第一篇:政府組成人員會(huì)議發(fā)言材料2011.1.10(最終版)
創(chuàng)新理念大膽實(shí)踐
努力開(kāi)創(chuàng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)新局面
項(xiàng)目辦 夏文錦
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我代表項(xiàng)目辦就認(rèn)真做好2011年招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作個(gè)表態(tài)發(fā)言。
剛剛結(jié)束的市委十屆六次全會(huì)和市人大第十三屆四次會(huì)議明確了2011年我市招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)。全市新開(kāi)工千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目200個(gè),其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè);竣工千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目130個(gè),其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。全市新簽約億元以上項(xiàng)目200個(gè),5億元—10億元項(xiàng)目30個(gè),10億元以上項(xiàng)目10個(gè),力爭(zhēng)50億元以上項(xiàng)目2—3個(gè)。在鹽城市招商引資考核中,確保前三名,力爭(zhēng)第一名。我辦將根據(jù)會(huì)議的部署,圍繞上述目標(biāo),突出重點(diǎn),全力主攻,確保全面完成和超額完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
一、精心組織三大活動(dòng),著力提升招商引資項(xiàng)目建設(shè)的組織化水平
一是招商引資活動(dòng)。按照“一月一招商”,全年舉行境內(nèi)外招商活動(dòng)12次以上的總體部署,精心組織好每次的招商活動(dòng)。在活動(dòng)的方式上,突出產(chǎn)業(yè)招商,重抓專(zhuān)題招商。在地點(diǎn)的選擇上,境外以日韓港臺(tái)為主,境內(nèi)突出長(zhǎng)三角、珠三角及北京地區(qū)。在主攻的對(duì)象上,重點(diǎn)圍繞世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)前三強(qiáng)開(kāi)展工作,著力招引一批重特大項(xiàng)目。二是項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩活動(dòng)。組織好“一月開(kāi)竣工”、鹽城和我市的觀摩活動(dòng),確保每月26號(hào)的“開(kāi)竣工日”和全年5次項(xiàng)目“觀摩活動(dòng)日”取得實(shí)實(shí)在在的效果。通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)方式,突出開(kāi)工與竣工并重,觀摩與點(diǎn)評(píng)結(jié)合。以活 1
動(dòng)檢驗(yàn)招商引資成果和傳遞壓力,以活動(dòng)促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。三是定期會(huì)審協(xié)調(diào)活動(dòng)。力推“一月一會(huì)辦、一月一會(huì)審”。每月15號(hào)的“會(huì)審會(huì)辦日”,定期會(huì)審擬落戶項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入門(mén)檻、優(yōu)惠政策和跟蹤服務(wù)主體等方面的具體認(rèn)定。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng),定期會(huì)辦協(xié)調(diào),對(duì)于急辦事項(xiàng),隨時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦協(xié)調(diào),確保重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題在最快時(shí)限內(nèi)得到解決,著力構(gòu)筑重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)“快車(chē)道”。
二、重點(diǎn)重抓三類(lèi)項(xiàng)目,全面加快重大項(xiàng)目招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的速度
一是主攻重特大項(xiàng)目。加快開(kāi)工一批重大項(xiàng)目,確保上柴發(fā)動(dòng)機(jī)連桿、琦豐紡織、悅豐石化、廣重風(fēng)電設(shè)備、上海建材礦棉、大富豪20萬(wàn)噸啤酒、國(guó)水投風(fēng)機(jī)定轉(zhuǎn)子、金風(fēng)科技6兆瓦風(fēng)機(jī)、森威冷精鍛三期等項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè);加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目,確保江蘇博匯、聯(lián)鑫鋼鐵、宏都新材料、福建鼎誠(chéng)高檔紡織品、爾華杰風(fēng)電設(shè)備制造、錦和不銹鋼等項(xiàng)目年內(nèi)竣工或部分竣工;加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,重點(diǎn)突破沙鋼集團(tuán)冶煉和物流、王亞哥林漿紙、上海同捷新能源汽車(chē)、宏發(fā)石材、昆侖天然氣晨曦石化、維德木材以及光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。同時(shí)進(jìn)一步加大信息整合力度,加強(qiáng)對(duì)全市重大項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)跟蹤管理。全力服務(wù)好四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭跟蹤重特大項(xiàng)目,著力提高重特大項(xiàng)目的落戶率。二是主攻新特產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞新能源及其裝備備制造、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),圍繞新醫(yī)藥、新材料、木材、石化等臨港產(chǎn)業(yè),圍繞改造提升熱處理設(shè)備、冷溫精鍛、空壓機(jī)、拋丸機(jī)等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),編制項(xiàng)目目錄,專(zhuān)題開(kāi)展招商活動(dòng),著力招引和培植一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。精心包裝,集中推介一批前延后伸、配套協(xié)作、深度加工的招商項(xiàng)目,拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈,增
強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度,通過(guò)2-3年的努力,打造一批百億產(chǎn)業(yè)集群,為大豐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展發(fā)揮支撐作用。三是強(qiáng)力推進(jìn)鹽城市對(duì)口考核我市招商引資的重大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合我市百項(xiàng)目重點(diǎn)工程和鹽城市三百工程項(xiàng)目的推進(jìn),強(qiáng)化與鹽城市對(duì)縣市區(qū)績(jī)效考核的對(duì)接工作,以我市重大項(xiàng)目招商引資工作在鹽城市的爭(zhēng)先進(jìn)位,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁,三、調(diào)整優(yōu)化三大機(jī)制,充分激發(fā)招商引資項(xiàng)目建設(shè)活力
一是優(yōu)化招商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)招商引資專(zhuān)業(yè)化。深入貫徹落實(shí)倪書(shū)記在市委十屆六次會(huì)議關(guān)于“大力推行領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、主體招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商引商”要求,突出“三區(qū)”、“十園”、“十二鎮(zhèn)”的招商主體地位,突出上海、杭州、東莞、深圳、北京等24個(gè)駐點(diǎn)招商站和境外招商局的建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)招商隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化,推動(dòng)境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)的開(kāi)展。積極鼓勵(lì)以商引商,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。二是優(yōu)化督查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)督查通報(bào)常態(tài)化。推行招商引資項(xiàng)目推進(jìn)“周報(bào)告、月小結(jié)、季交流、半年考核、年終總評(píng)”制度。牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全市集中開(kāi)工項(xiàng)目、重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目、列為市領(lǐng)導(dǎo)牽頭跟蹤的重大項(xiàng)目和駐點(diǎn)招商情況進(jìn)行滾動(dòng)督查。及時(shí)發(fā)布全市招商引資項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)態(tài)情況,并對(duì)各單位每月實(shí)績(jī)完成情況采取多種形式進(jìn)行通報(bào),從而保證招商引資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解到位,責(zé)任落實(shí)到位,壓力傳遞到位。三是優(yōu)化考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)考核體系科學(xué)化。堅(jiān)持嚴(yán)格考核,健全審計(jì)評(píng)審機(jī)制,完善統(tǒng)一考核體系,突出對(duì)億元以上重大項(xiàng)目開(kāi)工竣工的考核導(dǎo)向。建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳,實(shí)行“項(xiàng)目化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化”;對(duì)經(jīng)濟(jì)主體,既考核項(xiàng)目建設(shè),又考核招商引資;對(duì)項(xiàng)目既考核開(kāi)工,又考核竣工,既考核規(guī)模投入,又考核效益產(chǎn)出。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,我辦將始終保持高昂的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,與各單位、部門(mén)通力協(xié)作,共同推動(dòng)大豐招商引資、項(xiàng)目建設(shè)跨越發(fā)展。
2011年1月6日
第二篇:在政府組成人員會(huì)議上的講話
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)節(jié)約型政府
同志們:
今天的會(huì)議,是本屆政府的最后一次全體會(huì)議。剛才,大家圍繞《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》展開(kāi)了熱烈討論,提出了很多好的意見(jiàn)和建議,6個(gè)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),作了很好的表態(tài)發(fā)言,人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志對(duì)政府工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)討論可以看出,即將過(guò)去的五年,在全區(qū)上下和區(qū)政府組成部門(mén)的共同努力下,我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了邗江發(fā)展史上令人矚目的成就,邗江未來(lái)的發(fā)展也充滿希望。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我著重就建設(shè)節(jié)約型政府工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、樹(shù)立節(jié)約理念,深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型政府的重要意義
黨的十六屆五中全會(huì)首次把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。近兩年,我區(qū)圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)采取了一些措施,也取得了一定成效,但這方面的工作剛剛起步,特別是政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的地位和作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)。對(duì)此,我們的認(rèn)識(shí)要強(qiáng)化、理念要更新。其一,建設(shè)節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。目前,我國(guó)資源日趨匱乏,煤電油全面緊張,資源供需矛盾突出,環(huán)境壓力不斷加大,形勢(shì)非常嚴(yán)峻。政府機(jī)關(guān)占用資源數(shù)量龐大,能源消耗指標(biāo)高、總量大,我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗水平超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家3至11倍,政府機(jī)構(gòu)的能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的5%,其中電力能耗接近全國(guó)所有農(nóng) 民生活用電總量。邗江的情況也不容樂(lè)觀,我讓有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)政府大樓耗能耗水情況作了一個(gè)測(cè)算,大樓機(jī)關(guān)的人均用電量和人均用水量分別達(dá)到普通居民的1.8倍和5倍。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們機(jī)關(guān)部門(mén)帶頭抓好資源節(jié)約工作,提高資源利用率,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。其二,建設(shè)節(jié)約型政府是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之意。當(dāng)前,政府改革的目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府,政府與公民之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,政府向公民提供公共服務(wù),公民向政府繳納稅收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,稅收是公民購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的價(jià)格,這就決定了公共服務(wù)應(yīng)該和所有服務(wù)業(yè)一樣,也應(yīng)建立成本概念和質(zhì)量概念,也應(yīng)建立成本約束機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制。因此,政府要加快自身改革和建設(shè)的步伐,創(chuàng)新管理方式,整合行政資源,降低行政成本,提高行政效率和服務(wù)水平。其三,建設(shè)節(jié)約型政府是邗江發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)要求。預(yù)計(jì)2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入23.34億元,其中一般預(yù)算收入10.82億元,同比增長(zhǎng)40%和35%,分別是2002年的3.72倍和3.07倍,邗江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)。但同時(shí)也要看到,我區(qū)的財(cái)政收入還不算寬裕,“吃飯型”財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的資金需求也越來(lái)越多,無(wú)任是園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),還是社會(huì)建設(shè)、關(guān)注民生,都需要大量的投入作保障。今后幾年,我區(qū)要建設(shè)更高水平的全面小康,人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量的期望必然“水漲船高”。