第一篇：在政府全體組成人員會(huì)議上的講話(張曉東)

在政府全體組成人員會(huì)議上的講話

張曉東

（2010年4月7日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就分管工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2009年工作回顧

過(guò)去的一年，分管部門按照全縣總體工作的安排和要求，各項(xiàng)工作取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：糧食工作方面，2009年糧食企業(yè)共購(gòu)進(jìn)糧食1766噸，比上年503噸增加1263噸，增幅251%；銷售糧食2565噸，比上年增加699噸，增幅37.5%；現(xiàn)有庫(kù)存總量5497噸，其中：省級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸，縣級(jí)儲(chǔ)備糧2250噸，商品周轉(zhuǎn)糧48噸。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)250%，上繳營(yíng)業(yè)稅金5萬(wàn)元；物價(jià)工作方面，主要是通過(guò)加大物價(jià)監(jiān)督檢查力度,在穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、規(guī)范物價(jià)秩序,突出解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的物價(jià)和收費(fèi)問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、成品油價(jià)格、教育收費(fèi)、藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等專項(xiàng)檢查，共查處價(jià)格違法案件8件，經(jīng)濟(jì)制裁總額達(dá)到3萬(wàn)多元，有力地遏制了亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的切身利益。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒的看到,隨著形勢(shì)的發(fā)展,我們工作中存在的問(wèn)題。糧食方面，存在地方糧食儲(chǔ)備不足、市場(chǎng)調(diào)

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控和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題；物價(jià)方面，還存在執(zhí)法力度不夠大,調(diào)控手段不夠得力,宣傳工作跟不上等問(wèn)題。

二、關(guān)于今年的工作安排

在今年的工作中，我們要按照縣上的總體工作要求，以關(guān)注民生為主線，以保障縣域糧食安全、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，搞好防震減災(zāi)，規(guī)范鹽業(yè)、煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的工作任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下四方面的工作。

（一）糧食工作方面

糧食問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展大局。糧食部門要以執(zhí)行國(guó)家糧食政策，保障糧食安全，構(gòu)建 “供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全體系為目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化體制改革，推進(jìn)依法管糧，全力維護(hù)縣域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和儲(chǔ)備糧安全。

一要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。要認(rèn)真開(kāi)展糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和政務(wù)公開(kāi)制度，依法開(kāi)展對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)資格審核和年檢工作，強(qiáng)化糧油購(gòu)銷臺(tái)帳管理，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，保護(hù)好糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。要以2009年清倉(cāng)查庫(kù)為契機(jī)，進(jìn)一步完善面向全社會(huì)的糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)、糧食供需平衡調(diào)查、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)等五項(xiàng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善糧油信息預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)

行信息周報(bào)制度，及時(shí)掌握糧油價(jià)格動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府宏觀決策提供準(zhǔn)確、可靠信息，推動(dòng)糧食庫(kù)存管理工作再上新臺(tái)階。

二要完善體制機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要細(xì)化績(jī)效考評(píng)辦法，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要繼續(xù)實(shí)施委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，逐步提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。

三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)抓好縣穗豐糧油購(gòu)銷公司兩棟倉(cāng)容總量為10000噸的儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)續(xù)建工作，全面落實(shí)施工安全和質(zhì)量監(jiān)管措施，爭(zhēng)取2010年6月竣工投入使用。同時(shí)，多方籌措資金，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工修建“岷縣糧貿(mào)中心市場(chǎng)營(yíng)業(yè)樓”。

四要狠抓倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保儲(chǔ)糧安全。要全面推行糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理，實(shí)行 “儲(chǔ)備糧包倉(cāng)管理制”，靠實(shí)工作責(zé)任、明確獎(jiǎng)罰制度，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)創(chuàng)建成果，重點(diǎn)要管住管好3000噸省級(jí)儲(chǔ)備糧和2250噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧，確保儲(chǔ)糧安全，增強(qiáng)縣域糧食市場(chǎng)調(diào)控能力。

（二）物價(jià)工作方面

今年物價(jià)工作面臨的情況比以往要復(fù)雜一些，客觀上對(duì)今年的物價(jià)工作提出了更高的要求。要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警分析，對(duì)可能引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)并提出加強(qiáng)調(diào)控的政策建議。二要穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要配合省市完

善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)；要積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步推行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超額加價(jià)制度；要完善污水處理收費(fèi)管理制度，規(guī)范污水處理行為，進(jìn)一步加快環(huán)保收費(fèi)改革。三要著力解決熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益。要進(jìn)一步改進(jìn)民生收費(fèi)管理，加大整頓嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租房租金，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生價(jià)格管理，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾的發(fā)身利益。四要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和公共服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序。要組織開(kāi)展好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，依法開(kāi)展反價(jià)格壟斷工作，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)工作，加強(qiáng)價(jià)格態(tài)信建設(shè)，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序。五要做好價(jià)格鑒定認(rèn)證服務(wù)工作，為司法機(jī)關(guān)提供公正客觀的價(jià)格鑒定結(jié)果。同時(shí)，強(qiáng)化壟斷行業(yè)的成本認(rèn)證工作，為制定客觀合理的價(jià)格提供成本依據(jù)。六要慎重出臺(tái)政策性調(diào)價(jià)項(xiàng)目，把握好調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，落實(shí)和完善相關(guān)配套措施，努力減輕社會(huì)震動(dòng)和影響。

（三）地震工作方面。

要按照地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震緊急救援三大體系的要求，加強(qiáng)震情值班，抓好地震群測(cè)群防和宏觀監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化公共設(shè)施抗震設(shè)防要求的監(jiān)督與管理，推進(jìn)農(nóng)村居民安全抗

震建房示范工程建設(shè)，全力做好防震減災(zāi)工作。

（四）鹽業(yè)煙草工作方面。

鹽業(yè)煙草部門要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，在抓好正常營(yíng)銷工作，提高企業(yè)效益的同時(shí)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，加大打假力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞鹽業(yè)和煙草市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步凈化鹽業(yè)煙草市場(chǎng)，促進(jìn)全縣鹽業(yè)、煙草工作持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，讓我們密切配合，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面，全面完成今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

第二篇：在政府組成人員會(huì)議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)節(jié)約型政府

