第一篇：基層工會組織領導體制調研問卷(產業)0628鄭

基層工會組織領導體制調研問卷

（省直產業廳局工會填寫）

填報單位名稱：

1、本產業職工人數為人，會員人數為人，專職工會干部人，兼職工會干部人。

2、本產業工會下屬基層工會個，其中，在武漢的有個，在其他市州的有個。基層工會所屬單位黨組織關系屬廳（局）黨組管理的有個，屬地方黨委管理的有個。

3、基層工會組織以產業領導為主的有個，以地方領導為主的有個。

4、本產業下屬基層單位中，改制企業個，其中，改制后為國有及國有控股企業的個，其工會以產業工會領導為主的個，交給地方工會管理的個；改制后為私營企業的個，其工會以產業工會領導為主的個，交給地方工會管理的個。

第二篇：關于教育系統基層工會組織領導體制建設的

小學工會工作組織領導體制建設調查

報告

為進一步加強發展河鄉小學教育工會組織建設、健全和完善工會組織領導體制，推動全鄉小學工會工作順利開展，根據上級工會工作安排，現將調查情況報告如下：

一、我鄉小學教育工會組織建設及作用發揮情況。

（一）工會組織建設。

全鄉小學教育工會委員會現有1個,3個工會小組。小學基層教育工會組織均在本單位黨政和上級教育工會的領導下開展工作。小學基層教育工會組織均由工會代表大會選舉產生，其工會主席任命都經過了同級工會委員會和上級工會同意，同時也都履行了相關增、替補或選舉等民主程序。

（二）工會干部隊伍現狀。

現有工會宣傳委員一名，出納一名（學校總務兼職），女工委一名，工會主席由學校支部書記臨時兼任（因工會主席9月份調入縣城）,各村小學工會小組組長由村校長兼職。

（三）工會經費狀況。

工會活動經費按照教職工工資總額的2%納入了當地財政預算，并由當地財政直接劃撥到地方總工會，然后由地方總工會按照其50%回撥給基層學校單位工會。另一方面是依靠學校行政支持，從學校公用經費中撥劃一點作為活動經費。

（四）工會作用發揮情況。

我校工會組織均建立了會議制度、教代會制度、學習制度、工作制度、幫扶制度。各基層工會都基本上能較好的履行好工會組織的各項職能，堅持能把服務教育教學作為工會工作的主要任務，以青年教師為重點，以師德建設為核心，堅持加強教職工隊伍建設和參與學校民主政治建設，積極維護教職工合法權益，組織開展形式多樣、各具特色的活動，積極踐行工會組織全心全意為教職工服務的宗旨。

二、面臨的困難與存在的問題。

（一）工會的工作沒有得到足夠重視，職能發揮不充分。

我校工會組織主要接受上級教育工會、地方總工會和同級單位黨政的多重領導。由于工作對象、工作要求、工作重點的特殊性，因而其工作的本質有別于其它工會組織。現實中，學校工會由于受學校重點工作的影響，工作不夠主動，沒有爭取本單位黨政和上級工會對工作的指導和支持，影響了工會工作的正常開展。其余的三個工會小組分布在農村，工會開展工作基礎條件差，方式守舊，創新意識不強，在維護教職工合法權益等方面的手段不多。我們教職工承受巨大的升學壓力，家長目標高，上級要求嚴，教學任務重，經常處于超負荷狀態，沒時間、無精力關心和參加工會活動，工會工作開展難度大。

（二）工會人員編制緊缺、工會干部缺少業務培訓。雖然我們都成立了教育工會，但由于人員編制及干部職數限制，兼職工會主席及工會干部的現象十分明顯。工會工作主要由學校單位黨政領導干部兼任，常常因本單位的重點工作、突擊任務繁多而無暇顧及工會工作，基層工會工作缺乏基本的體制機制及隊伍保障。此外，農村學校工會干部沒有接受過工會業務和理論培訓，導致工作的創新意識不強，工會工作具有片面性，認為工會工作就是組織教職工開展活動、愉悅身心，沒有上升到工會工作在推進學校民主政治建設、教職工整體素質提升和學校工作全面發展上來，工會作用發揮不明顯。

