第一篇：公路重點工程建設廉政工作座談會要求

公路重點工程建設廉政工作座談會要求

繃緊紀律弦 過好廉政關

必須進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，始終如履薄冰，如臨深

淵，居安思危，防微杜漸，筑起一道牢固的思想防線。

4月8日，省廳召開公路重點工程建設廉政工作座談會，省重點工程監督檢查組組長宿振凱作重要講話。廳長高志杰指出，在三年決戰期間，要進一步提高做好廉政工作重要性的認識，進一步抓好廉政工作各項措施的落實，進一步加強廉政建設的組織領導，筑牢廉政的思想防線。

副廳長高學文就工程建設中如何加強廉政工作講話。廳領導戴彤宇、馬云洲、朱金玉、張延中，省重點工程監督檢查組副組長陳德志出席會議。

座談會上，齊泰、北黑、伊綏、綏牡公路工程建設指揮部代表發言。他們的共同經驗是，對工程建設領域廉政建設重大意義認識明確，在廉政建設中，把思想教育、制度建設、監督執行作為重點，經驗豐富，可操作性強，對今后廉政工作決心大，措施得力。這些經驗

和做法，得到了省重點工程監督檢查組和廳黨組的充分肯定。

宿振凱在講話中指出，這次會議是省重點工程監督檢查組和省交通運輸廳共同主持召開的。會議的主要任務是貫徹落實省委、省政府主要領導同志關于公路基礎設施建設三年決戰廉政建設的重要指示和要求，鞏固黨風廉政建設成果，分析查找存在的問題，采取切實可行的措施和辦法保證廉政建設工作深入開展。宿振凱充分肯定了公路重點工程建設領域廉政工作取得的成績，指出當前廉政建設工作中存在的不足，提出要充分認識指揮部在三年決戰中的重要作用，切實增強抓好黨風廉政建設工作的緊迫感；充分認識反腐倡廉教育在三年決戰中的基礎作用，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線；充分認識圍繞問題抓廉政的指導作用，切實在解決實際問題上見成效；充分認識領導和機關在廉政建設中的服務保障作用，切實為

指揮部營造良好的外部環境。

高志杰指出，振凱同志的講話所闡述的一系列重大問題指導性、針對性、可操作性都很強，有許多新思路、新說法、新要求，要作為我們全系統今年和今后一個時期做好廉政工作的指導綱要。要全面把握講話提出的四項任務，認真抓好貫徹落實。對今后公路重點工程建設廉政工作，高志杰強調，要進一步提高對做好三年決戰期間廉政工作極端重要性的認識；進一步抓好三年決戰期間廉政工作各項措施的落實；進一步加強對廉政建設的組織領導。他希望大家弘揚“四個特別”的新時期交通創業精神，創造一流的業績，打造一流的隊伍，建設

“廉政路”，讓省委、省政府放心，讓全省人民滿意。

高學文對前一階段公路重點工程建設廉政工作做了全面總結，他說，公路建設三年決戰啟動實施以來，廳長高志杰和廳黨組始終高度重視廉政建設，把廉政作為決戰決勝的基石，堅持工程建設和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬，思想和行動更加統一，意識更加增強，工作更加深入，廉政建設各項任務得到了較好的落實。主要體現在：教育和管理力度進一步加大，領導干部的從政行為得到較好的規范；堅持從源頭上預防，制度約束機制不斷完善；嚴格實施全過程監督，廉政工作各項措施得到有效落實。高學文在認真分析廉政工作存在的問題后，指出要以強烈的責任感和扎實作風抓好各項任務落實。一是狠抓思想認識深化，二是狠抓問題整改和防范，三是狠抓責任制落實，四是狠抓監督檢查，五是狠抓表率作用發揮。

第二篇：山東省公路重點工程設計變更管理辦法

關于印發《山東省公路重點工程設計變更管

理辦法》的通知

各有關單位：

為加強公路重點工程建設管理，規范公路工程設計變更行為，保證公路工程質量，有效控制工程造價，我廳組織制訂了《山東省公路重點工程設計變更管理辦法》，現予以印發，請各有關單位遵照執行，并將實施中出現的問題和改進意見、建議及時反饋省廳。

