第一篇：梁局長半年工作會上的講話

梁發群同志

在南灣水庫管理局2011年上半年工作總結和下半年

工作部署會議上的講話

（2011年7月21日）

紀念黨的90華誕剛過，我們又聚集一堂，召開我局2011年上半年工作總結和下半年工作部署會議。按照局領導班子分工，我主要負責農業供水公司、水電開發公司和人事黨建等工作。現就我所分管的工作講四句話，即：一是南灣灌區總體經營穩中有升；二是水電開發后蓄潛力前景廣闊；三是人事黨建科學化水平明顯提高；四是圍繞中心給力抓實下半年工作。

一、南灣灌區總體經營穩中有升

1、灌溉生產和抗旱工作有新進展。今年上半年，信陽市降雨量偏少，抗旱形勢嚴峻。農業供水公司根據形勢，全力以赴做好抗旱灌溉工作，努力增加水費收入。農業灌溉供水1.45億立方米，河砂管理、工程創收都穩中有升，實現總收入324萬元，占全年目標任務的59%。并積極協調末級渠系建設，全力以赴抗旱灌溉保夏種。上半年共恢復擴大灌溉面積2.05萬畝，實現抗旱減災效益3億元。信陽電視臺、信陽日報等新聞媒體多次對南灣灌區積極組織抗旱灌溉、服務我市“三夏”生產進行了報道，取得農業灌溉和抗旱工作階段性勝利。

2、灌區技改工作全面推進。組織實施了總投資3636萬元的灌區2010、2011兩個年度第一批續建配套與節水改造項目，完成投資3008萬元。積極爭取2010、2011兩個年度（第二批）續建配套與節水改造項目，工程總投資2810萬元。編制并上報了總投資6106萬元的灌區技改項目第九期可研報告。灌區技改工作得到全面推進。

3、項目建設和水政執法有新成效。平橋閘除險加固項目完成初步設計報告，概算總投資1.79億元。渠首安置區建設全面完成，正在組織竣工驗收，基本具備入住條件。河砂管理收費工作取得新進展，實現收入20萬元，完成全年任務的57%。灌區工程處總體實力有所提升，上半年完成產值140萬元，保持了良好的發展態勢。依法成功拆除兩處違章建房，封堵水井5眼，維護了灌區工程利益。同時編印了《南灣灌區水政監察人員執法手冊》。

二、水電開發后蓄潛力前景廣闊

1、生產經營目標完成情況不容樂觀。截止今年六月底，水電開發公司共發電 606萬度，完成年發電任務（1500萬度）的 40 %，實現收入160萬元，占全年目標任務的35%。受今年上半年天氣干旱的影響，水庫來水量少，僅僅結合了灌溉進行了短時間的開機，發電收入有限，經濟目標完成情況形式不容樂觀。

2、技術創新和項目建設有新突破。今年上半年，水電開發公司不斷加大科技硬件投入，提高科技研發力度，積極開發PLC的應用，目前已經成功自主研發了閘門啟閉系統，即將投入南灣二級水電站使用。目前，“十二五”水電新農村電氣化規劃項目已經獲

得市發改委的批復。2012年水電技改工程項目完成了可研編制、項目上報,審批工作正在進行中。

3、水電開發二級電站建設取得新進展。今年3月份設備安裝全面鋪開，水電開發公司組織人員先后完成了水輪發電機組、調速器、電氣設備、以及油、水、氣管道等輔機設備的安裝，還相繼完成了無塔供水、電纜的鋪設和變壓器的安裝，目前二級站正在進行最后的調試，著手準備開機試運行。同時，二級站的上網和運營程序也在同步進行，上網電價已經獲得省發改委的批準。二級站建成投入運行后，水電開發后蓄潛力前景廣闊。

三、人事黨建科學化水平明顯提高

1、創先爭優活動扎實有效開展。自去年6月份開展創先爭優活動以來，全局上下以打造一流水庫為主題，以推進水利經營“三個轉變、六個突破”為舉措，以創先爭優活動為抓手，以黨組織爭先進、黨員干部作表率、職工群眾得實惠為目標，大力弘揚“創新、爭先、奉獻”的南灣水庫精神，積極創新活動載體，著力突出實踐特色，不斷增強活動的針對性和實效性，確保創爭活動在推動南灣水利經濟發展的實踐中發揮積極推動作用。2011年6月，機關黨支部榮獲“河南省創先爭優流動紅旗”先進基層黨組織。

2、教育培訓和招聘工作有序進行。以南湖大講堂為學習陣地，組織了春、夏兩期的黨員干部職工教育培訓活動，開闊職工視野，提升職工素質。認真組織并較好的完成了我局機關食堂招

聘工作人員工作。目前，局屬經營單位招聘工作人員工作筆試結束，已進入面試階段。

3、人事黨建科學化水平明顯提高。擬定了我局“十二五”人才發展規劃初稿,并上報局黨委班子傳閱、討論待定稿；起草了《南灣水庫2011年黨建工作要點》；擬定了《2011年度黨建工作考評細則》；配合局機關、水電開發公司等支部，組織召開支部黨員大會，圓滿完成各支部換屆選舉工作；以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了形式多樣、豐富多彩的黨建活動，我局十名優秀共產黨員和一名優秀黨務工作者分別獲得風景黨委和市委表彰；在省委省直工委《機關黨建之窗》、市委辦公室《工作情況交流》、市委組織部《組工信息》、信陽日報、市創爭辦《工作信息》等報刊雜志上報送、刊登了宣傳南灣水庫黨建的信息、文章。

四、圍繞中心給力抓實下半年工作

1、抓好重點項目建設工作。灌區續建配套與節水改造2010年度工程2011年技改工程項目、平橋閘除險加固項目、末級渠系建設項目、“十二五”水電新農村電氣化規劃項目已納入水管局2011年十大重點工作，下半年，要加大工作力度，全力推進這些工作建設。

2、抓實水電二級站試運行工作。二級站設備安裝已經接近尾聲，開機試運行工作正在籌備中，二級站站區后續配套設施建設還在行進中，下半年，要抓實做好運行和驗收管理工作。

3、抓好電廠監控系統改造工作。著手水電開發公司2011年技改的前期工作，資金到位后，做好電廠的監控系統改造工作。

4、抓牢人事黨建工作。緊緊圍繞打造全國一流水庫這項中心工

作，一是繼續發揮南湖大講堂的教育培訓功能，以大講堂為平臺，抓好全局干部職工的教育培訓工作；二是扎實推進創先爭優活動的持續開展，認真完成“紅七月、干實事”活動的各項工作；三是切實做好局屬單位人員招聘的后續工作；四是認真做好我局企業工資分配制度的改革工作；五是認真做好我局“五七工、家屬工”等人員納入城鎮企業職工基本養老保險統籌工作；六是抓牢基層黨組織建設。

年難留，時易損，半年時間轉瞬即逝。作為一名受局黨委委以重任的副局長，我深感責任重大。在做好本職工作的同時，我要不斷地學習,盡自己最大的努力將分管工作做實、做好、做出成績，不辜負局黨委的信任。

謝謝大家！

第二篇：半年工作總結會局長講話

半年工作總結會局長講話

(2012年7月)同志們：

我們這次會議的主要目的認真回顧總結今年上半年全縣環保工作，認清形勢、堅定信心，統一思想、強化措施，努力推動我縣治污減排、生態縣建設和環境執法工作重點突破，環境質量實現全面改善，確保圓滿完成全年各項環保工作任務。

剛才通過聽取各科室站所大隊的匯報交流，深刻感受到今年以來，在局黨組的正確領導下，大家立足自身崗位職責，積極作為，勇于奉獻，各項工作取得了積極的進展，實現了時間、任務雙過半。對今年上半年的工作，局黨組是滿意。下面，根據縣局黨組研究的意見，我講三個問題。

一、凝神聚力，措施得當，上半年工作取得較好成績

我們在市局和縣委、縣政府的正確領導下，積極應對，較好地完成了上半年工作目標。

二、再鼓干勁，扎實創新，積極應對各種困難和復雜局面

當前，我們環保事業正處在一個重要戰略機遇期，機遇與挑戰并存。一方面，加強環境保護作為深入貫徹落實主題主線新要求的重要內涵之一，在經濟社會發展中的地位越來越突出，各級黨委、政府與廣大人民群眾越來越重視，并列為保障民生的重要內容優先加以強化。另一方面，也正因為如此，我們環保部門面臨著空前的壓力。國家主要污染物約束性指標逐年增加、逐年提高標準，百姓對環保的需求越來越高，而傳統的污染物排放量目前仍然很大，致使我們的環境質量與國家的標準、黨委政府的要求、群眾的期望還有不小的差距。隨著經濟社會的發展，傳統污染物排放問題尚未得到完全解決的形勢下，一些新的

