第一篇：在縣政府全體會議上的發言

在縣政府全體會議上的發言

各位領導，同志們：

這次會議是縣政府貫徹落實省、市政府全體會議精神的落實會，更是縣政府推進新年工作的動員會、部署會。根據會議安排，下面，我代表襄河鎮政府，就如何貫徹落實省、市政府全體會議精神，按縣委全委會和縣“兩會”部署要求，打好一季度“開門紅”和實現上半年“雙過半”的目標做表態發言。

去年底，按照縣委、縣政府的決策部署，我們結合實際，制定了2011年鎮政府工作思路和目標，按照以目標倒逼任務、以時間倒逼進度的要求，我們將任務進行了細化分解，重點工作落實了“三定”，上半年我們將著力從兩個方面下功夫：

一、科學應對，搶日爭時，確保全面完成“雙過半”目標任務。上半年，堅持以加快經濟強鎮建設為統領，以大力推進工業向集中區集中、土地向大戶流轉、農民向新村積聚為主攻方向，統籌城鄉發展，力爭實現財政收入1.5億元，完成招商引資2億元以上。圍繞目標，我們將重點推進三項工作。

（1）深化管理，提升檔次，大力推進“一區一園”建設。在“一區一園”載體建設上，楊橋工業集中區突出擴大園區面積、加強基礎配套，提高承載能力。由現在的3平方公里擴容到5平方公里，進一步拉開框架，向縱深推進，確保上半年完成集中區2平方公里內的所有地表房屋、附屬物的拆遷、征地及土地平整。3月底完成楊橋工業集中區800畝、小企業園200畝土地平整，6月底完成“一區一園”配套設施建設，實現五通一平，新入駐“一區一園”規模以上企業不少于10家。在重點項目上，安徽綠業二期工程3月開工，10月投產；路得化工新廠房4月開工，俊田汽車模具3月底完成規劃設計，4月開工建設，年底確保2家企業運行投產。同時，我們將積極爭取項目支持，啟動建設1萬平米城鎮下崗職工創業園。圍繞“一區一園”建設，加大招商力度，6月底完成引資不少于2億元，入駐5000萬元以上企業不少于3家。

（2）服務三農，夯實基礎，統籌推進城鄉建設。一是堅持以土地流轉為平臺，著力構建“一園一基地”。全力支持輝隆集團發展現代農莊，創建國家級現代農業示范園。通過實施土地整理整村推進項目，提供建設用地150畝，建設烘干、倉儲實施，目前，項目建設用地已

1經報縣相關部門待批。放大輝隆效應，繼續加快土地規模流轉，引進有實力企業走進農村，引入社會資本投向農業，創建現代農業示范園，力爭上半年完成土地流轉1萬畝。依托城郊優勢，大力招引龍頭企業和專業大戶，整合提升千佛庵蔬菜生產基地，力爭新增棚架蔬菜500畝以上，年內蔬菜生產發展到3000畝。二是結合土地整治，著力打造“十個”高標準農村新社區。上半年全力推進3個村近5萬畝土地整治項目，6月底完成土地整治舊村莊拆遷，努力把項目做大、做實、做到位。結合土地整治，整體推進，統籌實施村莊合并，重點打造10個農民新村，每個新村建成面積不少于200畝，入住1000戶以上。3月底完成已建新村的綠化和功能配套，完成新建、擴建農民新村的規劃選址設計等；6月底完成在建農民新村的竣工驗收和回遷入駐。同時，加強管理，推進村衛生室、便民服務、農家書屋等公共服務進入新村，把農民新村建設為具有全縣、全市典型示范的農村新型社區。

（3）建管并重，提升品位，努力加快優美城鎮建設。參與城市建設和管理。按照縣委、縣政府的統一部署，發揮主力軍作用，抽調精干力量，打好城市拆遷征地硬仗，城市建設到哪，我們的工作推進到哪，鋪好床，疊好被，保障有力、保障到位。認真貫徹落實市委、縣委常委會議精神，探索城市管理小區化新模式，整合社區資源，合理調整社區區劃，充實社區管理隊伍，逐步把城管、計生、綜治、社保、低保等城市管理功能重心下移，提高社區管理水平。加強文明城市創建。完善衛生保潔長效機制，加快實施后街巷道硬化、亮化工作進程。以農民新村作為文明創建著力點，落實鎮村清潔工程，從環境臟亂差治理入手，引導教育城鄉居民凈化街院，綠化村莊，改水改廁，創造文明整潔優美的生活環境，實現經濟發展，生活富裕，環境良好的目標。