山東省公路重點工程設計變更管理辦法

第一條 為加強公路重點工程（以下稱公路工程）建設管理，規范公路工程設計變更行為，保證公路工程質量，有效控制工程造價，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《公路工程設計變更管理辦法》等法律、法規和規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部或省交通運輸主管部門批準初步設計、技術設計、施工圖設計的公路新建、改（擴）建工程的設計變更，應當遵守本辦法。

本辦法所稱設計變更，是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計、技術設計或者施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

符合下列條件之一者，設計變更可不再另行單獨履行報批手續：

（一）技術設計階段相對已批復初步設計發生了設計變更，若設計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且技術設計文件審批部門也為省交通運輸主管部門 2 時，所發生設計變更可在技術設計文件審批時一并予以確認；

（二）施工圖設計階段相對已批復初步設計或技術設計發生了設計變更，若設計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且施工圖設計文件審批部門也為省交通運輸主管部門時，所發生設計變更可在施工圖設計文件審批時一并予以確認。

第三條 各級交通運輸主管部門應當加強對公路工程設計變更活動的監督管理。

設計變更活動應當接受紀檢監察部門的監督和檢查。第四條 項目法人應當按照國家、省有關規定，加強公路工程勘察設計管理，保證合理設計周期，達到要求設計深度，確保工程設計質量，以減少設計變更。

設計變更應當堅持科學合理、以人為本、安全節約、持續發展的原則。符合下列條件之一者，可提出設計變更：

（一）在保證原設計標準前提下，可降低投資或節約用地的；

（二）在保證原設計標準前提下，不增加投資或增加投資較少，但能解決特殊技術問題，或能明顯縮短建設工期的；

（三）雖原設計可行，但存在較大優化余地的；

（四）由于水利、工礦、文物、城建、電力、電信、鐵路、環保、消防等方面原因或其他不可預見因素，必須變更 設計方案的；

（五）雖增加部分投資，但有利于改善行車和使用條件，提高工程質量，節省后期養護維修費用的；

（六）屬于其他特殊情況的。

第五條 公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。

有下列情形之一的，屬于重大設計變更：

（一）路線方案調整連續長度10公里以上的；

（二）特大橋數量或結構型式發生變化的；

（三）特長隧道數量或通風方案發生變化的；

（四）互通式立交數量發生變化的；

（五）收費方式及站點位臵、規模發生變化的；

（六）超過初步設計批準概算的。有下列情形之一的，屬于較大設計變更：

（一）連續長度2公里以上路線方案調整的；

（二）連接線標準和規模發生變化的；

（三）路面結構類型、寬度和厚度發生變化的；

（四）大中橋的數量或結構型式發生變化的；

（五）隧道數量或方案發生變化的；

（六）互通式立交的位臵或方案發生變化的；

（七）分離式立交的數量發生變化的；

（八）監控、通信系統總體方案發生變化的；

（九）管理、養護和服務設施的數量和規模發生變化的；

（十）單個合同段內的單項變更投資變化超過200萬元且相同類型變更累計投資變化超過500萬元的，或單個合同段內單項變更投資變化超過200萬元且整個項目相同類型變更累計投資變化超過1000萬元的；

（十一）特殊不良地質路段處臵方案發生變化，且投資變化滿足本條第三款第（十）項規定的；

（十二）超過施工圖設計批準預算的。

一般設計變更是指除重大設計變更和較大設計變更以外的其他設計變更。

第六條 公路工程設計變更應當按照本辦法規定程序進行審批。除緊急搶險工程及其他特殊規定外，未經審查批準的設計變更不得實施。經批準的設計變更一般不得再次變更。

任何單位或個人不得違反本辦法規定擅自變更已批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件，不得規避設計變更審批程序。

第七條 交通運輸部批準初步設計的項目，重大設計變更由省交通運輸主管部門報交通運輸部審批，較大設計變更由省交通運輸主管部門審批。

省交通運輸主管部門批準初步設計的項目，重大設計變更和較大設計變更均由省交通運輸主管部門審批。一般設計變更由項目法人負責審批。

第八條 項目法人應加強公路工程設計變更管理，建立健全公路工程設計變更管理臺帳，定期對設計變更情況進行匯總，并于每季度最后月份的25日前，將匯總情況以書面形式報省交通運輸主管部門備案。