三、堅實信心，狠抓落實，確保完成全年工作目標 當前的困難是暫時的，只要我們能夠清醒認識，任何挑戰都不會阻擋事業發展的腳步，就必將戰勝一切困難和險阻，迎來一個又一個勝利。因此，我們必須緊緊圍繞市局和縣委、縣政府的工作思路，圍繞縣局黨組的工作部署，強抓機遇，狠抓落實，力爭掌握環保工作的主動，把全體干部的興奮點和著力點放在落實工作上，就一定會圓滿完成全年工作目標。

一是中層以上領導干部要率先垂范。所謂領導干部，就是要帶領、引導大家先干一步。一個單位工作開展的怎么樣，干部職工精神狀態怎么樣，主要在領導，關鍵在一把手，守土有責，責無旁貸。我們在坐的在局里來說大小都是個領導，一定要以身示范，做好表率，要求干部職工做到的，自己首先要做到，要求干部職工不做的，自己首先不能做，要做到“政治不糊涂，學習不放松，紀律不放任，責任不推諉，標準不降低，作風不漂浮，效率不拖延，工作不懶惰，一直不消沉，心態不浮躁”。要本著對工作高度負責的態度，認真認真研究每一個問題，勤勤懇懇地做好每一件事情，不折不扣的抓好各項工作的落實。三季度是各項工作落實的重要、黃金時期，有些工作的成果會初步顯現，有些工作需要再加一把力，時不我待，希望各單位要緊密結合工作部署和開展情況，認真進行對照，先進的單位要繼續保持，落后的單位要迎頭趕上。

二是要轉變作風，真抓實干。我們的很多工作，不是沒有部署，不是沒有標準，不是沒有措施，關鍵是缺乏真抓實干的作風和攻堅克難的辦法。我們有些領導干部對隊伍中存在的問題，對落后的工作局面，或視而不見，得過且過，或怕字當頭、敷衍塞責，這是對事業、對自己極端不負責的表現。我們中層以上干部務必切實轉變作風，堅持真抓實干，避免浮躁之氣，避免虛夸之風。對重點工作，一定要謀劃到位，部署到位，檢查到位，落實到位。對工作中遇到的困難和阻力，要勇于挑戰，迎難而上，知難而進，鍥而不舍，做到問題不解決不放手，落實不到位不罷休。

三是要營造干事創業的濃厚氛圍。要干事創業，跨越發展，必須有一個團結和諧、風正氣順、體現價值的環境，解決好干與不干一個樣，干孬干好一個樣的問題。對那些不干實事、無所作為的人，因循守舊，不思進取的人，拉幫結伙、搬動是非的人，拖諉扯皮、作風漂浮的人，違法亂紀，以權謀私的人，投機鉆營，光說空話大話的人，堅決不重用，不提拔。我們要把那些敢于負責、勇于突破，敢于擔當的干部選拔到領導崗位上來，真正讓想干事的人有機會，會干事的有舞臺，干成事的人有地位，努力營造與時俱進，干事創業的濃厚氛圍。

四要善于創新抓落實。創新是各項工作開展的動力和源泉，我們要在新的起點上謀求更大的發展空間，取得更大的成績，必須繼續堅持走創新開拓之路。必須按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，將創新貫穿到工作的各個領域，在改革中創新，在創新中發展，分析新情況，提出新思路，總結新經驗，解決新問題，形成競爭、奮進、爭創一流的工作氛圍。

同志們，做好下半年工作責任重大，任務艱巨。讓我們團結起來，堅定信心，牢記使命，勇于擔當，發揚作風，開拓創新，銳意進取，全面完成今年各項工作任務，努力為三年突破**計劃做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：梁局長自查報告

紀律作風集中教育整頓月活動

自查分析報告

沁源縣中小企業服務中心主任 梁國強

（二〇一一年十二月二十七日）

根據縣紀委的重要部署，為切實抓好黨的建設，抓好機關各項工作，切實服務好全縣中小企業轉型跨越發展我們經過精心準備，并通過一系列的學習活動、談心交流，征求意見，系統地進行了個人自我檢查。接照縣紀委有關要求，我們在活動結束前，要充分開展好批評與自我批評，在團結和和諧的氛圍中形成新的共識，為今后共同圍繞一個方向相互學習、相互促進，凝聚力量，形成合力，以全新的姿態和飽滿的斗志開創“十二五”發展新局面，為推進中小企業轉型跨越發展，建設宜居和諧幸福新沁源而做出我們更大的貢獻。下面，我本著既有示范性和帶動性，又有引導性和號召性的目的，首先進行自我剖析，并結合機關工作需要，就我們黨員中存在的共性和個性的問題和不足共同探討原因和今后努力方向。

一、存在的問題

（一）思想認識方面。對于開展干部職工紀律作風集中教育整頓月活動這項重要任務，本人在思想認識上比較到

位，也能夠積極發揮領導帶頭作用，高度重視我們的服務工作，但深層次地分析起來，本人還有一些不足之處。比如對日常工作紀律比較重視，但對深層次的問題發現較晚，認識不夠深；對機關的服務內容比較重視，而對一些新型服務項目缺少探索和研究。這方面應該是我們共性的不足，希望大家也能夠同時認識到我們共同存在的差距。

（二）理論學習方面。本人基本能夠按照縣委、縣委各部委有關要求參加有關理論學習，但學習主動性仍然不強，對一些大政方針，時政要務理解不夠深刻，因而也可能要造成掌握政策不及時或不夠準確的現象。從大家的情況來看，我們幾乎都缺少主動學習的自覺性，特別是在黨務工作方面，作為領導組成員的主要人員組織學習不力，也是我們學習活動不夠到位的一個主要原因。同時，我們還應當清醒地認識到，我們需要學習的絕不僅僅是一些理論文章和時政要聞的問題，我們更需要學習業務方面的知識，學習國內外先進的管理和服務經驗，學習一些最適用于改革發展的先進工作經驗，因此，學習這個話題對我們來說相當重要，如果我們不學習，那必然無法順應時代潮流。

（三）業務工作方面。當前，從我們的職能范圍來看，我們基本能夠完成中小企業經濟指標統計、涉及轉型發展的項目服務，包括融資服務、信息服務和創業指導，以及涉及企業家隊伍建設的人才服務工作，但從實際工作效率來看，我們的應有價值還沒有全部發揮出來，有不少企業對我們的了解還不深，這說明我們的工作影響力還亟待提高。就我本人來講，僅能做到重視和支持，但很少親自參與大家的工作。通過這次自我檢查，使我們及時認識到自己存在的不足，因此我們一定要珍惜這次機會，把發現的問題盡可能查找出來，把存在的問題盡可能采取切實有效的措放迎頭趕上。

（四）作風建設方面。在個人作風上，我本人能夠認真執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，但具體到工作作風上，存在一些聯系群眾不夠的問題，表現明顯的是和大家談心不多，下鄉調研不多，聯系企業和群眾也有一定差距。對照這次整頓活動要求，我們在這方面都有共同的差距，這其中既有主觀方面的惰性思想存在，又有客觀方面的條件制約，但我們通過自我剖析，一定要更加清醒地認識到我們這個差距，因為脫離群眾是我們黨最大的危險。從大的方面來講，脫離群眾容易使我們給群眾留下一個官僚主義的不良印象，同時我們也不能有力推進中小企業轉型跨越發展，從小的方面來講，我們如果脫離群眾，首要的問題就是下面不了解我們，上級也不關注我們，直至形成全社會都不重視我們的不良后果。從機關日常工作紀律上看，我們執行的還不夠好，盡管我們大都是年齡比較大的同志，有的已接近退休年齡，但我們仍然占著這個崗位，仍然肩負著一份責任，因此也就還需要站好最后一班崗。我一向

主張年老的同志需要好好堅持下來，年輕的同志更需要認識到自己肩上的擔子，頭上的責任，都能夠借此機會認識到存在的不足，再次努力，再鼓干勁，為我們中小企業服務工作撐起一片天。為此，借助這個契機，我們一定要把所有問題都梳理出來，把應有的整改措施全部確定到位，對照廉政準則等有關要求，認真搞好批評與自我批評，在團結和諧的良好氛圍中繪制好我們下一步的工作藍圖。

