第一篇：在全省下派干部動員培訓會上的發言

文章標題：在全省下派干部動員培訓會上的發言

各位領導、同志們：

首先，請允許我代表縣區的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優秀中青年干部到農村基層工作，不僅是全面鍛煉培養干部的重要舉措，也是對我們基層工作的極大關心和支持。尤其是這次在十六大召開之際，省委組織這批優秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領導讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個自我介紹，我叫楊國志，生在農村，長在基層，當過教師、中學校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，年到縣任宣傳部長，后又兼任縣委辦公室主任，年任縣長，去年月份擔任縣委書記至今，在一個縣一干就是年。在縣里工作已九個年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經驗，但也有不少感觸和體會。按照青干處的安排，借此機會，我把縣區工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡要介紹，不妥之處請批評指正。主要談三個方面：

一是簡要介紹一下縣區工作的基本情況，以便大家了解現在縣區工作的重點、難點和特點。

縣級政權是黨和國家設在基層的職能相對完備的一級政權組織，處于黨的組織結構、國家結構以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經濟發展、社會安定、政權穩固的基礎。縣區地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點，關注難點，把握特點。

關于縣（區）工作的重點，雖然各地情況不同，各有側重，但概括來說，我認為最重要的就是兩個方面：一是經濟發展，二是社會穩定，正如陳奎元書記講的，“穩步扎實抓發展，全力以赴保穩定”。

首先要抓好發展。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。抓好經濟發展，既是黨的根本任務和社會主義的本質要求，也是實踐“三個代表”的集中體現。如果一個地方經濟不斷發展，綜合實力不斷增強，人民生活不斷得到改善，就說明那個地方的工作有成績，干部有成色。如果一個縣經濟老是上不去，人民生活水平長期得不到改善，就只能說明那里的工作沒有干好。在一個縣為官從政，就一定要從實現、維護和發展人民群眾的根本利益出發，千方百計把經濟搞上去，團結和帶領廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會支持我們，擁護我們。

同時要確保穩定。如果一個縣老出問題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒有心思抓發展，搞建設。沒有穩定的環境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩定。

那么經濟發展怎么抓？當然有很多途徑和辦法，但簡而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開放。三是抓創新。改革是發展的動力，改革是大勢所趨，只有革除束縛生產力發展的陳軌舊制，建立適應市場經濟規律、適應新的形勢需要的新機制，才能從根本上激發經濟發展的活力。開放是加快經濟發展的必然要求，是當今時代的鮮明特征。在經濟全球化、市場一體化的今天，各地競相發展的態勢十分逼人，不進則退、慢進也是退已是不爭的事實。作為縣域經濟，特別是比較落后的縣區要加快發展，僅靠自身的力量遠遠不夠，不開放只能是死路一條，借力發展、借勢起跳是趕超先進、加快發展的必然選擇。無論是改革或是開放，核心點都在于創新，都在于與時俱進。沒有與時俱進和創新能力，改革就無從談起，開放就無從談起。江總書記在十六大報告中用了九十多個新字，從中可見創新對于推動我們的改革開放多么重要、多么必要。

維護穩定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過各種行之有效的形式，增強廣大干群的法制觀念、紀律觀念，培養良好的社會公德、職業道德、家庭美德，把人的思想引導到發展經濟、發家致富上來。無事就會生非，把人們的注意力引導到干事創業上來，是保持穩定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設、依法治縣的同時，對那些目無法紀、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴打整治斗爭、實施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚正氣，起到打擊一個，震懾一片，教育全民的作用，確保社會政治大局持續穩定。大家很快就要下去投入縣（區）的實際工作了，我想除了應當始終把握發展和穩定這兩個總體性、長期性的重點工作外，還有必要了解一下當前縣區基層的具體重點工作。目前縣一級共性的工作重點大致有這么幾項：首先是學習宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點無疑大家都十分清楚。同時，還要抓好機關干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級工作的重點。再一個是大部分縣區年前年后要進行縣區委、人大、政府、政協換屆，這是基層干部群眾十分關注的一件政治大事。另外，時值年未歲尾，上級下達的各項目標任務的落實、稅收入庫、冬修水利、雙節穩定、困難群眾的生活安

置等也是近期比較緊迫的工作重點。

關于縣（區）工作的難點，我覺得千難萬難，但最為突出的，我看是兩個：一是財政增長難，二是農民增收難，縣區的同志無不深感頭痛。有的說自己是“農業大縣、工業小縣，財政窮縣”，也有的說自己的財政是“吃飯財政”，事實上，有很多縣連“吃飯財政”的標準都達不到。特別是稅費改革后，農民負擔確實減輕了，但縣鄉財政緊張問題仍十分突出。現在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉。如何增加財政收入，可以說是縣區考慮得最多的問題，但按縣里的實際情況和農業稅政策，農業這一塊潛力不大，主要得靠工業。但這幾年的縣域工業由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉辦企業普遍不景氣，新上企業又很難，并且也需要一個發展過程。現在縣級財政的狀況是，一方面新的財源增長點不多，財政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會保障等剛性支出又不斷加大。但財政再難，干部教師的工資必須發，正常的辦公辦案經費必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農民增收來說，制約的因素也很多，調整農業結構需要一定的過程，勞務輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農產品價格已不現實，特別是加入世貿組織對農業沖擊很大。農業是縣里工作的大頭，農民不富則農村不穩。破解農民增收這一難題，任務非常艱巨。

除了以上兩大難題，農村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點問題。特別是目前的體制轉軌變型時期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產生，新舊矛盾交織出現，以致出現了“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘況。比如怎樣處理尊重農民生產經營自主權與加快農村經濟發展的問題。發展農村經濟很重要的一個途徑就是調整農業結構，實行土地規模經營，但土地經營權在農民手中，上級又有年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉調整農業結構的規劃就很難落實，如果硬推就可能引發不穩定因素。現在農村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農民負擔與興辦農村公益事業的矛盾。像建校辦學、修路辦電等這些直接關系群眾生產生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉財政很困難，農民負擔又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農村宅基地問題，責任田承包問題，以及鄉村干部處事不公、財務不清、權力之爭，困難及破產企業下崗職工、失業人員安置以及城鎮建設、道路建設拆遷賠償等等，都是群眾關注的熱點難點問題，再加上計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、信訪穩定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復雜棘手。可以說基層干部就是在這種上級要求嚴、下級期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬緒的包圍之中。可以說，在縣區工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰戰驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實現難中有進，破解各種難題，力爭有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個重要課題。

