第一篇：武維東副縣長在政府全體會議上的發(fā)言

武維東副縣長在政府全體會議上的發(fā)言

（2009年2月18日）

各位領導、同志們：

按照會議安排，我就做好分管工作講幾點意見，供同志們參考。

一、創(chuàng)新思路，突出重點，扎實抓好各項分管工作

以貫徹落實國務院《關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》為切入點，圍繞縣委、政府確定的目標任務，創(chuàng)新思路，自我加壓，抓重點、突難點、出亮點，全力抓好項目建設、工業(yè)與商貿(mào)流通、安全生產(chǎn)、國土資源管理等重點工作。

（一）搶抓機遇，多方爭取，全力抓好項目建設工作。

項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，抓項目就是抓發(fā)展。要緊抓國務院《關于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和擴大內(nèi)需十項措施的政策機遇，以項目投資作為主攻方向，圍繞國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、投資重點，結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，進一步增強抓項目的責任感和緊迫感，層層落實項目工作責任，加強協(xié)調(diào)，通力合作，加大項目爭取力度，加快項目建設步伐，為全縣經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。一要全力抓好重點項目建設。各級各部門要按照“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，全力以赴抓好縣委、縣政府確定的旱作基本農(nóng)田、“一池三改”農(nóng)村能源建設、馬建小流域壩系工程、固西引水（原州區(qū)段）、城市集污及污水處理工程等27個續(xù)建項目，動物防疫體系建設、馬蓮鄉(xiāng)張堡塬農(nóng)村飲水安全工程、西吉二中學生宿舍樓、西吉博物館遷建等13個已經(jīng)批復立項的新建項目，嚴格基本建設程序關、監(jiān)督關，對基本建設項目實行公開招投標制、法人制、合同制、監(jiān)理制等四項制度，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理抓工期，有效促進度。對今年計劃竣工的項目要進一步明確職責，精心組織，加強調(diào)度，保證按期完成；對計劃開工建設的項目要抓緊做好開工前的各項準備工作，及時協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的問題，確保項目順利推進；前期工作已經(jīng)成熟，但尚未批復和下達資金的項目，主管單位要主動加強與上級部門的溝通、銜接，爭取早日開工建設。二要扎實做好項目規(guī)劃和儲備。各部門要認真研究區(qū)、市、縣黨委、政府和各廳局關于貫徹落實國務院《意見》的一系列文件精神，準確把握國家和自治區(qū)投資方向，力求擬建項目與國家和自治區(qū)的規(guī)劃相銜接，與國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)重點相對接。今后，國家審批項目首先是審批規(guī)劃，未進入規(guī)劃的項目不進入審批程序。為此，我們要及時掌握信息，選擇那些起點高，帶動作用強，具有前瞻性、先導性、全局性和能增強發(fā)展后勁的大項目，力爭將更多的項目列入國家和自治區(qū)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，得到上級的支持。其次，要不斷增加項目儲備，充實、更新、完善項目庫，努力形成儲備一批、論證一批、開工一批、建設一批的良性循環(huán)機制。今年，發(fā)改局要加強項目工作的培訓工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與項目工作的同志們進一步熟悉項目工作的程序。三要加大跑項目力度。目前，重點推進的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務體系建設、寧夏馬鈴薯質(zhì)量檢測中心等5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，鞏固退耕還林成果、大六盤林業(yè)生態(tài)工程等5個生態(tài)環(huán)境建設項目，長易河和八只窯水源工程、夏寨和城郊灌區(qū)節(jié)水改造等21個水利水保項目，309國道改造工程、蘇堡至老君等7條100公里通鄉(xiāng)油路等67條道路建設項目，西吉四中擴建、新建縣文化藝術中心、縣醫(yī)院遷建等28個社會公益項目，葫蘆河縣城過境段綜合整治二期工程、廉租房建設、縣城集中供熱二期工程等13個城鎮(zhèn)基礎設施建設項目都已經(jīng)確定，下一步關鍵是落實，各部門要敢于突破一些條條框框的束縛，大膽地去跑去爭，特別是經(jīng)濟主管部門必須加大跑要力度，積極向上爭取國債資金、專項資金和重點項目前期經(jīng)費支持，對于國家和自治區(qū)已承諾在資金上予以支持的項目，要確定專人，組織精干隊伍，千方百計想

辦法把項目拿下來，把資金爭回來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）對申報的各類項目，要明確重點，建立責任制，確定專人跟蹤，拿出具體措施，勤跑動、多匯報、多聯(lián)系，一抓到底，抓出成效。

（二）以企業(yè)改制、技術創(chuàng)新、商貿(mào)流通為重點，不斷推進工業(yè)化發(fā)展進程。

繼續(xù)圍繞打造“淀粉、清真、綠色”三大品牌，突出企業(yè)改制、技術創(chuàng)新和商貿(mào)流通三個重點，加快發(fā)展馬鈴薯淀粉、草畜產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材生產(chǎn)四個產(chǎn)業(yè)，抓好工業(yè)項目建設、協(xié)調(diào)服務等重點工作，力促全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。一是按照“產(chǎn)權清晰、管理科學”的要求，對縣內(nèi)部分國有、集體企業(yè)進行全面改制，積極協(xié)調(diào)相關部門落實有關政策，做好各項工作，解決縣印刷廠、農(nóng)機修造廠、木器廠破產(chǎn)改制遺留問題，全面完成糧油加工廠、華龍建筑公司、運輸公司、糧油加工廠等企業(yè)改制工作，妥善安置企業(yè)職工，有效激活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營效益。二是依托馬鈴薯精深加工、清真牛羊肉加工和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，加強扶持引導，拓寬投融資渠道，重點抓好佳立公司1萬噸馬鈴薯全粉、廢水治理項目、晨林粉業(yè)1萬噸豆粉粉絲粉條加工、寧夏單家集牛羊產(chǎn)業(yè)有限公司清真冷鮮肉深加工、興祥公司三粉包裝、吉鑫公司清真牛羊屠宰加工、旺泉食品8000噸飲料生產(chǎn)線等9個工業(yè)技改項目，進一步擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。三是加強城鄉(xiāng)各類專業(yè)市場和重點集鎮(zhèn)市場規(guī)范化管理，培育和發(fā)展各類流通中介服務組織，積極發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，健全商貿(mào)流通服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮供銷企業(yè)和農(nóng)資流通協(xié)會農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為平臺，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心、農(nóng)家店和“農(nóng)村綜合信息服務站”為基礎，加快“農(nóng)村三新工程”進程，積極拓展農(nóng)村經(jīng)營消費網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品流通服務網(wǎng)絡，延長農(nóng)村服務業(yè)，為廣大群眾提供便捷的商貿(mào)服務。