觀照自身,許多機(jī)關(guān)部門(mén)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍,公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車(chē)私用等現(xiàn)象屢禁不止,個(gè)別單位隨意支出、大手大腳花錢(qián)的行為還十分嚴(yán)重。這種“花公家錢(qián)不心疼”的心態(tài)導(dǎo)致了大量行政資源的浪費(fèi),也影響了政府機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形 象。我們有必要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、理財(cái)意識(shí),扎實(shí)做好建設(shè)節(jié)約型政府的各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)預(yù)算管理,抓好建設(shè)節(jié)約型政府的治本之策 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 幾乎全部政府收支活動(dòng)都在公共預(yù)算的框架下進(jìn)行。要控制政府成本, 建設(shè)節(jié)約型政府,加強(qiáng)公共預(yù)算管理是治本之策。但從審計(jì)部門(mén)的審計(jì)結(jié)果來(lái)看,我區(qū)一些單位和部門(mén)不重視預(yù)算編制、不按預(yù)算規(guī)定執(zhí)行、擅自超預(yù)算開(kāi)支或無(wú)預(yù)算支出的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行意識(shí),最大限度地節(jié)約行政開(kāi)支。一要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制制度的研究,進(jìn)一步改革和完善部門(mén)預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度等,強(qiáng)化制度約束;進(jìn)一步增加預(yù)算分配的透明度,自覺(jué)接受各方監(jiān)督,按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,編制既符合公共財(cái)政要求,又符合各部門(mén)、各單位實(shí)際的部門(mén)預(yù)算;進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,規(guī)范預(yù)算編制程序,完善預(yù)算編制定額,嚴(yán)格按政府收支科目的類(lèi)、款、項(xiàng)編制支出預(yù)算,盡可能將支出預(yù)算細(xì)化到有關(guān)具體項(xiàng)目,從源頭上堵塞預(yù)算管理的漏洞。各部門(mén)要建立健全和完善項(xiàng)目庫(kù),開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算的綜合評(píng)估和論證,打好預(yù)算編制的基礎(chǔ),提高部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算的可操作性。二要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。作為政府公共財(cái)政綜合管理部門(mén),財(cái)政部門(mén)在組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、確保資金安全高效等方面負(fù)有不可推卸的職責(zé)。要逐步改變管理滯后、監(jiān)督不力的被動(dòng)局面,將監(jiān)管的關(guān)口前移,確保財(cái)政資金,尤其是項(xiàng)目資金再分配的公開(kāi)、公平和公正。具體來(lái)說(shuō),部門(mén)預(yù)算一經(jīng)區(qū)人代會(huì)通過(guò),必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。凡不屬預(yù)算范圍的一律不準(zhǔn)支出; 追加預(yù)算的,要從嚴(yán)控制,并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù);無(wú)特殊情況,不再追加預(yù)算;在決算階段要從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格審核,凡不如實(shí)編報(bào)決算或超預(yù)算支出的,責(zé)成其整改,情節(jié)嚴(yán)重的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。也就是按照“先有預(yù)算、后有支出、無(wú)預(yù)算不支出”的原則,切實(shí)防止預(yù)算單位隨意支出現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),要強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行非稅收入調(diào)控制度,區(qū)各部門(mén)組織的非稅收入,必須按照非稅收入管理制度進(jìn)入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶,確保財(cái)政預(yù)算收支的綜合平衡。三要切實(shí)提高專(zhuān)向資金的使用效益。從目前我區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金情況看,專(zhuān)項(xiàng)資金的歸集、分配、管理、使用等環(huán)節(jié),還存在一些不夠規(guī)范的問(wèn)題。要加強(qiáng)資金調(diào)度和撥付工作,突出抓好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的督促檢查,研究制定使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的考核工作,改變專(zhuān)項(xiàng)資金“不專(zhuān)”、專(zhuān)項(xiàng)資金“轉(zhuǎn)項(xiàng)”的現(xiàn)狀。要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,促進(jìn)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。區(qū)各部門(mén)要加快預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算支出執(zhí)行的進(jìn)度,加強(qiáng)支出管理,防止損失浪費(fèi),保證有效發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
三、強(qiáng)化制度約束,把握建設(shè)節(jié)約型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理的重要組成部分,財(cái)務(wù)管理抓得好與壞,直接關(guān)系到一個(gè)單位、部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和一個(gè)地區(qū)的財(cái)經(jīng)秩序,關(guān)系到機(jī)關(guān)行政效能的發(fā)揮,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效和部門(mén)形象。一個(gè)單位出問(wèn)題,往往是從財(cái)務(wù)管理松弛開(kāi)始的。一要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。近幾年,我區(qū)大多數(shù)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況有了改善,規(guī)范化程度逐年提高。但總體而言,我區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的水平還不夠高,距離規(guī)范化的要求還有很大差距。各部門(mén)特別是單位的“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),在工作中真正做到把財(cái)務(wù)管理放在應(yīng)有的位臵,將其作為機(jī)關(guān)管理一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全的,要抓緊建立完善相關(guān)制度,把好財(cái)務(wù)審批關(guān),使財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍;要加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)核算水平,無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員不得擔(dān)任財(cái)會(huì)工作;要逐步推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,把各種財(cái)務(wù)支出臵于“陽(yáng)光”之下,接受公眾的監(jiān)督。二要強(qiáng)化政府采購(gòu)制度。全面落實(shí)政府采購(gòu)制度,按照“公開(kāi)、公平、公正、效益”的原則,規(guī)范政府采購(gòu)行為,對(duì)大宗商品必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià), 節(jié)約資金,堵塞漏洞。要擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模, 實(shí)行政府采購(gòu)的管理、監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離,杜絕政府采購(gòu)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象,提高資金支出的透明度和資金的使用效益。政府采購(gòu)項(xiàng)目既要按部門(mén)預(yù)算執(zhí)行,又要按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行,并且按照國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)行直接支付。三要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)制度。審計(jì)部門(mén)要依法履行審計(jì)職責(zé),檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況,檢查財(cái)政資金管理使用情況,檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購(gòu)等情況。被審計(jì)單位要高度重視審計(jì)整改工作,尤其是對(duì)審計(jì)部門(mén)查出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議,要積極支持配合,拿出切實(shí)可行的整改措施,認(rèn)真加以落實(shí)。在督促被審計(jì)單位認(rèn)真整改的同時(shí),要幫助解決其存在的實(shí)際問(wèn)題和困難,落實(shí)依法行政和依法理財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)囊蟆Mㄟ^(guò)整改,使各部門(mén)做到按部門(mén)預(yù)算既定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、提高執(zhí)行力,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的總體目標(biāo) 本屆政府工作報(bào)告將明確提出,到2012年初步建成資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),是艱巨的。每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)鎮(zhèn)街、每一個(gè)公務(wù)員必須從現(xiàn)在起就加倍努力,身體力行,率先垂范。要厲行節(jié)約,降低公務(wù)成本。對(duì)政府機(jī)構(gòu)資源使用積極實(shí)行定額限制和定額管理,從制度層面加大對(duì)資源浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度。一是進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度,嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員工作日中午飲酒的規(guī)定》,違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理。不允許超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē),鼓勵(lì)使用節(jié)油型車(chē)輛。積極實(shí)現(xiàn)車(chē)輛維修和保險(xiǎn)招投標(biāo)制度,加強(qiáng)車(chē)輛油耗考核管理。三是規(guī)范外出考察活動(dòng),認(rèn)真貫徹《關(guān)于規(guī)范外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)的規(guī)定》,堅(jiān)決制止借考察學(xué)習(xí)名義變相公款旅游,不得向下屬單位轉(zhuǎn)嫁考察費(fèi)用。四是節(jié)約耗能耗材。機(jī)關(guān)部門(mén)要積極改造用電線路和設(shè)施,推廣應(yīng)用節(jié)能燈具,嚴(yán)格執(zhí)行夏天30度以下天氣、冬天零度以上天氣不開(kāi)空調(diào)的規(guī)定,電器設(shè)備使用完畢要及時(shí)關(guān)閉電源;加速推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施,加強(qiáng)用水設(shè)施的管護(hù);節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出,盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),少發(fā)會(huì)議材料;大力推行網(wǎng)上辦公,逐步減少紙質(zhì)文檔,推廣使用好電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)。要改進(jìn)作風(fēng),提高工作效率。現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入高效率的信息時(shí)代,時(shí)間也是一種特殊的資源,時(shí)間用度既是衡量政府效率的重要因素,也是測(cè)定政府成本的重要指標(biāo)。要教育引導(dǎo)公務(wù)人員養(yǎng)成珍惜時(shí)間的習(xí)慣與品質(zhì),建立規(guī)范化的工作機(jī)制,從根本上消除辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)深化“兩集中,兩到位”工作,拓展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等更加快捷的審批方式,在行政服務(wù)中心積極推行“一票制”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)效率。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和效能監(jiān)察。要多換位思考,多考慮基層的難處,多想全區(qū)發(fā)展的大局,嚴(yán)防權(quán)力部門(mén)化,部門(mén)利益化,以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、言出行隨的辦事風(fēng)格和誠(chéng)實(shí)守信的工作態(tài)度,為建設(shè)節(jié)約型政府作出自己的貢獻(xiàn)。要從嚴(yán)治政,打造“廉潔政府”。在建設(shè)“節(jié)約型政府”的過(guò)程中,打造“廉潔政府”是一道底線,因?yàn)楦瘮”厝灰牡艉芏啾究梢悦獬恼枚?。各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),不僅自己要清正廉潔,帶頭遵守工作紀(jì)律,還要敢抓敢管,管好班子成員。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局,同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核,真正做到“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問(wèn)責(zé)制,充分運(yùn)用紀(jì)律和組織手段,維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性,建設(shè)一個(gè)陽(yáng)光的政府、廉潔的政府。
同志們,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),打造節(jié)約型政府十分關(guān)鍵。政府機(jī)關(guān)作為社會(huì)組織者和管理者,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中必須采取綜合措施,多管齊下,扎實(shí)推進(jìn),樹(shù)立廉潔、高效、節(jié)儉的機(jī)關(guān)新形象,努力做好新一屆政府工作。
第三篇:在政府全體組成人員會(huì)議上的講話(張曉東)
在政府全體組成人員會(huì)議上的講話
張曉東
(2010年4月7日)
同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,我就分管工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于2009年工作回顧
