第一篇：共青團基層組織建設和基層工作電視電話會議上講話

今天，我們召開全團基層組織建設和基層工作電視電話會議，目的是深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會精神，認真總結近年來加強基層組織建設和基層工作的成效，部署下一階段的工作，特別是部署選派高校團干部到縣級團委掛職工作。剛才，軍科同志代表團中央

書記處對近年來的基層組織建設和基層工作進行了回顧，并對明年基層組織建設和基層工作的重點工作作出了具體安排，我完全贊同。下面，我再講兩個方面的意見。

一、進一步增強狠抓團的基層組織建設和基層工作的責任感和緊迫感

近年來，全團認真貫徹落實總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要要求，堅持以最大的決心和最大的力度加強團的基層組織建設和基層工作，取得了積極的成效。全團形成了狠抓基層的統一思想和統一行動，初步構建了經常性、高密度支持基層的工作機制，對基層團的組織載體和工作路徑進行了積極探索，針對青年農民工群體的團建工作取得了新突破。當前，加強團的基層組織建設和基層工作已經進入全面推進的關鍵時期，能不能保持現有的工作態勢、持久推動基層團建以最終實現根本改觀，關鍵是要各級團組織和廣大團干部堅持方向不動搖，繼續加大工作力度，以堅持不懈的工作韌勁，狠抓各項工作任務的落實。

1．要充分認識加強團的基層組織建設和基層工作的極端重要性

加強團的基層組織建設和基層工作是實現總書記對共青團提出的“兩個全體青年”目標的必然要求。“兩個全體青年”的目標，是我們黨根據青年群眾工作的新形勢，對共青團建設和工作提出的新要求。實現這一目標，要求我們迎難而上，拿出全部的本領，竭盡最大的力量，進一步加強團的基層組織建設和基層工作，并以此為基礎實現團的各項目標任務。

加強團的基層組織建設和基層工作是共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”。從黨與人民群眾保持血肉聯系的政治邏輯出發，作為執政黨的青年組織，共青團的根本價值在于同廣大普通青年的關系，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上，是共青團聯系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。同時，團的工作和建設的主要問題和薄弱環節也在基層。因此，全團要站在做好黨的青年群眾工作的戰略高度、站在鞏固人民政權所需要的群眾工作基礎的戰略高度重視和加強團的基層組織建設和基層工作。

加強團的基層組織建設和基層工作是做好新形勢下黨的青年群眾工作的重要前提。黨的十七屆五中全會進一步強調了新形勢下群眾工作的極端重要性和緊迫性，鮮明地提出黨的最大政治優勢是密切聯系群眾、黨執政后的最大危險是脫離群眾，對共青團等人民團體做好群眾工作提出了明確要求。我們要充分認識到，真正廣泛普遍性的青年群眾工作主要要靠基層組織去做。沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，共青團就不能與廣大普通青年保持緊密聯系，就會失去生命力的源泉；沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，共青團就不能履行鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的根本職責，就會喪失作為黨的助手和后備軍的根本價值。對此，各級團組織和廣大團干部要有清醒的思想認識。

2．要進一步增強抓好基層組織建設和基層工作的信心

我們的信心主要來自于三個方面。第一，信心來自于當前全黨高度重視基層的明確導向和有力的工作推進。我們黨一再強調，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。近年來，黨中央采取了一系列工作舉措加強基層、支持基層。比如，中央有關部門直接對縣委書記、縣級紀委書記、組織部長、公安局長等進行專門培訓，在干部選拔和公務員招考中突出基層經歷，出臺了各個領域的基層組織工作條例，加大對農村黨員干部遠程教育的投入，分領域推進基層黨建創新，在基層部署推進黨務公開，等等。黨中央在狠抓黨的基層組織建設的同時，也十分關心團的基層組織建設。在中央書記處直接關懷下，中組部、團中央于今年9月底聯合召開了全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會，李源潮同志發表了重要講話。這是近十年來第二次召開黨建帶團建會議，中組部和團中央還將聯合下發《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》，這必將為進一步加強團的基層組織建設和基層工作提供重要的制度保障。

第二，信心來自于廣大基層團組織的寶貴實踐和創造。當前，盡管團的基層組織建設還相對薄弱，但應當看到團的基層組織具有的強大創造力。全團形成的重要認識成果和寶貴經驗，比如“共青團工作面臨的‘三大挑戰’及其應對路徑”、“共青團組織吸引凝聚青年的5條路徑”、“加強團的基層組織建設和基層工作的10條原則”等，無不來自基層的創造。我們要繼承和發揚共青團銳意進取、勇于創造的優良作風，共同努力、攻堅克難，推動團的基層組織建設和基層工作實現根本改觀。

第三，信心來自于全團在狠抓基層的工作實踐中取得的積極成效。一是全團對于狠抓基層工作，已經形成了統一的認識、共同的行動，各級團組織特別是團的領導機關抓基層的主動性和積極性明顯增強，推出了一系列的工作載體，形成了許多推動基層的機制，全團抓基層的合力已經形成。二是支持基層的工作初步實現了機制化、常態化，力度明顯增強、成效明顯提高。兩年來，全團分4批先后派出2774名地市級以上團的領導機關干部到縣級團委開展為期半年的駐點工作，馬上還要派出2636名高校團干部到縣級團委掛職。團中央連續3年為中西部地區和部分東部地區共2200多個縣級團委提供了超過1.76億元的經費支持；省、地市兩級團組織也通過各種形式向基層傾斜資源，共向基層提供了5.96億元的資金支持。中央、省、地市三級團組織分別對地市級團委書記、縣級團委書記、大部分鄉鎮團委書記、部分村團干部進行直接培訓，共培訓3.4萬人，改變了一些鄉鎮、村基層團干部長期感受不到上級團組織存在的狀況。三是對基層團的組織載體和工作路徑進行了積極探索，總結了許多寶貴經驗，探索了許多重要路徑。尤其是鄉鎮、街道團的組織格局創新工作在經過2個輪次、1年半左右的試點之后，已經具備在全團推廣的條件，并已得到中組部批準實施。四是針對青年農民工群體的團建工作取得了新突破。在青年農民工大規模流入的區域，已建立60個省級、269個地市級、695個縣級駐外團工委。今年共在11.3萬個非公企業中新建團組織，超過非公企業過去累計建團數量的總和。

總之，有黨中央的高度重視和親切關懷，有近年來全團創造的大量成果和基層團建工作的有力支撐，我們進一步堅定了通過狠抓基層組織建設來激發團的活力的信心，堅定了勇于面對挑戰、勇于克服困難、勇于戰勝困難的信心，堅定了基層團建抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣的信心，堅定了對待重大挑戰持之以恒、通過量變產生質變的信心，堅定了通過實踐創造充分發揮基層創造力和活力的信心。