同志們：

今天的會(huì)議，是本屆政府的最后一次全體會(huì)議。剛才，大家圍繞《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》展開(kāi)了熱烈討論，提出了很多好的意見(jiàn)和建議，6個(gè)部門結(jié)合工作實(shí)際和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，作了很好的表態(tài)發(fā)言，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志對(duì)政府工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)討論可以看出，即將過(guò)去的五年，在全區(qū)上下和區(qū)政府組成部門的共同努力下，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了邗江發(fā)展史上令人矚目的成就，邗江未來(lái)的發(fā)展也充滿希望。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我著重就建設(shè)節(jié)約型政府工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、樹(shù)立節(jié)約理念，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型政府的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)首次把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。近兩年，我區(qū)圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)采取了一些措施，也取得了一定成效，但這方面的工作剛剛起步，特別是政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的地位和作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)。對(duì)此，我們的認(rèn)識(shí)要強(qiáng)化、理念要更新。其一，建設(shè)節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)資源日趨匱乏，煤電油全面緊張，資源供需矛盾突出，環(huán)境壓力不斷加大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。政府機(jī)關(guān)占用資源數(shù)量龐大，能源消耗指標(biāo)高、總量大，我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗水平超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家3至11倍，政府機(jī)構(gòu)的能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的5%，其中電力能耗接近全國(guó)所有農(nóng) 民生活用電總量。邗江的情況也不容樂(lè)觀，我讓有關(guān)部門對(duì)區(qū)政府大樓耗能耗水情況作了一個(gè)測(cè)算，大樓機(jī)關(guān)的人均用電量和人均用水量分別達(dá)到普通居民的1.8倍和5倍。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們機(jī)關(guān)部門帶頭抓好資源節(jié)約工作，提高資源利用率，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。其二，建設(shè)節(jié)約型政府是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之意。當(dāng)前，政府改革的目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府，政府與公民之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，政府向公民提供公共服務(wù)，公民向政府繳納稅收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，稅收是公民購(gòu)買政府服務(wù)的價(jià)格，這就決定了公共服務(wù)應(yīng)該和所有服務(wù)業(yè)一樣，也應(yīng)建立成本概念和質(zhì)量概念，也應(yīng)建立成本約束機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制。因此，政府要加快自身改革和建設(shè)的步伐，創(chuàng)新管理方式，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。其三，建設(shè)節(jié)約型政府是邗江發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)要求。預(yù)計(jì)2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入23.34億元，其中一般預(yù)算收入10.82億元，同比增長(zhǎng)40%和35%，分別是2002年的3.72倍和3.07倍，邗江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)。但同時(shí)也要看到，我區(qū)的財(cái)政收入還不算寬裕，“吃飯型”財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的資金需求也越來(lái)越多，無(wú)任是園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，還是社會(huì)建設(shè)、關(guān)注民生，都需要大量的投入作保障。今后幾年，我區(qū)要建設(shè)更高水平的全面小康，人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量的期望必然“水漲船高”。觀照自身，許多機(jī)關(guān)部門鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用等現(xiàn)象屢禁不止，個(gè)別單位隨意支出、大手大腳花錢的行為還十分嚴(yán)重。這種“花公家錢不心疼”的心態(tài)導(dǎo)致了大量行政資源的浪費(fèi)，也影響了政府機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形 象。我們有必要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、理財(cái)意識(shí)，扎實(shí)做好建設(shè)節(jié)約型政府的各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理，抓好建設(shè)節(jié)約型政府的治本之策 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 幾乎全部政府收支活動(dòng)都在公共預(yù)算的框架下進(jìn)行。要控制政府成本, 建設(shè)節(jié)約型政府，加強(qiáng)公共預(yù)算管理是治本之策。但從審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果來(lái)看，我區(qū)一些單位和部門不重視預(yù)算編制、不按預(yù)算規(guī)定執(zhí)行、擅自超預(yù)算開(kāi)支或無(wú)預(yù)算支出的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，最大限度地節(jié)約行政開(kāi)支。一要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制制度的研究，進(jìn)一步改革和完善部門預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度等，強(qiáng)化制度約束；進(jìn)一步增加預(yù)算分配的透明度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督，按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，編制既符合公共財(cái)政要求，又符合各部門、各單位實(shí)際的部門預(yù)算；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，完善預(yù)算編制定額，嚴(yán)格按政府收支科目的類、款、項(xiàng)編制支出預(yù)算，盡可能將支出預(yù)算細(xì)化到有關(guān)具體項(xiàng)目，從源頭上堵塞預(yù)算管理的漏洞。各部門要建立健全和完善項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算的綜合評(píng)估和論證，打好預(yù)算編制的基礎(chǔ)，提高部門項(xiàng)目預(yù)算的可操作性。二要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。作為政府公共財(cái)政綜合管理部門，財(cái)政部門在組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、確保資金安全高效等方面負(fù)有不可推卸的職責(zé)。要逐步改變管理滯后、監(jiān)督不力的被動(dòng)局面，將監(jiān)管的關(guān)口前移，確保財(cái)政資金，尤其是項(xiàng)目資金再分配的公開(kāi)、公平和公正。具體來(lái)說(shuō)，部門預(yù)算一經(jīng)區(qū)人代會(huì)通過(guò)，必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。凡不屬預(yù)算范圍的一律不準(zhǔn)支出； 追加預(yù)算的，要從嚴(yán)控制，并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；無(wú)特殊情況，不再追加預(yù)算；在決算階段要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審核，凡不如實(shí)編報(bào)決算或超預(yù)算支出的，責(zé)成其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。也就是按照“先有預(yù)算、后有支出、無(wú)預(yù)算不支出”的原則，切實(shí)防止預(yù)算單位隨意支出現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行非稅收入調(diào)控制度，區(qū)各部門組織的非稅收入，必須按照非稅收入管理制度進(jìn)入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，確保財(cái)政預(yù)算收支的綜合平衡。三要切實(shí)提高專向資金的使用效益。從目前我區(qū)專項(xiàng)資金情況看，專項(xiàng)資金的歸集、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)，還存在一些不夠規(guī)范的問(wèn)題。要加強(qiáng)資金調(diào)度和撥付工作，突出抓好財(cái)政專項(xiàng)資金的督促檢查，研究制定使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的考核工作，改變專項(xiàng)資金“不?！薄ｍ?xiàng)資金“轉(zhuǎn)項(xiàng)”的現(xiàn)狀。要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)資金專戶管理，?？顚Ｓ?，促進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，提高專項(xiàng)資金使用效益。區(qū)各部門要加快預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算支出執(zhí)行的進(jìn)度，加強(qiáng)支出管理，防止損失浪費(fèi)，保證有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。

三、強(qiáng)化制度約束，把握建設(shè)節(jié)約型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理抓得好與壞，直接關(guān)系到一個(gè)單位、部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和一個(gè)地區(qū)的財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到機(jī)關(guān)行政效能的發(fā)揮，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效和部門形象。一個(gè)單位出問(wèn)題，往往是從財(cái)務(wù)管理松弛開(kāi)始的。一要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。近幾年，我區(qū)大多數(shù)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況有了改善，規(guī)范化程度逐年提高。但總體而言，我區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的水平還不夠高，距離規(guī)范化的要求還有很大差距。各部門特別是單位的“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在工作中真正做到把財(cái)務(wù)管理放在應(yīng)有的位臵，將其作為機(jī)關(guān)管理一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全的，要抓緊建立完善相關(guān)制度，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)，使財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；要加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算水平，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員不得擔(dān)任財(cái)會(huì)工作；要逐步推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，把各種財(cái)務(wù)支出臵于“陽(yáng)光”之下，接受公眾的監(jiān)督。二要強(qiáng)化政府采購(gòu)制度。全面落實(shí)政府采購(gòu)制度，按照“公開(kāi)、公平、公正、效益”的原則，規(guī)范政府采購(gòu)行為，對(duì)大宗商品必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià), 節(jié)約資金，堵塞漏洞。要擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模, 實(shí)行政府采購(gòu)的管理、監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離，杜絕政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，提高資金支出的透明度和資金的使用效益。政府采購(gòu)項(xiàng)目既要按部門預(yù)算執(zhí)行，又要按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行，并且按照國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)行直接支付。三要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)制度。審計(jì)部門要依法履行審計(jì)職責(zé)，檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，檢查財(cái)政資金管理使用情況，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購(gòu)等情況。被審計(jì)單位要高度重視審計(jì)整改工作，尤其是對(duì)審計(jì)部門查出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議，要積極支持配合，拿出切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以落實(shí)。在督促被審計(jì)單位認(rèn)真整改的同時(shí)，要幫助解決其存在的實(shí)際問(wèn)題和困難，落實(shí)依法行政和依法理財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)囊?。通過(guò)整改，使各部門做到按部門預(yù)算既定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、提高執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的總體目標(biāo) 本屆政府工作報(bào)告將明確提出，到2012年初步建成資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是艱巨的。每一個(gè)部門、每一個(gè)鎮(zhèn)街、每一個(gè)公務(wù)員必須從現(xiàn)在起就加倍努力，身體力行，率先垂范。要厲行節(jié)約，降低公務(wù)成本。對(duì)政府機(jī)構(gòu)資源使用積極實(shí)行定額限制和定額管理，從制度層面加大對(duì)資源浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度。一是進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員工作日中午飲酒的規(guī)定》，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格公務(wù)用車管理。不允許超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車，鼓勵(lì)使用節(jié)油型車輛。積極實(shí)現(xiàn)車輛維修和保險(xiǎn)招投標(biāo)制度，加強(qiáng)車輛油耗考核管理。三是規(guī)范外出考察活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于規(guī)范外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)的規(guī)定》，堅(jiān)決制止借考察學(xué)習(xí)名義變相公款旅游，不得向下屬單位轉(zhuǎn)嫁考察費(fèi)用。四是節(jié)約耗能耗材。機(jī)關(guān)部門要積極改造用電線路和設(shè)施，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具，嚴(yán)格執(zhí)行夏天30度以下天氣、冬天零度以上天氣不開(kāi)空調(diào)的規(guī)定，電器設(shè)備使用完畢要及時(shí)關(guān)閉電源；加速推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施，加強(qiáng)用水設(shè)施的管護(hù)；節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出，盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)會(huì)議材料；大力推行網(wǎng)上辦公，逐步減少紙質(zhì)文檔，推廣使用好電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)。要改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率?，F(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入高效率的信息時(shí)代，時(shí)間也是一種特殊的資源，時(shí)間用度既是衡量政府效率的重要因素，也是測(cè)定政府成本的重要指標(biāo)。要教育引導(dǎo)公務(wù)人員養(yǎng)成珍惜時(shí)間的習(xí)慣與品質(zhì)，建立規(guī)范化的工作機(jī)制，從根本上消除辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)深化“兩集中，兩到位”工作，拓展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等更加快捷的審批方式，在行政服務(wù)中心積極推行“一票制”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和效能監(jiān)察。要多換位思考，多考慮基層的難處，多想全區(qū)發(fā)展的大局，嚴(yán)防權(quán)力部門化，部門利益化，以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、言出行隨的辦事風(fēng)格和誠(chéng)實(shí)守信的工作態(tài)度，為建設(shè)節(jié)約型政府作出自己的貢獻(xiàn)。要從嚴(yán)治政，打造“廉潔政府”。在建設(shè)“節(jié)約型政府”的過(guò)程中，打造“廉潔政府”是一道底線，因?yàn)楦瘮”厝灰牡艉芏啾究梢悦獬恼枚?。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，不僅自己要清正廉潔，帶頭遵守工作紀(jì)律，還要敢抓敢管，管好班子成員。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，真正做到“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問(wèn)責(zé)制，充分運(yùn)用紀(jì)律和組織手段，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，建設(shè)一個(gè)陽(yáng)光的政府、廉潔的政府。

