第一篇：關(guān)于進一步強化系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作的意見

2009年，按照市委市政府確定為“服務(wù)優(yōu)化年”的決策部署，為適應(yīng)開展**現(xiàn)代化工作的需要，強化市**局系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，明確職責、程序和監(jiān)督管理責任，進一步提高**系統(tǒng)工作的質(zhì)量和效率，加快推進全市**事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面把握**發(fā)展大局，以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進**基本現(xiàn)代化為主線，加強機關(guān)的作風建設(shè)，強化系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，健全管理與監(jiān)督并重的約束機制，促進規(guī)章制度的貫徹落實，促進各項工作的規(guī)范化和科學(xué)化，激發(fā)干部職工創(chuàng)造性、積極性，為基層、群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動我市**事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本目標

1．大力弘揚“**人”進取、拼搏、團隊精神，營造人心思進、團結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的謀事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2．建立適應(yīng)**現(xiàn)代工作的體制、機制，構(gòu)建責權(quán)明確、充滿活力、富有效率、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體育工作機制。

3.認真思考和著力解決影響我市**現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素，積極探索符合**事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑、新辦法。

三、基本任務(wù)

1.制度建設(shè)更完善

全體干部職工要嚴格遵守局系統(tǒng)內(nèi)部各項規(guī)章管理制度，努力形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的長效機制，把思想和作風建設(shè)納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

各單位要以崗位目標責任制為核心，抓好iso9001質(zhì)量管理體系的完善和落實，明確工作職責，規(guī)范辦事程序及工作流程。要做到事前有計劃、有組織，明確目的、任務(wù)、要求、方法、進程；事中有檢查、有指導(dǎo)、有監(jiān)督；事后有考核、有總結(jié)。

各單位要注重效能建設(shè)，強化責任落實，減少辦事環(huán)節(jié)，進一步提高工作效率，堅決消除相互推諉扯皮、工作拖拉積壓等現(xiàn)象。

局系統(tǒng)將進一步加強工作督查力度。局辦公室負責編制月度工作計劃及階段性重點工作計劃，對制度執(zhí)行情況及工作完成情況定期進行檢查、通報。

2.廉政建設(shè)更扎實

各單位和部門負責人作為第一責任人，要積極主動抓好本單位、本部門的黨風廉政建設(shè)工作，堅決落實黨風廉政建設(shè)責任書和承諾書，強化全體工作人員的自律意識和法治意識，自覺增強拒腐防變的自覺性和堅定性，不做違背法律政策的事，不做損害**系統(tǒng)形象的事，進一步增加辦事透明度，做到政務(wù)公開和辦事制度公開，消除“暗箱操作”現(xiàn)象，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。

3.服務(wù)意識更優(yōu)化

各單位要堅決貫徹首問負責制，在職責（權(quán)）范圍內(nèi)的事，能辦的事要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不在職責（權(quán)）范圍的事，要主動引導(dǎo)或聯(lián)系相關(guān)責任部門；重大事項及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

要認真貫徹市委、市政府“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的要求，結(jié)合**基本現(xiàn)代化工作，加強調(diào)查研究，積極為基層多辦實事，辦好實事。

要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，切實增強學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，著力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

4.信息報送更及時

各單位要充分認識做好信息報送工作的重要性，牢固樹立“一手抓工作，一手抓宣傳”的思想，選派專人負責，及時向局辦公室報送相關(guān)信息。報送內(nèi)容包括：局系統(tǒng)重大決策和重要工作部署的貫徹落實情況；重點工作、重要賽事、重大活動的進展和完成情況；**現(xiàn)代化工作中遇到的新情況、新問題、新思路、新舉措和新經(jīng)驗；對我市**事業(yè)發(fā)展的重要建議、對策、預(yù)測和重大研究成果，以及其它有重要借鑒價值的體育信息。

報送的信息要做到標題簡明、主題突出、文字簡練、突出新意（以文件、通知、工作總結(jié)等形式上報的材料不屬于信息報送范圍）。局辦公室將對信息報送情況進行統(tǒng)計匯總。