二、強化目標管理，狠抓落實，著力建設有為政府。

今年我鎮經濟社會發展任務艱巨，我們將緊盯全年任務和目標，強化責任，狠抓落實，做到“三到位”：

一要以解放的思想抓落實，思想到位。適應新的形勢，增強“四個意識”，以思想的大解放推動發展的大跨越。首先是增強換“腦”意識。把加強學習型政府建設放在重要位置，學習掌握必備的法規、市場、經濟、科技知識，努力做到對新發展、新情況、新問題有預見、有對策、有辦法，牢牢掌握工作的主動權。其次是增強破“規”意識。

摒棄憑常規走路、靠慣性發展的思維定勢，不僅要與過去比增強信心，更要注重橫向比爭先進位，努力在全縣創一流，全市進前列，全省有位次，各項工作扛紅旗、當標兵。三是增強敢“創”意識。敢于開拓前人未曾涉及的“盲區”，探索矛盾錯綜復雜的“難區”，大膽創新、大膽突破，只要為了工作，為了發展。四是增強借“力”意識。搶抓目前面臨的難得機遇，靠上注重爭取國家、省、市的大力支持，提升競爭力；向外注重引進大集團、大項目，進一步增強帶動力；向內注重創優，全力創建一批先進典型和知名品牌，進一步擴大影響力，努力把經濟社會發展推向一個新的階段。

二要以扎實的作風抓落實，工作到位。牢固樹立“不干就是失職、慢干也是不稱職”的理念，對確定的工作、認準的事情，主要領導做到親歷親為，工作親自布置，問題親自過問，矛盾糾紛親自協調，落實親自督辦，切實做到一個環節一個環節地緊抓不放，一個步驟一個步驟地盯住落實，一個項目一個項目地實現突破，不見成效不撒手，不出結果不撤兵，在抓落實中作表率、出實績。同時充分調動班子成員抓落實、執行到位的積極性和主動性，進一步發揮廣大干部職工推動工作、促進發展的內在動力和工作熱情，把各項工作抓早、抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

三要以目標任務層層分解抓落實，壓力傳遞到位。一是強化領導。鎮政府圍繞2011年的各項重點工作和項目成立由黨政主要負責人或班子成員牽頭的專項工作組，建立工作績效考評和獎懲激勵機制，對各工作組的工作效能按季逐月考核，做到一項工作，一支隊伍，一抓到底。二是重磅加壓。元月以來，對2011年鎮黨委政府工作目標和任務進行了細化分解的基礎上，針對重點工作、重點項目落實“三定”方案，將目標任務層層逐級細化，分解到鎮班子的每一個成員，分解到鎮機關各部門和各村居，將目標任務的落實時間分解到月到周，人人心中裝責任，個個肩壓擔子，做到人人有事干，事事有人干。

各位領導、同志們，實現一季度“開門紅”和上半年“雙過半”的目標任務，時間很緊，任務很重，我們將進一步認清形勢，鼓足干勁，下大決心，花大力氣推進各項工作落實，確保全面完成既定工作任務，向縣政府交一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第二篇：在政府全體會議上的發言

在縣政府全體會議上的發言

按照分工，我協助縣長分管教育、旅游、體育、科技、防震減災等工作。根據會議安排，下面，我就今年前期工作主要情況及后期工作重點作個發言。

一、前期工作總結

（一）深化教育改革，力求在管理水平上有作為

1.開展推進教育改革和發展的專題調研。此次調研從五月份正式啟動，歷時2個月，形成了專題調研報告，起草了《關于統籌推進教育改革和發展的決定》，并在此基礎上起草了《XX縣?十二五?教育發展規劃綱要》、《關于加強全縣民辦學校管理的意見》、《關于進一步加強中小學管理隊伍建設的意見》和《關于進一步加強教師隊伍建設與管理的意見》等文件，對我縣教育的發展理清思路、看準方向，找對方法提供了決策依據。

2.加強管理，大力整治，塑造教育新形象。通過大力整治違規辦學、亂收費，亂招生等行動，進一步規范我縣中小學校辦學行為，有效減輕了群眾負擔；通過大力規范隊伍管理，加強考核評價，規范經費管理等有效措施，全面加強教育教學常規管理，嚴格教育教學標準規范，提升我縣教育教學總體質量；通過嚴肅考風考紀，打造風清氣正的考試氛圍，贏得了全縣群眾的充分肯定，也得到了國家教育部、省市巡視組和外縣監考老師的一致好評。

