第一篇：在通津鋪鎮林改調度會上的講話

在通津鋪鎮林改調度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前段工作成績、再次部署現階段工作任務，積極處理工作中出現的問題，強化措施，加快進度，使我鎮林改在縣委、縣政府的統一領導下，順利實施、穩妥推進，確保鎮黨委、政府提出的“全面推進，年底完成”的工作目標順利實現。毋庸置疑，從鎮黨委、政府7月1日召開林改培訓會以來，各村迅速啟動，林改工作有條不紊地開展起來，取得了明顯成效，扭轉了被動局面。在1個月的時間里，各村迅速召開林改動員大會，進行思想再動員、工作再部署、責任再落實，建立健全了領導機構，充實了工作隊伍，開展了相關政策和操作規范培訓，完成了林改調查摸底工作。這些成績的取得，離不開在座各位的積極工作和無私奉獻，對此，我們將在林改工作全面結束的時候，再進行總結表彰。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到林改工作中存在的問題，敏銳地覺察到林改工作中出現的偏差。從全鎮范圍來看，我認為，主要存在以下五個問題：

第一，領導不力。有部分村的支部書記還沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握林改的精神實質，又說不清規范操作的程序，沒有把林改作為一項中心工作來積極調度、形成合力，而是隨意安排一名村干部就了事了，事后對林改工作進度和出現的問題也不聞不問，黨委、政府提出的“支部書記親自抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

第二，督導不實。據我掌握的情況來看，少數聯村干部沒有到所聯系的村去過一次，而是遙控指揮，電話督導后就再沒有與村內聯系，他們甚至不知道所督導村有多少林改任務，有多少個組，有什么樣的政策規定和操作規程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題也不曉得。總之一句話，督導是懸在空中，浮在面上。

第三，操作不當。對這次林改，省委、省政府經過了廣泛調研，進行了慎重試點，取得了成功的經驗，林改的操作程序和規范要求，都是經過科學論證和研究制訂出來的，我們只能老老實實地照章實施。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規定的程序私自進行刪減或變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調查摸底一榜公示敷衍了事，內容不齊全，統計不準確，地點不規范，個別村甚至沒有公榜；林改方案的制訂要求通過村民代表會議進行票決，但個別村就沒有按規定召開會議，試問這些同志，到時候怎么經得起省內的檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

第四，進度不快。根據黨委、政府關于年底全面完成我鎮林改任務的要求，鎮林改辦已將林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一個沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態去安排工作。但還是有不少村沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！對以上這些問題，無論是不應該出現的失誤，還是不允許出現的錯誤，希望大家都能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

第五，尾大不掉。我和林業的工作人員在前段下村督查林改工作時，有少數村不太配合，他們不是牢騷滿腹，就是謊話連篇，仗著自己是書記鎮長的紅人，對我這個末位班子成員的話不屑一顧，不當回事，勢利之極，頗有尾大不掉之勢。請問這少數支部書記的黨性何在，誠信何在！

在工作中過分的“勢利眼”只能說明你政治上不成熟，是個政治文盲，遲早是要吃虧的。

總結過去，面對現實，我們當迎難而上，趕超先進，林改現已進入“外業勘界勾圖和糾紛調處”階段，技術上按林業站要求進行，在此不再贅述，就現階段工作我強調如下五點意見：

第一，要有高度的政治敏感性。今天，林改不再是談認識的時候了，作為上級的決定，你愿意搞得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現的是執行上級政策的態度。面對我鎮在全縣林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業心、責任感和榮譽感，不能因為我鎮的工作拖全縣的后腿。與林區大（鄉）鎮相比，我們的任務相對較輕、壓力相對較小，更應有后發優勢，更有理由后來居上。全鎮各村要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規定時間內，優質高效地完成林改工作任務。

第二，要強化督查考核機制。當前林改工作已進入關鍵性攻堅階段，為了使全鎮林改工作“齊步走”，實行周匯報制度，要求各村于每周星期六主動向鎮林業站上報本村的林改進度統計數字。鎮政府成立林改工作督查組，定期對各村林改工作進行督查調度，一環扣一環抓落實，其督查結果將作為鎮對村的年終考核依據，并嚴格兌現獎懲，對工作懶散拖拉，影響全鎮林改進度的村不得評先評優。村對組也要制定出獎懲措施，充分調動起他們支持林改，參與林改的積極性。

第三，要堅決服從林改政策。林改是一項系統工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學務實的態度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執行政策，不能斷章取義，不能擅自變更。要將林改政策深入宣傳到村組中去，宣傳到農戶中去，認真組織群眾依據政策、聯系本村實際來進行林改。這次林改是對林業“三定”的進一步規范和完善，必須保持林業政策的連續性，禁止借改革之機推到重來翻祖業。對于林權糾紛，各村要積極依法調處，禁止群體上訪或圍攻事件發生，否則，要嚴肅追查各村“一把手”責任。