3．要充分認識狠抓團的基層組織建設和基層工作的緊迫性

我們要清醒地認識到，盡管當前團的基層組織建設和基層工作已經取得了重要成果，但是從總體上看，團的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀，與“兩個全體青年”的要求還有很大差距。基層團組織覆蓋不全，甚至還有很多空白點；有組織覆蓋的傳統領域活力不夠，在工作條件、工作力量上存在很多困難，基層團組織應對經濟社會變革帶來的矛盾、挑戰的整體能力需要加強；部分基層團組織沒有跟上黨建創新，工作主動性、創造性和力度不夠；基層團組織在社會思潮交融交鋒的背景下教育引導青年的針對性需要增強，手段、方式需要改進。各級團組織要深刻認識到當前團的基層組織建設和基層工作中存在的問題，以高度的責任感和緊迫性，狠抓團的基層組織建設和基層工作。

4.要以堅持不懈的工作韌勁推動工作

為什么要反復強調保持工作韌勁的問題？這是因為工作中缺乏韌勁是年輕干部普遍容易犯的毛病，是年輕干部這個群體的弱點。年輕干部抓工作的特點是容易受到新形勢、新問題的刺激，出手快、決心大，但問題是缺乏持之以恒的韌勁，在遇到有難度的、需要長期抓的工作時容易退縮。

我們一定要深刻地認識到，團的基層組織建設具有基礎性、長期性，更具有戰略性，是團的“活力工程”、“生命力工程”，必須竭盡最大的力量，堅持不懈地抓。這就要求我們每一位團干部都要保持抓這項工作的韌勁，通過長期的努力，推動團的基層組織建設不斷取得新的成績。

5．要充分發揮團組織自身的主動性和創造性

加強團的基層組織建設和基層工作，既要緊緊依靠黨建的帶動，又要特別注重發揮團組織自身的主動性和創造性。具體來講，在這項工作中，一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠干部隊伍。制度條件主要靠黨組織創造，同時也要靠上級團組織的支持，即將出臺的全國黨建帶團建相關文件，就是在中央層面建立的相關制度性安排；工作內容設計既要靠黨組織的指導，也要靠團組織準確把握黨的要求并結合實際進行創造；團干部隊伍要靠同級黨組織選拔配備，上級團組織也有嚴格要求和管理的責任。

關于團干部的成長，我再強調三點意見。

一是要靠思想自覺。干部的成長，很重要的一點就是要提高思想認識，形成思想自覺。如果沒有正確的思想認識，就沒有做好工作的內在動力，甚至于將工作做偏。二是要樹立正確的政績觀。黨政工作體系中常講一句話，就是科學發展觀貫徹得好不好要看政績觀如何。團干部也有在團內任期的政績觀問題，當前特別要幫助廣大團干部充分認識抓團的基層組織建設的緊迫性，讓團干部在打基礎、管長遠的工作中養成講政治、講大局、講原則的作風。三是要著力加強黨性鍛煉。明年是我們黨成立90周年，廣大團干部要抓住這一重大契機，認真學習黨的歷史，深刻理解黨的宗旨和使命，繼承和發揚黨在長期奮斗中形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的三大優良作風，從而在深刻理解中國共產黨發展歷程的基礎上進一步理解和把握共青團所肩負的光榮使命。四是要牢固樹立群眾觀點。黨的十七屆五中全會特別強調了群眾觀點的問題，各級團干部要充分認識共青團的根本生命力在于保持與廣大普通青年的密切聯系，真正深入基層、走進青年，不斷增進與廣大普通青年的感情，不斷增強與廣大普通青年的血肉聯系。

總之，既要看到團的工作多年來取得的一系列重要進展和成績，又要看到當前由于經濟社會變革、挑戰導致的團的基層組織和工作比較薄弱的問題；既要看到全團各項重大品牌具有的好的影響力和對社會作出的積極貢獻，又要善于通過狠抓基層建設使各項品牌工作更加深入地融入廣大青年，更加廣泛地影響廣大青年；既要看到黨建帶團建對團的基層建設的根本性保障，又要看到各級團組織和廣大團干部發揮主動性、創造性的重要作用；既要看到團的基層組織的薄弱現狀和遇到的實際困難，又要看到這種局面是一定能夠通過全團的共同持久努力加以改變的。

二、關于大規模下派高校團干部到縣級團委掛職

這項工作開展以來，團的學校、組織戰線作出了很大努力，克服了很多困難。下一步要認真做好掛職干部和縣級團委的銜接。

1.開展這項工作的主要考慮

一是為了鍛煉干部，為高校團干部提供鍛煉的平臺。全國高校團干部有4萬多人，是共青團干部隊伍中的重要力量。高校團干部最重要的工作是開展大學生思想引導工作，而大學生思想引導從根本上講是一個社會問題，做好這項工作需要豐富的社會經驗。與其他領域的團干部相比，高校團干部的比較優勢在于有較好的知識積累、有較高的理論水平、有較強的意識形態工作能力，不足之處在于缺乏艱苦環境和基層一線的工作歷練，缺乏對社會生活比較深入的了解。這就需要我們創造更多的機會，讓高校團干部深入社會生活，增強觀察、解決復雜社會矛盾的能力。

二是為了支持基層，有效緩解基層工作力量的不足。近年來，全團努力解決基層工作力量普遍比較薄弱的問題，第一輪次選派地市以上團的領導機關干部駐縣級團委指導工作，基本覆蓋了全國所有的縣級團委。選派高校團干部到縣級團委掛職，是全團第二輪次在干部力量上大規模支持基層。實施這項工作，就是要在鞏固駐點工作成效的基礎上，繼續加大力度支持基層，形成團的領導機關、團的各條戰線的專職團干部廣泛聯系基層，經常性、高密度直接到基層指導和幫助工作的機制。

2．掛職干部要珍惜和把握鍛煉成長機會

高校團干部到縣級團委掛職，至少可以從以下4個方面提高本領：

一是可以深入了解國情，熟悉社會生活。要深入了解國情、熟悉社會，光靠電視、報紙、網絡等媒介間接了解是不夠的，必須通過深入的社會實踐真正融入基層、融入人民群眾。到基層一年時間，可以很好地融入基層工作和團員青年中，只要全身心地投入，就一定能有豐碩的收獲。

二是可以積累基層工作經驗。在我國政權架構中，縣級政權一直是非常關鍵的層級，歷朝歷代都是如此。相應地，縣級黨、團組織也是黨、團組織體系中非常關鍵的一級，并且是直接面向基層的一級，起著承上啟下的作用。在縣一級掛職，不僅可以通過觀察縣一級政府的運行，直接了解這個基層重要政府主體怎么處理大量的社會矛盾，怎樣抓民生，怎樣抓工作，還可以通過觀察縣級黨、團組織的運行深入了解基層，全方位積累基層工作經驗。這對干部的長遠發展很有意義。

三是可以增進與群眾的真摯感情。群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。做好青年群眾工作，就需要從思想上尊重青年、感情上貼近青年、工作上依靠青年，始終保持與青年群眾的密切聯系。在基層工作，有機會和廣大普通青年面對面交流，結交更多的青年朋友。

四是可以磨煉意志品格。高校團干部是同齡人中的佼佼者，許多人在學生時代成績優秀，參加工作后也比較順利。但是，縣級團委的工作與高校團的工作相比有很大不同。一方面是開展工作難度更大，缺乏工作條件；另一方面，生活條件也會比學校更艱苦。大家要把這次到基層工作的經歷，作為磨練意志品質的重要機會，努力在克服困難、解決難題中鍛煉成長。