5.資料積累更完整

各單位要按照“隨辦隨歸”的原則，及時收集整理各類檔案資料，并按規(guī)定進行留檔保存。需歸檔資料包括：國家**總局、省、蘇州市**業(yè)務(wù)部門下發(fā)的相關(guān)文件；上級領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示（包括簽發(fā)底稿）；市級以上**、活動、會議的文件資料；業(yè)務(wù)工作中形成的工作計劃、總結(jié)、請示、報告及其它重要的文件材料；業(yè)務(wù)工作所涉及的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的專題研究資料，等等。

各單位要根據(jù)工作需要，建立本部門的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案，年終將相關(guān)資料目錄報局檔案室備案。

第二篇：關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

＊＊市綜治委關(guān)于進一步強化

“三類人員”管理的工作意見

為加強對我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯、被告人、犯罪嫌疑人、刑釋解教人員（以下簡稱“三類人員”）的管理力度，進一步落實社會治安綜合治理各項工作措施，推動創(chuàng)建“平安＊＊”活動的深入開展，結(jié)合我市實際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)市社會治安綜合治理委員會研究決定，現(xiàn)就進一步強化我市“三類人員”監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、強化“三類人員”管理工作重要意義

加強對“三類人員”的管理，是當前創(chuàng)建“平安＊＊”、強化綜合治理所面臨的重要任務(wù)，是進一步落實社會治安綜合治理工作的重要舉措，開展這項工作有利于進一步調(diào)動全社會都來關(guān)注和參與對“三類人員”的管理，增強各職能部門責任感和緊迫感，最大限度吸納和利用各方面的資源，把對“三類人員”的管理工作提高到一個新的水平，為創(chuàng)建一個安定祥和的自治州首府城市打下堅實的基礎(chǔ)。

二、強化“三類人員”管理工作的任務(wù)目標

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強對“三類人員”監(jiān)督管理,預(yù)防和減少“三類人員”重新違法犯罪,維護全市社會治安穩(wěn)定為工作目標,以做好“三類人員”監(jiān)督管理銜接工作，防止漏管、失控為工作重點，積極探索對“三類人員”管理工作規(guī)律，逐步完善“三類人員”管理工作體系，采取教育、管理、矯治、優(yōu)化環(huán)境等多種方式，實行綜合治理，堅決遏制和減少“三類人員”再次犯罪，為創(chuàng)建“平安＊＊”服務(wù)。

三、監(jiān)督管理的“三類人員”范圍

（一）居住在市內(nèi)，至今尚未消失的監(jiān)外執(zhí)行罪犯（監(jiān)外執(zhí)行罪犯是指：被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、裁定或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋之一的罪犯）。

（二）居住在市內(nèi)，由市公、檢、法職能部門決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住后，至今這一強制措施仍具有法律效力的犯罪嫌疑人或被告人；由省勞動教養(yǎng)管理委員會批準決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動教養(yǎng)人員。

（三）居住在市內(nèi)，近五年內(nèi)所有刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)人員。

四、“三類人員”管理責任部門

（一）“三類人員”監(jiān)管的執(zhí)行部門是市公安局，各戶籍派出所具體負責所轄區(qū)內(nèi)的“三類人員”的監(jiān)督管理工作，“三類人員”居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）“三類人員”的法律監(jiān)督部門是市人民檢察院。由其負責對我市“三類人員”監(jiān)管工作進行全面監(jiān)督檢查，并具體負責對“三類人員”是否得到依法監(jiān)管，監(jiān)管活動是否合法，實行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，應(yīng)當通知有關(guān)機關(guān)進行糾正。

五、工作措施

（一）對由市法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯的管理

對以上人員，由市法院負責將被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑的罪犯和法律文書一并交罪犯住所地的派出所，由派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）對被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯的管理。

對以上人員，＊監(jiān)獄、市看守所要在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的我市人員的決定后，由＊監(jiān)獄、市看守所通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局通知被暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯住所地派出所到監(jiān)獄、看守所接收并進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（三）對由市公、檢、法等部門決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人員的管理。