第四，要嚴格按規范程序操作。林改工作要經得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規范程序操作。如果不按程序操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各村必須高度重視，嚴格依照“林改操作指南”按部就班，把按規范程度操作作為一條工作紀律，不刪繁就簡，不弄虛作假。林改過程中，各個環節和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保存，切實增強證據意識。

第五，要統籌安排，確保進度和質量。農村工作千頭萬緒，縣委、縣政府又對完成林改工作時間底線作了硬性規定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各村支部書記一定要強化時間觀念、質量觀念，統籌安排、精心組織，在保證質量的前提下加快工作進度，特別是要按照全鎮林改工作日程安排，在規定時間內完成規定動作，穩步推進，不容許拖延、掉隊。

同志們，集體林權制度改革是一項艱苦、細致的工作。希望大家再鼓干勁，再添措施，真抓實干，在規定的時間里完成任務,為建設生態通津，為提高農民收入，為改善生活環境做出實實在在的貢獻。總之，要通過我們大家的共同努力，力爭在今年年底全面完成我鎮林改工作任務，以優異的成績向共和國建立60周年獻禮！

二00九年八月三日

第二篇：在全縣林改調度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前一階段工作成績、積極處理工作中出現的問題，確保我縣林改在省委、省政府的統一部署指揮下，順利實施、穩妥推進、～完成，確保市委、市政府提出的“后發先至，提前完成”的工作目標順利實現。

毋庸置疑，從市委、市政府7月31日召開調度會以來，我縣廣大林改干部聞風而動、全心投入，有條不紊、有聲有色地開展工作，取得了明顯成效，扭轉了被動局面，改變了上級領導對進賢林改的評價。在近20天的時間里，各鄉鎮迅速召開規模宏大的林改動員大會，進行思想再動員、工作再部署、責任再落實，建立健全了領導機構，充實了工作人員，開展了相關政策和操作規范培訓，完成了林改調查摸底工作。這些成績的取得，離不開在座各位的積極工作、無私奉獻，對此，我們將在林改工作全面結束的時候，再進行總結表彰。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地意識到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認為，主要存在領導不力、督導不實、宣傳不廣、操作不當、進度不快等問題。

領導不力：不少的鄉鎮，主要領導沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握19號文件的精神實質，又說不清規范操作的程序，沒有把林改作為一項政府行為，積極調度、形成合力，而是任憑分管領導一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

督導不實：指的是遙控督導、電話督導。我們的21個督查組，是由原農村糧食直補工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對派這些領導干部督導林改，縣委、縣政府的態度是嚴肅的，是寄予厚望的。但是，據我們掌握的情況來看，大多數督導人員只在鄉鎮召開動員會的時候去了一次，后來就再沒有與被督導鄉鎮聯系，他們甚至不知道所督導鄉鎮有多少林改任務，有多少個村組，有什么樣的政策規定和操作規程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題。總之一句話，是懸在空中，浮在面上的督導組！

宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎和重心本應當放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當家作主”。而我們有的領導、有的鄉鎮似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當：對這次林改，省委、省政府經過了廣泛調研，進行了慎重試點，取得了成功的經驗，林改的操作程序和規范要求，都是經過科學論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規定進行刪減和變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調查摸底公布一榜敷衍了事，內容格式很不規范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。試問這此同志，到時候怎么經得起檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

進度不快：根據市委、市政府關于10月底全面完成外業勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態去安排工作。但還是有很多單位沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！

對以上這些問題，無論是不應該出現的失誤，還是不允許出現的錯誤，都希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再強調幾點意見：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談認識的時候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現的是執行上級政策的態度。面對我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業心、責任感、榮譽感，不能因為我縣的工作拖全市全省的后腿。與林區縣相比，我們的任務相對很輕、壓力相對較小，更應該有后發優勢，更有理由后來居上。全縣各鄉鎮要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規定時間，優質高效地完成林改任務。

第二，要建立統一高效的指揮系統

根據林改工作的性質，靠幾個人搞是不行的，各鄉鎮必須在原來組建的機構基礎上，建立一個統一高效的指揮系統。這個系統，應包括建立檢查考核制度，定期進行調度，一環扣一環抓好落實；這個系統，要以書記為首，下至全體鄉村、組干部，做到全力以赴，使每一個村民小組都有干部去組織協調，每一個工作環節，都有干部嚴格把關。要通過兩個月的突出工作，一舉把林改任務拿下來。當前林改工作已經延伸到村民小組，各鄉鎮指揮也要做到位置前移，再不能坐在機關遙控指揮，領導干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實事、解決實際問題。縣委、縣政府督查組，在林改的關鍵階段，更應該下到基層一線去，配合鄉鎮領導干部，一個一個環節、一項一項工作、一道一道程序，督導到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經查實，將做出嚴肅處理。

第三，要堅決服從政策，充分尊重～

林改是一項系統工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學求實的態度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重～，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農戶中去，認真組織群眾依據政策、聯系本村實際來主張決策林改的方案和實施形式，真正做到還權于民。不能把過去工作的壞習慣帶到林改中來，不能搞強制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩定因素，要嚴肅追查責任。