同志們，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，打造節(jié)約型政府十分關(guān)鍵。政府機(jī)關(guān)作為社會(huì)組織者和管理者，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中必須采取綜合措施，多管齊下，扎實(shí)推進(jìn)，樹(shù)立廉潔、高效、節(jié)儉的機(jī)關(guān)新形象，努力做好新一屆政府工作。

第三篇：縣長(zhǎng)在縣十一屆政府組成人員第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在縣十一屆政府組成人員第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

春節(jié)前召開(kāi)的縣十一屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆政府班子，今天上午，縣人大常委會(huì)又依法任命了縣政府組成人員。下午，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)縣十一屆政府第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委第十次黨代會(huì)、縣委九屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議以及縣“兩會(huì)”精神，進(jìn)一步提速升級(jí)、升溫加壓，確保順利完成今年各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)上，**同志通報(bào)了1—2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，相關(guān)部門作了表態(tài)發(fā)言，縣政府與相關(guān)單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。剛才，各分管縣長(zhǎng)針對(duì)當(dāng)前工作和下步重點(diǎn)，提出了具體工作措施。大家要按照要求，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就做好政府工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、審時(shí)度勢(shì)，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和自信心

本屆政府任期的五年，是我縣推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，全面建設(shè)小康社會(huì)的黃金期。新一屆政府肩負(fù)著實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)跨越轉(zhuǎn)型的歷史重任，寄托著全縣63萬(wàn)人民的殷切希望，使命十分光榮，任務(wù)異常艱巨，責(zé)任非常重大。

（一）未來(lái)五年，我們面臨著艱巨任務(wù)，對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感

近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的成就，但存在的矛盾和問(wèn)題仍很突出，面臨的任務(wù)更加繁重。一是加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我縣“十二五”規(guī)劃綱要中，已經(jīng)明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。其中，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30%以上，其它幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過(guò)“十一五”時(shí)期的實(shí)際增幅。我們要看到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)比“十一五”規(guī)劃有所調(diào)低、宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)的背景下，在我縣一產(chǎn)比重仍占37%、農(nóng)業(yè)正常年景增幅僅為5%左右的情況下，在全縣經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)、基數(shù)加大的條件下，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須付出更大的努力和更多的艱辛。二是改善民生的任務(wù)十分艱巨。2007年以來(lái)，我們以實(shí)施民生工程為抓手，堅(jiān)持公共財(cái)政向民生傾斜，基本構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)解決民生問(wèn)題的制度框架，但我縣人口多、底子薄的基本縣情沒(méi)有改變，公共服務(wù)設(shè)施欠賬多、基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍較突出，人民群眾更多分享發(fā)展成果的要求日益強(qiáng)烈，持續(xù)改善民生仍是本屆政府面臨的重大課題。三是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。伴隨著人均GDP接近2000美元，我縣進(jìn)入了一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也進(jìn)入了一個(gè)“矛盾凸顯期”。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，我縣既有長(zhǎng)期積累亟待解決的歷史遺留問(wèn)題，又有頻發(fā)多發(fā)的新的不穩(wěn)定因素，維穩(wěn)工作任務(wù)很重、壓力很大。

（二）未來(lái)五年，我們面臨著諸多矛盾，對(duì)此要有憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感

進(jìn)入“十二五”時(shí)期后，不難看出，我們所處的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力加大。一是宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變。今后五年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局面臨深刻調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化。可以預(yù)見(jiàn)，今后一個(gè)時(shí)期通貨膨脹預(yù)期壓力將持續(xù)上升，人民幣升值壓力將不斷加大，信貸政策總體趨于收緊，企業(yè)融資、用工、原材料等成本將明顯增加，企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不容樂(lè)觀。加之今年國(guó)家節(jié)能減排調(diào)控目標(biāo)新增了氨氮、氮氧化物等約束性指標(biāo)，土地、房地產(chǎn)等方面的調(diào)控力度持續(xù)加大，資源環(huán)境的硬性約束將進(jìn)一步強(qiáng)化。二是自身基礎(chǔ)仍較薄弱。近年來(lái)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省同類縣中排名持續(xù)前移，但總量仍處于落后位次。2011年，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值和財(cái)政收入增速分別高于全省16.3、42.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市13.5、35.9個(gè)百分點(diǎn)，但總量?jī)H占全市的9.7%和4.6%。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)水平滯后、財(cái)政收入偏低等問(wèn)題，仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素，農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變。三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與皖北地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭相比，與周邊兄弟縣（市）發(fā)展速度相比，還有一定的差距。2011年，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在市屬三縣中均低于**。從2011年1—11月份數(shù)據(jù)看（2011全省縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果未公布），在19個(gè)三類縣（市）中，限額以上消費(fèi)品零售額、財(cái)政收入、財(cái)政支出分別位列第19、12、17位；在17個(gè)皖北縣（市）中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、財(cái)政支出分別位列第10、13、17位?？梢哉f(shuō)“標(biāo)兵越來(lái)越多、追兵越來(lái)越少”，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。四是少數(shù)干部思想作風(fēng)與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。一方面，在當(dāng)前快速發(fā)展的節(jié)奏中，一些干部還在原地邁著“四方步”，行動(dòng)遲緩、消極作為；另一方面，在新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)不斷增加的背景下，一些干部駕馭發(fā)展的能力有待加強(qiáng)，“庸官、懶官、太平官”的現(xiàn)象在少數(shù)干部中存在，嚴(yán)重阻礙了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的步伐。

（三）未來(lái)五年，我們面臨著難得機(jī)遇，對(duì)此要主動(dòng)作為，進(jìn)一步增強(qiáng)自信心

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累，我們既邁上了新的發(fā)展平臺(tái)，也面臨著諸多政策機(jī)遇。一是國(guó)家促進(jìn)中部崛起政策帶來(lái)的機(jī)遇。繼國(guó)務(wù)院《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》發(fā)布以后，又制定出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，明確了2015年人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平的目標(biāo)，提出了糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、能源原材料基地建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等八大重點(diǎn)任務(wù)，這給我縣所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇是全方位的，特別有利于我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，有利于交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升。二是省委、省政府支持皖北振興政策帶來(lái)的機(jī)遇。近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)皖北地區(qū)的關(guān)注度越來(lái)越高，要求采取幫扶措施，振興皖北經(jīng)濟(jì)。省委、省政府相繼出臺(tái)了加快皖北發(fā)展的兩個(gè)10條意見(jiàn)，又在學(xué)習(xí)借鑒江蘇等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了財(cái)政扶持、園區(qū)共建、干部激勵(lì)、土地保障等方面的具體措施，并明確把蚌埠打造成皖北中心城市，這必將對(duì)我縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。三是產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。近年來(lái)，長(zhǎng)三角、珠三角等東部沿海地區(qū)資本相對(duì)飽和，土地、勞動(dòng)力、能

