第一篇：在全市村級兩委負責人培訓班上的講話

在全市新農村建設村級“兩委”負責人培訓班上的講話

王玉升

2007年3月28日

同志們：

今天，市委在這里舉辦村級“兩委”負責人培訓班，目的就是為村級“兩委”負責人加油、鼓勁、充電。堅持不懈地培訓提高村級領導干部，并形成工作制度，是各級黨組織的責任，更是實際工作的需要和要求。近年來，市委組織部不失時機地培訓村干部，抓住備春耕的有利時機集中開展村級“兩委”負責人的年度培訓，特別是去年夏季，又組織鄉村黨組織書記去興十四村實地培訓學習，所有的一切努力，都為提高村干部素質，增長才干，促進新農村建設工作，提供了智力上的保證，收到了良好效果。在全體村干部的不懈努力下，我們的新農村建設邁出了堅實的步伐，比如，全市21個新農村建設試點村都不同程度的有了新進展。實踐證明，下大氣力做好培訓工作，提高培訓質量，是加強村級干部隊伍建設的重要內容。下面，就這次培訓我講三個問題。

一、認清形勢，切實增強做好社會主義新農村建設工作的緊迫感和責任感

建設社會主義新農村，發展現代農業，是中央的重大戰略決策和英明之舉，也是廣大農民的心愿。實現這一任務的關鍵的關鍵是建設一支思想解放，勇于創新，敢打硬仗，能打勝仗的村級干部隊伍，你們任務光榮、責任重大。

隨著黨中央對“三農”工作重視程度的日益提高，農村各項改革的不斷深化，農村工作的形勢和局面出現了許多新情況、新問題，這既給我們帶來了良好的發展機遇，又給我們的工作帶來了新的挑戰。一是黨的惠民政策給農民帶來了實惠。“一免兩補”從根本上減輕了農民負擔，免除農村義務教育的學雜費，推行農村合作醫療，實行農民最低生活保障制度，加大對解決農民吃水難、行路難的投入等等，使農民得到了較多的實惠，同時也減輕了村干部工作中的“要糧、要錢、要命”等特殊硬指標；二是群眾的工作難做，造成好事不好辦。我們的農村還很貧窮落后，導致我們的農民自我意識還很強大，只強調權利、不承擔義務的現象又給我們村級管理工作帶來了新的難題：如“一免兩補”問題，農民種地不但不要錢了，還給發錢，但是這個錢也不好發，一發錢，土地矛盾糾紛一下子冒出來許多；農村低保問題，對農村困難戶實行低保，本來是件好事，由于許多評不上的農戶對已經評上的農戶攀比、告狀，搞得村黨支部左右為難，名額難落實；村級班子換屆選舉問題，有些村的農民民主意識不強，參加選舉人數始終不過半，導致村委會選舉失敗，還有一些村家族勢力干擾和干預選舉，有的還存在賄選等現象，這就影響了民主選舉的客觀公正和優秀人才脫穎而出；一事一議問題，修路、打井、改造自來水等公益事業，大家都認為應該辦，一到具體出錢出工時，就有許多農民打退堂鼓，事難議、議難決、決難行的現象很普遍；三是我們的自身建設還不能完全適應形勢需要。村干部不同程度存在著思想觀念不適應，思想落后、保守，很難接受新事物、新觀念；工作能力不適應，工作仍沿用過去的土辦法、老經驗，宣傳群眾，組織、動員群眾能力不強；工作作風不適應，工作不思進取，不求有功，但求無過，有的還存在著私心較重，不廉潔、不公正理事的問題。做為一名村級“兩委”負責人，如果不能充分認識當前農村面臨的形勢和任務，不能找準存在的問題，不能積極思考，就會心中無數，就會手忙腳亂、疲于應付，工作無章法，理不出頭緒。加強對村干部的培訓，就是為了使大家認清形勢，正確對待出現的新情況、新問題，增強做好新農村建設工作的緊迫感和責任感，做一名適應新形勢需要的村官。

二、明確任務，全力實現農村基層組織工作新突破

今年是新一屆市、鄉兩級班子的開局之年，也是穆棱市實現追趕型跨越式發展的起步之年。年初以來召開的市委四屆二次全委（擴大）會議、全市農村工作會議和市委工作會議，安排部署的工作任務十分繁重。面對這么多活兒，村級“兩委”班子應該怎么辦？我想，關鍵是要抓住人，抓住黨員和村級各類人才，就抓住了問題的關鍵，也抓住了牛鼻子。就如何在現有條件下解決有人辦事、有

章理事問題，我想主要還是要做好四個方面工作。一是全面推行“共產黨員承諾制”活動，為新農村建設提供骨干力量。農村共產黨員應該是農民中的先進分子，只有充分發揮好他們在新農村建設中的先行官和主力軍作用，市委安排部署的養牛、修通村路、發展綠色特色產業、整治村屯環境衛生等各項工作任務才有可能落實落靠。從去年開始推行的“共產黨員承諾制”這項活動，是已經被實踐證明了的、激勵黨員和入黨積極分子發揮作用的有效載體，今年還必須認真抓好抓出成效。具體工作中，要加強宣傳，讓老百姓知道這項活動的內容、黨員承諾的崗位，達到家喻戶曉，便于群眾監督。黨員承諾要切合實際，目標不要過高，也不能太低。要實行分類承諾，讓有職的、無職的、年老體弱的、流動的各類黨員都發揮作用。特別是要注意做好黨員踐諾的檢查、監督、考評工作，堅決防止走過場。要注意把開展“共產黨員承諾制”活動與“十星級黨員”評比、懸掛“共產黨員戶”標志牌、深入開展“建爭帶創”活動結合起來。今年，市鄉兩級黨委將加大對每個村黨支部的考核力度。二是下氣力培養并發揮村級各類人才的作用。村里的工作能不能干好，關鍵在于村級各類人才作用的發揮。各村要進一步挖掘和發現人才，重點從村干部、黨員、入黨積極分子、“三人大戶”、村民代表、回鄉退轉軍人和初高中畢業生“六支人才”隊伍中尋找，不拘一格選拔人才，把那些年富力強、有文化、品質好、致富能力強的人才選拔出來，通過給任務、壓擔子，促使村級各類人才健康成長、發揮作用。要抓住一切機會培訓村級各類人才，通過請進來、走出去等方式，提高他們的素質，開闊他們的眼界。村黨支部在發展黨員上也需要動腦筋、想辦法，既要擴大源頭，增加數量，又要嚴格程序，堅持標準，還要注意向年青、有文化的致富能人、優秀婦女和青年團員傾斜，努力改善農村黨員隊伍的年齡、文化和性別結構。三是轉變領導方式，抓好“支部＋協會”工作?！爸Р?協會”工作自推行以來，切實轉變了村黨支部的領導和工作方法，實現了農村基層組織領導經濟工作，服務群眾的互動雙贏，這也是村級工作的方法和機制問題，這項工作今年還要抓緊抓好。村班子要積極支持村民成立產業協會、黨群共富聯合體等農村新經濟組織，在用地、用水、用電等方面該協調的協調，該優惠的優惠，為他們提供人力、物力、智力支持和良好服務。今年，有條件的村要在產業鏈條上、產業基地上建立產業黨小組或產業黨支部，以優化黨組織設置。四是加強制度建設、推進村級民主政治建設。為強化以村黨支部為核心的村級組織建設，完善黨領導下的村民自治機制，市委制定出臺了《穆棱市農村基層組織建設和民主管理辦法（試行）》。村黨支部要支持村委會依法行使職權，引導和幫助村委會自覺接受黨支部的領導，促進村“兩委”班子團結干事；要認真執行村“兩委”班子聯席會和村民民主議事制度，真正發揮黨員、村民代表和全體村民的民主決策作用。“兩公開”要真公開，要規范公開，確保群眾滿意率達到95%以上。要利用好“一事一議”，宣傳、組織、發動好群眾，調動群眾參與公益事業建設的積極性。例如，今年是上級扶持通村路建設的最后一年，有條件的村要抓住機遇用好用足國家的惠民、惠農政策，全面做好通村路建設。再如，我市有21個村已被列入上級扶持建設村級組織活動場所建設項目，去年啟動了7個村，今年14個村的活動場所建設要全部啟動，年底前全部投入使用。各村黨支部要搞好組織和協調，選好址、把好關，嚴格資金使用管理，確保21個場所都能高質量地按時限建成。其他還有50個無陣地的村也要想方設法建設自己的村級活動場所。

三、振奮精神，努力開創農村工作新局面

今年農村各項工作的形勢和任務已經明確，上級黨組織的要求能不能得到貫徹落實，農村基層組織工作能不能打開新局面、實現新跨越，關鍵在各位村官有沒有干事創業的精神頭兒。也就是說大家要振奮精神，開拓工作。

振奮精神就要努力學習。如今是學習型社會，誰不學習就會落后，就會被時代和社會淘汰，大家要有不甘落后的危機感和緊迫感，要樹立“活到老、學到老”的思想，不但要虛心向書本學、向他人學，還要向實踐學，在工作實踐中共同提高七個方面的能力：接受新事物能力、不斷學習能力、發展經濟能力、執行上級決定能力、組織引導群眾能力、處理復雜事務能力、駕馭農村工作能力。只有堅持不懈地學習，不斷豐富知識、提高能力，才能適應時代和工作的需要。

振奮精神就要狠抓落實。落實工作肯定會遇到一些困難。有困難不可怕，可怕的是被困難嚇倒。俗

話說得好，困難像彈簧，你弱他就強。有上級組織的正確領導，有黨員、村干部和群眾的大力支持，我們就沒有克服不了的困難。今年，為激勵村干部干事創業，市委將出臺一些政策，對工作干得好的要給予表彰獎勵，干得差的要有說法，要挨板子、換位子。比如要開展“十佳村黨支部書記”評比，探索農村干部參加養老保險，推行村干部述職制度等事宜，最大限度的調動村干部的工作積極性。

振奮精神就要埋頭苦干。我們的村干部工作很辛苦，待遇也不高。但是，既然上級黨組織、黨員和群眾選擇了我們，既然我們選擇了村干部這個崗位，就不能因為苦，因為待遇低而不去努力工作。作為一名村官，不干就拉倒，干就要像個樣兒。在我們的面前有很多榜樣，我省的付華廷、佘樹德等等，為我們樹起了一面面旗幟。要用飽滿的工作熱情，無私奉獻、樂于奉獻的覺悟，“為官一任，造福一方”。對于群眾關心的行路難、吃水難、致富難、環境臟亂差等熱點、難點問題，每年哪怕集中精力解決一兩個，群眾的生產和生活條件就會逐步得到改善。

每次的培訓學習都來之不易，就這次培訓也要求和希望大家，要珍惜時間，要遵守紀律，要勤于思考，要學以致用。希望大家結合自身實際，能將所學的東西用于工作實踐，指導和推動工作。最后預祝這次培訓班圓滿成功。