（三）加強監(jiān)管，落實責任，認真做好安全生產(chǎn)工作。

以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是進一步強化宣傳教育。堅持把安全生產(chǎn)宣傳教育工作作為一項經(jīng)常性的重點工作來抓，督促各部門、各行業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種方式強化對安全生產(chǎn)工作的宣傳和引導，督促各企事業(yè)單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，引導教育群眾增強安全意識和自我防范能力。二是進一步強化責任制的落實。堅持把目標管理責任書的落實作為綜合監(jiān)管的重點，經(jīng)常組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位落實責任書的情況進行動態(tài)督查，實行責任倒查，促使加強管理、完善措施、推進工作；三是進一步強化安全生產(chǎn)隱患的排查。加大投入，著力改善安全生產(chǎn)的監(jiān)管設備，著力研究解決監(jiān)管人員不足等問題，建立健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管機制；四是進一步強化整改措施的落實。安全隱患整治要反復抓，特別是對重點領域、重點行業(yè)、重點單位、重點部位，要緊緊盯住不放，長期保持高壓態(tài)勢，堅持不懈，一抓到底。五是進一步加大安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管,對安全生產(chǎn)領域的違法行為，要嚴管、從快、從重處罰，必要時采取強制手段，達到警示教育的效果。

（四）強化管理、科學規(guī)劃，認真做好土地資源管理工作。

緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，采取有力措施，突出重點，以落實資源保護基本國策、服務經(jīng)濟建設、整頓和規(guī)范國土資源市場秩序為重點，嚴格依法行政、狠抓項目建設、促進資源集約利用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務。一是嚴格落實耕地保護基本國策，確保耕地占補平衡。認真貫徹《國務院關于進一步加強土地調(diào)控有關問題的通知》等文件精神，加強土地管理，嚴格用地標準，全面落實基本農(nóng)田“五個不準”和非農(nóng)建設用地“六個不批”制度，提高基本農(nóng)田質(zhì)量；大力推進土地開發(fā)整理項目的實施，啟動建設什字土地整理項目和葫蘆河綜合治理項目，不斷增加有效耕地面積和旱改水面積；加強日常巡查制度，制止占用基本農(nóng)田進

行非農(nóng)業(yè)建設，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線。二是完善土地市場運行機制，全力做好重點項目建設用地保障。正確處理好保護資源與經(jīng)濟發(fā)展的關系，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度和工業(yè)用地出讓最低價標準，大力培育國土資源市場，為縣域經(jīng)濟發(fā)展聚集建設資金；堅持“區(qū)別對待、有保有壓、突出重點、確保急需”的原則，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排各類建設用地，做好建設用地申報工作，保障縣醫(yī)院遷建、華林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司甜玉米加工、城市污水處理廠和擴建三小、四小等重點建設項目用地需求。三是加大執(zhí)法力度，維護土地管理秩序。全面落實行政執(zhí)法責任制，進一步完善依法行政制度和程序，全面落實動態(tài)巡查責任制，嚴肅查處越權批地、未批先占、少批多占、違法占地、非法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、亂占濫墾荒地資源行為等重大違法案件，促進國土資源依法行政水平的全面提高。同時，加大對地質(zhì)災害知識的宣傳普及力度，增強人民群眾防災意識，提高防災避災能力。建立健全群防群測網(wǎng)絡體系，落實工作責任，從源頭上預防地質(zhì)災害發(fā)生。特別是要加強對重點地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測，建立防范預警機制，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

二、服從指揮，盡職盡責，確保全年各項分管工作任務的圓滿完成今年項目建設及企業(yè)改革工作頭緒多、任務重，做好分管工作，確保全年任務的完成，困難不少，難度不小，但我堅信，有縣委、縣政府的堅強領導，有班子成員的支持配合，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門的不懈努力，工作任務一定能夠完成，預期目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。從我自身來講：

第一，要加強學習，理清思路。深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習貫徹區(qū)、市、縣一系列會議精神，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，熟悉掌握相關的法律法規(guī)和政策規(guī)定，在自覺執(zhí)行上級文件精神的基礎上，結合西吉的實際，深入開展調(diào)研，認真思考分析，增強工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性，在理論學習和工作實踐中，不斷理清思路，開闊視野，提高履職能力。要在項目建設、企業(yè)改制等方面認真開展調(diào)研，逐步理出新思路，拿出新招數(shù)，促進重點工作有新起色。

第二，要明確任務，夯實責任。要對縣委、縣政府部署的工作任務做到心中有數(shù)，分清輕重緩急，掌握時間進度，把握工作節(jié)奏，逐項予以落實。近期要按系統(tǒng)、按行業(yè)分頭召開會議，認真做好思想動員和工作部署，特別是要將全年的任務目標量化分解到各分管部門，落實到每一位干部職工，并建立必要的獎懲和激勵機制，努力形成人人身上有擔子，齊心協(xié)力抓落實的良好氛圍，促進各項工作的有序開展，各項任務的圓滿完成。

第三，要服從指揮，團結協(xié)作。要牢固樹立政府一盤棋的思想，服從統(tǒng)一指揮，服從班長安排，找準位置，當好配角，與班子成員，協(xié)作共事，搞好配合，充分發(fā)揮政府指揮經(jīng)濟建設，推動社會事業(yè)發(fā)展，構建和諧社會的整體功能。在開展實際工作和解決突出矛盾當中，要與班子成員搞好協(xié)調(diào)和配合，爭取更多的理解和支持做到協(xié)作共事、融洽共事、團結共事，形成合力，推動發(fā)展。