第九條 公路工程勘察、設計、施工、監理等參加建設單位均可向項目法人提出公路工程設計變更建議，項目法人也可直接提出公路工程設計變更建議。

設計變更建議應當以書面形式提出，并應詳細說明變更原因。

設計變更建議提出后，應征求項目原勘察設計單位意見；由施工單位提出的設計變更建議，應經監理單位調查核實，且出具書面意見。

第十條 項目法人應組織勘察、設計、施工、監理、檢測等有關單位對設計變更建議進行調查核實并經專家審查論證。

項目法人應出具設計變更書面調查核實結論或者審查論證報告，參加調查核實或審查論證的所有人員及被邀請專家均應在調查核實結論或者審查論證報告上簽字，對結論和報告內容負責。

第十一條 設計變更建議應按照本辦法規定征得有關單位書面同意后，方可組織開展設計變更的初步方案設計（含估算造價），并將設計變更資料報項目法人。

一般設計變更建議由項目法人根據調查核實結論或審查論證報告，確定是否開展設計變更的勘察設計工作。

重大設計變更和較大設計變更建議經調查核實或審查論證同意后，項目法人應向省交通運輸主管部門提出設計變更申請，并提交以下材料：

（一）設計變更申請書。包括擬申請設計變更的公路項目名稱、基本概況、原勘察設計單位名稱、原勘察設計情況、存在問題；設計變更的變更類別、變更原因、主要內容和擬解決主要問題；

（二）原勘察設計單位書面意見、監理單位調查核實書面意見、項目法人書面調查核實結論或審查論證報告；

（三）設計變更的初步方案設計（含估算造價）；

（四）交通運輸主管部門要求提交的其他相關材料。省交通運輸主管部門應自受理申請之日起15日內，作出是否同意開展設計變更勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 項目法人可根據已批準的初步方案設計（含估算造價），組織編制設計變更勘察設計文件，并可對初步方案設計中已確認相關內容先行組織實施。

第十三條 設計變更的勘察設計應由項目原勘察設計單位承擔；經原勘察設計單位書面同意后，項目法人也可依法選擇其他具有相應資質的勘察設計單位承擔。設計變更勘察設計單位應及時完成勘察設計，形成設計變更勘察設計文件，并對勘察設計文件承擔相應責任。

第十四條 設計變更勘察設計文件編制完成后，項目法人應及時組織審批或報批工作。

一般設計變更勘察設計文件由項目法人在15日內完成審批工作。

重大設計變更和較大設計變更勘察設計文件由項目法人在15日內組織完成初步審查和修改完善工作，并報省交通運輸主管部門；省交通運輸主管部門自受理設計變更勘察設計文件之日起20日內完成審批、備案或轉報工作。

設計變更勘察設計文件須組織專家評審的，所需時間不計算在上述期限之內。

若設計變更與可行性研究報告批復內容不一致時，應征得原可行性研究報告批復部門同意。

第十五條 項目法人報送設計變更勘察設計文件時，應當提交以下材料：

（一）設計變更有關建議書、申請書、調查核實結論、審查論證報告、專家論證意見等資料；

（二）設計變更說明；

（三）設計變更勘察設計文件初審意見及相關資料；

（四）設計變更的勘察設計圖紙及原設計相應圖紙；

（五）設計變更引起的工程量、投資變化對照清單和細目概、預算文件。

第十六條 對緊急搶險的設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按規定程序辦理設計變更審批手續，并附相關影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 設計變更工程施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設計變更工程相應資質等級條件的，項目法人應按照招標投標有關規定另行確定施工單位。