第二篇：在村“兩委”主要負責人培訓班上的講話

在村“兩委”主要負責人培訓班上的講話

縣委書記 XXX

同志們：

這次“兩委”換屆，一個最鮮明的導向，就是提高選人用人的公信度，營造風清氣正的良好環境，這是中央的要求，群眾的期盼?？h委、縣政府在這個問題上要求最嚴，抓得最緊。經過縣鄉兩級嚴格把關，此次共有221人被勸退或者取消資格，其中：因賭博受到治安處理被取消資格的38人，因其他治安問題受到處理被取消資格的10人，因正在立案調查被取消資格的3人，因經濟問題受到查處被取消資格的3人，因違反計生、土地等國家政策被取消資格的4人，因受紀律處分被取消資格的7人；因考察考核不合格被取消資格的7人；因任職回避、年齡偏大、身體健康原因等,不宜提名為候選人的126人；因外出務工經商，不能把主要精力用于村級工作，本人退出競選的3人；因并村后兩委班子職數限制，考慮到村干部結構、分布等問題，從有利于村級工作出發，本人退出競選20人。在資格審查中，被取消候選人資格或退出競選的原村黨組織書記13人，原村委會主任14人，其中：賭博6人，涉槍1人，取保候審1人，任職回避1人，因經商不能把主要精力用于村級工作勸退1人。因年齡問題退出選舉的“兩委”主要負責人17人。從選舉結果看，留任村書記116人，新任67人；留任村主任100人，新任83人。選舉過程總體平穩有序，體現了公開、公平、公正，實現了堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，是社會主義民主政治建設在農村的一次生動實踐。對人民群眾來說，是一次生動的民主法治教育，對黨員干部來說，是一次生動的黨性黨紀教育。同志們能夠當選，充分說明組織和群眾對大家的信任。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示熱烈的祝賀，并通過你們，向辛勤工作在農村第一線的廣大村干部，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在“兩委”換屆剛剛結束之際，縣委、縣政府緊接著舉辦村書記、村主任培訓班，就是希望同志們開好頭、起好步，從一開始就樹立好形象、好作風。無論是留任的同志，還是新任的同志，我們都不能停留在過去的水平上。現在基礎不一樣了，標準不一樣了，要求不一樣了，我們不提高不行。縣委、縣政府對這次培訓高度重視，作了精心安排，講課的都是縣委常委、副縣長和縣直部門主要負責人，講稿全部編印給大家，便于同志們學習和回去交流。培訓的內容都是大家履行崗位職責所必備的。法制辦為大家選編了農村實用法律政策問答。會議還安排參觀建新油茶基地、經濟開發區和徽州府衙等。實際上，把大家組織到一起，本身就是難得的相互學習機會，我們晚上沒有安排課程，大家可以自由交流研討。希望同志們珍惜時間，集中精力，學有所思，學有所悟，學有所獲，學以致用。一定不要上課無精打采，哈欠連天，下課打牌喝酒，泡腳唱歌。我們請縣委黨校的同志跟班管理，希望大家嚴守學習紀律。下面，我先講三個問題，供同志們參考。

一、我們面臨的新情況新問題新機遇

我縣是山區、庫區縣，人均3分地、5畝山。全縣50萬人口中，有43萬農村人口。盡管各地情況千差萬別，發展很不平衡，但總體上看，基礎都很薄弱，發展還很滯后，特別是一些深山區、庫區，條件更差，困難更大。同志們在一線工作，非常艱苦，很不容易。群眾常說，苦熬不如苦干；不怕苦干，就怕白干，更怕瞎干。要做好當前的農村工作，首先要認清形勢，把握機遇。我請大家注意三點：

一是農業現代化、農村空心化、農民老年化。改革開放特別是近二十年，農村生產生活方式急劇轉變。我們熟悉的傳統農業已經或者正在消亡，商品農業、科技農業、現代農業正在全面興起。比如養豬，過去是家家飼養，從配種到屠宰，都是各家進行。現在很多人家已經不養豬了，取而代之的是規模養殖。即使是戶家散養，也是購買外三元豬仔。本地豬種快要絕跡了。出現這種情況的原因是多方面的，根本原因是比較效益低，傳統養殖方式不賺錢，在競爭中淘汰了。種植業也是一樣。比如我們種了幾千年的水稻，現在已經自己不留種了，要從專業制種公司購買，有的種子被跨國公司壟斷，比黃金還貴，但你不買還不行。再比如，三口的柑桔示范園，通過品種改良、測土配方施肥、統一防治病蟲害、配套建設灌溉設施，不僅實現旱澇保收，產量、質量、價格都大幅提高。三潭枇杷也是這樣。我們再到發達地區看看，細胞技術、基因技術大量運用于農業，從育種栽培、病蟲害防治，到收獲加工，跟過去已經完全兩碼事，我們熟悉的農業甚至完全看不懂了。過去農村再沒有本事、再沒有文化，還能種地?，F在很多國家沒有學歷、沒有專業技術，就沒有種地資格。農村也不是那個農村了，空心化很普遍。過去我們是聚族而居，村里很熱鬧?，F在村里人少了，甚至沒什么人了。除了外出打工之外，很多戶搬到村外居住了。以前一般在自家承包地建房，東一幢西一幢，越建越散。現在又沿著公路建房，越建越擠，把公路都堵住了。老房子里幾乎都是老年人，甚至常年鎖著門。農民老年化也很明顯。青壯年都出去打工，孩子很多也帶出去了。有的村子沒有幾個壯勞力，據說抬棺材都找不到人。有的地方山上有茶葉、茶籽、板栗、山核桃，可惜都是老年人，搞不下山。有的農村孩子和城里孩子一樣，沒有下地干過活，對土地甚至包括農村已經沒有什么感情，也吃不了那個苦了。這次換屆選舉，有的村子很多老人不識字，連選票都不會寫。

二是就業方式、利益關系和思想觀念多樣化。過去農村是熟人社會，祖孫三代都熟悉，借錢不用打借條，也不好說利息?，F在并村了，村子大了，加上外出打工的多，村干部對本行政村的人很多都不認識，有的甚至連面都沒有見過，更談不上感情。農民只要能掙錢，哪里都能去，什么苦都能吃，什么活都肯干。有的一年能掙幾萬、幾十萬，上百萬，有的掙不到幾個錢，貧富差距也在擴大。包產到戶后，各干各的，各吃各的，各管各的，不靠誰，也不怕誰，不好管，也管不了。有的地方，一千個人一千條心，各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜。家里像賓館，門口臟亂差，公益事業沒人問。我們是程朱理學之鄉、牌坊之鄉，過去老百姓非常淳樸，非常勤儉，非常負責，現在總體上還不錯，但懶散之風、享樂之風、不負責任的風氣，也有所抬頭。有的老百姓菜不種、豬不養、事不做，一天到晚在牌桌上。我們村干部當中，因為賭博和男女關系造成影響的，也不是一兩個。

三是以工補農、以城帶鄉和多予、少取、放活。我們國家整體上進入了以工補農、以城帶鄉的新階段。現在生活在城市的人口已經比農村多，這就使農村人均占有資源增多，同時使農產品保持價格上漲的趨勢。這也是近年來農民收入較快增長的一個原因。中央對“三農”工作非常重視，非常關心，不僅取消了皇糧國稅，還實施涉農補貼和民生工程。就我們縣來講，去年人均直接受益501元。下一步，各級財政對“三農”的投入還要加大，我們面臨著前所未有的機遇。首先是我們資源好。我們茶葉和各種特色農產品品質好，過去大家都不富裕，好茶孬茶差不多，現在富人多了，講究品牌，好東西就值錢。黃山區猴坑的猴魁，一斤一萬多塊錢，還買不到。他們今年的人均收入已經超過30萬。茶葉論克賣，一兩以上的包裝都不多。我們XX的甘白香白茶，也賣到兩三千塊。徽州區的富溪毛峰，今年鮮葉均價達到148塊。古村落、生態村也值錢。今年黟縣西遞門票有望達到4000萬，宏村有望達到8000萬。我們的青山綠水，包括油菜花，過去熟視無睹，現在都能賣錢。休寧黃尖、白際，過去最窮，現在農民自辦網站搞旅游，很多游客就是來看山，吃有機食品，吸新鮮空氣，甚至來“發呆”。我們石潭的油菜花，一年也賺不少錢。我們很多資源，現在都要另眼相看，都要重新估價。關鍵要有眼光，要保護好，不能破壞了。其次是現在政策好。今年國家扶持農業政策及項目就有30多項，除種糧直補、良種補貼、農機具補貼、農業保險外，還包括農村沼氣建設、小型農田水利建設、村級公益事業“一事一議”財政獎補等。孩子上學有“兩免一補”，學有所教。孤寡老人過去無依無靠，最可憐，現在有五保、有敬老院，今年7月開始，我縣所有農民都能享受新農保，實現老有所養。過去小病就扛著，大病就等死，現在看病有新農合，病有所醫。過去許多農戶居住在地質災害危險點上，提心吊膽，現在地質災害搬遷、農村危房改造，國家都給予一定補助，確保住有所居。每個行政村都通了水泥路、20戶以上的自然村通了有線電視。病險水庫和當家塘治理國家給錢，連農村垃圾清運處理國家也出錢?！笆濉逼陂g，國家將把水利基礎設施建設擺在突出位置，大幅度增加投入。還有農業綜合開發，只要你肯干，有好項目，政府就支持。今年光油茶一項，省里就給了700萬的補助。大家看的建新油茶項目，國家給了三、四百萬補助。我們正準備在徽杭高速沿線，利用荒山荒坡打造油茶產業帶。還準備在新安江兩岸，打造現代農業旅游綜合開發示范區。今明兩年，三口柑桔、三潭枇杷都有望拿到上千萬的補助。這在過去想都不敢想。關鍵要干，不干拿不到錢。再次是發展勢頭好。現在黃山各級黨委、政府，班子很團結，都在抓發展。市委王書記主政以后，在發展理念、發展目標、發展思路、工作抓手、工作標準、工作突破口等各個方面，結合實際全面創新，形成了針對性、前瞻性很強的完整思想體系。在發展理念上，提煉出“抓發展必須科學、不發展最不科學”，“既要GDP、更要綠色GDP”，“既要金山銀山、更要綠水青山”等12條科學發展理念，并以此指導實踐、推動工作。在總體戰略上，明確以建設“山青水秀、景美路暢、宜游宜居、怡人怡情”的生態型、文化型、休閑型、友好型現代國際旅游城市為戰略目標，以實施“十大工程”為主要抓手，以推進重大項目建設為強力支撐的“三級設計體系”，并確立了服務業提升、工業支撐、城鄉統籌、開放創新、綠色發展和人才強市“六大戰略”。在路徑選擇上，致力打造并充分利用國家服務業綜合改革試點、新安江流域生態補償機制試點、徽州文化生態保護實驗區和皖南國際旅游文化示范區四大戰略平臺，創新推出并全面實施“15個重要節點”改造提升計劃、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、綠色質量提升行動、關鍵區域控制、“四大整治”、“智慧黃山”、新安江流域綜合治理等一系列重大決策部署。在工作要求上，率先提出“七個凡是”并與爾后開展的創先爭優活動相契合，倡導弘揚以“迎客松”的開放精神、“徽駱駝”的吃苦精神、“徽州人”的和合精神、“古徽商”的誠信精神為內涵的“黃山精神”，要求各級都要“提升精氣神、強化執行力”，身體力行“科學工作法”、“一線工作法”和“快樂工作法”。這些思路和決策，體現了科學發展觀的精神實質，贏得了廣泛認同并成為全市上下的共同意志?，F在全市發展日新月異，城市建設、工業發展、旅游提升捷報頻傳，好戲連臺，黃山的知名度、美譽度大幅躍升。在大發展的實踐中，干部的思想更加統一，力量更加凝聚，干事創業的精氣神更足。歙縣也是一樣。在全縣上下共同努力下，這幾年發展勢頭很好，干成了幾件事情。廣大干部越干越會干，越干越想干，越干越敢干，精神狀態非常好。這樣一任接著一任干，我們大有希望。

二、建設新農村的新目標新抓手新要求

建設社會主義新農村，中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針。五中全會又提出“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”，簡稱“三化同步”。作為村書記、村主任，我們是建設社會主義新農村的領路人，一定要把村里的事情辦好?，F在群眾想干的事情很多，期望很高，要求很迫切。我建議大家在“錢”、“住”、“和”、“人”四個方面下功夫：