關于縣（區）工作的特點，我覺得有三點比較突出：

一是工作復雜繁重。縣級是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機構設置相對比較完備。就目前各縣（區）情況來看，機構設置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們為例，全縣萬人，十四個鄉鎮，全縣縣直單位共個，其中縣委部委個，政府職能部門個，縣委政府直屬事業單位個，其它單位個，另外上劃及駐舞單位有多個。全縣干部教師等財政供給人員有多人。關于鄉鎮的機構設置，過去我們通常說是七所八站，經過最近一輪的機構改革，情況有所變化，目前鄉鎮主要機構有三個辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經濟辦，鄉鎮直屬事業單位有個中心一個站所，分別是農業服務中心、村鎮建設中心、計劃生育技術服務中心、文化中心和財稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸縣直部門垂直管理。一般來說大鄉機關人員有七、八十人，小鄉有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區）部門雖然與省市相比有一定的對應關系，但并不是一一對應。機構改革后，縣（區）部分職能部門進行了合并，往往一個縣直部門對應上級多個部門，所以，一個縣級干部大多身兼數職，有的分管教育工作還抓計劃生育，分管工業工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經濟等等。此外，還有分包鄉鎮、分包企業、聯系行政村等方面的具體任務，以及許多臨時突發性任務、上級下達的中心任務、事關穩定與發展的急難任務等等。以縣為例，我們縣四大班子的運作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級有關要求，縣委、人大、政府、政協四大班子職能明確，分工協作，四大班子每個領導成員也有明確分工。但由于基層事務太多太具體，如果死扣既定分工去運作，一些重點工作、急難任務在推進中領導力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區都是這樣，在明確分工的同時，更強調協作，對于全縣性的重點工作、階段性的中心工作、突發性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實際工作需要和每個領導干部的工作特長，通過成立縣四大班子領導重點工作合力團或攻堅組，統一調配領導力量，確實是分工不分家，重點都來抓，除了抓好正常分管和統一分工的工作之外，還實行了領導干部分包鄉鎮、聯系企業、聯系行政村、分包重點項目推進、處理熱點難點問題等制度，領導干部要經常到分包的點上去調查研究，具體指導工作。因此，作為縣區的領導，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務也很重，為保證各項工作統籌兼顧，協調推進，基層的同志常常要犧牲休息時間，加班加點工作。

二是事務非常具體。與省直機關工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領導干部，既是決策者、領導者、指揮者，又是帶領群眾進行各項社會活動的具體實踐者，既要理思路、做決策，當好諸葛亮，又要具體抓、促落實，當好猛張飛。應該說，作為縣這一級，很多具體工作是指導督促鄉村兩級來完成，但也有很多工作僅靠鄉村是不行的，縣級領導必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實。比如抓農業結構調整，從宣傳發動、制定規劃、研究機制到督導推進、檢查落實等每個環節都要有領導負責，如果僅限于開個會議布置一下，發個文件安排一下，工作就很難扎實推進到位。再比如信訪工作，現在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問題，往往直接找領導反映，這些問題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會影響社會的穩定和黨在人民群眾中的威信和形象。對此，都需要我們認真思考、具體安排，有些甚至要親自協調和處理。

三是條件比較艱苦。比如工作條件，現在省城電腦普及率很高，辦公自動化已基本實現，可在基層大多沒有這個條件。在省城直機關辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調，在縣里還不能全部達到這個條件。下鄉就更不用說，由于基層工作難度大，事務多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規律性。在省直單位恐怕一般來說每周都有雙休日，可以休息一下，睡個懶覺，外出旅游，做一些休閑娛樂活動，與家人共享天倫之樂。基層完全不是這個樣子，由于突發事件多，需要處理的問題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說高檔的消費享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障。現在縣里干部就是工資也比省市同級干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂得清苦的思想準備。

當然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來越深切地體會到，基層工作確實做難很多，但只要去做就會難中有進；確實吃苦不少，但不怕吃苦就會苦中有樂。年，連續遭受嚴重自然災害，特別是年的特大洪澇災害，使全縣直接經濟損失多億元，縣鄉財政短收多萬元，當時全縣干部教師每月只能發元生活費，干部群眾情緒低落，各種矛盾復雜交織，各項工作困難重重，形勢極為嚴峻。但是我們沒有怨天尤人，而是牢固確立了實事求是、苦拼實干、臥薪嘗膽、勵精圖治的思想，一個困難一個困難地去克服，一個問題一個問題地去解決、一項工作一項工作地去落實，通過實事求是反映情況爭取上級支持、積極申報扶貧開發重點縣、大力推進企業改制和農業結構調整等一系列措施，千方百計攻堅破難，使逐步擺脫了困境，煥發出新的生機。目前，全縣上下，風正氣順，實干創新、干事創業的大勢已經形成，基本實現了由保穩定、求生存到求發展、圖振興的轉變，并得到了廣大干群、社會各界的一致認可。今年建黨節前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務實、開拓奮進”的條幅送到縣委。“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時我們心里真是感到很充實、很踏實、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現人生價值，實在是一大樂趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠意地為他們辦好事，他們就會給你充分的肯定和很高的回報。這種干成事業、造福群眾的極大快樂不到基層是很難體會到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經過艱苦環境的錘煉，一個人的綜合素質特別是駕馭復雜局面、處理疑難問題的能力會大

大增強，可以說，這是人生的一大財富，對一個人的成長進步大有好處。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創業的充分準備。

要給大家說的第二個方面的問題，就是如何轉變角色，適應基層的建議，供大家參考

從省直大機關到縣區基層，將面臨一個全新的環境。物競天擇、適者生存是自然界的規律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長。如何適應縣區工作，更好地融入基層？我的體會是應著力做到“三個適應”：

（一）角色上適應。對此，我想給朋友們提三點建議，也就是“三個把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過去大家從省直部門下基層，是代表上級，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領導集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機關大家是中層干部，更多是決策的執行者，是沖鋒陷陣的戰斗員，但到縣區之后，就是獨擋一面的領導干部，更多是決策的制定者或參與者，是運籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區后，都是擔任縣區的副職，從某種程度上說，副職難當，下派的副職更難當。如何當好副職，我總的體會是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補臺不拆臺，添彩不添亂。先要種好“責任田”。對自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準，然后爭取主要領導的認可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進中既扎實穩妥，又勇于負責，認準的事，敢于堅定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協調左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預他們分管的工作，又在需要時積極主動地配合支持，協調運作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領導意圖，超前調查，深入思考，形成自己的見解；決策過程中，充分發表自己的看法，力求參謀到點子上；決策后不要妄加評論，品頭論足。落實自己承擔的任務時，自己是“主”，應有主見，敢于負責，大膽工作，以有為求有位。對集體研究決定了的事情和自己承擔的任務要“急”，抓緊推進見成效，如果發現偏差和問題，提出改進辦法和不同意見要“緩”，盡量思考成熟，并在適當的時候，以適當的方式提出，而不自作主張，先斬后奏。我想，以大家的理論功底、看待問題的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會做的很好。