對市公安局、市檢察院、市法院決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人或被告人，各決定部門要通過本單位的“三類人員”管理部門同市公安局“三類人員”管理部門協(xié)調(diào)，由各決定部門將被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人和相關(guān)法律手續(xù)一并交由其居住地的派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（四）勞動教養(yǎng)管理部門決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動教養(yǎng)人員的管理。

對以上人員由州勞教所的“三類人員”管理部門通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局“三類人員”管理部門按照擬被所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的勞動教養(yǎng)人員家庭住址通知各鎮(zhèn)街派出所，由派出所到延邊州勞教所進行交接，對以上人員的監(jiān)督管理有州勞教所和派出所負責，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（五）對兩勞釋解人員的管理。

1、＊監(jiān)獄、＊勞教所、市看守所在釋解人員前，要把市被釋解人員家庭詳細地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及被釋解人員的釋放時間、人數(shù)在一周前通知市司法局。

2、市司法局在接到釋解通知后，要將被釋解人員的基本情況、人數(shù)、釋解時間等，在4日內(nèi)通報

第三篇：關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

＊＊市綜治委關(guān)于進一步強化“三類人員”管理的工作意見

為加強對我市監(jiān)外執(zhí)行罪犯、被告人、犯罪嫌疑人、刑釋解教人員（以下簡稱“三類人員”）的管理力度，進一步落實社會治安綜合治理各項工作措施，推動創(chuàng)建“平安＊＊”活動的深入開展，結(jié)合我市實際，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)市社會治安綜合治理委員會研究決定，現(xiàn)就進一步強化我市“三類人員”監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、強化“三類人員”管理工作重要意義

加強對“三類人員”的管理，是當前創(chuàng)建“平安＊＊”、強化綜合治理所面臨的重要任務(wù)，是進一步落實社會治安綜合治理工作的重要舉措，開展這項工作有利于進一步調(diào)動全社會都來關(guān)注和參與對“三類人員”的管理，增強各職能部門責任感和緊迫感，最大限度吸納和利用各方面的資源，把對“三類人員”的管理工作提高到一個新的水平，為創(chuàng)建一個安定祥和的自治州首府城市打下堅實的基礎(chǔ)。

二、強化“三類人員”管理工作的任務(wù)目標

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強對“三類人員”監(jiān)督管理, 預(yù)防和減少“三類人員”重新違法犯罪, 維護全市社會治安穩(wěn)定為工作目標,以做好“三類人員”監(jiān)督管理銜接工作，防止漏管、失控為工作重點，積極探索對“三類人員”管理工作規(guī)律，逐步完善“三類人員”管理工作體系，采取教育、管理、矯治、優(yōu)化環(huán)境等多種方式，實行綜合治理，堅決遏制和減少“三類人員”再次犯罪，為創(chuàng)建“平安＊＊”服務(wù)。

三、監(jiān)督管理的“三類人員”范圍

（一）居住在市內(nèi)，至今尚未消失的監(jiān)外執(zhí)行罪犯（監(jiān)外執(zhí)行罪犯是指：被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、裁定或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋之一的罪犯）。

（二）居住在市內(nèi)，由市公、檢、法職能部門決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住后，至今這一強制措施仍具有法律效力的犯罪嫌疑人或被告人；由省勞動教養(yǎng)管理委員會批準決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動教養(yǎng)人員。

（三）居住在市內(nèi)，近五年內(nèi)所有刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)人員。

四、“三類人員”管理責任部門

（一）“三類人員”監(jiān)管的執(zhí)行部門是市公安局，各戶籍派出所具體負責所轄區(qū)內(nèi)的“三類人員”的監(jiān)督管理工作，“三類人員”居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）“三類人員”的法律監(jiān)督部門是市人民檢察院。由其負責對我市 “三類人員”監(jiān)管工作進行全面監(jiān)督檢查，并具體負責對“三類人員”是否得到依法監(jiān)管，監(jiān)管活動是否合法，實行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，應(yīng)當通知有關(guān)機關(guān)進行糾正。