二、存在問題的原因

思想認識方面，我認為我們存在問題的根源是共性的，都有一種麻痹大意的思想。理論學習方面方面的不足，我認為還是我們有關黨務人員宣傳和組織不夠到位的問題，簡單地說大家都把學習當作是完成上級的任務，沒有當作自己的神對使命。深層次地講，還有我們工作機制不健全、人力不足、缺少可操作性的具體獎懲和激勵措施。業務工作方面的不足，我認為一是我們專業水平有限，二是自上而上缺少可參考的成熟經驗，三是我們確實沒有注意充分研究，缺少自主探索和創新的意識，四是工作制度還不規范，業務流程還不科學，很容易形成“想當然”、“自由主義”形態，因而就極有可能導致我們效率低下的問題。作風建設方面的不足，我認為很大程度上都和大家的責任意識有關，和我們的生活心態有關，和我們的人生觀、世界觀、價值觀有關。盡管我們近年來開展了黨務方面的多次教育活動，但我們還沒

有徹底解決問題。可以說，觀念的問題是最大的問題，也是根深蒂固的問題，因此也是我們要下大力氣解決的問題。

三、今后努力方向

按照省、市、縣黨代會確定的工作思路，根據我縣“六化”戰略需要，我們必須把發展中小企業和民營經濟抓在手上，抓出成效，因此也必須有良好的思想作風、工作作風和學風，這就要求我們緊緊圍繞這三大作風，把縣委、縣紀委各項決策部署領會好，貫徹好，落實好，具體落實到行動上，落實到工作效果上。為此，我認為，我們需要實現以下三方面的目標：一是理論學習創先進，結合創先爭優活動，在新的一年里，我們要通過各方面的努力把學習活動當作改造思想和改進素質的一種有力武器，爭取使學習活動成為我們創建文明單位的一個亮點所在。二是業務工作創特色。緊密結合機關職能，創造性地開展服務，積極開辟新的服務領域，探索新的服務模式，達到更好的服務效果，創造中小企業服務方面的特色。三是服務群眾樹形象。對照聯系群眾不緊的問題，重點抓好一線調研，抓好以基層工作為紐帶的公共服務平臺建設，力爭在具體服務上抓出新成效，在便民利民上樹立新形象。就我本人來講，作為一名主要領導，要進一步提高學習自覺性，切實注重對機關學習活動的督促檢查，更要加強業務上的領導和學習，加強基層工作的具體實踐和 5

調研，切實在機關黨務、政務、業務的領導位臵上做出表率，做出示范。

四、下一步工作措施

一是要全面強化機關紀律管理，以過硬的作風打告一支過硬的隊伍。二是要自覺規定學習任務，同時要嚴格執行機關學習制度，出臺必要的針對學習活動的激勵措施，以保證集體學習產生良好效果。三是要全面強化日常工作制度，著力通過黨的建設、廉政建設、行風建設、精神文明建設、來推進各項業務扎實開展。四是要抓住重點，突破難點，在服務體系上謀創新，在服務平臺上求突破，爭取通過扎實的基層工作和服務工作，把我們的工作作風體現在具體工作中，把作風轉變的良好效果體現在聯系群眾上，把推進發展的效果體現在項目建設上，為推進全縣中小企業、民營經濟轉型跨越發展，建設和諧、宜居、幸福新沁源而做出新的貢獻。

第四篇：在全區半年工作會上的講話

在全區半年工作會上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是總結上半年工作，安排部署下半年工作。根據會議安排，我講以下意見。

一、認真總結上半年工作

今年以來，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，積極調整思路，主動搶抓機遇，積極應對世界金融危機帶來的各類挑戰，按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，主動融入全市“四個四”發展部署，堅定不移地推進“三大戰略”，大力實施“1234”工程，經濟社會實現了健康協調發展。

（一）上半年全區經濟加快回升

1-6月，全區實現屬地GDP37.73億元，按可比價計算同比增長17％，其中縣區屬GDP同比增長18%，屬地GDP增速比一季度的16.2%回升0.8個百分點，分別比全市的15%、全省的13 %高2個百分點和4個百分點。屬地和區屬GDP增速均保持全市第1位。

1、從生產看，實現了止滑回升。

工業方面，4月份起有明顯回暖趨勢且回升速度加快，5、6月份進一步出現回暖上行勢頭，目前全區工業呈現較快增長的態勢。上半年，全區85戶規模以上工業企業實現增加值25.43億元，同比增長30%，比一季度增速快3.9個百分點。區屬規模以上工業企業完成增加值19.48億元，增長36.5%，比1-5月快3.0個百分點。

農業方面，農業和農村經濟 呈現穩定發展的良好態勢，上半年全區實現農林牧漁業總產值3.94億元，按可比價計算增長3.3%，比一季度回升0.2個百分點。

第三產業方面，上半年，全區第三產業實現增加值8.29億元，增速由一季度的8.6%上升到9.2%，上升了0.6個百分點。

2、從需求看，投資規模擴大，消費穩步攀升，出口下降。

投資方面，完成全社會固定資產投資總額18.57億元，比上年同期增長39.6%，其中：縣區屬固定資產投資11.27億元，增長56.4％。工業投資加快，上半年完成工業投資7.42億元，增長47.7%，工業投資占全社會固定資產投資完成額的36.1%，比上年同期提高2個百分點。金融支持力度進一步加大，信貸規模快速擴大。截至6月末，全區金融機構各項存款余額83.18億元，比年初增加36.28億元，增長77.3%；金融機構各項貸款余額27.85億元，比年初增加9.33億元，增長50.4%。

消費方面，1—6月，社會消費品零售總額達9.77億元，比上年增長18.5%，居全市第1位。全區商貿物流業稅收總額達到8823.11萬元，同比增長18.3%；實際利用外資159萬美元，完成市下達目標任務的79.5%。

出口方面，1-5月我區完成外貿出口1386萬美元，占全市出口總額的63.2％，同比下降33.8％，完成進度居全市第2位。

3、從運行質量和結構看，一是財政收入增長，但增速減緩。上半年完成地方財政一般預算收入11839萬元，同比增長6.9%，比一季度低29個百分點。二是工業企業效益提高。1-5月規模以上工業企業實現產品銷售收入538445萬元，同比增長38.4％；實現利稅總額83512萬元，同比增長31.2％。三是城鄉居民收入穩步增長。上半年城鎮居民人均可支配收入7187元，比上年增長8.2%，總量比全市平均水平高114元。農民人均現金收入達到3778元，同比增加418元，增長12.4%，增量比全市高150元，增速比全市高0.6個百分點。

4、從經濟社會發展的協調性看，民生進一步改善，社會事業不斷進步，社會秩序保持持續穩定。

民生工程順利實施，實現城鎮新增就業2170人，城鎮居民基本醫療保險全面完成了市上下達的目標任務。城鄉環境綜合整治取得明顯成效，“五亂”現象基本得到控制，環境衛生明顯好轉，市場秩序逐步規范。

教育質量進一步提高，今年高考本科上線331人，超市目標43人。加強了衛生工作，認真抓好甲型H1N1流感防控工作，切實抓好社區衛生服務中心建設。加強了人口與計劃生育工作，生育秩序專項治理取得了明顯成效。

切實加強安全工作，1-6月全區共發生各類傷亡事故38起，死亡7人。死亡人數占控制指標的30.43%，安全形勢穩定好轉。切實加強信訪工作，加大對違法犯罪的打擊力度，維護了安全穩定的生產生活秩序。

（二）目標任務較好地實現了“雙過半”

今年，市上下達我區的綜合目標共30項，除4項年報數外，有9項全面完成或超額完成了目標任務，5項控制在目標內，7項實現“任務過半”，其中加分目標得分在全市排位第2。屬地GDP總量完成市目標的53.9%，區屬GDP增速超市目標2.5個百分點，屬地、區屬GDP完成目標均居全市第1位。全區規模以上工業企業增加值同比增長30%，超市目標增速2.6個百分點。區屬規模以上工業企業增加值同比增長36.5%，超市目標增速7.8個百分點。縣區屬固定資產投資11.27億元，增長56.4％，超市目標增速16.4個百分點，居全市第1位。社會消費品零售總額完成市下達目標的48.1%，比上年增長18.5%，比全市高0.1個百分點，完成目標進度居全市第2位，增速居全市第1位。

綜合目標未完成任務過半的有3項，其中全社會固定資產投資僅完成目標任務的48.1%，外貿出口1-5月僅完成目標任務的18.7%，地方財政一般預算收入欠目標增速13.1個百分點。省市單項目標共22個項目，有1項全面完成目標任務，1項控制在目標內，16項實現“過半任務”，1項正在開展前期工作；3項未實現“過半任務”，分別是“糧食產量”、“招商引資集中簽約項目落實”中的“資金到位率”、瀘州誠鑫瓶蓋有限公司技改項目固定資產投資。