（二）方法上適應。身份變了、環境變了、工作變

了，如果仍一味沿襲機關的工作辦法，有時會行不通。根據自己的體會，給同志們提點建議：一是“活機制”促進工作。在省直機關工作，一般都有比較規范的運行程序，工作內容比較單純，而且下屬的基本素質都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區后，一般都要分管幾個方面的工作，攤子大，戰線長，涉及的單位和人員比較多，僅靠開會議、提要求、下任務推動工作，往往難以奏效，必須針對不同的任務研究不同的工作機制。人叫人動人不動，機制調動積極性。建議大家注重綜合運用行政的、政治的、物質的手段，研究政策、研究機制，靠機制調動下屬的積極性。二是“軟著陸”對待群眾。隨著農村改革進程的加快，農民的自主性不斷增強，民主意識不斷強化，過去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風”的辦法已不適應，即使對群眾有利的事情，如果他們沒有理解也不能硬推，否則就會搞出亂子。因此，造局造勢，宣傳發動，培養典型，搞好示范，干給群眾看，引導群眾干，應當是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農村很多矛盾糾紛是長期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內在問題沒有拿準就表態解決，往往是越解決問題越多，甚至會進一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實快。

（三）習慣上適應。大家從省直機關到縣區后，很快就會有一個明顯的感覺，就是機關雖然也很忙，但比較有規律，很多工作都可以提前預見，但縣區就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務繁重，突發性事件很多，沒有規律就是縣區工作的規律。像我們縣這幾年，雖然縣委沒有不過星期天和節假日的規定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺放棄星期天和節假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛生條件也比較差。在鄉里吃飯，到村里調研，到農戶家中走訪，一開始可能覺得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現出來，不然基層干部群眾就會產生距離感。

第三個方面，就大家下去后如何發揮作用、創業基層，談點想法與大家共勉。

可以說，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負組織重托、贏得群眾擁護一定是大家普遍關注的問題。做到這一點，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據這些年我在縣里的工作體會，我覺得基層最歡迎的就是干實事、會共事、有本事的干部。

一是干實事。老百姓是最崇尚實際的，耳聽為虛、眼見為實是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說一萬句不如干成一件實際事。只有那些腳踏實地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護和支持。而那些說空話、說大話、說假話，特別是小官光說大話的干部老百姓最反感。這一點，近幾年我們體會特別深。年發生特大洪澇災害后，全縣經濟社會發展幾乎到了“山重水復疑無路”的境地。當時我們確實感到壓力很大。但我們認定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務實，就能干成實事，就能脫困發展，就能贏得民心。所以，我們把實事求是、實干為民作為總的指導思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎銀獎不如群眾夸獎”，“保肚子不顧面子”的口號，實事求是向上級反映我們的困難和問題，得到了上級的理解和支持。為解決的長遠發展問題，我們堅決擠干數字水份，積極申報扶貧開發重點縣。在申報過程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來影響個人的進步。但我們覺得，盡管貧困縣的名稱咋說都不好聽，對我們個人進步也沒任何好處，但這確實對的發展有利，確實能給的老百姓帶來實實在在的好處，所以我們一直是義無反顧，并最終申報成功，為長遠發展和群眾脫貧致富帶來了重大契機，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務實為民的態度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發展提供了強大精神動力。同時，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實事大事的指導思想，去年月份，就提出把××年作為“公路建設年”，迅速掀起了公路建設高潮，搶占了全省大力支持公路建設的先機，爭取和籌措資金個多億，新修公路多公里，比建國以來所修公路的總和還要多。公路建設大頭剛剛落地，我們又適時提出了“林業生產決戰年”，力爭通過一年集中大干，全縣新植樹萬株，使林業成為致富群眾的一個大產業。由于這些決策切合實際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護，推進起來也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊目前這么受群眾的歡迎，我覺得很重要的一點，就是各級工作隊入村后抓住了辦實事凝聚民心這個關鍵點，切實為老百姓辦了一大批看得見、摸得著的好事實事。所以我感到，千難萬難，實事求是就不難，只要實事求是，就有真招實招，只有真招實招，才能干成實事，只要干成實事，群眾就會支持。

二是會共事。建立和諧融洽的人際關系，是贏得支持、干好工作的重要條件。在基層工作的這幾年，我體會很深的一點就是關系也是生產力，善共事就易成事，無論是對同事，對基層，對群眾都存在這個問題。在班子內部，應坦誠相待，以心換心，建立一種同志加兄弟的關系。俗話說，鐵打的營盤、流水的兵。同志們能在一塊共事，本身就是一種緣份。工作中，大多數時候班子成員對同一問題的看法是大致相同的，但有時候也會有些分歧。這時候就要看修養，堅持大事講原則，小事講風格，求同存異，相互理解，做班子團結、和諧運轉的促進派。就是一種較高的境界，對下屬也應尊重、理解和支持。我感到與下屬間雖有職位高低之分，但在人格上都是平等的。以誠相待，以德昭人，以才服人，靠一種人格力量，感召下屬才能贏得真正的敬重和擁護。特別是在處理與群眾的關系上，更要注意平易近人、入鄉隨俗。越是沒有架子、不打官腔的干部，群眾越愿意親近他，給他掏心窩子，說真心話并真心地擁護和支持。到了這種程度，即使我們工作中有些失誤，群眾也會理解、諒解，工作起來也就得心應手，十分順利。

三是有本事。我覺得一個干部干實事、會共事只能是“及格分”，而有本事、能干事、成大事，干出一番令人佩服的事業來，才算“優秀分”。大家都是省委反復挑選的精英，頭腦活、素質高、信息靈、關系廣，有著基層干部無法相比的突出優勢，充分發揮這些優勢，幫助基層加快經濟發展，改變落后面貌，正是基層干群所盼望的，干事、成事、有本事的干部也正是基層最需要、最歡迎的干部。象近幾年省里下派到我縣的王鵬、宋智慧、王守國、王愛學等同志，在我縣先后擔任副縣長和縣委副書記，在我縣工作的兩年間，扎根基層，務實干事，都為我縣經濟社會發展做了大量卓有成效的工作，顯示出了很高的才干，也贏得了基層干群的一致肯定和贊譽。用基層干部的話說，省里派下來的干部水平就是不一樣。我覺得，只要大家善于發揮優勢，并始終保持扎根基層、腳踏實地、實干為民的思想和工作作風，就一定能干出一番新事業，就一定能夠贏得方方面面的信賴和擁護。“要當有為官，莫當無能輩”，我想以這句話與同志們共勉。

總之，農村基層工作遠比我說的具體得多，生動得多，復雜得多，我談的只是一些粗淺的體會和不成熟的認識。一句話，不到農村，體會不到農民的辛苦，不到基層工作，無法感受基層的艱苦，基層工作很具體，很充實，很磨煉人，下派兩年，不僅可以給老百姓辦些實事、好事，自己也會受益終身，相信兩年后你們會更加由衷地感謝省委組織部給大家提供的難得的鍛煉機會，也會為自己的選擇感到榮幸和自豪。最后，祝大家在新的崗位上，生活愉快，工作順利，事業有成，萬事如意！

《在全省下派干部動員培訓會上的發言(第2頁)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全省下派干部動員培訓會上的發言(第2頁)。