一要著力解決農民“錢”的問題。農民最缺的是錢，最有勁的是掙錢。政府把促進農民增收，作為“三農”工作的重中之重。你們在這個問題上干出樣子，政府感謝你，農民感激你。建議大家抓三件事：首先要抓好產業富民。我們雖然是山區，但特色農產品多，產業優勢明顯，與種植水稻、小麥相比，勞動強度大，畝均效益也高。我們正在打造茶葉、貢菊、繭絲綢、果品、特色養殖、花卉油茶、木竹、農業休閑旅游等八大產業，三潭枇杷、三坑核桃、三口柑桔、富岱楊梅、上豐雪梨、宋村葡萄、范村甘蔗、黃山貢菊等，已經名聲在外，還有一些大棚蔬菜、高山蔬菜，畝收入都在五千甚至一萬以上。但最大宗的茶葉還有差距。徽州區的謝裕大、休寧的松蘿、祁門的紅茶、黃山區的猴魁都比我們做得好。發展現代農業，推進產業化，搞行政命令不行，只能靠示范、靠服務。農民最實際，沒有看到效益，講得再好也沒用；一旦看到好處，想攔都攔不住。當務之急：一是科技推廣?，F代農業，第一個特征就是科技。科技推廣也要靠示范、靠引導。當年我縣推廣方格簇，財政給予80%的補助，蠶農積極性一下子就起來了。前幾年新溪口推廣測土配方施肥，政府拿8萬塊錢補助三年，三年結束后，農民嘗到了甜頭，不補他也干。前兩年，黃山茶業集團投入300多萬元，通過實施茶葉統防統治，建立有機茶標準園，產量和產值都大幅提升，畝均產量、產值分別比全縣平均水平高出90多公斤和2300元。但也有看準的事情辦不了。比如三潭枇杷，這些年果樹越長越大，越來越密不透風，專家建議修枝，修枝后產量、質量都將大幅提高。但誰也不愿帶頭，擔心自己修了枝，別人不修，樹枝會伸到他的地里來。能不能搞一小塊實驗，再組織引導農民推廣？我看是完全可能的。二是規模經營。規模經營是現代農業的又一特征。發展規模經營必須搞土地流轉。山區地塊又小又零散，規模經營更要搞流轉。流轉的形式很多，過去常見的是反租倒包。農民把土地租給龍頭企業，拿約定租金，再給龍頭企業打工拿工資，收入比自己干要高。現在比較多的是土地入股，按比例分紅，甚至經營多少年后，全部無償移交農民。比如有的地方搞油茶基地，農民出山場，企業出資金，合作經營。前期農民租山場拿租金，出工拿工資，中期按比例分紅，后期無償移交農民。這樣農民就不光是給企業打工，同時自己也是老板，更希望把基地搞好，工作積極性更高。但同樣有看準的事情辦不了。比如，建新想在王村租幾千畝發展油茶基地，絕大部分農戶都談好了，中間插花幾戶就是談不好，整個項目無法推進。這就需要村組干部幫助做好群眾工作。關鍵要互利互惠，保障群眾利益，流轉后一定要讓農民覺得更劃算。農民吃虧就不干，干了也可能反悔，甚至引發矛盾沖突。特別是經濟林，周期很長，變數很多，如果不注意，很可能流轉出問題。去年我就收到一封群眾來信，反映兒子在外打工，老子在家一塊錢一畝把山場賣了，還簽了合同。兒子回來不干，要求政府主持公道。類似的事情還不少。大家一定要本著依法、自愿、有償的原則，有序推進土地流轉，給群眾當好參謀，不能強迫命令，不能急功近利，更不能瞎指揮。其次要抓好就業富民。全縣外出務工農民有9萬，已成為農民增收的重要渠道。在這方面，我們還有大量工作可以做。比如，政府每年都要花不少錢，免費提供新型農民培訓和農村勞動力轉移就業培訓。還有招工信息宣傳服務。目前開發區從業人員已有1萬多人，不少企業工資也不低，條件也不差，卻招不到工，用工十分緊缺。希望大家發揮各自優勢，幫助開發區宣傳、組織招工。再次要抓好創業富民。歙縣人精明能干，小老板很多。目前在外務工經商的，還有很多能人。我們要幫助他們解決一些實際問題，為他們自主創業、回鄉創業提供條件，更好地帶動群眾共同致富。

二要著力解決農民“住”的問題。老百姓手里有錢，首先就想著蓋房。錢不夠，借債也要蓋房子。有的老百姓一輩子都在蓋房子，所有的錢都花在房子上。安居才能樂業。蓋房子是一件大事，我們過去卻不大管。房子越蓋越大，越蓋越高，越蓋越好，也越蓋越亂，有新房無新村。我們古村落非常漂亮，已經成為旅游景點，新農村卻沒有一個拿得出手。這個問題現在抓已經晚了，再不抓就是不負責任。農民攢錢蓋房不容易，但新房子剛蓋好就落伍了，又得花錢蓋房子。大家都知道，房子本身不值錢，是規劃值錢，是配套的基礎設施和公共設施值錢。你那個房子沒有規劃，沒有配套，居住就很不方便，很快就要貶值。但要把配套設施搞起來，花的錢可能比蓋房子還多。因為建得太散，成本太高。我們有些城中村都搞不了?，F在我們搞拆遷，有些地方房子很集中，群眾工作很難做，為圖省事，就不拆了，在周邊搞開發，名曰“包餃子”。將來“餃子”包好了，里面的“餡”就一塌糊涂，肯定有后悔的一天。歙縣有一半農民居住在山上，只要有點辦法，都想下山。現在進城買房、下山建房的很多，山上村莊有的已經廢棄了。建議大家抓三件事：一是實施老村綜合整治。結合“四大整治”、改水改廁、“百村千幢”、“綠色質量提升”工程，抓好村莊環境整治，堅決剎住違法建設、亂搭亂建之風。最近我們在新溪口搞一處改徽試點，那里地處新安江畔，高山茶、低山果、江畔竹、水中魚，山清水秀，改好了可以辦“農家樂”，還能解決就業，搞到收入。王書記要求我們打造新安江上第一村，要搞得比浙江好，為安徽爭光。我們有一大批古村、生態村，保護好了、整治好了，都是金飯碗。反之糟蹋了，就可惜了。像昌溪村，品味不比西遞、宏村差，可惜新房子太多，不協調。否則現在一年幾千萬的門票不成問題?，F在搶救雖然晚了點，但還來得及?？上Ю习傩者€在建。群眾有建房需求，光堵不行，要堵疏結合。村“兩委”不錯，牽頭做規劃，和群眾反復商量，選擇大家比較滿意的地方，征了幾十畝地，今后就在那里蓋新房、建新村。這是一件功德無量的事，老百姓理解支持，后人一定會感謝我們?；罩荽迩f過去干干凈凈，清清爽爽，現在很多村莊垃圾遍地，河里也不能看。這事其實不難，但沒人組織、沒人管理不行。這個月，縣委還將召開文明創建現場會，下笨功夫把村莊衛生搞好，迅速改變農村臟亂差的面貌。這里，我特別想說一下空心村問題?，F在空心村很多，廢棄宅基地很多，能不能在統一規劃的前提下，想辦法利用起來？這兩年政府搞復墾，把山上廢棄的村莊拆掉，復墾成耕地，農民拿到一些補償，有的村工作做得細，村集體還取得部分收入，最多的搞到上百萬。比如小川，去年復墾240畝，他們拆舊房時統一請木材販子進村收購，讓農民多得點錢，調動群眾積極性，整個工作非常順利，大家都很滿意。對村中廢棄的宅基地，能不能通過什么方式收回來再分配？老村整治中，要重視三件事，一不要隨意拆除文物，二不要隨意砍樹，三不要隨意開山炸石。希望大家在這方面探索一些路子，創造一些典型。二是推進新村集中建設。我縣仍處在農民建房的高峰期，我們要做好規劃引導，結合地質災害點搬遷、征地拆遷、移民下山，有序引導農民集中建房，建設一批新農村。近年來，各地因地制宜，因勢利導，建成和在建的集中建房點已經有幾十個，形成了不少好典型。比如新溪口新村、小川新村，完全是庫灣造地，填土十幾米，成本非常高。但集中統一規劃建設，總比一家一戶搞省錢，而且建得非常漂亮，不僅房子升值，農民住著舒服，村里、鄉里也沒貼錢，有的還賺了錢。統一規劃選址，建設新農村，在規劃選址、征地拆遷、宅基地出讓等各個環節，都要和群眾商量好，否則就干不成。難度是很大的，特別是開頭難。但矛盾不能回避，再難也要干。在城市規劃區、道路控制區和旅游景區景點周圍，要堅決做到“無規劃不建設”。否則今天建明天拆，勞民傷財，還可能引發矛盾，損害干群關系。有的房子這里拆遷搬到那里，那里拆遷又要搬，據說最多的，房子拆了三次，墳遷了五次，這樣就事論事、沒有章法地折騰下去，老百姓要罵死我們。房子和墳墓都要統一規劃，集中建設，減少后遺癥。這個事情再難都要辦好。三是搞好地質災害搬遷治理。我縣地質災害多，很多地方巴掌大一塊平地都沒有，切坡建房、高磅建房很普遍，一到暴雨季節，很容易滑坡。今年就倒塌了300幢房子，壓死一個老人。要不是及時大規模組織群眾轉移，不知要死多少人。地質災害搬遷國家有補助，縣里整合危房改造等資金，也要給予補助，資金雖不多，體現了黨和政府的關心。關鍵是大量艱苦細致的具體工作要有人做，做好了可以省很多錢。在搬遷治理好之前，請大家把切坡建房、高磅建房底數摸清，逐戶建立包保、轉移方案，落實包保責任，確保不死一個人。

三要著力解決好農村“和”的問題。家和萬事興，單位和單位興，地方和地方興。建設和諧文化是全黨的重要任務，我們都要從我做起，把我們的家庭搞和，把我們的村子搞和。斗是衰敗之兆。斗來斗去，矛盾叢生，沒有贏家，不僅什么事情干不成，身心健康都受影響。建議大家抓三件事：一是抓好民生工程。民生工程是民心工程、德政工程，重點在農村，受益是農民。關鍵要把好事辦好。否則政府花了錢，老百姓不僅不講我們好，反而罵我們。一要公開。要把政策公開，做好宣傳解釋工作。要按程序辦事，讓“兩委”干部和老百姓都知道。一個人或者少數人說了算，暗箱操作，老百姓最有意見，也絕對不允許。二要公平、公正。不能優親厚友。比如農村低保，反映比較多的就是干部照顧親朋好友。更不能私心太重。特別是工程項目，不允許村干部包攬工程，一定要招投標，確保按質按量按時完成，讓老百姓滿意。群眾眼睛是雪亮的，你撈沒撈好處，他們一清二楚。千萬不要自作聰明，以為你搞點小名堂，群眾不知道。把別人當傻子，自己就是傻子。二是抓好農村文明創建。孔子講治國，第一件事就是要“富之”，另有一件就是“教之”。村民自治就是自我教育、自我管理。村“兩委”要牽頭組織，村書記、村主任要帶好頭。過去我們家有家規，族有族規，棠樾鮑家祠堂就把族規刻在墻上，一條一條講得很具體。常言道，富不過三代。鮑家榮華富貴三、四百年，這就是根基。我們可以結合實際，找準一些抓手，制定一些村規民約，把宣傳教育和組織引導群眾作為經常性工作來抓。要積極開展文化活動，豐富農民文化生活，組織好創建文明村、十星文明戶、誠信文明戶評選活動，提高農民文明素質，形成良好村風民風。三是抓好社會治安綜合治理。做好農村矛盾糾紛調處化解，是村“兩委”的重要職責?！靶∈虏怀龃濉保菍Υ寮壘S穩工作的基本要求。村書記、村主任是第一責任人，要主動擔起責任。一要帶著耐心、帶著感情做工作。農村的矛盾糾紛，往往是一些小事引起的，比如為了一塊屋基、為了一兩棵山核桃樹，吵嘴打架，沒完沒了。甚至為了一口氣，頭腦發熱，一時沖動，搞出人命案。對一些溺水、車禍等突發事件，有些群眾抱著人多勢眾、法不責眾的想法，以鬧事促解決。如果我們村干部能第一時間趕到，做好過細的思想工作，很多矛盾就能化解、悲劇就能避免。否則，可能小事拖大，大事拖炸。二要主持公道，敢于碰硬。我們絕大多數群眾是通情達理的，但也有少數人無理取鬧，還有黑惡勢力為非作歹，為害一方。村干部要敢于碰硬，狠剎歪風邪氣。大家生活在群眾中間，最了解群眾的情緒和心理，最清楚群眾的死結和活結，只要不動用黑社會，不留下后遺癥，什么辦法都行。可以“鄉里獅子鄉里舞”，以情感人，以理服人，息事寧人。