（二）加大旅游招商力度，力求在策劃推介上有作為

3.高起點做好了景區規劃。重點啟動了《XX旅游休閑度假區總體規劃》、《XX旅游專項規劃》和《XXX農家樂規劃》等編制工作。6

1月底，我們聘請到了成功為XXX旅游發展策劃的XXX，為我縣旅游把脈定調，以好的創意引領我縣旅游發展。

4.高頻率加快了招商步伐。上半年，旅游產業招商小組就XX旅游休閑度假區項目多次赴XX集團，就開發合作事宜進行探討并簽訂了框架合作協議。期間，在縣委書記和縣長的高位推動與親自率領下，多次赴浙江、廣東等地開展旅游招商引資，達成了一批開發意向項目。7月份，XXXX房地產開發有限公司先后2次來我縣對XXXX項目進行考察，現正在積極接觸中。

5.高品位開展了旅游市場營銷。一是借力中央電視臺七套《鄉約》欄目組來我縣拍攝錄制節目的契機，重點推介了我縣?XXXXX、XXXXX、XXXXX?的旅游整體形象。二是參加了市旅游局舉辦的旅游產業系列評選活動，以及參加了6月在XX縣召開的全市推進旅游產業大發展再動員大會和XXXXX旅游商品展示展銷會。三是著手制作《秀美XX》宣傳畫冊。四是創辦了《XX旅游》簡報，為全縣旅游發展提供了交流平臺。

（三）精心承辦賽事，力求在競技和群眾體育工作上有作為

6.成功承辦2012年XX省青少年賽艇、皮劃艇錦標賽。此次比賽我縣迎來了來自XX、XX、XX、XX、XXX、XX等7個地市代表隊的250余名運動員。為把本次錦標賽辦成隆重、熱烈、和諧、平安的體育盛會、籌備領導小組對賽事進行周密安排，密切配合，在籌委會的領導和指導下，統一調度，全力以赴把本次賽事的各項籌備和承辦工作抓緊抓實。通過本次比賽，促進了我縣競技體育的發展，展示了?XXXXX?的新形象。

7.競技體育上臺階，群眾性體育活動蓬勃開展。在今年全省青少年賽艇、皮劃艇錦標賽上，我縣體育健兒在賽艇、皮劃艇比賽中各取

得團體總分第三名，并取得九個單項的第一名，較好地完成了比賽任務。以大力開展?XX省第四屆全民健身運動會XX賽區啟動議式?活動為契機組織開展了全縣乒乓球賽、全縣老年人運動會等豐富多彩的群眾文體活動。加強了對單項體育協會、縣直部門和各鄉鎮群體活動的業務指導。另外，對今年上報的農民健身工程布點進行了考察，科學制定農民健身工程布局。

（四）緊抓科技專項和專利申報，力求在科技創新上有作為

8.積極申報了一批重大科技專項和專利。2012年1至7月，共組織申報各級各類科技計劃項目10項，其中國家級3項，省級7項；累計申報專利8項，獲準授權2項。

9.加強對重點企業的支持、指導，以科技創新引領企業發展。對XXX集團、XXX有限公司、XXX電子機械有限公司、XXX水產食品有限公司等企業加強引導、大力扶持，對其正在實施的項目認真監管，化科技創新為生產力，引領企業健康、快速發展。

（五）加強建設工程監督與管理，力求在防震設防上有作為

10.籌建了縣級防震減災行政服務窗口，對新建的建設工程實施前臵審批。開展行政審批業務，對必須進行地震安全性評價的建設工程100%經過安全評估確定抗震設防要求。我縣已于4月份開始實施對新建、改建和擴建的建設工程的抗震設防要求的實施審批工作。