第四，要嚴格按規范程序操作

林改工作要經得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規范程序

操作。如果不按規范操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各鄉鎮必須高度重視，把按規范程度操作作為一條工作紀律，不創新、不刪繁就簡，更不弄虛作假。林改過程中，各個環節和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保留，不允許哪一級組織或哪一個人擅自刪減、變通。

第五，要確保時間、進度和質量

現在，各鄉鎮正在開展保持共產黨員先進性教育活動，還有很多農村工作交叉進行，市委、市政府又對完成林改外業勾圖的時間底線作了硬性規定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各鄉鎮領導一定要強化時間觀念、質量觀念，統籌安排、精心組織，在保證質量的前提下加快工作進度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規定時間內完成規定動作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創造優異的工作成績，力爭在全市率先完成林改工作。

第三篇：在全市林改調度會上的講話

同志們：

這次全市林業產權制度改革工作調度會，是在全市林改掃尾工作到了關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務就是通報各地林改掃尾工作進度，對林改下步各項工作進行再動員、再部署。

剛才，市林業局***局長通報了全市林改進度，并對林改下步各項工作作了具體部署。省林業廳紀委書記***同志，代表省廳對我市如何進一步做

好林改掃尾工作提出了具體要求，針對性和操作性都很強。請各地各部門一并認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、充分肯定前一階段林改所取得的成績

在市委、市政府的正確領導、各縣（市、區）黨委、政府的高度重視和廣大林業干部職工的共同努力下，我市林改明晰產權工作已基本完成，林權證發放工作正在緊張有序地進行，林改各項工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林業產權制度改革取得了階段性勝利。*月19日，全省林業產權制度改革表彰暨配套改革動員大會在昌召開，我市獲全省林改“先進設區市”稱號（全省共3個）；**、**、**、**、**等五縣（市）獲全省林改“先進縣（市、區）”稱號；市林改辦、**縣林改辦獲全省林改“先進林改辦公室”稱號。另外，***等22人被評為全省林改先進個人。

隨著林權制度改革的深化，林改的成效也已初步顯現出來：一是山林權屬進一步明晰。據統計，林改后全市集體林分山到戶1089.6萬畝，分山到戶率為83.5%；全市林權宗地數由林改前的41萬余宗（包括81年“三定”時農民自留山），細化為林改后的近130萬宗；全市已完成林改面積1510.5萬畝，占林地總面積的96.5%，已全部輸入微機管理。目前，各縣（市、區）正著手進行林權證核發，現已發放林權證5萬余份。

二是群眾林業收入進一步增長。林改中，通過落實“兩取消、兩調整、一規范”的讓利于民政策，林農減負增收十分明顯，林改直接使全市林農2005年實現減負6700萬元；同時，林改后木材價格升值，此項林農增收在5200萬元以上；荒山流轉價格由林改前的50元*畝左右上升到120元*畝，杉木林流轉價格由林改前的600元*畝上升到1300元*畝以上，毛竹林年租金由15元*畝上升到80元*畝，林地增值每年林農增收超過11400萬元以上。兩項合計23300萬元，人均增收64.72元，林業成了林區農民收入的主要增長點。

三是林農造林管林的積極性進一步高漲。林改實現了“山定主、樹定根、人定心”，廣大林農造林、管林、護林的意識明顯增強，務林致富成為山區農民的新選擇，許多外出務工人員紛紛返鄉經營林業。據統計，去冬今春全市營造林共計70.977萬畝，其中人工造林49.04萬畝。同時，林改以來，全市未發生一起重大森林火災，林業行政案件總數大幅下降。

四是林業部門的職能進一步轉變。通過還權讓利，全市出現了企業和個人投資造林熱、苗木培育熱、平原林業熱、林業科技需求熱，真正實現了由部門辦林業向全社會辦林業的歷史性轉變。武寧縣、都昌縣已率先建立林業產權交易中心，其他各縣（市、區）也將逐步建立。全市已組建民間林業協會81個，參加農戶11373戶，涉及山林面積64.32萬畝。同時，各地積極落實林改配套改革，將林業部門行政事業經費納入財政預算。這些大大有利于林業部門轉變職能、輕裝上陣。

五是林區秩序保持了持續穩定。林改過程中，全市共有效調處山林糾紛7817起，涉及山林面積41.1萬畝，調處率達94.7%，許多積怨多年甚至經地方法院都難以執行的山林糾紛，在這次林改中得到了妥善解決。同時，改革尊重了民意，順應了民心，得到了廣大人民群眾的擁護，融洽了干群關系，對推進社會主義新農村建設起到了積極的作用。

二、充分認識林改過程中存在的問題和不足

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，現階段我市的林改工作仍然存在一些不容忽視的問題和不足。這些問題已經影響和制約了我市林改掃尾工作的良性發展，其主要表現在：

一是組織領導還須加強。特別是隨著縣、鄉換屆，各地出現了大量人事上的變動，一些新上任的領導對林改并不了解，林改工作高位推動不夠，從而在林改掃尾工作中有些地方出現了責任不明、力度不夠、進度遲緩等問題。