第十八條 交通運輸主管部門審查批準公路工程設計變更文件時，工程費用應按照公路基本建設工程概算、預算編制辦法等有關規定及項目合同文件進行核定。

第十九條 由于勘察、設計、施工、監理等單位過失，引起設計變更并且造成損失的，有關單位應承擔設計變更造成的損失和相關責任。

由于設計變更導致的建筑安裝工程費、勘察設計費、監理費等費用變化，按照有關合同約定執行。

由于設計變更導致的項目建設管理費、征地拆遷費等費用變化，按照國家有關規定執行。

第二十條 按照本辦法規定，經過審查批準的設計變更，其費用變化納入決算；未經審查批準的設計變更，其費用變化不得納入決算。

第二十一條 設計變更審批部門違反本辦法規定，不按照規定權限、條件和程序審查批準設計變更文件的，由上級交通運輸主管部門或者監察部門責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 設計變更審查人員在設計變更審查、批準過程中濫用職權、玩忽職守、謀取不正當利益的，由交通運輸主管部門或者監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 項目法人有以下行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正；情節嚴重的，對全部或部分使用國有資金的項目，暫停項目執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定權限、條件和程序審查、報批公路工程設計變更文件的；

（二）將公路工程設計變更肢解規避審批的；

（三）未經審查批準或審查不合格，擅自實施設計變更的。

第二十四條 施工單位不按照批準設計變更文件施工的，項目法人應責令其改正；造成建設工程質量不符合規定 質量標準的，項目法人應責令其返工修理，并賠償由此造成的損失；情節嚴重的，項目法人應按照交通建設市場信用體系管理有關規定進行處理，或建議有關部門予以降低資質等級或吊銷資質證書。

第二十五條 本辦法自發布之日起施行。本辦法與交通運輸部現行規定相抵觸的，按國家有關規定執行。省交通運輸廳印發的《山東省交通廳公路重點項目變更設計審批管理暫行規定》（魯交規劃〔2004〕49號）同時廢止。

第三篇：公路收費管理廉政機制建設

淺談公路收費站的廉政機制建設

收費公路作為特殊的交通產品，它除了一般產品的商業屬性外，還有很強的公益性、社會性、政策性。因為，收費標準和收費政策是由政府制定，因而，在人民群眾的心目中，公路收費站就是政府主管下的行業窗口單位，收費人員的形象不僅代表交通行業形象，更代表著政府的形象。因此，必須重視和加強收費人員的形象建設，樹立收費站良好的社會公眾形象，而塑造形象的重要內容之一就是抓好廉政建設。但從近年來的收費站廉政建設的現實情況看，隨著各項制度的逐步健全，監管技術的不斷提高，總體情況良好，但，由于公路收費站點多線長，監管力度受限，加上車型界定的復雜性，免費車輛范圍的擴大，增大偷逃通行費的誘惑力和監管的難度，尤其是里應外合式的偷逃費方式，一般很難發現和查處，正因為如此，一些不法人員常常把收費人員當作“合作”對象，想方設法拉攏腐蝕，導致收費站成為貪污違紀問題的多發“地帶”，嚴重影響了形象。因此，重視和加強收費站廉政機制建設，形成一套科學完善的監督制約機制，是做好收費廉政建設的重要環節。結合鄭州黃河公路大橋收費站多年來在廉政建設的實踐，我們感到應做好以下幾個方面的工作：

一、必須加強收費站領導班子廉政建設

無數事實證明：一個勤政廉政、求真務實的領導班子能帶出一支好隊伍、帶出一個好單位，反之，一個利欲熏心的領導干部，1

也能毀掉一批人，搞垮一個單位。收費站每天經手大量現金，站領導掌握著一定的免費核定權和本單位的人權、財權，位置十分重要，如果站領導能嚴于律已、一身正氣，其他人員必然不敢搞歪門邪道，反之，也可能上行下效，最后一窩爛掉。班子是制度、紀律的監督者和執行者，其言行舉動具有很強的導向性，其作風、品德也有很強的影響示范作用，因此，必須抓住收費站班子廉政建設這個根本。為此，作為上級主管部門，一是要把好收費站班子的選拔配備關，特別是對主要領導，一定把操行品德放在首位，要選那些經過一定時間考驗的，黨性觀念強，原則性強、廉潔意識強、群眾口碑好的領導干部；二是加強教育，把廉潔從業教育作為思想道德教育的重要內容，采取多種形式增強教育的效果，比如，參觀監獄、觀看警示教育片、革命傳統教育。大力開展廉潔文化建設，全方位營造廉潔氛圍，各級領導都要關注下級的廉潔問題，經常提醒經常“敲打”，使他們時刻繃緊廉政弦，做到自身過硬、嚴格管理、照章辦事，以自身的模范表率作用影響和帶動大家潔身自好，守得住清貧，踏踏實實做事，老老實實做人；三是加強監管，相關業務部門，要定期抽查監控錄像、嚴格財務審計，發現問題及時處理通報，把問題消滅在萌芽狀態，避免“小洞不補大洞吃苦”。