3．掛職期間需要努力推動的主要工作

一是全面推廣鄉鎮、街道團的組織格局創新。中組部對鄉鎮、街道團的組織格局創新工作予以了大力支持，明年要在全團推廣實施。大家要在深入了解當地情況的基礎上創造性地開展工作，找到推廣這項工作的普遍性方法路徑。開展這項工作，關鍵在于科學合理地安排團委班子的選配過程，牢牢抓好選配的重要環節。選配完成后，還要密切關注新選配的團委班子的運行情況，確保新任團委班子能夠真正發揮作用。

二是強力推進非公企業團建和外出務工青年群體團建工作。當前，超過1.5億的農民外出務工，還有8千萬左右的農民工就地就近轉移就業，其中大量外出務工青年聚集在非公企業。這已經成為一個極其重大的經濟社會問題，全黨全社會都高度關注。共青團要實現“兩個全體青年”的政治目標，就必須實現對外出務工青年群體的組織覆蓋。大家在工作中要著力推進非公企業和外出務工青年群體團建工作，在此基礎上，努力推動新組建的團組織積極開展聯系和服務團員青年的工作，切實發揮新組建團組織的作用。

三是大力推動分類引導青年工作的廣泛開展。要按照團中央制定的分類引導大綱，直接負責實施這項工作。在工作中，要驗證在大學學習的理論方法對各類青年是否管用，熟悉的語言體系能不能跟普通青年進行深入的交流，根據工作實際不斷加以改進和完善。

四是著力增強中小學團隊組織的活力。學校是團的組織體系相對完善的領域，但同時也較為普遍地存在著工作活力不足的問題。明年，團中央要召開中學共青團工作會議，但客觀地講，目前還有一些重大問題沒有研究清楚。大家在掛職期間，要深入學生中間了解真實情況，特別是要認真研究學校共青團和少先隊如何增強活力，如何贏得更多中小學生的認可，如何發揮更大的作用。

五是努力推動農村團建載體創新。要深入研究和探索加強農村基層團組織建設和基層工作的有效載體和具體路徑，善于把農村青年喜歡的溝通方式作為組織載體，通過鄉情紐帶、專業合作組織、產業鏈等方式把青年聚集起來。要把團的基層組織建設和基層工作結合起來，通過開展與勞動用工相結合的培訓、小額貸款等工作加強基層組織建設。

4.關于做好掛職工作的幾點要求

一是要全身心投入工作。要充分認識當前黨的青年群眾工作面臨的新形勢新任務，充分認識加強團的基層組織建設和基層工作的重要意義，不辱使命，全身心投入工作。要把自己作為縣級團委的一員，“實掛”而不“虛掛”，主動向當地黨政領導匯報和爭取支持，主動與團委一班人形成合力，主動走進青年，扎扎實實、一步一個腳印地推動工作。

二是要把握好自己的角色定位。要特別注意不能越過團縣委書記直接指揮工作，這是掛職干部要遵循的準則。同時，掛職干部雖然是團縣委書記的配角，但不是一般的配角，要運用特長優勢，積極發揮作用，與團縣委書記密切配合，互相支持、互相學習、互相幫助，共同推動工作。

三是要做好吃苦的準備。基層工作和生活條件相對艱苦，在工作和生活中都會遇到很多困難，在各方面會面臨明顯的落差、甚至可能會不適應。大家要充分認識到，條件越是艱苦，越能鍛煉意志和能力；工作越是困難，也往往蘊含著開辟工作新空間的重要機會。要在思想上樹立吃苦的意識，繼承和發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，切實加強和改進工作作風。

四是要嚴格要求自己。大家在基層工作，一言一行、時時處處都要作出表率。要切實增強大局意識、責任意識和帶頭意識，切實加強和改進工作作風。要虛心學習，向實踐學習，向基層群眾學習，不斷提高群眾工作能力。要注重團結，善于同班子其他成員合作共事，妥善處理各方面的關系。

五是要敢于碰難題。基層的情況千差萬別，問題錯綜復雜且相對集中。對于困難和問題，絕不能回避，重點工作和日常工作中的難題都要敢于去碰。要敢于直面問題、觸碰難題，要善于抓本質、抓根本，在攻堅克難、勇挑重擔中推動工作取得新的突破。

同志們，黨中央對加強團的基層組織建設和基層工作有十分明確的要求和期望，近年來全團的努力為加強基層組織建設和基層工作提供了堅實的支撐。我們要按照中央的一系列重要要求，持久、深入、有力地加強基層組織建設和基層工作，深入基層，深入廣大青年，做好新時期的青年群眾工作。

第二篇：共青團基層組織建設和基層工作典型案例

共青團基層組織建設和基層工作典型案例

中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司

中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司屬于中衛市建筑行業的佼佼者，承接中衛市轄區多處工程，企業文化、管理、工程質量安全等方面區位優勢明顯。企業辦公面積約1000平方米，共有6個部門，32人。建團支部1個，有團員6人，團青比例為18.5%。2010年以來，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司先后被中衛市住房和城鄉建設局確定為市級質量、安全觀摩試點企業，在全市建筑行業建設取得了較大的成績。中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部應時而動，趁勢而上，主動積極負責工程管理工作，團結帶領團員、青年積極參與工程建設，勇做弄潮兒，爭漢排頭兵，團支部工作取得了突出的成績，受到上級團組織的充分肯定和企業上下的一致好評。我們的主要做法如下：

一、堅持黨建帶團建，充分發揮團支部在工程建設中的生力軍和突擊隊作用。

和諧平安、社會穩定、企業奮進是一個地方經濟發展的基礎，從“基層防范”到“逐一檢查”再到“平安建設”，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司始終走在全市建筑行業的前列。“逐一檢查”防控工程建設和群防群治工作多次迎接上級檢查，均獲得較好評價。在工程實體管理建設隊伍里，團員青年人數最多；在處理突發性事件時，團員青年表現最好，肯吃苦、肯磨練、肯鉆研的精神，值得企業干部職工鼓勵表揚和學習。打造美麗家園、推廣管理者年輕化建設時，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部組建了青年工程技術管理學習班。工程技術管理人員采取算好政策帳、經濟帳、嚴把質量、安全等形式，引導工程建設者抓住政策、提倡節約能源、質量第一的原則，爭建企業以質量為本的宗旨。同時，號召團員、青年積極學習業務知識，盡快從實踐中成長起來，為工程質量添磚加瓦。企業率先建成行業第一個團支部，青年團員響應號召，紛紛帶頭在工程實踐中嶄露頭角。通過競爭對比和示范帶動，企業員工的思想顧慮打消了，建設的積極性、主動性有了顯著提高，受到了市住房和城鄉建設局的表彰。此后，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支委分別帶領青年管理者們戰斗在施工前一線。從基礎開挖到主體結構，從原材料檢驗再到實體質量檢查，在幾百個日日夜夜里，團員青年們磨破了手、曬黑了臉、揮灑了青春的汗水。團員青年的良好形象也深深地印刻在建設者的心中。可以說，哪里有急難險重的任務，哪里就有團員青年的身影！