二是存在松勁懈怠情緒。在省檢查組驗收后，有相當一部分人都長出了一口氣，認為林改工作勝利結束了。于是，有些縣對林改掃尾工作的重視程度有所下降，工作主動性、積極性較差，工作措施不力，影響全市林改工作整體推進；有些人對林改掃尾工作存有松勁、懈怠、厭煩情緒，甚至現在有些縣林改辦都沒有人在工作。

三是糾紛調處不夠徹底。在前階段工作中，有些地方由于追求進度而忽視了對矛盾糾紛的妥善協調，有些糾紛被擱置起來，有些糾紛調處以后也沒有簽好協議，這些積累下來的糾紛成為制約林改掃尾工作的一個瓶頸。

四是配套改革任重道遠。至今為止，**、**兩縣的“進籠子”問題

還沒有完全落實；圍繞“一個中心、六大體系”建設的林改配套工作，除**、**僅建了林權交易中心外，其它各縣都還沒有認真研究林改配套改革各項工作；各地國有林場、森工企業改制仍然步履維艱、困難重重。這些問題的存在，嚴重影響了林業部門職能的進一步轉變。

五是經濟開發區、風景名勝區的林改還沒有進行驗收。由于開發區和名勝區的特殊性，林改

工作存在林改技術人員不足，糾紛多且又調處難等問題，林改進度與質量還不容樂觀。省里將于7月下旬組織對各經濟開發區、風景名勝區的林改進行檢查驗收，這對他們是一個考驗。

三、切實加強領導，高質量完成林改掃尾工作

當前，我市林改掃尾工作已到了關鍵時期。各地要認真分析各自存在的問題和不足，切實加強領導，采取有力措施，高質量完成林改各項工作任務。當前，主要抓好以下幾項工作：

第一、加強領導，堅持“三級書記抓林改”要求。三級書記親自抓，黨政各有關部門齊抓共管是我市林改工作取得階段性勝利的一項重要保證。縣、鄉、村換屆后，要繼續明確“三級書記”仍然是當地林改工作的第一責任人，對本地林改工作負首要責任。各級黨委、政府要主動把林改工作納入社會主義新農村建設的總體部署，在新農村建設中通盤考慮、統籌抓好林改工作。要堅持一級抓一級、層層抓落實。要切實加強組織領導，繼續保持各級林改辦的正常運轉，落實林改督查和通報制度，做到思想不亂、隊伍不散、標準不降、責任不退、力度不減，切實把林改各項掃尾工作做好。

第二、服務大局，盡快完成縣際之間糾紛協調工作。現在各縣（市、區）的山林糾紛大都已調處完畢，剩下的主要是縣與縣交界處的矛盾糾紛。按省里要求，今年7月底前要完成縣際間林地所有權拼圖工作，確認插花山和糾紛山范圍，加快插花山登記發證工作，市林改辦為做好該項工作，出臺了一個拼圖方案。對此，一是各縣（市、區）要從有利于林區和諧平安和百姓安居樂業大局出發，消除狹隘本位主義，加強縣際之間主動協商，避免非糾紛問題糾紛化、一般糾紛擴大化或簡單上交矛盾，盡量把問題妥善解決在基層；二是市林改辦要組織有關人員本著對歷史、對群眾負責的態度，按照政策要求，有效調解縣際之間的矛盾糾紛，最大程度地避免造成新的糾紛。如果涉及設區市之間或省與省之間的糾紛，各地要盡快詳細地報上來，市林改辦要及時上報省里請求協助解決。

第三、從嚴要求，高質量完成林改各項掃尾工作。我市明晰產權的主體工作已基本完成，但在插花山勘界、資料校對、拼圖、發證等具體工作中，還有很多工作要做。一是要嚴格對照省檢查組反饋的問題認真開展“回頭看”活動，對外業、內業工作中發現的問題要認真加以整改，使之不遺留任何問題，經得起歷史和群眾的檢驗；二要注意做好轉圖、拼圖、資料校對等工作的每一個細節，使每一張發出去的林權證都成為“鐵證”。同時，要在保證質量的前提下，制定出具體的工作、時間安排表和考核通報辦法，督促加快發證工作進度；三要加大糾紛調處力度，爭當全市無山林權屬糾紛縣（市、區）。四是春節前一定要完成林權證發放工作，市林改辦將對全市林改掃尾工作進行不定期的排位通報。

第四、加大力度，確保“四區”順利通過林改驗收。省里已經明確，將在7月下旬組織對經濟開發區、風景名勝區開展林改檢查驗收。各區要進一步增強緊迫感和使命感，強化措施，加大工作力度，在林改內業、外業各方面都要搶抓進度，確保質量。市林業部門要組織得力技術人員對各區林改進行指導，確保一次性通過檢查驗收。

