第一篇：認真貫徹落實《地方志工作條例》

認真貫徹落實《地方志工作條例》

扎實推進第二輪省志編修工作

一一在省直修志機構負責人會議上的講話

山西省人民政府副秘書長郭慧民

(2006年9月26曰)

同志們：

今天，我們召開的省直修志機構負責人會議，是繼6月l3日省政府召開的《山西通志》編纂工作會議后舉行的又一次重要會議。這次會議的重點是貫徹落實6．l3會議精神，全面推進省志編修工作。剛才，史志院楊志忠處長對前一階段各家工作進展情況進行了通報；省軍區、省商貿廳、省交通廳三個單位作了典型發言。他們講的都很好。短短3個月的時間內，按照省政府的統一部署，承擔編修任務的各單位積極開展工作，采取切實措施，大多數組建了行政一把手擔任主任的編委會，成立了專門的修志機構，為下一部的工作奠定了堅實的基礎。這充分說明各單位領導重視修志工作，把方志工作當作構建和諧社會和實現小康社會的一項重要內容來抓，列入了工作日程。概括起來說，認識到位，行動迅速，措施得力，成效顯著是前一階段的特點。為全面搞好下一步《山西通志》編修工作，我代表省政府講三點意見：

一、認真貫徹落實《地方志工作條例》

今年5月，國務院頒發了《地方志工作條例》，這是我國有史以來的第一部關于地方志工作的法規，為我們依法開展地方志編修工作提供了法律保障。首輪修志工作基本上是在計劃經濟的背景下，運用行政命令的方式完成的。與首輪修志相比，第二輪修志工作發生了很大變化，它將在市場經濟的大背景下，主要運用法律手段來完成。這就要求我們一定要轉變舊的觀念和固有的思維方式，緊跟時代步伐，適應新形勢，新要求，把修志工作納入法制化軌道，依法修志，運用法律的相關規定來解決修志工作中遇到的新情況，新問題。形勢變

了，我們的觀念和方式必須改變。從前沒有按照政府要求完成修志任務，至多被點名批評，是不負法律責任的。現在就不同了，這是不作為，是與法律相抵觸的，要負法律責任，發生較大的失誤，也要承擔相應的行政責任甚至法律責任。因此，我們在修志的起步階段就要按照《條例》要求，扎扎實實落實《條例》，把《條例》精神貫徹到工作實踐的每一環節，落到實處。

二、做好前期準備工作

修志工作是一項系統性很強的大型文化工程，不是一朝一夕就可完成的，需要許多人積極參與，持續不斷地工作才行。實踐告訴我們，要修出一部佳志，必須打好基礎，認真做好前期的各項準備工作，如果前期工作做得不扎實，或者根本沒做就草率進入下一程序，不但修不出好志書，而且還增加了難度，給工作帶來許多不必要的問題。為此，我們一定要按照修志的規律開展工作，充分做好各項準備工作。我強調4個方面：

1、建立健全機構

健全的領導和工作機構是開展修志工作的前提和保證。截至9月20曰，承編單位中已有60多家成立編委會和編纂班子，占總數的3／4，仍有l／4的單位還未成立修志機構。6月13日至今已有3個多月，3個多月中不能按省政府的統一要求成立相應的機構，這不僅是認識未到位的問題，也是不作為的表現。因此，沒有成立編纂機構的單位要在近期盡快組建，逾期我們將予以通報批評。已成立機構的單位，要優化隊伍結構，吸收熟悉本部門、本單位的人員，可以充分利用已退休的老同志，形成老、中、青相結合，專兼互補的人員結構，絕不能出現成立了機構，卻沒有相應的人員開展工作的空殼機構。同時，要為修志工作的順利開展提供必要的條件，既要保證日常工作的經費，又要配備應有的現代化辦公設施，還要解決好修志人員的待遇問題，為修志工作創造良好的環境。

2、搞好培訓

首輪修志的一個成功經驗就是做好培訓工作，形成一支懂業務，有熱情的修志隊伍。第二輪修志與首輪修志有很大的不同，親身參與過首輪修志實踐的同志大多數已退休，因年齡和精力所限，不可能再次擔負第二輪修志的重任。現在各單位從事修志工作的同志，參與首輪修志的已為數不多，大多數是新手。他們有工作熱情，積極性高，但對業務不夠熟悉，這就決定了我們在起步之初就必須下大力氣抓好培訓工作。搞好業務培訓工作是提高編寫人員素質的重要方式和途徑。抓培訓工作，針對性是關鍵。培訓的內容、對象、方式必須有針對性。實踐證明，針對性強才能節省時間、人力，提高效率，取得實效，反之就會流于形式，使今后工作陷入被動。

3、深入調研

調查研究是開展社會科學的基本方法和基礎性工作，是不能忽略的。修志工作也是這樣。前面我已提到，第二輪修志工作社會形勢變了，出現了許多新情況，記述的又是l978年改革開放以后的史實，這就要求我們必須深入實際，調查研究本部門、本行業在改革開放的大背景之下呈現出的特點和內涵，找準記述的主體和要害。同時，也要對本單位改革開放以來的檔案和其他文獻資料進行細致梳理，摸清家底，為下一步找出工作的難點、重點、突破點打下基礎。“沒有調查就沒有發言權”，“沒有深入的調研就沒有修志的發言權”。

4、選好主編

主編是修志工作的總指揮，是整個工作中最為重要的角色，直接影響著志書的每一環節，主編的能力與水平也直接影響著志書的質量和檔次。因此，在準備階段，一定選好主編。一定要選拔有組織能力、精通業務、文字能力強、責任心強的人擔任主編。現在有一種不好的習氣是掛名主編，雖名為主編，但并不做主編應做的工作，應承擔的責任，只是坐享其成。為了保證志書質量，為現實和歷史，為子孫后代負責，《山西通志》絕不允許搞掛名主編，是主編就必須做相應的工作，承擔相應的責任。

三、把好質量關，既要講進度，更要講質量

質量是志書的生命。李鐵映同志明確提出“志書要經世致用，要注重質量。質量問題是關乎新世紀方志事業前途和命運的核心問題”。要把提高志書質量作為第二輪修志的中心環節來抓，強化質量意識，把質量問題貫穿于修志工作的各個環節和過程中。

要正確處理好進度和質量的辯證關系。總體上講，修志工作是在省政府統一領導和部署下進行的，各單位要力爭與省政府要求的步調保持一致，努力做到既抓進度，又抓質量。在保證總體進度協調一致的前提下，把著眼點放在質量上。質量是檢驗續志工作的最終標準，絕不能在續志上搞短期行為，搞所謂的形象工程甚至“豆腐渣”工程。對于在出書后造成重大質量問題者，在明晰問題職責后，省志編委會將在全省通報批評，并按《地方志工作條例》追究有關人員的責任，對志書予以封存、銷毀，責令重修。

同志們，《山西通志》是客觀記述山西歷史與現狀，弘揚、傳承三晉文化的系統工程，是實施文化強省戰略的具體實踐，在省委、省政府的領導下，按照《地方志工作條例》的規定開展工作，我們一定會修出無愧于時代、無愧于歷史的佳志。

第二篇：認真貫徹落實省委工作會議精神

認真貫徹落實省委工作會議精神

推進統計工作更好地為全省經濟和社會大發展服務

同志們：我們這次全省統計局長座談會的中心議題是，認真貫徹省委八屆五次會議和省委工作會議精神，加快統計改革與發展。具體內容有兩個：一是分析上半年經濟形勢；二是研究加強和改進統計工作的意見，全面開創全省統計工作新局面。兩個內容，一個意思，就是貫徹落

