第一篇：江永農行新農保匯報工作

江永農行代理新農保工作匯報

尊敬的各位領導、同志們：

今天省、市分行各位領導在百忙之中深入到我行檢查、指導新農保工作，這是對我支行工作的親切關懷和大力支持！首先我代表江永支行全體員工對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！下面，根據上級行的指導精神，我就新工作進展情況向各位領導做以匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況。

我縣轄6鎮5鄉（4個瑤族鄉），2個國有農林場，1個自然保護區，總面積1540平方公里，2010年末總人口28.1萬，以瑤族為主的少數民族人占全縣總人口的65%。現有60歲以上老人XXX，涉及特補人員XXX；16—44周歲XXX人；45—59周歲XXX人。總參保人數為XXX人。

二、工作措施。

（一）思想重視，全行行動。

支行黨委積極響應上級行的號召，從實際情況出發，召開了黨委會、新農保動員會議，精心對“新農保代理工作”進行了組織安排：

1、思想動員。從“代理新農保”中標以來，行黨委班子每周二在員工例會上必講新農保，分別從代理新農保工作的政治角度、代理新農保工作對我行長遠發展的角度等多層次進行了分析、介紹、解說以及強調。讓全行每一位員工在思想上高度認識到代理新農保工作的重要性，觸動每一位員工的心靈，自主加入到新農保工作，為代理新農保工作的開展奠定了堅實的基礎。

2、成立專項工作小組，促進行動。首先是成立以行領導為組長的三個新農保工作小組，一個小組掛靠一個網點，每個小組分為兩個小分隊，組建代理新農保工作專項小組；其次是將市分行下派人員、江永支行部分骨干精英等26人根據實際情況掛靠到每個小分隊。

（二）抓機制建考核，確定代理新農保工作的整體思路。

支行于2011年9月25日出臺了《江永農行“新農保”業務工作組考核辦法》，以“參加農民滿意，合作機構滿意，當地政府滿意”為目標進行了具體工作安排。

1、考核辦法以百分之考核，按分切塊考核。其中：制卡環節（30分）、機具布放（15分）、發卡管理（20分）、現場管理（15分）設備管理（10分）、關系管理（10分）、工作紀律（實行扣分制）。

2、是評先表彰，對考核得分在98（含）—100分的工作組獎勵2萬元，95（含）—98（不含）分的工作組獎勵1.8萬元。93（含）—95（不含）分的工作組獎勵1.6萬元，并在四季度綜合績效考核中對所在網點加5分;得分在90分(不含)以下的工作組每人罰款1000元，主任就地免職，并在四季度綜合績效考核中對所在網點扣5分。

3、確定代理工作時間進度。

（1）9月2號召開行長辦公會，安排具體工作，并向縣委、縣政府、縣人社局匯報我行服務“新農保”的指導思想、運作模式，使各方達成共識，確保進行全方位合作。

（2）9月27 日，確定工作組成員及各組分工情況。

（3）9月28日出臺“考核方案”。

（4）9月30日前開立好三個專用賬戶。

（5）10月8日召開全體“新農保”參與人員動員大會、宣讀“考核辦法”。

（6）10月10日完成與人社局的信息對接工作。

（7）10月11日起，各網點負責對相應鄉鎮“農保卡”的制作，各工作組到對應鄉鎮、村開展機具的布放、選址、安裝、使用培訓、農保卡的發放激活使用等工作。10月底完成60歲以上人員農保卡的發放、激活工作。11月底完成16-59歲參保人員的農保卡發放、激活工作。

（三）部門聯動，保障工作的順利進行。

1、全行各部門互相配合。綜合部負責對外宣傳及資料的組織、會議的組織、后勤保障、安全保障。運營管理部負責科技支持、發卡及對賬等內務工作的督導。客戶部負責對機具的申請、報批、安裝及使用培訓、公布工作進度、組織實施對各組的考核。行領導負責與相關部門的聯絡溝通工作，并直接參與到各工作小組的工作。