第四，要埋頭苦干，扎實工作。要認認真真謀事，踏踏實實干事，著力克服不思進取，心浮氣燥，避重就輕，辦事拖拉等不良風氣，鍛煉并養(yǎng)成不推不靠，雷厲風行，腳踏實地，扎實工作的良好風氣，做到重要工作到一線安排，重大建設到一線指揮，突出矛盾到一線解決，不間斷地開展項目調(diào)度、協(xié)調(diào)指導和檢查督促工作，努力在項目建設、工業(yè)經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。

第五，要從嚴要求，廉潔奉公。認真執(zhí)行黨風廉政建設和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格按制度辦事，按規(guī)矩辦事，加強自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，謹小慎微，潔身自好。風清才能氣正，氣正才能氣順，氣順才能和諧，和諧才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能發(fā)展，因此，要按照“一崗雙責”的要求，切實抓好分管部門的黨風廉政建設，要求他們自覺接受監(jiān)督，掌好用好權力，強化責任，淡化權力，公公正正、干干凈凈地為人民辦實事、辦好事，真正做到想干事、會

謀事、能干事、干成事。

同志們，今年我分管的工作任務雖然很重，但是好在幾個分管部門領導的責任性都很強，干事的熱情都很高，工作能力都很強，我作為分管領導會盡力給大家做好上傳下達、爭取支持和協(xié)調(diào)服務工作，切實把大家的聰明才智和工作積極性保護好、發(fā)揮好。我想只要我們齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)，各項工作任務一定能夠圓滿完成，也一定會向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第二篇：在政府全體會議上的發(fā)言

在縣政府全體會議上的發(fā)言

按照分工，我協(xié)助縣長分管教育、旅游、體育、科技、防震減災等工作。根據(jù)會議安排，下面，我就今年前期工作主要情況及后期工作重點作個發(fā)言。

一、前期工作總結

（一）深化教育改革，力求在管理水平上有作為

1.開展推進教育改革和發(fā)展的專題調(diào)研。此次調(diào)研從五月份正式啟動，歷時2個月，形成了專題調(diào)研報告，起草了《關于統(tǒng)籌推進教育改革和發(fā)展的決定》，并在此基礎上起草了《XX縣?十二五?教育發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于加強全縣民辦學校管理的意見》、《關于進一步加強中小學管理隊伍建設的意見》和《關于進一步加強教師隊伍建設與管理的意見》等文件，對我縣教育的發(fā)展理清思路、看準方向，找對方法提供了決策依據(jù)。

2.加強管理，大力整治，塑造教育新形象。通過大力整治違規(guī)辦學、亂收費，亂招生等行動，進一步規(guī)范我縣中小學校辦學行為，有效減輕了群眾負擔；通過大力規(guī)范隊伍管理，加強考核評價，規(guī)范經(jīng)費管理等有效措施，全面加強教育教學常規(guī)管理，嚴格教育教學標準規(guī)范，提升我縣教育教學總體質(zhì)量；通過嚴肅考風考紀，打造風清氣正的考試氛圍，贏得了全縣群眾的充分肯定，也得到了國家教育部、省市巡視組和外縣監(jiān)考老師的一致好評。

（二）加大旅游招商力度，力求在策劃推介上有作為

3.高起點做好了景區(qū)規(guī)劃。重點啟動了《XX旅游休閑度假區(qū)總體規(guī)劃》、《XX旅游專項規(guī)劃》和《XXX農(nóng)家樂規(guī)劃》等編制工作。6

1月底，我們聘請到了成功為XXX旅游發(fā)展策劃的XXX，為我縣旅游把脈定調(diào)，以好的創(chuàng)意引領我縣旅游發(fā)展。

4.高頻率加快了招商步伐。上半年，旅游產(chǎn)業(yè)招商小組就XX旅游休閑度假區(qū)項目多次赴XX集團，就開發(fā)合作事宜進行探討并簽訂了框架合作協(xié)議。期間，在縣委書記和縣長的高位推動與親自率領下，多次赴浙江、廣東等地開展旅游招商引資，達成了一批開發(fā)意向項目。7月份，XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司先后2次來我縣對XXXX項目進行考察，現(xiàn)正在積極接觸中。

5.高品位開展了旅游市場營銷。一是借力中央電視臺七套《鄉(xiāng)約》欄目組來我縣拍攝錄制節(jié)目的契機，重點推介了我縣?XXXXX、XXXXX、XXXXX?的旅游整體形象。二是參加了市旅游局舉辦的旅游產(chǎn)業(yè)系列評選活動，以及參加了6月在XX縣召開的全市推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展再動員大會和XXXXX旅游商品展示展銷會。三是著手制作《秀美XX》宣傳畫冊。四是創(chuàng)辦了《XX旅游》簡報，為全縣旅游發(fā)展提供了交流平臺。

（三）精心承辦賽事，力求在競技和群眾體育工作上有作為

6.成功承辦2012年XX省青少年賽艇、皮劃艇錦標賽。此次比賽我縣迎來了來自XX、XX、XX、XX、XXX、XX等7個地市代表隊的250余名運動員。為把本次錦標賽辦成隆重、熱烈、和諧、平安的體育盛會、籌備領導小組對賽事進行周密安排，密切配合，在籌委會的領導和指導下，統(tǒng)一調(diào)度，全力以赴把本次賽事的各項籌備和承辦工作抓緊抓實。通過本次比賽，促進了我縣競技體育的發(fā)展，展示了?XXXXX?的新形象。

7.競技體育上臺階，群眾性體育活動蓬勃開展。在今年全省青少年賽艇、皮劃艇錦標賽上，我縣體育健兒在賽艇、皮劃艇比賽中各取

得團體總分第三名，并取得九個單項的第一名，較好地完成了比賽任務。以大力開展?XX省第四屆全民健身運動會XX賽區(qū)啟動議式?活動為契機組織開展了全縣乒乓球賽、全縣老年人運動會等豐富多彩的群眾文體活動。加強了對單項體育協(xié)會、縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體活動的業(yè)務指導。另外，對今年上報的農(nóng)民健身工程布點進行了考察，科學制定農(nóng)民健身工程布局。

