第一篇：如何提高縣級人大辦公室工作水平

文章標題：如何提高縣級人大辦公室工作水平

人大常委會辦公室作為權力機關的重要窗口，既要當好參謀助手、搞好服務協調，又要發揮聯系上下、協調左右的中樞作用，它在常委會機關中具有重要的地位。因此，在新形勢下，縣級人大常委會辦公室必須明確職責、正確定位、拓寬思路，不斷提高協調服務的水平和工作效率，促進人大工作開展。

一、明確職責，履行綜合辦事職能

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人大辦公室主要是伴隨著領導的活動進行服務，它是人大機關的一個綜合辦事機構，集協調聯系、辦文辦會、收集信息、起草文稿、來人接待、行政管理等諸多事務于一身，其工作的性質就是服務和協調。歸納起來，縣級人大辦公室主要職責有以下五項:：

一是協調聯系。辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執法檢查和調查等活動做好服務，主動地加強內部的溝通聯系，協調常委會各辦事、工作機構開展工作，還要加強與上級人大、“一府兩院”和其他地區人大的工作聯系，熱情周到地做好接待工作，保障常委會的各項活動順利進行。

二是辦會辦文。人大履行職權的方式主要是通過召開各種會議的形式進行，會議多、材料多、程序多是人大“三會”的特點，辦會辦文是辦公室工作的重要內容之一。辦公室要負責做好“三會”的籌備工作及各次會議作出決定、決議的檢查落實，認真起草有關文件、領導講話和匯報材料，做好各次會議的會前、會中、會后的有關服務等。因此，在大量文字服務中，要力求做到措辭準確、文句精煉，有法律依據和理論水平，材料翔實，內容豐富，為常委會提供高效優質服務。

三是宣傳調研。人大宣傳調研工作是常委會最重要的工作之一。為做好這項工作，辦公室必須建立和完善人大宣傳調研工作制度，加強對通訊員隊伍建設，積極開展宣傳調研活動，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實效，并經常深入基層開展調查研究，掌握第一手資料，及時向常委會領導反映各方面的建議和要求。同時，辦公室要加強與各新聞單位的聯系，積極開展多種形式的人大宣傳活動，推動人大宣傳工作更上新臺階。

四是信訪接待。隨著人民群眾法律意識不斷增強，人大信訪工作的重要性愈加顯現，人大信訪工作量也大大增加。因而，辦公室要進一步建立和完善有關信訪工作制度，在認真做好信訪接待、登記、分析、交辦、轉辦、督辦、查辦、歸檔等工作的基礎上，積極轉變工作作風，深入開展“主任接待日”和“一主任四長”下基層接訪等活動，并注意加強與人大機關其他工作機構的協調聯系，加大對信訪件辦理過程跟蹤檢查，提高信訪辦理質量。

五是效能建設。辦公室要認真抓好人大機關內部各項規章制度的建設和落實工作，帶頭嚴格遵守和執行崗位責任制及考勤、學習、工作、值班等機關效能建設制度，帶動人大機關形成嚴謹、求實、進取的良好工作作風。用制度管人，按制度辦事，極大地提高工作效率和服務水平。此外，辦公室要認真負責地做好文件簽收、登記送閱、財務管理、安全保密、材料歸檔、報刊分發、文印通知、離退休老干部服務等事務性工作。

二、正確定位，工作到位不越位

在人大常委會的機構設置當中，辦公室與其他工作機構的關系是平行的，都是為常委會和領導決策服務的部門。但由于辦公室為常委會和領導決策服務比其他部門更直接、更經常、更具綜合性，加上在縣級人大常委會由于沒有設立秘書長一職，辦公室主任代行了秘書長的一些職權，使辦公室看起來似乎比其他委室更高人一頭。因而，在人大機關，辦公室不僅是聯系上下、溝通各方的橋梁紐帶，也是各方面矛盾的匯集點。如果找不準自己的角色定位，就會導致失職或越位。

首先，要找準自己角色。人大常委會各辦事、工作機構，都是為常委會服務，工作上沒有尊卑高下之分，更沒有權力大小之爭。隨著人民代表大會制度逐步深入人心，民主與法制建設不斷加強，人大的地位越來越重要，辦公室的工作也將更加繁重，不但要擔負大量的文字材料，而且還要承擔繁雜的事務性工作，任務繁重、不起眼不說，還常常可能引起別人的誤會和不理解。因此，辦公室對待每項工作、每件事情都要高標準、高質量、高效率完成，要有默默無聞，甘于奉獻精神。

第二，要增強服務意識。必須明確，辦公室的工作就是服務，而不是決策，更不是領導。辦公室除了要為常委會服務之外，還要為機關其他辦事、工作機構開展活動提供服務。因而，辦公室要努力找準服務常委會和領導的對接點，找準參謀與盡職的融合點，加強綜合協調能力，注重協調的方式、方法，依對上、對下、對內、對外對象的不同，注意發揮

好協調藝術，以提高協調的實效。通過及時化解、疏導工作中的矛盾，充分發揮人大機關的整體效應，形成工作合力。要從講政治、顧大局出發，大事講原則，小事講風格，敢于協調，善于協調，多溝通、常聯系、勤思考，在協調中實現服務質量的進一步提高。