過(guò)去的一年,分管部門(mén)按照全縣總體工作的安排和要求,各項(xiàng)工作取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:糧食工作方面,2009年糧食企業(yè)共購(gòu)進(jìn)糧食1766噸,比上年503噸增加1263噸,增幅251%;銷(xiāo)售糧食2565噸,比上年增加699噸,增幅37.5%;現(xiàn)有庫(kù)存總量5497噸,其中:省級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸,縣級(jí)儲(chǔ)備糧2250噸,商品周轉(zhuǎn)糧48噸。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)250%,上繳營(yíng)業(yè)稅金5萬(wàn)元;物價(jià)工作方面,主要是通過(guò)加大物價(jià)監(jiān)督檢查力度,在穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、規(guī)范物價(jià)秩序,突出解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的物價(jià)和收費(fèi)問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)資價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、成品油價(jià)格、教育收費(fèi)、藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)檢查,共查處價(jià)格違法案件8件,經(jīng)濟(jì)制裁總額達(dá)到3萬(wàn)多元,有力地遏制了亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為,切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的切身利益。
在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒的看到,隨著形勢(shì)的發(fā)展,我們工作中存在的問(wèn)題。糧食方面,存在地方糧食儲(chǔ)備不足、市場(chǎng)調(diào)
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控和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題;物價(jià)方面,還存在執(zhí)法力度不夠大,調(diào)控手段不夠得力,宣傳工作跟不上等問(wèn)題。
二、關(guān)于今年的工作安排
在今年的工作中,我們要按照縣上的總體工作要求,以關(guān)注民生為主線,以保障縣域糧食安全、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,搞好防震減災(zāi),規(guī)范鹽業(yè)、煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),強(qiáng)化措施,確保全面完成今年的工作任務(wù),重點(diǎn)要做好以下四方面的工作。
(一)糧食工作方面
糧食問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展大局。糧食部門(mén)要以執(zhí)行國(guó)家糧食政策,保障糧食安全,構(gòu)建 “供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全體系為目標(biāo),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,深化體制改革,推進(jìn)依法管糧,全力維護(hù)縣域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和儲(chǔ)備糧安全。
一要切實(shí)履行職能,加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。要認(rèn)真開(kāi)展糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管,認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和政務(wù)公開(kāi)制度,依法開(kāi)展對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)資格審核和年檢工作,強(qiáng)化糧油購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳管理,堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為,保護(hù)好糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。要以2009年清倉(cāng)查庫(kù)為契機(jī),進(jìn)一步完善面向全社會(huì)的糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)、糧食供需平衡調(diào)查、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)等五項(xiàng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,建立和完善糧油信息預(yù)警系統(tǒng),實(shí)
行信息周報(bào)制度,及時(shí)掌握糧油價(jià)格動(dòng)態(tài),為縣委、縣政府宏觀決策提供準(zhǔn)確、可靠信息,推動(dòng)糧食庫(kù)存管理工作再上新臺(tái)階。
二要完善體制機(jī)制,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要細(xì)化績(jī)效考評(píng)辦法,切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要繼續(xù)實(shí)施委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),逐步提高企業(yè)管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。
三要狠抓項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)抓好縣穗豐糧油購(gòu)銷(xiāo)公司兩棟倉(cāng)容總量為10000噸的儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)續(xù)建工作,全面落實(shí)施工安全和質(zhì)量監(jiān)管措施,爭(zhēng)取2010年6月竣工投入使用。同時(shí),多方籌措資金,力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工修建“岷縣糧貿(mào)中心市場(chǎng)營(yíng)業(yè)樓”。
四要狠抓倉(cāng)儲(chǔ)管理,確保儲(chǔ)糧安全。要全面推行糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理,實(shí)行 “儲(chǔ)備糧包倉(cāng)管理制”,靠實(shí)工作責(zé)任、明確獎(jiǎng)罰制度,繼續(xù)鞏固和發(fā)展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)創(chuàng)建成果,重點(diǎn)要管住管好3000噸省級(jí)儲(chǔ)備糧和2250噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧,確保儲(chǔ)糧安全,增強(qiáng)縣域糧食市場(chǎng)調(diào)控能力。
(二)物價(jià)工作方面
今年物價(jià)工作面臨的情況比以往要復(fù)雜一些,客觀上對(duì)今年的物價(jià)工作提出了更高的要求。要重點(diǎn)抓好以下工作:
一要加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警分析,對(duì)可能引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)并提出加強(qiáng)調(diào)控的政策建議。二要穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要配合省市完
善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,繼續(xù)深化電價(jià)改革,逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià);要積極推進(jìn)水價(jià)改革,逐步推行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超額加價(jià)制度;要完善污水處理收費(fèi)管理制度,規(guī)范污水處理行為,進(jìn)一步加快環(huán)保收費(fèi)改革。三要著力解決熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題,維護(hù)群眾切身利益。要進(jìn)一步改進(jìn)民生收費(fèi)管理,加大整頓嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租房租金,加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生價(jià)格管理,規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)秩序,切實(shí)維護(hù)群眾的發(fā)身利益。四要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和公共服務(wù),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序。要組織開(kāi)展好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查,依法開(kāi)展反價(jià)格壟斷工作,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管,大力推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)工作,加強(qiáng)價(jià)格態(tài)信建設(shè),努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序。五要做好價(jià)格鑒定認(rèn)證服務(wù)工作,為司法機(jī)關(guān)提供公正客觀的價(jià)格鑒定結(jié)果。同時(shí),強(qiáng)化壟斷行業(yè)的成本認(rèn)證工作,為制定客觀合理的價(jià)格提供成本依據(jù)。六要慎重出臺(tái)政策性調(diào)價(jià)項(xiàng)目,把握好調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏,落實(shí)和完善相關(guān)配套措施,努力減輕社會(huì)震動(dòng)和影響。
(三)地震工作方面。
要按照地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震緊急救援三大體系的要求,加強(qiáng)震情值班,抓好地震群測(cè)群防和宏觀監(jiān)測(cè)工作,強(qiáng)化公共設(shè)施抗震設(shè)防要求的監(jiān)督與管理,推進(jìn)農(nóng)村居民安全抗
震建房示范工程建設(shè),全力做好防震減災(zāi)工作。
(四)鹽業(yè)煙草工作方面。
鹽業(yè)煙草部門(mén)要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí),在抓好正常營(yíng)銷(xiāo)工作,提高企業(yè)效益的同時(shí),進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任,加大打假力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊破壞鹽業(yè)和煙草市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng),進(jìn)一步凈化鹽業(yè)煙草市場(chǎng),促進(jìn)全縣鹽業(yè)、煙草工作持續(xù)健康發(fā)展。
同志們,讓我們密切配合,真抓實(shí)干,齊心協(xié)力,扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面,全面完成今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
第四篇:政府組成人員擬任人員作任前發(fā)言科技主官
政府組成人員擬任人員作任前發(fā)言
——2013年4月9日在省十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上
彭國(guó)甫
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:
按照省人大常委會(huì)的要求,我在這里向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下我的個(gè)人簡(jiǎn)歷、在省科技廳的工作情況和今后的工作打算。
我出生于1963年1月,湘鄉(xiāng)市人,1984年6月入黨,1984年7月畢業(yè)于湘潭大學(xué)哲學(xué)系,先后擔(dān)任湘潭大學(xué)哲學(xué)系教師、系副主任,分別于1992年、1994年破格晉升為行政管理學(xué)副教授、教授,1996年1月任湘潭大學(xué)校長(zhǎng)助理,1996年3月至1998年2月掛職任溆浦縣委副書(shū)記,1998年2月任湘潭大學(xué)校長(zhǎng)助理、校黨辦主任,1998年5月任湘潭大學(xué)黨委副書(shū)記,2002年5月任湘潭大學(xué)黨委書(shū)記,2008年11月任岳陽(yáng)市委副書(shū)記、岳陽(yáng)縣委書(shū)記。2011年9月任省科技廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。工作期間,先后獲得湘潭大學(xué)哲學(xué)碩士學(xué)位和湖南大學(xué)管理學(xué)博士學(xué)位?,F(xiàn)為公共管理學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家,國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選,全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”優(yōu)秀人才,教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才,全國(guó)公共管理(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)委員,國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審特邀專(zhuān)家,省優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家,獲省社科優(yōu)秀成果特別獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”3項(xiàng)。2011年省人民政府記一等功,2012年被評(píng)為省直機(jī)關(guān)黨建工作“最佳指導(dǎo)(領(lǐng)導(dǎo))者”。第十二屆全國(guó)人大代表,湖南省第十屆省委委員。
我自2011年9月?lián)问】萍紡d黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)以來(lái),在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大的監(jiān)督和支持下,和班子成員一道,凝聚全廳廣大干部職工的勇氣和智慧,奮力推動(dòng)創(chuàng)新型湖南建設(shè),取得了階段性成果。
一是扎實(shí)抓好《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》的起草與有關(guān)職能工作的組織實(shí)施?!毒V要》由省委、省政府于2012年2月頒布實(shí)施。我省創(chuàng)新能力綜合排名由2011年的全國(guó)第11位上升到第10位,其中創(chuàng)新績(jī)效從2011年的全國(guó)第17位上升到第8位。2012年我省獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)按推薦單位在全國(guó)各省市區(qū)排第5位。
二是扎實(shí)推動(dòng)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)需求,協(xié)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施省科技重大專(zhuān)項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng),突破核心關(guān)鍵技術(shù)200多項(xiàng)。全面推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)。推動(dòng)衡陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率均列全國(guó)第一。
三是扎實(shí)深化科技管理改革與創(chuàng)新。在全國(guó)科技系統(tǒng)率先推行科技管理與服務(wù)績(jī)效評(píng)估,在省政府績(jī)效評(píng)估中,2012年省科技廳被評(píng)為優(yōu)秀。科技管理績(jī)效評(píng)估工作被省紀(jì)委評(píng)為“全省紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性工作”。推動(dòng)成立了湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院,著力推進(jìn)科技管理體制機(jī)制改革。特別重視縣(市、區(qū))科技服務(wù)與創(chuàng)新能力建設(shè),出臺(tái)并組織實(shí)施了《縣(市、區(qū))科技服務(wù)與創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。起草并推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策,獲批國(guó)家科技惠民計(jì)劃試點(diǎn)、國(guó)家科技和金融
結(jié)合試點(diǎn)、國(guó)家科技與文化融合試點(diǎn)示范。全力推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革。
四是扎實(shí)推進(jìn)班子隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí),在全省黨委中心組經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”,出臺(tái)了《省科技廳關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定》。在萬(wàn)人評(píng)議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,省科技廳在55個(gè)單位中排名第8位。2012年,省科技廳被評(píng)為省級(jí)文明標(biāo)兵單位。