二、團結教育引導青年，做興家創業的帶頭人。

近年來，中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部積極教育引導團員青年樹立正確的人生觀、價值觀，鼓勵他們與時俱進，投身于城市建設，讓團徽在拼搏中閃光，讓青春在奮斗中升華，決不做貪圖享受、碌碌無為的人。廣大青年的精神面貌煥然一新，積極進取、奮發向上在青年人群中成為主流時尚。像一面旗幟，引領著企業青年勇立新時代的潮頭，成為興家創業的帶頭人。由于中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司團支部的出色表現，市住房和城鄉建設局黨支部近期準備吸收優秀團員入黨，為我黨建筑行業基層黨員增加新鮮血液。

中衛市廣苑建筑安裝工程有限責任公司共青團工作雖然取得了一定成績，但仍然存在著一些不足之處，與上級的要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將進一步強化對青年的組織、教育和引導，充分調動和發揮青年的積極性和創造性，鼓勵他們掌握和運用先進的科學技術，學習和適應現代管理方式，在各自的崗位上建功立業，讓團徽在城市建設大熔爐中閃耀光輝。

第三篇：共青團基層組織建設和基層工作試點工作推進會講話

共青團基層組織建設和基層工作試點工作推進會講話

同志們：

試點工作現已進入第三階段，自試點工作啟動以來，各級團組織共同努力，試點工作取得了積極的進展。今天召集這次會議主要有兩個目的，一是深入貫徹落實第三次全團加強基層組織建設研討會精神，進一步統一全團各戰線思想，做好基層團建試點工作;二是為大家提供一個相互學習交流的平臺，進行中期總結，幫助試點單位分析工作中存在的問題，明確下一步工作重點，扎實推進基層團建試點工作。

今天參會的同志們承擔著試點工作任務，上午大家就全國基層團建試點工作進行了分團討論、交流，劉偉部長也就全國基層團建試點工作給大家做了專題培訓。下午我和大家一同聽取了四個團建典型單位的匯報，從大家剛才匯報的情況來看，各試點單位對試點工作的目標和方向基本上比較明確，大家都進入了實質推動工作階段。但工作中也存在一些較為突出和普遍的問題，需要在今后的工作中著力加以改進。下面我講三點意見。

一、充分認識做好基層團建試點工作的重要性和緊迫性

11月11日，團中央召開全團加強基層組織建設研討會，陸昊同志在會上發表了重要講話，深刻分析了團的基層組織建設和基層工作面臨的形勢，指出了當前存在的突出問題，再一次強調了基層團建試點工作的重要性和緊迫性，并對下一步的工作提出了明確要求。天津市共青團各戰線同志要積極學習、深刻領會并貫徹落實陸昊同志講話精神，將加強團的基層組織建設和基層工作作為首要任務。結合陸昊書記講話內容，聯系前一段試點工作開展情況，我認為試點工作有三點重要意義：

1、試點工作是新形勢下做好基層團建工作的必然要求

隨著經濟社會的深刻變革，社會結構發生了重大變化，青年的生活方式、行為方式、聚集方式、分布方式也發生了巨大變化。在這種新的歷史條件下，共青團組織面臨著全方位的挑戰，原有的組織格局和工作方式已經越來越難以適應新形勢，為了實現有效聯系廣大青年的工作目標，各級團組織必須要適應青年群體的新變化，通過開展試點工作積極探索能夠有效聯系最廣大青年的新型組織化載體。

2、試點工作是履行團的根本職責的重要載體

作為黨領導的先進青年的群眾組織，共青團要履行好胡錦濤總書記提出的組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的工作職能，首先就要做到廣泛聯系青年，這是我們的一項基礎任務，團建試點不是為試點而試點，從根本上講是對廣泛聯系青年這項基本任務進行的團的組織化載體的大膽探索，是履行團的根本職責的重要載體，廣大團干部和各級團組織必須保持清醒認識，要樹立起為事業、為信仰而工作的決心，敢于面對在新的歷史條件下，共青團的發展面臨著的新情況和新挑戰，充分認識團建試點工作的重要意義，做好團建試點工作。

3、試點工作是解決基層團建重大根本問題的主要途徑

在新的歷史條件下，共青團的發展面臨著許多新的情況和挑戰，新的問題不斷出現，一些問題長期得不到有效破解，如：大規模、大范圍、經常性流動的青年團員如何組織的問題、非公有制經濟組織和新社會組織團建問題、農村基層團組織的“空殼化”問題，團的根本職責與所依托的社會組織的功能發揮、與青年特有的發展需求如何有機結合的問題，團的工作機制與黨建步伐、與青年行為特征、與社會環境變化如何適應的問題等等。雖然我們也進行了積極的探索，但取得的一些經驗是初步的，普遍規律揭示得不深，不能解決基層團建中的根本性問題。因此，我們迫切需要通過開展試點工作，盡快探索出破解基層團建重大根本問

題的新途徑，扭轉當前基層團組織的吸引力、影響力逐漸下降的局面。

二、當前基層團建試點工作中存在的主要問題

1、部分團的領導機關對試點工作的認識不夠深刻

在開展試點工作的前兩個階段，我們可以看到部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。同時個別試點單位把試點工作視為一項傳統的常規性工作推動，仍局限于常規的工作手段和工作思路，對試點工作中最關鍵的創新要求把握不夠，尤其對于互聯網、適應經濟新模式等團建工作還沒有形成清晰、透徹的認識的新領域，開展的工作創新性更需要加強。在這方面各級團組織要多學習黨建在這方面形成的好經驗，更要切實加大我們自身的實踐探索力度，對于試點工作中遇到的難點問題要緊盯不放。

2、部分領導機關對試點工作調研不夠到位、情況了解不夠深入

部分團的領導機關試點工作的第一階段工作沒有達到全國團建試點工作實施方案的要求，對試點單位的調研不夠深入，僅是簡單了解試點單位的基本情況，甚至有些情況還不夠全面和真實，沒能做到深入研究試點單位的行業特點以及所聯系團員青年群體的具體數量和構成特點，尤其對非公有制經濟組織、新社會組織和青年自組織的調研、了解更多只停留在數據上，基層組織架構、數據統計等情況還沒有掌握清楚的情況普遍存在。

3、部分試點單位沒能準確把握試點工作核心環節

試點工作能否成功的一個重要前提，就是要明確試點試什么，要達到什么樣的標準，從目前各單位試點的進展看，還有相當一部分試點單位和其上級團組織對此不明白，沒有底，不清楚試點工作到底要干什么、怎么干。試點工作的最終目的，是要對一些普遍性、典型性的重大突出問題進行破解，找出解決問題的方法，或者找出解決不了的原因。試點工作的核心則是強調所總結方法的有效性、對規律把握的準確性以及在面上推廣的可行性。部分試點單位沒能在工作中把握住試點工作的根本目標和核心要求，不能很好地理清工作頭緒，不能清晰地認識團的日常工作和重點工作之間以及各類重點工作之間的區別和聯系。