源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，加之受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈方興未艾之勢(shì)。我縣具有廣闊的市場(chǎng)、便捷的交通、充足的資源、較為廉價(jià)的勞動(dòng)力等綜合優(yōu)勢(shì)，完全能夠在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī)。四是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段帶來(lái)的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的積累，我縣已經(jīng)具備了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升階段，只要措施得力，快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將進(jìn)一步延續(xù)。隨著蚌固一級(jí)路改造、澮河二橋等一批重點(diǎn)工程的開(kāi)工建設(shè)，蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的入駐，綠朋科技、豐原維生素等一批重大工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，項(xiàng)目帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，加快發(fā)展的潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，全縣干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，為推動(dòng)富民興縣注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

綜合分析，本屆政府任期的五年，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，抓住機(jī)遇就能乘勢(shì)而上、加速崛起，喪失機(jī)遇就可能徘徊不前、落入谷底。對(duì)此，我們要有食不甘味、寢不安席的緊迫感和壓力感，要有加快發(fā)展、乘勢(shì)而上的責(zé)任感和使命感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以鍥而不舍、奮力追趕的勇氣，以嶄新的姿態(tài)、全新的工作，勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。

二、不辱使命，不負(fù)重托，努力建設(shè)人民滿意的新一屆政府

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化、新發(fā)展，面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新目標(biāo)、新任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高駕馭形勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)要在以下五方面付諸努力：

（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，努力提升把握大勢(shì)的能力。講政治是評(píng)價(jià)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，缺乏政治敏銳性、政治鑒別力，必然會(huì)迷失方向，在工作上犯原則性錯(cuò)誤。一要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。講政治，首要的一條，就是要在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、省、市和縣委的重大決策部署，確保政令暢通。在具體工作中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力

解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，全面增強(qiáng)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，努力建設(shè)讓縣委放心，讓人民群眾滿意的政府。二要強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)、成就事業(yè)的必由之路。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展日新月異，新知識(shí)、新事物層出不窮，對(duì)政府組成人員提出了更高的要求。在新一屆政府中，我們有些同志面臨的是一個(gè)全新的工作崗位，更需要加倍努力地學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。全體政府組成人員要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種自覺(jué)追求、一種生活方式，盡量擠出時(shí)間抓學(xué)習(xí)，騰出精力多思考，努力形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。要把理論學(xué)習(xí)與解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)到的知識(shí)和外地的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為做好工作的智慧和能力，勇于探索，敢為人先，努力使各項(xiàng)工作取得新的突破，展現(xiàn)新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)。三要團(tuán)結(jié)協(xié)作共事，凝聚工作合力。團(tuán)結(jié)是政治生活的真諦、攻堅(jiān)克難的法寶，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。政府班子成員要帶頭講團(tuán)結(jié)，學(xué)會(huì)換位思考，善于容人容事，珍惜團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)心把我們的政府凝聚成一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)、眾志成城的堅(jiān)強(qiáng)集體。政府各部門要自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)，想問(wèn)題、做決策要站在全局的高度，部門的工作必須服從全局，堅(jiān)決反對(duì)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的不正?，F(xiàn)象。部門之間要搞好協(xié)調(diào)配合，既能當(dāng)好主角，又要做好配角，齊抓共管，形成合力，確保政府各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化法治意識(shí)，努力提升依法行政的能力。依法行政是建設(shè)法治政府的必然要求。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力和水平。一要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)章，自覺(jué)把行政行為納入法制化軌道。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持用制度管人、管事、管物。各級(jí)各部門都要認(rèn)真對(duì)照政府工作規(guī)則要求，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，有效推進(jìn)政府工作運(yùn)行規(guī)范化。二要依法科學(xué)民主決策。正確決策是各項(xiàng)工作

成功的重要前提，決策的失誤是最大的失誤。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序。重大決策、政府重要規(guī)范性文件等，要由政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議研究決定。各部門提請(qǐng)討論決定的重大決策事宜，要以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)專家論證評(píng)估或法律分析；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過(guò)社會(huì)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。在重大問(wèn)題作出決策之前，應(yīng)廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見(jiàn)，并由縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，不斷推進(jìn)政府決策的科學(xué)化。三要著力規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法行為，建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。四要強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督，主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，定期邀請(qǐng)人大代表議政。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理提案，虛心聽(tīng)取政協(xié)對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，要認(rèn)真接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化效能意識(shí)，努力提升公共服務(wù)的能力。各級(jí)各部門要主動(dòng)適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求，著力強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全力打造誠(chéng)信**。一要加快政府職能轉(zhuǎn)變。要切實(shí)理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織的關(guān)系，把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位臵，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。二要持續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)。近年來(lái)，我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了階段性成果，但效能不高的問(wèn)題依然存在。要繼續(xù)以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，大力開(kāi)展政（行）風(fēng)評(píng)議，規(guī)劃建設(shè)集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、便民服務(wù)和公共資源交易為一體的政務(wù)服務(wù)中心，打造“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的綜合服務(wù)平臺(tái)。按照“應(yīng)入盡入”的原則，整合政務(wù)服務(wù)資源，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化。三要著力打造誠(chéng)信**。要繼續(xù)圍繞打造誠(chéng)信政府，以政府信息公開(kāi)為重點(diǎn)，以依法行政為核心，以深化行

政審批制度改革為動(dòng)力，以公務(wù)員信用為基礎(chǔ)，建立起誠(chéng)信政府建設(shè)的基本機(jī)制，形成覆蓋各個(gè)方面的政府誠(chéng)信體系，提高政府的公信度，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升**的整體形象。

（四）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，努力提升群眾工作的能力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把群眾路線作為開(kāi)展工作的根本途徑，予以高度重視，切實(shí)抓緊抓好。一要心系群眾，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)，是政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要牢記黨的宗旨，高度重視民生，心里裝著群眾，辦事為了群眾，時(shí)刻不脫離群眾。要堅(jiān)持政府班子成員信訪接待日制度，對(duì)重要來(lái)信來(lái)訪，政府負(fù)責(zé)同志要親自批閱、親自接待，親自督促辦理，各級(jí)各部門要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，自覺(jué)深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，查民情、解民意，做到民有所呼，必有所應(yīng)。要立足我縣實(shí)際，更加關(guān)注農(nóng)民兄弟，更加關(guān)注困難群眾，更加關(guān)注弱勢(shì)群體。二要多辦實(shí)事，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。始終注意傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿，千方百計(jì)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。當(dāng)前，群眾最關(guān)心的是收入、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等，我們要把這些事作為重點(diǎn)工作，時(shí)刻掛在心上，常抓不懈。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，使老百姓的日子越過(guò)越好。三要?jiǎng)?chuàng)新方法，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加注重教育疏導(dǎo)，把黨和政府的主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要更加注重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。要更加注重基層群眾工作，及時(shí)把好的做法經(jīng)驗(yàn)上升為制度，確保群眾工作順利開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化廉政意識(shí)，努力提升拒腐防變的能力。廉潔從政是政府履行職能的基本保證，也是對(duì)我們所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本要求。前不久，中紀(jì)委七次全會(huì)和省、市紀(jì)委九屆二次全會(huì)相繼召開(kāi)。我們要認(rèn)真按照要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。一要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)

廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。懲防體系建設(shè)的牽頭部門和配合部門要充分發(fā)揮職能作用，把反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的反腐倡廉工作。二要認(rèn)真落實(shí)今年廉政工作的主要任務(wù)。張寶順書(shū)記在省紀(jì)委九屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，大力保持和發(fā)展新形勢(shì)下黨的純潔性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。”縣紀(jì)委九屆二次全會(huì)對(duì)今年廉政工作的主要任務(wù)進(jìn)行了安排部署，各級(jí)各部門要按照各級(jí)會(huì)議的要求，精心部署，認(rèn)真安排，抓好落實(shí)。三要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政預(yù)警工作，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)先表彰征求紀(jì)委意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定。要繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，公務(wù)用車、公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。要始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)和防止各種鋪張浪費(fèi)行為，把有限的資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活上。