二、必須建立一套有效的監督制約機制

(一)有效的教育機制。一是廉政文化教育。從收費人員出問題的年齡段看，年輕人較多，他們大多沒有吃過苦、受過罪，價

值取向容易產生偏差，人生觀、價值觀尚不成熟。而大部分老同志則一貫兢兢業業、勤勤懇懇。因為他們大多經歷過艱苦的歲月，知道珍惜工作崗位。這就要求我們的紀檢監察部門，在廉政文化的教育宣傳上加大力度，要通過多種形式的教育宣傳，大力倡導中華民族勤奮敬業的傳統美德、革命老前輩艱苦樸素的傳統美德，并通過老同志的言傳身教，影響帶動大家，珍惜崗位、愛崗敬業、踏實做人。二是警示教育。警示注意教育是最有效的教育形式之一，有科學家曾對老鼠做過危險傷害實驗，受過傷害的老鼠對可能對它傷害的東西會產生強烈的“黑色記憶”，并很快傳達給其它老鼠，其它老鼠即使受到再大的誘惑也不會碰一下，這也是老鼠夾子、老鼠藥老在一個地方不起作用的原因。人類是高級動物，當然比老鼠聰明，有膽大妄為的腐敗分子“前腐后繼”對犯罪分子慘痛的下場視而不見，也不可能光靠警示教育就能解決問題，但大部分人還是有“黑色記憶”的本性。有段時間，我們發現少數人在查驗綠色通道車輛時有接受司機小恩惠的現象，有針對性地進行警示教育，起到了很大的震懾作用，很快剎住了這股歪風，通過實踐我們經常強化這種“黑色記憶”就會起到很好的警示教育效果。當看到別人的風險代價很大時，絕大多數人是不敢、不愿冒風險的。因此，要加強廉政建設規律的研究，關注國家廉政建設的動向，結合單位工作實際，注重收集廉政警示教育素材，采取多種方式開展廉政警示教育，比如，到監獄參觀、警示教育展覽等；更重要的是要聯系本系統和身邊的鮮活事例，以真人真

事開展警示教育，增強教育的說服力、震撼力；還可通過組織觀看個別人貪污違紀的實況錄像，開展討論等方式，幫助大家剖析貪污違紀的心理，強化“伸手必被捉”的“黑色記憶”，增強教育的沖擊力，打牢烙印；要經常收集廉政教育資料、素材，制作教育展板、警示牌等形式，豐富警示教育的內容，增強教育的觀賞性、生動性、趣味性；要結合工作實際，適時進行隨機教育，增強針對性，對出現的苗頭給予及時的提醒和警示；要充分發揮“光榮榜”“曝光臺”和廉政扁牌的作用，營造以“廉潔自律為榮，貪污違紀為恥”的廉政文化氛圍。

(二)有效的監管機制。建立完善監管體系。一是錄音錄像監督。收費監控系統對收費員實行全過程錄音錄像監控，并留存備查。二是系統軟件自動記錄監控。通過不斷改進完善后的系統能對所有免費、計重車輛的收費信息進行自動記錄，以便對異常數據進行分析。三是監控員監督。四是舉報電話監督。舉報電話在收費亭上公示，隨時接受司乘人員的投訴。五是連帶責任制。上級主管部門、考核辦、站領導經常抽查錄像，發現問題監控員要受到和收費員一樣重的連帶處理。嚴格的責任促使監控員盡心盡責，自覺做到“鐵面無私”。

三、必須實行嚴厲的處罰

任何貪污、違紀都有明顯的主觀動因，要么是僥幸心理，要么是感到成本低，對后果不害怕。因此加大貪污違紀的風險、成本代價，使其產生足夠的震懾力，是確保廉政建設效果的重要保