4、工作的推進和協調上有些雜亂

這主要表現在在團內不同層級、不同部門之間的試點工作職責劃分不夠清晰。這里我想再明確一下，在縱向上，團市委主要負責試點工作的統籌協調，包括研究某個領域的規律特點，確定試點工作中要解決的關鍵問題，明確試點單位的數量、布局和各自承擔任務，對不同試點單位工作成果進行總結和提煉等；區（縣）局級團委和試點單位主要負責試點工作的具體落實，探索在實踐中如何按照既定方案完成試點工作任務。在橫向上，組織部門要注意把握整體組織格局的發展趨勢，從理論上對組織格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大問題進行深入研究；戰線部門則需要結合各自領域特點，確定試點工作的重點方向，并注意研究團的其它工作如何與組織建設實現有機的結合。

5、抓試點工作的力度上有待進一步加強

試點工作從6月份啟動，目前已經進入中期總結評估階段，再過半年就要“交卷”，時間和任務十分緊迫。從前期工作來看，各類別試點單位的工作進展很不平衡，團市委對試點工作抓得比較緊，還有部分試點單位沒有很好的完成準備階段和第一輪推動階段的任務，有個別試點單位沒有啟動實質性的工作，這都說明我們抓工作的力度有待進一步加強。最近團中央對中后期的試點工作做了進一步要求，對街道社區、鄉鎮街道的組織格局創新做了進一步要求，專門下發了《關于印發進一步加強鄉鎮、街道、非公有制經濟組織、新社會組織等共青團基層組織建設和基層工作試點實施方案》的通知，表明了團中央對試點工作的高度重視，各級團組織一定要將試點工作作為一項重要工作，加大工作力度，做好試點工作。

6、試點工作中的溝通交流不夠，缺乏必要的協調統籌

現在試點工作中還存在著各個層級、各條戰線各自為戰的現象，“條、塊”分家，不同

領域的試點單位、同一領域的不同類型試點單位之間缺乏必要的溝通交流。我們必須深刻地認識到，試點工作是一個不可分割的完整體系，任何一個具體問題得不到有效破解，都無法全面把握基層團建的工作規律。因此，每個試點單位所承擔的任務都不是孤立的，都是全團所需要探索的重大課題的某一具體方面，只有各級、各戰線、各類型的試點工作協同并進，才能最終完成試點工作任務。

三、對進一步深化試點工作的幾點要求

團中央對當前推進的團建試點工作提出了明確的工作要求，制定了具體的實施方案，大家在前段工作中上報了試點工作階段計劃，準備階段調研充分，第一階段工作推動有力，試點工作的前期工作做的都很好，在后幾個階段工作中我們要繼續努力，緊緊圍繞團中央關于試點工作的有關要求，下大力氣、出真功夫推進試點工作的深入開展，確保試點工作取得實效。下面，我對進一步深化試點工作提六點工作要求。

1、要加強對試點工作的認識和理解

團市委組織專門召開會議，認真學習了陸昊同志在研討會上的講話、賀軍科同志在基層團建試點工作座談會上的講話以及《基層團建試點工作座談會會議紀要》。團市委還針對試點工作下發了專題文件，專門編印了《2000年以來共青團組織工作文件材料選編》（團中央篇和團市委篇）、《團的十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作文件材料選編》

（一、二）、《試點工作學習手冊》等學習資料，免費下發給區縣局和基層團委書記，目的就是幫助廣大試點單位團干部深刻理解加強基層團建工作的重大意義，準確把握團的十六大以來加強基層團建工作的一系列重大舉措。各試點單位一定要把握試點工作的主要方向和重點內容，勇于開拓創新，為共青團的科學發展探索新路徑、尋找新模式，切實承擔起試點工作重任，做好試點的各項工作。

2、要堅持一切從實際出發的工作作風

要找準工作方向，用求真務實的態度制定工作目標，以狠抓落實的作風撲下身子謀求工作成效。在試點工作開展中尤其是在具體實施的中期和第二輪推動階段，各試點單位要做到：一是堅持調查研究，以準備階段調研為前提，以第一輪推動階段的問題調查為基礎，不斷深入群眾，將調查研究與實際工作相結合，讓試點工作有的放矢。二是堅持解決問題，要碰問題、解難題，直面矛盾，根據第一輪推動的情況，及時調整工作計劃，在實踐中走出新路，在新路中走出好路。三是堅持廣泛聯系青年實際，試點工作的出發點、落腳點是為了“兩個全體青年”，一定要真正廣泛、深入地聯系青年，對接青年需求，要實現對青少年的全覆蓋。四是堅持持久發展，探索的模式、方法既要可圈可點，也要可學可推，更要經得起歷史的檢驗，實現可持續發展，決不能搞靠一時的人力、物力、財力堆砌起來的曇花一現式的假典型和假經驗。

3、加強對試點工作的考核指導

不同試點單位的實際情況不同，對試點工作的目標任務、方法路徑的認識把握也有所不同，特別是有很多體制外的試點單位對團的工作不夠熟悉，對此團市委針對全國試點單位實際情況擬定了考核辦法，把五個階段細化為29個質量控制點，將對各試點單位進一步嚴格量化考核，抓好督導檢查。各試點單位工作指導員要依據質量考核控制點相關內容積極發揮指導作用，除了利用網絡、電話信息手段，通過郵件、QQ等形式增進溝通外，更要堅持經常深入試點單位進行實地調研，跟蹤了解試點進展情況，給予必要的深入指導、靠前指導。我們提倡大家經常到試點單位去，面對面地與試點單位團干部和青年深入交流。同時，有條件的地方應建立咨詢協商機制，定期組織團建試點指導員、試點單位負責人和有關專家學者共同研究試點工作中的突出問題，會商解決辦法。

4、試點工作要抓主要矛盾

這就需要我們理性地分析每一項試點的問題之間的邏輯關系是什么。要把大問題拆分成既有聯系、又相互獨立的若干個子問題，進行梳理排隊，找出最重要的問題是什么，有針對性地加以解決。要把問題進行細分，結構上、邏輯上理清楚，要有善于在紛繁變化中抽象其中規律，預見其中趨勢的智慧。例如，青年流動的規律性分析、青年集結點，這對組織建設的創新尤為關鍵，現在大部分的流動青年分布在民營企業等兩新組織中，河南團省委就針對河南民工在京打工比較集中的情況，探索派出了派駐團工委，工作開展很好。要在青年需求多樣化、動態化的狀態下，把握其中普遍性和關鍵點的智慧。

5、要建立“職責分明，上下聯動”的工作機制

試點工作已經進入中期總結階段，各試點單位要繼續積極爭取所在領域的黨政領導支持，聯合團內各級組織力量，建立“職責分明，上下聯動”的工作機制。團市委針對天津共青團實際，在全國試點單位的基礎上確定了10個領域120個天津市基層團建試點單位，并專門下發了《關于開展天津市共青團基層組織建設和基層工作試點工作的通知》，按照團中央的要求，進一步細化各領域試點工作，共制定涉及10個領域100多條、一萬八千多字的試點任務，使試點工作更具操作性和規范性，同時，還從機關抽調經驗豐富的干部擔任試點單位指導員為大家指導下面三個階段的工作。針對濱海新區的改革發展的實際情況，團市委組織人員專門赴上海學習浦東新區團建經驗，力爭做好濱海新區團建格局搭建工作，我們為大家提供盡可能多的支持，就是希望大家能做好試點工作，力爭在天津團形成“加大力度抓試點，兩級試點共推進”的局面。