三、立足當(dāng)前，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是在抓具體、見(jiàn)實(shí)效上下功夫，從早抓起，從頭抓起，從嚴(yán)抓起，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，順利完成全年任務(wù)。

（一）要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、關(guān)鍵措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員“五明確”，堅(jiān)持定時(shí)限、定進(jìn)度、定負(fù)責(zé)人、定承辦人，確保工作不懸空。當(dāng)前，要切實(shí)抓好以下幾方面工作：

一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不

動(dòng)搖。當(dāng)前，規(guī)模總量小是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題。要牢牢抓住擴(kuò)大投入這個(gè)“牛鼻子”不放，千方百計(jì)抓投入、上項(xiàng)目，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。要堅(jiān)持把培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為振興我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本舉措來(lái)抓，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為龍頭，按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益。要鼓勵(lì)支持中小企業(yè)快速發(fā)展，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，迅速做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)。建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度，抓好重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售等方面的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園一期已啟動(dòng)，要認(rèn)真做好征地、拆遷、安臵等工作，全力保障這件大事順利推進(jìn)。

二是著力推進(jìn)“三農(nóng)”工作。要認(rèn)真貫徹中央“一號(hào)文件”及省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)民增收渠道，努力保持我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要重點(diǎn)抓好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極培育壯大成達(dá)牧業(yè)、金海岸等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村尤其是3個(gè)新增的示范村鎮(zhèn)建設(shè)。會(huì)后，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)發(fā)規(guī)模為鄉(xiāng)不少于50畝，鎮(zhèn)不少于100畝。春季是動(dòng)物疫病易發(fā)時(shí)期，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

三是強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)。今年，是我縣城市建設(shè)的關(guān)鍵一年，縣委、縣政府謀劃實(shí)施的工程多、任務(wù)重。要進(jìn)一步強(qiáng)責(zé)加壓，把工作著力點(diǎn)放在具體工程上，加大力度解決好征地拆遷、工程招標(biāo)、投融資等瓶頸性問(wèn)題。要改進(jìn)工作方法，從一般性會(huì)議、一般性安排中走出來(lái)，多深入現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣城市建設(shè)的新局面。要確保完成市下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)；要加快棚戶

區(qū)改造步伐，3月底前啟動(dòng)房屋征收工作；要強(qiáng)力推進(jìn)投資大廈、星級(jí)酒店、教育一體化等工程，切實(shí)抓好縣醫(yī)院、人武部、法院、民政福利中心等機(jī)關(guān)單位遷建工程；要盡快完成城西公園二期前期準(zhǔn)備工作，3月底前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理。深入開(kāi)展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街背巷等薄弱環(huán)節(jié)管理，著力提升市容環(huán)境、市政管護(hù)、園林綠化的管理水平。

四是高度重視項(xiàng)目工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足我縣實(shí)際，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，儲(chǔ)備一批影響我縣發(fā)展大局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的財(cái)源項(xiàng)目、增收項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，各有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，努力尋找地方需求與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地用足、用活、用好政策，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金落戶我縣。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)具備開(kāi)工條件的，督促其盡早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的，要抓好施工進(jìn)度，倒排工期、及時(shí)跟進(jìn)，確保早日完工。牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要一線指揮、一線督查，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量到位。特別是一些工業(yè)項(xiàng)目，關(guān)系我縣今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。

五是深入開(kāi)展招商引資。首先要抓住機(jī)遇。有些項(xiàng)目多年沒(méi)有談成，有些項(xiàng)目機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝。因此，我們一定要有盯的意識(shí)，要有盯的精神，要有盯的本領(lǐng)。當(dāng)前，最重要的就是抓住第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，把我們的工業(yè)做大做強(qiáng)。其次，要立足本地實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在，政策上差距不大，區(qū)位上我們雖然有優(yōu)勢(shì)，但也不明顯。因此，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。離開(kāi)了自身的自然條件、資源優(yōu)勢(shì)，就談不上縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，要改進(jìn)招商方式。既要有全民招商的濃厚氛圍，也要有產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商等行之有效的招商形式。第四，要突出招商重點(diǎn)。招商的重點(diǎn)領(lǐng)域是在工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)招商也要有新亮點(diǎn)。招商的重點(diǎn)地區(qū)，主要就是長(zhǎng)三角，主要是江浙滬閩地區(qū)的企業(yè)。今年，要在產(chǎn)業(yè)招商方面實(shí)現(xiàn)新的突破。第五，要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)督查調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲。

六是統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)民生工程，今年省、市下達(dá)我縣的37項(xiàng)民生工程任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，建立健全制度化、常態(tài)化工作機(jī)制，保障民生工程各項(xiàng)措施落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患排查消除機(jī)制，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。著力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。努力探索流動(dòng)人口管理、特殊人群幫教、社會(huì)治安防范、網(wǎng)吧監(jiān)管、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處臵等工作的新方法，促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)幸福**。

（二）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。一要切實(shí)振奮精神，在主動(dòng)落實(shí)上下功夫。面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，把實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的崇高使命，轉(zhuǎn)化為積極推動(dòng)工作、主動(dòng)抓好落實(shí)的精神動(dòng)力。要集中精力想大事、謀大項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年都干成幾件大事，抓成幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。要把主要精力用于研究工作落實(shí)上來(lái)，親自參與指導(dǎo)工作落實(shí)，經(jīng)常檢查督促工作落實(shí)。二要緊密結(jié)合實(shí)際，在工作實(shí)效上下功夫。政府工作千頭萬(wàn)緒，做任何事情，都要突出一個(gè)“實(shí)”字，工作要扎扎實(shí)實(shí)，作風(fēng)要樸樸實(shí)實(shí)，效果要實(shí)實(shí)在在。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，警惕以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議，防止“上下一樣粗”的傾向，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，努力做好“自選動(dòng)作”，把抽象的東西具體化，把原則性的東西具體化，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷把各項(xiàng)工作推向新臺(tái)階。三要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，在快捷高效上下功夫。大力倡導(dǎo)“說(shuō)到做到、說(shuō)好做好”的工作作風(fēng)，說(shuō)過(guò)的話一定要去辦，決策的事情就要落實(shí)，做到言必行、行必果。強(qiáng)化精細(xì)管理，避免大而化之，把細(xì)事做細(xì)，實(shí)事做實(shí)，好事做好。要進(jìn)一步精文減會(huì)，從嚴(yán)控制以縣政府名義召開(kāi)的會(huì)議，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，提升政府效能。

（三）要完善機(jī)制抓落實(shí)。一要加強(qiáng)調(diào)度。對(duì)工業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、民生工程等工作，要加強(qiáng)調(diào)度，實(shí)行半

月一調(diào)度、一月一通報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二要強(qiáng)化督查。縣政府將圍繞重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要進(jìn)一步建立健全督查推進(jìn)制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，決不允許因工作懈怠而貽誤時(shí)機(jī)，影響全年任務(wù)的完成。要把牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作、社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題作為督查的重中之重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證落實(shí)的進(jìn)度和質(zhì)量。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，尤其對(duì)一些重點(diǎn)工作，要配套制定操作性比較強(qiáng)的監(jiān)管措施和獎(jiǎng)懲辦法，年底嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)工作落實(shí)不力、甚至失職瀆職的，要實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，真正讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部獲得鮮花和掌聲，讓那些無(wú)所作為者受到應(yīng)有的懲處。

同志們！今年是我縣加快發(fā)展，富民興縣，實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的斗志銳意進(jìn)取、以飽滿的熱情致力創(chuàng)新、以務(wù)實(shí)的作風(fēng)加快發(fā)展，全面做好政府各項(xiàng)工作，向黨和人民交一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第四篇：在政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