二、后期工作重點

（一）加強管理、保正公平，力爭在教育質量上有突破

11.進一步維護好教師隊伍穩定，提高教師待遇。暑假期間，將啟動2008-2010年教師中高級職稱聘任工作。

12.進一步加強對違規宣傳、違規招生、違規補課等行為的治理力度，深入開展集中整治行動，大力保障我縣教育的風清氣正。

13.進一步加大教師補充招聘的公開力度，確保?特崗教師?、幼兒教師招聘和農村師資定向培養招生的公開、公正、透明，打造教師培養的?陽光工程?。

14.進一步加強假期安全宣傳教育與管理，嚴格落實值班、應急處臵責任，嚴防溺水、交通、食物中毒、疾病傳染等事故的發生。

15.進一步加強教師師德師風和業務培訓教育工作力度，集中開展師德師風集中教育活動和緊缺師資培訓活動，提高教師職業道德水平和業務素養，強化教學常規管理，提高學校教育教學質量。為打造好?風清氣正、規范有序、和諧公平、質量優良的人民滿意的教育?奠定扎實的思想和業務基礎。

16.進一步加大大學新生資助力度。計劃擬資助經濟困難家庭大學新生436人，每人發放政府助學金5000元，預算總金額達218萬元；實施高考入學資助項目，資助高考入學新生245人，每人發放助學金500-1000元，項目預算資金為15.3萬元。

（二）精心規劃、狠抓招商，力爭在旅游產業上有突破

17．盡快編制完成《XX度假區總體規劃》，適時啟動《XX縣旅游產業發展總體規劃》修編和《XXXX旅游專項規劃》、《全縣農家樂專項規劃》等一批規劃的編制。

18．全力推進XX旅游休閑度假區建設，搭建起全縣旅游業發展的大平臺。切實搞好招商引資工作，抓好跟蹤洽談，扎實做好對接和服務，促成該項目盡快簽訂正式合同。扎實做好總體規劃的編制工作，統籌推進土地預審、規劃選址、環評、可研等立項前期工作，力爭下半年一期工程開工建設，真正昂起我縣旅游產業發展的龍頭。

19．重點舉辦好首屆XX美食文化節，通過舉辦烹飪比賽、美食論壇、旅游商品展示等一系列活動，創響?XX美食‘甲’天下?的宣傳口號。依托景區規劃發展一批農家樂和漁家樂，打造美食一條街，推出以品XX美食為主題的旅游線路，推動美食與旅游深度融合，借美食揚余干之名氣，借美食旺旅游之人氣，通過創響美食，激活旅游，開發景區，帶動美食。將美食與旅游結合起來，以美食為基點、基礎和龍頭，創建一個有別于其他旅游城市特色的美食旅游勝地。

20．扎實做好旅游宣傳?四個一?（一本畫冊、一句口號、一首歌曲、一張光盤）工程，在XX高速互通口和XX高速互通口設臵兩塊旅游高炮廣告牌，拍攝一部反映XXXX風光、歷史文化的旅游宣傳片，制作《秀美XX》宣傳畫冊，聘請知名音樂人創作一首反映我縣生態水鄉的歌曲，打響我縣旅游整體形象品牌。

（三）夯實基礎、提高水平，力爭在體育成績上有突破

21．全力做好XX國家高水平體育后備人才基地創建工作，迎接國家檢查驗收。

22．加強學校體育工作，深入全縣各中小學督促指導，抓好體育工作條例的落實，進一步促進學校體育事業的發展。

23．深入開展群眾體育工作，7月至9月底舉辦全縣籃球聯賽。

24．切實加強對教練員的業務培訓，不斷提高教練員素質和能力，制訂備戰省十四屆運動會，市三屆運動會計劃。

25．加大體育產業開發力度，繼續發行好電腦體育彩票，把體育彩票作為體育產業開發的龍頭，力爭體育彩票的發行有新突破，同時利用得天獨厚的場地條件，對外進行有償服務，增加收入。

（四）加強引導、服務企業，力爭在科技項目上有突破

26．重點爭取XXX有限公司成功立項為國家科技部的農業科技成果轉化資金項目，XXX電子機械有限公司的?XXX項目?和XXX企業集團的?XXXXX生產關鍵技術的研究與應用?項目成功立項為國家科