四要著力解決好農村“人”的問題。事在人為。講千道萬，最終是人。把“人”的文章悟透了、做好了，什么問題都解決了。見物不見人，什么事情都辦不好。建議大家抓三支隊伍：一是黨員隊伍，二是干部隊伍，三是能人隊伍。三支隊伍是相通的，相互轉換的。一個村子，就那么幾個核心人物、頭面人物、代表人物，把這些人抓住了，牽一發而動全身。黨員在數量上總是少數，但是骨干、是先進分子。黨支部發揮戰斗堡壘作用，黨員發揮先鋒模范作用，必須具有先進性。沒有先進性，講話沒人聽，辦事沒人跟，再多都是一盤散沙。先進性簡單地說，就是德才兼備，以德為先。沒有德，品行不正，道德敗壞，甚至違法亂紀，烏煙瘴氣，這種人不能做黨員，更不能當干部，否則會給共產黨抹黑，群眾要罵我們。沒有才，泥菩薩過河自身難保，在群眾中也不會有威信。比較起來，德更重要。因為共產黨執政，不是單純靠個人能力，而是靠整體合力，根本是靠全心全意為人民服務這個宗旨，靠立黨為公、執政為民這個理念?！肮薄懊瘛倍种登Ы稹９咔Ч?，私者一時。古人都懂“民不服我能而服我公”。丟掉這個宗旨和理念，共產黨就要倒臺，干部就要倒臺。三支隊伍既要管理，又要培養。我們推行無職黨員設崗定責、黨員承諾、黨員議事會等制度，就是管理和發揮作用的載體，要實實在在地抓好，切忌流于形式。我們還開展“雙培雙帶”活動，把黨員干部培養成致富能手，把致富能手培養成黨員干部，帶頭致富，帶領群眾共同致富，也堅持不懈抓下去?，F在農村黨員年齡老化，黨性觀念、紀律觀念不強，作用發揮不明顯的問題比較突出。要以寬闊的胸懷抓好黨員和后備干部培養。不要認為發展了新黨員，就會影響自己的位子；培養了后備干部，就會降低自己的權威。后繼有人，是事業發展的需要，我們應該感到高興，也應該感到是自己的責任。一定要把那些思想品德好、群眾公認度高、辦事公道，年輕有為的同志培養起來，做到成熟一個、發展一個，始終保持村級組織的生機與活力。

三、展現我們的新作為新成效新形象

村書記、村主任是農村各項工作的“領頭雁”，是廣大農民群眾的“主心骨”，村里工作開展得好與壞，關鍵取決于村書記、村主任的能力和作風。

一要廉潔自律。公生明，廉生威。應該看到，我們90%以上的村干部都是好的，或者是比較好的，大家不辭辛勞，默默奉獻，為農村的改革發展、和諧穩定做出了重要貢獻，黨和人民感謝你們。但也有少數干部，自我要求不嚴，形象不好。突出的是賭博、假公濟私，損公肥私；嚴重的是涉黑涉惡，欺壓百姓，橫行鄉里。對村干部存在的問題，我們始終堅持教育挽救為主。但也有極個別人，頭腦發昏，忘乎所以，不聽招呼，我行我素。非要逼我們出手，非要搞得身敗名裂。請大家想一想：我們當干部到底為什么?有人講，我當干部主要是為面子。人要面子是好事，但如果只是滿足自己的虛榮心，那就不好了。真要面子，就要多為村里增光添彩。有人講，我當干部主要是為爭口氣，那也在帶動農村發展上爭氣，不能爭個人的是非恩怨。還有人想著過官癮、光耀門庭，那就走錯路了。我們各級組織職能，過去重在管理，現在重在服務，過去是民不聊生，現在和將來是官不聊生。還有人想著撈錢、撈好處。這不僅很危險，而且也很難行得通了。現在搞陽光村務，黨務、村務、財務都要公開，從哪里撈？撈了，發現的可能性也極大，因為監督多了，監督嚴了，腐敗分子越來越沒有藏身之地。我們前幾屆村干部，就有少數貪污公款，走上違法犯罪道路的?？h紀委編印了《歙縣農村黨員干部違紀違法案例警示教育讀本》，上面的案例，都是發生在我們身邊的腐敗問題。希望大家認真看一看，時刻警醒自己，始終繃緊廉潔自律這根弦。特別是現在，項目、資金越來越多，更不能有絲毫僥幸心理。在群眾中保持清正廉潔的好形象，我們說話辦事才有號召力，群眾才會從心里擁護我們。涉賭涉黑涉惡問題，千萬不能沾，遲早要出事，后悔莫及。我們把招呼打在前面，一經發現，將嚴肅查處，絕不姑息。

二要為民辦事。胡錦濤總書記指出：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。群眾選我們，信任我們，我們確實要把群眾放在心上，把群眾當親人，真心實意地為他們辦事，不要讓他們傷心失望。這次選舉中，有些干部沒能連任，原因之一就是沒為老百姓辦什么事。群眾心里有桿秤。村干部中絕大多數是能人，有路子、有辦法，但如果只顧自己賺錢，不帶領群眾致富，甚至見利忘義，與民爭利，群眾當然不會滿意，最終要拋棄我們。作為村里的帶頭人，要發揮一班人的積極性，把大家組織起來，把村里的事情辦好，一年干成幾件事，一屆有個新變化。

三要公道正派。其身正，不令而行，其身不正，雖令不行。老百姓最講公平，處事不公平、不公正，干部群眾肯定有意見。作為村“兩委”主要干部，辦事要講公心，一視同仁，處理矛盾要分清是非，公正裁決，不能搞厚此薄彼、親疏有別。有時為了村里的工作、為了大多數人的利益，可能會得罪一些人，但只要公平、公正、公開，群眾就會擁護我們、支持我們，時間長了，那些反對我們的人也會理解我們、體諒我們。即使不體諒，我們問心無愧。不平則鳴。現在老百姓上訪，多數不是因為受窮，而是因為受氣。還有就是村務、財務不公開，群眾疑心最大、信訪最多的就是這個。有些村雖然做了大量工作，也辦了不少實事，但由于村務財務公開不及時，或公開不到位，群眾意見很大，上訪不斷。一定不要讓公開流于形式，敷衍應付，你不給群眾一個明白，群眾也不會還你一個清白。

四要搞好團結。最關鍵的是村書記、村主任的團結，假如兩個人各自為政，甚至拉幫結派，內耗不斷，那是不可能干好事的。作為村書記，要帶好頭，有度量，不要以老大自居，以勢壓人。一些老支部書記，干了多年，大家都很信服他，很有威信，值得我們學習。村主任要自覺維護書記的權威，始終用一個聲音講話，相互搭臺，不能相互拆臺。要堅持會議制度，不能搞家長制，不能搞“一言堂”，更不能搞“暗箱操作”。會前要通氣，會上不爭吵，努力搞好一班人的團結。在選舉中，大多數人選了你，還有部分人沒有選你，你要從自己身上找原因，不要怪別人。你當選后，不僅要為選你的人做事，同樣要為沒選你的人做事。要主動和落選的同志、離任的同志、反對你的同志搞好關系，爭取他們的理解和支持。有選舉就有競爭，有上就有下，這都是正常的。如果過去有什么怨氣，有什么仇恨，我們也要著手化解，不能因為選舉，舊恨又添新仇。古人云，和為貴。我們當選了，我們就要先和解、主動和解，這不是示弱或者服軟，因為我們是干部，這是我們的責任。饒人是好漢，歹漢不饒人。冤家宜解不宜結，冤冤相報何時了。村里祥和，是吉兆，村里怨憎，是兇兆。心里有恨，心就是苦的。佛教講人生八苦，就有“求不得”苦、“怨憎會”苦，希望大家破迷開悟，把自己也把人家解脫出來，讓群眾和諧相處，讓自己身心健康。

第三篇：在新一屆兩委培訓班上的講話

兩委干部培訓會上的講話

同志們！鎮黨委政府今天舉辦村干部培訓班，其目的就是通過開展學習培訓，不斷提高村（社區）干部的素質，增強村（社區）干部工作的信心，使我鎮鎮村干部能夠更好適應新形勢下農業農村工作的要求，出色的做好**的各項工作。下面我講三個方面的意見：

一、嚴肅換屆紀律，確保“領頭雁”

全鎮原有26個行政村，共有支村兩委干部201人，平均年齡49歲，初中及初中以下文化程度的占干部總數的75%以上。通過村級區劃調整后，全鎮共合并為18個行政村和2個居民社區。經過幾個月有條不紊的工作，全鎮村支“兩委”換屆工作已于四月份基本圓滿結束。從整體情況看，除了***村的村委選舉未完善外，其他10個村（社區）已圓滿完成，整個選舉過程依法有序、健康平穩，達到了“選出一個好班子，選出一種好村風，選出一股好干勁”的良好效果。從支村兩委干部由原來的256人減少到現在的201人，其中退休34人，落選31人，新進班子14人，現村書記村長一肩挑的有21個村。新進班子的成員年齡都基本上在45歲以下，大多數是當地的經濟能人。通過換屆選舉，支村兩委班子成員平均年齡43周歲，比原來下降5周歲，文化程度在高中及高中以上的有96人，占干部總人數的49%，其中有1人具有大專以上學歷。一批有知識、有能力的年輕黨員被選進兩委班子，為村級班子增添了新的血液和活力，兩委班子的結構進一步優化，創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。鎮黨委、政府對這次選舉是滿意的，這也為今后**健康、持續、快速發展提供了良好的組織保障。

二、把握方向，立足長遠。

1、是進一步提高執政能力的需要。近年來，農村基層黨組織建設得到了進一步加強，基層干部隊伍政治思想素質進一步得到提高，工作作風得到進一步好轉，一些涉及到群眾利益特別是群眾反映突出的問題得到進一步解決，黨群干群關系得到了進一步改善。這些都體現了基層組織的執政能力進一步加強結果。但是，基層組織的執政能力建設仍然還存在許多制約其發揮的因素：村官能力水平方面，思想作風方面，等等。黨的十六大報告指出，加強黨的執政能力建設，關鍵在于學習，在于創新，只有加強學習教育，才能在根本上提高我們解決實際問題能力，駕馭復雜局面的能力。我們各村（社區）、各單位一定要把創建學習型單位，黨員的思想理論教育擺在重要的位置，培育一種良好的學習氛圍，創造一種積極向上的工作環境，來促進基層黨組織執政能力建設。

2、是群眾對干部高要求的需要。近年來，通過我們連續幾年的不懈努力，創造了**這樣大好的發展局面和發展條件，人民群眾在充分享受到改革發展成果的同時，對我們干部的要求更高了、更“叼”了，要求進一步加快發展的呼聲更大了、期望值更高了。如果說我們的干部還在原地不動，就會被淘汰；如果還抱著現有的點點成績沾沾自喜，就會被落后。特別是我們這次新進班子的成員，一定要有一種良好的為民服務的心態，要經常想一想入黨為什么、任職干什么、身后留什么，不斷提高解決矛盾的能力，依法辦事、依法行政的能力，駕馭農村經濟工作的能力。時刻用嚴謹的工作作風，創造性的開展好各項工作，不斷在生活、學習、實踐中提高自己綜合能力，來適應新形式、新環境下人民群眾的新需求。

3、是適應**快速發展的需要。**這幾年確實發展很快，但在今后一段時期來看，我們承受壓力會更為巨大、面臨的競爭會更為激烈。隨著長沙拓城步伐的不斷加快，我鎮已列入城市都市區規劃。從2004年起縣對各鄉鎮的目標考核就分了2個考核檔次，我鎮納入一類型的7個都市鄉鎮考核，從其他6個鄉鎮來看，***、**發展勢頭咄咄逼人，**、**、**、**快速崛起，我們面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。因此，我們各鎮村干部、各單位負責人一定要認清發展的態勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢，逐步增強個人的競爭意識，提高個人的競爭能力，來適應、加快星城快速發展的步伐。