證。黃河大橋多年來一直堅持對貪污違紀的嚴厲處罰，即：只要貪污一律開除，轉賣票100倍處罰。嚴厲的制度鑄就了拒腐防貪的“高壓線”，收到了很好的效果。

總之，收費管理的廉政機制建設，就是要使收費人員達到：有效的教育使其不愿貪，嚴密的監督使無法貪，嚴厲的處罰使其不敢貪。

第四篇：市交通局重點工程廉政工作分析報告

一、交通工程建設的總體概況

近年來，我們始終搶抓中央加大農村公路建設投入力度的歷史機遇，搶前爭先，克難奮進，農村公路建設取得了歷史性突破，步入了前所未有的發展快車道。全市公路通達總里程__公里，其中省道__公里，縣道__公里，通村水泥路（柏油路）__公里，在建武荊高速公路__公里。今年完成通鄉三級公路改造__公里，建成通村水泥路（油路）__公里，使__個行政村的村民走上了油路和水泥路，占行政村總數的__，為明年底基本實現村村通奠定了堅實的基礎。港口碼頭建設方興未艾，投資_萬元的應城新港碼頭擴建工程已經完工，新增2個泊位。我市先后被評為全省路網建設先進縣市和“十五”交通基礎設施建設先進單位，連續三屆被市委、市政府授予文明單位，其中2005年為最佳文明單位。

二、重點工程建設中的主要廉政工作措施

近年來，我們在加快交通基礎設施建設的同時，始終咬定“堅持一手抓交通建設，鎖定加快發展不動搖，一手抓黨風廉政建設，遏制交通腐敗不松懈”的工作思路，把工程建設領域的廉政工作措施落到了實處。

（一）、抓“龍頭”，不斷完善領導責任體系。一是建立健全“四級級責任網絡”。按照“誰主管，誰負責”的原則，為切實抓好黨風廉政建設責任制的落實，把反腐倡廉工作的任務進行分解、量化，實行“四級責任體系”：即一把手對黨風廉政建設負總責；班子副職和部門負責人對黨風廉政建設負主要責任；關鍵環節、部位、重點源頭、關口有關人員對自身廉政紀律和廉潔行為負責；紀檢監察部門對全系統黨風廉政建設工作負協調配合責任，并層層簽訂目標責任書。為使責任書的內容落到實處，局黨組明確規定，完成責任書目標任務作為單位評先、個人評模的重要依據，完不成目標任務的實行“一票否決”，對違反責任規定的實施責任追究。責任制的有效分解，不斷完善了交通黨風廉政建設領導責任“網絡”，形成了一級抓一級，一級帶一級，下級對上級負責的責任體系，有效推進了交通各項工程建設的順利實施。二是突出“一把手”監督，強化監督約束機制。對“一把手”的監督既是重點又是難點。作為單位的“一把手”，往往是上級管不到，同級管不了，下級不敢管。為切實抓好“一把手”監督，我們著力從增加“一把手”自覺接受監督意識入手，建立健全黨政領導干部定期述廉、定期自查、定期報告等制度，在落實黨風廉政建設責任制工作中，將“一把手”作為考核的重點，逐步建立健全領導干部監督約束機制，加強對“一把手”的檢查考核力度，促進黨風廉政建設任務的落實。三是建立工程項目廉政檔案。我們對每一項工程建設的責任人、質檢技術人員、施工單位重點人員，建立個人廉政檔案，明確其工程建設路段、時間、當時履行的職責等建檔歸案，實行工程項目建檔，工程質量終生負責。

（二）、抓“源頭”，全面鎖定工程建設的廉政關口。在工程領域治腐方面，我們著力從從源頭上鎖定工程建設領域的廉政關口。一是強化“雙合同制”的管理。即簽訂工程建設合同的同時，一并簽訂廉政建設合同。二是進行跟蹤監督。我們向重點工程項目選派政治素質高、群眾威望高、業務能力強和愿管事、善管事、敢管事的人作為派駐工程建設的紀檢監察員，賦予其權力，明確其職責，堅持做到“工程未動土，監督前頭走”，堅持把“六不準”、“七公開”的要求落在實處。三是把好廉政準入關三道關口。即：把好市場準入關。對不具備資質或違紀企圖蒙混過關的施工單位建設取消其投標資格；把好標底管理關，防止搞暗箱操作，保證招標工作在公開、公正、公平的基礎上進行；把好質量關，加大對材料采購的跟蹤執法檢查力度，要強化工程質量的監督檢查，充分發揮社會監理和政府監督的職能作用，及時發現質量問題，及時督促整改，在質量監督中還要充分發揮質監部門執法監察優勢，確保質量監理到位，建立和完善質量終身負責制，對出現的質量責任事故實行嚴格的責任追究。