從各鄉鎮街綜合目標中加分目標的完成情況看，“鄉鎮街屬規模以上工業增加值增速”完成情況較好，各鄉鎮街均完成了半年目標進度，其中超目標增速排位第1、2、3名的是魚塘鎮、石洞鎮、小市街道，排位后3名的是蓮花池街道、金龍鄉、羅漢鎮；“鄉鎮街屬固定資產投資超目標增速”排位第1、2、3名的是魚塘鎮、蓮花池街道、紅星街道，排位后3名的是羅漢鎮、胡市鎮、雙加鎮。

民生工程市下達目標共七大項53個小項，有14個小項全面完成目標任務，22個小項實現“過半任務”，3個小項按進度實施，5個小項正在開展前期工作。從各鄉鎮街民生工程完成情況看，魚塘鎮、安寧鎮、雙加鎮、金龍鄉和紅星街道總體推進較好，但少數民生項目進展不平衡，在安居工程建設上，石洞鎮、羅漢鎮僅分別完成目標任務的25%、22.2%。

保證目標完成情況較好，深入開展學習實踐科學發展觀活動，組織對區委常委、區政府領導班子分析檢查報告進行了民主測評，評價“好”的占96.4%，評價較好的占3.6%，評價“一般”和“不好”的均為0。

二、正確把握經濟社會發展中面臨的突出矛盾和問題

不久前，省上召開了經濟形勢分析會，會議對全省經濟形勢總的判斷是：經濟繼續企穩回升、向好發展。會議分析認為：在國家一系列宏觀調控政策的作用下，可判斷我國經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢向好，全國經濟已經開始見底回升。同時，世界經濟也出現一些回暖跡象。進入5月份后，美國、歐盟、日本以及其他主要經濟體國家的各項先行指標均出現了不同程度的反彈，消費和投資信心有所恢復，股票市場大幅反彈，石油等大宗商品價格大幅回升。

從我區上半年的經濟運行情況分析，全區經濟已呈現了企穩回升的勢頭，經濟已開始回暖，預計下半年經濟將繼續回升，向著好的方面發展。但同時應該看到，經濟社會生活中還存在著一些值得關注的問題，我們必須保持清醒的頭腦，冷靜、客觀、動態地研判宏觀經濟走勢和我區經濟發展的態勢，認真分析當前宏觀經濟面臨的諸多不確定因素，準確把握我區經濟社會發展中面臨的突出矛盾和問題。

一是工業實現恢復性增長的基礎仍不牢固。我區工業整體處于產業鏈的中低端，傳統產業比重較大，宏觀經濟的不利影響具有滯后效應，可能在今后進一步顯現。在外需不足的情況下，沿海出口企業轉向國內市場，我區相對較低的產業層次在市場競爭中處于劣勢。新的經濟增長點少，工業增加值的增速從去年1～6月的41.2%下降到今年1～6月的30 %。上半年規模企業產值同比負增長的有8戶，利潤同比負增長的有19戶。工業企業虧損面同比擴大5.9個百分點，５月工業品出廠價格降幅比4月擴大1.9個百分點，企業利潤空間進一步收窄。部分要素的需求仍處于低位，天然氣供應、中小企業流動資金短缺等要素仍制約工業加快發展。二是重大項目推進問題多，進展明顯滯后。上半年全社會固定資產投資總額完成目標任務的45.3%，欠進度4.7個百分點，增速比一季度回落34個百分點，比去年同期低8.2個百分點。重點建設項目進展緩慢，僅完成投資93162萬元，為計劃的37.4%。其中市級重點項目完成投資48692萬元，為計劃的42.2%，區級重點項目完成投資18730萬元，為計劃的20.8%，鄉鎮級重點項目完成投資25740萬元，為計劃的58.7%。受土地、融資等制約，項目建設的大手筆、大氣魄不夠，帶動經濟發展的效果有待增強。

三是開放型經濟發展面臨新的問題。出口增長乏力，1-5月我區完成外貿出口同比下降33.8％，僅完成市目標任務的18.7%。招商新引進的項目質量還不高，新引進的項目中，帶動性強的大項目還不多，高新技術企業少，龍頭企業少，招商新引進大項目偏少。在現有經濟形勢下，投資者對政府提出的要求和條件有逐漸提高的趨勢，招商談判難度加大，政府招商成本不斷增大，簽約難、履約更難。

四是擴大就業和農民增收難度大。受金融危機影響，農民工就業困難，務工收入減少，加之生豬價格持續回落，6月生豬價格同比下降43.4%,仔豬價格同比下降59.1%，豬糧比價已跌至4.5：1，遠低于6：1的盈虧平衡臨界點，對全年生豬養殖將構成較大的影響，農民增收難度加大。

五是財政增收速度放緩，支出因素增多，特別是在民生工程建設、維護社會穩定等方面的支出大量增加，下一步按省、市安排即將執行教師績效工資，對達不到標準的中小學校舍進行重建或加固等工作，將給財政支出帶來更大壓力，財政收支矛盾越來越突出。

對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取針對性措施，切實加以化解，努力保持經濟平穩較快增長。

三、扎實抓好下半年工作

今年下半年，全區各項工作要堅持以科學發展觀為指導，按照“天天攻堅、加快發展”和“工業產業化、物流園區化、農業現代化”的要求，緊緊圍繞“工業強區、物流興區、新村惠民”三大戰略和“1234”工程的總體部署，以非常之舉，強化執行，強化落實，強化保障，攻堅破難，努力推進全區經濟社會跨越發展。

（一）進一步抓好經濟工作

1、工業方面。

第一，要突出抓好工業止滑回升。

一是要切實抓好要素保障，幫助企業解決生產困難。各鄉鎮街、區級各有關部門要深入企業開展調查研究，實行分類指導，用足用夠政策，完善幫扶責任制，加強協調，定期召開金融、電力、天然氣、煤炭、成品油等生產要素供需協調會，做好生產要素保障工作。二是要切實抓好規模以上工業企業的培育工作。加大對企業發展的指導、扶持、服務力度，在融資貸款、項目資金、生產要素等方面向重點培育的工業企業傾斜，尤其要抓好區屬企業的培育，確保年底前成功培育規模以上企業10戶，力爭培育15戶。三是要切實抓好品牌培育。加強企業品牌培育和自主創新能力建設，提高企業核心競爭力。要加快工業項目建設，支持重點企業新上項目培育增長點，實施技改項目提升競爭力。四是要突出抓好酒業發展。要加強酒類企業的調研，分析消費稅政策調整對我區酒業的影響，有針對性地采取措施，促進我區酒業健康發展。

第二，要突出抓好項目建設。

一是要認真落實區級領導負責重點項目制度。負責項目的區級領導要經常深入到項目建設的第一線，切實加大統籌、協調和指導力度。尤其是對“瀘州客運中心站、西南商貿城、瀘州經濟開發區、小市麻沙橋片區舊城改造、臨港物流工業園區、玉帶河片區開發、學士山開發”等重大項目，牽頭領導要具體研究，具體落實，確保進度，確保質量，確保效益。二是要認真落實月度協調、季度分析制度。對進度達不到要求的項目，要認真查找項目建設中存在的具體問題，及時加以解決，尤其要加強與項目業主的溝通協調，及時幫助解決好重點項目在審批、選址、征地、環評、融資等方面的困難和問題。要多渠道解決項目資金問題，積極拉動民間投資，引導金融機構給予企業更大的信貸支持。三是要認真落實重大項目工作問責制、限時辦結制和責任追究制。區委目督辦、區政府目督辦、區發改局要加強督查督辦，定期通報重點項目進展情況，對進度達不到要求的，要限期整改，整改不到位的，要追究相關人員的責任。

第三，要突出抓好園區建設。要抓住市上把瀘州經濟開發區納入全市4個首批100億元以上產值園區的契機，根據開發區擴區規劃，針對臨港物流工業園區納入開發區規劃后的實際，進一步明確開發區發展目標，創新思路，強化舉措，全力推進開發區建設。一是要充分認識開發區建設在全區經濟發展中的中心地位，切實落實工作責任。開發區管委會要加強統籌、組織、督促和協調工作，要加快完善招商引資、財務管理、工程建設等機構。區招商局、建設局、國土資源分局、發改局等相關部門，魚塘鎮、安寧鎮、羅漢鎮等相關鄉鎮，要把推進開發區建設作為重中之重的工作，確保工作到位。二是要加快瀘州經濟開發區建設步伐，加大力度做好土地平場、基礎設施建設、招商引資和企業入駐工作，大力推進關口土地開發，加快提升開發區形象。三是要加快做好開發區擴區工作，著力擴展開發區規模，優化產業園區布局，打造承接產業轉移優勢載體，做強優勢產業，發展特色產業集群，培育壯大產業發展集聚區，努力實現2010年產值100億元、2020年產值500億元的目標，把瀘州經濟開發區打造成為全市一流的經濟園區。