實省委會議精神，正確認識和確定今后全省統計工作的發展方向和工作重點，研究統計工作如何更好地為全省經濟和社會大發展服務。下面，我講幾點意見。

一、解放思想，把認識統一到省委工作會議精神上來

6月初召開的省委八屆五次會議和工作會議，是在全省防治“非典”取得階段性成果，經濟發展處于關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議作出了《中共山東省委關于進一步解放思想，干事創業，加快現代化建設步伐的決定》，張高麗書記和韓寓群省長作了重要講話。省委的決定和省領導的重要講話，緊緊抓住加快發展這個主題，認真分析了制約山東經濟和社會發展的主要因素，分析了山東經濟和社會發展面臨的形勢，明確提出要增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，解放思想，更新觀念，明確目標，創新思路，緊緊抓住本世紀頭二十年這一重要戰略機遇期，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和省八次黨代會精神，圍繞“一個總目標”，爭取“兩個提前”，完成“三個階段”任務，實施“四大戰略”，落實“五項工作方針”，實現“六個方面的變化”，加快我省現代化建設步伐，爭取提前全面建成小康社會，建成“大而強、富而美”的社會主義新山東。這次省委工作會議，是在新的歷史時期省委為加快我省社會經濟發展而發出的進軍令，是一次思想大解放、觀念大更新的動員會，是一次凝聚力量、干事創業的誓師會，是一次團結奮進、加快發展的鼓勁會，具有里程碑的意義。會議提出的我省經濟社會發展的總體要求、基本思路和主要措施，令人鼓舞，催人奮進，必將對全省經濟和社會發展產生深遠影響，必將促進全省經濟和社會進入快速發展的歷史新階段，其重要歷史意義必將為今后的經濟和社會發展所證明。

我們必須認識到，省委之所以作出這樣的決定，發出這樣的號召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，并且，根據經濟發展規律和經濟周期理論，當前全國和全省經濟社會發展已步入一個快速發展的歷史新階段。這種認識和判斷，是與十六大精神相一致的，也是符合山東實際的。對于這一點，我們以前認識是不充分的，這也是我們解放思想、統一認識要解決的重點問題之一。

關于經濟發展周期性問題，我想談點認識。過去一直認為，只有資本主義經濟發展才有周期性，而社會主義因為實行的是計劃經濟，資源實行有計劃地配置，不可能產生生產過剩等經濟危機。隨著實踐的發展，這種理論已經過時。我們現在搞的是社會主義市場經濟，配置資源的手段主要是市場。既然是市場配置資源，就不可避免地會出現經濟周期。大致來說，我國的經濟周期，短的是五年左右，長的是十年左右。山東省的經濟周期，與全國基本吻合。作為一個周期，就是從蕭條到復蘇再到高漲最后到繁榮，繁榮以后又是蕭條，進入另一個周期，就是這么周而復始。就全國和全省來講，1992年小平同志南巡談話后，1993年開始經濟進入高速增長期，處在那個周期的擴張上升期，1994年、1995年經濟增長都很快，到1996年中央感到經濟有點過熱，就提出要軟著陸，由于1997年的亞洲金融危機、1998年的大洪水，經濟進入蕭條期。此后，中央采取擴大內需、實行穩健的財政政策和貨幣政策等措施刺激經濟復蘇，經過幾年的調整，目前全國全省經濟又進入了一個快速增長的時期，這是具有必然性的。所以，從去年以來，全國的一些主要經濟指標增長都很快，這不是偶然的，而是整個經濟周期進入擴張期的必然現象。我們統計系統的同志對當前經濟快速增長的必然性要有清醒的認識，要理解、要明白，并進行宣傳。

當前，全省上下掀起了貫徹省委工作會議精神的熱潮。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經濟大發展中，沒有旁觀者，沒有局外人。統計局作為重要的經濟綜合部門、信息主體部門、決策咨詢部門，必須把思想和行動統一到省委工作會議精神上來，具體地說，就是統一到關于戰略機遇期的判斷上來，統一到新的發展思路上來，統一到省委確定的工作重點上來。當前和今后一個時期，統計工作為中心任務服務，主要就是突出抓好省委工作會議精神的貫徹落實，及時跟上和充分反映新一輪思想大解放和經濟大發展的形勢，并且為促進發展積極謀劃，當好參謀和助手。

這次省委工作會議提出的一個首要任務是解放思想、更新觀念，這確實抓住了問題的要害和實質。思想是行動的先導。沒有思想的解放，就不可能有行動的創新。我們統計部門要貫徹落實好省委工作會議精神，促進統計更好地為全省經濟和社會大發展

服務，首先也必須解放思想、更新觀念。從統計工作的實際出發，我們要牢固樹立以下七個觀念。

第一，要牢固樹立發展是第一要務的觀念。我國是發展中國家，我省是發展中大省。發展是我們黨執政興國的第一要務，為發展服務是我們統計部門的第一要務。我們新時期的統計學，就是發展統計學。我們廣大統計工作者的職責，就是準確反映發展的現狀；緊密監控發

展的進程；認真探索發展的規律；科學預測發展的趨勢。總之，我們要立加快發展之志，謀加快發展之策，鼓加快發展之勁，求加快發展之效。

第二，要牢固樹立創新無止境的觀念。經濟和社會的發展永無止境，統計本身的發展也永無止境，創新也就永無止境。江澤民同志說過：“我們現在突破前人，后人也會突破我們。”講的就是這個意思。如果說山東的統計工作能有今天的局面，主要得益于過去的不斷改革創新的話，那么我們今后要繼續發展和進步，還要有賴于不斷地創新。省委工作會議提出的新觀念、新思路，主要是經濟和社會發展領域的創新，我們要跟上經濟和社會發展的新形勢，更好地為全省經濟和社會發展服務，統計工作也必須不斷創新。要牢固樹立創新觀念，在統計指導思想、統計制度方法、統計服務內容、統計調查方式等方面大膽創新，不斷改革，使統計更好地適應發展變化的新形勢。

第三，要牢固樹立統計大有作為的觀念。應當說，統計歷來很重要，而且，隨著社會主義市場經濟的發展，統計會越來越重要。當前，全黨以經濟建設為中心，加快發展是我們黨執政興國的第一要務，各級領導和社會各界必然會對統計越來越重視，統計的地位和作用會越來越重要。事實也證明，各級領導調用統計數字越來越頻繁，統計部門參與政府決策咨詢的活動越來越多，統計對決策的影響程度越來越高。這次省委工作會議上，張高麗書記、韓寓群省長在報告中就運用了大量的統計數字，運用了大量的統計語言，引用了我們統計局的很多觀點，并在講話中幾次提到統計局。這就是一個很好的例子。因此，我們要牢固樹立職業的光榮感、責任感、使命感，樹立“統計工作大有作為”的新觀念，努力使統計工作在新時期有新作為。

第四，要牢固樹立辨證的、實事求是的數據質量觀念。實事求是是統計工作的靈魂，搞準搞實數據是統計工作者的天職。堅持實事求是，就是要使主觀與客觀相一致，使認識與實際相符合，它包括兩方面的含義：一方面，要進一步加強對統計數據質量的控制，制止在統計上的弄虛作假行為，防止統計數字出現水分；另一方面，又要加強調研，增強把握宏觀、把握趨勢、把握全局的能力，確保改革開放和現代化建設的成果在統計上得到充分和及時的反映。當前，尤其需要強調的是，我們既要把十六大以后全國、全省出現的大開放、大建設、大發展的形勢和成果反映出來，又要切實防止數字出現水分。

第五，要牢固樹立大服務的觀念。統計服務是統計工作永恒的主題和宗旨。多年來，我省各級統計部門在抓統計服務方面做了很多工作，取得了很大成績，但這并不是說我們已做得非常好了，沒有進一步抓的必要了。形勢在發展，領導和社會的需要在不斷變化，統計服務也就永無止境。面對新的形勢、新的時期、新的要求，我們要把統計服務放在更廣闊的領域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。統計不僅要為黨政領導服務，為各部門服務，還要為企業服務，為社會公眾服務。這就是大服務。只有牢固樹立大服務的觀念，才能有辦法，有措施，推動統計服務向更高層次發展。

第六，要牢固樹立依法統計、依法行政的觀念。市場經濟是法制經濟，在市場經濟條件下開展統計工作、管理統計工作，也必然離不開法制的支撐和保障。在新形勢下，各級統計部門不可能再象過去那樣，主要依靠社會動員，依靠行政命令來開展統計調查和管理統計工作，而必須更多地依靠法制的手段、法律的強制力量來保證統計工作的正常運轉。觀念必須適應形勢。各級統計部門必須不斷強化法制意識，樹立法制觀念，積極推進依法統計，依法行政。

第七，要牢固樹立學習是一種領導責任、崗位責任的觀念。建國初期，毛澤東同志就告誡我們：“我們隊伍里有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”江澤民同志曾指出：“各級領導要帶頭努力學習。‘以其昏昏，使人昭昭’是不能擔當改革開放和社會主義現代化建設的領導重任的。”進入新世紀，面對復雜多變的國際形勢和經濟社會的迅猛發展，我們各級領導、廣大統計工作者必須加強學習，不斷地學習，否則就很難適應現在的崗位要求。要通過學習，學會全面認識和把握經濟形勢，增強全局觀念和統籌協調能力，更好地理解和自覺地貫徹黨的方針政策和工作部署，創造性地做好工作，推動統計工作更好地發展。