第二篇：**同志在全省下派干部動員培訓會上的發言

***同志在全省下派干部動員培訓會上的發言

各位領導、同志們：首先，請允許我代表縣區的同志向即將到基層赴任的同志們表示熱烈的歡迎！并向省委組織部表示衷心的感謝！我覺得，省委選派省直優秀中青年干部到農村基層工作，不僅是全面鍛煉培養干部的重要舉措，也是對我們基層工作的極大關心和支持。尤其是這次

在十六大召開之際，省委組織這批優秀干部下派基層，更是具有特別重要的意義。今天，省委組織部青干處的領導讓我給大家介紹一下基層情況，我感到十分榮幸，又覺得壓力很大。我先作個自我介紹，我叫楊國志，生在農村，長在基層，當過教師、中學校長、縣委宣傳干事、市委辦科長，1994年到##縣任宣傳部長，后又兼任縣委辦公室主任，97年任縣長，去年5月份擔任縣委書記至今，在一個縣一干就是8年。在縣里工作已九個年頭，多年來的基層工作，雖然談不上有經驗，但也有不少感觸和體會。按照青干處的安排，借此機會，我把縣區工作的基本情況和自己一些不太成熟的想法給同志們作以簡要介紹，不妥之處請批評指正。主要談三個方面：

一是簡要介紹一下縣區工作的基本情況，以便大家了解現在縣區工作的重點、難點和特點。

縣級政權是黨和國家設在基層的職能相對完備的一級政權組織，處于黨的組織結構、國家結構以及全局工作中承上啟下的重要位置，是國家經濟發展、社會安定、政權穩固的基礎。縣區地位如此重要，工作千頭萬緒，同志們下去后要想盡快進入角色，開展工作，就必須首先吃透情況、熟悉情況，抓住重點，關注難點，把握特點。

關于縣（區）工作的重點，雖然各地情況不同，各有側重，但概括來說，我認為最重要的就是兩個方面：一是經濟發展，二是社會穩定，正如陳奎元書記講的，“穩步扎實抓發展，全力以赴保穩定”。

首先要抓好發展。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。抓好經濟發展，既是黨的根本任務和社會主義的本質要求，也是實踐“三個代表”的集中體現。如果一個地方經濟不斷發展，綜合實力不斷增強，人民生活不斷得到改善，就說明那個地方的工作有成績，干部有成色。如果一個縣經濟老是上不去，人民生活水平長期得不到改善，就只能說明那里的工作沒有干好。在一個縣為官從政，就一定要從實現、維護和發展人民群眾的根本利益出發，千方百計把經濟搞上去，團結和帶領廣大干部群眾擺脫貧困，奔向小康，走向富裕。只有這樣，老百姓才會支持我們，擁護我們。

同時要確保穩定。如果一個縣老出問題，今天這里殺人，明天那里搶劫，再加上群眾集體上訪不斷，四處冒煙，搞得終日人心惶惶，不得安寧，就沒有心思抓發展，搞建設。沒有穩定的環境，什么事情也干不成。所以必須全力以赴保穩定。

那么經濟發展怎么抓？當然有很多途徑和辦法，但簡而言之就是三句話，一是抓改革，二是抓開放。三是抓創新。改革是發展的動力，改革是大勢所趨，只有革除束縛生產力發展的陳軌舊制，建立適應市場經濟規律、適應新的形勢需要的新機制，才能從根本上激發經濟發展的活力。開放是加快經濟發展的必然要求，是當今時代的鮮明特征。在經濟全球化、市場一體化的今天，各地競相發展的態勢十分逼人，不進則退、慢進也是退已是不爭的事實。作為縣域經濟，特別是比較落后的縣區要加快發展，僅靠自身的力量遠遠不夠，不開放只能是死路一條，借力發展、借勢起跳是趕超先進、加快發展的必然選擇。無論是改革或是開放，核心點都在于創新，都在于與時俱進。沒有與時俱進和創新能力，改革就無從談起，開放就無從談起。江總書記在十六大報告中用了九十多個新字，從中可見創新對于推動我們的改革開放多么重要、多么必要。

維護穩定怎么抓？主要也是抓兩手：一是抓教育，二是抓法制。抓教育就是通過各種行之有效的形式，增強廣大干群的法制觀念、紀律觀念，培養良好的社會公德、職業道德、家庭美德，把人的思想引導到發展經濟、發家致富上來。無事就會生非，把人們的注意力引導到干事創業上來，是保持穩定的治本之策。抓法制，就是在抓好法制建設、依法治縣的同時，對那些目無法紀、尋釁滋事，故意制造事端的人嚴厲打擊，毫不手軟。通過開展嚴打整治斗爭、實施依法治訪等多種手段懲治壞人，弘揚正氣，起到打擊一個，震懾一片，教育全民的作用，確保社會政治大局持續穩定。大家很快就要下去投入縣（區）的實際工作了，我想除了應當始終把握發展和穩定這兩個總體性、長期性的重點工作外，還有必要了解一下當前縣區基層的具體重點工作。目前縣一級共性的工作重點大致有這么幾項：首先是學習宣傳貫徹好黨的十六大精神，這一點無疑大家都十分清楚。同時，還要抓好機關干部駐村工作，這是省委的要求，也是全省縣級工作的重點。再一個是,大部分縣(區)年前年后要進行縣(區)委、人大、政府、政協換屆，這是基層干部群眾十分關注的一件政治大事。另外，時值年未歲尾，上級下達的各項目標任務的落實、稅收入庫、冬修水利、雙

節穩定、困難群眾的生活安置等也是近期比較緊迫的工作重點。

關于縣（區）工作的難點，我覺得千難萬難，但最為突出的，我看是兩個：一是財政增長難，二是農民增收難，縣區的同志無不深感頭痛。有的說自己是“農業大縣、工業小縣，財政窮縣”，也有的說自己的財政是“吃飯財政”，事實上，有很多縣連“吃飯財政”的標準都達不到。特別是稅費改革后，農

民負擔確實減輕了，但縣鄉財政緊張問題仍十分突出。現在基層有這樣一句順口溜：中央已富裕，省里是小康，市里吃飯心不慌，最窮莫過縣和鄉。如何增加財政收入，可以說是縣區考慮得最多的問題，但按縣里的實際情況和農業稅政策，農業這一塊潛力不大，主要得靠工業。但這幾年的縣域工業由于多方面的原因，原有的縣辦、鄉辦企業普遍不景氣，新上企業又很難，并且也需要一個發展過程。現在縣級財政的狀況是，一方面新的財源增長點不多，財政增收十分困難，而另一方面增資增人、社會保障等剛性支出又不斷加大。但財政再難，干部教師的工資必須發，正常的辦公辦案經費必須保證，否則就要出問題、出亂子。再拿農民增收來說，制約的因素也很多，調整農業結構需要一定的過程，勞務輸出的條件也大不如前，寄希望于提高農產品價格已不現實，特別是加入世貿組織對農業沖擊很大。農業是縣里工作的大頭，農民不富則農村不穩。破解農民增收這一難題，任務非常艱巨。