掩蓋問(wèn)題和矛盾就是制造危機(jī)。在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí),我也清醒地認(rèn)識(shí)到我省科技工作與許多兄弟省市一樣還存在諸多矛盾和問(wèn)題。比如,科技體制機(jī)制改革的力度、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的深度、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的效度、全社會(huì)科技資源整合和利用的程度等方面,確實(shí)還存在不少力不從心的地方,不少工作雖然不能操之過(guò)急、一蹴而就,但也迫在眉睫,需要咬緊牙關(guān)、鍥而不舍地迎難而上、攻堅(jiān)克難。從我個(gè)人的層面來(lái)講,有時(shí)對(duì)干部要求過(guò)嚴(yán),有時(shí)性格急躁,等等,這也反映自己領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。
這次,我被省長(zhǎng)繼續(xù)提名為省科技廳廳長(zhǎng)人選,深感這是組織對(duì)我的高度信任,責(zé)任重大!如獲通過(guò),我將以四個(gè)“更加注重”來(lái)不辱使命:
一是更加注重學(xué)以致用,努力提高推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。學(xué)習(xí)力是唯一持久的競(jìng)爭(zhēng)力。我將干一行愛(ài)一行學(xué)一行,努力使自己成為科技管理與服務(wù)的行家里手。作為廳長(zhǎng),不僅要自己帶頭自覺(jué)學(xué),而且更為重要的職責(zé)是加強(qiáng)組織、健全制度、豐富活動(dòng)、講究方式、營(yíng)造氛圍,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子和隊(duì)伍。
二是更加注重改革創(chuàng)新,努力提升科技創(chuàng)新對(duì)“四化兩型”建設(shè)的驅(qū)動(dòng)能力。以實(shí)施《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》為抓手,重點(diǎn)在六個(gè)“著力”上下功夫:著力推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,著力推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,著力推動(dòng)核心關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸的重大突破,著力推進(jìn)基層科技服務(wù)與創(chuàng)新能力建設(shè),著力推動(dòng)更多優(yōu)秀科技人才在湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),著力推進(jìn)科技管理與服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。
三是更加注重依法行政,自覺(jué)接受人大和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格按照憲法和法律、法規(guī)行使職權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行中央的方針政策和省委、省政府的決策部署;認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定;自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督;自覺(jué)接受人大代表和人民群眾監(jiān)督;認(rèn)真聽(tīng)取和辦理人大代表的建議和意見(jiàn),積極落實(shí)人大交辦的有關(guān)事項(xiàng)。同時(shí),積極認(rèn)真履行好全國(guó)人大代表的職責(zé),不辜負(fù)全省人民和全體省人大代表的殷切期望。
四是更加注重廉潔勤政,努力抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)班子,一支隊(duì)伍,沒(méi)有規(guī)矩長(zhǎng)不了,沒(méi)有業(yè)績(jī)好不了,沒(méi)有感情受不了。第一,堅(jiān)持按制度、按程序辦事,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和“八條禁令”,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”;第二,堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向,以績(jī)效評(píng)估為杠桿,積極推進(jìn)科技管理與服務(wù)的理念、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新;第三,堅(jiān)持以人為本,營(yíng)造相互尊重、信任、理解、同情、關(guān)心、支持的氛圍,努力使科技系統(tǒng)形成人心齊、人情真、人氣旺的生動(dòng)局面。
以上匯報(bào),不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
第五篇:縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班發(fā)言材料
縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班發(fā)言材料匯編
注重實(shí)效履職盡責(zé)
首先感謝市人大常委會(huì)舉辦這次縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班,這次培訓(xùn)時(shí)間雖短,但內(nèi)容豐富,受益匪淺。我于*年初當(dāng)選*縣人大常委會(huì)委員、農(nóng)工委主任,由縣政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗到縣人大常委會(huì)工作,從過(guò)去的“被監(jiān)督者”成為了“監(jiān)督者”。下面,向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁們匯報(bào)一下履職兩年多來(lái)的三點(diǎn)體會(huì):
一是學(xué)習(xí)無(wú)止境。
過(guò)去在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門(mén)任了多年主要負(fù)責(zé)人,轉(zhuǎn)崗到人大之初,面對(duì)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”到“集體負(fù)責(zé)制”的轉(zhuǎn)變,為了找準(zhǔn)位置、適應(yīng)新的崗位,我堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策,明白了常委會(huì)組成人員是從本級(jí)人大代表中選出來(lái)的,是“代表的代表”,比人大代表更多了一份責(zé)任;明白了人大常委會(huì)并不是“橡皮圖章”,絕不是可有可無(wú);明白了人大常委會(huì)既是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),也是“工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”,還是“一府一委兩院”工作的監(jiān)督機(jī)關(guān),是廣大人民群眾的代言機(jī)關(guān),是民生福祉的推動(dòng)機(jī)關(guān)。這些觀念的融入,主要得益于學(xué)習(xí)有規(guī)律:我始終堅(jiān)信,學(xué)習(xí)是陪伴一個(gè)人終身的大事。我堅(jiān)持參加每月至少一次的常委會(huì)集中學(xué)習(xí),兩年多來(lái)從不間斷,學(xué)習(xí)內(nèi)容既有政治理論也有業(yè)務(wù)知識(shí),既有法律法規(guī)也有時(shí)事政治,既有社會(huì)生活也有人文歷史,通過(guò)這些學(xué)習(xí),自己的人大意識(shí)明顯增強(qiáng),自身素質(zhì)也得到了提高。學(xué)習(xí)準(zhǔn)備足:每次集中學(xué)習(xí),時(shí)間、內(nèi)容都能提前三天以上收到通知,學(xué)習(xí)前我都查閱有關(guān)資料,充分做好準(zhǔn)備,力求學(xué)習(xí)有所收獲。學(xué)習(xí)形式活:在集中學(xué)習(xí)后,還寫(xiě)心得,講體會(huì),進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)。去年以來(lái),我認(rèn)真參加了縣人大常委會(huì)開(kāi)展的“學(xué)黨的十九大精神、學(xué)《人大代表依法履職實(shí)用手冊(cè)》、學(xué)《顏氏家訓(xùn)》,做好人、做善事、做合格代表”活動(dòng),深入交流研討,使自己對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用以及作為人大代表應(yīng)有的為民情懷、履職能力有了更深的認(rèn)識(shí),也提高了我“看”“說(shuō)”“督”的能力。此外,我每年都參加縣人大常委會(huì)組織的在全國(guó)人大培訓(xùn)基地的培訓(xùn),參加常委會(huì)邀請(qǐng)的上級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者的講課,通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放了思想,豐富了知識(shí),開(kāi)闊了視野,做到了不當(dāng)門(mén)外漢、不講門(mén)外話。二是履職有平臺(tái)。
來(lái)人大之前認(rèn)為人大沒(méi)有什么事可干,來(lái)了之后發(fā)現(xiàn)人大的工作不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,只要愿意干,就有干不完的事,并且都是實(shí)實(shí)在在的事。一是積極開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。我深知履職在會(huì)上、功夫在會(huì)外,堅(jiān)持每年至少參加一次所在的縣代表小組活動(dòng),至少聯(lián)系一次縣人大代表,至少到選區(qū)走訪一次選民,加深對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生情況的了解,因?yàn)槲抑?,只有通過(guò)調(diào)研、走訪,才能最真實(shí)的了解他們的所思所想所盼;只有走下去,群眾的意見(jiàn)建議才能帶上來(lái)。走訪時(shí),我與他們交流談心,常問(wèn)是什么成因,怎樣解決效果最佳。兩年來(lái)搜集整理了近*條建議,發(fā)現(xiàn)了一些個(gè)性問(wèn)題,為防止走訪一聽(tīng)了之、一看了之,我一方面向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告,由主任會(huì)議研究制定落實(shí)措施,推動(dòng)一些代表和群眾反映的問(wèn)題得到解決;另一方面,在參加“一府一委兩院”或上級(jí)調(diào)研座談時(shí),及時(shí)向他們傳遞群眾心聲,助推問(wèn)題解決,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,密切了與代表、群眾的關(guān)系。二是兩個(gè)結(jié)合抓好監(jiān)督工作??h級(jí)人大常委會(huì)最經(jīng)常行使的就是監(jiān)督權(quán),為做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,我在謀劃工委工作時(shí),始終結(jié)合縣委中心工作安排和縣人大工作要點(diǎn),認(rèn)真研判代表在人代會(huì)上提出的建議意見(jiàn),將工委工作主動(dòng)置于全縣大局、置于人民群眾的關(guān)切之中。在我的建議下,圍繞我縣是農(nóng)業(yè)大縣、行蓄洪區(qū)大縣、深度貧困縣等特點(diǎn),為常委會(huì)謀劃開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境改善情況、淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況、鄉(xiāng)村安全飲用水覆蓋提升情況、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及畜產(chǎn)品安全工作等近*項(xiàng)工作的視察、調(diào)研或聽(tīng)審報(bào)告。我還堅(jiān)持在每一次活動(dòng)開(kāi)展前認(rèn)真制定方案,由常委會(huì)分管主任審閱后,提交主任會(huì)議研究。在活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)整理建議意見(jiàn),經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議研究后,交縣政府處理。三是工作更充實(shí)。
在人大工作中,我始終將工作實(shí)效擺在重要位置。一是貢獻(xiàn)人大智慧。堅(jiān)持每年至少選取一項(xiàng)工作外出考察,學(xué)習(xí)借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn),為政府工作的開(kāi)展提供“人大方案”。監(jiān)督堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,改變了過(guò)去一天時(shí)間、一隊(duì)人馬、一個(gè)會(huì)議、一篇報(bào)告、一交了之的工作方式,采取尋找法律政策依據(jù),提前介入了解等方式開(kāi)展監(jiān)督。如對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理(排灌站、圩、渠、井)工作進(jìn)行調(diào)研時(shí),提出了統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施、多元投入、嚴(yán)把質(zhì)量、落實(shí)管理等五個(gè)方面的建議,并緊盯政府落實(shí)情況,目前相關(guān)建議已經(jīng)落實(shí),對(duì)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。在常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)審涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)工作的報(bào)告時(shí),我?guī)ь^審議發(fā)言,引導(dǎo)常委們提出具體實(shí)在的建議,并參與審議意見(jiàn)的整理和審議意見(jiàn)通知書(shū)的起草,將常委會(huì)組成人員反映的問(wèn)題、提出的建議真實(shí)地轉(zhuǎn)到政府,推動(dòng)問(wèn)題解決。二是認(rèn)真督辦建議。兩年來(lái),農(nóng)工委共督辦代表建議*件,占全部代表建議的三分之一左右。我認(rèn)真閱讀每一件建議意見(jiàn),精心研判,協(xié)調(diào)對(duì)接,加強(qiáng)溝通,及時(shí)匯報(bào),并要求承辦單位認(rèn)真分析研究、認(rèn)真制定方案、認(rèn)真解決問(wèn)題、認(rèn)真答復(fù)代表、認(rèn)真抓好辦結(jié),對(duì)代表不滿意的建議要求重辦,力求把每一件代表建議都能辦成精品、每一件代表建議的辦理都能達(dá)到代表滿意的結(jié)果、每一件代表建議都能實(shí)實(shí)在在的“辦結(jié)”。如在督辦“關(guān)于對(duì)汲東干渠恢復(fù)正常供水的建議”時(shí),及時(shí)建議縣政府負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)查勘、到省市直有關(guān)單位匯報(bào)、到兄弟縣區(qū)協(xié)調(diào),終于結(jié)束了二十多年未向汲東干渠*以北下游地區(qū)供水的歷史,使*片三十多萬(wàn)人、五十多萬(wàn)畝良田由此受益,較大改善了*片人民群眾的生產(chǎn)生活條件,得到了廣大群眾的贊譽(yù)。三是發(fā)揮好人大常委的作用。沿淮行蓄洪區(qū)是我縣脫貧攻堅(jiān)的重中之重、難中之難,我結(jié)合在沿淮王截流鄉(xiāng)王樓村任扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)和過(guò)去任水務(wù)局長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),用了近*個(gè)月的時(shí)間,采取實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、走訪群眾、召開(kāi)村組干部座談會(huì)等形式,收集行蓄洪區(qū)廣大干群意見(jiàn),提出了統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、提高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)取支持、典型引路、全面推開(kāi)的脫貧和安全建設(shè)建議,目前,縣政府出臺(tái)的《*縣淮河行蓄洪區(qū)居民遷建安置方案》,大量的采用了我的建議意見(jiàn),縣人大常委會(huì)也將行蓄洪區(qū)安全建設(shè)列入今年的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容,我感到心血沒(méi)有白費(fèi),對(duì)得起人大代表這個(gè)稱(chēng)號(hào)。在人大工作的兩年多,讓我深深的體會(huì)到:是一次次的學(xué)習(xí)讓我增強(qiáng)了責(zé)任感,是一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展讓我增強(qiáng)了使命感,是一件件履職的成果讓我增強(qiáng)了獲得感。今后,我將一如既往履行好常委會(huì)委員的職責(zé),扎實(shí)干好工委本職工作,努力回報(bào)人民群眾的信任和期待!