6、要善于做好溝通、總結、提升工作

各級團的領導機關要分階段組織力量，集中對各試點單位的工作進展情況進行全面了解，并根據各方面的情況對試點工作效果進行分析評判，對試點單位在方向上、方法上存在的問題和有可能出現的偏差，及時進行糾正，探索建立試點工作月報制度、例會制度和跟蹤考察制度，探索通過建立飛信群、QQ群、定期聽取各試點單位工作匯報、不定期到試點單位進行工作情況了解等途徑加強對各試點單位的溝通。

各試點單位也要注意加強溝通工作，定期通過面對面深入交流的方式，研究試點工作方法，總結試點工作的規律，真正把試點工作議深議透，要積極做好接下來的中期總結評估工作，比照各自工作方案，對試點工作進展情況進行自我評估，查找工作中存在的不足，發現試點中的問題，探索解決途徑。

同志們，基層團建試點工作是一項意義重大、大有作為的工作，任務光榮而艱巨，大家要從做好黨的青年群眾工作的高度認識試點工作的重要性，緊緊圍繞在青年群體中實現組織建設載體的根本任務，認真實踐，不斷總結，大膽創新，努力推進基層團建建工作取得真正實效，謝謝大家。

第四篇：賀軍科同志在全團基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話

賀軍科同志在全團基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話

受書記處委托，我向大家報告團十六大以來全團加強基層組織建設和基層工作的階段情況，并就繼續推進的三項具體工作提出安排意見。

一、團十六大以來全團加強基層組織建設和基層工作的基本情況

1、駐點工作

從2008年9月起，全團分四批選派地市以上團的領導機關干部駐縣級團委指導工作，每批半年。兩年來，共選派2774名機關干部到2828個縣級團委駐點，覆蓋了全國縣級行政區劃的99%。全團地市以上機關專職團干部中的43%參加了駐點工作。同時，全團所有副局級以上干部，分別選擇1至2個縣（區）開展五天以上的駐點調研，深入一線指導工作。駐點工作的主要成效有五點：

一是更加深入了解了基層實際情況。兩年來，駐點干部共走訪基層單位6.3萬個，召開座談會1.9萬次，訪談團員青年36.6萬人次，發放調查問卷144.9萬份，較為清晰地掌握了團的基層組織狀況和存在的突出問題。

二是形成了全團重視基層、支持基層的良好氛圍。通過駐點工作，各級團的領導機關進一步增強了抓基層的意識，把越來越多的工作注意力、資源和力量向基層集中，初步形成了全團支持基層的強大合力和良好氛圍。

三是幫助基層解決了許多實際困難。據不完全統計，在駐點干部的參與和幫助下，全國57%的縣（區）制定了加強基層團建的制度和規范，58% 1 的縣（區）團委爭取并落實了工作經費，42%的縣（區）團委配齊或新增了工作力量，較好地保障了基層工作的開展。

四是推動了全團重點工作在基層的落實。兩年來，在駐點干部的推動下，各地新建團組織5萬個，整頓軟弱渙散基層組織2.6萬個；參與幫助青年實施貸款項目13萬個，貸款金額65.9億元，培訓農村青年151.8萬人次。

五是教育和鍛煉了團干部隊伍。廣大駐點干部進一步增進了對基層的了解，密切了與普通團員青年的聯系，也看到了自身存在的問題和不足。在群眾工作能力、理論聯系實際等方面得到了鍛煉和提高。同時，駐點工作使基層團干部切身感受到了上級機關的關心和支持，進一步激發了工作熱情，在一定程度上提高了縣級團委的工作執行力，促進了基層團干部隊伍整體水平的提高。

目前，駐點工作總體上已告一段落，為鞏固成果，下一步地市以上團委要督促駐點干部與駐點縣級團委保持經常性聯系，繼續加強對縣級團委的指導和幫助。

2、試點工作

為解決鄉鎮、街道團委長期存在的工作力量薄弱、組織機制不健全、工作資源匱乏、活力不足的困難，從2009年6月起，團中央先在貴州的24個縣，繼而在全國其他省份每個地市選取一個鄉鎮和一個街道，共計924個鄉鎮、街道進行團的組織格局創新試點工作。同時，為探索擴大組織覆 蓋、增強組織活力的新途徑，團中央分10個專題在全國667個基層單位進行了團的基層組織建設和基層工作試點。目前，這兩類試點已基本結束，通過試點工作的實踐探索，初步提煉出了一些具有推廣價值的規律性認識和普遍性經驗。

一是鄉鎮、街道團的組織格局創新試點取得重要成果。試點單位在所在縣（區）黨委支持下，以專兼職結合、編制內外結合的方式，選配各類青年群體中政治可靠、熱愛青年工作、有資源動員能力的優秀青年黨、團員擔任鄉鎮、街道團委班子成員，同時探索建立與之相適應的運行機制，設計可行的工作內容。經過半年多的運行，有關單位開展試點工作的前后對比表明，鄉鎮團委成員平均從5人增加到9人，街道團工委從不到1人增加到5人，工作力量大大增強；農村能人、非公有制企業和社會組織員工、大學生村官、農民工等兼職團干部平均占到委員會成員的40%，拓寬了聯系青年的渠道；大部分兼職團干部發揮自身特長，從工作經費、工作項目、工作陣地等方面爭取各方支持，豐富了基層團組織的工作資源。試點單位開展活動的頻度和水平大大提高，激發了活力。試點工作得到了中央領導同志和中組部的充分肯定，要求團中央適時在全團全面推廣。

二是基層組織建設和基層工作試點取得了一批認識和實踐成果。初步提煉表明，通過試點豐富了基層團組織的設臵方式。在農村和城市社區試點中，探索出了區域內基層組織聯建、共建的有效模式。例如，江蘇南通市通州區成立“團建共同體”，推動同一地區內相關的村居、學校、企業 團組織資源共享、優勢互補，取得了較好效果。在統籌城鄉團建試點中，探索出了在進城務工青年群體中的組織設臵模式。其中既有河南等地探索的以鄉情為紐帶，依托政府派出機構、本省在外企業等組建駐外團工委的方式，也包括江蘇等地探索的在進城務工青年集中宿舍區建立團工委，在樓宇和樓層分別建立團總支和團支部的方式。通過試點拓寬了增強基層組織活力的途徑。在農村、城市社區和統籌城鄉團建試點中，探索出了依托青年群體集中的縣城、社區和工業園區，建立團員青年服務中心、社區青年中心等實體工作陣地，為團員青年提供就業培訓、小額貸款、權益維護等服務。在學校試點中，探索出了“先進思想引領、合理利益尊重、多樣化興趣滿足、同伴理想共同成長、主體地位尊重和主體意識激發、社會化技能培養、外部資源催化”等七條提升基層團支部活力的途徑。通過試點驗證了創新基層工作的載體。在統籌城鄉團建試點中，探索了依托互聯網平臺，對流動團員進行聯系服務和動員的工作方式。在城市社區和企業試點中，各試點單位也創造出了一些行之有效、富有生命力的工作載體和活動載體。通過試點加深了對新興領域團建可行性的認識。在試點過程中，發現了原來關于團的基層組織建設一些經驗和認識的局限性，找到了解決新問題的探索方向。