技部中小企業技術創新基金項目。

27．加大工作力度，爭取XXX有限公司的?XXXX項目?立項為省級高新技術重大產業化項目；爭取XXX電子機械有限公司的?XXXX項目?項目通過省級科技成果鑒定。

28．加強對XXX集團實施的省級高新技術重大產業化項目的監管，確保通過省科技廳、財政廳的驗收。

29．加強省級農業科技園和省級民營科技園的建設和管理工作，引導園區企業和基地加大科技創新力度，組織申報國家、省市級下一批的各類科技計劃項目。

30.繼續抓好知識產權申報工作，力爭2012年申報專利量和獲準授權量超過去年，分別達到25項和10項。

（五）完善機制、充實隊伍，力爭在防震減災體系上有突破

31．對XXX縣本級立項的建設工程100%確定抗震設防要求，確保建設工程的抗震能力。

32．推進應急避難場所建設，逐步打造能在災時保護人民生命財產安全的綠色體系。

33．組建一支約30人的地震應急志愿者隊伍，接受縣武警大隊應急救援培訓，確保關鍵時刻能拿得出，用得上。

第三篇：紀委書記在政府全體會議上的發言

紀委書記在政府全體會議上的發言

同志們：

建設廉潔政府、持之以恒正風肅紀，打造一支持廉守正、勤政為民的干部隊伍，是縣政府每年都要專題部署并不斷深入推進的重點工作。現在正處于疫情防控的關鍵時期，今天我縣通過電視電話會的形式組織召開這次政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議，充分體現了縣政府對黨風廉政建設的高度重視，積極履行主體責任的堅定決心。下面，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委XX屆XX次全會、市委、縣委和《政府工作報告》有關黨風廉政建設要求，就持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，我講三方面意見。

一、發展重任在肩，必須敢于擔當、主動作為，堅決扛起黨風廉政建設主體責任

堅持全面從嚴治黨一刻不能松，牢記黨風廉政建設永遠在路上，是實現“兩個一百年”奮斗目標、決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的根本保證，也是推進黨的自身建設的客觀要求。抓牢主體責任這個“牛鼻子”，是全面從嚴治黨見實效的關鍵。一要強化政治意識，落實“兩個責任”。各級各部門黨組要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，把全面從嚴治黨工作納入政府經濟社會發展總體布局，將黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實。縣政府領導班子成員要帶頭履行好“一崗雙責”，堅持業務工作與黨風廉政建設工作一體推進，既要坐陣指揮、謀劃部署，又要身體力行、直接參與，不斷加強對分管部門、分管鄉鎮黨風廉政建設的指導和監督。對分管部門、分包鄉鎮出現的苗頭性、傾向性問題，要科學把握運用監督執紀第一種形態，及時約談提醒、督促糾正。各鄉鎮政府、縣政府各部門主要負責同志要把黨風廉政建設納入重要議事日程，做到重要工作親自部署、重點環節親自協調、重大問題親自處理，堅持原則、敢抓敢管，不當“老好人”，敢于“唱黑臉”，督促班子成員廉潔從政，管好班子、帶好隊伍。二是要主動接受監督，自覺支持監督。監察委員會的組建成立，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。大家要正確認識和對待監督，不能片面地把監督看成是束縛、是限制，而要視作對干部的關心和愛護，是為了促進主動作為、規范作為。要自覺接受法律監督、監察監督、審計監督、民主監督、社會監督和輿論監督，積極配合紀檢監察機關工作，養成在監督下履職的習慣、意識和自覺。要嚴格落實部門監督責任，分解任務、細化要求、明確分工，確保事有專管之人，人有明確之責，把監督措施融入工作之中，切實抓好事前、事中環節的監督，以監督規范權力運行，避免違規違紀問題發生。要認真貫徹落實民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度，對開展涉及“人、財、物”等的敏感性工作做到集體研究、集體決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，不斷增強決策透明度和公眾參與度。三要強化紀律意識，堅守廉潔底線。各級政府黨組和各班子成員承擔著全縣經濟發展的重任，尤其對領導干部來講手握著一定權力，在本系統本部門具有一定的決策權，必須始終牢記有權必有責、有責要擔當、失責必追究。權力越大，越要帶頭守紀律講規矩，帶頭執行廉潔從政各項規定；越要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權；越要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、財經紀律、人事紀律、工作紀律和生活紀律。唯有堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，始終保持清醒、嚴格自律，才能避免一失足成千古恨。