三、嶄新鎮村干部形象，以理性管理加速城鎮化

面對新形勢、新任務，我鎮村支兩委這支基層干部隊伍也存在著一些不容忽視的問題。一是理論學習不夠。部分村干部不注重學習,對市場經濟條件下如何帶領群眾致富束手無策，對于農村出現的新情況、新問題還缺乏工作經驗和能力；二是工作職責不明。部分新任村黨支部書記、主任對黨支部、村委會工作職責不明確，關系不夠理順；三是工作方法不妥。少數村干部民主意識不強，法制觀念較差，工作方法簡單，不會做群眾思想政治工作。這些問題歸結到一點，就是干部素質問題，都需要我們通過教育培訓這個有效途徑來認真加以解決。

（一）、理順好“兩委”關系，在增強村級班子的凝聚力、戰斗力上有新起色。從換屆選舉后的工作運轉情況來看，在黨支部與村委會的關系上，有三種模糊認識和錯誤需要認真加以糾正：一是片面強調“自治”，不要黨的領導，認為村民自治就是村委會說了算，由村委會帶領群眾搞“自治”就行了，不需要黨支部的領導。二是認為村委會是群眾選舉產生的，黨支部是黨員選舉產生的，村委會代表面大，一般工作應由村委會做主。三是認為村委會只應對群眾負有責任，只考慮本村群眾的利益，而黨支部主要對上級黨委、政府負責，二者關系不協調。從實際出發，規范村黨支部和村委會的工作，建立核心突出、程序規范、協調高效的運行機制，是提高目前農村工作水平的當務之急。首先，要堅持黨支部的領導核心地位不動搖，村委和其他組織要自覺維護黨支部的領導。村支部是領導核心，村委會是黨支部領導下的村民自治組織，這一點必須搞清楚。村委會特別是村主任要自覺維護黨支部的領導核心地位，自覺做到到位不越位，自覺樹立服從和配合意識，不爭權、不越權，根據集體領導和職責分工，切實履行好自己的職責。二是明確原則、規范程序，工作中要充分發揚民主?！凹w領導、民主集中”是黨的領導的最高原則?！皞€別醞釀、會議決定”，是各級黨組織內部議事和決策的基本制度，是維護和增強支部班子領導權威的重要途徑。這一基本制度堅持好了，班子內部才能達到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。工作中，黨支部特別是支部書記要做到主持不專斷，勤通氣、多協商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾團體也要在村黨支部領導下開展工作。三是要明確當干部是為了什么，怎樣才能當好干部，帶頭搞好團結，形成工作合力。黨支部書記作為村里的“一把手”，要充分調動“兩委”成員的工作積極性。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。黨支部書記能力再強，也得需要村委成員的支持配合，必須要有團隊意識，講究工作方法，積極爭取其他同志的支持配合。特別是對自己有看法、有意見的同志，支部書記要以誠相待，平時注意及時溝通，形成工作合力，努力在村內營造一種團結向上的良好風氣。四是對上負責，對下負責。對上負責，就是對鎮黨委、政府負責，就是要講政治，講下級服從上級，努力完成上級各項任務，對得起黨組織對你的培養和信任。對下負責，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦實事，促進經濟發展、村里面貌的改變，構建和諧社會，對得起群眾的信任，對得起那神圣的一票。

（二）、立足崗位、充分履職，在帶領群眾發展致富上創造新業績。

近年來，從每年的中央一號文件不難看出，國家對農業農村工作越來越重視，尤其是隨著農村稅費改革的深入和完善，應該說建設農村小康社會新的實踐為村干部發揮聰明才干、建功立業創造了比以往任何時候都要好的機遇和條件。今天參加培訓的都是各村選舉產生出來的支村兩委成員，面對新形勢、新任務和新要求，村干部如何發揮領頭人，領頭雁的作用，我想最直觀的就是要牢固樹立一個觀念、增強五種意識、發揮好三個方面的作用。

牢固樹立一個觀念。即牢固樹立群眾觀念。群眾觀念是“三個代表”重要思想的核心內容之一，也是做好農村工作的根本。只有堅持走群眾路線，運用手中的權力實實在在為群眾辦事，帶領群眾脫貧致富奔小康，才能真正得到群眾的擁護和支持。

增強五種意識。即要增強政策意識、學習意識、法制意識、服務意識和發展意識。增強政策

意識。就是要善于用黨的政策來調動群眾的積極性，凝聚人心。要以宣講中央1號文件來切實減輕農民負擔為契機，以建設環境整治來凈化社會風氣、優化投資環境為栽體，加強對農業政策、征地拆遷等方面的學習與宣傳，并嚴格按政策辦事，以保持農村的大局穩定，增加農民的合法收入。增強學習意識。村級組織植根于農村，但又不完全等同于農民，在思想意識方面、在掌握科學技術上、在觀念轉變上、在政策理論水平上都應高于農民。只有這樣，才能在致富奔小康的道路上走在農民的前列，而且能夠帶領農民共同致富。因此，我們村級基層干部，尤其是我們新進來的年輕干部要培養不斷學習的習慣，通過不斷的學習，掌握更豐富的科學文化知識，指導生產實踐和工作實踐，不斷增強駕馭農村經濟發展的能力，為“三農”做出更大貢獻。增強法制意識。就是要善于運用法律來處理農村中出現的各種矛盾、糾紛，在農村，尤其是在我們**，村級干部依法辦事的首要任務是切實做好村務公開工作，各村做到村務真公開和全方位公開，規范公開內容和公開程序，并建立起相應的公開的保障機制和村民參與管理的一系列制度，理順群眾情緒，密切干群關系。自去年區劃調整、今年換屆選舉以來，特別是各村的財務方面，是否達到“并村、并人、并帳”的效果，這是農民關心的熱點和焦點問題。增強服務意識。就是要善于運用典型示范、說服教育、有效服務的工作方法做好農村工作，把管理工作轉化為服務工作，努力為群眾的生產、生活提供有效服務，切實幫群眾排憂解難，做群眾的“貼心人”。要從過去舊的思想觀念中解放出來，把心思放在琢磨農民需要什么，我就為農民做些什么上。從根本上徹底轉變工作方式，更好的為農村經濟服務。增強發展意識。今年是我縣的“項目建設年”，全縣108個項目，我鎮就占其中的26個項目，如何啟動完成這26個項目，就是我們今年鎮、村全年工作的核心與重心，各村都要迅速明確好工作職責，理順好工作思路，落實好各項措施，以“敢干事、會干事、干好事”的精神，推進全年工作的進步。同時，我們各位基層干部要努力提高發展農村經濟工作的指導水平，千方百計壯大集體經濟實力，使農村基層組織具備為農民辦事的經濟基礎，從而增強村“兩委”班子的凝聚力和戰斗力。

發揮三個方面的作用。即要發揮好組織作用、表率作用和協調作用。這三個方面的作用主要是講我們的書記和村主任。書記（主任）是“一班人”的“班長”，要帶頭搞好各項工作，模范地遵守各項制度，努力通過自己的模范作用，帶動“一班人”做好工作。書記（主任）在“一班人”中應起好三個方面的作用：一是組織作用。書記（主任）要經常組織“一班人”認真學習鄧小平理論，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，學習黨的路線、方針、政策和基本知識，學習科學文化和業務知識，提高“一班人”的思想素質和工作水平；要經常組織班子成員圍繞黨的基本路線和本村工作任務進行研究討論，推進三個文明建設；要經常主持召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強班子自身建設。二是表率作用。書記（主任）的責任要求大家必須成為貫徹落實黨的各項方針政策和上級批示決議的帶頭人，成為生產、工作、學習的帶頭人，成為密切聯系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀守法的帶頭人。三是協調作用。書記（主任）要正確處理好同委員的關系，遇事多同委員商量，發揮他們在各自工作中的作用，并注意協調他們的工作。當委員在工作中遇到困難或出現問題時，要熱心幫助他們解決，并主動承擔責任；對委員在工作中發生的矛盾，要及時進行調解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好團結。只有村黨支部書記（村主任）的作用發揮好了，才能帶動支部或村委一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走向振興農村經濟、強村富民之路。

（三）、切實加強和改善村級黨組織的領導，在基層黨建工作上有新突破

村級黨組織建設狀況如何，直接關系著鞏固農村基礎地位，關系著農村經濟發展和社會的穩定，我們要按照黨的十六大提出加強黨的執政能力建設的要求，就是要把村級基層黨組織建設好，要以農村基層黨組織建設“三級聯創”為主要載體，以深化“雙培雙帶”和健全規范制度為重點，進一步鞏固農村基層黨組織的核心領導地位，緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村穩定和全面建設農村小康社會開展工作，積極發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導和帶領群眾增收致富，加快發展，使農村經濟年年有發展，農民收入年年有增加，農村精神文明和民主政治建設年年有進步，全面建設農村小康社會年年邁出新步伐。我們的村黨支部書記（村主任）在抓村級黨組織建設中，要做好以下四個方面的工作。一是要抓住關鍵，建立一個好班子。農村的事情能不能辦好，經濟能否迅速發展，關鍵在于是否有一個好的領導班子。近幾年的實踐證明，凡是致富奔小康走在前列的村，都有一個好的黨支部。“農民要致富，全靠黨支部”、“給錢給物，不如建個好支部”，是一條普遍得到證實的歷史經驗，也是近年來星城取得快速發展的成功經驗。要建好村級領導班子，一是村黨支部書記（主任）要切實加強學習，提高自身素質，要努力做到政治上強、思想上高、行為上實，真正擁護并全面貫徹黨的基本路線，能把“三個代表”重要思想作為想問題、作決策、辦事情的出發點和立足點；要有強烈的改革開放意識，堅定不移的發展農村社會生產力，積極帶領農民致富奔小康；要有經濟頭腦，有比較清晰、開闊的發展思路；要善于學習，接受和運用現代經濟、管理、科技等方面的知識，懂經濟、會管理、善經營；要有事業心，有創業氣魄，有把工作干好的責任感；要有廉潔勤政、公道正派，不謀私利、不怕吃苦，密切聯系群眾的好作風。二是要牢牢抓住思想教育這個中心環節，注重提高班子成員的思想政治素質。把加強思想教育，提高政治素質貫穿于基層組織建設的全過程。三是要加強村級配套建設，作為現階段**的11個村（社區）要迅速抓好村委會、村民小組、共青團、婦委會、民兵連、理財小組，治保調解小組等村級組織配套建設。既要健全這些組織，還要讓他們真正發揮作用。四是要繼續加強村級后備干部隊伍建設。育人是用人的基礎，為了解決村級干部后繼乏人的問題，必須持之以恒地抓好后備干部隊伍建設，要把村級后備干部工作的重點放在培養教育、選拔使用上，要采取多種形式，加強對村級后備干部的思想教育，促使他們堅定地執行黨的基本路線，樹立起帶領群眾致富奔小康的信心和決心，不斷提高自身素質。要注意在實踐中培養和造就人才，在實際工作中主動給他們交任務、壓擔子，促其盡快成長，對符合任職條件的要及時起用，以保證村級班子建設和農村工作的可持續性。