第四，要突出抓好招商引資工作。堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，搶抓機遇，積極承接產業轉移，著力擴大招商引資成果。要堅持領導帶頭，主動外出招商。要加大招商引資項目的跟蹤力度，促進在談項目盡快簽約、簽約項目盡快開工建設、開工建設項目盡快投產見效。要堅持選擇性招商，注重招商質量，確保招商效益，注重引進帶動能力強、產業鏈條長、關聯度高的龍頭型大企業、大項目，引進有效投資，培植長效財源。

2、商貿、物流業方面。

一是要狠抓物流業發展。要按照物流園區化的要求，加快臨港物流工業園區、安寧物流園區、城北物流園區的規劃和建設，注重園區功能定位，加大物流企業引進力度，支持鼓勵物流企業向相應功能專業物流園區積聚，針對經營主體眾多、經營規模較小、物流資源散亂、管理手段落后、物流人才匱乏等問題，探索物流企業強強聯合，引導企業通過兼并、重組、聯營等多種形式，優化物流資源配置組合。通過引進具有先進經營理念、管理水平、技術力量的企業聯手組成大型的集團公司或股份公司，擴充物流企業實力，做強做大物流企業，形成規模效應。要認真分析，找準制約物流園區發展的癥結，限時攻關，確保物流園區建設盡快見到效果。二是要狠抓商貿業發展。要加大商圈要素配置力度，改善設施，擴展功能，壯大商貿經濟。要認真落實“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”等政策，積極開拓農村消費市場。盡快完成城鄉商業網點規劃的編制，大力發展連鎖經營、超市及零售商場等新型商業業態。三是要狠抓房地產市場建設。抓住房地產市場逐步回暖的有利時機，促進已出讓土地的開發項目盡快開工建設，促進在建項目加快建設進度，抓好安居房、廉租房、棚戶區改造等保障性住房建設，拉動住房消費需求。四是要狠抓旅游業發展。要加快龍馬潭公園、洞窩風景區、石洞花博園等旅游景點建設步伐，充分發揮旅游業吸納就業和帶動消費的積極作用。

3、農業方面。

一是要集中力量發展農業優勢主導產業。要堅持走特色、精品、高效的城郊型現代農業發展之路，堅持以園區建設帶動農村經濟發展的思路，扎實推進生姜、紅糧、生豬、龍馬烏雞等農業產業發展，著力打造優勢產業示范園。要切實加強大春田間管理，認真做好大春病蟲害防治工作，當前尤其要抓好稻飛虱防治工作，確保大春糧食豐收。二是要大力推進農業產業化經營。要扶持基礎好、潛力大、帶動能力強的骨干龍頭企業發展，加強農民專合組織建設，拓展農產品市場。三是要加快新農村試點村建設。要強化宣傳引導，著力調動群眾參與新農村建設的主動性和積極性，充分發揮村級組織在新農村建設中的優勢作用，切實抓好金龍鄉西壇村、雙加鎮中伙鋪村、長安鄉幸福村、安寧鎮陽高村新農村試點村建設，著力打造亮點。要切實抓好金土地工程，大力加強農村交通、水利等基礎建設。四是要加大技能培訓力度，提高農民工就地轉移和就業創業比重，努力幫助返鄉農民工實現就業。

4、財稅金融方面。

要進一步加強稅收征管工作，落實稅收政策，規范稅收秩序。要切實優化財政支出結構，厲行節約，大力壓縮行政成本性支出。要加大對現有財源特別是骨干財源的建設力度，加大后續財源培育力度，綜合運用補貼、融資、獎勵等促進政策，支持企業發展。要強化向上爭取資金和項目的力度，各部門要保證爭取資金比去年增加30%以上。要進一步宣傳貫徹落實好國家適度寬松的貨幣政策，保證貸款增長，幫助企業做強做大。

（二）進一步抓好民生改善

第一，要抓好民生工程建設。民生工程納入市上一票否決的重要考核內容，直接影響全區目標考核保位進位。各鄉鎮街、各部門務必引起高度重視，認真排查民生工程進度情況，逐項弄清民生工程建設中存在的問題，切實加以解決。尤其是對被列入掛牌督辦的民生工程項目，要制定切實有效的措施，確保項目實施達到進度要求。區財政部門要做好資金調度工作，各牽頭實施單位要加大向上爭取力度,堅持整合項目資金，充分發揮項目資金使用效益。

第二，要抓好城鄉環境綜合整治和國衛迎復檢工作。從目前我區城鄉環境綜合整治情況看，雖然取得了一定成效，但還存在一些問題，工作推進的難度仍然較大，離完成預期目標還有較大的距離。下半年，要緊緊結合國衛迎復檢工作，全面落實網格化管理制度，鞏固環境衛生治理成果，堅持一月一重點，著力打好“十.一”前和春節前兩大戰役，深入推進容貌秩序治理。同時，強化督導巡查工作，堅持一周一檢查，一月一考核，不斷建立健全長效管理機制，確保國衛迎復檢順利通過和城鄉環境綜合治理“清潔化、優美化、秩序化、制度化”目標任務的基本完成。近期，還要抓好省級森林城市、省級園林城市創建的迎檢工作。

第三，要抓好就業保障工作。

一是要進一步抓好就業再就業工作，強化政策扶持和就業服務，鼓勵自主創業，擴大就業崗位，重點幫助高校畢業生、失地農民、下崗人員、返鄉農民工實現就業再就業。二是要扎實推進城鎮居民醫療保險工作，確保在干部職工醫療保險、新農合和城鎮居民醫療保險實施的基礎上，全區人民群眾醫療保障實現全覆蓋。

第四，要抓好社會事業發展。各鄉鎮街，區教育、科技、衛生、文化等部門要根據自身職責，結合民生工程和重點項目的實施，加大工作力度，努力加強教育、科技、醫療、文化等硬件設施建設，著力推進全區各項社會事業加快發展。在衛生工作上，尤其要高度關注甲型H1N1流感疫情，提高警惕，進一步扎實做好防控工作，切不可掉以輕心。人口與計劃生育工作上，要切實鞏固生育秩序專項治理成果，進一步加大工作力度，防止違規生育問題反彈，堅決完成全年目標任務。

（三）進一步抓好安全穩定工作

一是要狠抓安全生產。區安監部門要強化全區安全生產的督導工作。區交通、水利、國土、公安、建設、經商等部門要切實落實監管責任，督促企業落實主體責任，各鄉鎮街要落實安全生產屬地管理責任，突出抓好交通、礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑施工及公共安全管理。二是要狠抓防汛搶險。當前正處于防汛、防地質災害、水上交通安全防范的關鍵時期，尤其要高度警惕，強化責任，強化措施，確保人民群眾生命財產安全。三是要狠抓信訪和糾紛調解工作。要加強《信訪條例》的宣傳貫徹，引導群眾通過合法合規的途徑表達訴求。要進一步暢通信訪渠道，著力解決好群眾合理的信訪訴求。要完善糾紛調解機制，切實調解好民間糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態。四是要狠抓社會治安管理。公安部門要更好地適應新形勢下的社會治安工作，要以有力的措施，繼續保持對各種違法犯罪的高壓態勢，為全區經濟社會發展和人民安居樂業提供良好的社會治安環境。

（四）進一步抓好組織保障工作

一是要進一步強化目標管理。各鄉鎮街、區級各部門要對照目標責任書，認真梳理，逐項分析，對實現了“雙過半”的目標，要做到弦不松、勁不減，進一步加大工作力度，力爭超額完成；對未完成“雙過半”的目標，要查找原因，認真研究，有針對性地提出追趕措施和具體辦法，要落實專門領導、專門人員，加強指導、協調和督促，確保按時、按質、按量完成。二是要進一步提升行政效能。要按照“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求，提升執行力，強化工作落實。要加強區政務服務中心和鄉鎮街便民服務中心建設，進一步優化全區經濟社會發展環境。三是要進一步加強督查督辦。區委目督辦和區政府目督辦要進一步完善督辦工作機制，切實加大對全區各項重大工作的督查督辦力度，對督查中發現的突出問題，該整改的整改，該通報的通報，該追究責任的追究責任，要以有力的督查督辦促進各項工作落實到位。