五、工作措施

（一）對由市法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯的管理

對以上人員，由市法院負責將被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑的罪犯和法律文書一并交罪犯住所地的派出所，由派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（二）對被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯的管理。

對以上人員，＊監(jiān)獄、市看守所要在收到暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋的我市人員的決定后，由＊監(jiān)獄、市看守所通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局通知被暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋罪犯住所地派出所到監(jiān)獄、看守所接收并進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（三）對由市公、檢、法等部門決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人、被告人員的管理。

對市公安局、市檢察院、市法院決定取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住犯罪嫌疑人或被告人，各決定部門要通過本單位的“三類人員”管理部門同市公安局“三類人員”管理部門協(xié)調(diào)，由各決定部門將被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人和相關(guān)法律手續(xù)一并交由其居住地的派出所進行監(jiān)管，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（四）勞動教養(yǎng)管理部門決定的所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的被勞動教養(yǎng)人員的管理。

對以上人員由州勞教所的“三類人員”管理部門通知市公安局“三類人員”管理部門，由市公安局“三類人員”管理部門按照擬被所外執(zhí)行、所外就醫(yī)、試工、試農(nóng)、試學(xué)的勞動教養(yǎng)人員家庭住址通知各鎮(zhèn)街派出所，由派出所到延邊州勞教所進行交接，對以上人員的監(jiān)督管理有州勞教所和派出所負責，居住地社區(qū)居民委員會，村民委員會或者原所在單位協(xié)助進行監(jiān)管。

（五）對兩勞釋解人員的管理。

1、＊監(jiān)獄、＊勞教所、市看守所在釋解人員前，要把市被釋解人員家庭詳細地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及被釋解人員的釋放時間、人數(shù)在一周前通知市司法局。

2、市司法局在接到釋解通知后，要將被釋解人員的基本情況、人數(shù)、釋解時間等，在4日內(nèi)通報給市公安局，市公安局按照被釋解人員的家庭住址，將有關(guān)通知各相應(yīng)的鎮(zhèn)、街道派出所。

3、市公安局、市司法局要組織相關(guān)鎮(zhèn)、街道派出所、司法所工作人員在釋解人員被釋放當日，一同到＊監(jiān)獄、＊勞教所、市看守所交接被釋解人員。

4、市司法局在釋解人員釋放時，要對兩勞釋放人員登記，各鎮(zhèn)（街道）派出所、司法所在接到釋解人員后，要將釋解人員帶到本部門進行登記造冊，進行一次談話教育，辦理相關(guān)監(jiān)管手續(xù)，并按要求在日后開展監(jiān)管工作。

5、市司法局、市公安局要組織司法所、派出所定期走訪釋解人員，了解掌握他們生活、工作、及思想情況，及時幫助他們解決在工作和生活中出現(xiàn)的困難，做好法制教育工作。

四、工作要求

（一）各單位、各部門要高度重視“三類人員”的管理工作，要成立本單位“三類人員”管理機構(gòu)，認真履行相應(yīng)職責，各單位、各部門在向公安機關(guān)移送“三類人員”時，要將“三類人員”和相關(guān)法律文書一并移送至市公安局各鎮(zhèn)、街道派出所，將移交情況記錄在案備查，并將移交情況送達市檢察院。

（二）各政法單位在接到本市外政法機關(guān)審判或決定的“三類人員”相關(guān)司法文書后，及時將相關(guān)司法文書移交公安機關(guān)進行監(jiān)管。

（三）各鎮(zhèn)、街道派出所、司法所要成立“三類人員”考察管理小組，對由其負責監(jiān)管的“三類人員”建立檔案，制定和落實監(jiān)管的具體措施，及時對三類人員進行管理和考察并將管理和考察情況送達市檢察院。

（四）市公安局各派出所對違反有關(guān)管理規(guī)定和已不具備緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、假釋、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定條件的人員，及時向原決定機關(guān)提出書面建議并送達市檢察院監(jiān)所科，原決定機關(guān)接到建議書后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出變更決定并通知相關(guān)派出所和市檢察院。