（三）、抓“苗頭”，堅持把腐敗因子消滅在萌芽狀態。我們通過疏通三條監督渠道,堅持把腐敗因子消滅在萌芽狀態。一是疏通黨內監督渠道。在嚴格貫徹執行黨的民主集中制原則的基礎上，加強對下級黨組織的監督。發揮黨內民主，抓好工程建設中的基層黨組織建設，加強對黨員、干部的組織監督。二是疏通外部監督渠道。在工程建設中實施公共權力運作的“陽光作業”，讓公共權力在群眾的監督下運作。對所有的路網工程，實行項目責任公示制度。將每個項目部的責任人、廉政建設執行情況、工程建設規模、質量標準、工期要求、監督電話等內容在施工期間掛牌公示，公開接受社會監督。三是疏通輿論監督渠道。認真受理群眾的來信來訪，始終保持工程建設中信訪渠道的暢通，調動了群眾參與反腐斗爭的積極性。同時，交通局以簡報信息的形式將各階段動態情況進行了廣泛的宣傳和通報，對先進的人物和事跡進行表彰，對不足的問題進行通報，取到了教育一片，震懾一批的良好效果。

三、工程建設領域

第五篇：公路廉政文化建設淺析

公路廉政文化建設淺析

摘要：推進廉政文化建設，要作為一項重要的文化工程，從內外兩個方面進行延伸將有力的促進廉政文化的確立和鞏固，同時作為一種健康的文化現象，對推動社會發展有著積極地作用。公路廉政文化立足于公路管理行業，如何依靠并借重公路行業的特點，不斷地深化延伸廉政文化建設的內涵，由一時的擴展延伸公路廉政文化表現的載體，是公路廉政文化確立和鞏固的關鍵。本文試通過研究公路廉政文化建設內涵及載體，為進一步加強公路廉政文化建設提供參考。

關鍵字：公路、廉政文化、內涵、載體

引 言

文化是一個群體（可以是國家、也可以是民族、企業、家庭）在一定時期內形成的思想、理念、行為、風俗、習慣、代表人物，及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。它包含兩個方面，一種是生產文化，一種是精神文化。科技文化是生產文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是為生活所用，沒有不為生活所用的文化。任何一種文化都包含了一種生活生存的理論和方式，理念和認識。

公路廉政文化是公路行業的干部職工在工作或履行職責過程中所遵守的廉政理念、行為規范等，它屬于精神文化中的制度文化。作為公路文化的一個分支，或者說一個子文化，在作用上她區別于其他子文化，更強調約束、警示的作用。同時對建立、維持和鞏固公路行業良好的行業秩序。促進社會的良好風氣有著有效地凈化作用和促進作用。公路廉政文化也是基于此而建立并發展。從立于言傳口說到立于白紙黑字、規章法條，其具體的表現形式也在不斷地豐富和擴大。同時在內涵上，從懲治到預防教育，內涵的延伸也不斷加強。公路廉政文化的確立和鞏固的兩個基礎就是公路廉政文化內涵的內向確立和延伸以及公路廉政文化表現形式（即載體）的外在形成和擴展。將內涵透過載體傳播，進而影響到受眾群體。通過引導、批評、教育、制止、規范等手段促成行為人確立或者約束某一思想觀念或行為。由此，大力倡導和推進建設廉政文化的意義和作用得以體現出來。

隨著社會發展，廉政文化的發展需要進一步貼近社會發展的腳步。與時俱進的深化和延伸內涵，同時需要擴展新的、更為豐富的承載形式（載體）。

一、公路廉政文化內涵的存在和延伸

“廉”字的含義十分豐富，《周禮》記載，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” “廉善”指善于行事，能獲得眾多的好評；“廉能”指能行政令，較好地貫徹各項法令；“廉敬”指不懈于位，盡職盡責；“廉正”指不傾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，執法不移；“廉辨”指臨事是非分明，頭腦清醒。