除了以上兩大難題，農村還面臨許多亟待解決而又十分棘手的熱點問題。特別是目前的體制轉軌變型時期，一些固有的矛盾仍然存在，一些新的問題又不斷產生，新舊矛盾交織出現，以致出現了“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的窘況。比如怎樣處理尊重農民生產經營自主權與加快農村經濟發展的問題。發展農村經濟很重要的一個途徑就是調整農業結構，實行土地規模經營，但土地經營權在農民手中，上級又有30年不變的政策，即使只有一小部分群眾思想不通，縣鄉調整農業結構的規劃就很難落實，如果硬推就可能引發不穩定因素。現在農村就有這樣的說法：分田到戶不靠你，法律撐腰不怕你，出了問題我找你，解決不了我告你。又如減輕農民負擔與興辦農村公益事業的矛盾。像建校辦學、修路辦電等這些直接關系群眾生產生活的問題，都是我們必須得干而且必須干好的事情，干就需要錢，而縣鄉財政很困難，農民負擔又是碰不得的“高壓線”，沒錢難辦稱心事，但辦不好這些事群眾又有意見。還有一些涉及廣大群眾切身利益的問題，如農村宅基地問題，責任田承包問題，以及鄉村干部處事不公、財務不清、權力之爭，困難及破產企業下崗職工、失業人員安置以及城鎮建設、道路建設拆遷賠償等等，都是群眾關注的熱點難點問題，再加上計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、信訪穩定、處法工作等諸多一票否決，樣樣牽著“帽子”，樣樣不能回避，左了不行，右了也不行，干不好更是不行，解決起來十分復雜棘手。可以說基層干部就是在這種上級要求嚴、下級期望高、工作難度大的夾縫中生存的，處在一種各種矛盾交織、工作千頭萬緒的包圍之中。可以說，在縣區工作精神高度緊張，壓力非常之大，整天都是戰戰驚驚，如履薄冰，沖破這些包圍，實現難中有進，破解各種難題，力爭有所作為，并做到干成事、不出事，是我們到基層工作面臨的一個重要課題。

關于縣（區）工作的特點，我覺得有三點比較突出：

一是工作復雜繁重。縣級是宏觀之尾、微觀之首，麻雀雖小，但五臟俱全，機構設置相對比較完備。就目前各縣（區）情況來看，機構設置雖不完全一樣，但也大致相同。以我們##為例，全縣60萬人，十四個鄉鎮，全縣縣直單位共45個，其中縣委部委8個，政府職能部門24個，縣委政府直屬事業單位5個，其它單位8個，另外上劃及駐舞單位有20多個。全縣干部教師等財政供給人員有12000多人。關于鄉鎮的機構設置，過去我們通常說是七所八站，經過最近一輪的機構改革，情況有所變化，目前鄉鎮主要機構有三個辦公室，分別是黨委辦、政府辦和經濟辦，鄉鎮直屬事業單位有4個中心一個站所，分別是農業服務中心、村鎮建設中心、計劃生育技術服務中心、文化中心和財稅所。另外還有司法所、派出所、工商所歸縣直部門垂直管理。一般來說大鄉機關人員有七、八十人，小鄉有四、五十人。從以上情況不難看出，縣（區）部門雖然與省市相比有一定的對應關系，但并不是一一對應。機構改革后，縣（區）部分職能部門進行了合并，往往一個縣直部門對應上級多個部門，所以，一個縣級干部大多身兼數職，有的分管教育工作還抓計劃生育，分管工業工作還抓交通、流通，分管城建工作還得抓民營經濟等等。此外，還有分包鄉鎮、分包企業、聯系行政村等方面的具體任務，以及許多臨時突發性任務、上級下達的中心任務、事關穩定與發展的急難任務等等。以##縣為例，我們縣四大班子的運作模式大致是這樣的。按照組織原則和上級有關要求，縣委、人大、政府、政協四大班子職能明確，分工協作，四大班子每個領導成員也有明確分工。但由于基層事務太多太具體，如果死扣既定分工去運作，一些重點工作、急難任務在推進中領導力量就明顯不足，所以我們縣，包括其他很多縣區都是這樣，在明確分工的同時，更強調協作，對于全縣性的重點工作、階段性的中心工作、突發性的急難工作，就要打破四大班子的原有分工界限，按照實際工作需要和每個領導干部的工作特長，通過成立縣四大班子領導重點工作合力團或攻堅組，統一調配領導力量，確實是分工不分家，重點都來抓，除了抓好正常分管和統一分工的工作之外，還實行了領導干部分包鄉鎮、聯系企業、聯系行政村、分包重點項目推進、處理熱點難點問題等制度，領導干部要經常到分包的點上去調查研究，具體指導工作。因此，作為縣區的領導，線上的工作得抓好，面上的分工又很多，下基層的任務也很重，為保證各項工作統籌兼顧，協調推進，基層的同志常常要犧牲休息時間，加班加點工作。

二是事務非常具體。與省直機關工作相比，基層干部與群眾接觸直接，工作也更為具體。作為基層領導干部，既是決策者、領導者、指揮者，又是帶領群眾進行各項社會活動的具體實踐者，既要理思路、做決策，當好諸葛亮，又要具體抓、促落實，當好猛張飛。應該說，作為縣這一級，很多具體工作是指導督促鄉村兩級來完成，但也有很多工作僅靠鄉村是不行的，縣級領導必須抓具體，具體抓，甚至要親自安排，具體落實。比如抓農業結構調整，從宣傳發動、制定規劃、研究機制到督導推進、檢查落實等每個環節都要有領導負責，如果僅限于開個會議布置一下，發個文件安排一下，工作就很難扎實推進到位。再比如信訪工作，現在交通、通訊都很便利，基層群眾遇到不明白、不理解、甚至是不滿意的問題，往往直接找領導反映，這些問題大多涉及到十分具體的人和事，雖然事情不大，但如果解決不好，就會影響社會的穩定和黨在人民群眾中的威信和形象。對此，都需要我們認真思考、具體安排，有些甚至要親自協調和處理。

三是條件比較艱苦。比如工作條件，現在省城電腦普及率很高，辦公自動化已基本實現，可在基層大多沒有這個條件。在省城直機關辦公室，冬天有暖氣，夏天有空調，在縣里還不能全部達到這個條件。下鄉就更不用說，由于基層工作難度大，事務多，整天有干不完的活，所以工作、生活也沒啥規律性。在省直單位恐怕一般來說每周都有雙休日，可以休息一下，睡個懶覺，外出旅游，做一些休閑娛樂活動，與家人共享天倫之樂。基層完全不是這個樣子，由于突發事件多，需要處理的問題多，常常忙得昏天黑地，頭腦里基本上沒有星期天的概念。生活條件也很艱苦，別說高檔的消費享受不起，很多地方連一些基本待遇也難以完全保障。現在縣里干部就是工資也比省市同級干部少一大截。到基層工作必須有吃得辛苦、耐得艱苦、樂得清苦的思想準備。