（四）緊抓科技專項和專利申報，力求在科技創(chuàng)新上有作為

8.積極申報了一批重大科技專項和專利。2012年1至7月，共組織申報各級各類科技計劃項目10項，其中國家級3項，省級7項；累計申報專利8項，獲準授權2項。

9.加強對重點企業(yè)的支持、指導，以科技創(chuàng)新引領企業(yè)發(fā)展。對XXX集團、XXX有限公司、XXX電子機械有限公司、XXX水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)加強引導、大力扶持，對其正在實施的項目認真監(jiān)管，化科技創(chuàng)新為生產(chǎn)力，引領企業(yè)健康、快速發(fā)展。

（五）加強建設工程監(jiān)督與管理，力求在防震設防上有作為

10.籌建了縣級防震減災行政服務窗口，對新建的建設工程實施前臵審批。開展行政審批業(yè)務，對必須進行地震安全性評價的建設工程100%經(jīng)過安全評估確定抗震設防要求。我縣已于4月份開始實施對新建、改建和擴建的建設工程的抗震設防要求的實施審批工作。

二、后期工作重點

（一）加強管理、保正公平，力爭在教育質(zhì)量上有突破

11.進一步維護好教師隊伍穩(wěn)定，提高教師待遇。暑假期間，將啟動2008-2010年教師中高級職稱聘任工作。

12.進一步加強對違規(guī)宣傳、違規(guī)招生、違規(guī)補課等行為的治理力度，深入開展集中整治行動，大力保障我縣教育的風清氣正。

13.進一步加大教師補充招聘的公開力度，確保?特崗教師?、幼兒教師招聘和農(nóng)村師資定向培養(yǎng)招生的公開、公正、透明，打造教師培養(yǎng)的?陽光工程?。

14.進一步加強假期安全宣傳教育與管理，嚴格落實值班、應急處臵責任，嚴防溺水、交通、食物中毒、疾病傳染等事故的發(fā)生。

15.進一步加強教師師德師風和業(yè)務培訓教育工作力度，集中開展師德師風集中教育活動和緊缺師資培訓活動，提高教師職業(yè)道德水平和業(yè)務素養(yǎng)，強化教學常規(guī)管理，提高學校教育教學質(zhì)量。為打造好?風清氣正、規(guī)范有序、和諧公平、質(zhì)量優(yōu)良的人民滿意的教育?奠定扎實的思想和業(yè)務基礎。

16.進一步加大大學新生資助力度。計劃擬資助經(jīng)濟困難家庭大學新生436人，每人發(fā)放政府助學金5000元，預算總金額達218萬元；實施高考入學資助項目，資助高考入學新生245人，每人發(fā)放助學金500-1000元，項目預算資金為15.3萬元。

（二）精心規(guī)劃、狠抓招商，力爭在旅游產(chǎn)業(yè)上有突破

17．盡快編制完成《XX度假區(qū)總體規(guī)劃》，適時啟動《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編和《XXXX旅游專項規(guī)劃》、《全縣農(nóng)家樂專項規(guī)劃》等一批規(guī)劃的編制。

18．全力推進XX旅游休閑度假區(qū)建設，搭建起全縣旅游業(yè)發(fā)展的大平臺。切實搞好招商引資工作，抓好跟蹤洽談，扎實做好對接和服務，促成該項目盡快簽訂正式合同。扎實做好總體規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌推進土地預審、規(guī)劃選址、環(huán)評、可研等立項前期工作，力爭下半年一期工程開工建設，真正昂起我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

19．重點舉辦好首屆XX美食文化節(jié)，通過舉辦烹飪比賽、美食論壇、旅游商品展示等一系列活動，創(chuàng)響?XX美食‘甲’天下?的宣傳口號。依托景區(qū)規(guī)劃發(fā)展一批農(nóng)家樂和漁家樂，打造美食一條街，推出以品XX美食為主題的旅游線路，推動美食與旅游深度融合，借美食揚余干之名氣，借美食旺旅游之人氣，通過創(chuàng)響美食，激活旅游，開發(fā)景區(qū)，帶動美食。將美食與旅游結合起來，以美食為基點、基礎和龍頭，創(chuàng)建一個有別于其他旅游城市特色的美食旅游勝地。

20．扎實做好旅游宣傳?四個一?（一本畫冊、一句口號、一首歌曲、一張光盤）工程，在XX高速互通口和XX高速互通口設臵兩塊旅游高炮廣告牌，拍攝一部反映XXXX風光、歷史文化的旅游宣傳片，制作《秀美XX》宣傳畫冊，聘請知名音樂人創(chuàng)作一首反映我縣生態(tài)水鄉(xiāng)的歌曲，打響我縣旅游整體形象品牌。

（三）夯實基礎、提高水平，力爭在體育成績上有突破

21．全力做好XX國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作，迎接國家檢查驗收。

22．加強學校體育工作，深入全縣各中小學督促指導，抓好體育工作條例的落實，進一步促進學校體育事業(yè)的發(fā)展。

23．深入開展群眾體育工作，7月至9月底舉辦全縣籃球聯(lián)賽。

24．切實加強對教練員的業(yè)務培訓，不斷提高教練員素質(zhì)和能力，制訂備戰(zhàn)省十四屆運動會，市三屆運動會計劃。

25．加大體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，繼續(xù)發(fā)行好電腦體育彩票，把體育彩票作為體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭，力爭體育彩票的發(fā)行有新突破，同時利用得天獨厚的場地條件，對外進行有償服務，增加收入。

（四）加強引導、服務企業(yè)，力爭在科技項目上有突破

26．重點爭取XXX有限公司成功立項為國家科技部的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目，XXX電子機械有限公司的?XXX項目?和XXX企業(yè)集團的?XXXXX生產(chǎn)關鍵技術的研究與應用?項目成功立項為國家科

技部中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目。

27．加大工作力度，爭取XXX有限公司的?XXXX項目?立項為省級高新技術重大產(chǎn)業(yè)化項目；爭取XXX電子機械有限公司的?XXXX項目?項目通過省級科技成果鑒定。

28．加強對XXX集團實施的省級高新技術重大產(chǎn)業(yè)化項目的監(jiān)管，確保通過省科技廳、財政廳的驗收。

29．加強省級農(nóng)業(yè)科技園和省級民營科技園的建設和管理工作，引導園區(qū)企業(yè)和基地加大科技創(chuàng)新力度，組織申報國家、省市級下一批的各類科技計劃項目。