（五）市檢察院要加強對各部門的“三類人員”管理工作的法律監(jiān)督，及時向市綜治辦上報“三類人員”管理工作的各類材料。

市社會治安綜合治理委員會

200＊年9月19日

第四篇：進一步加強工程質(zhì)量安全管理工作意見

各市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程質(zhì)量安全管理工作，我委制定了《關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量安全管理工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。請各有關(guān)部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉(xiāng)建設(shè)委工程建設(shè)科。

二〇一一年四月十四日

關(guān)于進一步加強工程質(zhì)量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質(zhì)量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）、全省建設(shè)工程質(zhì)量青島現(xiàn)場會、全國和全省建筑安全生產(chǎn)電視電話會議、全市安全生產(chǎn)工作會議以及市安委會《關(guān)于印發(fā)2011年有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)重點工作指導(dǎo)意見的通知》（威安辦發(fā)〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，以整頓規(guī)范市場秩序為切入點，以強化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任落實為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設(shè)標準化，加強工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全，有效防范和堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量總體水平進一步提升，為推動我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境，為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質(zhì)量安全責任

（一）進一步完善和落實建設(shè)單位的質(zhì)量安全責任。建設(shè)單位是工程建設(shè)質(zhì)量安全的主要責任主體，依法對工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全負全面責任。建設(shè)單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責，組織質(zhì)量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，專業(yè)工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質(zhì)量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設(shè)項目預(yù)算中應(yīng)當按照國家、省、市的規(guī)定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監(jiān)理費、檢測費等保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項經(jīng)費，專款專用，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質(zhì)量終身負責制，建設(shè)單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監(jiān)管部門的質(zhì)量安全責任。各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對本地區(qū)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全工作負監(jiān)管責任。要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作要求，認真分析本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發(fā)生。認真貫徹落實市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于加強市政基礎(chǔ)設(shè)施及住宅小區(qū)配套設(shè)施工程管理的意見》（威建發(fā)〔2006〕15號），明確市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量和安全監(jiān)管職責；住宅小區(qū)路面、擋土墻、邊坡支護等配套設(shè)施要隨主體工程一起辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，由施工總承包單位負責工程質(zhì)量管理，工程完工后由質(zhì)量監(jiān)督部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責，對各方主體的質(zhì)量安全行為實施監(jiān)督抽查，督促各方主體質(zhì)量安全責任的落實，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，完善質(zhì)量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度。對違法違規(guī)行為要處理到位，參建企業(yè)行為要與資質(zhì)管理、安全生產(chǎn)許可證、招標投標掛鉤，資質(zhì)該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建主體和有關(guān)機構(gòu)以及注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責任。各參建單位和有關(guān)機構(gòu)是工程質(zhì)量安全的責任主體。勘察單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察，并確保勘察數(shù)據(jù)的真實性、有效性。設(shè)計單位要加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計圖紙達到現(xiàn)行規(guī)范要求的設(shè)計深度，確保工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全，確保主要使用功能的實現(xiàn)。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設(shè)計成果必須經(jīng)圖紙審查機構(gòu)進行審查。施工單位對施工過程中的質(zhì)量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全統(tǒng)一管理。施工單位必須嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準進行施工。要健全質(zhì)量安全保證體系，建立質(zhì)量安全責任制，制定切實可行的施工組織設(shè)計，編制專項質(zhì)量安全技術(shù)方案，報監(jiān)理單位審批后嚴格依照實施。要落實設(shè)計交底措施，做好質(zhì)量安全交底工作。要嚴格執(zhí)行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監(jiān)理單位要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查。對施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知單，督促整改并復(fù)查。對存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)要嚴格依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和經(jīng)批準的資質(zhì)范圍實施質(zhì)量檢測，保證各項檢測數(shù)據(jù)和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其法定義務(wù)內(nèi)的工作和簽章文件負責。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯造成工程質(zhì)量安全事故的，要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責任。