二、明確目標和重點，理清統計發展思路

貫徹落實省委工作會議精神，加快統計改革和建設，必須認清新形勢、新任務給統計工作帶來的戰略機遇，必須明確全省統計改革與建設的總體要求和基本思路，這就是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，按照省第八次黨代會和省委工作會議的要求，實現“一個目標”，達到“兩大目的”，依靠“三個支柱”，建立“四個體系”，搞好“五個保障”。

實現“一個目標”，就是大力推進統計改革與現代化建設，逐步建立科學、可靠、高效的現代統計體系，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東提供優質統計服務。所謂“科學”，就是制度方法科學；所謂“可靠”，就是數據質量監控嚴密、統計法制健全；所謂“高效”，就是體制精干高效、機制運轉靈活、組織管理體系合理、統計手段先進、后勤保障有力；所謂“現代”，就是統計體系符合社會主義市場經濟發展的要求、與國際接軌，堅持與時俱進，富有時代特征；所謂“優質服務”，就是統計的整體功能得到充分發揮，各類統計產品能夠較好地滿足需求，積極參與和影響黨政領導決策，促進全省經濟社會持續、快速、健康發展。

達到“兩大目的”，就是搞準統計數據、搞好統計服務。這是統計工作根本目的之所在，也是統計部門安身立命之本。

依靠“三個支柱”，就是依靠政府綜合統計、部門統計和民間統計，建立起三位一體、共同發展的統計體系，明確三者之間的職責、任務、范圍，理順關系，形成合力。

建立“四個體系”，就是建立科學、規范、簡捷、實用，既符合我國國情和山東省情又能與國際統計接軌的統計制度方法體系；建立貫穿于整個統計活動過程的政府統計數據全面質量管理體系；建立優質化、系列化、規范化的統計服務體系；建立集中統一領導、職責明確、協調一致、精干高效的統計管理體系。

搞好“五個保障”，一是組織保障，即主動爭取各級黨政對統計工作的關心、重視、支持和領導，強化和充實統計機構和隊伍，提高統計工作的組織化程度；二是技術保障，即建立起以高科技統計手段為主要內容的統計信息網絡系統，走科技強統之路；三是法制保障，即建立健全統計法制體系，走依法治統之路；四是人才保障，即建立起高效的統計人才培養體系和完善的優秀人才脫穎而出的激勵機制，全面提高統計人員素質；五是基層保障，即大力加強統計基層基礎工作，逐步構建起適應社會主義市場經濟要求的政府統計微觀基礎。

三、突出重點，實現統計改革新突破

貫徹落實省委工作會議精神，對統計部門來說，在解放思想、更新觀念、統一認識的基礎上，一個重要的和最具關鍵性的任務就是加快統計改革步伐，實現統計改革的新突破。這就是要圍繞黨的十六大精神和省委、省政府的戰略部署、重大決策，特別是這次省委工作會議提出的總體要求及各項任務，認真解剖分析，逐項落實改革措施，使統計工作更加貼近全省經濟社會事業發展的現實，使統計服務更好地參與省委、省政府的戰略決策。改革的目標就是要實現三個提高，即提高統計適應能力、提高統計工作效率、提高統計科學性。當前和今后一個時期，要重點抓好以下十個方面的改革：

（一）圍繞“一個總目標、兩個提前、三個階段任務”，強化全省經濟社會總量、結構、效益、速度的監測反映。根據省委工作會議提出的“一個總目標、兩個提前、三個階段任務”總體設想，從總量、結構、效益、進度等四個方面，對全省經濟社會進行監測反映，及時提供信息咨詢建議。比如，關于“一個總目標”，就是建設“大而強、富而美”的社會主義新山東。大，就是經濟總量大，發展速度快，對國家貢獻大。給我們提出的課題是：第一，哪些指標屬于總量指標？用哪些指標或指標體系來反映經濟總量比較科學？第二，何謂發展速度快？對于不同的總量指標而言，在現在這個大開放、大建設、大發展的時期，各自達到多高的速度才能稱得上快？第三，對國家貢獻大，用哪些指標來衡量？強，就是綜合競爭力強，產業結構優化，經濟質量和效益高。給我們提出的課題是：第一，我們統計部門要把綜合競爭力測算、評價作為重要的經常性工作；第二，怎樣科學準確和經常地進行綜合競爭力評價？第三，我省和各市目前的綜合競爭力情況如何？第四，產業結構優化的標準是什么？有沒有統一的適用衡量各地區和各時期的產業結構優化標準？用哪些指標來衡量產業結構比較科學？第五，何謂經濟質量？反映經濟質量和效益的指標現在有哪些？夠不夠？科學不科學？等等。富，就是社會財富多，人均水平高，人民生活更加富足。給我們提出的課題是：第一，社會財富的概念及其定量反映，存量與增量；第二，人均水平問題，基尼系數問題，既要看人均又要看貧富差距；第三，人民生活更加富足問題，小康水平監測問題。等等。

（二）圍繞農村經濟發展新突破，拓展農村統計領域。在完善農業核算辦法、逐步實現農業核算規范化的同時，積極做好以下四項改革：一是以特色農業為重點，充分反映農業結構調整的成果。二是加強對農村二、三產業發展情況的統計、分析，滿足各級黨政領導加快農村產業結構調整、發展民營經濟等戰略決策的需要。三是按照全面建設小康社會的要求和新標準，制定新的農村小康進程監測方法，開展農村全面建設小康社會的跟蹤監測工作。四是從增加農民收入、調整農村產業結構的角度，及時反映農村勞動力轉移情況。

（三）圍繞產業結構調整優化新突破，改革完善工業統計制度。一是根據省委提出的發展三大高新技術領域、培育四大優勢產業，改造和提升六大傳統產業的戰略要求，加強與有關部門的銜接，在規模以上企業中重新界定，及時提供相關分組信息。同時，進一步強化高新技術產業和產品統計。二是根據建設現代制造業強省的要求，搞好制造業特別是先進制造業的統計。三是按照建設產業聚集帶的要求，加強對膠東半島制造業基地的統計服務。四是進一步完善規模以下工業統計方法，健全抽樣框，充分反映規模以下工業的新貢獻。

（四）圍繞對外開放新突破，建立園區統計，完善吸引外資指標體系。一是建立各級各類開發園區統計制度，充分反映各級各類開發園區的總量規模、投資強度、產出效率和輻射帶動作用。二是加強外經外貿統計、世界500強在魯投資情況統計，及時反映招商引資成果。三是強化“山東以外都是外”的觀念，在相關專業統計中增加反映“國內省外”的統計內容。

（五）圍繞實現民營經濟新突破和國有經濟戰略性調整新突破，規范非公有經濟統計工作。嚴格界定非公有經濟的范圍，進一步完善非公有經濟統計核算制度，及時反映省屬、市屬、縣屬國有企業改革和產權結構調整優化的進展情況。加強對民營經濟發展情況的調查研究，重點對民營企業集團、民營經濟園區、民營經濟發展政策落實等進行調研，結合統計數據，及時反映情況。

（六）圍繞實現服務業繁榮發展新突破，健全完善服務業統計制度。一是按照新的國民經濟行業分類標準和三次產業劃分標準，研究改革和完善服務業統計制度。二是按照“三個文明”共同發展的要求，強化部門全行業統計，重點在衛生、教育、文化、公用事業等行業建立全行業統計，及時反映社會事業發展的狀況。三是在服務業統計的基礎上，通過建立相關指標和分組，及時反映服務業吸引資金、新興服務業、現代服務業的有關情況。四是進一步完善限額以下貿易、餐飲業抽樣調查，充分反映其對第三產業增加值的貢獻。

（七）圍繞投資增長新突破，改革投資統計制度。實現經濟的跨越式發展，關鍵在于擴大投資，必須改革投資統計制度和方法。改革投資統計的重點，是要充分地反映投資成果和建設成果。一是改革統計方式，將農村50萬元以上投資項目納入月度投資統計范圍，進一步搞準規模以上投資狀況。二是采取有效措施，充分反映全社會固定資產投資中，小型投資項目對GDP增長的貢獻。三是在投資統計制度中增加指標和分組，及時反映高新技術產業投入、省外投資比重及民間投資狀況。