同志們，今年下半年工作已經作了明確，我們要在市委、市政府和區委的堅強領導下，按照天天攻堅、加快發展的要求，進一步創新思路，奮力趕超，努力推進我區經濟社會發展新跨越。

謝謝大家！

第五篇：在全縣半年工作講評會上的講話

在全縣半年工作講評會上的講話

（根據錄音整理 2012年7月25日）

同志們：

昨天和今天上午，鐘書記組織我們縣五大家主要領導、縣直機關有關部門單位負責同志和26個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長到13個鄉鎮的15個亮點項目進行了集中參觀。最遠至虎形山的草原村察看了花崗巖石材加工項目，最近的參觀了桃洪鎮魏源公園的設施建設。今天下午的大會主要是簡要回顧上半年經濟運行情況，分析存在的問題，研究部署下半年經濟工作，確保全年目標任務的圓滿完成。會上，鐘書記還要做重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我先講三個方面的問題。

一、認清形勢，在找準差距上看待又好又快發展

今年以來，全縣上下在中央、省、市經濟工作會議精神的指導下，堅持落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，繼續堅持興工強縣、項目帶動戰略不動搖，戰勝了年初特大冰凍災害，縣域經濟繼續保持了較好的發展勢頭。截止到6月末，全縣完成國內生產總值23.36億元，同比增長10%，其中第一、二、三產業增加值分別為4.82億元、4.98億元、11.12億元，同比分別增長4.2 %、14%、12.6%，三次產業結構比為23:23.8:56.2。與上年同期相比，第一產業下降1.5個百分點，第二產業上升0.6個百分點，第三產業上升3.9個百分點，結構趨向優化。

（一）工業經濟發展迅速，招商引資成效顯著。年初由于受冰凍災害、原材料供應緊缺和電力壓負荷的影響，我縣多數工業企業開工不足，但經過我們的努力，克服了重重困難。上半年，全縣完成工業總產值16.4億元，同比增長32.2%，其中規模工業完成產值11.85億元，同比增長34%，為目標任務的53.2%，做到了時間過半，效益過半。工業園區建設有新進展，完成工業總產值2.46億元，同比增長89.2%；完成固定資產投資1.96億元，同比增長49.6%。新簽約入園項目3個，招商引資簽約金額6億元，新增投產企業3家。園區外企業完成工業固定資產投資1.19億元，為目標任務的53%；全縣26個鄉鎮新辦固定資產投資100萬元以上的工業企業21家，年內已新增瀟江化工等8家規模企業，縣內各工業項目之間優勢互補、合作共贏的集群優勢初步顯現。招商引資成效顯著。上半年，我縣完成項目包裝78個，新編制《隆回縣2008年招商引資項目指南》宣傳冊，在商務部“隆回商務之窗”網站進行發布。鐘書記還親自帶隊到廣州、山東、杭州等地聯系客商洽淡項目，并成功組團參加了第三屆“中博會”、“滬洽周”等招商活動，共引進招商項目107個，合同金額約23億元，實際到位資金14.355億元，完成市全年分配任務的53.17%。引進1億元以上項目3個，其中工業項目2個；引進5000萬元以上項目6個，其中工業項目5個；引進1000萬元以上項目10個，其中工業項目8個。

（二）農業經濟不斷壯大，農村面貌日益改善。支柱產業不斷壯大。上半年，我縣以穩定糧食生產為重點，圍繞優質稻、生豬、中藥材、竹木、蔬菜、烤煙等六大支柱產業發展農村經濟。全縣共落實糧食播種面積129萬畝，水稻面積86萬畝；延季蔬菜2.5萬畝；造林1.5萬畝，退耕還林補植補造8萬畝；種植烤煙2.36萬畝，可望收購煙葉7萬擔；生豬出欄49萬頭，存欄57.5萬頭。26個鄉鎮和農口系統各單位共建示范基地46個，其中羊古坳、司門前、金石橋等3個鄉鎮的萬畝中稻高產示范片為國家農業部示范基地，七江3000畝綠肥基地為省農業廳冬季農業示范基地?！叭馈惫ぷ髟鷮嵱行?。春季重大動物疫病防控各項指標達到要求。全力抓好森林防火工作，組建了15人的專業森林消防隊，進一步提高了森林火災應急處臵能力。認真做好防汛抗旱工作，完善了防汛抗旱各種基礎性工作，積極開展隱患大排查和水庫除險工作。村級班子換屆全面完成。認真落實黨的惠農政策，對糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購臵補貼及能繁母豬補貼等實行“一卡制”發放。加強農資市場整頓，精心組織“放心農資下鄉進村”活動，確保了農村社會大局的穩定。

（三）重點項目進展順利，發展后勁不斷增強。上半年，我縣的12個重點工業項目和4個骨干企業效益明顯。12個重點工業項目，有42%的企業運作是好的，有25%是較好的，有33%是一般的。特別是雪峰水泥、湘豐高檔卷煙紙、湘麗食品等大項目來勢很好。其中雪峰水泥4月份正式點火，已穩產達產，每天產量在2700—2800噸左右。湘豐高檔紙項目單機調試全面完成，8月底可試機運行。三辣食品、湘麗食品二期工程、富硒大米加工、二氧化硅提純等項目都進展順利。上半年，工業企業對財政的貢獻較大，入庫稅金達2308萬元，利潤實現2081萬元，產銷率達99.5%。交通方面，上半年完成通暢公路257公里，S312線改造基礎工程已完成，S219線六金段已完成工可報告，S317隆回段即將征地拆遷。木瓜山二級電站至大水田鄉政府17公里通鄉公路工程已進入招標階段，灘頭戰備橋正式拆橋重建，公路危橋改造工程在全市率先進行。紫霞園大橋已完成工可報告，報省評審。電力方面，縣電力部門投入1500萬元，恢復并新建了一大批電力基礎設施，完成了縣城城網改造的掃尾；220Kv城東變已完成選址立項，巖口35Kv變、虎形山35kv變、小沙江110kv變等都在緊鑼密鼓地進行建設；寺山110Kv變6月30日正式投入運行。這些變電站的建設將對我縣的工業發展和城市建設起到積極地保障作用。農業方面，共籌措水利建設資金4000萬元，開工、完成各類工程7600余處。六都寨水庫除險加固項目即將動工；新建標準化規模養豬場（小區）42個；完成農機購臵補貼137萬元，補貼農機具1199臺套；完成煙水工程項目328個，投資達898.51萬元；新建沼氣池355口。此外，旺溪景區、崇木凼中藥材觀光園、虎形山民俗風情園等旅游項目啟動方案已制定出臺。城鎮方面，自來水廠技改項目前期工作基本完成，7月底將開工建設；縣城污水處理廠完成了項目可研、選址、環境評估等，9月底可望開工；商業步行街完成了規劃的初步方案；城北沿江大道西段道路硬化工程竣工，城南防洪堤完成了招標，并爭取在8月底破土動工，沿江大道完成了工程設計初步方案；土地開發整理項目全面完成；城東南工業園市政配套工程完成總量的70％；朝陽大廈完成搬遷，正著手拆遷；廉租房建設已破土動工；魏源公園完成了魏源廣場建設、公園的游道建設、北大門和主要景點建設，明年春節前可向市民開放。

（四）財政收入穩步增長，金融服務有新的提高。1—6月份，全縣累計完成財政收入12546萬元，為考核任務的46.01%，同比增長10.01%；累計撥付財政支出36994萬元，為預算的37.57%。財政體制改革不斷深化，著力規范了風險抵押金的管理，出臺了《關于規范風險抵押金管理制度的通知》，取消了除上級實行一票否決的計劃生育、綜合治理和安全生產工作可單獨制定目標管理責任制外的目標管理風險抵押金，將地方性津補貼中的工作性津貼與目標管理考核結果掛鉤。全面開展清理“吃空餉”工作。從5月21日開始到6月15日25天時間，對部門單位故意瞞報、遲報、漏報職工死亡、停薪留職、服刑、自費脫產學習、在職未在崗人員等“吃空餉”情況進行了全面認真清理，大批“吃空餉”人員的津補貼已停發，工資將在8月份進行停發。吃掉的“空餉”將在8月底實行全部清繳，尤其是要采取扣繳的辦法進行追繳。銀政企互動協作不斷增強。成功召開今年首屆銀企洽談會，簽訂銀企合作項目協議26個，簽約金額達6.89億元。各金融機構堅持“有保有壓、區別對待”的方針，積極服務災后重建。截止6月底，全縣金融機構各項存款余額為70.25億元，較年初增加8.69億元,存款凈增額位居全市第一；各項貸款余額為23.95億元，較年初增加2.67億元，貸款凈增額排全市第三；存貸比為34.09%。