二、職責使命所在，必須強化監督、嚴格執紀，堅決為全縣經濟社會發展提供紀律保障

大家必須明白，堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，強化對黨員干部的監管，是對各位的提醒和保護，目的是約束不作為、整治亂作為，從而喚醒責任意識、激發擔當精神；大家必須清楚，干部作風是營商環境的“風向標”，營商環境是經濟發展的“晴雨表”，干部作風的好壞直接關系到經濟發展的成效，關系到《政府工作報告》確定的各項任務目標能否高標實現；大家必須看到，全面從嚴治黨依然任重道遠，工作中落實主體責任打折扣、吃拿卡要中梗阻、空喊口號表態多、推諉扯皮不負責等問題不同程度存在。今年，縣紀委監委將進一步加大監督執紀問責力度，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開創全面從嚴治黨和廉潔政府建設新局面。一是聚焦作風建設，提升行政效能。持之以恒落實中央八項規定精神，從領導機關和領導干部抓起改起，以鄉科級領導干部為重點，深化治理貫徹落實黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題；嚴肅查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事，推諉扯皮、互不配合等不作為、慢作為、亂作為行為，持續轉變作風，提升效能。二是聚焦群眾利益，抓好專項整治。深入開展營商環境專項治理，加強對精簡行政審批事項落實情況的監督，切實防止人為制造障礙、設置門檻等問題；強化窗口單位作風紀律建設，破除門好進、臉好看、事難辦現象；暢通監督渠道，廣泛收集在行政事項辦理中故意刁難、吃拿卡要等行為，及時處置、優先辦理涉企問題線索。督促進一步提升服務理念，加快推進“一網通辦”“審批定制辦”“服務基層辦”“保姆式代辦”，讓“數據跑腿”代替“群眾跑路”。縣紀委監委將堅持開展經常性明察暗訪行動，加強對重點項目、重點部門的監督檢查，發現問題要從嚴查處、公開處理。三是聚焦懲治腐敗，保持高壓態勢。把規范領導干部與商人交往行為作為重點，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，做到既“親”商、“護”商，又親之有度、愛之有方，嚴肅查處各種伸向企業的“黑手”，全力保障企業經營者合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。把查處干擾破壞營商環境的案件作為重要手段，凡是單位出現破壞營商環境的案件，一律上追一級，一經查實，公開曝光進行處理。各單位主要負責同志要負起責任，轉變思想，樹立清新的新型政商關系，嚴格管理約束好本單位的干部職工，把親商愛商護商落到具體工作中，做到“有請必到、無事不擾”，不要觸碰紀律的“高壓線”，讓企業每天都是“無干擾”生產日，為加快XX發展創造良好的外部環境。

三、制度建設為要，必須健全完善、保障執行，堅決開創黨風廉政建設新局面

黨風廉政建設永遠在路上，必須鍥而不舍、緊抓不放。各鄉鎮政府、縣政府各部門要進一步強化責任擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。一要強化權力制約。要進一步推進“透明政府”建設，建立完善落實工作清單制度，讓干部的工作接受社會和群眾的監督、評議。要進一步深化行政審批制度改革，特別是要加快工程招投標、項目資金管理等重點領域的懲防體系建設，公開權力運行流程，把權力關進制度的籠子里，從根本上解決干部因權力失范而貪腐的問題。縣紀委監委將堅持把查辦案件作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的最有力的手段，聚焦事關全縣改革發展穩定大局的重大工程、重點領域、關鍵崗位，嚴肅查處違紀違法行為，增強制度的執行力，做到警鐘長鳴，營造風清氣正的良好氛圍。二要堅持依法行政。法治是規范權力、維護公平、促進廉政的根本保障，必須把政府活動全面納入法治軌道。各鄉鎮政府、縣政府各部門要堅持依法行政、依法決策和政務公開，讓權力在陽光下運行。特別是針對工程建設、干部人事、民生資金管理等腐敗案件易發多發的領域和環節，進一步完善更加嚴密的制度監督體系，最大限度地堵塞體制機制方面的漏洞，始終做到按法定權限用權、按權責清單用權，嚴格規范公正文明執法，任何時候都不逾越紀律紅線、觸碰法律底線。三要積極主動作為。各鄉鎮政府、縣政府各部門要緊緊圍繞《政府工作報告》確定的各項目標任務，以勇于擔當、舍我其誰的精神狀態，以“晝無為、夜難寐”的責任感和緊迫感，以真抓實干、埋頭苦干的實際行動狠抓工作落實。對滿足于“差不多就行”，層層搞遞減、環環打折扣，執行力不強、落實力不夠的將嚴肅追究相關責任人責任。

同志們，深入推進全面從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在，關鍵看行動、根本在擔當。全縣政府系統要敢抓敢管，敢于擔當，自覺履行“兩個責任”，努力開創我縣黨風廉政建設新局面，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，加快建設XX作出自己的貢獻！