30.繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權申報工作，力爭2012年申報專利量和獲準授權量超過去年，分別達到25項和10項。

（五）完善機制、充實隊伍，力爭在防震減災體系上有突破

31．對XXX縣本級立項的建設工程100%確定抗震設防要求，確保建設工程的抗震能力。

32．推進應急避難場所建設，逐步打造能在災時保護人民生命財產(chǎn)安全的綠色體系。

33．組建一支約30人的地震應急志愿者隊伍，接受縣武警大隊應急救援培訓，確保關鍵時刻能拿得出，用得上。

第三篇：***縣長在政府全體會議上的講話

xxxx縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（～年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣～年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識～年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現(xiàn)了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興xx的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興xx的目標。三是～年工作任務壓力大。～年的奮斗目標是非常高的。縣委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數(shù)字上看，就要比～年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地xx轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國債資金本息、世行開發(fā)貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應急衛(wèi)生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比～年增收385元，比上年增長10.1%?！暝龇^大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在～年收入水平較高的基礎上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設、各項社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任務，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、xx明確提出加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續(xù)出臺促進農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關部門歸納，僅1號文件中提出的扶持政策，就可以使產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民人均收入增加100多元。可以肯定地講，今后一個時期，將是國家扶持農(nóng)業(yè)力度最大的時期，也是農(nóng)民增收環(huán)境最好的時期。以上這三個機遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。二是對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識進一步清晰。縣域經(jīng)濟作為相對獨立的經(jīng)濟單元，有其特殊性和復雜性。通過幾年來的摸索和實踐，我們逐步理清了縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，找到了一條實現(xiàn)縣域突破的有效途徑?？h委十一屆二次、三次全會提出了“五大戰(zhàn)略”和在振興東北老工業(yè)基地中率先振興xx的要求，同時把“工業(yè)立縣”作為第一大戰(zhàn)略提出來，把招商引資和項目開發(fā)作為經(jīng)濟建設的重中之重。這將使經(jīng)濟基礎薄弱、資本積累困難的縣域經(jīng)濟借助外力，逐步形成經(jīng)濟自主增長機制，不斷發(fā)展壯大。三是我縣農(nóng)村經(jīng)濟形勢比較好。由于去年糧食獲得大豐收，農(nóng)民的發(fā)展能力得到了恢復，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區(qū)”的啟動，民營企業(yè)的逐步興起，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和工業(yè)項目相繼落地和即將落地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎；隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，對市場經(jīng)濟的認識不斷加深。這些都為我縣經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)造了有利條件?？偟目?，～年政府工作十分艱巨、壓力前所未有，但機遇好、希望大。面對這種形勢，我們要勇敢地迎接挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，以勇往直前的精神，以高度的歷史責任感和使命感，以百折不撓的決心和毅力，毫不動搖地努力完成政府各項工作任務。

二、采取著實舉措抓落實，努力完成既定的目標和任務今年政府工作的各項目標和任務已經(jīng)明確。完成這一目標和任務，關鍵是理清思路，抓住重點，研究具體著實的措施和辦法，扎扎實實地抓好每一項工作的落實。

（一）用農(nóng)民增收統(tǒng)領“三農(nóng)”工作，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好糧食、畜牧、勞務三大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效。要做精種植業(yè)，重點抓好以玉米為主的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)是我縣農(nóng)民收入的主要來源，只能加強，不能削弱。在糧食生產(chǎn)上，要把水源建設擺在突出位置來抓，重點完善引松工程，實施以打旱井為重點的水源開發(fā)工程，提高抗旱能力。要引進優(yōu)良品種，推廣先進技術，改革耕作制度，努力提高單產(chǎn)。要利用富余勞動力大量轉(zhuǎn)移之機，積極推進規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，發(fā)展種糧大戶和小農(nóng)場，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在抓糧食生產(chǎn)的同時，要積極發(fā)展“三辣”、出口菜、馬鈴薯、黃煙、雜糧、林果、胡蘿卜七大基地，重點是擴大規(guī)模，推行標準化生產(chǎn)，打造有機、綠色、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力構筑“一鄉(xiāng)一品”或“數(shù)鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)基地。這里需要指出的是，種植業(yè)結構調(diào)整要堅持以市場和效益為導向，只要有市場、有效益，就應積極種植。要做優(yōu)畜牧業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。今年，要重點發(fā)展牛、豬、鵝三大產(chǎn)業(yè)化項目。要采取龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶的形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，推動企業(yè)做大做強，依靠龍頭企業(yè)，促進我縣畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。政府有關部門要進一步完善養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各項準備工作，待海關開關之后，立即著手后續(xù)工作的完成。要加快華正食品工業(yè)園區(qū)建設，今年要完成主體建設工程，熟食加工能力達到2萬噸。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的37個發(fā)展到100個；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進pIC父母代種豬1萬頭。要依托德萊鵝業(yè)，整合天嬌牧業(yè)、天歌鵝業(yè)、金城鵝業(yè)，使鵝業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化之路。在發(fā)展“三大”龍頭企業(yè)的同時，要加強畜禽防疫體系建設，實施“草場圍欄”工程，發(fā)展飼料飼草作物，為畜牧業(yè)發(fā)展壯大提供支撐和保障。要做強勞務業(yè)。勞務輸出成本低、風險小、掙錢快。通過勞務輸出轉(zhuǎn)移富余勞動力，不僅能使有限的土地向少數(shù)種糧大戶集中，促進規(guī)模經(jīng)營，而且還能使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，提高致富能力。今年勞務輸出總的要求是圍繞“四個轉(zhuǎn)變”，擴大總量，提高質(zhì)量，增加效益。要切實提高勞務輸出的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞務經(jīng)濟協(xié)會，重點實施“三百”工程。即：在域外、境外建立100個勞務輸出基地，培養(yǎng)100個勞務輸出帶頭人，樹立100個勞務輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。要把職業(yè)技能培訓作為緊迫任務來抓，就業(yè)局要搞好調(diào)研、普查和組織、協(xié)調(diào)；教育局要完善職業(yè)教育中心的培訓功能。同時，要加強信息建設和維權工作，確保外出務工人員出得去、掙到錢、想回回得來。二是爭取政策扶持，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設高標準農(nóng)田。省里也出臺了相關扶持政策。對此，農(nóng)業(yè)、畜牧、計劃、財政等部門要密切關注，研究政策，掌握動向，提前做好各項準備工作，全力爭取每一個扶持項目。三是合力促進農(nóng)民增收。科技部門要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動；要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，為農(nóng)民提供科技服務。水利部門要加強抗旱防洪水利設施建設，為農(nóng)民增收提供保障。林業(yè)部門要加強生態(tài)建設，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。銀信和保險部門，要通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務等形式，支持農(nóng)民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種。糧食和財政部門要做好糧食的直補工作，保護農(nóng)民種糧的積極性?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的當務之急和萬事之首，切實抓緊抓實，抓出成效。