（五）社會事業不斷發展，人民生活持續改善。教育工作，兩項督導評估工作得到了省評估考核團的充分肯定；農村義務教育經費保障機制改革進展順利，上半年全縣共減免學雜費1849萬元，12349位貧困學生受益；小學、初中的入學率和鞏固率均超過全省A類標準；制定幼兒教育發展十一〃五規劃，對縣城幼兒園辦學進行了整頓規范；繼續推行“普職共存”辦學模式，開設了3個普通高中的中職部，擴大職業學校招生規模；加強民辦教育管理，取締了4所不合格民辦學校和幼兒園；積極推進創新教育和素質教育，在全省科技創新大賽上，我縣獲獎項目和數量居全市第一。衛生工作，縣中醫院、縣婦幼保健院、南岳廟鄉衛生院、羊古坳鄉衛生院、麻塘山鄉衛生院等5座住院樓已開工建設；進一步加強傳染病預防體系建設，及時排查疑似流感疫情４起，及時發現并成功處臵47例手足口病。合理控制合作醫療費用，上半年支付農村合作醫療補助1667.48萬元?？萍脊ぷ?，狠抓科技興企，引導企業成為市場競爭主體和技術創新主體；狠抓農技推廣工作，做大做強金銀花產業，重點做好金銀花良種繁育與推廣、GAP種植示范基地建設和金銀花精深加工；狠抓科技普及，上半年共做科技講座43堂、組織科技下鄉活動16次。社會治安形勢明顯好轉。深入開展平安社區、平安村鎮、平安校園等基層安全創建活動，切實加強了社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調處工作，群體上訪、越級上訪事件明顯下降。

上半年，我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到經濟運行中面臨的困難和問題。從大環境來看，美國次貸危機對世界經濟的負面影響逐步顯現；國際農產品價格普遍上漲；石油、鐵礦石等資源性產品價格屢創新高；年初的低溫雨雪冰凍天氣、汶川地震等自然災害，一定程度影響了我國的經濟增長和宏觀調控政策。受此影響，我縣經濟實現又好又快發展的難度增大。從縣內情況來看，我們也存在不少困難和問題：一是工業骨干企業數量不多，產品競爭力不夠強，同時受原材料漲價、柴油供應和運力緊張等因素影響，一些重點項目建設進度相對遲緩，工業經濟的運行質量有待進一步提高。二是稅源不足，財政收入壓力大，可用財力嚴重不足，財政任務雙過半困難重重。同時，中央和省壓減公用經費用于支援災區建設，減少了轉移支付資金，特別是一些政策性貸款大量壓縮，增加了我縣財政收支平衡的難度。全年保運轉、保重點、保穩定的壓力增大。三是各種不穩定因素交錯復雜，“迎奧運，保平安”、信訪維穩壓力大。四是物價上漲過快，群眾購買力相對降低，生活質量下降，可能引發深層次的社會矛盾。對于我們自身存在的問題，務必引起高度重視，并在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

二、突出重點，在創新舉措中實現又好又快發展

（一）以提質增量為重點，在推進新型工業化上求突破。一要強力推進工業招商。牢固地樹立, 起“工業強縣”的戰略思想，始終把新型工業化作為推動縣域經濟的第一推動力來抓。一方面，要立足當前抓落實。要加大山東態能果蔬飲品、中洲電站、元木山電站、江子田電站等引進項目的建設力度和落實力度。實行項目責任制，促使其盡快落戶，盡快開工建設，盡快投產達產。同時，要充分利用下半年省市招商引資推介活動較多的有利條件，積極尋找新意向、新項目，為今年乃至明年的招商引資工作打好基礎。另一方面，要著眼未來優化環境。要通過開展“三評兩考”等活動，鐵心硬手整治投資環境，著力提升服務水平。目前要盡快在縣政務中心開通工業企業辦證綠色通道，完善工業企業辦理立項、規劃、環評、報建等手續的全程代辦、限時辦結制度。這一次，在雪峰水泥與南方建材的合作中，相關單位積極統一思想、統一步驟，提高了辦事效益。二要強力推進工業園區建設。下半年爭取縣工業園新征建設用地500畝。加快園區基礎設施建設步伐，盡快完成城東南主園區三縱四橫主路網建設。調整園區發展戰略，積極盤活存量土地，充分利用園區工業用地的邊角余地，建設配套服務設施，使有限的資源發揮最大的效益。三要強力推進工業效益提升。加強企業生產調度。要根據企業生產經營和效益情況，分門別類地推進現有工業項目的投產、穩產、達產或轉產。繼續加大電力、交通、公安等相關職能部門對工業發展的支持力度，進一步優化工業發展的軟硬環境。繼續加大對企業的“支、幫、促”力度，對效益滑坡的企業，縣工業經濟局和相關幫扶單位要深入企業摸情況、找對策，幫助企業開拓市場、破解難題，力促企業減虧增盈。據了解，個別有“支、幫、促”任務的單位負責領導、聯絡員半年來都沒有去過聯系企業。在此，對這些同志提出嚴厲批評，希望這些同志迅速深入企業，幫助企業解決實際困難?？h委、縣政府督查室將對“支、幫、促”工作進行督查，對督查出來的情況將進行通報，并由我或者縣委歷賢副書記對相關單位一把手進行誡勉談話。同時對有增產潛力的企業，要根據其生產需要，加強能源和資金保障，創造條件讓其開足馬力生產。三辣食品等企業一直都是自主地完成工廠建設與營銷網絡建設，沒有給縣委政府提過任何要求。湘麗食品已完成了整個市場網絡的鋪設，目前產銷兩旺。北山鄉、石門鄉黨委政府分別對雪峰水泥、石門水泥給予了強力的支持；人大的“支、幫、促”工作組對雪峰水泥的發展也是傾注了心血?？h委劉克儒調研員、人大黃智生同志等一批老領導更是對我縣一些重點企業的發展傾注了深厚的感情，付出了艱辛努力，值得我們學習。

（二）以基礎設施建設為重點，在提升農業產業化水平上求突破。一方面，要抓好重點項目實施。搞好標準糧田建設，實施荷香橋項目區中低產田改造項目；盡快開工建設縣城城南防洪堤；做好茅坪水庫、坳頭水庫的除險加固工作，跟蹤破巷、寨志、木山、土橋、斗照樓、雙江等6座水庫除險加固前期工作；做好小型農田水利建設工程的項目申報、資金到位、工程施工工作；組織實施好20個生豬標準化規模養豬場（小區）項目建設工作；做好湘西南農機交易大市場的前期準備工作。在此要提的是，縣委常委、統戰部長卿小玉、縣發改局局長賀湘才等對我縣的項目建設工作傾注了很多的心血;縣水力局、農業局、林業局、市六灌局等單位在農口項目的申報上也做出了突出成績。另一方面，要加強農業日常管理。抓好水稻、蔬菜、中藥材的田間管理，積極落實好秋冬播作物面積，提高糧播復種指數。搞好煙葉生產后期管理和煙葉收購工作，力爭完成7萬擔。明年我市的煙葉生產任務為25萬擔，我縣的種煙任務是10萬擔。對我縣來說，是嚴峻的考驗。大家要冷靜思考，在做好今年煙葉收購工作的基礎上，早做計劃，做好明年煙葉生產的各項準備工作。繼續抓好森林防火與松毛蟲防治、防汛抗旱、重大動物疫病秋防等“三防”工作，特別是要針對當前抗旱形勢，及時組織實施木瓜山、六都寨、屹石水庫三大庫區的人工降雨。集中精力抓好河道采砂的專項整治。從近來情況來看，整治的來勢很好，必須乘勢而上，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