二是要夯實基礎，培育一支好隊伍?！鞍艳r村黨員培養成致富能手，把優秀的致富能手培養成黨員，把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部”，這是新時期農村黨員教育培養的目標，要按照這個培養的要求，一是要抓好現有黨員隊伍的政治理論、法律法規教育和科技文化知識培訓，使農村黨員加深對黨的基本路線和黨的農村政策的理解，增強貫徹執行的堅定性、自覺性，明確黨員的標準，認清自己在發展農村經濟，推動農村社會全面進步中的責任，強化市場經濟意識和法律意識，學會運用市場經濟知識和法律知識辦事。二是要堅持“三會一課”制度?！叭龝徽n”制度是搞好黨員思想教育的有效形式，要以黨的先進性教育為契機，通過召開“支委會、黨小組會、黨員大會、上黨課”等形式來加強黨員長期性的教育，來提高他們的政治思想素質。三是要著眼于提高農村黨員的素質，多渠道、多層次、多形式地抓好黨員的科技培訓。對一些高新實用技術，可先組織黨員通過短期培訓、外出參觀、請能人傳經等多種形式進行學習培訓，開闊思路，增長見識，使他們掌握一定的先進實用技術，成為帶領群眾致富奔小康的帶頭人，達到發展有目標，致富有本領的目的。四是要不斷探索加強黨員管理的有效途徑。加強黨員隊伍建設，要有載體，一定的內容要通過一定的形式表現出來，比如在農村開展的黨員聯系戶、共同致富小組、支部幫帶等活動，對加強黨員隊伍的管理都起到了很好的作用。五是要繼續加強對外出務工經商農村黨員的管理，做好《流動黨員活動證》的登記發放工作，做好流動黨員的跟蹤管理。六是要切實重視發展優秀青年農民入黨的工作。要積極做好宣傳教育工作，使青年農民了解黨的基本知識，增強入黨的愿望和要求，并采取各種方式加強培養，把符合條件的及時吸收到黨內來，逐步改善農村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況，為黨的隊伍補充新鮮血液。從而使基層黨組織更加堅強有力，更好地擔負起帶領群眾致富奔小康的重任。

三是要突出中心，尋找一條好路子。加快發展農村經濟，是群眾的迫切愿望，是提高農村黨支部戰斗力、凝聚力、號召力的核心問題。黨的十六大報告中指出，黨的基層組織建設“要圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力”。這就要求農村基層黨組織必須把適應新的形勢，選準致富路子，加快經濟發展，早日奔向小康作為根本任務，不斷增強黨的基層組織為發展經濟服務的功能，為經濟建設提供精神動力和組織保證，從而不斷推動生產力的發展。發展路子帶有根本性和方向性，凡是路子選得好的地方，農村經濟發展的步子就邁得快，反之，發展就緩慢。只有抓住了農村經濟建設的主動權，村黨支部才能有效地發揮核心領導作用，才有戰斗力、凝聚力、吸引力、號召力。

四是要強化保證，健全一套好制度。當前，村級組織要迅速完善一套制度：一是要明確黨支部職責，建立完善村黨支部目標考核制、民主測評制、黨員議事制度、民主評議黨員制度和黨員教育培訓制度，發展黨員公示制和預審制、黨費收繳公示制等制度，逐步實現村黨支部工作規范化；二是要進一步明確村委會職責，完善村民自治章程和村規民約，理順村委會與其他村級組織的關系，制定和完善村民代表會議議事規則和程序，使村民自治法制化；要建立議事日制度和村級財務審計公開制度，使民主監督程序化。要通過上與黨紀國法相一致，下與村情民意相結合的原則，不斷加強各項制度建設，逐步形成適應市場經濟要求的新機制、新規范。

同志們，這次村干部培訓班雖只安排了一天，但輔導的內容與我們的實際工作較為密切，各村、鎮屬企事業各單位回去后要根據今天學習的內容，和等下**鎮長的講話，靜下心來，聚精會神、專心致志地坐下來，緊密聯系各自村或單位的實際制定出各項工作盤子。同時我也希望這次培訓能使我們的村干部素質得到提高，服務意識得到增強，真正成為貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的引路人；成為思想解放、開拓創新、帶領群眾發展經濟奔小康的帶頭人；成為懂經營、善管理、識大體、顧大局、依法辦事的明白人；成為關心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實事的熱心人；成為實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。同志們，時代創造了你們發展的機遇，人民賦予了你們發展的權利，黨委政府給予了你們發展的舞臺，希望你們要倍加珍惜這來之不易的一切，緊緊圍繞黨委政府年初提出的工作思路，“咬定一個目標，突出三個重點，實現五大突破”，為我鎮早日步入長沙經濟強鎮而努力奮斗！

蓮山課件原文地址：http:///Article/ldjhxzjd/11450.htm

第四篇：在全縣非公企業負責人培訓班上的講話

在全縣非公有制企業負責人培訓班上的講話

張選會

（2009年5月12日）

各位學員、同志們：

為進一步提升全縣非公企業負責人的工作水平，促進我縣非公經濟健康快速發展，根據年初全縣干部教育培訓計劃，縣委決定由縣委黨校和縣工商聯聯合會舉辦全縣非公企業負責人培訓班。在此，我代表縣委對培訓班的開班表示熱烈的祝賀，對參加這次培訓的同志們表示熱烈的歡迎！下面，我就辦好這期非公企業負責人培訓班，講幾點意見：

一、統一思想，正確認識非公有制經濟的地位和作用，進一步增強加快發展的緊迫感。

非公有制經濟的發展和黨的經濟政策的不斷調整、變化息息相關。從黨的十一屆三中全會的“拾遺補缺”，到黨的十三大的“有益補充部分”，再到黨的十五大的“重要組成部分”，非公有制經濟在國民經濟發展中的地位更加明確。從我縣非公有制經濟發展的實踐來看，縣委始終支持非公有制經濟的發展，特別近年來，縣委審時度勢，把非公有制經濟做為全縣經濟發展的新的增長點，按照“鼓勵、支持、引導、幫扶、推進、監督”的工作要求。通過政策牽動，市場推動，能人帶動，改革推動，使全縣非公有制經濟呈現出了強勁的發展勢頭。經濟總量不斷上升，經營領域不斷拓展，從業人員不斷增加，經營規模逐漸擴大，市場競爭能力進一步增強。目前，全縣各種非公有制經濟組織已達1多萬戶，占全縣經濟組織總數的八成以上；非公有制經濟總量已占到全縣國民生產總值的50%以上，上繳稅金占到全區財政收入的40%左右，成為全縣經濟可持續發展的重要力量，在活躍城鄉經濟，滿足社會多方面需要，增加就業，增加財政稅收，促進產業結構的優化升級，推動國有企業改革的深化和加快區域經濟發展方面發揮著越來越重要的作用。

當前，我們正處在一個經濟結構轉型時期。西部大開發戰略的實施和我國加入WTO后，非公有制經濟的發展既面臨著機遇，又面臨著挑戰。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，作為非公有制經濟組織，一定要正確認識發展中存在的問題，跳出家庭式管理模式，緊緊圍繞縣上確定的產業政策和發展方向，牢固樹立競爭意識、危機意識和發展意識，繼續發揚艱苦創業、負重拼搏的精神，搶抓機遇，整合優勢，明確方向，乘勢而上，放手、放膽、放心發展，先干，大干，快干，促進非公有制經濟不斷上規模，上檔次，上水平，努力形成一批品牌響亮、實力雄厚的企業集團。

二、充分認識舉辦本次培訓班的重要意義、舉辦非公企業負責人培訓班，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要舉措。

十七大報告的思想精髓是科學發展觀，在“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”中，賦予了鄉鎮企業“增加農民收入、壯大縣域經濟、轉移農民就業”三大任務；在“完善基本經濟制度，健全現代市場體系”中，繼續明確了“兩個毫不動搖”，確立了非公經濟的重要地位，指出了促進非公經濟、中小企業發展的重大舉措和方向。如果說大企業體現著經濟發展的實力，則非公經濟和中小企業體現著經濟發展的活力，中小企業鄉鎮企業和非公經濟是民生經濟、老百姓經濟，是推動全縣經濟社會發展的重要力量，是構建和諧社會的重要基礎。因此，在非公企業大力學習、倡導和樹立科學發展觀，是當前一項重要任務，只有深入貫徹科學發展觀，才能全面推動非公企業實現又好又快發展。同時黨的十七大提出：“要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，舉辦這次培訓班，就是要幫助非公企業負責人提升能力水平，放眼全局，進一步解放思想，樹立科學發展的思維方法，以新觀念推動思路創新，以思路的轉變推動工作的新突破；就是要不斷提升廣大非公企業領導干部引領企業科學發展的能力，提高帶領企業職工加快企業又好又快發展的實際本領，在創新中不斷推動各項工作的發展進步。

2、參加本次培訓學習，是非公企業妥善應對當前金融危機的需要。

當前，由美國次貸危機引起的金融風暴等一些因素的影響，使我縣的非公企業發展受到了很大沖擊和影響，以非公有制經濟為主體的中小企業之所以受到沖擊，究其原因，主要有五個方面：一是國際經濟形勢發生重要變化，由美國次貸危機引發的全球金融危機還在發展蔓延，世界金融市場動蕩，經濟發展明顯放緩，市場需求明顯減弱。二是非公有制企業生產經營成本大幅度上升，人民幣升值、各類原材料價格上漲、勞動用工成本增加、企業融資成本提高，多種因素疊加，擠壓了企業的利潤空間。三是非公有制企業貸款難問題突出。目前，非公有制企業貸款與其占整個經濟的份額、占勞動力的份額、占出口的份額、占利稅的份額不匹配。同時，隨著產成品庫存和應收賬款占用資金增多，非公有制企業資金缺口進一步擴大。四是一些非公有制企業競爭力和適應能力不強。企業管理粗放，創新能力不足，缺乏自主知識產權的品牌和技術，還有的盲目擴張，盲目跨業經營，難以適應國內外經濟環境的變化，生產經營出現了困難。舉辦本次培訓班，就是要立足當前面臨的問題，以培訓班為平臺，為在座的各位學員尋找發展的出路，為你們解答當前非公企業發展中出現的諸多問題，科學應對當前金融危機，應此各位學員非常有必要參加本次培訓。

3、舉辦這次培訓班，是加快非公經濟健康發展的需要。非公有制經濟的持續、快速、健康發展，對于解放和發展社會生產力，深化經濟體制改革，建立和完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，具有重要意義。舉辦本次培訓有利于企業更好的了解、掌握國家的路線、方針、政策。企業要發展，必須在國家政策和法律、法規充許的范圍內開展合法的生產經營活動。同時，企業的發展，有一個方向的問題，黨的方針、政策對一個企業的發展來講是至關重要的。大的要與黨和國家的大政方針保持一致，小的要與地方性產業政策的調整保持一致。這是企業生存發展的根本基礎。俗話說“靠著大樹好乘涼”，只有領會國家宏觀調控政策的傾向性，才能抓住機遇，占得先機，調整經營方略，促進企業發展。這次培訓是企業主了解、掌握黨的路線、方針、政策和新的改革措施的重要渠道。通過這個有效途徑，可以將國家大政方針迅速傳播到企業中，把黨對非公有制經濟的支持保護政策貫徹到企業經營管理中去，并結合企業的生產經營尋求更好的政策與環境支持，改善企業的生產經營環境。

三、非公企業要立足實際，努力踐行科學發展觀。貫徹科學發展觀的基本要求是全面、協調、可持續發展，對于非公企業而言，加快發展、科學發展的任務非常艱巨，嚴峻的生產經營形勢，要求我們要把科學發展觀落實到具體措施上，落實到實際工作中。為此，應做好以下幾方面的工作：

1、要牢固樹立可持續性發展的戰略觀。

非公企業要實現又好又快發展，就要必須牢固樹立可持續發展即科學發展觀。非公企業在發展過程中，不僅要關注眼前，更要高度關注將來；不僅關注環境提供的機遇，更要關注自身與環境始終保持良好的協調；不僅關注經濟效益，更要關注人與自然的和諧發展，注重提高資源的利用率，保護生態資源，改善生態環境；不僅關注傳統技術的統籌發展，更要關注應用和發展高新科學技術；不僅追求技術的先進性，更注重追求產品的適用性、服務的滿意性和發展的長遠性。

2、要加快社會化服務體系建設，充分發揮民建和民營企業家協會的作用。

非公企業要實現又好又快發展，必須以科學發展觀為指引，充分發揮我縣商會的作用，凸顯界別特色；充分發揮民營企業家協會在發展非公經濟中的協調服務作用，堅持“團結、幫助、引導、教育”的工作方針，當好“橋梁”和助手，為我縣民營經濟的發展當好參謀和助手。