（八）圍繞實現區域經濟協調發展新突破，建立區域經濟資料提供制度。一是按照“建設30強、扶持30弱”的戰略部署，結合縣域經濟評價制度，在各類綜合統計資料中提供30強縣、30弱縣的經濟社會發展狀況，并及時提供我省進入全國百強縣的數量和位次。二是建立“山東半島城市群”統計分組。

（九）圍繞城市化新突破,完善城市化發展水平評價監測制度。適時按照國家出臺的城鄉劃分標準，研究建立對市有代表性的城市化率經常性統計制度。進一步完善城市化發展水平評價指標體系，按照城市發展的功能要求，增加人力資源、服務功能、城市環境等方面的指標，提高評價監測的效果。

（十）圍繞生態建設新突破，研究建立資源環境核算指標體系。一是研究資源環境核算指標體系，探討統計調查渠道，逐步建立環境統計制度，全面增強經濟社會的可持續發展能力。二是以水資源配置、植樹造林、污染防治為重點，在相關部門建立完善統計制度。三是研究探討綠色GDP的核算方法。

推進上述改革，還必須正確認識和處理三個關系：一是統計制度創新與穩定之間的關系。保持統計制度的穩定性是必要的，因為它是統計實踐的總結，是一種基本遵循。但如果過于強調保持制度穩定而阻礙創新，就會使統計工作越來越被動，難以適應改革開放和經濟發展的要求。只有與時俱進，以變應變，加快改革，才能促進統計工作健康發展。二是改革帶來的工作任務增加與現有工作條件的關系。這么多改革推行開來，各級統計局的工作任務會大量增加，而我們的人力和財力并沒有多大改善，這是一個比較突出的矛盾。但我們不能因此而放慢改革的步伐，要統籌兼顧，合理安排人、財、物力，充分挖掘潛力，保證改革的順利進行。三是全省改革與各市改革之間的關系。現行統計管理體制決定了省與市、縣之間統計改革工作的聯動性，但另一方面各級統計改革又有其相對獨立性。當前和今后一段時期全省改革框架已經確定，省局將認真研究方案，逐步進行部署和實施。各市不要等，要結合各自實際，研究改革方案，進行改革探索。全省上下要統一思想，緊密圍繞各項改革重點，認真研究組織實施方式，確保各項改革取得成功。

四、強化服務意識，全面提升統計服務水平

搞好統計服務是統計部門的根本宗旨，用數據反映發展，依數據謀劃決策，讓數據服務社會，是對統計工作的基本要求。當前，我省已掀起了新一輪思想大解放、觀念大更新的熱潮，全省經濟和社會必將進入一個超常規、高速度、跨越式發展的新階段。新的形勢要求我們必須進一步強化服務意識，全面提升統計服務質量和水平。

當前，我們的統計服務工作還存在著思想不解放、服務不到位、服務的責任感和使命感不強、服務的主動性和超前性不夠、服務的內容和方法不新、服務的質量和效果不盡如人意等問題。就拿統計分析來說，比較普遍地存在著以下幾類問題：一是缺真知灼見。把一些流行性的語言、時興的政治套話堆進文章，缺乏有血有肉的材料和分析。表面看起來，好聽的語言、華麗的詞句不少，但細細品味，使人眼睛為之一亮的東西比較少，真知灼見少。二是缺辦法。對上級的指示缺乏深刻的把握和感悟，對基層的問題和矛盾缺少深入了解，閉門造車，寫出的東西講意義多，要求多，大話多，切實可行的辦法比較少。三是缺新語言。仔細翻翻一些同志寫的文章，基本上都是一個面孔，一個調子。求穩妥、求保險，人云亦云，老生常談，缺少新鮮氣息。四是缺戰略思維。能夠描述歷史，解析現在，但不能預測未來，思維的空間被圍在狹小的天地里，把握不住事物的走向，缺乏深刻的洞察力和政治敏感性，不能言人之欲言，言人之不能言。五是篇幅長。動輒十幾頁，上萬字，導致主要觀念埋沒在長篇大論中。在統計服務的其他方面，同樣也存在著許多問題，不再一一列舉。

在新的發展時期，要搞好統計服務，必須調整工作思路，克服存在的問題，在以下幾個方面狠下功夫。

一要增強統計服務的時效性。及時性是對統計服務的第一要求，是我們首先必須做到的。這就要求我們牢固樹立“第一時間”的觀念，把時效性擺到更加突出的位置，進一步落實統計數據上報提速工作，在調查方法、匯總方式、傳輸手段、工作節奏等方面挖掘統計提速的潛力。前段時間，在反映“非典”對經濟發展的影響方面，我們的工作做得比較及時，得到了各級領導的肯定。曾培炎副總理最近指出：“統計工作也需要建立應急機制”，這是對統計及時性的新要求。我們必須在建立統計系統應急機制和宏觀經濟運行情況快速反應體系等方面進行積極的探索，以保證出現特殊情況時能及時反映經濟運行情況的變化。

二要增強統計服務的超前性。凡事預則立，不預則廢。超前決策需要超前服務。統計工作必須既做好及時服務，又做好超前服務。要以敏銳的視角和超前的洞察力，準確捕捉社會經濟生活中熱點、難點問題，及時發現傾向性、苗頭性問題，主動出擊，提前介入，搞好分析研究，提供超前服務。

三要增強調查研究的經常性。沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權，沒有調查就沒有工作權。當前，各級統計部門都存在著調查研究不夠、深入基層不夠的問題。搞工業統計的同志很少到企業，搞農業統計的同志很少到農村，搞投資統計的同志很少到工地，從報表到報表，從數字到數字，不了解活情況，看不到新變化。久而久之，思想僵化，眼界狹窄，就容易使統計工作落后于客觀實際。針對這種情況，要迅速在全省統計系統形成調查研究的風氣。通過調查研究，掌握經濟社會發展的第一手資料；通過調查研究，摸清經濟發展的新情況、新動向；通過調查研究，提出促進經濟發展的科學建議。

四要增強監測重大決策實施的實時性。面對經濟發展的新形勢，我們必須增強監測重大決策實施的實時性，緊緊圍繞省委“一個總目標，兩個提前，三個階段，四大戰略，五項工作方針，六個方面變化”的奮斗目標和發展思路，充分發揮統計部門的信息資源優勢和人才優勢，加強對全面建設小康社會進程、產業結構優化升級、農民收入增長、非公有制經濟發展、對外開放水平、區域經濟發展、可持續發展等重大問題的監測，及時準確地報告經濟運行的情況，當好黨委、政府的“耳目”，搞好“現場直播”。

五要增強統計服務方式的多樣性。領導和社會對統計信息的需求是多樣的，統計服務方式也必須向多樣化發展。要進一步健全統計信息定期發布制度，加強與電視、報刊等新聞媒體的聯系，定期向社會發布統計信息，擴大統計的社會影響。要充分發揮統計年鑒、統計期刊等出版物的作用，采取有效措施、運用科學手段對統計信息資源進行綜合加工和深度挖掘。要重視和加強各級統計信息網站建設，利用現代信息技術改造傳統統計服務方式，不斷提高統計服務信息化水平，充分發揮信息資源的使用價值，讓社會各界充分共享統計信息資源。

五、多措并舉，為新形勢下的統計改革和建設提供保障

貫徹落實省委工作會議精神，搞好新形勢下的統計改革和建設，必須靠管理、靠科技、靠法制、靠人才、靠基層基礎，必須多措并舉，為完成統計中心工作提供有力保障。

（一）依靠科學管理，促進統計工作有序開展。管理出效益，管理出生產力。統計部門既是經濟綜合部門，同時也是一個統計行政管理部門，我們必須十分重視管理工作，建立起集中統一、規范、高效的統計管理體系，將科學的管理手段、方法、制度貫穿于統計工作的各個環節，促進統計工作的有序開展。對統計系統內部，要抓好各項工作計劃、工作任務的落實、檢查，加強對人、財、物、事的管理，充分發掘統計各要素的積極性，發揮其最佳效能，促進政府綜合統計工作科學、有序、高效的開展。對部門統計，我們要強化管理職能，依法規范部門統計行為；加強與部門的聯系，處理好管理與服務的關系，充分發揮部門統計的積極作用，避免重復勞動，促進資源共享，提高工作效率，加快政府統計與部門統計協調發展。要依法加強對民間統計調查和涉外統計調查的管理與引導，維護正常的統計工作秩序。雖然民間統計調查和涉外統計調查目前規模還不大，但隨著市場經濟的發展、對外開放的擴大和社會分工的細化，這兩種調查的規模和領域會不斷擴大，如果管理不好，將會產生許多問題。因此，對民間統計調查和涉外統計調查的管理不能放松。