（二）堅持民營化發(fā)展方向，全面推進國有企業(yè)改革。近幾年來，我縣不斷加大國企改革力度，取得了一些成效。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達到改制的預期目的。今年我們政府工作最主要的兩項工作是增加農(nóng)民收入和國企改革。這兩項工作我要優(yōu)先抓好抓實、抓出成效。目前，全縣共有獨立核算的公有制企業(yè)485戶，其中國有企業(yè)166戶，集體企業(yè)319戶。通過產(chǎn)權出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完287戶，還有198戶沒有改制。其中，國有企業(yè)112戶，集體企業(yè)86戶。按照《政府工作報告》的要求，今年國有企業(yè)改革，要把握好以下三個關鍵環(huán)節(jié)。一是明確思路。今年國企改革，主要目標是完成80%國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務；改革方向是實現(xiàn)民營化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機制和企業(yè)制度?？偟囊笫琴|(zhì)量要高、效率要高、要積極穩(wěn)妥。質(zhì)量要高，就是改一個，成一個，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現(xiàn)在的改革氛圍和政策環(huán)境，加快進程，爭取超額完成今年的改制任務，為明年減輕壓力；積極穩(wěn)妥，就是按照政策法規(guī)運作，把職工利益擺在優(yōu)先考慮的位置，最大限度地保證社會穩(wěn)定。二是突出重點。這次國企改革任務分兩年完成。今年要以工業(yè)企業(yè)為突破口，推動農(nóng)口企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改革。農(nóng)口要努力完成農(nóng)村信用社、種子公司、天嬌牧業(yè)集團三戶企業(yè)改革。商貿(mào)流通口要加快商業(yè)、縣社、糧食三個系統(tǒng)所屬企業(yè)改革。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個企業(yè)具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國家糧改政策，積極穩(wěn)妥進行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項準備工作。三是加強領導。國企改革在領導小組和國企改革辦公室的統(tǒng)一領導下，按照上級的要求，堅持實事求是、從實際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。每戶企

業(yè)改革前，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究，要請專家進行論證，在此基礎上，制定周密的改革方案，報改革領導小組審批后實施。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。

（三）加大招商引資和項目開發(fā)力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要集中優(yōu)勢力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業(yè)基地的機遇，抓好資源招商、區(qū)位招商、存量招商。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢進行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業(yè)存量資產(chǎn)進行招商，這是成本最低、見效最快的招商。根據(jù)幾年來的招商實踐，今年的招商工作要抓住主要環(huán)節(jié)，深度挖掘、精心提煉、廣泛推介一批特色項目、優(yōu)勢項目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，增加對域外客商的吸引力和“回頭率”。要發(fā)動各級干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關系，廣泛聯(lián)絡各路能人，把域外大商家、大財團請到xx考察，因地制宜進行投資。在工作中，要注重提高招商引資隊伍的素質(zhì)，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽。縣招商局要盡快研究制定招商引資工作責任制、運行機制和動力機制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，營造良好的政策環(huán)境。主要是降低市場準入門檻，打破經(jīng)營領域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務等方面給予與國有企業(yè)平等的待遇。

（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，深入推進城鄉(xiāng)建設。今年城鄉(xiāng)建設應堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進一步增強城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強有力的支撐。一是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴大經(jīng)濟適用房的建設面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個人購房貸款和私人建房的優(yōu)惠政策，促進房屋銷售。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要重新啟動清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發(fā)面積力爭完成20萬平方米以上。二是加快城鎮(zhèn)的基礎設施建設，提供與人民群眾生活密切相關的公共服務?？h城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉(xiāng)結合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標，加快發(fā)展步伐。城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜間景觀、風景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業(yè)管理等項工作都要提高工作起點，突破薄弱環(huán)節(jié)，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標準，為市民營造一個優(yōu)美、舒適、整潔、靚麗的人居環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村公路建設，力爭全年完成 1000公里 的奮斗目標。這是一項硬任務，為完成今年的鄉(xiāng)村公路任務，交通部門要講究科學，超前謀化，搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭取國債項目，研究資金政策，加強質(zhì)量監(jiān)督。相關部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。決不允許增加農(nóng)民負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要掛帥，早計劃、早籌資、早招標、早備料、早開工。

（五）以組織收入為重點，全力做好財稅工作。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。在抓好常規(guī)稅收工作基礎上，要抓住四個增收環(huán)節(jié)，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關系，引進域外資金到我縣創(chuàng)辦企業(yè)，培育新的稅收增長點。二是強力征管，在漏征漏管上做文章。對10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時點調(diào)，確保稅款及時足額入庫；工商部門要配合財稅部門搞好稅源清查，把每一戶應納稅的企業(yè)和個人都納入稅收征繳范圍；要加大房產(chǎn)稅、契稅等稅種，農(nóng)藥、種子、化肥等行業(yè)和個體糧食收儲企業(yè)的征管力度；要加強稅源監(jiān)控，對一次性稅源、隨發(fā)稅種以及新興納稅行業(yè)，嚴格按照稅法進行及時征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對稅賦偏低的特定征收行業(yè)和企業(yè)進行重新核定；要采取現(xiàn)代化征收手段，建立科學的征管程序，加強隊伍建設和制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時，要利用國家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策，積極爭取項目資金，這是彌補我縣財力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴控支出，把有限的財力用到群眾直接受惠受益的事業(yè)上，用到發(fā)展經(jīng)濟的重大項目上，用到保工資、保穩(wěn)定上。