3、要樹立和堅持以人為本的原則。

非公企業要實現又好又快發展，就要用科學發展觀引導企業健康發展，樹立和堅持以人為本的原則。要切實建立起尊重知識、尊重人才、引進人才、用好人才、關愛職工的機制?，F代企業的競爭，是人才的競爭。贏得了人才，就贏得了機遇，贏得了未來。要通過不斷的、全方位的培訓學習，不斷提高員工的綜合素質；要嚴格遵守《勞動法》，深入扎實開展好“關愛員工、實現雙贏”的活動，真正尊重員工的權利，切實保護員工利益。

4、要注重知識更新和提高素質。

非公企業要實現又好又快發展，就要用科學發展觀引領企業健康發展，要注重知識的更新和綜合素質的提高。要自覺把學習作為自己第一需要，注重學習、善于學習，不斷給自己“充電”，努力提高自身綜合素質，從容應對各種困難和市場風險，在激烈的競爭中有所發展，有所創造，使企業立于不敗之地。

5、要樹立開放發展的理念，走強強聯合的道路。非公企業要實現又好又快發展，就要用科學發展觀為指引，必須要樹立開放發展的理念，走強強聯合的道路。要使企業從小而散向公司化、股份合作制、集團化方向發展，不斷增強企業的市場競爭能力。既要激活內部源，也要擴大外源，發展自己的企業離不開對外開放和招商引資，要積極主動地參與國有企業的改革重組。要強化和培養創造品牌的意識，塑造出一批在市場上站得穩、叫得響、拿得出的品牌，以提升企業整體素質，打造企業良好的社會形象和公眾形象。

6、要增強自主創新能力，轉變發展方式。

非公企業要實現又好又快發展，必須要以科學發展觀為指引，要增強自主創新能力，轉變發展方式。必須不斷適應經濟全球化和高新技術迅速發展的現實，使企業在采用先進技術做好傳統產業的同時，積極發展高新技術產業，要建立自己的技術創新體系，并與大專院校和科研機構建立密切的合作關系，以先進的科學技術為支撐，把推動發展與推進自主創新有機銜接起來，把轉變發展方式當作落實科學發展觀是的重要環形節和內容，走可持續發展的路子，讓企業關注資源和環境問題，走低消耗、低污染、高效益的發展路子。要把握投資欲望，自主創新，促進產品升級，轉變經營方式，真正把企業做大做強。

三、珍惜機會，確保培訓取得良好的效果

縣委非常重視非公企業的工作，今年年初，將非公企業負責人培訓班作為全年主體班次之一，列入了全縣干部教育培訓計劃?？h委黨校和縣工商業聯合會對培訓方案進行了精心策劃和認真準備。大家都知道，岐山的民營經濟起步早、發展快、生命力強，在多年的發展歷程中，許多企業錘煉出自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效的企業精神，也蘊涵出豐富多彩、各具特色的企業文化，但相比之下，我們的思想解放程度、創新思維層次、經營管理水平，還存在著一些差距。因此，我們要利用這次培訓，不斷提升自身綜合素質和能力，不斷提高工作水平。為保證培訓班的順利進行，在此，我向大家提幾點要求：

一要轉變角色，潛心學習。這次參加培訓的都是全縣非公企業負責同志，雖然我們平時工作都很忙，但既來之，則安之，希望大家靜下心來，排除一切干擾，以飽滿的熱情投身到學習中去，把自己當成一名普通學員，端正學習態度，認真聽講，潛心思考，真正做到坐得住、聽得進、想得深、得實效，最大限度地獲取知識，進一步充實提高自己。

二要講究方法，學以致用。這次培訓內容豐富，既有非公企業工作的實踐與探索，又有企業相關政策法規、創新管理等課題，采取了專家授課、參觀考察、交流研討相結合的教學形式，希望大家在學習過程中，堅持理論聯系實際，把學習內容與我們企業發展的實踐結合起來，加強相互間的探討與交流，互相啟迪，共同提高。

三要遵守紀律。希望大家要嚴格遵守培訓紀律，認真參加培訓班的各項活動。要遵守作息時間，上課不遲到不早退，培訓期間原則上不要請假，如有特殊情況，須事先向班主任請假；要尊重授課教師，專心聽講，確保通訊工具不發出聲音，也不要隨意進出打電話，影響課堂秩序，希望班主任實履行職責，全力搞好服務，確保培訓班圓滿成功。

同志們，非公企業工作的實踐沒有止境，創新也沒有止境。希望大家珍惜這次培訓的機會，按照黨的十七大要求，堅持與時俱進，開拓創新，不斷提升自己的實際工作能力，為促進岐山非公經濟健康快速發展作出自己應有的貢獻！

最后，祝同志們學有所成，學有所獲，工作順利，萬事如意！謝謝大家。

第五篇：在全市社區兩委班子成員培訓班上的動員講話

同志們：

按照上級組織部門的要求，我市社區“兩委”換屆工作經過兩個月的努力，現已圓滿結束。為全面提高社區“兩委”班子成員整體素質，今天，我們舉辦了這次社區“兩委”班子成員培訓班。首先，我代表市委、市政府向多年來為社區建設工作做出突出貢獻的各級領導、廣大社區工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！根據培訓班的要求，下面，我講四點意

見：

一、要進一步增強抓好社區建設工作的責任感和緊迫感

社區是城市的基礎。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，大量新經濟組織和社會組織落戶到社區，社區成為了推動經濟社會發展的重要平臺。同時，在提供服務、改善生產生活環境等方面，社區也具有不可替代的作用。抓好社區建設，對于促進我市城市經濟和社會協調發展，提高人民群眾的生活水平，擴大基層民主，維護社會穩定具有十分重要的意義。具體來說：

第一，加強社區建設，是加快我市改革和現代化建設的迫切需要。當前，發展穩定是高于一切的重中之重，為了確保全市經濟社會的全面、協調發展，我們必須通過加強社區建設，依托社區來承接由政府和企業轉移出來的管理社會事務的職能，搞好對社會人口的教育、管理和服務工作，特別是下崗職工再就業和城市低保工作更需要以社區為主來展開，社區已成為城市管理的重要平臺。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和就業、養老、醫療等各項制度改革的不斷深入，城市居民與所在社區的關系愈來愈密切。因此，加快社區建設，拓展社區服務，繁榮社區文化，提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。另外，加快社區建設，可以有效地推進政府改革，實現政府服務職能的下放，加快建設精簡、統一、效能的政府?？梢哉f，社區建設和管理水平如何，是衡量我市城市建設和管理水平的重要標志，沒有社區建設的現代化，也就沒有整個城市的現代化。

第二，加強社區建設是確保社會穩定的重要前提。社區穩定事關千家萬戶的安危，事關我市投資環境的改善，事關我市改革開放與經濟建設的大局。當前，由于社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，城市社會出現了許多新情況、新問題，特別是下崗職工再就業問題、社會困難群體和部分職工生活困難問題、城市外來人口激增問題等等，給城市基層管理增加了困難和壓力，給城市帶來了不穩定因素。因此，加快推進城市社區建設，有利于強化基層管理和社會治安綜合治理，有利于把各種社會矛盾化解在基層，有利于保持城市基層穩定,為居民創造安居樂業的美好生活。

第三，加強社區建設是鞏固黨的執政基礎的必然要求。社區組織是黨和國家政權在城市的基石。以黨的建設為龍頭，以加強社區組織建設為重點，構建全新管理體制和運行機制，是強化城市基層基礎的重要工作，也是鞏固、擴大黨在城市基層的社會基礎和群眾基礎的重要途徑。因此，推進社區組織建設，建立健全社區黨的組織，有利于進一步擴大黨的覆蓋面，增強黨的社會影響力；搞好社區管理和服務、發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯系，增強黨的凝聚力。

二、要牢牢把握社區建設的工作重點，認真落實好社區建設的各項工作措施

社區建設是一個體制和制度創新的系統工程，加快城市社區建設，既要統籌規劃，整體推進，又要明確思路，突出重點。當前，社區建設工作的重點是：

一是要強化社區民主自治建設。擴大基層民主，實行居民自治，是社會主義政治文明建設的重要內容，也是社區建設的基本原則。從我市目前社區建設的現狀來看，社區的民主自治還沒有完全落實到管理中，各相關組織的關系還沒有完全理順，社區自治水平還很低。因此，我們要把強化社區自治作為下一步工作的重點，要按照《憲法》和《城市居民委員會組織法》的要求，正確處理政府行使職能與社區自治的關系，逐步提高社區的自治能力。要在社區黨組織的領導下，建立和完善社區成員代表大會、社區居民委員會、社區議事協商委員會等組織，加強以社區成員為主體、以社區服務為目的的社區民間組織的培育，開展群眾性社區服務，保障社區自治權利。要理順政府部門與社區的關系，轉換政府角色，從過去的領導、指令、管理轉到協調、指導、服務上來，充分尊重和支持社區的自治權利，不直接插手社區事務，不包辦社區工作，使社區有充分的自治權、參與權、監督權。要按照政事分開、政社分開的原則，對社區居委會和政府部門的職責進行理清、劃分，把原來由政府包攬或由企業單位包辦的居民服務、居民管理職能歸還給社區，逐步實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我發展。對于確定需要社區協辦的事項，要按照“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求，保證社區有人力、有財力完成各項協辦的事宜。

二是要認真做好社區就業和城市低保工作。社區就業潛力巨大，是擴大就業的重要渠道。我們要從***市情出發，把社區就業作為社區建設的一個重點工作切實抓好。通過開展家政服務、衛生保潔、醫療保健、信息中介、修理維護、小學生接送等適用性社區服務項目，增加就業崗位，擴大我市城市就業和再就業。另外，城市居民最低生活保障制度是我國社會保障制度的重要組成部分，是覆蓋全體城市居民的最后一道“安全網”和“保障線”。它對于維護困難群眾的基本生活權益，確保社會穩定起到了重要作用。

由于企業轉制，我市的下崗、失業人員較多，出現了一大批困難群體，需要政府和社會去照顧，因此，抓好城市低保工作，對于維護我市的城市社會穩定，促進我市城市經濟發展，就顯得尤為重要。社區組織具有聯系居民、熟悉居民的顯著優勢，在協助政府做好城市低保工作中起著不可替代的作用。因此，各社區組織要把做好低保工作作為自己的重要任務，主動幫助政府摸清困難群眾的真實情況，力爭把所有符合條件的城市貧困人口納入“低?！狈秶?，做到實事求是，堅持原則，應保盡保，不留死角，同時也要防止錯保。

三是要不斷強化社區服務功能。抓好社區服務工作，是我們開展社區工作的關鍵。因此，加強社區建設必須強化社區的服務功能，把服務群眾、造福居民作為工作的根本出發點和落腳點。針對前一階段我市社區服務工作的現狀，我們要適應居民群眾安居樂業的要求，著眼于提高居民的生活質量和城市的文明程度，大力開展創建文明社區活動。幫助群眾排憂解難，多為群眾辦實事、好事，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；要堅持網絡化、社會化、產業化的工作方向，建立健全社區服務體系，形成以政府為指導、以街道為主體、以社區為依托的三級服務網絡；要根據不同的服務對象，實現服務形式的多樣化，大膽探索社區服務的產業化路子。

四是要切實加強社區綜治網絡建設。要全面貫徹“打防結合，預防為主”的方針，把社區治安作為社會綜合治理的基礎工作切實抓好。要根據社區規模的調整，加快社區警務室的建設，充實基層警力，實現一區一警或一區多警。要通過組織社區巡邏隊等形式，廣泛開展社區群眾性的治安防范活動，建立社會治安綜合治理的長效機制。要積極開展經常性的思想政治工作和法制宣傳教育活動，加強民事調解工作，搞好社區實有人口管理，消除各種不穩定因素，把社區建設成為城市的“穩壓器”。

為保證社區重點工作的有效落實，當前，要認真抓好以下各項工作：

一是要加大社區建設領導力度，推進社區工作落實。各級黨委政府要把社區建設作為一項重要工作職責擺上重要議事日程。主要領導要親自抓，要經常深入基層，深入社區，研究問題，解決問題，具體指導，組織推動。要建立黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的管理體制，形成共同推進社區建設的整體合力。各有關單位和部門要在推進社區建設中各司其職，各負其責。要優化社區建設環境，堅決糾正社區組織設置和工作指導的行政化傾向。今后，各有關職能部門以行政化的手段向社區布置工作任務，確屬社區職責范圍內的工作，應該由社區承擔，不屬社區職責范圍內的工作，需社區協辦的，首先要征得社區組織的同意，并要落實費隨事轉，給予社區必要的工作經費作保障。