第三，要適當參與決策。人大常委會決策是一個復雜的過程，辦公室作為綜合辦事機構，雖然它的主要工作是機關事務和政務服務，同時也為領導決策服務，但是辦公室為常委會和領導為決策服務是一個全程的服務。人大辦公室工作的從屬性決定了它的被動性，但被動性不等于被動應付。因而，對常委會的服務要求辦公室積極發揮“處理機”的作用，努力樹立參謀、助手意識，想領導之所想，謀領導之所謀，切實增強服務的主動性。要多思多想，善于發現問題，敢于提出意見和建議，為常委會決策提供可靠的依據。

三、拓寬思路，練好辦事謀事本領

作為辦公室的工作人員，要主動適應環境要求，自覺圍繞常委會領導的意圖，站在全局的高度思考問題，找準上級精神與人大工作的結合點和切入點，換位超前思考，不斷提高自己的認知水平、政策水平和工作能力，使參謀服務更加到位。

第一，增強素質，培養良好作風。辦公室工作人員要積極樹立“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的觀念，密切聯系群眾，努力為群眾辦實事、辦好事，進一步提高對人民代表大會制度重要性的認識，堅定正確的政治方向，增強做好人大工作的責任感和使命感，樹立受崗敬業精神，增強大局意識、服務意識、參謀意識、協調意識、團結意識和奉獻意識。

第二，勤奮學習，提高業務能力。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習人大制度理論和有關法律法規，以及有關科技知識；切實把學習當作一項任務來完成，端正學習態度，制定周密的學習計劃，改進學習方法，增強學習的效果，不斷提高自身政策理論水平，拓寬知識面，提高自身政治業務素質和工作水平，以適應新形勢下人大工作的要求。

第三，善于分析，主動做好服務。科學的決策應當具備足夠可靠的信息、民主地發揮集體智慧的程序和領導者的正確判斷三大要素。辦公室的工作人員要認真做好信息的收集、分析和儲備工作。為常委會提供的信息必須是經過深思熟慮、論據充分的，真實可信的；切忌該提的建議不提，當事后諸葛亮不負責任，亂放炮、夾帶個人偏見；要在常規的工作尋找它們之間的共同點，善于總結經驗，增強服務的主動性和預見性。

第四，完善制度，提高管理水平。要努力為辦公室的工作人員提供一個良好的工作條件，營造溫馨的工作氛圍，建立和完善各項工作制度。按制度辦事，用制度管理。加強組織紀律性，提高工作效率。同時，要積極開發現代電子技術，提高辦公自動化水平和辦事效率。

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第二篇：努力提高縣委辦公室工作水平

努力提高縣委辦公室工作水平

**縣委書記###

社會主義市場經濟體制的逐步建立，為黨委辦公室工作提出了更新的目標和更高的要求，黨委辦公室只有適應新形勢需要，積極、主動、創造性地開展工作，才能不斷提高工作水平，充分發揮作用。近年來，我們結合本地實際，進行了一些探索和嘗試，取得了較好的效果。

一、注重調查研究，當好參謀助手

搞好調查研究是辦公室發揮參謀助手作用的重要途徑。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，新情況、新問題將會不斷出現，調查研究顯得尤為重要。為了搞好調查研究，提高參謀服務水平，我們將調查研究納入辦公室目標管理內容。對每個科室下達全年調查研究任務，根據全縣工作中心和工作重點，各科室分別側重不同的調研內容。一是開展決策調研。縣里每一項政策的出臺，辦公室事先都要派出人員深入基層、深入群眾，進行多層面的調查了解，廣泛征求意見，為科學決策提供參考和依據。如1996年6月份，我們組織人員對全縣股份合作制經濟發展情況進行了調查，提出了以黨員、干部帶頭集資入股為主要途徑，以壯大集體經濟為目的，積極引導、重點突破、層次推進，促進股份制經濟健康發展的建議，受到了縣委領導的充分肯定和高度重視，不久就召開會議，下發文件，采納了我們的建議。二是開展督查調研。圍繞縣委決策實施情況和全縣階段性重點工作推進情況，開展多種形式的督查調研，為決策的有效落實和重點工作的順利開展發揮助推器作用。三是開展重點調研。縣委辦公室是縣委的耳目，要眼觀六路，耳聽八方，對某階段帶有傾向性的熱點、難點、敏感點問題，我們都及時開展調查研究，發現問題，找準癥結，為解決問題提出意見和建立。四是開展對外調研，學習借鑒外地的先進經驗。1996年8月，根據我縣香菇產業發展的需要，組織人員對魯山、泌陽等地的香菇產業發展情況進行了考察，對我縣香菇產業發展提出了建設性意見，為深化富民工程、加快產業化發展起到了積極的促進作用。1996年，縣委辦公室共有12篇調研文章受到縣委主要領導的重視和肯定，進入縣委決策。