（二）依靠科技進步，為統計工作提供技術保障。各級統計部門要依靠現代計算機技術、網絡技術和信息技術，提高統計現代化水平，提高我們的工作效率。要加強統計信息網絡建設，促進省、市、縣、鄉四級聯網，實施省市網絡的提速工程，在政府電子政務建設中先行一步。當前，尤其要促進市-縣和縣-鄉的聯網工作，今后的信息化建設要向縣以下傾斜，市-縣和縣-鄉還沒有實現聯網的地方，要加大工作力度，盡快實現聯網；已經實現聯網的地方，要不斷提高縣、鄉的微機檔次和聯網速度。在信息化建設方面，要堅持高起點、超前性，避免設備剛買了就落后的現象。要大力推行辦公自動化，提高統計信息網絡的利用率。網上辦公是一種方便、快捷、節約的辦公形式，但現在有的同志對此還不適應，還習慣于書面的東西，配備的微機設備不能充分利用，成為桌面上的擺設，這種狀況要盡快改變。

（三）依靠法制建設，為統計工作健康開展提供法律保障。統計法是統計工作最堅強、最根本的保障，是統計部門行政管理權的根本依據和最終體現。我們要充分認識統計法制在統計改革和建設中的保障地位和作用，大力加強統計法制建設，積極推進依法行政、依法統計。要加強對各級領導的統計普法宣傳，增強他們的統計法律意識，支持統計部門、統計人員獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權；要加強對廣大基層單位的統計普法教育，增強他們依法統計的自覺性；要加大統計執法檢查力度，嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改、遲報和拒報統計資料的行為。對于利用職務之便，玩弄虛假數字，標榜工作政績，騙取政治榮譽的案件，要嚴肅查處，決不姑息，以維護統計數據的準確性和統計工作的嚴肅性，提高統計法的權威。

（四）依靠人才隊伍，為各項統計改革和建設提供智力支持。人是生產力中最根本、最具有決定性的因素。既定的統計任務目標，必須靠有能力、有水平、想干事、會干事、能干事、能干成事的人去完成。因此，加強統計干部隊伍建設，加快人才培養至關重要。首先，要抓好政治思想教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝我們的頭腦，把全體統計工作者的思想統一到黨的路線、方針和政策上來，統一到省八屆五次會議和省委工作會議精神上來，統一到“經濟大發展、統計要跟上”的行動目標上來。其次，要不斷提高統計干部的知識水平和業務能力。要制定有關激勵措施，鼓勵統計干部不斷提高自己的知識水平和業務技能，造就出一支既有管理人才又有專業人才和復合型人才、結構合理、協調高效的統計干部隊伍。第三，要建立鼓勵優秀人才脫穎而出的機制，要著眼于新世紀統計事業發展的需要，改革干部人事制度，建立健全競爭機制，大膽啟用年輕干部和優秀人才，創造一個人盡其才、人才輩出的良好環境，鼓勵大家干事創業，干出成績。第四，要關心廣大干部職工的疾苦。統計部門的領導班子要做全面負責的領導班子，既抓好工作，又要關心大家的生活，積極解決大家生活中的實際困難，使廣大干部職工安心工作。

（五）依靠基層基礎，為統計工作提供堅實的基礎保障。要把加強統計基層基礎工作作為構建政府統計微觀基礎的重要工作來抓，作為統計適應社會主義市場經濟、適應國際化需要的重要舉措來抓。加強基層基礎工作，主要包括三個方面：一是加強縣級統計機構隊伍建設。縣級統計機構人員少、力量薄弱，任務繁重的矛盾歷來十分突出，上面千頭萬緒的工作，都對著縣統計局那十幾個人，他們確實是不堪重負，疲于奔命。當前和今后一個時期，統計改革和建設力度會進一步加大，縣級統計局的任務會更加繁重。因此，加強縣級統計力量至關重要。就目前來看，要為縣級統計局增加機構和行政編制難度很大，但我們可以在建立縣級調查隊上做點文章。在這方面，省、市、縣三級統計局都要積極做工作，爭取建農調隊也好，城調隊也好，建綜合調查隊也好，不管什么名稱，爭取到什么建什么，能增加人員就行。這需要我們堅持不懈地做工作。二是要加強鄉鎮統計機構建設。要把鄉鎮統計機構作為縣級統計局的延伸和補充，采取各種措施，督促各鄉鎮建立鄉鎮統計機構，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來，成為縣級統計局聯系各基層單位和農村的紐帶。三是規范基層單位的統計基礎工作。要加強對基層單位的檢查、督促和引導，促使他們建立健全原始記錄、統計臺帳，健全綜合統計負責人制度，提高統計人員業務素質，促使統計基層基礎工作逐步規范，提高源頭數據質量。

同志們，長期以來，在各級黨政的高度重視和正確領導下，在統計戰線廣大干部職工的辛勤努力下，我們的工作取得了很大成績。在新的形勢下，統計工作將更是大有用武之地，創造新的輝煌。我們要認真貫徹落實省委工作會議精神，解放思想，更新觀念，凝聚力量，干事創業，推動全省統計工作更好地發展，促進統計工作更好地為全省經濟和社會大發展服務，為建設“大而強、富而美”的社會主義新山東作出統計人應有的貢獻

第三篇：認真貫徹落實全市黨建工作會議精神

認真貫徹落實全市黨建工作會議精神 全面開創開發區黨建工作新局面

9月15日，準格爾經濟開發區召開貫徹落實全市黨建工作精神會議，開發區各支部書記及黨務工作者參加了會議。會上，開發區區委組織部部長王利民認真傳達了市委副書記王程熙在全市黨建工作會議上的講話精神，詳細介紹了全市以學習實踐科學發展觀活動推動黨建工作開展和圍繞“城鄉統籌、集約發展”戰略加快構建城鄉統籌的黨建工作新格局等情況。同時，對開發區各支部在認真貫徹落實全市黨建工作會議精神方面作了認真安排部署，希望各支部在開發區“二次創業”中要繼續做好黨建工作，全面開創黨建工作新局面。

去年以來，開發區在市委、旗委的正確領導和上級組織部門的關心指導下，深入貫徹落實科學發展觀，著力用科學發展觀指導實踐、推動工作，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，有力促進了開發區黨建工作及各項工作目標任務的順利完成。

一、機關黨建工作全面加強

（一）隊伍建設、黨風廉政建設穩步推進

加強隊伍建設。以“靠得住、有本事、肯實干”和“想干事、能干事、會干事、干成事”作為評價和使用干部的依據，全面推行公示制、試用制，進一步創新完善干部任用工作，不斷加強干部教育培訓的針對性和實效性，使領導班子成員和機關部門負責人的領導能力有了顯著提高。

加強作風建設。著力解決領導班子作風建設方面存在的突出問題，堅持把抓落實作為轉變作風的關鍵環節，對各項工作都細化目標、分解任務、落實責任、務求實效。深入推進創新發展環境活動、求真務實大討論活動和創新發展環境監督評議活動。注重調查研究，進一步轉變職能，深入企業，強化服務，想企業所想，急企業所急，為企業的發展提供正確的政策導向和優質的服務。牢記“兩個務必”，擴大人民群眾的受益面，為下一步實現“人人有事干、天天有錢賺”打好基礎。

加強廉政建設。把黨風廉政建設責任分解落實到領導班子每位成員及具體分管的工作中，進一步明確領導班子成員和各部門在黨風廉政建設責任中的職責和任務。強化領導干部的理論學習，堅持黨委中心組學習制度，推進廉政建設和糾風工作深入開展，利用機關大樓電子顯示屏與周四下午學習培訓時間，對開發區機關全體干部職工進行知識更新培訓及黨風廉政教育。以廉政文化建設為重點，規劃建設了廉政一條街和廉政文化廣場，以警示教育為主題，結合政治學習，有針對性地開展黨的作風建設專題教育活動。在工作方法上，由日常工作向辦好試點、以點帶面轉變,切實取得反腐倡廉工作的主動權；在組織領導上，由黨委紀檢員組織牽頭向“誰主管，誰負責”轉變，逐步建立和完善黨政統一領導、組織部門主抓、條塊緊密結合、部門各負其責、積極參與和協調的領導體制和工作機制。根據反腐倡廉專項治理任務的具體要求，及時確定牽頭部門和配合單位，認真制定實施整治計劃，確保此項工作取得實效。同時做到“四個結合”：一是加強與部門、行業管理相結合；二是加強與依法管理、依法行政相結合；三是加強與行風評議、行風建設、創建文明示范窗口相結合；四是加強與廉政工作相結合。