本次政府全體會(huì)議是由縣政府決定召開(kāi)的，今天參加會(huì)議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣政府工作部門正、副職，局級(jí)事業(yè)單位正職，規(guī)模以上企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。還邀請(qǐng)了縣委各部門、縣人大辦公室及各專門委員會(huì)、縣政協(xié)辦公室及各專門委員會(huì)、人武部、縣法院、縣檢察院的負(fù)責(zé)同志，邀請(qǐng)了10名人大代表和10名政協(xié)委員及各新聞單位的負(fù)責(zé)人。希望代表、委員多給予政府監(jiān)督支持，多給予建議和批評(píng)，多給予關(guān)心和幫助。剛剛結(jié)束的縣十四屆人大二次會(huì)議、縣政協(xié)七屆二次會(huì)議和縣委工作會(huì)議，是一次規(guī)劃未來(lái)，明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。展望新的一年，人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作寄予了殷切期望，對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展，縣委提出了更高的要求。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門及全體公務(wù)員都應(yīng)感到光榮和自豪，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，都應(yīng)加倍地努力學(xué)習(xí)和工作。我們一定要按照對(duì)口幫扶臨沂座談會(huì)上提出的新要求，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，大膽解放思想，勇于求實(shí)創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，圓滿完成人代會(huì)通過(guò)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)。同時(shí)，本次大會(huì)也是貫徹實(shí)施《行政許可法》的一次動(dòng)員會(huì)，也是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議、省政府廉政工作會(huì)議精神的一次廉政工作會(huì)議。下面，我根據(jù)這些會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹人代會(huì)和縣委工作會(huì)議精神，立足實(shí)際，把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

政府工作就是兩個(gè)字“落實(shí)”。當(dāng)前，全縣改革、發(fā)展的大政方針已定，廣大干部群眾議經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的熱情高漲。擺在我們面前最緊迫的工作，就是按照人代會(huì)決議和縣委工作會(huì)議的要求，在全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)上狠下功夫。

（一）突出抓好“三農(nóng)問(wèn)題”。根據(jù)中央1號(hào)文件和溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。一是大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中央決定，“從今年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，將減少我縣財(cái)力6000多萬(wàn)元，平均每年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力1000多萬(wàn)元。因此，加快培植發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，依靠加工增值創(chuàng)稅，就顯得更加重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊調(diào)整思路，加大招商引資力度，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，大力推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)抓好韭菜、黃瓜等15個(gè)無(wú)公害基地建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，切實(shí)做好高致病性禽流感等動(dòng)物疫病的防治工作。三是要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，按照上級(jí)要求，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。

（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)，工業(yè)興則財(cái)源旺。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明顯、一個(gè)前移”，就必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是全力抓好一批新建項(xiàng)目。有關(guān)部門要排出今年新上項(xiàng)目名單，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶責(zé)任制，具體靠到項(xiàng)目上，爭(zhēng)取包扶一個(gè)，成功一個(gè)。二是積極實(shí)施技術(shù)改造。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目制度。對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)，都要提出技術(shù)改造項(xiàng)目，多方面籌措資金，加快實(shí)施步伐，增強(qiáng)發(fā)展后勁，多為財(cái)政作貢獻(xiàn)。三是著力培植3—5處財(cái)源支柱企業(yè)。今年我們提出了重點(diǎn)培植山大華特、魯穎電子等7處企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)千萬(wàn)元。今天我們?cè)谶@里自我加壓，爭(zhēng)取有3—5處企業(yè)上交稅金過(guò)千萬(wàn)元。有關(guān)部門要排出名單，跟上服務(wù)，重點(diǎn)支持，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，爭(zhēng)取培植更多財(cái)源支柱企業(yè)。

（三）進(jìn)一步加大招商引資力度。今年全縣招商引資到位資金目標(biāo)8億元，任務(wù)重，困難大。各級(jí)各部門要高度重視招商引資工作，繼續(xù)將其作為“一號(hào)工程”牢牢地抓在手上。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方法，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，講究技巧，提高招商引資的成功率。要注重結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商。突出抓好礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源和現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)的招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。要抓好在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目的落實(shí)，今年，對(duì)所有招商引資項(xiàng)目進(jìn)行梳理，每個(gè)項(xiàng)目明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠上服務(wù)，明確責(zé)任，一包到底，爭(zhēng)取已簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

（四）努力做好“亮點(diǎn)工程”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要突出抓好兩個(gè)方面的突破。一方面是在擴(kuò)大總量上要突破，保證實(shí)現(xiàn)我們確定的新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDp的比重達(dá)到60%以上。另一方面在培植支柱企業(yè)上要突破。在搞好對(duì)億利達(dá)鋼鐵、友盟商貿(mào)等重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1—2處企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)傾斜支持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有上交稅金過(guò)50萬(wàn)元以上的企業(yè)。外經(jīng)外貿(mào)工作，今年的目標(biāo)任務(wù)是完成進(jìn)出口總額3100萬(wàn)美元，爭(zhēng)取3800萬(wàn)美元，其中，出口2400萬(wàn)美元，爭(zhēng)取3000萬(wàn)美元，進(jìn)口700萬(wàn)美元，爭(zhēng)取800萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元。要突出抓好三項(xiàng)工作。一是外貿(mào)加工基地建設(shè)，爭(zhēng)取下半年有較大進(jìn)展，部分企業(yè)發(fā)揮效益；二是培植壯大以大順皮革、中泰工藝、高發(fā)工藝等為主的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)的發(fā)展，以龍頭帶基地、擴(kuò)規(guī)模。三是抓好利用外資工作。建好項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性地招商，同時(shí)積極督促在談外資項(xiàng)目的履約工作，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是支持現(xiàn)有高科技企業(yè)做大規(guī)模，擴(kuò)大與清華大學(xué)、山東大學(xué)、洛陽(yáng)軸承研究所、澳柯瑪集團(tuán)等科研院所和大企業(yè)集團(tuán)的合作，搞好新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

（五）切實(shí)抓好財(cái)稅流通工作。財(cái)稅工作突出抓好財(cái)源建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高工商稅收在財(cái)政收入中的比重，確保財(cái)政收入穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。要強(qiáng)化稅收征管，實(shí)施“陽(yáng)光治稅”工程，推行社會(huì)綜合治稅，確保稅收十足收齊，應(yīng)收盡收。流通工作要突出現(xiàn)有流通企業(yè)改革重組和解困，積極招商引資，借助外力促發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，努力增加農(nóng)民收入。

（六）突出特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快旅游業(yè)發(fā)展。以重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為抓手，搞好總體規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。二是搞好資源開(kāi)發(fā)。千方百計(jì)招商引資，鼓勵(lì)縣內(nèi)外客商來(lái)我縣開(kāi)發(fā)石英砂、石灰石、花崗巖、黃金、地?zé)岬荣Y源，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是培植農(nóng)業(yè)品牌。加大爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害品牌的力度，搞好基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高附加值，充分利用好省工商局、周村區(qū)、昌邑市幫扶我縣的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入、財(cái)政收入的雙增長(zhǎng)。四是搞好勞務(wù)輸出。以創(chuàng)辦沂蒙紅嫂家政服務(wù)中心和外派勞務(wù)基地縣建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處的作用，加大培訓(xùn)力度，廣開(kāi)輸出門路，爭(zhēng)取超額完成全縣輸出勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人的任務(wù)。

（七）加快交通道路建設(shè)步伐。以交通道路建設(shè)年為契機(jī)，重點(diǎn)抓好新城區(qū)道路建設(shè)，形成主體框架，完成迎賓大道和205國(guó)道改建任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)澳柯瑪大道東延至火車站接線道路等重點(diǎn)工程。以經(jīng)營(yíng)城市為主要手段，改造、提升老城區(qū)；以規(guī)劃控制為前提，開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)。積極推進(jìn)“村村通”工程，千方百計(jì)籌措資金，力爭(zhēng)全年完成硬化道路630公里的任務(wù)。進(jìn)一步完善城市功能，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快城市電網(wǎng)改造步伐，以良好的環(huán)境、完善的基礎(chǔ)條件，吸引更多的客商來(lái)我縣投資興業(yè)。

二、突出體制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高政府辦公效率

今年是我縣被省委、省政府確定為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，實(shí)行對(duì)口幫扶的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)縣委工作會(huì)議上提出的趕超目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)政府的體制和機(jī)制創(chuàng)新。只有堅(jiān)持創(chuàng)新，我們的各項(xiàng)工作才能適應(yīng)新的要求，不斷取得新的進(jìn)步。