2、組織專項培訓。利用晚上時間先后三次對工作小組進行了培訓。一是針對具體工作可能存在的問題，我行設計了新農保11問，要求每一位新農保成員熟知，為農民現場解答做好準備。二是對移動POS機具功能介紹、社會保障卡激活、使用過程中可能出現故障的解決辦法等進行了專項培訓，并要求每個小分隊POS操作人員現場操作。

三是對轉賬電話機具進行了全方面培訓，從申請資料、柜臺操作、機具安裝、機具常見故障解決方法、機具功能特別是對新農保業務和助農取款功能等進行了詳細的介紹和演示，并要求每一位工作組成員操作一遍。

三、工作進度情況

1、開戶與數據對接

江永縣新農保專戶已于2011年10月XX號開好、回龍圩管理區新農保代專戶已與2011年10月XX號開好。江永縣全縣數據于2011年XX號已對接完畢，但回龍圩管理區數據仍在對接中。

2、機具申請與布放工作

截止2011年11月14日，我行已上報支付通31戶，已批19戶，19戶機具已全部布放到位；移動POS激活機具7臺已全部到位。

3、制卡與發卡

截止2011年11月14日我行已制卡XXX張，并且各組已將所有開好的社會保證卡按村進行了分類排序，發卡需要的復印機、訂書機、小紙條、農行新農保宣傳橫幅等工具已全部準備到位。發卡數為0.四、工作中碰到的問題。

1、數據對接工作滯后。省分行與省社保局在數據對接上速度相不夠理想。比江永農行新農保工作進度計劃10月10日完成數據對接晚了XXX天，直接影響了整項工作的進度。

2、當地政府新農制度存在一定的瑕疵。一是當地政府要求60歲以上老人領取養老金其子女必須全部參保，這給60歲以上老人按期

領取養老金帶來一定難度，同時給我行發卡工作帶來了更大的工作量，這需要我行將不符合條件的卡重新挑選分類出來。二是當地政府想舉行發卡啟動儀式，但準備工作準備不到位，造成時間延后。

3、我行代理工作中發現的問題。一是轉賬電話選址困難。我縣域內網點數量有限，并且無離行式自助ATM機具，部分鄉鎮離我行網點有數十里路程，代理人取款極為不便。二是代理人積極性不高。部分代理人因代理新農保養老保險資金支取無手續費，并且自己墊付資金存在一定風險，還需自付電話費，不愿意代理。三是售后服務工作難度較大。部分村鎮交通不便，主要干道都為泥巴路或者石頭小道，并且離縣城有數十里路程，給日后的支付通維護工作帶來巨大挑戰。

4、工作較為被動。我行在機具布放、制卡等準備工作已全部做好，但因外部原因，造成工作被動。

江永支行客戶部

2011年11月15日

第二篇：農行新農保宣傳

卡樣

新農保卡（金穗惠農卡）是中國農業銀行面向全體農戶發行的綜合性銀行卡產品。惠農卡不但具有存取現金、轉賬等一般借記卡的功能外，還可作為貸款發放、農村養老金支付及收繳的工具。新農保卡作為客戶的終身卡，請客戶妥善保管。注意一定要激活使用，不然取款改密掛失等業務無法辦理，亦會嚴重影響客戶用卡。

農保卡的優惠：免收惠農卡工本費、年費、小額賬戶服務管理費。

農保卡密碼有什么作用？應如何設置？

密碼是您使用農保卡的重要依據，凡密碼相符交易均被視為持卡人本人或本人授權的合法交易，因此密碼的設置和保護非常重要。農保卡密碼由6位數字組成，只能在農業銀行網點柜臺進行設置，但可通過柜臺、ATM進行修改。您只有輸入正確的密碼，才能成功辦理支取養老金、轉賬、消費等業務。您可自行設置農保卡密碼，但請您不要使用以下簡單密碼：

6位數字中有5位以上（含）數字相同，如000000，222227；6位數字連續增加或減少的組合，如123456或654321；身份證號碼上連續的六位數字也不能作為密碼。

農戶如何繳納參保金

1、代理點直繳：農行將在各鄉鎮農行三農服務點上布放轉賬電話機，由三農服務點人員引導參保農戶持有存款的銀聯卡（信用社、郵儲、各大銀行的銀聯卡均可）在轉賬電話機上進行刷卡上繳，同時打出回單，繳納的參保金將由系統自動歸集到新農保專戶。