（二）基層黨組織建設扎實開展

以“創新機構、發揮作用”為工作切入點，狠抓開發區基層黨組織建設。嚴格執行目標責任考核，對11個工作目標突出的黨支部給予表彰獎勵。廣泛吸納流動黨員，將非公企業黨支部整合為8個，使開發區非公企業黨員由48名增為54名。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，在發展黨員時更加注重對黨員的教育和管理。目前，開發區共有黨總支2個（非公企業1個），黨支部30個（非公企業8個），黨員278名（非公企業54名）。以推進黨的建設為目標，建立了《黨務工作人才庫》和《務工黨員信息庫》，共收錄兩類人才109人；采集、制作完成了《開發區黨員及領導干部電子信息庫》，為開發區干部管理及調資提供了有力的依據，提高了工作效率。

（三）宣傳陣地不斷向外延伸 以創辦的《開發區組工》為載體，總結報道開發區黨建工作和組織工作新動態、新舉措和新成就，切實強化了開發區的輿論宣傳陣地建設。通過開發區網站，發布信息335條，點擊量達到8492次，點擊人數1425人，擴大了開發區對外交流平臺，開辟了新的宣傳載體。結合全市“科學發展現場觀摩會”，圍繞開發區十年發展歷程，切實挖掘新亮點，充分展示建設成就，通過移動展板和戶外公益廣告，進一步擴大外宣角度。邀請國內新聞媒體專訪開發區，不斷提升開發區的知名度、美譽度和影響力。

（四）群團組織力量充分發揮

積極發揮工青婦團的職能作用，維護開發區廣大職工群眾的民主權利和切身利益，邀請中華全國總工會“愛心婦女健康知識宣講團”為駐區單位及企業的女職工義務舉辦婦女健康知識講座；邀請自治區婦幼保健專家深入社區為婦女進行免費健康檢查。目前已建立基層工會組織34家，新建企業工會7家，會員達到2000多名；同時在十多家單位、企業工會中創建了職工之家。加強學習《工會法》和《企業工會工作條例》，強化業務培訓，積極參加中華全國總工會舉辦的新時期工會維權知識學習班和市總工會舉辦的工會干部培訓班。組織職工群眾參加準格爾旗總工會舉辦的全旗職工乒乓球比賽、全旗首屆職工書法大賽和演講比賽，并且取得了優異的成績。

二、非公黨建成績顯著

（一）加大組建力度，不斷拓展黨建工作覆蓋面 認真開展調查摸底。近年來，由于經濟體制變革等原因，絕大部分非公有制經濟領域黨組織還未建立，散落在其中的黨員找不到“家”。對此，開發區黨委組織部按照市委組織部出臺的《全市規模以上非公有制企業建立黨組織工作方案》的指示精神，開發區積極開展非公黨建工作，對企業中的黨員進行詳細的摸底調查，并建立個人檔案，為非公企業建立黨組織奠定良好的基礎。

促進非公企業“建黨”。為了積極穩妥地推進非公企業黨組織建設，開發區黨委組織部采取試點先行、穩步推進的工作方法，先后對非公企業逐個進行分類匯總，制定黨組織組建時間表、黨建工作3—5年發展總體規劃和駐區企業單位、機關和非公企業黨建的具體規劃，增強工作的前瞻性、系統性和連續性。同時，按照“四個百分之百”的要求，對有3名以上黨員的企業進行規范式組建；對有2名正式黨員的企業，將指導員計入本企業的黨員中進行過渡式組建（2+1）；對僅有一名黨員的非公企業進行掛靠式組建，通過黨建工作指導員的聯系協調，及時把黨員掛靠在社區黨組織當中；對相鄰或產業相近的企業實行聯合式組建(1+1+1)；對因企業重組而改變所屬關系的企業進行重組式組建；對沒有正式黨員的非公企業，進行起步式組建。在繼續摸清“隱形黨員”的同時，積極謀劃向企業推薦和輸送黨員、選派黨員干部到企業掛職、引導企業招聘黨員員工、將入黨積極分子納入社區黨組織進行培養等辦法，實現企業黨建工作由空白向起步轉化。目前，開發區所有規模以上非公企業（8個）都已建立黨組織,并且通過“雙向培養”的方式發展新黨員6人。

（二）抓好隊伍建設，進一步增強黨的工作影響力 強化基礎，抓好黨員隊伍建設。一是堅持標準，保證發展黨員質量。在發展新黨員中，堅持把發展對象的重點放在企業科技經營管理骨干、生產一線和優秀青年職工上，要求條件、程序、制度嚴格化，堅持成熟一個，發展一個，確保質量。同時，積極加強對私營業主的政治引導，有針對性的培養和發展一批優秀私營企業主入黨，進一步激發非公企業人士興企、富民、報國的熱情。二是加強教育與管理，提高黨員的思想政治素質。在駐區企業中開展了“黨員示范車間”、“黨員示范班組”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動。幫助企業黨組織建立健全規章制度和黨內生活制度，切實提高了黨員的思想認識，強化了黨員的角色意識和先鋒意識。三是加強黨組織陣地建設，達到“五有”要求。即：有黨務工作者辦公室、有黨員活動室、有規范化的黨建工作制度、有電教設備、有活動經費。四是設置載體，發揮黨員先鋒模范作用。要求各企業黨組織圍繞企業生產經營情況，把黨的活動與生產經營活動有機結合起來，在黨員中積極開展“凝聚力工程”、“黨員責任區”、“先鋒崗”等活動，引導黨員在愛崗敬業、無私奉獻、誠實穩重方面樹立榜樣。

把握關鍵，抓好領導隊伍建設。一是選聘高素質的黨支部書記；二是通過考察學習等形式來提高支部領導者的工作能力，借鑒其他地區的寶貴經驗和先進做法，切實推動開發區非公黨建工作扎實開展。

凝聚人心，抓好黨員隊伍建設。各非公企業黨組織圍繞企業生產經營情況，開展以“亮黨員身份、為黨員添輝、為企業增效”為主題的實踐活動，充分發揮黨組織的核心作用，有力推進了企業發展。一是發揮黨的政治優勢，協調企業各方關系。堅持把構筑和諧企業作為黨建工作的著力點，發揮黨組織思想政治工作優勢和群眾工作優勢，積極為廣大黨員搭建平臺，充分展示他們的個人優勢；二是實施“黨員人才”工程，增強企業發展活力。積極探索黨管人才原則在企業的實現途徑，切實加強“聚才興企”工作，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，努力使非黨人才向黨員再向管理骨干發展，為企業發展提供人才資源保障；三是為職工辦實事解難題，構建企業與員工和諧關系。在生產經營活動中，黨組織積極幫助職工解決實際問題，最大限度地維護職工合法權益，讓廣大職工在真正得到實惠的同時也體會到了黨組織的關心和溫暖；四是加強企業文化建設，增強企業發展軟實力。堅持把黨建文化作為企業文化的核心，通過開展創建學習型企業、培養知識型員工活動，積極發展健康向上的企業文化，形成“人人學習、主動學習、善于學習、終身學習”的理念，堅持在干中學、學中干，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需要。

（三）健全完善機制，不斷推進黨建工作規范化 非公企業黨建工作有別于國有企業的黨建工作，有其獨特的工作方法。為了防止非公企業黨建“邊建邊癱”現象，開發區黨委從抓建章立制入手，推進非公企業黨建工作逐步規范化。

——建立黨建工作網絡。建立非公黨總支，安排專門人員負責，按時撥付專項經費予以保障。

——建立完善各項制度。確保“三會一課”、組織關系管理、發展黨員、民主評議黨員制度落到實處。落實好每月至少一次的黨日活動開展，建立健全活動記錄，制定學習、黨課、評議、思想分析等相關制度。使非公企業黨建工作做到了有章可循、有規可依，引導非公企業黨建工作走向制度化、規范化、科學化。