下一步，各地要繼續總結和提煉試點工作中形成的好做法，認真梳理深層次的社會機理，努力形成規律性認識，同時要通過多種形式積極推廣試點成果。

3、擴大組織覆蓋

2008年底召開的團的十六屆二中全會明確了今明兩年的具體工作要求，經過全團上下各條戰線的艱苦努力，這項工作取得了重要進展。

一是非公企業建團。截至昨天，今年以來共在11.3萬戶非公企業建立了團組織，超過以往歷年在該領域建團數量的總和，323萬名團員重新納入組織覆蓋，767萬名青年納入了工作覆蓋。全國的30個省份和新疆生產建設兵團全都超額完成了目標任務。其中廣東、浙江、江蘇、山東、福建、北京、河南、云南、遼寧等地成績比較突出。

二是外出務工青年群體建團。截止到10月底，各地建立了60個省級駐外團工委，269個地市級駐外團工委和695個縣級駐外團工委。這些駐外團工委共建立基層團組織10668個，聯系35歲以下青年458.6萬人、團員47.6萬人。同時，各地在工作推進過程中，探索了依托各類載體建立駐外團組織、建立屬地團組織等模式，初步形成了流入地和流出地齊抓共管的局面。

三是社會組織建團。今年以來，全團在民辦非學歷教育培訓機構、民辦學校、會計師事務所、律師事務所等社會組織中新建團組織1.2萬家，新聯系青年130.6萬人、團員60.4萬人。山東、廣東、黑龍江、云南、廣西、浙江等省份推進較快，北京等地在依托行業力量推進團建方面取得了實質性進展。

四是農民專業合作組織建團。目前，全國已登記的以青年為主體的農民專業合作組織有3.5萬家，其中已建立團組織的8740家，覆蓋團員29.2萬人。

五是國有及國有控股企業建團。今年共在3500多戶企業中新建團組織，新聯系青年32萬人，團員15.1萬人。中央企業團工委在對央企三級以上法人單位全面調查基礎上，努力消除團建空白點，目前，央企二級以上法人單位團的組織覆蓋率已經超過95%。

4、全力支持基層

團十六大以來，團的各級領導機關集中有限的工作力量和工作資源，通過提供經費支持、優化工作環境等多種形式，為基層提供了有效的支持。

一是提供經費和物質支持。團十六大以來，團中央累計向中西部地區和部分東部地區的2200多個縣級團委提供工作經費1.76億元，贈送圖書價值超過8000萬元，捐贈電腦2590臺。尤為可貴的是，全國省、市兩級團委在自身經費較為緊張的情況下，千方百計全力支持基層。兩年來，共向基層提供5.96億元資金支持，幫助基層解決了一些現實困難，更為重要的是讓基層獲得了力量、溫暖和信心。

二是支持工作力量。全團在向縣級團委選派駐點干部的同時，還派出4100名“西部計劃志愿者”到中西部縣級團委工作1至3年，現在又從全國高校選派2600多位團干部到縣級團委掛職一年，這些做法在一定程度上緩解了縣級團委人手不足、資源整合能力有限的問題。三是開展大規模的團干部培訓工作。2009年以來，基本完成了對市、縣、鄉三級團委書記全部輪訓一遍的任務。330名團市委書記、2900多名團縣委書記、3.4萬名鄉鎮、街道團委書記參加了培訓。團中央書記處全體同志分別4次親自為市、縣兩級團干部授課，各省和部分市的團委書記、副書記親自為縣、鄉兩級團干部授課，講思路、講方法、提要求，效果明顯。團中央充分考慮到基層的困難，今年春節前還將劃撥200萬元用于支持西部12省（區、市）開展鄉鎮、街道團委書記培訓工作。

四是為基層團干部提供了更多對外交流學習的機會。2009年以來，團中央大幅度提高了出國訪問團組中基層團干部的人數比例。兩年來，近700位基層優秀團干部參加出訪交流活動，這既是對基層的鼓勵，也為基層團干部提供了更多開闊視野、增長知識的機會。

總之，團的十六大召開兩年多來，全團在加強基層組織建設和基層工作方面取得了重要進展，鍛煉了隊伍、樹立了信心。

二、繼續下大力氣推進團的基層組織建設和基層工作

下一階段，全團要認真貫徹落實全國基層黨建帶團建會議精神，緊緊抓住黨群共建、創先爭優的有利契機，按照團的十六屆二中全會提出的目標任務，繼續大力推動團的基層組織建設和基層工作，力爭到2012年底，使團的基層組織建設和基層工作的局面得到根本改觀。明年要首先做好以下三項具體工作：

1、認真做好選派高校團干部到縣級團委掛職工作 為繼續在工作力量上大力支持基層，同時也為了鍛煉高校團干部，經中央領導同志同意并經中組部認可，團中央、教育部黨組決定在全國選派高校團干部到縣級團委進行為期一年的掛職。

（省去）

2、集中力量推廣鄉鎮、街道團的組織格局創新工作

鄉鎮、街道團的組織格局創新試點工作得到了中央領導同志的充分肯定，中組部也給予了積極支持。我們的總體節奏是2010年試一年，2011年推一年，2012年及以后不斷鞏固提高，2012年年底實現團的工作橋頭堡延伸到鄉鎮、街道的目標。

第一，開展鄉鎮、街道團的組織格局創新是現實的迫切需要。去年10月，中央領導同志明確要求，全團要用2至3年時間，把共青團基層工作的橋頭堡從縣（區）推進到鄉鎮、街道。近兩年，我們越發強烈感受到，鄉鎮、街道團組織的工作力量和活力不足的問題，嚴重制約著團的基層組織建設，已經成為實現“兩個全體青年”目標的瓶頸。以非公企業團建工作為例，實現了對規模以上非公企業的組織覆蓋后，大量規模以下的非公企業團建工作就必須依靠鄉鎮、街道團組織去推動落實。如果不能有效解決鄉鎮、街道團組織作用發揮的問題，就根本無法繼續推動各項重點工作的落實。經過一年的探索，團中央認為現在已基本具備在全國范圍大規模推廣的認識和實踐基礎。

第二，關于鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的目的和基本內容。開展這項工作的目的是增強鄉鎮、街道團組織的工作力量，拓寬鄉鎮、街道團組織聯系青年的渠道，豐富鄉鎮、街道共青團工作的資源、載體和內容，進而激發鄉鎮、街道團組織的活力。具體內容有三項：一是配備一個好的委員會，在黨的組織部門指導下，認真做好專兼職團干部的選配，將一大批優秀青年黨、團員選拔到鄉鎮、街道團的委員會中。二是建立管用的機制，確保專兼職團干部能夠充分發揮作用。三是設計合理的工作載體，將團的品牌活動和重點工作項目落實到鄉鎮、街道，有效激發鄉鎮、街道團組織的內在活力。