（一）創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)定地樹(shù)立起敢為天下先的創(chuàng)新意識(shí)和膽識(shí)，大膽實(shí)踐，使創(chuàng)新成為統(tǒng)領(lǐng)各級(jí)各部門今年工作的靈魂，貫穿在全縣工作的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，以嶄新的精神風(fēng)貌和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，為全縣的建設(shè)和發(fā)展不斷注入新的活力。

在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下觀念創(chuàng)新的問(wèn)題。觀念創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。觀念創(chuàng)新，就是要在繼承和發(fā)揚(yáng)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷地解放思想，開(kāi)拓前進(jìn)。只有觀念創(chuàng)新了，才能帶來(lái)體制、機(jī)制、思路、政策、手段等方面的一系列創(chuàng)新。一些原來(lái)難以推動(dòng)的工作往往能夠打開(kāi)局面，主要還是靠的觀念創(chuàng)新，在這方面我們也是有成功經(jīng)驗(yàn)的。

觀念創(chuàng)新，就是要從黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，把人民群眾的冷暖時(shí)刻放在心上，堅(jiān)持深入實(shí)際，調(diào)查研究，從群眾中來(lái)，到群眾中去，善于抓住和切實(shí)解決同人民生活息息相關(guān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾生活得更滿意、更幸福。

觀念創(chuàng)新，就是要從實(shí)現(xiàn)我們的趕超戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持改革和擴(kuò)大開(kāi)放，重視在實(shí)踐中出現(xiàn)的種種不適應(yīng)的問(wèn)題，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

總之，越是在困難的情況下，越要保持昂揚(yáng)的斗志；越是在矛盾集中的地方，越要有新思路、新辦法。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把觀念創(chuàng)新放在第一位，努力開(kāi)創(chuàng)嶄新的工作局面。

（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。去年，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我們進(jìn)行了行政審批收費(fèi)制度的清理整頓，原來(lái)的近1500項(xiàng)的審批收費(fèi)事項(xiàng)精簡(jiǎn)了30%以上，促進(jìn)了政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。但由于這次改革涉及部門權(quán)力和利益，情況比較復(fù)雜，改革只是取得了初步成果，目標(biāo)還遠(yuǎn)未達(dá)到，政府工作中仍存在著許多體制和機(jī)制方面的障礙?，F(xiàn)在我們的審批、收費(fèi)環(huán)節(jié)還是比較多，手續(xù)比較復(fù)雜，效率比較低下，有的項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到開(kāi)工建設(shè)，往往要蓋十幾個(gè)、幾十個(gè)章，耗時(shí)費(fèi)力，有些部門觀念保守，部門利益看得很重，企業(yè)和投資者對(duì)此反映比較大。從一定意義上說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府各部門的基本職責(zé)主要是服務(wù)，即通過(guò)完善的服務(wù)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)秩序。因此，各級(jí)各部門一定要更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，做好該做的事，不該做的一件也不要做。當(dāng)前的首要任務(wù)就是繼續(xù)精簡(jiǎn)各種審批、收費(fèi)事項(xiàng)。對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的審批事項(xiàng)可改為備案的要改為備案管理，需要到省、市審批的，積極幫助企業(yè)、投資者去跑、去辦。要大力砍掉前置環(huán)節(jié)，特別要在基建項(xiàng)目和企業(yè)登記上實(shí)現(xiàn)突破，要在減少圖章的數(shù)量上下硬指標(biāo)。各行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)全面深入地推行政務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要詳細(xì)具體，便于操作，一定要讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

（三）以工作方式、方法的創(chuàng)新，努力提高政府辦事效率。效率低必然會(huì)落伍于時(shí)代。政府工作效率低，必然無(wú)法全面提高縣域的綜合力。政府工作效率低下就是官僚主義的表現(xiàn)。各級(jí)各部門要勇于并善于學(xué)習(xí)和吸收現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的管理理念和新的做法，大膽嘗試，在提高政府辦事效率上有一個(gè)大的突破。

外省市有很多的經(jīng)驗(yàn)。比如，福州市的“一棟樓”辦公和“一個(gè)窗口”收費(fèi)，將涉及內(nèi)外資投資項(xiàng)目審批、服務(wù)以及稅外收費(fèi)的35個(gè)部門和單位，集中在一棟樓聯(lián)合辦公，并實(shí)行“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)，不僅提供成立公司的審批服務(wù)，而且將成立公司之后的建設(shè)、規(guī)劃、土地、消防等審批職能也全部歸入。再比如，浙江省推行管審分開(kāi)，政府部門的管理和審批適當(dāng)分離，各部門的審批都剝離出來(lái)，集中在一個(gè)地方辦公。我省淄博、榮成等較為發(fā)達(dá)市縣，也都推行“一條龍”“一站式”服務(wù)，效果良好。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身的不足，在繼續(xù)完善“一站式”辦公，推行免費(fèi)代理服務(wù)等方面要有新突破。以招商局為牽頭單位，各職能部門配合，拿出實(shí)施“一站式”辦公的方案，各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，全力支持，充分授權(quán)，把最精干、最得力的人員派到“一站式”辦公大廳，力爭(zhēng)讓投資者和廣大群眾在一個(gè)地方就能辦好所有手續(xù)，真正提高政府辦事效率。要積極探討推行電子政務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的范圍，更多地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、登記、審批等行政管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)交互式的虛擬政府環(huán)境。在這方面，國(guó)稅、地稅和各金融部門走在了前列，希望其它部門多向他們學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)間，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，增加政府辦事的透明度，提高政府管理和服務(wù)的規(guī)范性。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工作水平

今年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，各項(xiàng)措施都很具體，關(guān)鍵在于全縣上下一心，團(tuán)結(jié)拼搏，共同奮斗。為此，各級(jí)各部門和政府全體工作人員必須按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平，努力完成全年工作任務(wù)。

（一）按照十六大和十六屆三中全會(huì)精神的要求，全面推動(dòng)政府內(nèi)部建設(shè)。十六大和十六屆三中全會(huì)是我們?cè)诋?dāng)前和今后一段時(shí)期里全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，也是全面推動(dòng)政府內(nèi)部建設(shè)的指針。我們要不斷加深對(duì)十六大和十六屆三中全會(huì)精神的理解和認(rèn)識(shí)，在政府內(nèi)部建設(shè)的實(shí)踐中起好帶頭作用。政府辦事的根本目的是要促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，更有成效地為廣大人民群眾服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)政府內(nèi)部建設(shè)，提高履行政府職能的能力。一要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，通過(guò)體制、機(jī)制和方式方法的創(chuàng)新，盡快把政府管理經(jīng)濟(jì)的重心放到搞好宏觀調(diào)控上來(lái)。二要加快建立和完善科學(xué)的決策機(jī)制，建立高效廉潔的政府。三要應(yīng)用最新科技成果，加快政府管理手段的創(chuàng)新，提高政府服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平。

(二)深入開(kāi)展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高理論水平。深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，是提高干部政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。各級(jí)各部門的工作任務(wù)繁重，難度很大，但越是這樣越要擠出必要的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中新事物、新變化層出不窮，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，就無(wú)法承擔(dān)管理縣域發(fā)展的重任。在學(xué)習(xí)中要嚴(yán)格防止和克服形式主義的花架子，務(wù)求學(xué)有所得，學(xué)有所悟。要通過(guò)理論學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治的堅(jiān)定性，始終與黨中央保持思想上、政治上的高度一致，把中央的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨。要通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的能力。在學(xué)習(xí)上提幾點(diǎn)要求：一是要把學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。各級(jí)都要建立健全學(xué)習(xí)制度，年初有計(jì)劃，學(xué)習(xí)有內(nèi)容。定期組織集中學(xué)習(xí)和討論交流，定期進(jìn)行總結(jié)。二是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。要制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把集中學(xué)與自己學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會(huì)精神，省委工作會(huì)議和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議精神，以及我國(guó)加入WTO后所面對(duì)的新知識(shí)、新領(lǐng)域，學(xué)習(xí)法律、金融、外經(jīng)外貿(mào)、現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，更好地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)工作的重任。三是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。深入研究本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，這是我們學(xué)習(xí)的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，有的放矢，對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真消化吸收，指導(dǎo)實(shí)踐。