第四篇：在政府全體會議上的講話

同志們：

在全縣經濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在2005年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對于加快修水發展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以說明這些：2004年的生產總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利稅億元；縣城建城區面積達到平方公里；百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展；另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到2005年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的十五大出臺的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業稅，鄉鎮政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展

目前，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所占比例太低，經濟結構不優。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出臺了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高。《加快畜牧業發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業；第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領導干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公布政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關系，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們干部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領導干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導干部的工作作風。

第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在于創優發展環境。

1、著力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規范性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。

2、著力改善和優化服務環境。服務環境突出體現著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。

3、著力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規范市場秩序，加大對集貿市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執法，凈化市場環境；加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。

第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領導干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導布置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善于把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源于細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化。“法不責眾”，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯系起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領導干部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎。江澤民同志說過：“領導干部總要比別的同志更勤于學習和善于學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導干部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導干部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力。“大志非才不就，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領導干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯；要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多干部特別是鄉鎮干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領導干部對人民群眾的態度，側面可以反映出這個領導干部的政治素養、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛群眾，服務群眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領導干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六H彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還說，現在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長。可以說，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關系，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵御市場風險的能力上發揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農戶”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。

四、要切實創造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的干部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導干部求實效，創實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178戶計12064人。應該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衛生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衛生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民群眾提供公共產品和公共服務，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大范圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學網點布局，啟動“三十”工程（縣城建設十所優質小學、全縣建設十所示范初中，建設十所高中）。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富余勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設》首次提出后，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體布局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農村特困群體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養范圍，讓社(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范；繼續開展“農民貸款、干部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底蘊深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結束，今年的工作任務艱巨，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第五篇：在政府全體會議上的講話

提速增效加快發展

奮力推進南溪經濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會，又是全縣經濟工作提速增效、加快發展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執行。

過去的一年，我們經受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉變”，全縣國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定，為五年的階段性大發展奠定了堅實的基矗預計全縣國內生產總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發展的大好機遇。一是宜賓市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規模的拓展，外遷企業將逐步增多；五大優勢產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發展主動力繼續增強，去年的各項投資將陸續產生經濟效益；工業、農業、基礎設施、社會事業等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：

一、突出工業富縣，打造經濟發展主體

工業經濟的發展，必須以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業載體。要把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。要用改革的思路和發展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業規劃區有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。

二是建好產業集群。南溪擁有為數較多的小企業，生存能力弱，只有形成產業集群，才能形成規模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群和食品產業集群，促進企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性增長。

三是增加工業總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業在南溪快速健康發展。要主動招商，經常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。千方百計發揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發展中存在的一些不規范行為，一定要從發展的角度看問題，多加強指導和服務。

二、大力發展農業，夯實經濟發展基礎

要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加150元以上。

一是繼續抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農業基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發展優質無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優質水果6.5萬畝。在重點基地建設上，要成片規劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業標準化示范區”為契機，加快農產品檢驗監測軟硬件建設。

二是推進農業產業化經營。要大力扶持龍頭企業，堅持扶優扶活，扶持一批效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。要把業主開發經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規范建設農村各類專業合作組織。

三是穩定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

三、加快城市建設，搭建經濟發展平臺

按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規劃。要確保規劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮體系規劃、縣工業規劃區B區的控規和北城重要地段及生態住宅小區的修建性詳細規劃編制工作。

二是突出重點抓建設。堅持“北區加快建設，南城重在整容”的思路。北區建設上，當前，要抓緊開展南北城西環線通道的規劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道

西延線等項目，通過招商引資繼續推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設，同時，重視生態環境建設。

三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經濟發展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設，繼續實施好“通村工程”。要充分調動鄉鎮、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業項目。全面完成白鵝資源嘗第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態農業示范區、綠色無公害蔬菜基地、優質水果長廊、農業綜合開發等項目建設。其三是爭取教育、衛生等社會事業投入。

三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經濟發展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執行上級相關政策，保持前后政策的連續性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業全面改革并規范完善，逐步建立起現代企業制度。在事業單位改革上，全面實施企業化管理事業單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉鎮衛生院縣衛生行政部門管理體制；對事業單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉鎮財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。

四是正確處理改革與穩定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩定中推進改革，在改革中保持社會穩定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業單位改革，主動服務于企事業單位改革。

六、轉變政府職能，改善經濟發展環境

區域投資環境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規范化服務型政府。

一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。縣府各部門和各鄉鎮政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要