當然，事物都是一分為二的，基層工作也決不只是艱難困苦。這幾年我就越來越深切地體會到，基層工作確實做難很多，但只要去做就會難中有進；確實吃苦不少，但不怕吃苦就會苦中有樂。1998-2000年，##連續遭受嚴重自然災害，特別是2000年的特大洪澇災害，使全縣直接經濟損失20多億元，縣鄉財政短收5000多萬元，當時全縣干部教師每月只能發260元生活費，干部群眾情緒低落，各種矛盾復雜交織，各項工作困難重重，形勢極為嚴峻。但是我們沒有怨天尤人，而是牢固確立了實事求是、苦拼實干、臥薪嘗膽、勵精圖治的思想，一個困難一個困難地去克服，一個問題一個問題地去解決、一項工作一項工作地去落實，通過實事求是反映情況爭取上級支持、積極申報扶貧開發重點縣、大力推進企業改制和農業結構調整等一系列措施，千方百計攻堅破難，使##逐步擺脫了困境，煥發出新的生機。目前，全縣上下，風正氣順，實干創新、干事創業的大勢已經形成，基本實現了由保穩定、求生存到求發展、圖振興的轉變，并得到了廣大干群、社會各界的一致認可。今年建黨節前夕，全縣老干部和群眾代表還敲鑼打鼓把寫有“求真務實、開拓奮進”的條幅送到縣委。“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。那時我們心里真是感到很充實、很踏實、很高興，克服困難、干事成事，在與艱難困苦的搏斗中體現人生價值，實在是一大樂趣。老百姓就是這么厚道，只要你真心誠意地為他們辦好事，他們就會給你充分的肯定和很高的回報。這種干成事業、造福群眾的極大快樂不到基層是很難體會到的。更為重要的是，“艱難困苦，予汝于成”。經過艱苦環境的錘煉，一個人的綜合素質特別是駕馭復雜局面、處理疑難問題的能力會大大增強，可以說，這是人生的一大財富，對一個人的成長進步大有好處。“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。我想省委派我們到基層鍛煉，將來也是要降以大任的，大家也肯定做好了吃苦創業的充分準備。

要給大家說的第二個方面的問題，就是如何轉變角色，適應基層的建議，供大家參考

從省直大機關到縣區基層，將面臨一個全新的環境。物競天擇、適者生存是自然界的規律，我看也同樣適用于我們干部的鍛煉成長。如何適應縣區工作，更好地融入基層？我的體會是應著力做到“三個適應”：

（一）角色上適應。對此，我想給朋友們提三點建議，也就是“三個把握”：一是把握“上下大小”。一方面，過去大家從省直部門下基層，是代表上級，是欽差大臣，而下派到基層后則是基層領導集體中的一員，自己要由上變下，由大變小。另一方面，在省直機關大家是中層干部，更多是決策的執行者，是沖鋒陷陣的戰斗員，但到縣區之后，就是獨擋一面的領導干部，更多是決策的制定者或參與者，是運籌帷幄的指揮員，自己又要由下變上，由小變大。二是把握“先后左右”。大家到縣區后，都是擔任縣區的副職，從某種程度上說，副職難當，下派的副職更難當。如何當好副職，我總的體會是把握先后，照顧左右，做到到位不越位，補臺不拆臺，添彩不添亂。先要種好“責任田”。對自己分管的工作，把情況吃透，思路理清，措施拿準，然后爭取主要領導的認可和支持，做到與全局工作合拍共振。推進中既扎實穩妥，又勇于負責，認準的事，敢于堅定不移，一抓到底。在與其他副職相處中，注意協調左右，互相理解，互相支持，互相配合，既不插手干預他們分管的工作，又在需要時積極主動地配合支持，協調運作。三是把握“主輔緩急”。在集體決策中，自己為“輔”。決策前圍繞主要領導意圖，超前調查，深入思考，形成自己的見解；決策過程中，充分發表自己的看法，力求參謀到點子上；決策后不要妄加評論，品頭論足。落實自己承擔的任務時，自己是“主”，應有主見，敢于負責，大膽工作，以有為求有位。對集體研究決定了的事情和自己承擔的任務要“急”，抓緊推進見成效，如果發現偏差和問題，提出改進辦法和不同意見要“緩”，盡量思考成熟，并在適當的時候，以適當的方式提出，而不自作主張，先斬后奏。我想，以大家的理論功底、看待問題的深度和靈活敏捷的思維，這方面一定會做的很好。

（二）方法上適應。身份變了、環境變了、工作變

了，如果仍一味沿襲機關的工作辦法，有時會行不通。根據自己的體會，給同志們提點建議：一是“活機制”促進工作。在省直機關工作，一般都有比較規范的運行程序，工作內容比較單純，而且下屬的基本素質都比較高，很多工作只要照章辦事或者交待下去就行了。而到縣區后，一般都要分管幾個方面的工作，攤子大，戰線長，涉及的單位和人員比較多，僅靠開會議、提要求、下任務推動工作，往往難以奏效，必須針對不同的任務研究不同的工作機制。人叫人動人不動，機制調動積極性。建議大家注重綜合運用行政的、政治的、物質的手段，研究政策、研究機制，靠機制調動下屬的積極性。二是“軟著陸”對待群眾。隨著農村改革進程的加快，農民的自主性不斷增強，民主意識不斷強化，過去那種“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風”的辦法已不適應，即使對群眾有利的事情，如果他們沒有理解也不能硬推，否則就會搞出亂子。因此，造局造勢，宣傳發動，培養典型，搞好示范，干給群眾看，引導群眾干，應當是主要的方法。三是“冷處理”化解糾紛。農村很多矛盾糾紛是長期積累的，有的還摻雜不少宗族矛盾，派系矛盾。如果內在問題沒有拿準就表態解決，往往是越解決問題越多，甚至會進一步激化矛盾，處理基層矛盾糾紛必須冷靜，冷靜處理，似慢實快。

（三）習慣上適應。大家從省直機關到縣區后，很快就會有一個明顯的感覺，就是機關雖然也很忙，但比較有規律，很多工作都可以提前預見，但縣區就不一樣了，工作頭緒繁雜，急難任務繁重，突發性事件很多，沒有規律就是縣區工作的規律。像我們##縣這幾年，雖然縣委沒有不過星期天和節假日的規定，但大家總感到有干不完的事情，都自覺放棄星期天和節假日，有的雖然離家只有幾十里的路程，但往往一個月也顧不上回家一趟，常常是兩眼一睜，忙到熄燈。另外，基層生活條件、衛生條件也比較差。在鄉里吃飯，到村里調研，到農戶家中走訪，一開始可能覺得臟亂，不舒服，但心里有想法盡量別表現出來，不然基層干部群眾就會產生距離感。

第三個方面，就大家下去后如何發揮作用、創業基層，談點想法與大家共勉。

可以說，這次大家到基層掛職鍛煉，群眾熱切盼望，省委寄于厚望，如何不負組織重托、贏得群眾擁護一定是大家普遍關注的問題。做到這一點，就要了解基層干群最需要、最盼望、最喜歡什么樣的下派干部。根據這些年我在縣里的工作體會，我覺得基層最歡迎的就是干實事、會共事、有本事的干部。