二、拓寬服務領域，促進兩個文明

縣委辦公室作為參謀服務機構，其服務范圍和服務對象應當是廣泛的、多層次的。不僅要為縣委服務，而且還要為全縣人民群眾服務,為促進兩大文明建設服務，只有這樣，服務才是完整的、全面的。基于此，近兩年來，我們在搞好常規服務的基礎上，積極拓寬服務領域，主要做了兩項工作：一是創辦**《工作論壇》。《工作論壇》作為一份理論刊物，主要服務對象是全縣鄉（局）級以上領導干部。創辦這份刊物，旨在為全縣各級干部提供一個為**發展獻計獻策的園地，開辟一個互相交流經驗，互通工作信息的陣地，從而發現、培養、選拔一批能想事、能議事、能干事的德才兼備的跨世紀人才，以人才推動各項事業的發展。《工作論壇》創辦一年多來，在匯集思想精華、研討社會熱點、探索創業之路、服務領導決策等方面進行了大膽嘗試，為全縣經濟和社會事業發展發揮了積極作用。二是創辦了《**通訊》。為解決農村經濟發展中政策、科技棚架問題，縣委辦公室牽頭創辦了《**通訊》。《**通訊》的任務是宣傳黨和政府的方針、政策，介紹致富經驗，傳播經濟信息，豐富群眾文化生活，服務對象是全縣13萬農戶。創辦以來，以其較強的政策性、知識性和時效性受到了廣大干部群眾的充分肯定和高度評價。《**通訊》已成為農民群眾勤勞致富的好幫手、生產生活的良師益友，已成為縣委、縣政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。

三、強化管理工作，規范各項制度

加強管理是搞好辦公室工作的重要手段，而規范各項制度則是管理工作的重要內容。在加強辦公室管理方面，我們主要進行了四個規范。

第一、規范辦公制度。根據各科室工作性質和任務，我們整理編印了《縣委辦公室崗位職責與工作制度匯編》一書，共設置了11項工作任務，制定了10項辦理程序，規范了16項規章制度，使辦公室各項工作有章可循、有條不紊，基本走上了規范化、制度化、科學化軌道。

第二、規范辦文制度。一是規范行文規則。印發了《縣委辦公室公文條例》，對公文的種類、格式、審批、發放等都作了明確規定。二是精減文件。凡是通過電話、傳真等方式可以解決的問題，一般不印發文件。確需印發的，要精減文字，保證質量。同時，嚴格控制縣直單位工作簡報的發放。三是理順發文渠道，縣委辦公室成立了公文交換站，縣委、縣政府的下行文和全縣各單位的上行文，通過公文交換站進行流轉。各單位設專人定期領取公文。這種方法使公文發放準確、及時，徹底改變了那種“開會發文件，托人捎文件，誰都領文件，用時沒文件”的被動局面。

第三，規范辦會制度。一是提高辦會效率。召開全縣性的工作會議，需經縣四大班子聯席辦公會議討論決定，能合并召開的會議不單獨召開。二是提高辦會質量。整理編印了《會務工作指南》一書，對會務的各個環節做了具體要求，并制定了嚴格的會議紀律，保證了各類大型會議的召開。三是精減會議。規定各部門、各單位未經縣委允許，不得召開全縣性會議。縣直單位召開大型會議要先提出申請，經分管領導同意，報四大班子聯席辦公會議討論通過后方可召開。縣委辦公室還根據全縣整體工作情況，宣布某一階段為“無會周”。在“無會周”內，不批準召開任何大型會議。

第四，規范后勤管理。一是加強綜合管理。縣委辦公室承擔著綜合辦公樓的水、電、暖供應，房屋管理及安全保衛工作。對此，辦公室制定了嚴格的規章制度，對管理人員實行定崗、定責、定員，使各項管理工作井然有序。二是強化衛生管理。制定了綜合辦公樓衛生制度，在辦公樓顯要位置設立了衛生檢查曝光臺，每次檢查之后，將紅旗、黃旗和黑旗單位分類列出，年終根據綜合成績兌現獎懲。嚴格的衛生管理，為領導和同志們創造了一個優美、舒適、潔凈的工作環境。1995年9月份，我縣綜合辦公大樓被授予省級衛生先進單位。三是加強財務管理。在財政開支方面堅持主管副職“一支筆”審批；對車輛制定了節獎超罰措施，節約了開支，減少了浪費；在來客招待上，嚴格按照規定辦事，避免了公款吃喝風。

四、參與經濟實踐，辦好服務實體

學經濟，懂經濟，提高駕馭市場經濟的能力是新形勢對縣委辦公室人員的客觀要求。學經濟知識的一個重要方法是參與，在參與中體會，在實踐中把握。為此，我們組織縣委辦公室全體人員結合縣委招待所的企業改革和縣委辦文印室的改革進行了大膽的探索。1995年，我們按照現代企業制度的要求，對縣委招待所進行了股份制改造，找到了一條使之提高經濟和社會效益的發展路子。經改造，招待所的發展活力大大增強，已成為集飲食、住宿、娛樂、辦公、展覽、購物為一體的綜合服務體系，已成為**改革開放的窗口。1996年5月，縣委招待所順利通過了省旅游局驗收，晉升為二星級酒店。酒店社會效益和經濟效益明顯提高，1996年，花園酒店營業收入比1995年增長14%，等于1969年至1992年營業收入的總和。1996的，我們又對縣委辦文印室進行了股份制改造，使文印室的工作質量、工作效率、經濟效益迅速提高。以上兩項工作，不僅使辦公室人員增強了參與經濟的意識，提高了駕馭市場經濟的能力，也為我縣工商企業的轉機建制工作進行了有益的探索和嘗試。