四、積極穩妥地推進各項配套改革，進一步鞏固和擴大改革成果

當前，我市林改明晰產權工作已經基本完成。我們要清楚地認識到，明晰產權只是林改工作的第一步，分山到戶只是林改的手段。林改的最終目的是在明晰產權的基礎上，通過深化配套改革，建立林業發展的長效機制，讓林農增收致富。推進配套改革，不僅是林改的延伸，而且是鞏固林改成果的重要保證；不僅是當前林改面臨的現實問題，而且是今后一項長期復雜的工作。在當前階段，最重要的是做好如下幾件事：

第一，加快林權交易中心建設步伐。市林改領導小組研究決定，**、**、**、**、**等5個全省林改先進縣（市）今年下半年開始“一個中心、六大體系”建設試點工作，要求縣（市）政府下發實施方案并組織實施。在總結5縣（市）試點工作經驗的基礎上，2007年再在全市推開。目前最緊要的任務就是建立“一個中心”，即林業產權交易中心。要通過建立成熟的林業產權交易體系，搭建林業交易、服務、信息和集散平臺，實現森林資源的資本化、市場化，同時將林業產權交易中心與林業行政服務工作結合起來，使交易中心成為林業對外服務的窗口。到目前為止，只有**、**兩縣的林權交易中心正式建了起來。各相關縣（市）要加大工作力度，盡快確定中心場所和人員編制，加快交易中心建設步伐。

第二，努力探索林政資源管理新措施。要根據林改后的新形勢，建立適應分戶經營的森林資源管理新機制。主要做好以下幾方面工作：一是探索林木采伐管理機制。林木采伐管理一個首要的原則就是必須實行公示制，以增加透明度。同時，要充分發揮鄉鎮林業工作站、鄉村組織在資源管理中的作用，強化采伐申請、審核和伐后驗收。各級政府、林業部門都不能預留采伐指標。要切實加強采伐指標的監督管理，防止采伐證變成有價證券。二是強化林業“三防”體系建設。各級政府和林業部門要積極建立防火、防盜、防蟲的林業“三防”預警系統，加強防控體系建設，并在人力和物力上給予充分保障，確保森林資源安全。同時，根據林改后新形勢，要積極引導和扶持建立各種民間林業協會組織，充分發動和依靠廣大群眾的力量來管理森林資源，減輕政府和林業部門的管理壓力。三是積極探索森林資源源頭管理的新途徑。各級政府和林業部門要抓好森林資源源頭管理、流通管理，同時要加大破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，實現治標和治本的有機結合。四是引導林農形成自我約束機制。在遵循林業法律法規和規章制度的前提下，積極引導林農自發制定村規民約，以村規民約形成對村民的約束機制，提高村民的自律意識和自我管理水平。

第三，進一步深化林業改革工作。一是深化林業管理機構改革。要按照“十一五”規劃和建設現代林業的要求，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，加快轉變林業部門職能。在林改中，林業部門自身改革已經邁出了步子，這方面的改革要繼續推進。二是穩妥推進國有林場改革和森工企業改制。前一階段，我們對集體山林進行了產權制度改革，下一步，要穩步扎實地搞好國有林場改革，切實解決國有林場存在的人員包袱重、債務負擔重等困難，為國有林場發展注入新的活力。下步工作重點是要根據有關精神，做好國有林場分類區劃工作，落實好生態公益型林場經費和林場職工社保問題。與此同時，各地要切實加快森工企業改制步伐，著力打好森工企業改制攻堅戰。這里要明確，5個全省林改先進縣（市）今年下半年要成立森工局或森工行業辦，其他縣（區）也可同時成立，最遲在2008年底前完成。

第四，迅速掀起平原綠化高潮。平原綠化是貫徹落實市政府《關于加快生態名城建設步伐加強森林資源培育保護利用的若干意見》（府字[2008]24號）精神和“綠化、美化、香化”**新農村的重要舉措，也是我市今后造林綠化工作的重點。這方面的工作，市林業部門正在著手規劃部署，希望各地積極配合，協同作戰，在今年下半年把造林的主戰場轉移到廣闊的平原，打一場漂亮的平原綠化戰役，以進一步鞏固和擴大林改成果。

第四篇：在全縣林改調度會上的講話

同志們：

在林改工作進入非常重要、非常關鍵階段的時候，我們召開這次調度會，主要目的是：冷靜分析林改形勢、客觀評價前一階段工作成績、積極處理工作中出現的問題，確保我縣林改在省委、省政府的統一部署指揮下，順利實施、穩妥推進、圓滿完成，確保市委、市政府提出的“后發先至，提前完成”的工作目標順利實現。

但是，在總結成績的同時，我們也要清醒地意識到林改中存在的問題，敏銳地覺察到工作中出現的松勁和偏差。從全縣范圍來看，我認為，主要存在領導不力、督導不實、宣傳不廣、操作不當、進度不快等問題。

領導不力：不少的鄉鎮，主要領導沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握19號文件的精神實質，又說不清規范操作的程序，沒有把林改作為一項政府行為，積極調度、形成合力，而是任憑分管領導一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