一是干實事。老百姓是最崇尚實際的，耳聽為虛、眼見為實是他們的普遍心理，所以做基層工作特別是群眾工作就是說一萬句不如干成一件實際事。只有那些腳踏實地、真心為民的干部，才能贏得基層的擁護和支持。而那些說空話、說大話、說假話，特別是小官光說大話的干部老百姓最反感。這一點，近幾年我們體會特別深。2000年##發生特大洪澇災害后，全縣經濟社會發展幾乎到了“山重水復疑無路”的境地。當時我們確實感到壓力很大。但我們認定，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要求真務實，就能干成實事，就能脫困發展，就能贏得民心。所以，我們把實事求是、實干為民作為總的指導思想，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑、金獎銀獎不如群眾夸獎”，“保肚子不顧面子”的口號，實事求是向上級反映我們的困難和問題，得到了上級的理解和支持。為解決##的長遠發展問題，我們堅決擠干數字水份，積極申報扶貧開發重點縣。在申報過程中，有不少好心的朋友勸我們：你們就不怕將來影響個人的進步。但我們覺得，盡管貧困縣的名稱咋說都不好聽，對我們個人進步也沒任何好處，但這確實對##的發展有利，確實能給##的老百姓帶來實實在在的好處，所以我們一直是義無反顧，并最終申報成功，為##長遠發展和群眾脫貧致富帶來了重大契機，更重要的是讓全縣老百姓看到了縣委縣政府務實為民的態度和決心，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，為全縣脫困發展提供了強大精神動力。同時，我們本著每年都要干成一兩件造福群眾、致富百姓的實事大事的指導思想，去年10月份，就提出把2002年作為“公路建設年”，迅速掀起了公路建設高潮，搶占了全省大力支持公路建設的先機，爭取和籌措資金5個多億，新修公路500多公里，比建國以來##所修公路的總和還要多。公路建設大頭剛剛落地，我們又適時提出了“林業生產決戰年”，力爭通過一年集中大干，全縣新植樹600萬株，使林業成為致富群眾的一個大產業。由于這些決策切合##實際，符合群眾利益，所以基層干群十分擁護，推進起來也十分順利。再比如我們的駐村工作，為啥駐村工作隊目前這么受群眾的歡迎，我覺得很重要的一點，就是各級工作隊入村后抓住了辦實事凝聚民心這個關鍵點，切實為老百姓辦了一大批看得見、摸得著的好事實事。所以我感到，千難萬難，實事求是就不難，只要實事求是，就有真招實招，只有真招實招，才能干成實事，只要干成實事，群眾就會支持。

二是會共事。建立和諧融洽的人際關系，是贏得支持、干好工作的重要條件。在基層工作的這幾年，我體會很深的一點就是關系也是生產力，善共事就易成事，無論是對同事，對基層，對群眾都存在這個問題。在班子內部，應坦誠相待，以心換心，建立一種同志加兄弟的關系。俗話說，鐵打的營盤、流水的兵。同志們能在一塊共事，本身就是一種緣份。工作中，大多數時候班子成員對同一問題的看法是大致相同的，但有時候也會有些分歧。這時候就要看修養，堅持大事講原則，小事講風格，求同存異，相互理解，做班子團結、和諧運轉的促進派。就是一種較高的境界，對下屬也應尊重、理解和支持。我感到與下屬間雖有職位高低之分，但在人格上都是平等的。以誠相待，以德昭人，以才服人，靠一種人格力量，感召下屬才能贏得真正的敬重和擁護。特別是在處理與群眾的關系上，更要注意平易近人、入鄉隨俗。越是沒有架子、不打官腔的干部，群眾越愿意親近他，給他掏心窩子，說真心話并真心地擁護和支持。到了這種程度，即使我們工作中有些失誤，群眾也會理解、諒解，工作起來也就得心應手，十分順利。

三是有本事。我覺得一個干部干實事、會共事只能是“及格分”，而有本事、能干事、成大事，干出一番令人佩服的事業來，才算“優秀分”。大家都是省委反復挑選的精英，頭腦活、素質高、信息靈、關系廣，有著基層干部無法相比的突出優勢，充分發揮這些優勢，幫助基層加快經濟發展，改變落后面貌，正是基層干群所盼望的，干事、成事、有本事的干部也正是基層最需要、最歡迎的干部。象近幾年省里下派到我縣的王鵬、宋智慧、王守國、王愛學等同志，在我縣先后擔任副縣長和縣委副書記，在我縣工作的兩年間，扎根基層，務實干事，都為我縣經濟社會發展做了大量卓有成效的工作，顯示出了很高的才干，也贏得了基層干群的一致肯定和贊譽。用基層干部的話說，省里派下來的干部水平就是不一樣。我覺得，只要大家善于發揮優勢，并始終保持扎根基層、腳踏實地、實干為民的思想和工作作風，就一定能干出一番新事業，就一定能夠贏得方方面面的信賴和擁護。“要當有為官，莫當無能輩”，我想以這句話與同志們共勉。

總之，農村基層工作遠比我說的具體得多，生動得多，復雜得多，我談的只是一些粗淺的體會和不成熟的認識。一句話，不到農村，體會不到農民的辛苦，不到基層工作，無法感受基層的艱苦，基層工作很具體，很充實，很磨煉人，下派兩年，不僅可以給老百姓辦些實事、好事，自己也會受益終身，相信兩年后你們會更加由衷地感謝省委組織部給大家提供的難得的鍛煉機會，也會為自己的選擇感到榮幸和自豪。最后，祝大家在新的崗位上，生活愉快，工作順利，事業有成，萬事如意！

第三篇：在下派干部座談會上的發言

在下派干部座談會上的發言

共青團大竹縣委書記王海燕

2012年3月28日

各位領導：

四川XXX于2010年4月下派到（部門），任黨組成員、（部門）副書記，分管學校、少先隊和志愿者工作。根據會議安排，我就（部門）對下派干部的學習工作生活管理情況作一簡要匯報。

一是思想上高度重視，讓下派干部“有職有責”。省委組織部選派干部掛職鍛煉是優化班子結構，加強干部隊伍建設，促進科學發展的客觀需要。我們堅持從大局出發，站在全局高度，高度重視下派干部的工作，視“掛職”為“實職”，視“短期”為“長期”，充分考慮下派干部的專業特長、自身優勢，科學合理分工，敢于放手授權，幫助下派干部克服掛職干部“做客”和“鍍金”的思想，靜下心、蹲下身，有效融入到（部門）中心工作之中，參與重點工作的推進，謀劃難點工作的破解，確保為下派干部創造一個增長才干、施展才華的良好環境。