五、搞好團結協作，塑造整體形象

縣委辦公室作為一個統一的整體，其自身作用的發揮和整體形象的樹立，有賴于內部各個科室和各個同志的分工協作，相互配合。我們在工作擺布上，一是突出重點工作。在制定目標時，提出了“全室重調研、全室辦信息、全室抓督查、全室搞外宣”的工作思路。要求各科室不僅做好本職工作，還要承擔調研、信息、督查和外宣任務。今年以來，縣委辦各科室已累計完成調研報告20篇；提供和寫出信息916條，采用588條；在市以上新聞單位發稿61篇。二是組織大型會議全力以赴。對全體人員進行臨時分工，分成材料組、會務組、后勤組等，每組各負其責，每人各司其職，使整個會務工作有條不紊。如1996年初召開的縣富民工程總結動員大會和同年六月底召開的學習張家港動員會，每次人數都在千人以上，會務準備工作量大。全室同志精心組織，齊心協力，高質量地完成了會務的各項準備工作。特別是學習張家港動員會，辦公室同志克服重重困難，協調廣電局首次成功地在全縣范圍內進行了電臺、電視臺的現場直播工作，受到縣委、縣政府領導及社會各界的高度贊揚。三是起草重大文字材料集思廣益。為做好這項工作，我們先是成立一個寫作小組，根據領導意圖，各抒其見，討論透徹，確定主旨，列出提綱，然后根據提綱，組織有關人員分塊寫作，再經過相互傳改，充實內容，去粗取精等過程豐富材料，使文字材料博采眾長，蓄集精華，提高了水平，確保了質量。

六、建設一流隊伍，爭創一流成績

干好工作，關鍵在人。縣委辦公室的特殊位置，決定了工作人員必須具備較高的自身素質，必須樹立勤勉敬業、無私奉獻的精神和奮發向上、踏實肯干的作風。因此，我們把隊伍建設放在了十分重要的位置，在具體作法上主要有“五動”。

1、教育啟動。一是加強政治理論教育。通過各種形式，教育全體同志講政治、講學習、講正氣。二是進行市場經濟知識教育，增強辦公室人員參與和服務經濟建設的能力。三是進行公文寫作知識、科室業務知識、電腦知識教育和培訓，提高科室工作水平。四是開展“學先進、轉文風”活動。要求全室人員對照毛澤東著作，學思想、學方法、學文風。此項活動的開展，使辦公室文風得到了較大的轉變，文字寫作更具準確性、鮮明性和生動性。通過以上教育，辦公室人員的自身素質明顯提高，有力地促進了各項工作。

2、目標調動。年初，我們對辦公室整體重點工作和內部科室的重點工作，進行量化、分解，下發了《辦公室目標管理意見》，要求各科室根據管理意見，將責任和任務落實到人。目標管理，增強了各位同志干好工作的壓力感和緊迫感，使辦公室出現了明爭暗賽，你追我趕的局面。

3、督導驅動。辦公室每月對各科室目標運行情況進行統計和公布；每月召開一次主任辦公會議，聽取上月重點工作落實情況匯報，安排部署本月的重點工作；每半年召開一次目標運行講評會，屆時各科室匯報目標完成情況，交流工作經驗，查找薄弱環節，形成趕超氛圍。

4、服務推動。縣委辦公室主任作為縣委辦的一班之長。一方面要帶好隊，引好路，一方面要著力為同志們的工作和生活搞好服務，提供方便。在服務方面首先是搞好工作服務。在要求同志們艱苦奮斗的同時，想方設法改善辦公環境和辦公條件，同時，在經費、交通工具等方面為同志們開展工作提供方便。其次是搞好生活服務。一年多來，在政策允許的范圍內，先后為6名同志家屬安排了工作，為5名同志辦理了聘干手續，為8名同志辦理了正式調動手續。周到的“服務”極大地調動了同志們的工作積極性。

5、政治牽動。辦公室主任要把同志們的政治進步放在重要位置，努力做好培養選拔工作，做到成熟一個，推薦提拔一個，不耽誤同志的前途。一年多來，縣委辦公室先后有6名同志加入了中國共產黨，有11名同志被提拔到不同的領導崗位。

通過不斷的探索和嘗試，**縣委辦公室的工作水平不斷提高，人們團結拼搏、奮發向上，確保了各項目標任務的完成。1995年，**縣委辦公室被評為全省黨委系統督查工作先進單位，機要、信息、保密、信訪工作也分別獲得市級先進。

第三篇：對提高人大辦公室工作水平的幾點思考

對提高人大辦公室工作水平的幾點思考

作者：趙明波

人大辦公室作為人大常委會的綜合辦事部門和運轉中樞，肩負著參與政務、管理事務、搞好服務的重要職責，承擔著機關辦文、辦會和辦事等諸多工作。在人大及其常委會依法履職過程中，人大辦公室處在承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通各方面的重要位置，其工作做得怎么樣，對人大工作的質量和效果都會產生直接影響，關系著人大及其常委會在人民群眾心目中的威望。如何適應新形勢、新任務的要求，不斷提高人大常委會辦公室工作水平，結合近年來的工作實踐和切身體會，筆者認為必須抓好以下四個方面的工作：