——選好配強領導班子。繼續通過“黨務工作人才庫”、“務工黨員信息庫”和采取“雙向選擇”的方式，向非公企業推薦高素質的黨支部書記。——制訂落實目標責任制。根據企業生產經營情況和黨組織的活動要求，制定黨組織的工作計劃和措施，建立黨員教育、管理、服務以及加強工會、共青團等群眾團體領導等系列的工作制度，使黨組織各項工作有章可循。此外，開發區黨委每年從機關單位選派一批干部擔任非公企業黨建工作指導員，幫助指導開展非公企業黨建工作。

第四篇：為認真貫徹落實

大河坎鎮中心小學2017年秋季學期 教育扶貧結對幫扶階段性總結

為認真貫徹落實《南鄭縣教體局在全縣教育系統關于學習貫徹脫貧攻堅重點學習內容的通知》《漢中市教育局關于教育脫貧政策全面宣傳的緊急通知》精神，結合有關教育脫貧工作的會議精神，我校精心組織，周密實施結對幫扶工作，現對此項工作開展情況總結如下：

一、組織領導到位，活動有序開展

依據結對幫扶工作的要求，學校成立了由校長鐘明光任組長的結對幫扶工作領導小組，做到了落實任務、落實責任，領導小組各成員從大局出發，傾情傾力，認真對待和落實幫扶工作。制訂了切實可行的《大河坎鎮中心小學教育扶貧結對幫扶活動實施方案》《大河坎鎮中心小學教育扶貧工作計劃》，確保了幫扶活動的有序開展。

二、走進學生心靈

為增強師生感情，促進建檔立卡貧困戶學生健康成長，避免結對幫扶活動流于形式和走過場，學校確定了每名老師幫扶1——2名學生，從關注學生的思想、學習、身心健康、課外生活和實際困難等方面開展幫扶工作。每月由幫扶老師定期與不定期與家長、學生進行談心、交流，跟蹤幫扶成效。學校還結合幫扶實際，有針對性地開展活動。10月19日，學校召開了建檔立卡貧困學生家長學生會議，學習宣講了相關文件精神，宣傳了教育脫貧各項政策，對學生進行了勵志教育。10——12月，我校教師利用課余時間開展了幫扶系列活動。在此次活動中，有為學生帶去了資金的幫扶；有實施愛心捐資捐物；有 1 利用課余時間多次為學生功課輔導，用行動幫助解決實際問題，用談心、交流等方法貧困學生進行了心靈的碰撞。

三、摸準問題，多樣化幫扶

通過多次走訪和交流，我們確定了與之合作交流的工作思路：從需要入手，從問題入手，達到幫扶目的。

1、師生結對、真情交流。在結對幫扶活動中，我們舉行了師生座談會，幫扶老師和孩子們交流生活、學習上，互相了解，交流感情。

2、正確引導、培養意志。在結對幫扶活動中，對孩子進行了感恩之心，不怕困難的教育，樹立了面對艱苦環境樂觀豁達的心態和“努力學習、改變命運”的拼搏精神，激發了他們的社會責任感和學習動力。

3、捐資捐物，行動感化。在結對幫扶活動中，多數老師給學生買學習用品；捐資送生活用品，用實際行動解決生活中遇到的困難。

四、工作中存在的不足及打算

雖然我們在結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是工作方法簡單;二是受平時工作影響，幫扶力度還不夠大。今后，我們將改進工作方法，排除各種干擾，努力做好幫扶工作，深入扎實開展“教師大家訪”活動，使我校教育扶貧工作受到群眾的好評。

大河坎鎮中心小學 2017年10月24日

第五篇：認真貫徹落實講話

認真貫徹落實“三個服務”全面提升交通行業財務管理服務水平--許如清司長在全國交通財務工作座談會上的講話

SRC-18792007年06月29日

同志們：

這次交通財務工作座談會，是貫徹落實2007年全國交通工作會議和全國財政工作會議的一次重要會議。由于交通工作會議的精神，大家都比較了解，這里就不再學習和傳達。按照會議的議程安排，今天上午，由我負責傳達全國財政工作會議的主要精神，并介紹部財務司今年交通財務的重點工作。

一、2007年全國財政工作會議的主要精神

二、2007年交通財務工作重點

在今年的全國交通工作會議上，李盛霖部長作了題為“努力做好‘三個服務’推進交通事業又好又快發展”的重要講話，系統地闡述了“三個服務”的發展理念，這是我們今后一段時期做好交通財務工作的重要指導原則。現階段交通發展面臨的主要矛盾仍是資金總量不足，因此，“籌資、理財、服務”仍是交通財務今年工作的重點。我們將緊緊圍繞落實“三個服務”、全國交通工作會議確定的今年八項重點工作和全國財政工作會議要求，以科學發展觀為統領，在強化服務意識、增強服務能力、突出服務重點、創新服務方式、提高服務水平五個方面下功夫，為交通事業又好又快發展提供有力的財務保障。

（一）在強化服務意識方面。

重點是加強學習，提高認識，進一步轉變工作作風，提高為基層服務的自覺性，并注意加大調研工作力度和協調工作力度，為交通行業發展創造良好的理財環境。

（二）在增強服務能力方面，重點做好六項工作。

一是加強對交通行業財會工作的管理，加大交通財會規章制度的建立和完善工作，使交通財務管理工作更好地服務于交通新的跨越式發展。部財務司將組織制定或修訂預算管理、資金監督、會計核算等一系列財會管理制度和辦法，主要包括：《部門預算編制管理辦法》、《交通建設項目資金監管規程》、《車輛通行費及收費公路權益管理辦法》、《交通行業物流企業成本核算指導意見》、《交通部直屬海事系統船舶港務費征收管理辦法》、《港口建設費征管經費管理辦法》、《農村老舊渡船改造資金使用管理辦法》等。希望各單位能夠根據各自的實際情況，明確今年的建章立制工作目標任務，并切實抓好落實工作。

二是組織開展交通財會學術研究活動，做好交通預算項目績效評價指標標準問題研究、公路車輛通行費管理政策研究、西部地區公路基礎設施資產管理問題和信息系統開發研究等課題研究工作，為交通財會實踐提供理論指導。

三是進一步提高人員素質。按照部頒發的《關于加強“十一五”交通財會人員隊伍建設的指導意見》，組織制定交通財會“十百千萬”人才培養方案，發掘交通系統優秀財會人才，選拔、培養交通財會學術帶頭人。繼續抓好部屬單位財會人員五年一次輪訓方案的組織實施工作，舉辦交通財會人員財務經濟活動分析以及國庫集中支付、資產管理、政府采購等業務知識培訓班；組織交通行業經驗交流，促進交通行業財會人員會計核算水平的提高。

四是開展行業內外的學術交流。借鑒國內同行業先進的管理經驗和工作方法，提高交通財務會計的理論研究和工作水平，組織召開交通、鐵道、民航系統財務與會計管理工作經驗交流和學術研討會，探討財會工作領域的熱點難點問題，加強交通運輸行業財會部門之間的溝通和聯系，跳出行業看交通。

五是組建交通財會專家咨詢委員會，充分發揮交通系統財會專家對交通行業財會政策研究和決策咨詢的作用，增強交通財會決策的科學性和有效性。此前，部已正式印發了《關于成立交通部財會專家咨詢委員會的通知》，并在北京召開了部財會專家咨詢委員會成立暨第一次會議。黃先耀副部長為18位專家頒發了聘書，標志著部財會專家咨詢委員會的工作已正式啟動運行。

六是加大財政稅收制度改革對交通影響的研究力度，對內外資企業所得稅“兩法合并”和擇機出臺的燃油稅等稅制改革，繼續加強與相關部門的溝通聯系，積極爭取有利于交通發展的財稅政策，最大限度地減少改革對交通行業的影響。密切關注財政扶持政策的調整，研究交通行業爭取財政支持的領域和重點，多做工作，為交通行業各單位創造良好的財稅環境，爭取財政資金的支持力度。對去年國家發展改革委、財政部研究制定企業所得稅優惠產業目錄（包括交通基礎設施建設項目企業及高危行業企業所得稅優惠目錄）工作，我司將繼續予以關注。