督導不實：指的是遙控督導、電話督導。我們的21個督查組，是由原農村糧食直補工作組的原班人馬組成的，是一支“王牌”軍。對派這些領導干部督導林改，縣委、縣政府的態度是嚴肅的，是寄予厚望的。但是，據我們掌握的情況來看，大多數督導人員只在鄉鎮召開動員會的時候去了一次，后來就再沒有與被督導鄉鎮聯系，他們甚至不知道所督導鄉鎮有多少林改任務，有多少個村組，有什么樣的政策規定和操作規程，工作進展到了哪一步，存在哪些實際問題。總之一句話，是懸在空中，浮在面上的督導組！

宣傳不廣：就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎和重心本應當放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當家作主”。而我們有的領導、有的鄉鎮似有難言之隱，把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使后來村組方案和票決工作拖而不決，矛盾百出。

操作不當：對這次林改，省委、省政府經過了廣泛調研，進行了慎重試點，取得了成功的經驗，林改的操作程序和規范要求，都是經過科學論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，偏偏有一些人耍小聰明，對上級規定進行刪減和變通，結果漏洞百出，不堪一擊。比如：調查摸底公布一榜敷衍了事，內容格式很不規范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。試問這此同志，到時候怎么經得起檢查驗收，出了問題負得起這個責任么！

進度不快：根據市委、市政府關于10月底全面完成外業勾圖的要求，縣委、縣政府將10月底以前的林改工作具體細化，做出了日程化安排，這是一份沒有回旋余地的工作指令，我們必須樹立高度的時間觀念，以倒計時的狀態去安排工作。但還是有很多單位沒有按時完成工作任務，他們僅僅停留于尋找理由、說明困難，而沒有人去想辦法解決問題、克服困難！

對以上這些問題，無論是不應該出現的失誤，還是不允許出現的錯誤，都希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。

下面，圍繞林改工作，我再強調幾點意見：

第一，要有高度的政治敏銳性

今天，林改不再是談認識的時候了，作為省委、省政府的決定，你愿意搞也得搞，不愿搞也得搞，晚搞不如早搞，拖到最后還得要搞。對待林改，體現的是執行上級政策的態度。面對我縣以及全市在全省林改排位落后的嚴峻形勢，我們必須樹立高度的事業心、責任感、榮譽感，不能因為我縣的工作拖全市全省的后腿。與林區縣相比，我們的任務相對很輕、壓力相對較小，更應該有后發優勢，更有理由后來居上。全縣各鄉鎮要集中領導、集中精力，把林改作為當前一項中心工作來抓，務必在規定時間，優質高效地完成林改任務。

第二，要建立統一高效的指揮系統

根據林改工作的性質，靠幾個人搞是不行的，各鄉鎮必須在原來組建的機構基礎上，建立一個統一高效的指揮系統。這個系統，應包括建立檢查考核制度，定期進行調度，一環扣一環抓好落實；這個系統，要以書記為首，下至全體鄉村、組干部，做到全力以赴，使每一個村民小組都有干部去組織協調，每一個工作環節，都有干部嚴格把關。要通過兩個月的突出工作，一舉把林改任務拿下來。當前林改工作已經延伸到村民小組，各鄉鎮指揮也要做到位置前移，再不能坐在機關遙控指揮，領導干部要深入到村組，深入到群眾中去，做實事、解決實際問題。縣委、縣政府督查組，在林改的關鍵階段，更應該下到基層一線去，配合鄉鎮領導干部，一個一個環節、一項一項工作、一道一道程序，督導到位。今后如有反映督查組人員沒有到崗到位，造成重大工作失誤的，一經查實，將做出嚴肅處理。

第三，要堅決服從政策，充分尊重民意

林改是一項系統工程，政策性強、牽涉面廣、情況復雜。我們只有以科學求實的態度去工作，才能做到善始善終。服從政策，就是要嚴格貫徹執行政策，不能擅自變更，歪曲克扣政策。尊重民意，就是要將政策深入宣傳貫徹到村組中去，宣傳貫徹到農戶中去，認真組織群眾依據政策、聯系本村實際來主張決策林改的方案和實施形式，真正做到還權于民。不能把過去工作的壞習慣帶到林改中來，不能搞強制、不能搞哄騙。今后，如果有誰在執行政策上走樣，引起群眾不滿，造成不穩定因素，要嚴肅追查責任。

第四，要嚴格按規范程序操作

林改工作要經得起歷史的檢驗，就必須實實在在地按規范程序操作。如果不按規范操作，近說不能驗收過關，遠說后患無窮。所以，各鄉鎮必須高度重視，把按規范程度操作作為一條工作紀律，不創新、不刪繁就簡，更不弄虛作假。林改過程中，各個環節和民主程序都要記錄在案，相關材料都要建檔保留，不允許哪一級組織或哪一個人擅自刪減、變通。

第五，要確保時間、進度和質量

現在，各鄉鎮正在開展保持共產黨員先進性教育活動，還有很多農村工作交叉進行，市委、市政府又對完成林改外業勾圖的時間底線作了硬性規定，沒有任何回旋余地。在時間緊迫、工作繁雜、任務艱巨的情況下，各鄉鎮領導一定要強化時間觀念、質量觀念，統籌安排、精心組織，在保證質量的前提下加快工作進度，特別是要按照全縣林改工作日程安排要求，在規定時間內完成規定動作，不能欠賬，保證全縣林改在全市排位靠前。要通過我們大家的努力，不斷創造優異的工作成績，力爭在全市率先完成林改工作。