一、必須把握大局，切實搞好政務服務

政務服務是人大辦公室的重要職責。如果辦公室一年到頭忙忙碌碌，但對人大常委會作出決議、決定、審議意見和依法履職沒有起到多大輔助作用，那就不能說辦公室工作做好了。搞好政務服務，必須強化政務意識，增強政務服務功能，提高政務工作水平。這就要求我們經常站在常委會領導的高度去把握大局，把握大局就是從科學發展的大勢出發，善于從政治上去觀察認清形勢，吃透情況，思考問題，找準堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的最佳結合點，服從服務于人大及其常委會工作的總體安排部署，通過做好各項具體工作來確保人大及其常委會依法履職。

當好參謀助手。當好常委會領導的參謀助手是辦公室工作的第一要務，是檢驗辦公室服務水平高低的重要標志。要協助人大常委會和主任會議及 1

領導同志籌劃事關人大工作的重大決策部署，研究履行法定職責的關鍵舉措，提出改進工作的有效辦法，并協助領導抓好重要措施的落實。善于為常委會多出主意、出好主意、出大主意，使辦公室真正成為常委會充分發揚民主、嚴格依法辦事的參謀部。

抓好調研信息。調查研究是辦公室搞好政務服務、提高參謀水平的基礎性工作。緊緊圍繞常委會行使職權、發揮作用的重大問題，深入細致的調查研究，多掌握一些新情況、新動向，多總結一些有指導意義的新做法、新經驗，做到謀領導之所需，解工作之所難，為常委會會議、主任會議審議和監督“一府兩院”的工作提供可靠依據。

搞好督促檢查。督促檢查是保證各項工作取得實效的關鍵。對人大及其常委會作出的決議、決定、審議意見以及人大代表提出的議案、建議和群眾的來信來訪等，真督實查，跟蹤問效，及時向領導反饋落實中存在的問題，必要時提請主任會議專題研究。及時對機關重點工作的開展情況進行了解綜合，力求落實得快、準、實，提高人大機關整體工作效能。

二、必須加強協調，營造良好的工作環境

目前，縣級以上人大機關的內設平行機構一般都在5個以上，辦公室和其他委室之間是一種相互獨立的關系，工作上沒有尊卑高下之分，更沒有權力大小之爭，辦公室與其他委室是一種協調而不是管理的關系，只不過辦公室在對常委會領導服務和對外協調過程中較其他委室更直接、更經常、更具綜合性，由此可見，人大辦公室不僅是聯系上下、溝通左右的橋梁紐帶，同時也正因為在人、財、物等方面配置有相對較多的服務資源而

成為各種矛盾的焦點，這種特點與黨委、政府辦公室存在顯著不同。因此，人大辦公室的綜合協調不僅工作量和難度比較大，而且非常重要，必須研究規律，講究方法，切實抓好，確保機關高效有序運轉。

加強機關內部的綜合協調。由于常委會領導之間工作分工不同，必須高度重視領導之間工作的協調，做到多請示、多匯報、多溝通；積極主動地搞好與各委室之間的協調配合，使他們圍繞大局、各盡其責，做到“分工不分家”，對常委會的重大活動和重要任務，要實行統一安排，相互協作，使各委室自覺做到難事不推、急事不緩、瑣事不煩，在人大機關形成思想聯通、人員聯動、行動聯手的工作格局，協調一致地推進常委會的各項工作，同時應注重辦公室內部的協調，合理分工、明確職責，充分調動工作人員的積極性，形成統一和諧的整體。

加強與上下級人大的聯系與溝通。尤其是在處理與下級人大的關系方面，既要通過開展視察、調查、檢查等方式加強工作聯系和指導，又要通過邀請其負責同志列席常委會會議，以及召開人大辦公室主任座談會或者聯席會等形式密切聯系，經常溝通信息，交流經驗，相互促進，改進工作。

加強與同級黨委、“一府兩院”、政協辦公室的協調。逐步建立起上下左右內外渠道順暢、反映迅速、銜接密切、運轉靈活的工作機制和規范程序，及時溝通情況，研究處理問題，營造融洽、和諧的外部工作環境。

三、必須務實創新，提升服務工作水平

任何一項工作一味因循守舊、固步自封都是不行的，離開創新，任何一項工作勢必暮氣沉沉。人大辦公室工作也是如此。不能片面地認為人大

工作就是一年召開一次人代會、六次常委會會議，法律都明確規定了，沒什么可創新之處。其實不然，法律只作了原則性的概括和規定，而現實工作是異常豐富、鮮活和復雜的。就人大工作整體而言，目前仍處在一個逐步探索、逐步完善的過程。不要一提創新就認為要作第一個吃螃蟹的，創新要從我做起、從現在做起、從具體工作做起。吸納別人的成功經驗為我所用就屬于創新。如學習借鑒外地經驗制定本機關的有關工作流程是創新；與時俱進，修訂、完善不合時宜的規章制度是創新；將常委會工作報告的寫法調整一下，把常委會視察、檢查、調研和審議的方式方法改進一下，同樣也是創新，諸如此類等等。要堅決克服無心創意、安于現狀的消極情緒，經常學習、關注了解各地各級人大的工作新動態，并結合自身實踐勤加思考，盡量發掘每一點“閃光”的創意，并通過一定途徑將其轉化為現實，通過局部的、細小的創新來體現人大工作的特色，煥發人大工作的活力。