二是要加快建立多元投入機制，確保社區職能作用發揮。搞好社區建設是全社會的共同責任。在保證市、區財政基本投入的同時，要調動和發揮駐區單位、社會各界參與社區建設的積極性，拓寬社區建設資金籌集渠道，通過資源共享、共駐共建、社會資助等多種形式籌集社區建設資金，逐步建立多元化投入機制。要按照建立“公共財政”的要求，把社區建設事業費納入財政預算，并隨著經濟的發展逐年有所增長。社區居民委會的辦公用房和必要的社區服務場地設施要列入城建規劃。要把老年福利設施、社區文化、體育、衛生等公益設施納入規劃，分步實施。要大力發展社區經濟，鼓勵引導企事業單位、社區民間組織和個人興辦社區服務業，逐步實現服務設施興建由政府辦向社會辦、企業辦、個人辦拓展。在具體落實中，從市本級到各管理區要建立長效的投入機制，不斷加大對社區的投入，各相關部門要明確工作任務，拿出具體的措施，制定規劃，完善社區基礎設施建設，強化社區的服務功能，保證社區各項服務職能的發揮。另外，駐社區各機關、企事業單位，要按照資源共享、共駐共建設的原則，從人、財、物等方面支持社區工作的開展。

三是要建設高素質的社區工作者隊伍，促進社區可持續發展。建設一支良好的社區工作者隊伍，是開展社區工作，提高社區工作水平的關鍵所在。我們要深入分析我市社區工作者隊伍建設中存在的問題和影響干部穩定的因素，高度重視社區工作者隊伍建設，并切實把它放在重要位置。在社區干部隊伍建設上，首先我們要選好配強社區黨組織領導班子，尤其是選好書記。要按照法定程序和自治要求，民主選舉好社區居委會主任。在這次的社區兩委換屆過程中,我們就創新了新的選舉方式,社區黨委全部實現了公推直選,社區居民委員會有5個社區實行了戶代表直接選舉,選舉一次成功,沒有發生一起上訪事件,為我們今后進一步擴大居民的民主權利,實行全部直選,提供了理論依據和經驗保障。其次我們要開闊用人視野，拓寬用人渠道，采取從機關選派、從大中專畢業生中選任、從下崗職工和復員退伍軍人中選聘、向社會公開招聘等辦法，選拔一批政治素質好、文化程度高、年齡較輕、工作能力強、熱愛社區工作的同志，充實到社區工作者隊伍中，增強社區領導班子的生機和活力。另外要注意加強對社區干部培訓工作的開展，要立足市區兩級黨校，制定培訓規劃和計劃，分級負責，抓好社區干部特別是黨組織書記和社區主任的培訓，社區每年至少要培訓一次。要根據形勢任務特別是城市管理體制改革和社區建設的需要，科學設置培訓內容，突出教育培訓工作的針對性和實效性，提高社區干部的政治、業務素質和工作能力。要通過有效的培訓和管理，逐步實行社區工作者資格認證和持證上崗制度，努力造就一支高素質、高水平的社區工作者隊伍。為了保證這項工作的有效落實和開展，市區財政在培訓經費上要給予一定的保證。要逐步提高社區工作者的待遇，確保他們的年收入不低于我市職工上一年的人均收入水平，并為他們辦理或接續養老、醫療等社會保險，激發社區工作者投身社區工作的積極性。

三、進一步加強黨的建設，構建區域性大黨建格局

要樹立區域性大黨建的工作理念，努力構建以社區黨組織為核心，行政組織、駐區單位和“兩新”組織黨組織為基礎，社區內全體黨員為主體，各類組織共同參與的社區黨建工作新格局。重點在以下幾個方面取得新突破。

第一，要適應形勢，在擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋上實現新突破。進一步加強社區各類組織建設，社區黨組織要堅持組織覆蓋與工作覆蓋相結合，指導、協調和支持轄區內“兩新”組織建立黨組織,開展黨的活動。在黨員比較集中的居民樓幢和專業市場，要及時設置黨支部或黨小組；在新開發的城市社區，同步組建社區黨組織和社區居委會；在黨員比較分散、尚不具備建立黨組織的商務樓宇，及時建立黨員服務站、黨員活動中心。對符合建立黨組織條件而尚未建立的，要加大工作力度，盡快把黨組織建立起來；對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可按照就近、方便的原則聯合建立黨組織。要通過設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員、幫助建立群眾組織等方式，把黨的工作開展起來。同時做好在“兩新”組織包括其他新的社會階層中發展黨員工作。

第二，要抓住關鍵，在加強社區黨組織自身建設上實現新突破。社區黨組織是黨在城市全部工作和戰斗力的基礎,是社區各種組織和各項工作的領導核心。社區黨組織建設好了,各項工作就有了可靠的保證。要以實施“黨群連心工程”為重點，繼續開展創建“五個好”社區黨組織活動，積極推進社區黨建工作示范點建設，著力提高社區黨建工作的整體水平。要充分發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，引導社區黨組織正確處理好與社區自治組織、群眾組織和服務組織的關系,支持他們依照法律法規和各自章程開展工作。要逐步規范社區工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高做好基層群眾工作和管理現代化社區的能力，不斷提高依法辦事和發展社區事業的能力，使社區黨組織無論在平時的各項工作中，還是在遇到突發事件時，都能顯示出強大的凝聚力和戰斗力。前一段，在處置“蟻力神”事件過程中，全市各社區黨組織都發揮了較好作用，為促進社會和諧、維護社區穩定、保護居民群眾合法利益方面做出了突出貢獻。社區工作者長期工作在城市基層，直接面對群眾，面對矛盾，工作難度大，很辛苦。要堅持用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人，真正重視、真情關懷、真心愛護社區工作者，切實幫助他們解決工資、生活補貼和必要的工作運行經費，調動和發揮他們的積極性、創造性。

第三，要打牢基礎，在加強社區黨員教育管理上實現新突破。要總結先進性教育的成功經驗，針對社區黨員的特點，認真研究加強黨員教育管理的方法和途徑。要加強黨員管理服務中心建設，通過設立社區黨員服務站、流動黨員服務點，全面加強對在職黨員、離退休黨員、無職黨員和流動黨員的管理。加強在職黨員管理，強化社區和所在單位黨組織“雙聯雙管”的工作機制，采取雙向聯系、雙向服務、雙向反饋等措施，激勵在職黨員為社區黨建和社區建設多作貢獻，并將在職黨員參加社區建設的情況向其所在單位基層黨組織及時反饋。駐區單位在發展黨員、評先評優、選拔任用干部時，應注意聽取管理區黨委、社區黨組織的意見。加強離退休黨員管理，尤其要發揮社區“五老”（老領導、老干部、老模范、老教師、老戰士）的作用，聽取他們對社區黨建和社區建設的意見、建議。加強流動黨員的管理，構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。繼續開展“1+x”黨員聯系群眾活動、爭做“五好”社區黨員活動，進一步落實“黨員志愿者參與社區建設”、“社區黨員開展志愿服務”等制度，把黨的先進性充分體現到黨員先鋒實踐活動中去。

要努力實現為社區黨員服務載體的多樣化。社區黨員服務中心或黨員服務站都要設置黨員活動室、黨員談心室和黨建圖書閱覽室等，為社區黨員提供高效、快捷的服務。要建立健全社區工作協調會、黨員議事會等載體，方便社區黨員參與社區黨的建設和社區管理，使每名黨員時刻感受到“我是社區的主人”、“黨組織就在身邊”。

四、從嚴要求，提高素質，樹立社區工作者的良好形象

幾年來，我們的社區干部從嚴要求，負重拚搏，帶領社區廣大黨員和居民積極參與鎂都的經濟建設和城市建設，取得了顯著的成效。在新的歷史條件下，為了更好地擔負起新的歷史使命，完成好發展、穩定、抓黨建的三大任務，為建設經濟強市，打造鎂都銅城提供堅強的組織保證，要求我們每一位社區工作者不能滿足于過去的成績，要自加壓力，努力拼搏，創造性的開展好各項工作。為此，一要加強學習，不斷提高自身的政治素質和業務素質。隨著社會的不斷進步，許多新的東西等待我們去學習、去探索、去實踐，許多新的問題等待我們去回答、去解決，這對我們社區工作者提高理論素養、領導能力和知識儲備至關重要。作為社區工作者，要樹立終身學習的理念，特別是黨組織書記、居委會主任要當學習的模范。

要加強學習，我們首先要學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想以及科學發展觀，學好中央的大政方針和各項部署，準確領會和把握精神實質，提高貫徹落實的自覺性。通過學習不斷提高我們的政治素質和理論水平。其次，要學好黨的基礎知識和基層黨建工作的相關知識。在座的同志有的從事黨務工作多年，對黨的知識有較系統的了解和掌握，并運用實際工作中去。也有相當一部分同志剛剛從事黨務工作，對黨的基礎知識比較貧乏。不論是剛剛從事黨務工作的同志，還是多年做黨務工作的同志，都應該全面系統地學習黨的基礎知識和黨務工作知識。第三，要學習掌握一些經濟、科技、金融、法律、歷史等各方面的知識。我們說，知識就是力量，知識就是能力。一名合格的社區工作者應該是一個多面手，不僅會抓黨務工作，而且要熟悉其它方面的工作，只有這樣，我們在工作中才能得心應手。

二要勇于創新，用改革的精神研究社區工作的新情況，解決新問題?！皠撔率且粋€民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。社區工作也要創新，創新是社區工作的生命所在、活力所在、力量所在。社區工作的創新要在繼承中創新，在創新中提高。應該說，我們在多年的實踐中，形成了一套科學有效的工作方式、方法，這是我們加強社區工作，抓好社區建設的寶貴財富，應該繼承和大力發揚。但同時新的形勢、新的實踐，也給社區工作帶來了大量的新情況、新問題，使我們已有的一些思想觀念、工作方法和制度規定不能完全適應新形勢的要求，這就要求我們要在加強的基礎上改進，在繼承的前提下創新，只有這樣，才能有效解決新問題、新矛盾，社區建設水平才能切實得到提高。當前，社區如何強化服務功能，開展活動，發揮作用等問題，需要我們去探索、去研究、去實踐。因此，我們必須用“三個代表”思想和科學發展觀統領社區建設工作，把“三個代表”和科學發展觀貫穿到我們的各項工作中去，貫穿到社區建設的各個環節，總結新經驗，研究出解決問題的新辦法，使我們的社區工作在創新中不斷得到提高。

三要愛崗敬業，為推進和諧社區建設而勇于奉獻。廣大社區工作者要進一步轉變工作作風，樹立強烈的服務意識，培養良好的服務態度，形成扎實的服務作風，為廣大社區群眾做好服務工作。要愛崗敬業，熱心社區工作，以社區為家，把個人的理想追求同全市加快社區化服務與建設工作緊密聯系在一起，放眼長遠，不計較個人得失，在我市社區化服務與建設工作中發揮自己應有的作用，在建設和諧社區中貢獻力量。

針對當前社區工作面臨的實際情況和問題，市委、市政府正在積極研究解決。下步，市里將繼續從政治、經濟等各方面關心社區干部，大力改善社區干部的工作、生活條件。各有關鎮區也要按照市里的總體部署，繼續加大工作力度，嚴格落實各項政策規定，切實關心社區工作者的工作和生活，持續改善社區工作環境，為社區工作者正常開展服務創造有利條件。

同志們，抓好社區建設工作意義重大，希望廣大社區工作者能排除困難，認真履行職責；希望社會各界能夠進一步大力支持社區工作，積極踴躍參與社區建設，共同開創我市社區工作的新局面，為全市經濟發展和社會穩定作出新的貢獻！