（三）以改變城鄉面貌為重點，在提升城鎮化水平上求突破。一要集中精力抓建設。下半年，城鎮建設著重抓好以下項目：自來水廠技改項目必須在7月下旬開工建設；縣城污水處理廠9月前要開工，2009年底前建成；要抓緊開展商業步行街的規劃論證、評審、組織拆遷；資江南路力爭年底開工；老城區改造維護全面完成；朝陽大廈完成拆遷和招商工作；廉租房建設完成主體工程；魏源公園2009年元月底對外開放；東環路、縣城垃圾處理場做好前期工作；努力加快城區房地產開發項目的開工建設及梨子園等小街小巷的改造進度。二要嚴格執法抓管理。進一步加強城市管理，著力解決占道經營，隨街擺攤設點的問題，加強對重點部位、重點路段和重點時段的管理，徹底改變臟、亂、差的現狀。對于近期出現的“慢慢游”、農用車、私家車、黑車載客問題，交警大隊、城管局、運管所等單位要進行嚴肅查處。進一步規范建筑市場管理，嚴格監控招投標活動，確保招投標工作的公平、公開、公正，加強質量和安全監控，確保施工安全和工程質量；進一步加大環保執法力度，重點打擊對非煤礦山的亂采濫挖行為，著力控制污染源排放，確保環境質量。前段時間，我們對全縣的小紙廠進行了全面關停，取得了較好成效?？h委、縣政府督查室、環保局、工商局等一定要加強監管，杜絕關停的非法紙廠死灰復燃。三要搞活機制抓經營。充分發揮城投公司和土地儲備中心的職能，加大對土地征用、收購包裝和出讓轉讓力度。進一步加大融資力度，做好開行貸款和農發行貸款的各項工作，最大限度地籌措好資金。

(四)以項目建設為重點，在增強發展后勁上求突破。一要盡快包裝一批項目。年初分配的項目包裝任務要在本月底前全面完成；列入市級九個重大項目中的縣境邊環公路線和油茶基地兩個項目8月底前要做好可研報告；列入縣“十一〃五”規劃的12個重點項目要在年底前全部完成可研報告。12個已立項的重點項目，除九龍學校外，其余的要確保開工。二要招商引進一批項目。要緊緊抓住下半年省市招商活動較多的機會，按照省、市的統一部署，認真做好第二屆“湘商大會”、“深洽會”、邵商聯盟經貿大會、湘桂黔經濟協作等招商活動籌備工作，積極聯系洽談項目，力爭引進一批大項目、好項目。三要積極爭取一批項目。當前，要緊緊抓住國家對中西部地區實行政策傾斜和重點支持的良好機遇，把爭資立項作為重中之重的工作來抓。要認真研究和把握國家產業政策，掌握國家的重點投資方向,主動出擊、廣泛聯系，全力爭取上級部門支持。積極篩選一批關聯度較強的工業、農產品加工和重大基礎設施項目，加強與國家、省、市對口部門的溝通聯系，在科學論證的基礎上，有針對性地做好相關項目的提報推介工作，力爭更多的項目擠進上級“籠子”。此外，垃圾處理、縣城南防洪堤和沿江大道等年內計劃動工的重點建設項目，應抓緊時間做好開工前的一切準備工作，爭取盡快動工建設。(五)以培植財源為重點，在提高保障能力上求突破。一要加大信貸投放力度。下半年全縣金融機構要堅持“有保有壓，區別對待”的方針，加強貸款營銷，優化金融服務，積極向上級行爭取貸款規模，重點抓好我縣銀企洽談會項目資金的落實，對各重點項目要指定專門銀行進行對口扶持，不斷培植壯大財源項目。二要進一步規范稅收征管。要建立健全納稅評估、納稅申報、以查促收的稅收征管新機制，加強稅收稽查，嚴格依法征稅，做到應收早收、應收快收、應收盡收?？h財政、國稅、地稅、招商等部門要對工業園區的優惠政策進行徹底清理，已到期的要堅決恢復征稅。對企業的減、免、退稅政策要用足用好，切實維護稅法嚴肅性，杜絕稅收跑、冒、滴、漏。三要進一步控制財政支出。加強財政支出資金的監控與管理，嚴格落實年初制定的各項節支措施，確保稅收收入用于工資發放、政府運轉、農村低保等支出的需要。進一步擴大政府采購范圍，切實加強預算約束，嚴格實行“一支筆”審批制度，堅決杜絕亂開支出口子，提高財政資金使用效益。加大對重點支出項目的跟蹤監督，把監督的觸角延伸到項目建設的最前沿，堅決杜絕擠占挪用、胡花亂用、奢侈浪費等現象。

（六）以穩定和諧為重點，在推進社會建設上求突破。一方面，要竭力維護社會穩定。奧運臨近，安全穩定是壓倒一切的大事，要結合“迎奧運、保平安”活動的開展，針對目前社會矛盾多、安全生產問題多的重點地區、重點領域，開展嚴密細致的排查調處工作，及時發現隱患，解決問題。進一步加大對“兩搶一盜”案件的打擊力度，深化治安防控體系建設，在本月底前務必全面建好縣城電子防控系統。建立健全安全生產責任制，努力維護全縣社會和諧穩定。另一方面，要著力改善民生。注重協調各方面的利益關系，按照構建和諧社會的要求，讓更多的群眾參與社會建設，共享發展成果。當前，要對為民辦實事實施情況進行一次全面檢查，對任務還沒有完成50%的項目，要增加力量，重點突破，確保按期按質完成工作任務，尤其是農村公路建設和沼氣池建設。我縣前段時間召開了農村公路建設督戰會，請各鄉鎮務必按照督戰會的要求，想方設法籌措資金，千方百計加快進度，確保全年任務如期完成。

三、真抓實干，在推進落實中促進又好又快發展

能否完成今年各項目標任務，說一千、道一萬，說到底還得靠抓落實。今年已經過去7個月了，有些工作欠帳較多，足以說明工作沒有真正落實到位。為此，各級各部門要認真對照檢查自己的工作，進一步增強事業心和責任感，出實招、辦實事、求實效，用抓落實的實際行動來共同推進縣域經濟又好又快發展。

（一）領導帶頭抓落實。各級領導干部要堅持敢于負責、善于負責的原則，深入一線，加強調查研究，認真分析研究本地本部門經濟發展形勢，研究經濟工作，把握經濟規律，密切注視經濟運行態勢，加強分析預測，靠前指揮，身體力行，把措施落實在問題出現之前。要積極幫助企業和基層破解難題，把縣委、縣政府的決心、目標、措施，落實到解決問題的工作中去，落實到每一個項目建設中去，落實到組織力量、協調各方、凝聚合力的各個環節中去。要繼續加大縣級領導聯系鄉鎮、聯系重點項目等的工作力度，強化實施項目帶動戰略的激勵措施，充分發揮領導帶頭示范作用，協調推進重點項目建設、新型工業化培育、新農村建設、為民辦實事等一系列工作取得實效。

（二）強化責任抓落實。目前已經進入7月下旬，各鄉鎮各部門要以文明目標管理責任狀總攬全局，對照本地本部門的工作目標進行一次“回頭看”，把下半年經濟目標逐月細化量化，實行縱向到底、橫向到邊的責任考核機制，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系和人人抓落實的良好局面，努力做到能快的速度一刻也不能緩，能上的項目一個也不能少，能增的效益一點也不能丟，確保圓滿完成既定的工作目標?？h委辦、縣政府辦、縣委、縣政府督查室要加大督促檢查力度，堅持深入一線，嚴格按照要求的進度和完成時限進行全程跟蹤催辦，對檢查情況要及時進行通報，對不認真履行職責、工作不力的干部，要堅決追究相關責任。尤其是對重點項目建設、招商引資等重點工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細、抓實，隨時把握進展情況，及時解決遇到的困難和問題，確保各項工作任務落到實處，見到實效。

（三）協調配合抓落實。各鄉鎮各部門要強化全局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，切實增強服務意識，無論是牽頭部門，還是協同部門，無論是主角，還是配角，都要把涉及自身的某一塊工作臵于整個工作的“總盤子”當中去，識大體、顧大局，心往一處想，勁往一處使，涉及的相關部門要服從統一指揮、主動協同配合，真正做到分工不分家，共同推進，積極主動地為基層和企業服務。要加大政務服務和政務公開的考核力度，充分發揮政務中心綜合服務的平臺作用，各職能部門要向窗口充分授權，把窗口變成真正的便民服務窗口。發改、工業、財政等綜合經濟部門要切實履行職能，及時把握工作進度，超前分析經濟發展中可能出現的問題，主動協調有關鄉鎮研究措施并抓好追蹤落實。建設、環保、國土等職能部門要增強全局意識，積極與上級對口部門聯系，做好項目的規劃、環保、土地等相關工作。各鄉鎮也要認真學習研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為項目、為企業和基層服務的能力和水平，推動經濟又好又快發展。

同志們，下半年各項工作頭緒多、任務重、時間緊。希望大家能夠認清形勢，找準問題，明確思路，增強信心，以飽滿的工作熱情，務實的工作作風，真抓實干，攻堅克難，創造性地開展工作，為確保全年各項工作任務完成做出新的貢獻。