2、建立批扣合約自動繳納。客戶可在農行柜臺或三農服務點轉賬電話機具上建立批扣合約，可將最多10張要繳納保費的社保卡綁定到同一個銀行卡或社保卡（批扣卡）上，分別設定繳納次序和檔次，到繳納時間系統會自動從批扣卡按照預設的批扣次序和檔次分別為客戶繳納社保金。

農戶如何領取養老金

為方便各位農戶領取養老保險金，目前農行在各個鄉鎮村設有“三農服務點”，農戶可到各服務點隨時辦理養老保險金支付等業務,不收取任何手續費。農戶領取養老金時要帶本人社保卡，非本人前來支取的，代領人還應出示代領人身份證件或戶口本或有權代領的證明，三農服務人員對領取人員的身份負有核實責任。進行支付通交易，農民在三農服務人員的指導下刷卡并輸入取款金額數，輸入密碼，三農服務人員完成轉賬交易打印交易憑證，并由持卡人簽字（或指印）后交三農服務人員保管。代領人代為領取的，登記代領人姓名和身份證件號碼，并由代領人簽字（或指印）。同時三農服務人員登記好現金支取登記簿，三農服務人員支付現金給領取人（或代領人），雙方應當面點清。領取結束。

新農保卡丟失或損壞、密碼遺忘、密碼被鎖、無磁應如何操作 當農戶有此類業務時應及時本人帶著本人的身份證和卡片（卡片未丟失的情況）去銀行柜臺辦理相應業務。本人確實因特殊情況不能前往柜臺辦理業務的，可由同戶口本上的近親屬帶戶口本以及雙方的身份證去柜臺辦理相應業務。

請保護密碼：

請務必牢記并妥善保管卡片密碼，不要將密碼寫在卡片上或與卡片放置在一起，在柜臺或支付通、ATM機上輸入密碼時要防止他人窺視，也不要將卡片密碼告知他人。

請妥善保管卡：

請您不要將農保卡與堅硬物品或手機放置在一起，避免損壞磁條而影您的正確使用；也不要將您的銀行卡與身份證件一起存放，或轉借他人使用。

認真識別銀行公告及警惕銀行卡短信詐騙

千萬不要相信ATM等自助設備旁貼的要求客戶將錢轉到指定賬戶的公告，發現此類公告應盡快向銀行和公安機關舉報。收到可疑手機短信（如以：“商場消費請您確認”或“銀行卡資料泄露”為名的短信）時，應謹慎確認，如有疑問應直接撥打我行客戶服務熱線進行查詢，不要撥打短信中的聯系電話。

第三篇：新農保試點（范文模版）

新農保試點：農民60歲后可月領基礎養老金55元

中新網9月5日電 據中國政府網消息，根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。國務院辦公廳4日發布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

國發〔2009〕32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養老金待遇

養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

七、養老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。

八、待遇調整

國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

第四篇：2011新農保工作

新農保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮長動員、勞保所業務輔導、鎮主要領導提要求，擬兌現2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領取人員公布到村，根據名單收費（2010年未參保人員一律到鎮集中辦理）；

3、鎮勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據，與論證同步（關于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發基礎養老金，后補的，其停發部分不補。

2、2010年已領取基礎養老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮補交，否則停發并追回冒領金額；

3、2010年已領取基礎養老金，但其本人同時享受城鎮職工或機關事業單位養老待遇的，一律停發并追回冒領金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。

第五篇：新農保試點情況

松潘縣新型農村社會養老保險基金管理情況

及政策建議

一、新農保試點情況

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決廣大農村居民老有所養問題，國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點指導意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農村社會養老保險試點，以后逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財政對新農保的補助政策。

為認真貫徹落實全州新農保擴大試點工作動員會議精神，根據州政府關于實施新型農村社會養老保險的指導意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農村社會養老保險試點動員會議。縣委、縣政府正式印發了《松潘縣新型農村社會養老保險試點實施辦法》（松委辦發?2010?18號）。