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第五篇：在梅鋪鎮暑期師德師風培訓會上的講話

在梅鋪鎮暑期師德師風培訓會上的講話

縣局領導

（2009年8月28日）

同志們：

今天，梅鋪鎮在鎮政府禮堂里隆重召開一年一度的暑期教師師德師風培訓會，這次暑期集中培訓的主題是：強化愛與責任，學習貫徹《鄖縣教師管理暫行規定》，促進師德師風建設，全面提升教師素質。培訓會的主要目的是從教師隊伍建設的實際出發，認真學習貫徹新修訂的《中小學教師職業道德規范》，進一步深入開展師德教育活動，不斷提高教師隊伍的整體素質，努力塑造新時期人民教師的新形象，為加快推進教育均衡發展、內涵發展做出應有貢獻。下面，我講三點意見：

一、提高思想認識，增強師德教育的責任感和緊迫感教師職業道德是社會公民道德的重要組成部分，是教師職業行為的必然要求，也是教師職業活動中必須遵循的道德規范和行為準則。多年來，各個學校在加強教師隊伍建設、提高教師思想素質方面作了大量工作，涌現了大批愛崗敬業、忠于職守、真誠奉獻的優秀教師和師德標兵。但是，我們應當清醒地看到：當前，我國正處在社會主義市場經濟體制和實現現代化建設目標的關鍵時期，社會各領域都在發生深刻的變化，教育面臨著新的挑戰，出現了一些新情況、新問題。在新的形勢下，要繼續推進教育改革和發展，當前迫在眉睫的任務是，必須加強師德師風建設，建設一支適應新形勢需要的德能兼備的高素質教師隊伍。

第一，加強師德教育是完成教育改革與發展各項任務的需要。目前，我縣已步入了全民教育的新階段。在新的教育發展形勢下，進一步充實教育強縣發展內涵，加快教育的均衡、優質發展已成為我縣教育發展的必然選擇，因此，必須要培養和造就一支師德高尚、業務精良、善于教書育人的教師隊伍，必須要創造一個有利于教育改革與發展的優良環境。同時，隨著社會的發展，教師的責任更加突出了，對師德素質的要求更加廣泛了，教書育人工作的標準更高了。因此，加強師德建設是我縣建設高素質教師隊伍的迫切需要，是我縣教育發展的當務之急。我們必須用發展的眼光，站在歷史的高度，面對變化了的新形勢、新任務，對我們教師隊伍建設提出更新更高的要求，切實采取有效措施，大力加強教師隊伍建設，不斷優化教師隊伍結構，提高教師隊伍素質，為實現我縣教育更加優質、更加均衡、更加充裕的發展目標提供人力支持。

第二，加強師德教育是加強教師隊伍建設，提高教師隊伍思想政治素質的需要。

教育發展教師為本，教師素質師德為本。教育的內涵發展、教育教學質量的提高主要取決于教師的思想政治素質和業務素質的高低，高素質的教師可以彌補辦學條件的不足，相反，即使有了現代化的辦學條件，而忽視了教師在發展教育事業中的主體作用，也不可能辦出質量較高的學校，所以建設高素質的教師隊伍是提高教育教學質量的核心問題。教師是一個特殊的職業，教師的言行不僅反映自身師德水平的高低，而且無時無刻不對學生產生有形的和無形的潛移默化的影響，有形的是教師對學生的教育，無形的是教師的道德風范。近年來，縣教育局和各級各類學校把加強教師隊伍建設，努力提高教師的思想道德素質和業務素質，作為一項基礎性工作，常抓不懈，使我縣師德建設取得了明顯成效。就全縣教師隊伍整體來說，教師隊伍的主流是好的，絕大多數教師忠于黨和人民的教育事業，熱愛學生，為人師表，鉆研業務，勤勤懇懇，任勞任怨，無私奉獻，以自己的實際行動贏得了學生、學生家長、社會的尊敬和愛戴，為我縣教育事業的改革與發展做出了重大貢獻。但是，我們也必須看到，在市場經濟大潮的沖擊下，一些消極腐敗的東西也在侵蝕著我們的校園，腐蝕著我們的教師隊伍，致使我縣教師職業道德建設中出現了一些不容忽視和亟待解決的問題。極少數教師違反師德，損害了教師隊伍的整體形象和學校聲譽，有的教師違法違紀，成了教師隊伍中的害群之馬，引起了社會各界廣泛關注和強烈反響。所以，我們必須清醒地認識到當前抓好師德師風建設的必要性和緊迫性。

