動。主要解答廣大市民關心的關于《城鄉規劃法》方面的熱點、難點問題，建設局行政執法人員100余人走上街頭開展現場宣傳，解難釋疑，參與活動群眾達15000人次。印發了《城鄉規劃法》宣傳手冊5000份、印發了《城鄉規劃法》3000份，宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張，在市區主要街路懸掛宣傳標語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉村進行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展，在xx市營造了濃郁的《城鄉規劃法》學習宣傳氛圍，掀起了《城鄉規劃法》落實年活動新的高潮。

五、健全完善行政許可制度，依法推進行政執法工作

對干部職工進行宗旨教育、法制教育和職業道德教育，對在崗的行政執法人員嚴肅紀律，嚴格管理，強化監督，從嚴治政。繼續加強對執法證件的管理和使用，堅持持證上崗和亮證執法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實施工作，通過對行政許可項目，行政許可規定的清理和對行政許可程序的制定，進一步推進了我局行政審批制度的改革，促進了行政管理方式的改進和行政管理水平的提高，嚴格實施了規范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規范性文件的合法性。比如，xx建設行政許可窗口進駐新遷址的xx政務大廳，實行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則，推行精簡、集中、公開、承諾、監督的一站式服務，實行相關職能科室派員進駐大廳集中辦公、一個窗口對外，并承諾辦事時限，限期完成審批事項，為廣大群眾提供統一、簡便、高效的服務環境。目前，xx建設行政審批窗口辦理的建設行政審批事項共47項。其中，行政許可項目44項，非行政許可項目3項。XX年以來，xx建設行政審批窗口極大地提高了建設行政審批辦事效率和服務水平。截止目前,共辦理了建設“一書兩證”300件。為了進一步規范行政許可行為，目前，建設局編印了10余萬字《xx建設行政許可工作手冊》，將47項建設行政許可分為12類，具體把建設行政許可依據、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時限、辦理程序等，進一步予以明確規范。

同時，我局全面實施了行政執法責任制和錯案追究制，明確了執法主體，規范了行政行為，執法人員在執法過程中，切實做到依法辦事、嚴格執法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據，作出的具體行政行為符合法律規范和程序。今年來，我局的行政執法人員未發生一起濫用職權、越權執法、越級執法和超時限執法的現象。

建設行政執法工作的開展，使建設系統廣大干部職工的法制觀念明顯增強，依法行政水平不斷提高，各項重點工程建設運作規范，富有成效。近幾年來，我們實施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場建設工程、長治路與久安路續建工程、集中供熱二期工程等30大項80小項為民利民建設工程，投資近30億元，所有建設工程都堅持規范運作，發揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評。

建設行政執法工作的開展，營造了建設行業發展的良好環境。建設工作實現了由過去的行政管理向依法管理轉變。xx市、區建設部門整合歸并上劃以來，嚴格辦理“一書兩證”，依法實施建設工程招標制度，使施工現場安全文明達標率60%，質量監督覆蓋率、驗收合格率均達100%，工程優良率達32%，公開招投標率達到100%。XX年以來,共查處違章建筑230余起,拆除違法建設110處，拆除面積XX0余平方米。與此同時，勘察設計業進一步規范專業資質管理，大力培育市場，加大施工設計圖文審查和合同備案力度。房地產業加強開發企業資質管理，解決“半拉子”工程，進一步規范“放心房”管理機制，提高住宅質量。市政公用事業以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標，依法開展生產安全監督和城市基礎設施配套費、污水處理費征收，為城市可持續發展增添后勁。小城鎮建設認真貫徹《規劃法》和落實總體規劃，陸續建成了一批規范適度、特色鮮明，發展潛力較大的中心城鎮。近幾年來，建設系統未發生一起重打刑事案件和重打責任事故。

近幾年來，市建設局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設廳授予XX“全省建設系統精神文明建設先進單位”、“全省城市規劃管理先進單位”、“全省村鎮建設工作先進單位”，省愛委會授予“衛生先進單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災先進基層黨組織”，山西省委干部下鄉領導組授予“XX定點扶貧先進單位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻獎”、“作風建設年、狠抓落實年活動先進單位”、“黨建先進單位”、“XX-2011責任制考核先進單位”，2011年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進單位”稱號，市委、市政府、市人大、市政協辦公廳聯合授予“XX-XX、2011政協提案辦理先進單位”，近日又被評為“全省十佳法制宣傳教育先進單位”等等，這些成績的取得，得益于上級黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導與幫助，得益于建設員工的全力支持與配合。

雖然我們在建設行政執法方面取得了一些成績和經驗，但我們深知，面對新的形勢和任務，建設行業依法行政的道路還很長，任務還很重，我們今后將進一步加大建設行政執法力度，進一步加強學習，創新理念，精鉆細研，不斷開啟建設新視野，不斷豐富建設事業新內涵，不斷開創建設行政執法工作新局面，努力推進建設事業朝著更加規范有序的軌道健康發展。