（三）工會缺乏經費支持，滯礙工作的開展。

工會經費是工會依法履職盡責，有效開展工作的基礎條件和物質保證。但目前，工會活動經費沒有切實保障，經費不足的現象十分普遍。嚴重影響了工會工作和活動的開展。

三、加強和改進工會組織建設和作用發揮的意見和建議。

針對目前我們學校工會的現狀以及存在的主要問題，從根源上來講，要從工會發展中的問題著眼，從完善體制機制、加強干部隊伍建設、建立經費保障機制等方面入手，探索建立新形勢下加強和改進工會工作的新思路、新方法。

（一）上級工會和教育黨政要加大對教育工會的重視和支持力度。地方總工會和教育行政部門要加大對教育工會的領導和支持力度，經費上給予支持，工作上給予幫助，鼓勵教育工會立足教育，創新發展。同時各級工會組織也要積極地、創造性地開展工作，研究和探索新形勢下加強工會工作的思路和措施，并在實踐中不斷完善發展。各級教育工會也要充分發揮職能，不斷擴大教育工會工作影響力，主動爭取上級工會和教育行政的重視與支持，積極做到有為有位。

（二）建立完善工會組織。地方總工會及教育行政部門要加強與相關部門協商溝通，認真落實《中華全國總工會關于進一步加強教育工會工作的意見》文件精神，解決教育工會組織機構設臵及人員編制問題，其領導機構、組織體制、人員編制、干部配備要依法按章建制，嚴格依法保障教育工會組織的健全及人員編制和干部職數的配備，確保工會干部應享有的各項權利和待遇的落實。

（三）切實保障工會活動經費。教育工會活動經費不足甚至無固定來源的問題是當前滯礙教育工會順利開展工作的瓶頸之一。建議地方總工會和財政部門認真貫徹落實《工會法》的相關規定，按規定將基層學校單位工會活動經費全額納入財政預算，并落實相應的上繳和劃撥比例，切實保障教育系統各級工會組織必須的活動經費，為基層學校單位工會正常開展工會活動提供經費保障。

（四）大膽創新工會工作模式。一方面從制度上加大工會參與維護的力度。組織教職工參與學校的改革和管理，維護教職工合法權益，依靠教職工推行學校民主政治建設。另一方面建立適應教育發展、符合學校特色的工作機制。堅持以青年教師為重點，以師德建設為核心，深入開展創新與技能競賽活動，豐富教學內容和教學手段，提高教師專業化水平，自覺轉變教育觀念，服務學生發展，服務學校發展。平時深入教職工，了解教職工的所思所想、所愿所盼，及時向學校單位黨政反映教職工意愿要求，協助學校不斷豐富教職工的物質文化生活，為教職工排憂解難，結合教職工的意愿和學校實際，整合學校資源，把技能競賽、職工教育、文體活動等工會工作做好做實，切實實現“組織起來、切實維權”的目標，進一步增強工會的吸引力和凝聚力，努力提高學校工會的社會地位。

發展河鄉小學工會 2011年11月15日

第三篇：基層工會組織調研報告

當前，隨著我鎮經濟的不斷發展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業等企業的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰。基層工會要適應形勢、發揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想

基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創新發展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規律，把握基層工會工作規律，抓住規律，迎難而上;要與時俱進，不斷創新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發展中開創新局面，在各項具體工作中體現新舉措。

二、創建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習

基層工會組織也把創建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統掀起了創建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創建活動，大有一轟而起之勢。

基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創造自我，擴大創造未來能量的組織。從創建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創建學習型組織實質是提升企業管理水平，是企業管理水平的升華，需要從企業管理的角度進行策劃，制定規劃和目標。基層工會在創建學習型組織中只能是處于配角和協助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現形式主義和走過場。如果不把創建學習型組織放到企業黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗

基層工會工作在企事業、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務。基層工會一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業單位改革發展穩定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創新為主要內容。以振興發展企事業為目標，廣泛發動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發明創造和合理化建議等群眾性經濟技術創新活動，持續形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰略性任務。搞活企事業，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開。基層工會一定要認清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養

提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務。基層工會工作人員要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業務水平，使基層工會組織得到長足發展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益