（六）加強市場建設和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。一是加強有形市場建設?？h城要重點發(fā)育和完善建材、機動車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營行為，增強集散功能。對花卉和寵物市場，要抓緊組織市場調(diào)查和專家論證，搞好規(guī)劃設計，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進行市場化運作，爭取盡快啟動建設。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設要進行科學規(guī)劃布局，取締一些結構趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。市場辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場市分離的狀況，提高市場建設水平。二是加強無形市場發(fā)育。今年要把市場發(fā)育環(huán)境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務，實行收費一票制，取消彈性收費，把收費標準降到周邊地區(qū)最低，嚴厲打擊亂收費、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強經(jīng)紀人隊伍建設，基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先成立經(jīng)紀人協(xié)會，鼓勵有名氣的經(jīng)紀人發(fā)展中介經(jīng)濟實體，促進商品流通。要努力擴大無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，利用各種博覽會、洽談會、交易會進行廣泛推介，提高產(chǎn)品知名度，增強市場吸引力。三是加強市場管理。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設市等不良現(xiàn)象進行徹

底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運行。大型市場要搭建產(chǎn)品供求信息平臺，定期發(fā)布省內(nèi)外市場供求信息，引導市場健康運行，不斷提高市場經(jīng)營的質(zhì)量和效益。

（七）努力做好社會穩(wěn)定工作，為率先振興營造良好環(huán)境。一是認真辦理人大議案和政協(xié)提案?？h政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時研究辦理，認真負責地給予答復?？h里“～”結束之后，人大代表和政協(xié)委員提出了很多好的提案和議案，春節(jié)前已轉(zhuǎn)到有關部門，各承辦單位主要領導必須高度重視，落實責任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結果。按照省里要求，今年還要積極穩(wěn)妥地搞好第五屆村民委員會換屆選舉工作，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密實施，保證基層政權平穩(wěn)過渡。二是進一步加強社會治安綜合治理。以保障群眾生命財產(chǎn)為目標，樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展“嚴打整治”斗爭。要充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)防隊和城鎮(zhèn)夜間治安巡邏隊的作用，對治安狀況復雜的社區(qū)、公共文化娛樂場所、租賃房屋等重點區(qū)域進行專項治理，增強百姓安全感。要緊緊圍繞招商引資和項目建設，積極為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要切實加強公安干警隊伍建設，增強宗旨觀念，不斷提高為民服務的質(zhì)量和效率。三是認真抓好信訪工作。要積極研究探索新時期信訪工作的新機制，認真辦理省、市、縣長公開電話，把領導干部定期下訪制度、信訪接待日制度和信訪工作責任追究制度真正落到實處。要堅決控制“集體訪、越級訪和重復訪”現(xiàn)象發(fā)生，對由于人為因素發(fā)生越級集體訪并造成不良后果的，對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導和直接責任人要嚴肅追究責任。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯(lián)席會議制度，對重大涉法信訪案件實行公、檢、法、司、信訪五長聯(lián)合接訪，集體會診，并舉行聽證會，爭取一次xx訪。四是切實抓好安全生產(chǎn)工作。計劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關部門，要開展經(jīng)常性地安全生產(chǎn)專項治理，對生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、道路運輸、公共聚集場所以及網(wǎng)吧、歌廳等特殊行業(yè)，進行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消滅各類隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要制定重大事故應急處理預案，完善民辦義務消防隊等群眾性自救組織，建立搶險救援聯(lián)合作戰(zhàn)機制，增強救災搶險能力。

（八）堅持以人為本，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。要以全面提高教育教學質(zhì)量為核心，繼續(xù)深化學校內(nèi)部管理機制改革、校長管理機制改革、農(nóng)村初中辦學模式改革和基礎教育課程改革，實行校長公開選拔制和教師公開選聘制。要大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，努力實現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要采取政府資助、群眾互助、社會捐助等形式，建立貧困師生救助專項資金，堅決控制和杜絕中小學生因家庭生活困難而輟學。要努力改善辦學條件，把教育經(jīng)費重點投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學危房。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財力，扶持重點項目，爭創(chuàng)教育品牌。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地抓好衛(wèi)生事業(yè)單位改革，不斷增強發(fā)展活力。要加強疾病預防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。三是大力推進科技、文化、體育和廣播電視事業(yè)的發(fā)展。要按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，大力加強科技項目推廣和實用技術培訓工作，把科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發(fā)揮其在對外開放、招商引資、旅游業(yè)開發(fā)等方面的作用。要通過政府引導、協(xié)會組織和社會扶持等途徑，調(diào)動和激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要積極推動文化體制改革試點工作，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭新入戶3萬戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。同時，創(chuàng)新節(jié)目欄目，要豐富節(jié)目內(nèi)容，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量。四是加強社會救助、勞動就業(yè)和社會保障工作。要繼續(xù)做好解決老兵住房、弱勢群體生活救助工作，本著“低標準，廣覆蓋”的原則，推進城鄉(xiāng)低保工作，確保城鄉(xiāng)低保對象基本生活。要認真抓好勞動和社會保障工作，積極開發(fā)就業(yè)崗位，進一步擴大社會保險覆蓋層面，加大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳力度，做到應繳盡繳，應收盡收。這里需要強調(diào)一下，勞動局要盯緊改革動向，加強對上溝通協(xié)調(diào)，去年普查統(tǒng)計的3萬名企業(yè)職工必須保證裝進國家扶持企業(yè)改革的盤子里。要加強勞動用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。勞動局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農(nóng)民工工資的具體辦法，對外地施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要實行域內(nèi)建筑市場禁入制，縣內(nèi)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的，要降低資質(zhì)，從今年開始，不準發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題。

三、切實加強政府自身建設，為完成～年政府工作提供堅強保證各級政府及其組成部門，是貫徹落實縣政府各項工作部署的職能機構，其建設水平直接決定著政府工作的質(zhì)量和成效。今年要按照廉潔、勤政、務實、高效的目標，進一步加強政府自身建設，確保完成全年各項工作任務。