二、新型農村養老保險基金收支情況

在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領導、關心和支持下，經過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉鎮，11938人進行了參保。新農保參合比例為%。

2010年，各級財政共計安排我縣新型農村養老保險245.59萬元，其中：中央財政配套新農保專項資金156.8萬元、省財政配套新農保專項資金54萬元、州財政配套新農保專項資金21.6萬元、縣財政配套新農保專項資金13.19萬元、個人繳費：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農村養老保險收入總計431.15萬元

2010年共計發放6070人基礎養老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農村養老保險年末滾存結余232.55萬元。

三、新型農村養老保險基金管理情況

按照財政專戶資金管理的要求，縣財政對各級財政安排的專項資金和個人繳費及時、足額撥付到財政專戶進行管理使用

四、當前新農保工作中的困難和問題。

1、新農保的推進時間較長。國務院提出到2020年基本實現“對農村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農村養老保險要用10的時間完成，形成穩定的制度。但在調研中我們發現，幾乎所有被調查的農民都希望盡早建立農村社會養老保險制度，解決他們養老的后顧之憂。沒有作為試點縣的農民，既沒有享受到補貼，也沒有為養老所作的必要積累，他們老年后的養老待遇，將比試點縣農民低很多。長此以往，有可能影響農民的社會公平感和農村的社會穩定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統農保制度嚴格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導致農保基金保值增值困難。目前新農保制度在籌資和支付環節的制度規定已經十分清晰，關于新農保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規定，隨著基金規模的擴大，這個問題會越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續性；再者，新農保和城鎮職工基本養老保險在制度轉移接續上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉移接續方法，使一些在外務工的農村青年在新農保和城鎮職工基本養老保險上的選擇上猶疑不決。

4、試點縣地方財政壓力大，且新農保基金中的集體補助政策在一些經濟水平較低的地區很難實行。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三方構成，但在一些經濟水平較低的地區，這項政策的落實有難度

五、建議：

一是加快新農保試點、推進速度。首批新農保試點深受農村居民的歡迎和擁護，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點看，如果到2020年實現全覆蓋，推進速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。建議加快推進新農保試點，認真總結試點工作的經驗和做法，爭取用5年左右的時間實現全覆蓋，使廣大農民朋友盡早享受經濟社會發展成果。

二是加強基金管理和實現基金的保值增值。建議國家盡快統籌考慮包括新農保個人賬戶基金、城鎮職工基本養老保險積累基金等各類積累性社保基金的投資管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強監管、確保安全的前提下實現保值增值，可通過試點積累經驗后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實現各項社會保障制度的接續并軌，調動農民參保熱情。按照以人為本、統籌城鄉、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統一的原則，實現城鄉社會保險制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統合，防止“碎片化”。要建立與各種現存養老保險制度的動態銜接，以不斷擴大新農保的覆蓋范圍。同時，應加強政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農保政策，使這項惠民政策深入人心。

四是注重農村社會保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎養老金為55元，東、中、西部地區一樣，有條件的地方可在此基礎上提高當地基礎養老金標準，由地方財政補貼。同時，有條件的村集體要對村民參保繳費給予適當補助。但是,對于經濟欠發達的中、西部來說，地方財政捉襟見肘，集體經濟基本處于癱瘓狀態，導致地方補貼與東部失衡，集體補助更是基本難以實現，成為一句美麗的“空話”。建議中央財政在這方面發揮更大積極作用，對財政自給率低的中西部地區給予更多支持，加大轉移支付力度，提高中西部地區的國家支付基礎養老金定額，以有效緩解試點地區間經濟發展水平、農民收入水平和政府財力水平差異較大的矛盾。

五是強化基礎，充實隊伍，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，建議盡快建立健全“鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經辦服務網絡；要充實農保經辦機構的工作力量，加強對基層社保經辦人員的培訓，提高他們的政策水平和業務能力。同時，加快推進農村社會保障信息系統建設。建議國家統籌考慮農村社會保障信息網絡建設，建立縣、鄉、村三級網絡體系，保證新農保在信息系統支持下規范高效開展。