基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事;二要強化維權手段，運用平等協商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發揮其作用;三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動

基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創建者。基層工會一定要充分利用建設職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業、機關單位改革發展穩定的大局，找準建家在搞活企事業單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為;二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發展，包括工會運動的發展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創造第一流的工作、第一流的業績，推動工會運動的發展;三要抓住核心，密切與職工群眾的聯系，不斷增強凝聚力和吸引力;四要抓住本質，實現工會組織的群眾化、民主化;五要抓。住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實;形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創造新形式，為建家注入活力;領域新，把建家拓展到各類企事業和機關單位，當前主要是把非公有制企業工會、街道工會的建家工作抓好，以規范、提高這些工會組織的工作水平;在“深”字上求發展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心;在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

第四篇：基層工會組織狀況調研報告

夯實基礎迎難而上開創工運事業新突破

——基層工會組織建設狀況調研報告

一、基本情況

街道工會聯合會有基層工會組織33個，工會建制率100%。其中獨立建會企業24家，機關1家，8個社區聯合會（涵蓋47個非公小企業，47家個體工商戶）。職工1918人（農民工830），職工入會率97%，共有會員4275人（失地農民入會2357人）。

二、存在的問題

1、生產經營狀況方面。大部分企業出現停產和半停產狀態：一是由于95%的企業是生產建筑材料，季節性用工，職工更換平凡不穩定，企業出現停產和半停產狀態；二是收購農作物（枸杞）的3家企業屬于季節用工，用工及不穩定；三是企業生產環保滯后，環衛局讓停產，造成職工解散另謀出路如銀川市銀鹿建材制品有限公司和銀川泉發保溫材料廠；四是企業機器設備老化，生產效率底，質量不過關，造成虧損及負債如寧夏星盛鑄成機械制造公司和銀川鼎新實業公司；五是企業貨款收不回如華西龍公司等；六是小企業資產單薄，經營管理和措施局限于小作坊，生產跟不上和銷路打不開，處于半停半開業狀態，職工工資沒有保障發放不及時，人員更換平凡。

2、場所經營模式方面。一是街道所屬企業分散偏遠集中在農村，道路以低洼鄉村小道為主，家庭作坊式的種植和養殖企業；二是職工居住和生產操作環境極差以及大多數企業沒有辦公場所以家代替或租用賓館，居住和辦公一體化及其簡陋無任何辦公設施。

3、規范運作和隊伍建設方面。一是企業領導管理層重視程度不夠，工會主席依付于企業只抓生產，工會運作難于開展工作，處于有名無實；二是企業工會沒有專門辦公場所和職工休閑活動陣地，企業文化和工會宣傳氛圍極少甚至為零；三是職工技能和文化素質偏低，自我保護意識淡薄。由于部分企業屬于季節用工且職工流動性大，導致新來職工對有關政策和自身維權、勞動保護方面的空白；四是基層工會組織建設和工會工作者隊伍建設不穩定。面對基層日益多變的經濟形式，復雜多樣的勞動關系，非公企業工會干部不穩定和素質高低層次不齊已成為能否完成工會規范運作任務的決定因素；五是80%企業經濟實力薄弱，處于半停產，經濟效益滯后制約了基層工會規范運作的資金保證。

4、行使職權和發揮作用方面。一是季節用工，人員流動大，無法為職工簽訂各項合同；二是作為職工利益維護者沒有積極主動為職工簽訂有關合同；三是工會絕大部分干部都是兼職的，對工會工作力不從心，甚至于工會工作沒有打開局面，工會流于形式和對付上級工會，認為建工會只是為了返還會費的問題；四是有些企業工會主席更換頻繁，出現對工會這個組織職能作用了解甚少，職工的權益得不到保護，勞動保護費用、勞動保護用品不能按時發放、衛生設施條件差且得不到改善；五是職工簽訂的各項合同如同虛無，一些企業的職工長期處在有毒有害的環境中工作，作業場所粉塵、有毒氣體、噪音嚴重超標。部分規模較小的企業設備陳舊、工藝落后、作業環境差，存在事故隱患；六是階段性、突擊性成立工會組織效果不佳，非公企業