服務是人大辦公室的基本職能，也是永恒的工作主題。辦公室的一切工作都要圍繞搞好服務開展，其地位和作用也主要是通過提供服務來體現的。無論是為“三會”（代表大會、常委會會議、主任會議）服務，還是為代表、為機關工作服務，都要超前謀劃、提前協調，精心籌備、細致周到，盡可能不出和少出紕漏。辦公室接待工作應做到熱情周到，注意節儉，充分展示人大機關文明、和諧的良好形象。堅持高標準、嚴要求、重細節，在為離退休老干部服務、車輛管理使用等方面切實做好后勤保障工作，不斷提升服務水平。

四、必須內強素質，加強自身建設

人大辦公室是展示人大機關風貌的“窗口”。為人大及其常委會工作提供優質高效服務，關鍵在于建設一支較高素質的干部隊伍。要按照吳邦國委員長提出的“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的24字要求，不斷加強自身建設。

加強業務學習。從事人大辦公室工作的同志要樹立終身學習理念，真正把學習當作一項工作、一種責任、一個境界，既要學政策、學法律，又要學經濟、學科學，提高政策法律水平和辨證思維能力。特別要加強對人民代表大會制度理論、人大業務知識和《監督法》等內容的學習，熟悉人大工作的規則和程序，掌握人大工作的特點和規律，用以指導工作，把學習的體會和成果轉化為統籌謀劃的工作思路，促進工作的有效措施，提高服務的層次和質量。

建好干部隊伍。人大機關領導同志、年齡較大的同志多一些，辦公室要做好服務工作，就必須適當傾斜配備干部力量，尤其是要注重選配綜合素質好、有發展潛力的年輕干部，達到既優化機關干部結構，又拿得出、用得上、靠得住。切實加強干部的培養、使用和交流，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，形成講團結、講協作、講奉獻的工作氛圍，使辦公室工作人員始終保持朝氣蓬勃、奮發有為、充滿激情、踏實敬業的精神狀態，努力把文字材料寫得更精彩，把服務工作做得更完美。

保持嚴謹作風。“辦公室工作無小事”。辦公室工作千頭萬緒，涉及方方面面，任何一項工作都不能馬虎大意，必須慎之又慎。“態度決定水平”。

每個人的能力素質有差異，關鍵是要以一種認真、執著、勤懇的態度做好每一項工作，大力倡導“主動辦、認真辦、辦得快、辦得好”的作風。“天下大事必做于細”。要增強責任心和事業心，在“精細、嚴謹、務實”上下功夫，辦文要一絲不茍，辦會要滴水不漏，辦事要細之又細。

改善辦公條件。對辦公室的辦公自動化設備及其配套建設等要舍得投入，不斷改善辦公條件，優化工作環境，提高工作效率。

第四篇：加強機關隊伍建設 提高人大工作水平

加強機關隊伍建設 提高人大工作水平

——對岳陽市人大常委會機關隊伍建設情況的調查與思考

深入學習實踐科學發展觀，對人大工作提出了新的更高的要求。站在新的歷史起點上，如何將科學發 展觀的理念貫穿到人大工作的各個方面，不斷開創人大工作的新局面，是當前和今后一個時期需要著力解決的全局性的重大問題。要完成這一新的歷史使命，必須努力培養一支想干事、能干事、干成事的新時期的人大工作者隊伍。鑒于地方人大常委會機關普遍存在干部隊伍老齡化、專業人才缺乏、梯次結構出現斷層、干部交流困難等問題，為進一步加強地方人大常委會機關隊伍建設，切實提高人大工作水平，我們對岳陽市人大常委會機關工作人員隊伍情況進行了深入的調查分析，同時也引發了諸多思考。

一、隊伍基本情況及近年來隊伍建設成效

岳陽市人大常委會機關現共有162人，其中在職人員93人，離退休人員69人。在職人員中，干部73人，專業技術人員3人，工勤人員17人。從年齡結構來看，30歲以下的3人，30-35歲的9人，36-45歲17人，45歲以上64人，分別占在職人員總人數的3.2％、9.7％、18.3％、68.8%；從性別結構來看，男性為77人，女性為16人，男女比例為4.8：1；從職級結構來看，廳級干部12人，處級干部38人，科級干部23人（此項統計僅指具有公務員身份的機關工作人員，共73人），分別占16.4％、52.1％、31.5％；從學歷結構來看，按獲得的最高學歷統計,具有研究生(碩士)學歷的3人，具有本科學歷的38人,具有大專學歷的32人，大專以下學歷的20人，分別占3.2％、40.9％、34.4％、21.5%。

市人大常委會機關對隊伍建設一直非常重視，近幾年來，隊伍建設取得了顯著的成效：

一是選拔年輕干部力度加大，后備干部力量得到加強。市人大常委會機關先后于2003年、2008年兩次通過公開招考選調了12名35歲以下的年輕干部充實到機關，2009年又將選調3名28歲以下的科級干部到機關工作，后備干部力量得到了一定加強。

二是干部培養任用力度加強，隊伍活力得到提升。在市委的堅強領導和大力支持下，市人大常委會機關干部的培養任用力度不斷加強。僅2008年至今，就有8名干部從科級提拔到處級，有2名干部從副處級到正處級。2008年，我們還對辦公室政工科長等5個正科實職崗位進行公開競職，選人用人公信度不斷提高，進一步激發了干部隊伍活力。