第三，關于工作程序和方法。在兼職團干部選配過程中，要采取組織動員與社會動員相結合的方式，充分激發各類團員青年的參與熱情，注重發揮團員青年的主體作用，制定符合組織程序、體現公平競爭的兼職團干部選配程序。在人員結構上，要盡可能地體現兼職團干部在青年中的代表性，根據本地經濟社會發展特點，合理確定兼職團干部來源和組成結構，重點從機關事業單位工作人員、農村青年致富能手、農民專業合作組織帶頭人、非公企業負責人和從業人員、個體工商戶、大學生村官、青年志愿者中選拔優秀青年黨、團員擔任兼職團干部。在經濟發達地區，委員會構成可適當向非公企業和社會組織負責人、從業人員傾斜；在經濟欠發達地區，可根據實際情況重點從機關事業單位工作人員、農村青年致富能手、大學生村官等群體中選拔兼職團干部。第四，關于各級團的領導機關的責任分工。省級團委要發揮統籌協調作用，制定切實可行的工作規劃，指導基層貫徹落實好各項工作要求，推動出臺有關的政策意見。縣級團委要負責工作的具體落實，主動向縣級黨委進行匯報和爭取支持，與鄉鎮、街道黨委積極溝通，推動工作的順利實施。

第五，關于2011年的目標任務。到2011年底，原則上全國所有鎮、街道和80%的鄉，要完成兼職團干部的選配工作，組建完備的委員會，即這項工作要推廣到全國3.7萬個鄉鎮、街道。在此基礎上，要建立基本的工作制度，對照全團重點工作確定工作項目，并有計劃地落實。同時，我們建議這項工作要與當地換屆工作相協調，原則上放在當地鄉鎮、街道換屆完成之后進行。

3、繼續加大力度擴大基層團的組織覆蓋面

到2012年底，要實現團的組織覆蓋的根本改觀，即80%以上的團員要納入相應的組織。分領域看，學校團的組織要基本實現全覆蓋；國有及國有控股企業、機關事業單位要基本實現團的組織全覆蓋；非公有制企業和社會組織要基本與黨組織的覆蓋率相當；縣級以上非公企業，獨立建團要達到35萬戶左右。

2010年，福建、廣西、云南等地省（區）黨委都明確提出：凡是建黨的單位，黨委責成專門領導負責，全部建立團組織。得益于黨委的大力支持，這三個省（區）的團建工作成效顯著，表現突出。2011年，各地要緊 緊抓住貫徹落實全國基層黨建帶團建會議精神的重要契機，充分借助黨建工作格局和工作成果建立團的組織，努力跟上黨建步伐。

在非公企業領域，明年力爭獨立建團8萬家。凡獨立建團數量與黨建絕對數差距較大，但企業基數不大的15個省份，如河南、湖北、四川、重慶等地，要加倍努力，力爭在2011年年底跟上黨建的步伐。凡獨立建團數量與黨建絕對數差距較大，且企業基數較大的4個省份，如江蘇、山東、遼寧、上海等地，要力爭在2012年年底跟上黨建的步伐。凡獨立建團數量與黨建絕對數相當的12個省份，如浙江、廣東、福建、北京、云南等地，要積極向已聯合建黨、已建立工會的非公企業推進，并力爭闖出新路。

在社會組織領域，明年力爭獨立建團1萬家。要借助行業主管部門和行業協會的力量，以農村專業合作社、律師事務所、會計師事務所和團員青年數量較多的非學歷教育培訓機構、民辦學校為重點，推動社會組織的團建工作，力爭在2011年取得重大突破。

在國有企業領域，明年以省屬和市屬國有及國有控股企業為重點，力爭在年底之前實現全覆蓋。同時，中央企業三級以上法人單位要爭取消除空白點，并加強企業內部的團支部建設。縣屬國有企業要按2012年實現全覆蓋的目標有計劃地推進建團工作。

外出務工青年群體建團的總體目標是，用兩年左右的時間，在務工青年相對集中的地方普遍建立駐外團工委和基層團組織，實現共青團對外出務工青年的組織覆蓋和工作覆蓋。目前，在跨省流動的外出務工青年中建 立省級駐外團工委的工作已經基本完成，務工青年主要流出的9個省份和務工青年相對集中流入的7個省份，在這項工作中都表現得很好。明年要把工作重點放在以下三個方面：

一是要向基層延伸，向普通青年延伸。已經成立的駐外團組織要把工作重點放到建立基層組織上來，通過聯系更多普通務工青年，在務工青年中建立更多的基層團組織，實現對更多普通務工青年的組織覆蓋。

二是要通過設計開展貼近務工青年生活、服務務工青年實際需求的活動，吸引和凝聚更多普通青年，激發駐外團組織的工作活力。駐外團組織的力量雖然有限，但可以學習河南駐外團組織“打一個電話、買一張車票”的做法，設計一些既暖人心又很管用的工作項目，力所能及地開展工作。

三是重點加強省內流動務工青年群體的團建工作。根據省內務工青年流動方向和流動規律，在省會城市和中心城市普遍建立縣級駐外團組織。

同志們，以上三項重點工作，是全團基層組織建設和基層工作既定方向的延伸，但不是組織建設的全部，請各地在部署明年工作時突出重點、統籌安排。讓我們共同努力，繼續迎難而上，努力完成好明年的各項任務。

第五篇：#團中央第一書記陸昊在全國基層組織建設和基層工作電視電話會議上的講話

團中央第一書記陸昊在全國基層組織建設和基層工作

電視電話會議上的講話

一、進一步增強基層團組織的責任感，狠抓基層組織建設，堅持方向不動搖，繼續加大工作力度，要強調有韌性

為什么我們有信心做好這項工作呢？

1、信心來自中央的判斷

2、信心來自基層組織的創造力

3、信息來自全國狠抓基層實踐中能夠取得的積極成效

抓好基層組織建設和基層工作一是靠制度條件；二是靠內容設計；三是靠干部團隊建設。

如何做好基層組織建設和基層工作關鍵在于：

一是既要看到團工作的重大進展成績，又要看到挑戰帶來的基層力量的薄弱環節；二是既要看到全團重大品牌工作很好影響力、對工作的貢獻，又要融入群眾中影響更多的青年；三是既要看到黨建帶團建對基層共青團工作的根本性保障，又要看到基層組織廣大干部的主動性和創造性；四是既要看到基層由于挑戰帶來的薄弱環節，也要看到基層組織的創造性。

各級團委：

1、要繼續加大力氣推動團的基層組織建設和基層工作；

2、集中力量推進鄉鎮、街道團委的格局創新；

3、繼續加大對推進非公有制團建工作。

二、選拔高校團干部到基層團委掛職

為什么要選擇高校團干到基層掛職？

1、深入了解國情，熟悉社會

2、積累基層社會工作

3、增進與群眾的基本感情

4、磨練意志品格

三、掛職團干部在掛職期間需要關注的1、鄉鎮街道組織格局創新

2、關注非公企業團建、農民工群體及外來務工青年

3、分類引導推動要親自上

4、特別關注中、小學共青團及少先隊工作

5、農村組織載體和組織建設問題

四、對掛職干部提出的要求

1、全身心投入工作，要實掛，不要虛掛。

2、把握好角色，當好特殊力量的配角

3、做好吃苦的準備

4、嚴格要求自己

5、敢于碰難題