二、加大整治力度，規(guī)范建筑市場秩序

（四）嚴格執(zhí)行法定建設(shè)程序。法定建設(shè)程序是工程建設(shè)的客觀規(guī)律，是工程項目科學(xué)決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設(shè)項目、所有的建設(shè)活動，都必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設(shè)程序。對不按法定程序組織建設(shè)，規(guī)避監(jiān)督管理的，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質(zhì)量監(jiān)督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發(fā)責令停工通知書，限期整改，并將有關(guān)情況及時上報建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門按照《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法對建設(shè)、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規(guī)范建設(shè)工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉(xiāng)建設(shè)委和市監(jiān)察局《關(guān)于切實加強全市建設(shè)工程招標投標管理的意見》（威建發(fā)〔2004〕45號），規(guī)定范圍內(nèi)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發(fā)包。所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)的招標投標活動要全部依法納入建設(shè)主管部門監(jiān)督管理范圍，進入建設(shè)工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學(xué)。加強對招標公告發(fā)布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規(guī)行為。要強化合同的監(jiān)管，完善合同備案制度，監(jiān)督合同全面履行。

（六）規(guī)范工程分包行為。嚴厲打擊建設(shè)單位肢解發(fā)包以及施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確界定的肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)查實，對涉及到的企業(yè)，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現(xiàn)場的聯(lián)動執(zhí)法。認真貫徹落實《威海市建設(shè)工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發(fā)〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理緊密聯(lián)系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現(xiàn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動。管現(xiàn)場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監(jiān)管延伸到施工階段；管現(xiàn)場的發(fā)現(xiàn)參建主體的市場不規(guī)范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區(qū)建設(shè)局和建管、質(zhì)監(jiān)部門要嚴格按照《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》（威建發(fā)〔2006〕29號）的規(guī)定，及時將各自查處情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)委，匯總后通過“威海建設(shè)信息網(wǎng)”將不良行為進行發(fā)布，即時與招投標和評先選優(yōu)掛鉤。要通過建立聯(lián)動執(zhí)法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。

三、加強過程控制，強化施工現(xiàn)場管理

（八）嚴把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員等質(zhì)量安全管理人員，以及與質(zhì)量安全有關(guān)的施工操作人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質(zhì)要求，持續(xù)不斷地開展多種形式的教育培訓(xùn)活動，逐步培養(yǎng)造就一支由高素質(zhì)的項目負責人、工程技術(shù)人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關(guān)。所有進場材料，必須經(jīng)過驗收，合格后方可進入施工現(xiàn)場。按照規(guī)范標準要求，需要復(fù)試的，必須按規(guī)定的頻次和數(shù)量進行復(fù)試，復(fù)試不合格的堅決清除出施工現(xiàn)場。建設(shè)、監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規(guī)張拉或冷拔調(diào)直加工的鋼筋，對違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關(guān)責任單位和個人的責任。強化對預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結(jié)果上報和試樣留置工作的監(jiān)管，不達標的材料一律清出現(xiàn)場，確保預(yù)拌混凝土和建筑節(jié)能材料質(zhì)量安全。

（十）嚴把標準規(guī)范執(zhí)行關(guān)。認真貫徹落實《威海市工程建設(shè)現(xiàn)場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現(xiàn)場管理水平。重點抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的質(zhì)量安全控制，堅持事前預(yù)控、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量安全管理。堅持設(shè)計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業(yè)工程師審核，每份圖紙必須經(jīng)過兩名以上專業(yè)技術(shù)人員審核并填寫審核意見。施工前要對設(shè)計圖紙、施工方案、質(zhì)量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規(guī)范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現(xiàn)場檢測管理，使每個技術(shù)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴格過程管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的施工技術(shù)方案和針對性的質(zhì)量安全措施，依靠科學(xué)的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術(shù)確保工程質(zhì)量安全。

（十一）嚴把工程核驗關(guān)。施工單位要嚴格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監(jiān)理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監(jiān)控工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量驗收關(guān)，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現(xiàn)問題有追溯性。