第三，加強師德教育，是推進素質教育的需要。

全面推進素質教育，將育人的重點轉移到培養創新精神和實踐能力上來，是教育各個階段的任務。面對素質教育提出來的一系列新課題，要求我們的教師隊伍必須與之相適應。只有建設一支高素質的教師隊伍，才能保證素質教育的順利實施。就我縣教師隊伍整體素質而言，還不能完全適應素質教育的要求，大家的思想政治素質、職業道德水準、業務知識方面還存在許多不足之處，亟待提高。所以我們必須充分認識現狀，在政治上高標準、嚴要求，在業務上勇挑重擔，敢為人先，努力進取，提高師德修養，承擔起我縣教育事業發展的重任。

二、明確要求，切實做好師德教育集中培訓工作

為使這次師德培訓活動收到實效，縣教育局作了精心安排，并下發了文件。梅鋪鎮按照文件精神，制定了方案、明確了要求，落實了內容，準備得很充分。現在就要看大家在培訓中能否仔細聽、認真記，在培訓后能否多思考、多實踐、多交流，使培訓取得應有的成效。

首先，在內容上，要明確今年師德培訓的主題。一是加強和改進師德建設，愛與責任——師德之魂專題教育；二是學習《鄖縣教師管理暫行規定》；三是向全縣師德標兵、全縣名師學習活動。在培訓中，要圍繞主題，做到“三個適應”，即適應我縣中小學教師隊伍建設的需要，適應全面推進素質的需要，適應社會主義精神文明建設的需要，使廣大教師堅定社會主義信念，熱愛教育事業，熱愛學生，教書育人，為人師表。

其次，在形式上，要采取多種行之有效的方式方法。一要動員和教育廣大教職工提高對師德教育活動重要性的認識，創設濃厚的教育氛圍，為整個教育活動的開展確立正確的輿論導向。二要大力弘揚正氣，樹立典型，多途徑宣傳學習在教師職業道德建設方面取得突出成績的先進教師，積極開展學習先進典型活動。要通過剖析教師隊伍中違紀違法的典型案例，認真進行警示教育。三要進一步加強家校聯系，發揮紐帶作用，把黨的教育政策、我縣教育改革的實際成果、學校的優勢特色以及學生的實際情況帶給廣大學生家長。同時，各校要在廣泛征求學生和家長意見的基礎上，根據本校師德建設存在的問題，有針對性地制定整改措施，以師德建設的實際成果取信于民。

再次，在紀律上，要突出抓好考勤，嚴肅紀律。要求全體教師都要自覺服從安排，服從管理，遵守紀律，認真學習有關文件和規定，做好讀書筆記，寫好體會文章。要求黨員教師充分發揮政治核心作用和先鋒模范作用，在認真學習的同時，協助學校做好教師的思想政治工作，帶領和引導廣大教師切實提高師德素質。各校務必使全體教師以積極主動的態度，出色完成各項任務，確保此次師德專題培訓順利進行。

三、加強領導，確保師德教育活動取得明顯成效

一年一度集中開展師德教育活動，是針對我縣教育面臨的新形勢、新任務，結合我縣教師隊伍實際狀況，作為一項長期性的重點工作提出來的，符合我縣教師隊伍實際。因此，各校要切實加強領導，堅持不懈，確保抓出成效。

一要加強領導，明確責任。各校校長是師德建設工作的第一責任人，要切實加強領導和管理，制訂出切實可行的工作方案，并結合學校實際，安排好各項工作。要建立健全師德建設的規章制度和有效的工作機制，要把師德集中教育與黨員教育、加強基層組織建設以及學

校的開學準備工作有機結合起來，切實抓好各個工作環節的落實。在師德培訓中，校長還要率先垂范、以身作則，自覺加強師德修養。

二要精心組織，講求實效。這次師德培訓，時間時、任務重，要完成這次師德師風教育任務，各個學校必須高度重視，精心組織，務必收到實際效果。這次教育活動，對大多數教師來說是一次普遍的師德師風教育，要求廣大教師必須珍惜教育的機會，人人參與，積極投身于教育之中，真正受到教育。在教育的過程中，堅決防止走過場、應付了事。希望各校加大檢查、督促力度，確保培訓質量。

三要完善機制，確保長效。加強師德建設是一項長期的系統的工程，應立足實際，堅持常抓不懈，著眼未來，建立和完善師德建設的各項長期保障機制。要建立和完善領導機制，切實加強教師隊伍建設的領導和指導；建立和完善師德考核機制，不斷修訂完善師德考核方案，設置具體的量化考核指標，增強可行性、操作性和實效性。建立和完善監督機制，針對思想道德建設的重點和難點，積極開展調查研究工作，定期組織專題討論，研究、探索、創新師德建設的機制，不斷提高思想道德建設水平。

同志們，加強師德建設是一項長期而又艱巨的任務，是我們義不容辭的責任。讓我們立即行動起來，真抓實干，狠抓落實，努力提高我縣教師的師德水平和整體素質，真正使全體教師的觀念得到更新，思想得到升華，精神風貌得到改觀，樹師德，鑄師魂，強師能，正師風，進一步樹立教育的良好形象，為再創鄖縣教育輝煌業績做出積極貢獻！