（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行職責的依據(jù)。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識還不夠強，水平還不夠高，主要表現(xiàn)在，一是行政不作為，職責范圍內(nèi)的事情該管的不管。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規(guī)范，如亂檢查、亂罰款、亂收費等等。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作。縣監(jiān)察局要嚴格按照國家有關法律法規(guī)對全縣行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法事項進行一次認真清理，并制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，設立投訴電話，通過縣電視臺向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執(zhí)法權力，哪些事情屬于行政執(zhí)法范圍，哪些行為屬于正當行政執(zhí)法。要建立和落實行政過錯責任追究制度，對不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。

（二）要堅決整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ?，有的問題還比較嚴重。這個問題不解決，客商不會來投資，xx怎么發(fā)展？監(jiān)察局要拿出具體辦法，采取嚴厲措施。縣電視臺要搞好配合，進行明察暗訪，公開曝光。對問題嚴重的責任人該免職的免職，該調(diào)離的調(diào)離，從嚴、從快、從重處罰。影響大的案件，處理結果要向社會公布，堅決把破壞軟環(huán)境的不良風氣剎下去。

（三）要切實轉(zhuǎn)變作風。要轉(zhuǎn)變工作作風，增強責任和義務的意識。現(xiàn)在，個別領導干部工作缺乏主動進取精神，惰性很大，不僅影響了部門工作，也影響了整個大局。各級公職人員，尤其是部門的主要領導，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當好參謀助手。要大興求真務實之風，樹立在干實事、抓落實、求實效上下功夫。要不斷的轉(zhuǎn)變領導作風，提高工作效率。切實轉(zhuǎn)變會風，政府辦要在年初對全年的大型會議作出計劃，計劃外臨時召開大型會議要由縣政府常務會議決定。要大力壓縮會議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發(fā)傳真、領導下基層當面指導的方式落實工作。要切實改變文風，領導作講話要“簡煉、著實、管用”，切忌空洞乏味、長篇大論，有用的不多，沒用的一堆；會議主講人講完后，主持人一般不要再作重復強調(diào)，需要作強調(diào)的時間也不能突破五分鐘；今后縣里聽工作匯報，會前要做出限時規(guī)定，主要聽上次工作部署完成得怎樣，不聽過程，下步工作只聽重點，特別是時限和目標。

（四）要加強公務員隊伍建設。公務員隊伍是我們完成政府各項工作的中堅力量和重要保證。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務員隊伍。要加大職能調(diào)整力度，在思想和職能上盡快完成由權力管理到人事服務的轉(zhuǎn)型過渡，把工作重點轉(zhuǎn)移到圍繞經(jīng)濟建設開發(fā)人才上。

（五）要加強制度建設。政府的科學決策和有效運行必須要有制度作保證。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務會議集體討論決定；建立政府常務（擴大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務（擴大）會議；建立經(jīng)濟形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經(jīng)濟形勢分析會議，使政府更好的按照經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)整、把握工作。

（六）要加強廉政建設。中央反～的決心和力度越來越大，去年全國就有十余名省部級官員被撤職查辦，自己的家人受到牽連，他們所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也都受到了影響。我們大家要樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，在干好工作的同時，嚴格要求自己，潔身自愛，保證廉政方面不出問題，這不僅是對黨的事業(yè)負責，對組織負責，同時也是對自己負責，對你的家庭負責。最后，我再強調(diào)一下當前急需抓好的幾項重點工作：一是高度重視預防禽流感工作。目前許多國家和我國部分省、市都發(fā)生了高致病性禽流感，給當?shù)亟?jīng)濟造成很大損失。盡管各國各地都在采取嚴格措施預防和控制，但還是在不斷擴散和蔓延。現(xiàn)在我省的白城市已經(jīng)發(fā)生禽流感，情況十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意?？h政府已經(jīng)多次召開會議進行部署，大家要按照縣里的要求，象預防“非典”一樣，高度重視，狠抓落實，堅決把禽流感阻擊在縣門之外。二是認真抓好備春耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)民做好備春耕物資準備工作。銀信部門要積極組織資金，為農(nóng)民解決購買種肥所需貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要抓緊組織農(nóng)民打抗旱井，堅定不移實行催芽坐水種，確保一次播好種，一次拿全苗。另外，要引導和動員農(nóng)民出售余糧，做好安全保糧工作，保證農(nóng)民來之不易的豐收成果不受損失。三是迅速落實已經(jīng)部署的各項工作。正在洽談的項目要爭取盡早落地，已經(jīng)落地的項目要抓緊運作，爭取早日投產(chǎn)達效。國企改革工作，已經(jīng)開完國企改革工作會議，大家要按照會議的安排部署，迅速抓好落實。財源建設，要把爭取項目資金作為一項重點工作，各位副縣長，各個部門的主要領導，都要把爭取項目資金作為份內(nèi)工作來抓。植樹造林工作，要抓緊做好前期準備工作，氣候適宜，立即組織實施。安全生產(chǎn)工作，要認真吸取吉林市“2·15”特大惡性火災事故的教訓，切實抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此為契機，進一步完善防控機制和領導體系，確保我縣不發(fā)生重特大火災事故。減輕農(nóng)民負擔工作，在繼續(xù)推進稅費改革的同時，農(nóng)經(jīng)局要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減負情況進行一次全面檢查，對違背國家減負政策的問題予以堅決糾正，給百姓一個明白。其他各項工作，也要早計劃，早安排，早動手，抓緊實施。同志們，～年政府工作十分繁重。我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，講求科學，超前謀劃，求真務實，團結協(xié)作，攜手攻堅，合力克難，努力完成縣委十一屆三次全會和縣十五屆人大二次會議確定的奮斗目標。

第四篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（2004年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務會議討論的意見，講三個

方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDP達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7，實現(xiàn)了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。三是2004年工作任務壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國債資金本息、世行開發(fā)貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應急衛(wèi)生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比2003年增收385元，比上年增長10.1。2003年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在2003年收入水平較高的基礎上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設、各項社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路1000公里的任務，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、國務院明確提出加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續(xù)出臺促進農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關部門歸納，僅1號

第五篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府

第二次全體會議上的講話

（2004年2月27日）

同志們：

春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務。今天召開這次政府全體會議的主要任務是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作總結報告》為綱領，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現(xiàn)了恢復性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務，我們還面臨很多困難和問題。

一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)。

二是外四縣（市）間競爭壓力大。客觀地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。

三是2004年工作任務壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的。縣委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風險基金貸款、“二松”建設國