（三）在突出服務重點方面，重點做好六項工作。

一是積極爭取更多的國家財政資金用于交通建設。繼續抓好各項交通規費及行政事業性收費的征收工作，認真落實“收支兩條線”管理的各項規定，確保收入預算完成。加大港口建設費清欠工作力度，各單位必須按照“應征不漏，解繳及時”的要求，切實抓好各項交通規費的征收工作。做好長江引航費納入行政事業性收費管理工作，落實擴大船舶噸稅使用范圍的具體思路和相關配套制度修訂工作。配合水運司完善水運客貨運附加費征收方案，促進征收工作盡早啟動，希望相關航運單位積極做好配合工作。

二是認真做好財政部全面深化預算管理制度改革的各項落實工作，加強預算的審核編報工作，促進預算管理的精細化、科學化、規范化。在預算安排上，堅持“兩個傾斜”，確保“四個重點”，優先保證重點項目、農村公路和中心工作任務的資金需要。在預算的執行上，注重提高預算的執行率。

三是根據農村公路建設的實際情況，加大與財政部的溝通協調力度，盡可能將車購稅收入增加部分主要用于農村公路建設；完善一般公路項目預算的管理方式，加快撥款進度。四是加快《收費公路管理條例》配套規章建設，重點加強對公路收費權益轉讓的監管，聯合財政部、國家發展改革委印發《收費公路權益轉讓辦法》，研究擬定開展公路經營權轉讓清理整頓工作方案及相關配套措施，組織開展對已轉讓公路收費權益項目的專項清理整頓工作，進一步規范公路經營權轉讓行為。

五是細化建立海上搜救獎勵補償機制的工作思路，加大與財政部的溝通力度，力爭落實啟動資金，在開展課題研究的同時，研究制定《水上搜救獎勵補償專項資金管理辦法》。六是適應財政改革的要求，加強溝通和協調，并注意做好資金的調度工作，為行業的健康發展和機構的正常運轉提供資金保障。各單位也要安排好各項預算，加強資金調度，努力提高預算執行水平。

（四）在創新服務方式方面，重點做好四項工作。

一是關注經濟運行和融資環境的發展趨勢，研究行業融資實踐，積極搭建交通建設籌融資平臺，盤活交通基礎設施存量資產，創新西部農村公路建設籌融資模式，積極推進有關融資方案的實施工作，為農村公路籌集更多的建設資金，這需要各地交通部門的支持和配合。繼續商國家開發銀行落實部屬單位和港航企業利用該行貸款問題。

二是落實創新會議精神，繼續強化“兩個監管”，不斷加大事前、事中監管力度，健全事前審核、事中監控、事后檢查相結合的全過程財務監督機制。繼續組織開展對重點公路、水運建設項目資金使用情況進行監督檢查，組織抽查一部分農村公路建設項目資金使用情況，組織開展對科研單位科研經費使用情況的監督檢查；開展對交通基建項目資金管理情況調研，深入分析資金管理存在的共性和特殊問題，研究提出解決問題的思路；認真貫徹落實

部領導關于加強審計整改工作提出的5項措施，切實解決屢查屢犯的問題，認真組織做好部屬單位自查自糾工作；加強對部屬單位會計基礎工作的指導、嚴格銀行賬戶管理。各單位也要加強對有關交通規費征管情況、資金使用情況以及本系統單位的財會工作情況進行檢查。三是開展交通建設項目資金使用的績效評價，改進項目管理，減少損失浪費，切實提高資金的使用效益。抓緊修改完善《交通預算項目績效評價管理辦法》，研究制定《2007年交通預算項目考評自評報告和考評報告的格式和編制辦法》，繼續擴大交通預算項目績效評價范圍，組織做好對長江三峽通航監管指標系統維護經費項目進行績效考評工作，同時，擬在各省（區、市）交通廳（委）和部屬單位各選擇一個項目進行試點，推動績效評價工作的開展。組織績效評價培訓交流班，通過專家講解、試點單位介紹經驗、相互研討等形式，提高相關人員對績效評價工作的認識，并幫助他們掌握工作要求和具體方法。

四是深化與審計署的共建合作機制，在對共建合作進行評估的基礎上，進一步完善共建合作的方式和內容，為交通和諧發展創新良好的外部環境。

（五）在提高服務水平方面，重點做好六項工作。

一是加強行政事業單位國有資產管理工作。以提高資產資金的整體使用效益為目的，繼續開展部屬行政事業單位的資產清查工作，建立資產與預算、財務管理相結合的工作機制，研究制定《交通部行政事業單位資產管理辦法》，建立部屬行政事業單位資產動態監管信息系統，切實加強行政事業單位國有資產管理；結合資產清查工作，對部屬單位和部管社團對外投資行為進行清理規范。

二是加強政府采購工作。抓緊出臺《交通部部屬單位政府采購管理辦法》。進一步擴大政府采購規模，規范政府采購行為。擬在調研其他部委開展政府采購工作情況的基礎上，研究提出我部設立政府采購中心和進一步加強政府采購工作的意見。積極推進部門集中采購試點工作，今年繼續選擇部海事局、救撈局和長航局作為部門集中采購試點單位，對船舶實行部門集中采購，希望有關單位予以積極配合。同時，也希望三個系統單位繼續抓好系統的集中采購試點工作。

三是做好中央國庫集中支付改革擴大到所有基層預算單位的工作，積極推進范圍和預算單位級次的改革工作。按照財政部要求，我部所屬行政事業單位的所有基層預算單位，在2007年要全部實施國庫集中支付改革工作。為積極穩妥地做好該項工作，3月份，我司發文對該項工作進行了布置，希望各單位按照要求做好代理銀行的選擇、零余額賬戶的開設、對所屬基層預算單位的業務培訓等工作。協調財政部和部屬有關單位，做好非稅收入收繳制度改革工作，加強行政事業單位國有資產收益的管理。

四是繼續推進會計委派制工作，協調解決制度實施過程中的問題。去年，我部將會計委派制試點范圍擴大到部救撈局系統、上海海事局、部公路科學院等單位，通過試點，各單位也積累了比較好的經驗。部救撈局系統強調寓管理于監督之中，使會計委派人員參與各單位的日常經營管理，參與決策；上海海事局在會計委派工作中引入了競爭機制、改善了履職環境、促進了內部管理、加強了財務監督。今年計劃進一步擴大會計委派制的范圍，希望具備條件的單位，積極推行會計委派制。

五是提高工作效率，加快交通財會信息化建設步伐，繼續完善交通財會網，研究提出交通財會網絡建設總體實施方案，逐步實現部屬單位、省（區、市）交通廳（局、委）、雙重領導港口、中央交通企業會計報表、文件以及其他財會資料的網絡傳輸，有關信息在交通部機關網、交通行業專網或國際互聯網上發布，為上下溝通和聯動提供平臺；加強對部屬單位的財務收支和資金使用的監督。通過聯網，不僅可以使交通財會信息資料共享，提高工作效率，還可以提高為全行業、全社會服務的水平。

六是進一步推動系統內財會隊伍建設和管理，推進交通財會人才庫建設，完善人才庫網絡信息系統，調動行業財會人員服務交通的積極性，實現行業人才共享。完善交通財會信息

簡報和重點聯系企業財會信息的發布工作。近期，我們將對有關單位信息管理人員進行培訓，希望各省（區、市）交通廳（局、委）、航運單位、港政管理部門、部屬單位、重點聯系企業等信息報送單位，能夠及時提供相關信息和主要財務指標，我司通過分析整理后，將及時前將有關信息在交通財會網上發布，實現信息共享。

財務司今年的工作重點，已得到了部領導的肯定。正霖副部長在財務司的簽報上批示：“2006年財務司工作在人手緊、任務重、要求高的情況下，較好地完成了各項工作任務，值得充分肯定。2007年的交通財務工作要繼續以增強資金保障能力、強化資金監管力度、提高資金使用效益、規范國有資產管理為重點，使交通財務工作更好地服務于交通又好又快發展”。盛霖部長也作出批示：“同意正霖同志批示意見。財務司要在原來比較好的工作基礎上繼續創新思路，積極謀劃出具有中國特色、又和世界接軌的融資渠道”。兩位部長的重要批示，既肯定了我們2006年的工作，又明確提出了2007年交通財務工作的重點，這對我們做好2007年的交通財會工作具有重要的指導意義。正霖副部長明天還要就如何圍繞做好“三個服務”，增強資金保障能力，提高財會監管水平，做重要講話。希望大家回去以后，能夠按照正霖副部長的講話和這次會議提出的要求，結合本地區、本單位的實際，抓好傳達貫徹落實工作。

謝謝大家！