以“六好”為標(biāo)準(zhǔn)做一名合格的縣人大常委會(huì)委員
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁,大家下午好!我叫*,*年初始任*縣人大常委會(huì)委員、人選工委主任職務(wù)。時(shí)間較短暫,體會(huì)更膚淺。現(xiàn)根據(jù)培訓(xùn)班安排,下面結(jié)合我平時(shí)的工作實(shí)踐和本次參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會(huì),就如何做一名合格的縣人大常委會(huì)委員談幾點(diǎn)個(gè)人粗淺的體會(huì),有不妥之處,敬請(qǐng)各位同仁批評(píng)指正。
我發(fā)言的題目是:以“六好”為標(biāo)準(zhǔn),做一名合格的縣人大常委會(huì)委員。
一、擺好三個(gè)位置
維護(hù)縣委核心。縣人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。我們的黨是執(zhí)政黨。黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。所以我們必須把縣人大常委會(huì)置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下,自覺(jué)依靠和爭(zhēng)取同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo),積極貫徹黨委意圖,在思想和行動(dòng)上與縣委保持一致。使縣委提出的重大問(wèn)題決策,推薦的重要人事任免的建議在縣人大常委會(huì)得到順利貫徹,能夠轉(zhuǎn)化為具有法律法規(guī)效力的人大決議或決定。
協(xié)調(diào)配合同心。人大與“一府兩院”的關(guān)系,是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,在實(shí)際工作關(guān)系的處理上,不能僅僅作為監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系來(lái)對(duì)待,要主動(dòng)加強(qiáng)與“一府兩院”的工作溝通,增進(jìn)理解,取得共識(shí),主動(dòng)協(xié)調(diào),全力支持。雖然各自分工不同,各司其職,但工作目的是致的,應(yīng)樹(shù)立工作“一盤(pán)棋”思想,將監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái),寓支持于監(jiān)督之中,在支持中體現(xiàn)監(jiān)督。監(jiān)督的目的不是挑刺找茬,而應(yīng)支持“一府兩院”把工作做得更好。
真實(shí)代表民心。人大常委會(huì)工作集中體現(xiàn)為代表最廣大人民的利益和愿望,是黨聯(lián)系人民群眾的主要渠道,人大常委會(huì)委員是直接干人大工作的,應(yīng)積極貫徹落實(shí)好中央政策,帶頭密切聯(lián)系群眾,深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾的呼聲和建議,使審議“一府兩院”的工作,做決議或決定合民意,得民心。要努力通過(guò)人大常委會(huì)的工作渠道,解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,排民憂,解民難,連民心,集民智,化解社會(huì)矛盾,密切黨委、人大和政府與人民群眾的關(guān)系,為保證穩(wěn)定大局,促進(jìn)發(fā)展,做出人大常委會(huì)的積極貢獻(xiàn)。
二、學(xué)好三組法律
學(xué)好三組法律就是憲法、選舉法律(選舉法、地方組織法)和專(zhuān)業(yè)法律(監(jiān)督法、代表法)。憲法是國(guó)家的根本大法,是母法。其他的法律都是由它派生出來(lái)的。作為人大常委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)了解憲法的基本內(nèi)容。選舉法、地方組織法、監(jiān)督法、代表法構(gòu)成了人民代表大會(huì)制度的框架,對(duì)這*部法律人大常委會(huì)委員應(yīng)該掌握主要內(nèi)容。如選舉法是保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),依法產(chǎn)生各級(jí)人大代表的重要法律,選舉制度是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要法律,對(duì)代表的權(quán)利、義務(wù)、地位、人民代表大會(huì)會(huì)議期間、閉會(huì)期間的工作、執(zhí)行代表職務(wù)的保障以及對(duì)代表的監(jiān)督都做了詳細(xì)的規(guī)定。只有熟悉人大工作規(guī)則和程序,把握人大工作特點(diǎn)和規(guī)律,盡快地進(jìn)入工作角色,才能成為人大工作的行家里手。
三、樹(shù)好三個(gè)意識(shí)
職責(zé)意識(shí)。人大常委會(huì)委員是一種職務(wù)。職務(wù)就是一種責(zé)任,有職務(wù)就要盡責(zé)任。恪盡職守、忠誠(chéng)為民,是每一名委員的天職和本分所在。不盡責(zé),不履職就辜負(fù)了黨和人民及人大代表的信任,人民選我當(dāng)代表,代表選我當(dāng)人大常委會(huì)委員,是代表中的代表。更是責(zé)任重大、使命光榮,要給民代言、為民履職。
法治意識(shí)。憲法和法律是人大常委會(huì)開(kāi)展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依照憲法和法律辦事,是人大工作的基本要求。
人大常委會(huì)委員要樹(shù)立法律意識(shí)。要帶頭學(xué)法、懂法、用法,做到思必依法、言必循法、行必合法。無(wú)論是開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告,還是審議發(fā)言、提出意見(jiàn)和建議、參加各種會(huì)議,都要使自己的言行與法有據(jù),不可與法律法、規(guī)相背。只有堅(jiān)持依法履職,才能有效地監(jiān)督好“一府兩院”的工作。
公仆意識(shí)。人大常委會(huì)委員肩負(fù)著人民的重托和期望,維護(hù)好人民群眾的根本利益是人大常委會(huì)委員的天職。要當(dāng)好一名合格的人大常委會(huì)委員,不負(fù)人民重托,就必須與人民群眾保持密切聯(lián)系,廣泛地了解社情民意,關(guān)心人民群眾疾苦,及時(shí)反映人民群眾的意見(jiàn)和呼聲,為人民群眾辦實(shí)事、辦好事,解難事,努力為人民服務(wù)。
四、處好三方關(guān)系
集體與個(gè)人的關(guān)系。人大常委會(huì)是依靠集體來(lái)行使職權(quán)的,是堅(jiān)持民主集中制的具體體現(xiàn)。在這個(gè)集體中,每一名委員都是一票,具有相同的法律效力。所以,每一名委員發(fā)揮作用的好壞、工作態(tài)度如何、工作效率和質(zhì)量的高低,直接影響到人大常委會(huì)總體工作和水平。只有發(fā)揮每名委員的作用,才能發(fā)揮好整體人大常委會(huì)的職能作用。
整體與局部的關(guān)系?!安恢\全局,不足以謀一域”。人大常委會(huì)委員在思想認(rèn)識(shí)上要完全到位,在履行職責(zé)過(guò)程中不能帶有某些局限性、片面性和傾向性,不能只注意到自己所從事的工作和接觸的工作,要樹(shù)立大局意識(shí),立足一方,胸懷全局,站在全局的角度來(lái)考慮問(wèn)題,服從形成的決議,這樣才是一名稱(chēng)職的人大常委會(huì)委員。
本職工作與人大工作的關(guān)系。縣人大常委會(huì)委員有專(zhuān)職和兼職委員,他們都是本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人,有的是主要領(lǐng)導(dǎo),本身有一攤重要的工作,擔(dān)負(fù)著本單位繁重的工作任務(wù)。人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次,還要參加常委會(huì)組織的視察、檢查、調(diào)查活動(dòng),這就需要各位要認(rèn)真處理好履行委員職責(zé)與做好本職工作的關(guān)系,搞好統(tǒng)籌安排做到兩不誤、兩促進(jìn)。
五、備好三種能力
審議審查能力。聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告,是人大常委會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容,也是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的重要形式和載體。作為會(huì)議的參與主體,人大常委會(huì)委員的審議發(fā)言水平直接決定著會(huì)議的質(zhì)量,影響著人大常委會(huì)監(jiān)督工作的效果。委員發(fā)言要以大局為重、發(fā)展為重、民生為重,尊重事實(shí)、尊重科學(xué),言之有物、言之有據(jù),緊扣主題不說(shuō)題外話,熟悉情況不說(shuō)外行話,把握分寸不說(shuō)過(guò)頭話。
視察檢查能力。人大常委會(huì)視察檢查工作一般都列入人大工作計(jì)劃。視察和檢查事項(xiàng)大多都是關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定或關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,具有普遍性和代表性,能夠“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,引起老百姓和代表的關(guān)注,起到以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面的作用。在視察檢查前委員要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到心中有數(shù),注重視察檢查能力的培養(yǎng)和鍛煉,逐漸提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性、分析問(wèn)題的嚴(yán)密性、建議對(duì)策的可操作性。
調(diào)查研究能力。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是謀事、議事、成事的重要前提,調(diào)查研究是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事的必然要求。常委會(huì)委員來(lái)自各個(gè)不同的工作崗位,社會(huì)閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)、履職能力和所聯(lián)系的群體各不相同,對(duì)有關(guān)情況了解程度和思考角度也不一樣。調(diào)查研究作為做好人大工作的基本方法,常委會(huì)委員既要積極參加統(tǒng)一安排的各種調(diào)研活動(dòng),又要加強(qiáng)與代表和選民的聯(lián)系,對(duì)常委會(huì)監(jiān)督議題進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,弄清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、反映意愿、提出建議,在實(shí)踐中逐步提高調(diào)查研究能力。
六、守好三大紀(jì)律
政治紀(jì)律。人大常委會(huì)委員是代表人民行使權(quán)力,無(wú)論是審議發(fā)言還是投票表決,都要站在人民利益的高度上來(lái)行使職權(quán),不要摻雜私人的感情和個(gè)人好惡,出以公心,秉公辦事,珍視權(quán)力,用好權(quán)力。
廉政紀(jì)律。人大常委會(huì)委員是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)紀(jì)律,珍惜組織和人民的信任。不能借代表、委員的職務(wù),從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng),讓組織放心、讓群眾滿意,樹(shù)立良好的人大常委會(huì)委員形象。
工作紀(jì)律。委員要遵守人大常委會(huì)制定的常委會(huì)委員議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則、加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)定,要按時(shí)出席具有法定性的常委會(huì)會(huì)議,不應(yīng)當(dāng)把人大常委會(huì)會(huì)議看成普通會(huì)議、部門(mén)會(huì)議、業(yè)務(wù)會(huì)議,開(kāi)會(huì)就是履行職責(zé)、行使權(quán)力,不參加會(huì)議或不集中精力參加會(huì)議就是失職。委員在參加常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議發(fā)言時(shí),要積極涌躍發(fā)言,來(lái)不及發(fā)言的,要提交書(shū)面審議意見(jiàn)。
最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁家庭幸福、身體健康,工作順利、萬(wàn)事順心!