規模小，人數少，流動大，雖然完成了組建工會任務，但絕大部分工會組織作用沒有發揮，形同虛設，何談規范運作，尤其隨著市場經濟的優勝劣汰，50%企業面臨停產和破產工會組織也隨之消失。

三、對策和建議

1、加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設重要性的認識。要切實加強《工會法》、《自治區工會條例》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，使全社會切實認識到工會基層組織建設，是整個工會組織建設的基礎，直接關系鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，是必須長期堅持抓好的一項戰略性任務。要準確理解和認真落實“組織起來、切實維權”工作方針，深刻認識到這一方針的提出和落實是社會主義市場經濟體制的要求，是當前職工隊伍新變化的要求，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎上提出來的，是黨政工和企業組織學習踐行“三個代表”重要思想的具體體現

2、針對企業工會加大宣傳力度和政策的指導扶持工作。重心下移給予小企業工會支持與幫助，著重配送一些辦公設施及宣傳資料，做到文化、技術、資金“三下鄉”。規范企業工會工作制度，發揮企業工會主席的職能作用。

3、建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，激發職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設是一項長期性的任務，那么就必須要建立組建工會的長效機制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制

度。應當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設與工會基層組織建設很好地結合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰斗力。二要大力開展工會會員定點消費優惠活動。通過優惠活動，使工會在就醫、就學、日常生活消費方面享受一定的優惠待遇，激發廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進、福利發放等方面對工會會員進行傾斜，使廣大職工切切實實地感受到工會會員與非會員的區別，進而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來

4、進一步轉變建會運行機制和活動方式，把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來。在非公有制企業建會、在市場經濟條件下建會與過去在國有企業建會、在計劃經濟體制下建會有很大不同。計劃經濟體制時期，國有企業、黨政機關建會沒有阻力。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，具體要從以下幾方面著手：一是大力宣傳工會經費(籌備金)稅務代征制度及會費返還機制，促進未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規定，主動邀請上級工會派人到基層去幫助指導建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾。

5、創新工會組建新模式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度，取得更大突破，必須進行組建方式的創新。面對眾多小型分散的非公企業，要突破單位限制組建聯合基層工會、基層工

會聯合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業的職工加入工會或建立工會小組。總之，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。同時，組建方式的創新要同步考慮有利于維權、有利于工會發揮作用，注重實效。

6、一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護基金制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。

第五篇：改 基層工會組織調研報告檔

基層工會組織調查報告

當前，隨著我縣經濟的不斷發展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業等企業的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰。基層工會要適應形勢、發揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想。基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創新發展上下功夫，在務求實效上下功夫。把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規律，把握基層工會工作規律，抓住規律，迎難而上；與時俱進，不斷創新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發展中開創新局面，在各項具體工作中體現新舉措。

二、創建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習。基層工會組織把創建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統掀起了創建學習型組織的熱潮。基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創造自我，擴大創造未來能量的組織。從創建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創建學習型組織實質是提升企業管理水平，是企業管理水平的升華，需要從企業管理的角度進行策劃，制定規劃和目標。基層工會在創建學習型組織中只能是處于配角和協助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現形式主義和走過場。如果不把創建學習型組織放到企業黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗。基層工會工作在企事業、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務。基層工會一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業單位改革發展穩定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創新為主要內容，以振興發展企事業為目標，廣泛發動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發明創造和合理化建議等群眾性經濟技術創新活動，持續形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級。

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中根本性的問題，也是十分重要的戰略性任務。搞活企事業，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開。基層工會一定要認清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養。

提高基層工會組織人員的決策能力、管理能力和綜合素質，才能更好地為基層服務。基層工會工作人員要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創基層工會工作的新局面。通過各種學習不斷提高基層工會組織的業務水平，使基層工會組織得到發展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益。基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難的職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動。基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創建者。基層工會一定要充分利用建設職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業、機關單位改革發展穩定的大局，找準建家在搞活企事業單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發展，包括工會運動的發展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創造第一流的工作、第一流的業績，推動工會運動的發展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業和機關單位，當前主要是把非公有制企業工會、街道工會的建家工作抓好，以規范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

二〇一一年八月十日