四、改進監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能

（十一）強化動態(tài)監(jiān)管。加強建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產(chǎn)許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發(fā)生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織

對企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執(zhí)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號），按照規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，對在建工程進行全過程動態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全。組織開展全市建設(shè)工程項目綜合執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監(jiān)管。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況，實施分類監(jiān)督，著力增強監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。將發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個人列為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時與企業(yè)的招標投標和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。加強對工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質(zhì)量安全監(jiān)管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監(jiān)控，在安全報監(jiān)和質(zhì)量報監(jiān)環(huán)節(jié)，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監(jiān)管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關(guān)的方案論證、審查、簽字等環(huán)節(jié)。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質(zhì)量安全隱患未達到整改要求的不批準復(fù)工。嚴格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規(guī)定，嚴格落實設(shè)計標準，依法履行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現(xiàn)場標準化管理工作。開展標準化示范工地創(chuàng)建活動，組織召開全市標準化管理現(xiàn)場觀摩會，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業(yè)之間、區(qū)域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發(fā)展。建立健全創(chuàng)建活動的獎勵激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入。對創(chuàng)建標準化示范工地的企業(yè)給予政策扶持，凡是創(chuàng)建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優(yōu)活動；企業(yè)創(chuàng)建標準化示范工地的業(yè)績作為企業(yè)考核、評選誠信企業(yè)的重要依據(jù)。

（十五）切實提高住宅工程質(zhì)量。認真貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動的通知》（魯建發(fā)〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質(zhì)量通病專項治理活動。要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設(shè)管理工作的重點內(nèi)容，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結(jié)論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對分戶驗收工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督有關(guān)方面整改。要確保分戶驗收工作質(zhì)量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或?qū)⒉缓细窆こ贪春细窆こ舔炇盏模婪▽τ嘘P(guān)單位和責任人進行處罰。住宅工程未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色施工導(dǎo)則》，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，在施工過程中最大限度地節(jié)約資源與減少環(huán)境污染，開展創(chuàng)建“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）綠色施工現(xiàn)場活動，大力發(fā)展節(jié)能型、環(huán)保型綠色建筑。嚴格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)和使用預(yù)拌混凝土管理的通知》，凡按規(guī)定應(yīng)使用而未使用預(yù)拌混凝土的工程，對基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區(qū)全面禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現(xiàn)全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續(xù)深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創(chuàng)建文明城市期間及今后市區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設(shè)。認真貫徹落實市城鄉(xiāng)建設(shè)委《威海市建設(shè)市場信用檔案管理辦法》、《關(guān)于加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關(guān)于印發(fā)《材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)不良行為扣分標準》的通知》（威建發(fā)〔2011〕9號），不斷完善工程質(zhì)量安全責任主體信用信息數(shù)據(jù)庫，及時向社會公開，并在招投標、資質(zhì)管理、評先選優(yōu)等方面實行獎優(yōu)罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境。有關(guān)主管部門應(yīng)及時匯總監(jiān)督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責建立和完善企業(yè)市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業(yè)誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質(zhì)量安全行為納入動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時對其資質(zhì)資格和投標資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進威施工企業(yè)要嚴格管理、嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質(zhì)量安全隱患的排查治理要實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化，進一步健全隱患分級監(jiān)控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，嚴格按照規(guī)定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質(zhì)量安全事故“一票否決制”，凡是發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的一律不得參加評先評優(yōu)。（二十）完善應(yīng)急管理機制。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備普查、登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時能隨時調(diào)用。組織開展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強安全生產(chǎn)預(yù)警機制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時發(fā)出預(yù)警通知，結(jié)合行業(yè)實際，提出指導(dǎo)性對策措施，開展檢查督查，落實應(yīng)急防范措施。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。

第五篇：縣三夏期間強化林業(yè)管理工作意見

縣三夏期間強化林業(yè)管理工作意見

縣三夏期間強化林業(yè)管理工作意見

為進一步加強全縣林木管護工作，鞏固造林綠化建設(shè)成果，確保全縣綠色通道、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林等重點工程的林木安全度過三夏，特制定以下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