謝謝大家。
加強(qiáng)自身建設(shè),提高履職水平
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,是人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式,是社會(huì)主義政治文明的重要載體。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會(huì)制度和人大工作,提出了一系列具有重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新意義的新思想新論斷新要求,為我們?cè)谛碌臍v史條件下長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。新的形勢(shì)和任務(wù)要求人大常委會(huì)組成人員必須加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高履職能力和水平,認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),不辜負(fù)組織的重托和人民的信任。結(jié)合本次學(xué)習(xí)體會(huì),就新時(shí)期組成人員應(yīng)該如何履職,談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、始終保持奮發(fā)有為、永不懈怠的狀態(tài)
良好的精神狀態(tài)是做好一切工作的重要前提,不但可以轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志,而且可以轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大力量。人大工作是黨委工作的重要組成部分,在推進(jìn)國(guó)家民主政治建設(shè)、全面依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主等方面起著不可替代的作用。做好人大工作,同樣需要有激情,需要奮發(fā)有為的精神狀態(tài),需要昂揚(yáng)向上、永不懈怠的斗志。不可否認(rèn),一些黨員干部(包括自身在內(nèi))到了人大,或多或少產(chǎn)生了“二線”意識(shí)和“到站”思想,總想著“歇一歇、緩一緩”,理想信念退化,責(zé)任意識(shí)淡化,工作干勁減化,缺乏干好工作的銳氣和底氣,“調(diào)研不深入、不詳細(xì)、不扎實(shí),建言講套話、說(shuō)假話、侃大話,監(jiān)督礙于面子、怕傷和氣、流于形式”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影了人大作用的發(fā)揮,影響了人大常委會(huì)的權(quán)威和形象。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),我們深刻認(rèn)識(shí)到人大工作不是“二線”工作,而是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的一線工作,是在重要崗位上履行重要職責(zé)。作為人大常委會(huì)組成人員,雖然我們的工作崗位轉(zhuǎn)換了,工作環(huán)境改變了,但一線的工作要求不能改變,一線的責(zé)任意識(shí)不能改變,一線的干勁斗志不能改變。我們要以“拉滿弓、繃滿弦”的精神狀態(tài),堅(jiān)定不移地高舉奮斗的旗幟,堅(jiān)決摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念,堅(jiān)決摒棄不求有功、但求無(wú)過(guò)的態(tài)度,堅(jiān)決摒棄按部就班、循規(guī)蹈矩的作風(fēng),以老驥伏櫪、志在千里的境界,始終保持自強(qiáng)不息、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難、昂揚(yáng)向上、永不懈怠的頑強(qiáng)作風(fēng)和精神面貌,積極有為地開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
二、始終保持好好學(xué)習(xí)、天天向上的精神
人大常委會(huì)是集體行使職權(quán),每一位組成人員知識(shí)的多少和素質(zhì)的高低,對(duì)常委會(huì)工作都有直接的影響,因此必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)和議政能力的最基本途徑,不斷提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和實(shí)效性,做到思想與時(shí)與俱進(jìn),知識(shí)不斷更新,工作開(kāi)拓創(chuàng)新,成為行家里手,適應(yīng)人大工作要求。一是深入學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,強(qiáng)化理論武裝,不斷提高分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和運(yùn)用科學(xué)理論解決復(fù)雜問(wèn)題的能力水平。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律。學(xué)習(xí)《憲法》《組織法》《監(jiān)督法》《預(yù)算法》等法律法規(guī),不斷提升法律素養(yǎng),做到慮必及法、言必合法、行必循法,堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,推動(dòng)憲法和法律正確的貫徹實(shí)施。三是全面學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)。把握人大工作的規(guī)律和規(guī)則,掌握人大工作的特點(diǎn)和方法,進(jìn)一步明確權(quán)力和義務(wù),及時(shí)正確地運(yùn)用好權(quán)力、履行好義務(wù)。把學(xué)到的知識(shí)自覺(jué)地運(yùn)用到履行職責(zé)的具體實(shí)踐中,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐深化認(rèn)識(shí),努力創(chuàng)新和發(fā)展人大工作。四是廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬知識(shí)層面,是組成人員履職的重要條件。豐富的知識(shí)可以使議政把握時(shí)代脈搏,體現(xiàn)現(xiàn)代性,提出的建議意見(jiàn)更加符合時(shí)代發(fā)展要求。要堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向內(nèi)行學(xué)習(xí),不斷拓展知識(shí)面,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。
三、始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的基本前提和根本保證。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),明確政治方向。人大工作的政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是人大工作必須堅(jiān)持的重大政治原則,也是人大工作不斷取得成績(jī)、持續(xù)向前發(fā)展的根本保證。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上,我們的頭腦要十分清醒、立場(chǎng)要十分堅(jiān)定、旗幟要十分鮮明。要對(duì)黨忠誠(chéng),旗幟鮮明講政治,進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺(jué)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程、落實(shí)到依法履職各方面。二要圍繞中心,服務(wù)大局。正確貫徹落實(shí)黨委的決議決定,在思想上、組織上與黨委保持高度一致,使人大工作與黨委的工作同心、同力、同向,保證人大工作始終反映黨委主張,貼緊黨委中心,服務(wù)工作大局。在日常工作中、在人大會(huì)議上,人大常委會(huì)組成人員要強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí),自覺(jué)做到心里裝著大局、言行維護(hù)大局、決策著眼大局、工作服從和服務(wù)于大局,依法履行職責(zé),善于通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志,使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。三要恪盡職守,勇于擔(dān)當(dāng)。人大常委會(huì)組成人員產(chǎn)生于人民,就應(yīng)當(dāng)植根于人民,永遠(yuǎn)忠誠(chéng)于人民,服務(wù)于人民,當(dāng)好人民的公仆,用心盡力依法認(rèn)真地履行好憲法和法律賦予的職責(zé),以當(dāng)之無(wú)愧的成績(jī)回報(bào)人民;就應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,時(shí)刻以人民的利益為重,牢記宗旨,不忘初心,兢兢業(yè)業(yè),勤勤懇懇,無(wú)私奉獻(xiàn),決不辜負(fù)黨和人民的期望與重托;就應(yīng)當(dāng)自覺(jué)保持氣節(jié),潔身自好,始終做到公道正派,堅(jiān)持真理不退步,面對(duì)矛盾不卻步,把握原則不讓步,無(wú)論何時(shí)何地,心不動(dòng)于微利之誘,目不眩于五色之惑,全心全意、不遺余力地為維護(hù)人民群眾的根本利益、推動(dòng)人大工作向前發(fā)展而作出不懈的努力。
四、始終保持貼近民心、順應(yīng)民意的情懷
保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,更好地代表人民,才能使人大工作保持旺盛的生命力。人大常委會(huì)組成人員要有“民之所憂,吾之所思,民之所需,吾之所為”的為民情懷,在履職過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,始終把維護(hù)和發(fā)展好群眾利益,作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動(dòng)上深入群眾,努力把人民賦予的權(quán)力行使好,確保常委會(huì)的工作貼近民心、符合民意、順應(yīng)民愿。一要靜下心。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,自己是人民選出來(lái)的,就要對(duì)人民負(fù)責(zé),時(shí)刻提醒自己履行好職責(zé),思民之所想,急民之所憂,心系百姓的冷暖安危,為百姓說(shuō)話、替群眾辦事,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二要放下身。沉下身去,放下架子,傾聽(tīng)群眾的心聲、體驗(yàn)百姓的生活,虛心征求意見(jiàn),耐心傾聽(tīng)抱怨,誠(chéng)心接受批評(píng),只有這樣,才能問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民;才能讓上層的決策和政策更加貼近群眾,更好地落到實(shí)處;才能全面掌握第一手的材料,讓群眾的心聲、愿望、訴求,及時(shí)上傳,為決策提供參考。三要辦實(shí)事。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)民生問(wèn)題,開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查,聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,提出相關(guān)意見(jiàn)建議,在督促解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和民生突出問(wèn)題方面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
五、始終保持沉底調(diào)研、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是謀事之基,成事之道。人大常委會(huì)組成人員要履行好職責(zé),做好深入細(xì)致的調(diào)查研究工作是前提、是基礎(chǔ)。要結(jié)合人大工作議題安排,以全面深入掌握第一手材料為目標(biāo),有計(jì)劃地超前開(kāi)展調(diào)查研究,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,深入基層,深入一線,傾聽(tīng)意見(jiàn),掌握實(shí)情,收集建議。要注重對(duì)數(shù)據(jù)的掌握,既有定性研究、又有定量分析,爭(zhēng)取更多地掌握真實(shí)情況、更透地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、更準(zhǔn)地找出解決辦法。調(diào)研中要注意具體問(wèn)題具體分析,形成針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的意見(jiàn)建議和解決方案,確保提出的建議意見(jiàn)體現(xiàn)民情、反映民意、集中民智,符合客觀實(shí)際,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)民主法治建設(shè)建言獻(xiàn)策,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生不斷改善鼓實(shí)勁、支實(shí)招、破瓶頸、解難題。要倡導(dǎo)說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話的風(fēng)氣,勇于發(fā)言,敢于揭短,暢所欲言,把調(diào)查研究得到的實(shí)際情況全面正確地反映出來(lái),把人民群眾的意愿和要求充分地反映到會(huì)議上來(lái),這不僅是人大常委會(huì)組成人員議政能力的基本體現(xiàn),更是保證人大常委會(huì)會(huì)議和開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)更好地達(dá)到集思廣益、解決問(wèn)題、推進(jìn)“一府兩院”工作的關(guān)鍵所在。