二是工作中充分放手，讓下派干部“有位有為”。在（部門）人員少、事務多的情況下，組織為我們選派一位

政治性強、視野開闊、作風嚴謹的骨干力量充實到（部門）班子。工作中，我們全方位、深層次地向下派干部介紹大竹經濟社會發展現狀以及（部門）開展的各項工作，使下派干部能盡快了解現狀，對基層團情充分掌握，對具體工作深入實踐，對青年所需準確把握。我們在想問題、辦事情時充分考慮下派干部的意見建議，讓下派干部全程參與到（部門）工作中的方方面面，全程參與到班子的各項決策之中，全程參與（部門）各項工作的貫徹落實。努力使下派干部基層經驗不斷豐富，信念意志不斷磨練，領導能力水平不斷提升，讓他們有職有權更有作為，為大竹共青團事業的持續快速發展發揮好作用。

三是生活上熱情關心，讓下派干部“無牽無掛”。對下派干部，我們堅持在工作上一視同仁，在生活中厚愛一分。為掛職干部提供必要的工作、學習和生活條件，盡可能考慮得周到、細致，營造寬松環境，使他們安心工作，盡快進入新角色，適應新環境。同時，主動加強與組織部門溝通聯系，及時反饋下派干部現實表現情況，交流探討做好掛職工作的方法措施，促進下派工作健康有序開展。工作之余，經常與下派干部交流談心，了解思想、工作和學習、生活情況，聽取意見建議，增加感情，創造良好的人文環境。

第四篇：下派干部供職發言

尊敬的主任、各位副主任，各位常委：

按照組織安排，我下派后，將與大家一起共同工作、生活一年。在此，真誠地感謝組織對我的信任！衷心地感謝縣人大常委會給我提供這次供職的機會！

本地的發展速度、發展勢頭令人矚目，本地的人文優勢、從政環境讓我向往，能到充滿活力、孕育希望的本地工作，我感到非常自豪！今天，我將躬身接受各位的選擇，如果各位選擇我，我將扎根這片熱土，融入這個團隊，服務這方百姓，恪盡職守，努力做到“五強化、五提高”。

一是強化學習意識，搞高服務能力。鑒于自己在基層工作的時間短，經驗不足，加之本地正處在變檔加速、蓄勢突破的關鍵時期，為抓住機遇，加快發展，我將虛心向各位領導、同志們學習，深入調研，認真思考，盡快熟悉情況，轉變角色，融入本地，干好本職工作，在實踐中不斷豐富自己、鍛煉自己、提高自己。

二是強化為民意識，提高履職能力。天地民為本，萬事民為先。我將緊緊圍繞黨委、政府的工作思路和目標任務，配合政府一班人，把人民的意愿、本地的發展作為工作的出發點和落腳點，彰顯“本地狀態”，釋放“本地力量”，使工作經得起實踐檢驗，經得起群眾檢驗，經得起歷史檢驗。

三是強化人大意識，提高依法行政能力。強化人大意識，主動匯報工作；認真執行人大的各項決議和決定，自覺接受人大政協監督；切實行使好人民賦予的各項權力，不斷提高依法行政的能力和水平。

四是強化大局意識，提高團結協作能力。自覺維護黨委、政府的工作權威，倍加珍惜與大家合作共事的難得機會。與大家精誠團結，通力配合，共同創造舒暢、和諧的工作環境，維護好本地政通人和的大好局面。

五是堅持紀律意識，提高清廉從政能力。筑牢拒腐防變的防線，管好自己，管好家庭，管好身邊工作人員。切實做到不正之風不染，不義之財不取，不法之事不為，永葆人民公仆光榮本色。

主任、各委副主任，各位常委，再次感謝大家對我的信任和支持！也希望在今后的工作中能夠得到大家更多的批評和監督，得到大家更多的支持和幫助！

第五篇：市下派掛職干部在掛職交流會上的典型發言材料

尊敬的各位領導：

我叫***，原在宿市財政局企業外金處工作。下面，我把我在木陽縣**鎮掛職鍛煉的情況向各位領導匯報一下，不當之處請批評指正。

XX年5月，本人被上級委派到木陽縣**鎮掛職鍛煉，任黨委副書記。說實在話，一開始接到通知的時候，我的心里有一定的猶豫，一方面是由于本人一直在市機關工作，沒有接觸過農村的事務，對到最基層工作沒有一點經驗，擔心自己難以應付，這樣不但不能使自己得到鍛煉，反而會影響自己以后的工作前途，另一方面，心里也很緊張，因為這是市領導的一個重要決策，自己一旦干不好，對局領導沒法交待，對市委、市政府，對市委組織部領導更沒法交待，會給單位和市領導丟臉。但是，我深深知道，服從組織安排是一個共產黨員、一個機關干部起碼的原則，同時，我認為，對一個機關干部來說，能夠到農村第一線去鍛練，不僅是組織上對我的一個信任，同時對我也是一次考驗，也是我的人生價值的一個體現。當天下午，我就到了**鎮報到上班

通過在**鎮一年多時間的工作鍛煉，我深深體會到自己當初的想法是多么的不成熟，因為，在地方黨委、政府的領導下，在上級組織、財政局等有關部門、領導的關懷、支持下，我堅持從頭學起，從群眾最需要的事情做起，端正態度，深入基層，敬業立德，扎實工作，較好地完成了黨委、政府交給的各項工作任務，自身的政治思想素質、業務工作水平和領導謀劃能力得到了鍛煉，各個方面都有很大的進步。

一、珍惜機遇，謙誠立德，積極改造主觀世界

到**以后，我對自己提出了四點要求：一是要更新觀念。按照市委、市政府提出的鄉鎮干部標準要求自己，盡快與基層工作要求相適應。二是要提高素質。要有更高的思想水平和更強的業務能力，在新的工作崗位上，創出新的業績。三是要加強事業心。基層工作，條件艱苦，要不辜負組織的選調培養，對工作高度負責，恪盡職守，愛崗敬業。四是要樹立形象。要時時刻刻嚴格要求自己，廉潔行政，文明辦事，更好地為基層和群眾服務。剛到**時，雖然人地生疏，但是我不因為自己是市里派下來的干部而自居，而是主動與領導和同志們溝通，堅持謙誠待人，虛心求教，與鎮領導和同志們建立了感情，同時，鎮領導和同志們對我給予了極大的熱情，在方方面面對我給予關心幫助，對我進行鼓勵，使我在較短的時間內就熟悉了情況，很快就投入工作中去。

三、加強學習，增強悟性，不斷提高政治素質

隨著社會主義市場經濟體制目標的逐步推進，基層工作的內容新了，任務重了，難度大了，與市場經濟緊密相聯的許多新方法、新知識需要我去學習和掌握。因此，我注重加強自身學習。除了積極參加黨委集中組織的理論學習外，還堅持自學馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，通過學習，進一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。不僅如此，我還認真加強業務學習，半年來重點細讀了《中國財政管理》、《江蘇財政改革》及有關農村工作方面的理論和科技書籍，從中獲得許多收益。同時，本人經常向鎮三套班子其他同志取經，學習他們豐富的實踐經驗，提高了自身的基層工作能力。