三是干部教育深入開展，隊伍整體素質得到提高。在積極配合做好市委干部調訓工作和開展解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀等活動的同時，立足人大及常委會職能，積極開展電子政務培訓班、法律法規講座、政策理論輔導等專題培訓，切實提高機關隊伍理論水平和工作能力。同時，積極引導干部職工參加在職教育，目前有5名干部正在參加在職研究生的學習。通過全面、深入地開展干部教育，機關隊伍整體素質得到不斷提升。

四是作風建設成效明顯，干部履職意識不斷增強。換屆以來，市人大常委會機關在廣泛征求意見、層層討論研究的基礎上，對常委會工作制度和機關內部管理制度進行了修訂和完善，堅持用制度管人、按制度辦事，機關上下形成了學制度、講制度、守制度的濃厚氛圍。從2007年開始，在機關辦公室系統實行了工作目標管理考核制度，將考核結果作為評先評優及干部任用的重要依據，有力推進了機關作風建設，干部履職意識不斷增強。

二、存在的問題及主要原因

近年來市人大常委會機關隊伍建設雖然取得了明顯的成效，但對照科學發展觀“全面、協調、可持續發展”和“以人為本，促進人的全面發展”的要求，人大機關隊伍建設依然存在一些突出問題。

1、年齡結構不協調，影響隊伍遞補梯次。一般來說，一個組織中不同年齡段的人員組成呈“梯形”結構是最為協調、合理的，即處于頂端的經驗豐富的資深干部數量相對最少，處于中間層的年富力強的工作骨干和處于基層的朝氣蓬勃的年輕干部數量要依次遞增。而目前人大機關在職人員的年齡結構則正好相反，35歲以下的工作人員僅占到12.9％，而45歲以上的占到近70%，“老齡化”十分明顯，形成了上面大、下面小的“倒梯形”。如果不及時補充年輕干部，將給整個機關隊伍建設帶來一系列問題：一是干部隊伍遞補梯次出現斷層；二是干部隊伍整體活力下降；三是目前常委會領導和各委室領導的年齡大都處在一個層面上，而后備干部又相對缺乏，給機關的長遠發展埋下隱患。

2、知識結構不合理，影響工作整體水平。從統計數據來看，機關在職人員隊伍的學歷水平并不低，75％以上的人員都具有大專以上學歷。但全日制教育達到大專以上學歷的人員較少，且熟悉法律法規、經濟管理和行政管理等知識并有豐富經驗的專業性人才相對缺乏，知識結構與人大及其常委會相關職能要求存在不相適應的情況。知識結構不合理的問題，使得人大機關的某些工作處于應付的狀態，難以主動深入，影響了人大機關整體工作的順利開展，影響了工作的水平與質量，削弱了國家權力機關的效能和權威。

3、人員交流不充分，影響隊伍結構優化。機關在職人員中，絕大部分在人大常委會機關工作達15年以上。自2002年底上一屆人大常委會換屆以來，7年間常委會機關共交流干部3人次，人員交流十分有限，特別是科級干部的交流幾乎沒有。由于人大機關干部長期得不到交流，一方面使人大干部的工作熱情受到影響，工作視野受到局限；另一方面對于優化人大干部隊伍結構極為不利，吐故納新十分困難。這種局面甚至還導致一種現實影響，有才干有抱負的年輕人不愿到人大機關工作，年富力強的干部對人大工作敬而遠之。

造成上述問題的原因主要有：

一是認識上存在誤區。歷史上形成的人大工作是“二線”工作，人大干部是“二線”干部這一錯誤認識至今沒有完全消除。這樣的思想認識，一方面使得許多人將人大機關隊伍的“老齡化”視為理所當然，甚至有意地加重這種“老齡化”，人大干部的提拔交流也得不到重視。另一方面也使得一些在人大機關工作的同志有“船到碼頭車到站”的感覺，喪失工作激情，或多或少產生了人大工作多干不如少干，多一事不如少一事的想法，對由來已久的人大干部隊伍建設中存在的問題不重視、不解決，導致問題越積越多、越積越重。

二是體制上留有影響。由于體制的原因，市人大常委會機關人員中由普通高等院校畢業后直接分配或通過考試錄用的較少，而通過“以工代干”、“以工推公”等方式轉化而來的較多，隨著人事制度改革的逐步深化，這樣的情況將得到根本性的改變。同時，由于部分工作人員經歷了文化大革命，錯失了接受文化教育的最佳時機，導致原始學歷不高，專業技術知識相對缺乏。

三是激勵上措施有限。目前對人大工作還沒有一套完整的評價考核標準，對人大干部還缺乏有效的激勵機制，存在干與不干、干好與干壞一個樣的現象，導致一些干部工作積極性不高，對繼續學習提高不感興趣，對外出交流任職要求不強，自身儲備的知識和技能也不夠，安于現狀，不求上進。