六、始終保持依法履職、遵規(guī)守矩的作風(fēng)
人大處于民主法治建設(shè)的一線,工作程序性、規(guī)矩性都很強(qiáng),可以說(shuō)是工作時(shí)時(shí)體現(xiàn)法,履職處處依據(jù)法。因此,我們一定要強(qiáng)化法治觀念和規(guī)矩意識(shí),坐好“有軌”電車(chē),依法依規(guī)做好工作,實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。常委會(huì)組成人員要帶頭學(xué)法、守法、用法、護(hù)法,堅(jiān)持法律至上的原則,明白能干啥,不能干啥,干好啥。要充分行使法律監(jiān)督職能,切實(shí)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,對(duì)違法行政行為、司法不公現(xiàn)象,該監(jiān)督的要監(jiān)督,保證法律法規(guī)得到正確實(shí)施,推進(jìn)民主法治建設(shè)。要時(shí)刻站在黨和人民的立場(chǎng)上謀事做事,不圖利不越軌。用權(quán)要給自己畫(huà)紅線,生活上設(shè)禁區(qū),時(shí)刻做到自省自律自強(qiáng)。常委會(huì)委員是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員、是國(guó)家工作人員,除依憲依法履職外,還必須帶頭遵守國(guó)家工作人員和代表的紀(jì)律規(guī)矩,尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。同時(shí),要帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律要求,繃緊法紀(jì)之弦,緊握規(guī)矩戒尺,做到袖卷清風(fēng),無(wú)私奉獻(xiàn),永葆共產(chǎn)黨員的本色,奮力譜寫(xiě)履職新篇章。
提高地方人大常委會(huì)組成人員履職能力水平的思考
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家下午好!我是來(lái)自*區(qū)人大常委會(huì)的一位兼職委員,今天,我發(fā)言的題目是《提高地方人大常委會(huì)組成人員履職能力水平的思考》。首先,非常感謝六安市人大常委會(huì)給我們提供了這次寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。舉辦這期培訓(xùn)班,正是我們一次學(xué)習(xí)、提高的好時(shí)機(jī),可以說(shuō)恰逢其時(shí),特別是對(duì)于我們縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員來(lái)說(shuō),更是難得。此次安排的幾個(gè)專(zhuān)題講座內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng),專(zhuān)家們講授精彩,學(xué)員們收獲滿滿。本人結(jié)合近幾年的實(shí)踐體會(huì),就如何提升履職能力水平談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
(一)重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
總書(shū)記指出,“我們正在從事的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是偉大而波瀾壯闊的,是前人沒(méi)有做過(guò)的。因此,我們的學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的”。人大工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分,政治性、法律性、程序性都很強(qiáng),具有專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的特點(diǎn)。因此,我們要按照總書(shū)記的要求,全面地、系統(tǒng)地、富有探索精神地學(xué)習(xí),既要結(jié)合常委會(huì)中心工作突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),又要有意識(shí)地拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,全方位提升理論水平和能力素養(yǎng)。人大常委會(huì)組成人員,首先要了解學(xué)什么:一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這是我們做好人大工作的根本政治要求和思想保證。二是學(xué)習(xí)憲法和法律。作為人大常委會(huì)組成人員,要把學(xué)習(xí)憲法作為重大政治任務(wù),作為履職基本功和必修課,自覺(jué)作尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的表率。同時(shí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)立法法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、地方組織法、議事規(guī)則等與人大工作密切相關(guān)的法律,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé),提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。不斷提高對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究和探索人大工作的新規(guī)律、新特點(diǎn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)并掌握人大常委會(huì)議事規(guī)則及相關(guān)工作程序,努力適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的需要。四是要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)。人大工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面,單憑固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)是不夠的。我們要主動(dòng)廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí),同時(shí)要提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性,重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握那些與做好人大工作、履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的知識(shí),不斷提高自身的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
(二)提升自身履職能力。
作為常委會(huì)組成人員,除了有責(zé)任心和一定知識(shí)儲(chǔ)備,還要具備一定的履職能力。一是要提升服務(wù)發(fā)展能力。發(fā)展是當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù),是一切工作的中心。每位組成人員始終把提高服務(wù)發(fā)展的能力放在首要位置,提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平。二要提升調(diào)查研究能力。要圍繞常委會(huì)工作要點(diǎn)安排的議題,有計(jì)劃地開(kāi)展調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,改進(jìn)調(diào)研方式,提高調(diào)研實(shí)效。多下基層訪問(wèn)群眾,堅(jiān)持用數(shù)據(jù)佐證、“用事實(shí)說(shuō)話”,努力完成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。三要提升審議能力水平。常委會(huì)組成人員的審議水平直接決定著會(huì)議審議的質(zhì)量。常委會(huì)組成人員審議發(fā)言時(shí),要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,促進(jìn)工作,作為審議的重點(diǎn),緊扣議題講真話、談?dòng)^點(diǎn),向“一府一委兩院”提出針對(duì)性操作性強(qiáng)的建議意見(jiàn)。四要提高協(xié)調(diào)能力。常委會(huì)不駐會(huì)委員都有自己本職工作,要妥善處理好本職工作和履行組成人員職責(zé)的關(guān)系,按時(shí)出席人代會(huì),參加常委會(huì)召開(kāi)的重要會(huì)議和組織開(kāi)展的調(diào)研、視察、檢查等活動(dòng),確保有足夠的時(shí)間和精力投入到常委會(huì)履職活動(dòng)之中。(三)充分發(fā)揮代表作用。
作為一名人大組成人員,要以飽滿的熱情和高度的政治責(zé)任感,積極當(dāng)好參謀,善于參與決策,為人民代言。要深入調(diào)查和認(rèn)真思考,在知情知政的基礎(chǔ)上,把黨的意圖、國(guó)家意志和人民的意愿統(tǒng)一起來(lái),把對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督與支持結(jié)合起來(lái),有針對(duì)性地提出順民心、謀民利、得民意的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。本人作為一名民盟盟員,區(qū)人大常委和市政協(xié)委員,經(jīng)常就黨委政府高度重視人民群眾普遍關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研,積極參政議政,建言獻(xiàn)策。本人在撰寫(xiě)市區(qū)“兩會(huì)”建議和提案時(shí),力求使所提建議和提案能夠“參”到點(diǎn)子上、“議”到關(guān)鍵處。本人在近兩年市“兩會(huì)”上提交的《關(guān)于合理配置農(nóng)村中小學(xué)教師資源的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的建議》分別得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委常委、市委書(shū)記*,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)*,市委常委、副市長(zhǎng)*分別給《關(guān)于合理配置農(nóng)村中小學(xué)教師資源的建議》作了重要批示。此外,本人撰寫(xiě)的社情民意《關(guān)于推進(jìn)全市智能化居家養(yǎng)老發(fā)展的建議》也得到市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。本人在*年撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)和建議》,榮獲民盟中央第六屆教育論壇優(yōu)秀論文,發(fā)表在國(guó)家級(jí)刊物《群言》雜志上。在全國(guó)“兩會(huì)”期間,這篇文章被民盟中央作為教育方面的提案提交全國(guó)政協(xié)。
總之,新時(shí)代縣區(qū)人大工作能否有所作為,很大程度上取決于縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員的素質(zhì)如何和履職到位如何。作為縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員,要重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高履職能力和水平,才能充分發(fā)揮好代表作用。今天,縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班就要順利結(jié)束了,我們要把此次培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)揮作用的新動(dòng)力、服務(wù)大局的新作為,盡職盡責(zé)做好工作;運(yùn)用培訓(xùn)中學(xué)到的新觀念、新知識(shí)、新方法,在人大工作中立足新情況、破解新問(wèn)題、尋求新答案,為推動(dòng)地方人大工作邁上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
新時(shí)期組成人員應(yīng)如何履職的幾點(diǎn)體會(huì)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員,下午好!三天的學(xué)習(xí)時(shí)間,如白駒過(guò)隙,轉(zhuǎn)瞬即逝。通過(guò)這次學(xué)習(xí)收獲很多,受益匪淺。本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,我們共同深入學(xué)習(xí)了《全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求》《領(lǐng)悟新思想、落實(shí)新要求、展現(xiàn)新作為》等課程。通過(guò)這次學(xué)習(xí),讓我更加深刻的認(rèn)識(shí)到縣級(jí)人大常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)構(gòu),是我國(guó)政權(quán)體系中的一個(gè)重要組成部分。作為人大常委會(huì)組成人員,不僅使命光榮,而且責(zé)任重大。下面結(jié)合本次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)以及三年來(lái)本人在裕安區(qū)人大常委會(huì)履職的工作實(shí)踐,就新時(shí)期組成人員應(yīng)如何履職談幾點(diǎn)體會(huì)。
在座的有很多都是有著豐富實(shí)踐和理論經(jīng)驗(yàn)的人大老領(lǐng)導(dǎo),發(fā)言不妥之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)各位委員批評(píng)指正!