近年來，縣委、縣政府把發(fā)展林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，按照創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的目標，強力推進重點工程建設(shè)，大力開展造林綠化，林業(yè)工作取得顯著成效。但個別地方種栽輕管，亂砍濫伐、火燒林木等現(xiàn)象仍然存在，人為破壞嚴重，林木成活、保護率較低。特別是三夏期間，是毀壞林木的高發(fā)季節(jié)，田間作業(yè)容易造

成林木的損壞，焚燒秸稈導(dǎo)致樹木死亡的現(xiàn)象也極易發(fā)生，因此，抓好三夏期間的林木管護工作尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要高度重視，把三夏期間的林木管護工作作為一項重要工作來抓，早宣傳、早安排、早行動，在部署三夏工作的同時，部署對林木的管護工作，在檢查三夏工作的同時，檢查對林木管護工作的落實，要把護林作為三夏工作的重要內(nèi)容，采取有效措施，投入必要的人力、物力和財力，確保全縣各類林木安全度過三夏，切實鞏固好林業(yè)建設(shè)成果。

二、明確重點，強化措施，認真抓好落實

針對今年我縣造林面積大、植樹數(shù)量多、管護任務(wù)重的現(xiàn)況，明確今年三夏期間林木管護的兩個重點：一是綠色通道林帶、經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林片林的林木；二是農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路兩旁的樹木。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣委、縣政府關(guān)于林業(yè)工程建設(shè)標準的

要求，組織專門力量，采取專群結(jié)合的辦法，對轄區(qū)內(nèi)的林帶、基地、林網(wǎng)內(nèi)的苗木進行全天候的檢查、巡查，確保林木安全。

嚴格落實各項林木管護“四嚴禁”的規(guī)定。即：嚴禁在林木附近堆放麥秸；嚴禁樹下放火燒麥茬、麥秸；嚴禁在六大工嚴禁在經(jīng)濟林園區(qū)內(nèi)種植高桿作物；嚴禁占用林地毀林采砂、取土、修墳、建房、堆物、構(gòu)筑臨時性建筑物。

明確責任，加強管護隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實護林責任制，建立健全林木管護隊伍，配齊配強護林員，明確護林員的職責和報酬，嚴格兌現(xiàn)獎懲，切實發(fā)揮其在林木管護中的作用。關(guān)鍵時期對高標準綠化帶及重要路段、重點基地要嚴把死守，堅決防止毀林現(xiàn)象的發(fā)生。

加大執(zhí)法力度，嚴厲查處毀林案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、森林公安派出所對毀壞幼樹、偷盜樹苗、焚燒秸稈導(dǎo)致樹木死亡等案件，應(yīng)依法予以嚴肅處

理。林業(yè)、公安部門要加大執(zhí)法力度，從嚴從快查處毀林案件，對嚴重破壞林業(yè)建設(shè)成果等違法犯罪行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，及時予以打擊并公開曝光。同時，要加大宣傳力度，增強廣大干部群眾的綠化意識和法制觀念，在全社會形成愛林護樹的良好氛圍。

加強幼樹管護和病蟲害預(yù)防防治。要采取有力措施，抓好新植苗木的澆水、培土、苗木扶正、樹干涂白等工作，確保樹木成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的林木分布情況，搞好轄區(qū)內(nèi)的病蟲情監(jiān)測調(diào)查，及時上報蟲情，適時搞好防治。

切實抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把轄區(qū)內(nèi)林木產(chǎn)權(quán)落實到戶、到人，簽訂合同，頒發(fā)林權(quán)證書，明確責、權(quán)、利，充分調(diào)動群眾造林護林的積極性。

三、齊抓共管，加強督查

三夏期間，縣綠化委員會將組織林業(yè)、交通、公路等部門抽調(diào)專門人員組成督查組，對全縣林木管護工作進行巡

回督查。特別是要把綠色通道林木管護工作作為重點，加大督查力度，檢查管護措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，督查的情況要及時向全縣通報，對措施不到位、管護不認真的要進行通報批評。