三、加強市人大常委會機關隊伍建設的意見和建議

為建設一支適應人大工作發展需要的結構優化、素質良好、精干高效、富有活力、與時俱進的人大干部隊伍,進一步提高人大工作水平，特提出如下建議：

1、要從思想上高度重視人大干部隊伍建設。加強人大干部隊伍建設，離不開黨委和組織部門的高度重視和大力支持。要站在建設社會主義政治文明的高度，深刻認識加強人大干部隊伍建設的重要性和緊迫性，全面的、系統的解決人大干部隊伍建設中存在的突出問題。要認真貫徹落實中央、省委關于加強人大干部隊伍建設的相關文件精神，在思想上、政治上重視和關心人大干部隊伍建設，把人大干部的配備、培養、選拔、使用納入黨政干部隊伍建設的重要內容，高看一等、厚愛一分。

2、要從結構上努力優化人大干部隊伍配置。要合理加大兩種人員的引進力度，優化隊伍結構。一是加

大科級及35歲以下年輕干部的引進力度，通過公務員招考、公開選調等方式有計劃、分批次地引進年紀輕、學歷高、能力強的高素質人才，促進機關人員新陳代謝，逐步改善年齡結構，加強后備干部儲備；二是根據崗位需要加大專業技術人才的引進力度，提高人大干部隊伍專業化水平。同時要把學習教育經常化、制度化，采取將干部教育培訓與人員知識結構調整相結合，干部教育培訓與擴大中心組學習、黨員教育相結合等多種措施，激勵和鞭策人大干部學理論、學業務、學法律、學經濟、學科學、學管理，提高科學文化素質和業務工作水平，逐步改善和提高人大干部隊伍的整體素質。

3、要從機制上全面激活人大干部隊伍活力。要按照“高進、嚴管、優出”的要求，建立健全人大干部隊伍用人、管理和交流的機制，不斷提升人大干部隊伍的活力。“高進”就是要把好進人關，人大機關進人標準要高、“門檻”要高，不能隨便進。只有那些思想素質過硬、生活品行良好、能力突出的干部，才能選拔進人大機關；“嚴管”就是要對人大機關的干部進行嚴格要求和管理，大力推進競爭上崗，完善考核機制，不唯資歷、不唯身份，重實績、重公論。充分調動工作人員的積極性，讓干部覺得在人大工作有干頭、有奔頭、有盼頭，激勵人大工作者在實踐中不斷增長才干，踏踏實實做工作，勤勤懇懇干事業，以工作實績取得黨和人民的信任。“優出”即通過“嚴管”把機關干部打造成能夠獨擋一面、擔當重任、不僅能勝任人大工作也能勝任其他工作的優秀干部。要建立機關干部內部輪崗制度，將干部輪崗交流與委室人員結構完善相結合，要增強干部敢于挑戰、展示自我的勇氣和活力，克服固有的慣性和惰性，鼓勵年輕干部參與競爭。要建立人大與黨政機關干部實現雙向交流的機制，既要把精心培養、練好了“內功”的人大機關干部推薦出去，又要注意從黨委、政府機關引進人才，努力形成人大干部能進能出的良好局面。

4、要從觀念上不斷增強人大干部隊伍創新意識。要把黨的十七大報告中提出的“勇于變革、勇于創新”的要求落實到人大工作之中，不斷增強人大干部隊伍的創新意識和創新精神。在推進人大各項工作的同時，辯證地對待過去和傳統的做法，引導干部善于在否定中繼承，在繼承中創新，自覺克服經驗主義，打破因循守舊、墨守成規思想的束縛，既堅持做到依法辦事，自覺維護法律的尊嚴，又勇于迎接挑戰，積極開拓進取，拓展工作思路，創新工作方式和方法，使人大工作始終保持與時俱進。（作者系岳陽市人大常委會秘書長）

第五篇：求真務實 努力提高辦公室工作水平

求真務實努力提高辦公室工作水平

為認真貫徹落實全市黨委系統辦公室工作會議精神，更好總結經驗，進一步發揚黨委系統辦公室在講政治、服務中心、敬業奉獻、與時俱進、建好隊伍等五個方面的優良傳統。X月X日，XXX召開全體機關干部會議，認真傳達學習了全市黨委系統辦公室工作會議精神，深刻分析新形勢下辦公室工作面臨的新情況、新問題，緊緊圍繞市委、市政府“十二五”開局之年的工作目標，努力做到參謀有道、督查有效、協調有方、保障有力，努力開創辦公室工作新局面。強化職能意識發揮作用。始終堅持督促統戰系統辦公室認真把握規律，進一步提高辦公室工作的效能。預計X月召開各縣市區統戰部門辦公室主任會，使基層統戰部門辦公室能夠更好地發揮“三大作用”：抓住工作重點、強化政務服務、發揮好參謀助手作用；強化決策落實，發揮好督促檢查作用；搞好組織協調，形成強大合力，發揮好綜合協調作用。突出業務特點創先爭優。切實優化服務，進一步推進各縣市區辦公室工作創先爭優。結合發展提升年工作特點，深入探究發展思路，開拓創新的思維，扎實有效開展效能建設、廉政建設、民聲通道等工作，把爭先創優活動和發展提升年活動有機結合，以服務為載體，在平實中創業績。堅持以人為本推動建設。建設學習型辦公室，通過開辦全市統戰信息培訓班等方式，培養統戰工作人員全面的能力素質；加強辦公室文化建設，創新方法，激發活力，打造過硬的統戰工作隊伍；加大基層辦公室業務規范化監管力度，為爭創一流的工作業績營造良好氛圍。