一、講政治
作為常委會(huì)組成人員首先要旗幟鮮明講政治,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺(jué)在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,全面履行法定職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署,真正把區(qū)委的決策部署通過(guò)法定程序,變成人民的共同意志,確保黨的路線方針政策全面正確貫徹實(shí)施。
二、善學(xué)習(xí)
作為人大常委會(huì)組成人員要善于學(xué)習(xí),十九大報(bào)告提出要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng),首先就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)。對(duì)于我們常委會(huì)組成人員來(lái)說(shuō),加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、是堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的重要體現(xiàn),是依法履行職責(zé)、做好人大工作的必然要求。本人在*年通過(guò)國(guó)家司法資格考試,取得了司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格證書(shū),并曾經(jīng)在法院工作過(guò)*年,紀(jì)委工作過(guò)*年,應(yīng)該說(shuō)對(duì)司法工作還是比較熟悉的,但人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面,自我*年當(dāng)選為區(qū)人大常委以來(lái),我深深感受到單憑固有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)是不夠的,懷著一種本領(lǐng)不夠的危機(jī)感,為了準(zhǔn)確把握人大工作的規(guī)律和規(guī)則,掌握人大工作的特點(diǎn)和方法,更好的履行職責(zé),我主動(dòng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)憲法法律等各方面知識(shí),注重提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性,重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握憲法、代表法、組織法、選舉法等與做好人大工作、履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的知識(shí),來(lái)提升自己的履職能力。通過(guò)深入調(diào)研思考,向市人大五屆一次、二次會(huì)議領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水綜合治理的建議》《關(guān)于提升淠史杭工程展覽館的建議》等建議案。作為市人大裕安區(qū)教科文衛(wèi)小組的組長(zhǎng),我積極履職盡責(zé),組織本小組以學(xué)習(xí)、調(diào)研、考察、座談、走訪等形式開(kāi)展小組活動(dòng),并提交了《加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅助推鄉(xiāng)村振興》的調(diào)研報(bào)告。*年組織教科文衛(wèi)小組向區(qū)人大提交了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲措施規(guī)范民辦高中辦學(xué)行為的建議》《關(guān)于在全區(qū)同意配備安保人員的建議》等*件建議案。
三、真監(jiān)督
作為常委會(huì)組成人員一定要敢于較真、敢于講真話、說(shuō)實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事。常委會(huì)組成人員是代表中的代表,如果我們都不敢直面問(wèn)題,不講真話、實(shí)話,既不利于“一府一委兩院”改進(jìn)工作,也不能充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能。監(jiān)督工作,該監(jiān)督的要認(rèn)真監(jiān)督、真監(jiān)督,不能走形式、走過(guò)場(chǎng),只有真監(jiān)督才能真支持。實(shí)際上,“一府一委兩院”對(duì)人大監(jiān)督是歡迎的,因?yàn)檫@其實(shí)是在幫助他們改進(jìn)工作,解決問(wèn)題。比如我在審議法院工作報(bào)告提出法院?jiǎn)T額制法官配置不合理,事后法院的有關(guān)同志就找到我說(shuō),提的非常好,是在幫他們反映解決問(wèn)題,基層法院在法官員額制方面確實(shí)存在一些實(shí)際的困難和問(wèn)題。其實(shí)“一府一委兩院”工作中有些困難和問(wèn)題,就是人大工作的著力點(diǎn),只有通過(guò)我們較真的監(jiān)督,才能引起各方面重視,才能有利于促進(jìn)問(wèn)題有效解決。去年我參與了區(qū)人大就一區(qū)兩園建設(shè)開(kāi)展的專(zhuān)題詢問(wèn),針對(duì)園區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障等方面存在的制約因素、直扣問(wèn)題短板、破解現(xiàn)實(shí)困難,切實(shí)解決了相關(guān)實(shí)際問(wèn)題。取得了良好的監(jiān)督實(shí)效。
四、守紀(jì)律
常委會(huì)組成人員是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,除依憲依法履職外,還必須守紀(jì)律講規(guī)矩,更要正確處理好本職與兼職的關(guān)系。對(duì)此我深有感受,作為裕安區(qū)科協(xié)主席,九三學(xué)社裕安區(qū)主委,本身就是單位和民主黨派的主要負(fù)責(zé)同志,擔(dān)負(fù)著本單位繁重的工作任務(wù),人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次常委會(huì)會(huì)議,本屆到目前為止已召開(kāi)十六次常委會(huì)議,另外還要參加常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng),本職工作和人大工作時(shí)間上確實(shí)存在一些沖突,但人大常委會(huì)委員是一種職務(wù),有職務(wù)就要盡責(zé)任,恪盡職守,忠誠(chéng)為民,是每一位委員的天職和本分所在,本人始終牢記職責(zé)意識(shí),堅(jiān)持優(yōu)先原則,當(dāng)執(zhí)行法定職務(wù)與個(gè)人職業(yè)活動(dòng)有矛盾時(shí),必須優(yōu)先執(zhí)行法定職務(wù),三年來(lái)按時(shí)參加常委會(huì)的每一次會(huì)議和相關(guān)活動(dòng),依法履職、為民代言,盡全力做到本職工作與人大工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。僅*年我就參加了市區(qū)兩級(jí)人大集中視察*次、公共衛(wèi)生服務(wù)、文明城市創(chuàng)建、學(xué)前教育等調(diào)研*次、環(huán)保、食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查*次。
各位委員,新時(shí)代需要新?lián)?dāng),新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為,讓我們繼續(xù)不忘初心、牢記使命、依法履職、砥礪奮進(jìn),順民心、合民意、接地氣,以出色的工作業(yè)績(jī)向人民交上一份滿意的答卷。
履職新時(shí)代做實(shí)“三種人”
我是來(lái)自*區(qū)一名工作在醫(yī)保戰(zhàn)線上的人大代表,多年的基層工作和人大代表工作讓我對(duì)新時(shí)期代表如何履職有著深刻的體味。我發(fā)言的題目是:履職新時(shí)代做實(shí)“三種人”。
人大代表來(lái)自于人民、服務(wù)于人民,對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,并以人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此,我認(rèn)為新時(shí)代人大代表必須牢記使命,充分發(fā)揮自己的作用,彰顯為民情懷,忠實(shí)為人民履好職、辦好事、干實(shí)事,踏踏實(shí)實(shí)做好做實(shí)“三種人”。
一、做政治堅(jiān)定的“明白人”
確保履職方向的正確性,就必須提高能力素養(yǎng)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),不斷增強(qiáng)政治敏銳性,切實(shí)做到學(xué)明白、想明白、說(shuō)明白、做明白,堅(jiān)持把貫徹黨的路線方針政策與履行職責(zé)、開(kāi)展活動(dòng)結(jié)合起來(lái),做黨和人民利益的維護(hù)者。二是深鉆細(xì)研法律法規(guī)。把與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、議事規(guī)則和工作程序、人大代表的權(quán)利義務(wù)等深鉆細(xì)研,做到熟悉掌握,靈活運(yùn)用。三是全面了解社情民意。多關(guān)注和深入了解民生項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的大事要事,擴(kuò)大自己的知情知政面,加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,充分發(fā)揮主體作用。例如,醫(yī)保工作牽涉扶貧領(lǐng)域健康脫貧任務(wù),我在平日走訪貧困戶中,發(fā)現(xiàn)存在健康脫貧醫(yī)保政策拔高現(xiàn)象和健康扶貧提高標(biāo)準(zhǔn)傾向,于是,我在區(qū)代表座談會(huì)中及時(shí)提出了這種對(duì)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)把握不夠問(wèn)題,區(qū)人大高度重視,當(dāng)即與區(qū)政府溝通,結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改,調(diào)整了相關(guān)政策和工作措施。通過(guò)這一事例,我深刻體味到代表工作的重要性和人大機(jī)關(guān)監(jiān)督工作的重要性。
二、做人民群眾的“代言人”
“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”。人大代表要經(jīng)常深入選民當(dāng)中,與選民“零距離”接觸,進(jìn)群眾門(mén)、聽(tīng)群眾言、知群眾心、解群眾愁,了解選民所思、所想、所盼,抓住人民群眾心目中最關(guān)注的問(wèn)題積極建言支招,積極撰寫(xiě)議案、意見(jiàn)、建議,充分反映人民群眾的意愿和呼聲,做到為民建言、為民代言,架好人民群眾與黨和政府的橋梁與紐帶,把人民的智慧集中起來(lái),結(jié)合“民思、民想、民盼、民愿”深入思考研究,提出科學(xué)可行的建議,切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。我區(qū)姚李鎮(zhèn)關(guān)山村貧困戶羅時(shí)家本人患有慢阻肺肺心病,老伴患有癲癇病,在一次醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)工作中,我了解到他家的情況后,立刻聯(lián)系姚李醫(yī)院的工作人員,為其辦理了送藥上門(mén)服務(wù),并聯(lián)系了一家企業(yè)為其捐贈(zèng)了一臺(tái)制氧機(jī),使他的生活質(zhì)量大為改善。他那滿面笑容感謝黨的好政策的情形深刻地留在我的腦海里,同時(shí)也讓我體驗(yàn)到了代表為人民的幸福感。
三、做科學(xué)發(fā)展的“帶頭人”
十九大報(bào)告是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),人大代表必須以更加務(wù)實(shí)的工作姿態(tài)當(dāng)好十九大精神的實(shí)踐者。作為一名人大代表既是黨委決策的執(zhí)行者,又是“一府一委兩院”工作的監(jiān)督者,如何擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的監(jiān)督職能和服務(wù)職能,起到構(gòu)建和諧社會(huì)生力軍的作用,廣大人民群眾和社會(huì)各屆對(duì)此十分關(guān)注。因此,人大代表只有樹(shù)立良好“形象”,才能擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予自己的神圣使命,做好新時(shí)期的帶頭人。一是帶頭遵紀(jì)守法,注重自身形象。始終嚴(yán)以律己,自覺(jué)學(xué)法懂法,堅(jiān)持依法辦事,用自己的模范行為帶動(dòng)樹(shù)立良好社會(huì)道德風(fēng)尚,營(yíng)造良好法治氛圍和法治環(huán)境。二是積極適應(yīng)形勢(shì),迎接新挑戰(zhàn)。始終把握時(shí)代發(fā)展的脈博,敢于否定自我、超越過(guò)去,不斷吸納和借鑒代表社會(huì)進(jìn)步的新思想、新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新成果,不斷給自己注入新的生機(jī)和活力,努力使自己的思想觀念與社會(huì)發(fā)展的新要求相適應(yīng)。三是勇于迎難而上,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。這既是對(duì)代表本職工作的要求,更是對(duì)代表發(fā)揮職能作用的要求。我目前在醫(yī)保部門(mén)工作,平日里除了不斷學(xué)習(xí)新的醫(yī)藥知識(shí),還積極學(xué)習(xí)醫(yī)藥監(jiān)管知識(shí),從而適應(yīng)不斷變化的新情況。與此同時(shí),面對(duì)我區(qū)醫(yī)療保障局人少事多的現(xiàn)狀,我積極建議創(chuàng)建智能醫(yī)保監(jiān)管體系,這對(duì)于打擊欺詐騙保、維護(hù)國(guó)家醫(yī)?;?全將起到重要作用。對(duì)于人大及其常委會(huì)布置的工作任務(wù),我更是弘揚(yáng)勤奮敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神,勇于負(fù)責(zé)、積極落實(shí),杜絕當(dāng)“舉手、握手、拍手”式人大代表,發(fā)揮好一個(gè)代表就是一面旗幟作用。
*是一個(gè)新區(qū),我工作生活在這里,深深感受她像一個(gè)朝氣蓬勃的年輕人,每天都在進(jìn)步發(fā)展。我感恩廣大群眾選我做代表,也將更加奮發(fā)進(jìn)取,努力做一名新時(shí)代合格的人大代表。