(三)認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作部署，推進(jìn)從嚴(yán)治政。最近，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)了廉政工作會(huì)議，明確了今年反腐倡廉的總體要求和部署，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把反腐工作引向深入，將廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。第一，要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與《黨內(nèi)監(jiān)察條例》、《黨員處分條例》的學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真自查自糾。第二，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。按照國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)堅(jiān)決糾正、四個(gè)方面的專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改革等方面侵害農(nóng)民利益、居民利益、職工利益、拖欠農(nóng)民工資和治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建設(shè)平安山東、安全生產(chǎn)等問(wèn)題，涉及違法犯罪的，一經(jīng)查出，嚴(yán)格執(zhí)法，決不姑息。第三，繼續(xù)抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)，解決群眾反映的突出問(wèn)題。

(四)完善政府內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)督促考核。提高政府工作效率和服務(wù)水平，關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)，使政府的各項(xiàng)工作制度化，明確責(zé)任，有章可循。在這次政府全體會(huì)議上，我們下發(fā)的《沂南縣人民政府工作規(guī)則》、《政府領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)位制度》，從會(huì)議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務(wù)活動(dòng)制度、請(qǐng)假報(bào)告制度和民主監(jiān)督制度等方面，提出了明確要求，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，今后我們政府的所有工作，都要在依法執(zhí)政的前提下按照規(guī)范、按照程序來(lái)運(yùn)作。在座的各位同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵循工作規(guī)則，對(duì)每項(xiàng)規(guī)定大家都要心里有數(shù)，遵章執(zhí)行。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)督辦考核工作，建立督辦網(wǎng)絡(luò)，做到各級(jí)各部門有專人來(lái)抓，件件事情有回音有落實(shí)。每個(gè)季度縣政府將對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，沒(méi)有完成的部門和單位要認(rèn)真查找原因，制定改進(jìn)措施。每半年全縣要進(jìn)行全面檢查，并向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)任務(wù)完成情況。年底全面驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要把干事創(chuàng)業(yè)作為考核一個(gè)單位政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)各部門在新的形勢(shì)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中全局性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和人們?nèi)罕娮顬殛P(guān)心的問(wèn)題，使政府各項(xiàng)工作更加有效、務(wù)實(shí)。

(五)持之以恒地抓好陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的各項(xiàng)措施。完善重大決策的規(guī)則和程序，完善人民建議征集、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢等制度，自覺(jué)接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員以及群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高決策的透明度和公眾參與度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，推行政府部門行政效能考核評(píng)議，建立政府工作提速長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，力戒官僚主義、形式主義，禁止搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下、弄虛作假、浮夸虛報(bào)的行為。要大力推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)，切實(shí)把維護(hù)群眾的利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿腔熱情、堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不懈奮斗。廣大政府公務(wù)員要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，恪盡職守，為全縣的改革和發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

（六）以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政許可法》，將于今年7月1日起施行。它的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法律建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法后又一部規(guī)范政府行為的重要法律。行政許可是行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的重要手段之一，行政許可法作為規(guī)范行政許可的基本法律，對(duì)各級(jí)政府和政府各部門的影響是重大而深遠(yuǎn)的，不折不扣地貫徹和實(shí)施這部法律，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。工作中要突出抓好三個(gè)方面：一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重大意義和作用。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，是擺在各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是做好行政許可法實(shí)施工作的關(guān)鍵。實(shí)施行政許可法集中體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，必將促進(jìn)各級(jí)各部門嚴(yán)格依法行政，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都有重要意義。二是抓緊做好行政許可法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。行政許可法所確立的行政許可設(shè)定制度、說(shuō)明理由制度、“窗口式”辦公制度等，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)政府職能，改革行政管理方式，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。三是抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳工作，抓好行政許可事項(xiàng)和許可主體、收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作，抓好制度創(chuàng)新和監(jiān)督檢查工作，保障機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)各部門要以認(rèn)真貫徹行政許可法為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)政府法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

同志們，沂南的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。艱難困苦，玉汝于成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共沂南縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績(jī)，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：在市體改委組成人員會(huì)議上的講話

在市體改委組成人員會(huì)議上的講話

在市體改委組成人員會(huì)議上的講話

一、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的信心和緊迫感

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的艱苦努力，我市各項(xiàng)改革不斷深入，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段。在新的發(fā)展時(shí)期，改革突破、體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們要積極把握改革的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)有效地把全市的改

革向前推進(jìn)。當(dāng)前，有三個(gè)方面的情況需要認(rèn)真把握： 一是改革面臨重大機(jī)遇。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了全面部署，明確了新形勢(shì)下的新目標(biāo)、新任務(wù)，并在全國(guó)范圍內(nèi)迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進(jìn)一步解放思想、深化改革開(kāi)辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)分別把今年確定為“改革促進(jìn)年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，改革的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開(kāi)展。我們要充分利用當(dāng)前加快改革的大環(huán)境、新機(jī)遇，抓住經(jīng)濟(jì)增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調(diào)者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)我市的改革事業(yè)。

二是改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在過(guò)去的一年里，我市堅(jiān)持以深化國(guó)企改革和企業(yè)上市為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，在諸多方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進(jìn)；壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自來(lái)水公司％股權(quán)轉(zhuǎn)讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面，初步確立了國(guó)資委－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司－國(guó)有控股企業(yè)三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)框架和有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，國(guó)有資本的運(yùn)作能力得到加強(qiáng)。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數(shù)，并按照行政管理型、社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行了分類，研究制定了相關(guān)政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)共項(xiàng)?？傊?，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進(jìn)一步加快改革的基礎(chǔ)條件。三是改革任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)為改革進(jìn)程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。我市國(guó)企改革大多面向本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，多為存量改革，增量調(diào)整不足，保障政策不到位，改制質(zhì)量不高。蘇州、無(wú)錫等地區(qū)％的國(guó)企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對(duì)滯后。在個(gè)地級(jí)市中，除揚(yáng)州和連云港外，其它各市都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進(jìn)行了改革，市屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外，所有經(jīng)營(yíng)性醫(yī)院都已進(jìn)行了全面改制。我市文化體制改革目標(biāo)不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個(gè)部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們?cè)谙乱徊降母母镏兄涌焱七M(jìn)。

二、重點(diǎn)突破，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)際成效

改革是一項(xiàng)十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在整體推進(jìn)改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點(diǎn)，明確目標(biāo)，完善措施，實(shí)施重點(diǎn)突破，以求迅速推動(dòng)全局之效。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快速推進(jìn)。市委、市政府把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“富民強(qiáng)市”的一項(xiàng)重要舉措，已于年初召開(kāi)萬(wàn)人大會(huì)進(jìn)行了具體部署。今年的各項(xiàng)改革要重點(diǎn)圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營(yíng)造“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開(kāi)政策、放活個(gè)人、放飛企業(yè)，形成千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶辦實(shí)業(yè)、百舸爭(zhēng)流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標(biāo)是：國(guó)有集體資本退出和改制重組步伐進(jìn)一步加快，年內(nèi)全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿(mào)、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委等與改革關(guān)系密切的成員單位，要組織精干力量，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)地為推進(jìn)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保改制順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實(shí)解決好違規(guī)操作、資產(chǎn)流失、侵害職工利益等問(wèn)題，確保嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、陽(yáng)光操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大企業(yè)上市的推進(jìn)力度，市體改辦、經(jīng)貿(mào)委作為這項(xiàng)工作的牽頭單位，要加大爭(zhēng)取力度，確保“五個(gè)一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭(zhēng)取一家企業(yè)配股、爭(zhēng)取一家企業(yè)申報(bào)材料、完成一家上市輔導(dǎo)期驗(yàn)收、組建一家新的股份制公司進(jìn)入輔導(dǎo)期）的實(shí)現(xiàn)。三是事業(yè)單位改革要加快實(shí)施。有關(guān)部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎(chǔ)性工作，我市已經(jīng)具備了全面實(shí)施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，必須有充分的準(zhǔn)備。要多深入基層調(diào)研12全文查看