廉政文化，是指人們關于廉政方面的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式和社會評價。新時期的社會主義廉政文化，是吸收了我國傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎上，體現了社會主義政治文明和精神文明的要求。它包括幾個方面：

一是以先進的廉政理論為指導。我們黨三代領導集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內容豐富的黨風廉政建設和反腐敗理論。加強廉政文化建設必須要以黨的先進廉政理論為指導，堅持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

二是以先進的廉政思想為核心。先進的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強廉政文化建設，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅定中國特色社會主義的共同奮斗目標和理想信念；樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。為加強廉政文化建設奠定堅實的思想基礎。

三是以先進的廉政制度為基礎。制度是反腐倡廉的根本，廉政建設，必須要有制度上的保證。在黨的反腐敗過程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先進的廉政文學藝術為載體。在建設廉政文化過程中，要遵循和把握廉政文化的發展規律，充分運用小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯、書法、美術、漫畫、廉政公益廣告等藝術形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行業一個展現。既新時期社會主義廉政文化或者思想觀念在公路行業群體中得到認可、獲得接受，并引用成為公路文化的一個方面。公路文化的其他方面與廉潔思想的有效融合。在內涵上，它具有與其他領域或者行業的廉政文化的共同點，同時又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）、公路廉政文化具有豐富的理論指導。以“三個代表”重要思想為指導，貫徹和落實科學發展觀，按照《懲防綱要》、《懲防工作規劃》圍繞構筑“五型公路”的戰略目標，以“文化公路”為主線，以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題，以“陽光型公路”為重點，以“廉政文化進單位、進基層”為載體，加強行業廉政文化建設，努力倡導和形成“以廉為榮、以貪為恥，崇廉倡廉、風清行正”的公路廉政文化，促進人的全面發展，為公路事業科學發展提供堅強的政治紀律保障和文化基礎。

（二）、公路廉政文化的思想核心是堅守“公正”。打造陽光型的公路，關鍵在于公平正義，光明磊落，公路行業的任務在于公路的建設、管理、和養護。如何在路政執法、工程招投標或者發包等過程中堅守公平正義是公路廉政建設中首當其沖的要點。思想的核心便成為一種價值觀念，或者職業操守、道德品行。而這些正是文化的一部分。而以“堅守公正”為核心的理念成為公路行業的一個職業操守、成為建設廉政公路文化的一個價值導向，那么其就是公路文化的內涵的中心。

（三）、制度是公路廉政文化內涵中的一個基礎部分。公路廉政文化內涵的延伸，并且形成規范的基礎在于加強制度的建設。它包括制度內容的完善，制度執行與監管等多個方面。制度立于文字，卻約束于行為。在共同價值理念和基于維護行業秩序需要的共推下，制度無論是作為所立的文字還是約定俗成的行為規范。都成為具體廉政文化的一個組成部分。

（四）、公路廉政文化的宣傳和廣為接受需要一個過程，而這個過程的實現就在于宣傳。利用廣播電視、網絡媒體，甚至于橫幅板報、教育課堂、舞臺影視藝術等多個方面。而無論是廣播電視、還是報紙雜志，他的任何一個表現公路廉政思想的形式和內容都是公路廉政文化的一個重要組成部分，而無論廣播電視還是報刊雜志，作為載體本身，其宣傳的手段和方式也是廉政文化的一個文化體現。也就是形式和內容都是圍繞著廉政文化內涵，又成為其內涵的一個部分。

二、公路廉政文化載體確立和擴展

公路文化的外在表現就是他的承載體。廉政文化作為一種先進文化或者一套規范標準引入公路行業中，首先是以制度作為載體得以確立。制度是公路廉政文化最先，也是最基礎的載體。制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。同時也可以使一套體系。它首先立于文字通過書面的形式作為制度進行表達。

制度作為公路廉政文化的表達有著不可替代的作用。這主要在于制度所具有的權威性、嚴肅性、規范性、束縛性和延續性。制度多為法律法規、條紋規則組成，有約定俗稱的，但更多的是有獎懲措施的保障。制度的權威性和嚴肅性在于他不可隨意更改，在表達上嚴謹。